农机购置补贴工作会议简报（共16篇）
会上农机办主任张宏照解读了仪征市年农机购置补贴实施方案，并提出要坚决按照“五个见”的要求进行审核，严把录入关，在录入过程中要认真仔细，不能有遗漏，并在录入结束后进行核对，防止信息录入错误。
市农委副主任科员曹俊到会讲话，要求各镇(办)明确要求，落实责任，严格执行补贴操作程序和规定，加强政策宣传和信息公开，强化监督检查，加强廉政风险防控，确保把国家强农惠农政策落实到位。
本刊讯2009年6月23日，全国农机购置补贴工作会议在安徽合肥召开。会议全面总结了实施农机购置补贴政策以来取得的成效和经验，认真分析了面临的形势和存在的问题，研究部署了当前和今后一个时期农机购置补贴工作。农业部副部长张桃林出席会议并做重要讲话。山东省农机办副主任韩山盛在会上作了交流发言。
会议要求各级农机化主管部门要本着高度负责的态度，与财政等部门密切配合，以更严的要求、更高的标准和更具前瞻性、预见性的措施，抓好农机购置补贴各项工作，确保农机补贴不折不扣地落实到位，切实让农民得实惠、企业得效益、政府得民心。一要进一步明确职责，落实管理责任。二要进一步强化措施，加快实施进度。三要进一步规范操作，加强监督检查。四要进一步加大宣传力度，营造良好环境。五要进一步严格纪律，推进廉政建设。六要进一步加强调研，完善实施办法。实施农机购置补贴政策，是推进农机化又好又快发展，提高农业综合生产能力，促进农民增收的重要措施，也是当前拉动内需，促进经济平稳较快发展的重大举措。要认真实施，规范操作，加强监管，扎实做好农机购置补贴各项工作，为确保国家粮食安全、促进经济平稳较快发展做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
安徽、江苏、陕西省农机局(办)也在会上做了典型发言。(本刊记者)
突出重点补贴环节为加大我省水稻机插、水稻机收、玉米机收、保护性耕作薄弱环节的技术推广力度,在示范区建设中省级资金主要对水稻插秧机、水稻收获机、玉米收获机和免耕播种机实施定额累加补贴。
加大金融信贷扶持力度我省继2008年与省农行积极协调,签署农民购机贷款框架协议;2009年与省农村信用社联合下发“关于给予农民购置农业机械信贷支持的通知”之后,今年又进一步拓宽了农民购机贷款的渠道,与建设银行进行农民购机贷款合作,并利用省级资金对农民购机贷款给予贴息补助。
严格规范操作按照农业部的要求,农机购置补贴产品经销商的确定采取农机生产企业自主提出,报省级农机部门统一发布实施的办法。省农机局提出了供应商应具备的基本资质条件(在吉林省境内具有独立企业法人资格的农机经销企业),不设定门槛。经企业申报,今年全省农机购置补贴经销商达304家,覆盖全省所有的市(州)。启用农业部农业机械购置补贴软件管理系统,分别举办了3个层面的培训班,组织县市农机主管部门、农机生产企业、农机经销商培训学习,掌握管理系统的操作和使用方法。
进一步加强监督管理2009年我省制定下发了《吉林省农机购置补贴工作监督管理办法》,明确了农机补贴工作责任制、责任倒查追究制度和巡视制度,从机制和制度上保证国家补贴政策的有效实施。今年又转发了农业部《2010年農机购置补贴政策落实监督检查方案》,对全省农机购置补贴政策落实提出了要求。
加大了农机补贴政策宣传3月19日省政府新闻办召开新闻发布会,省农委任克军主任就2010年我省农机购置补贴等惠农政策措施向新闻媒体进行了发布。省农机局有关负责同志在吉林省电视台专题栏目中,进行政策解答;做客吉林电视台新闻直播间,介绍我省2010年农机购置补贴政策和实施特点。还开通了12316专家热线和12582农信通信息平台。农民日报、吉林日报、吉林广播电台、吉林农网、吉林农机化信息网也都对今年的吉林省的补贴政策做了宣传。
会上，县农机局负责人对《大荔县农机购置补贴工作实施方案》和《大荔县20农机深松整地工作方案》进行了解读说明，并对农机深松整地、购置补贴工作做了安排部署。
会议指出，农机购置补贴暨深松整地是国家惠农政策，更是提升大荔县农机装备水平、优化农机装备结构、转变农机化发展方式的重要手段。会议要求，各镇(办)要总结经验，夯实责任，层层抓落实，认真组织实施好年农机购置补贴和深松整地工作;同时要结合“ 两学一做”学习教育和脱贫攻坚工作，确保支农惠农政策落到实处。要加大宣传，严格监督，公开透明，进一步规范市场秩序，坚决杜绝虚假宣传、加收费用、减少配置等损害群众利益的行为。
一、农机购置补贴资金落实情况
20xx年省上安排我县农机购置项目资金455万元，其中：国补资金400万元，省级补贴资金55万元。按照省州县农机购置补贴资金使用方案的要求，严格执行相关规定，全面实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴资金兑付方式。全年共完成录入申请870户1045台，申请录入xx补贴资金302.778万元，分八批次兑付资金358.548万元，其中兑付xx补贴资金303.548万元、省级补贴资金55万元，兑付率为78.80%(第七批次补贴资金13.561万元和报废补贴资金0.77万元正在核验兑付当中)。共购置动力机械60台;耕整地机械203台;农业废弃物利用处理设备1台;收获后处理机械180台;收获机械15台;田间管理机114台;畜牧机械469台;种植施肥机械3台，带动农民投入资金达815.31万元。完成报废农机具4台，完成报废补贴资金7700元;完成河湟等7家合作社装备提升机具购置任务，现已投入使用。实行“一站式”服务，加强补贴机具全程监管，及时兑付补贴资金，确保了适宜我县购置的农业机械应补尽补。20xx年结转xx补贴资金96.452万元，在20xx年农机购置补贴工作中优先使用。农机购置补贴政策的持续实施，优化了我县农机装备结构，促进了农业增效、农民增收，提升了农业机械在农业生产中的主导地位。农机补贴政策落实过程中，我们严格执行xx“三个禁止”要求，坚持“五项制度”、“八个不得”，切实做到了四个到位：即贯彻会议精神到位、宣传动员到位、工作措施到位、便民服务到位;实现了五个结合：即农机购置补贴工作与设施农业建设相结合、与畜牧养殖业相结合、与农业产业扶贫相结合、与粮改饲推广工作相结合、与培育发展农机专业合作社相结合，农机购置补贴为全县脱贫功坚和乡村振兴中注入了新的活力。
二、主要做法
(一)加强组织领导，确保项目实施。
一是成立了以县上分管领导为组长，相关部门主要领导任副组长，25个乡(镇)长为成员的县落实农机购置补贴工作领导小组，加强组织领导，靠实工作责任，确保了农机购置补贴政策的顺利实施。
二是根据省州的实施方案，研究制定了《县20xx-20xx年农机购置补贴政策实施方案》，确保了农机购置补贴工作有计划、有步骤、有组织的开展。
三是制定下发了《县农机购置补贴机具核验制度》，强化农机购置补贴机具核验管理，防范管理风险。
(二)加大宣传力度，提高知晓率。为确保购机补贴政策正确实施，集中开展农机购置补贴宣传工作，充分利用广播、电视、报刊、标语、公告等形式，宣传农机补贴政策，共印发各类宣传资材料2万多份。并利用逢集日、“三夏”、“三秋”下乡、各类农机工作会议、农机安全宣传月等活动进行广泛有效的宣传，同时加强农机补贴手机APP的宣传推广工作，农户使用农机购置补贴APP申请和审核工作正常运行。通过宣传，农机补贴政策在我县已家喻户晓、人人皆知。
(三)严格规范申请程序。农机购置补贴政策实施过程中，我中心严格按照补贴申请程序，积极引导购机群众在已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品目录中自主选型，购机后本人持身份证、户口簿、一折通、发票及相关手续到政务大厅便民窗口申请补贴，经工作人员审查申请资料无误后再进行网上申报，并现场打印农机购置补贴申请表。
(四)强化监管，严防疏漏。为强化对农机补贴工作的监督管理，着重从以下几个方面加强监管。
一是强化对农机经销商的监管。重点监督经销商在农机补贴政策宣传上不能误导，售机价格上不能抬高，机具质量、售后服务必须保障。我们采取调查、回访、抽查等方法，监督经销商在政策宣传、机具售价、售后服务上不出偏差;
二是强化对农机补贴项目的监管。规范农机补贴程序，完善农机补贴资料，做到见机见人、人机一致、机具型号一致，确保农机补贴程序及标准符合上级主管部门的规定要求;
三是强化对农机补贴机具的监管。严格审查审核购机人身份和有效证件，防止利用农民身份套取补贴资金，并明确规定补贴机具在两年内不得转卖，两年内随机抽查，如发现不实，要追回补贴资金。
(五)严格核查机制，及时兑付资金。为确保农机补贴政策顺利实施，让农民群众及时领到补贴资金。核查工作实行领导包片、干部包乡制度，做到“三见五查”，“三见”即见人、见机、见票;“五查”即：一查补贴对象是否符合规定;二查购机人与补贴指标申领人是否一致;三查所购机具、出厂编号、发动机号是否与《补贴机具核查花名册》一致;四查所购机具是否有永久性铭牌;五查所购机具的使用情况，入户核查全覆盖。今年我中心组织干部职工先后6批次对补贴机具进行入户核查，做到了“三见五查”，入户核查率达到100%。同时，坚持“机具核查一批、资金兑付一批”的原则，核查审核无误后，分8批次进行资金兑付，按时完成了省厅要求的资金结算进度。
三、存在的困难和问题
1、进一步加大农机购置补贴机具质量投诉、售后服务等方面的工作力度;
2、部分生产企业没有及时在农机补贴系统上传补贴机具信息，导致农户申请办理补贴时无法录入系统，影响办事效率。
3、农机合作社入社人员数量相对较少，总体规模小;缺乏管理人才和技术人才，由于农民文化水平比较低、视野狭窄，缺乏经营管理和开拓市场的能力;
4、从事农机行业的专业技术人才缺乏，尤其缺乏中、青年人农机专业技术人才，导致农机合作社社员平均年龄较大大，朝气不足。
5、在农机购置补贴系统中有牌证管理的补贴机具有免审功能，不用审核人员在系统内审核直接到公示，有审核错误的现象发生。
四、意见及建议
1、指定专人负责农机购置补贴机具质量投诉、售后服务等方面的工作力度，及时督促相关企业做好售后服务。
2、建议省厅督促相关生产企业及时在农机补贴系统上传补贴机具信息，提高农机补贴工作的办结率。
3、进一步加大对农机合作社理事长及管理层人员的培训，规范合作社软件资料，提高合作社运作水平。
4、进一步加大合作社好经验、好做法的宣传，提高广大群众对农机合作社作用的认知度，抓好农业生产的全程机械化。
5、建议取消有牌证补贴机具的免审功能，系统内进行人工审核，发现错误及时更正。
五、措施及办法
1、多措并举，广泛宣传政策。加大农机购置补贴政策的宣传力度，进一步提高农机补贴政策的知晓率，充分发挥乡镇农机站的职能作用，认真做好农机补贴申请的初审工作，积极引导购机户按照补贴政策程序提交申请，切实保障农民群众享受农机补贴的合法权益，为农机购置补贴政策顺利实施营造良好环境。进一步加大合作社好经验、好做法的宣传，提高广大群众对农机合作社作用的认知度，抓好农业生产的全程机械化。
2、完善制度，落实工作责任。定期组织干部职工开展政策文件、业务知识、办事流程、规章制度等内容的业务培训，强化干部职工的纪律观念、业务能力和服务水平。认真总结工作经验，进一步健全和完善工作责任制，建立政策咨询服务、申报受理登记、申请录入统计、机具入户核实等工作保障机制，确保农机购置补贴工作有序、顺利开展。
20xx年，我县紧紧围绕促进烟、莲、稻、果主导产业机械化生产，提高农机化水平，积极落实农机购置补贴政策，取得了明显成效。现将20xx年全县农机购置补贴政策实施情况报告如下：
一、农机购置补贴实施总体情况
全年共完成中央补贴资金231.48万元。补贴各类机具2378台，补贴机具动力11169.87千瓦，其中脱粒机1067台、轮拖2台、手拖64台、微耕机1031台、旋耕机139台、联合收割机50台。果园微灌63亩，大棚结构3472平米。轮拖、联合收割机增幅创历史新高。
二、农机购置补贴实施主要做法 一是及时下发方案，组织实施到位。
省方案下发和系统开通后，我县无空档对接，第一时间（即4月份）启动了我县的补贴办理工作，充分发挥农机购置补贴工作领导小组作用，根据省市方案，我县及时制定并下发了20xx年补贴实施方案。没有延误补贴办理，没有延误农时。二是落实经费，强化保障到位。
20xx年县财政共安排我局农机购置补贴工作经费10万元，用于开展农机购置补贴政策宣传、组织实施、信息公开、建立信息档案、核查机具和登记等工作，确保农机购置补贴政策顺利实施。三是规范操作，落实补贴流程到位。
1、实行“一站式”服务，为方便农民办事。专门配备照相机、复印机，免费为群众提供照相、证件复印等业务。从20xx年12月开始试行了免费牌证管理。
2、坚持局分管领导带班办理业务，逐次建立工作台帐，详细记载受理补贴的时间、内容、承办人及办理结果。并进入补贴档案，便于查考。
3、落实补贴系统实名操作，严格执行规定的补贴额度，所有补贴机具都经过补贴系统审核，不随意缩小或扩大补贴机具种类范围。
4、把握关键，严把验机关。实行带机申请补贴，做到见人见机见发票，落实了逐台查验，杜绝套取或骗取补贴的违法违规行为。延伸工作触角，购机补贴信息在各乡镇公示栏进行公示。并做好重点机具跟踪核验。
5、做实信息公开和政策宣传。把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务范围，在赣南农机化信息网设立的县农机购置补贴专栏XX县政府网部门信息公开栏，主动向社会公开了《20xx年农机购置补贴政策实施方案》《20xx年农机购置补贴申请流程图》《20xx年农机购置补贴机具补贴额一览表》每批次农机购置补贴对象结算信息明细表。
6、按时分批次结算和拨付补贴资金。财政部门密切配合，20xx年分7批次结算和拨付了补贴资金。
7、及时处理农民投诉。及时处理农机购置补贴举报投诉。对举报投诉受理、登记、调查、处理、了结等情况全过程记录在案。
8、规范档案管理。实行一机一档，机具核实表、指标确认书、身份证明、惠农一卡通、人机合影等资料完整，无缺失。分乡镇建立台帐，分批装订成册，专柜保管。四是强化监管，措施到位。
1、完善农机补贴绩效管理工作等制度。结合我县自身实际，建立健全并印发了绩效考核管理、经销商管理、责任追究等方面制度，如：制定了《农机购置补贴绩效管理制度》，《农机购置补贴工作责任制》、《农机购置补贴信息公开制度》、《农机购置补贴信访投诉管理制度》、《农机购置补贴政策责任追究制度》。
2、加强了廉政风险防控机制建设。农机购置补贴廉政风险防控，围绕履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据。规范权利运作，形成相互配合、相互制约的农机购置补贴工作领导、实施和监管责任机制。制定了《农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》，明确风险防控建设重点。签订了《农机购置补贴实施工作责任承诺书》，全过程落实国务院农机购置补贴工作“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“五项规定”、“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发20xx]4号）等纪律要求，在补贴对象确定环节没有发生过优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿、违规办理等行为。
3、开展了农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动。制定了《农机购置补贴警示教育活动方案》。印发了《农机购置补贴警示教育宣传资料》。组织全体干部职工认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党的反腐倡廉法规制度及农业部、财政部等部门关于农机购置补贴工作的制度规定。局主要领导作警示教育报告。
4、规范经销行为。开展了农机经销行为专项整治活动，督促农机经销商落实“三包”服务，强化农机质量监管，开展上门维修服务，飞越农机有限公司和兴隆农机有限责任公司还设立了专门的农机维修中心，开展售后维修服务。
三、取得的突出成效
1、解放了劳力。机耕、粮食脱粒基本实现机械化或半机械化，粮食生产机械化水平不断提升。烟叶、白莲生产机械化取得突破性
20xx年，我县紧紧围绕促进烟、莲、稻、果主导产业机械化生产，提高农机化水平，积极落实农机购置补贴政策，取得了明显成效。现将20xx年全县农机购置补贴政策实施情况报告如下：
一、农机购置补贴实施总体情况
全年共完成中央补贴资金231.48万元。补贴各类机具2378台，补贴机具动力11169.87千瓦，其中脱粒机1067台、轮拖2台、手拖64台、微耕机1031台、旋耕机139台、联合收割机50台。果园微灌63亩，大棚结构3472平米。轮拖、联合收割机增幅创历史新高。
二、农机购置补贴实施主要做法 一是及时下发方案，组织实施到位。
省方案下发和系统开通后，我县无空档对接，第一时间（即4月份）启动了我县的补贴办理工作，充分发挥农机购置补贴工作领导小组作用，根据省市方案，我县及时制定并下发了20xx年补贴实施方案。没有延误补贴办理，没有延误农时。二是落实经费，强化保障到位。
20xx年县财政共安排我局农机购置补贴工作经费10万元，用于开展农机购置补贴政策宣传、组织实施、信息公开、建立信息档案、核查机具和登记等工作，确保农机购置补贴政策顺利实施。三是规范操作，落实补贴流程到位。
1、实行“一站式”服务，为方便农民办事。专门配备照相机、复印机，免费为群众提供照相、证件复印等业务。从20xx年12月开始试行了免费牌证管理。
2、坚持局分管领导带班办理业务，逐次建立工作台帐，详细记载受理补贴的时间、内容、承办人及办理结果。并进入补贴档案，便于查考。
3、落实补贴系统实名操作，严格执行规定的补贴额度，所有补贴机具都经过补贴系统审核，不随意缩小或扩大补贴机具种类范围。
4、把握关键，严把验机关。实行带机申请补贴，做到见人见机见发票，落实了逐台查验，杜绝套取或骗取补贴的违法违规行为。延伸工作触角，购机补贴信息在各乡镇公示栏进行公示。并做好重点机具跟踪核验。
5、做实信息公开和政策宣传。把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务范围，在赣南农机化信息网设立的县农机购置补贴专栏XX县政府网部门信息公开栏，主动向社会公开了《20xx年农机购置补贴政策实施方案》《20xx年农机购置补贴申请流程图》《20xx年农机购置补贴机具补贴额一览表》每批次农机购置补贴对象结算信息明细表。
6、按时分批次结算和拨付补贴资金。财政部门密切配合，20xx年分7批次结算和拨付了补贴资金。
7、及时处理农民投诉。及时处理农机购置补贴举报投诉。对举报投诉受理、登记、调查、处理、了结等情况全过程记录在案。
8、规范档案管理。实行一机一档，机具核实表、指标确认书、身份证明、惠农一卡通、人机合影等资料完整，无缺失。分乡镇建立台帐，分批装订成册，专柜保管。四是强化监管，措施到位。
1、完善农机补贴绩效管理工作等制度。结合我县自身实际，建立健全并印发了绩效考核管理、经销商管理、责任追究等方面制度，如：制定了《农机购置补贴绩效管理制度》，《农机购置补贴工作责任制》、《农机购置补贴信息公开制度》、《农机购置补贴信访投诉管理制度》、《农机购置补贴政策责任追究制度》。
2、加强了廉政风险防控机制建设。农机购置补贴廉政风险防控，围绕履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据。规范权利运作，形成相互配合、相互制约的农机购置补贴工作领导、实施和监管责任机制。制定了《农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》，明确风险防控建设重点。签订了《农机购置补贴实施工作责任承诺书》，全过程落实国务院农机购置补贴工作“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“五项规定”、“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发20xx]4号）等纪律要求，在补贴对象确定环节没有发生过优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿、违规办理等行为。
3、开展了农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动。制定了《农机购置补贴警示教育活动方案》。印发了《农机购置补贴警示教育宣传资料》。组织全体干部职工认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党的反腐倡廉法规制度及农业部、财政部等部门关于农机购置补贴工作的制度规定。局主要领导作警示教育报告。
4、规范经销行为。开展了农机经销行为专项整治活动，督促农机经销商落实“三包”服务，强化农机质量监管，开展上门维修服务，飞越农机有限公司和兴隆农机有限责任公司还设立了专门的农机维修中心，开展售后维修服务。
三、取得的突出成效
1、解放了劳力。机耕、粮食脱粒基本实现机械化或半机械化，粮食生产机械化水平不断提升。烟叶、白莲生产机械化取得突破性
进展。20xx年，全县完成机耕作业面积14957公顷，机插作业面积2137公顷，机械植保面积1683公顷。机耕水平为84.25%、机播水平为12.88%、机插水平为79.29%，农业综合机械化水平61.4%。
2、促进了农机销售、作业、维修服务组织网络发展。我县有农机经销商4户。小型农机厂1家。利用省财政“以奖代扶”项目资金，20xx年新组建二级农机维修服务中心1个。20xx年，开通了县农机化信息宣传网站。全县各类农机化作业服务组织6个，农机专业合作社6个，全县农机经营户占乡村农户的58%，农机户9325户，乡村农机从业人员9546人。农机大户98户，193人。
3、推动了土地流转，带动了农业产业现代化和规模化，催生了农业合作组织发展。如横江、屏山、小松新型农业经营组织应运而生。县灵涛种养合作社，20xx年8月成立于县横江镇丹阳村杨兴小组，购置了轮拖、联合收割机等大型农机，采用机械化生产，经营流转土地600多亩，集中连片规模经营种植仙草、油菜产业。
四、农机购置补贴实施存在的问题
1、农机购置补贴宣传工作在乡镇落实不到位。每个乡镇至少两条以上长久性农机购置补贴宣传标语，没有全做到。农机购置补贴宣传工作没有做到家喻户晓,人人皆知。
2、农机购置补贴面广量大，入户抽查难度大。
为切实提高工作人员的政策水平和业务能力,确保农机购置补贴各项工作公平公正,规范廉洁开展,5月27日上午,博罗县农业机械管理局召开农机购置补贴培训工作会议,各镇农机管理服务站站长及办理购置补贴工作人员、局农机购置补贴督查核查领导小组、行政审批服务股全体人员参加了培训。
会议由苏东祥副局长主持,他重点解读了《关于规范农机购置补贴工作的要求》,提出要进一步加大农机购置补贴政策宣传,增强服务意识,重点做好购机补贴申请、公示、核实、兑付等各项工作。同时,强调要加强补贴工作的监督检查,履行“谁核实,谁负责”的原则,购机者和办理补贴的工作人员必须严格按照程序流程做好工作,使购机补贴政策真正成为政府放心、农民满意的好政策。
会上,邱强辉局长还提出了接下来“两学一做”的学习要求:学习共产党党章党规;学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神;做合格党员。杨文生副局长布置了农机安全生产工作,六月份即是安全生产月,他强调各站工作人员要增强安全生产工作的意识,并提出今年要建设1个平安农机示范合作社、2个平安农机示范村的目标。
关键词 农机购置补贴；农机推广工作
中图分类号：F323.3；F323.9 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）06--02
农机购置补贴政策是国家针对新农村建设出台的一项十分重要的惠农政策，其推动着农业机械化发展。我国政府十分重视农机技术的推广，随着经济的不断发展，农机推广工作已经成为我国农业工作中的重中之重。现今农民对农业生产的投入不断提高，特别是在农机技术上的需求上[1]。本文结合当前农机推广工作的基本现状及存在问题，探讨如何在农机购置补贴政策下做好农机推广工作，为广大农民提供有力的借鉴。
1 农机购置补贴政策的基本现状
1.1 农机购置补贴政策实施的现状
随着国家对农业生产支持力度的不断增强，农民在农业生产工作中的积极性也越来越高。为了提高农业生产质量，农民群众为了改善农业生产的条件在购买农业机械上不断加大资金投入，同时在农机技术上的需求也在不断提高。通过实施农机购置补贴政策，充分激发了农民群众对农业机械购买的热情，彻底激活民间资本，使农机推广工作得到进一步优化[2]。但部分农民由于收入低，没有能力购买农机设备，出现了在农机设备购买上存在心有余力而力不足的情况，政府要针对这一部分农民群众在农机购买方面给予更多的关怀和帮助。
1.2 农机购置补贴政策的结构现状
在农机购置补贴政策实施后，农机在数量上明显得到了提高，但在农机购置补贴政策的结构上依然存在突出的问题。其具体表现在：农机主机较多，能与之相匹配的农机种类较少；小型化农机较多，大或者中型农机较少；普通技术的农机多，高性能的农机却较少；粮食生产农机多，经济作物的农机少。针对这种结构现状政府要合理有序的引进在技术上可靠且先进的大型或中型农业机械，提高农业装备的技术含量，促使农业生产能力的提升[3]。我国农业部门必须关注和重视对于农机购置补贴政策的结构中存在的问题，不断完善农机结构体系，并切实解决农机购置补贴政策在结构上的一系列问题。
2 如何在农机购置补贴政策下做好农机推广工作
2.1 贯彻落实农机购置补贴政策
农机购置补贴政策能否顺利实施，关系着我国农机化事业的发展，因此，要做好农机推广工作就要积极贯彻和落实农机购置补贴政策。国家在制定和出台农机购置补贴政策时，要对农机发展市场进行市场调查；同时，要根据农民群众的需求，制定出科学合理的农机补贴政策。在农机推广工作开展时，应充分考虑各地区农机产品的特色；同时，要统筹地区上的差异，提高农民购置农机设备的积极性，使农机购置补贴政策真正的惠及广大农民群众。政府在农机推广工作进行过程中，要对相关的农机补贴政策给予关注和重视，使农机补贴政策的价值得到最大化的实现，促进农机行业的发展，提高我国农业的生产水平。
2.2 提升农机设备结构水平
在购置农机时，购买大型或中型农机装备的配置显然和农民群众的收入不成正比。因此，在受时节的限制，农机使用率不会很高的情况下，让单独农户购买大型或中型农机装备更为困难。农民群众在购买农机时，要考虑自身经济能力和对农机使用率的情况，选择合理农机进行购买[4]。虽然国家对农民的农机的购置补贴资金有限，但是也从根本上减轻了农民负担，切实提高了农民对农机的购买力。只有不断优化和提高农机设备的结构水平，才能实现我国农业生产力的提高，推进社会主义新农村建设的步伐。
2.3 推动科技创新
农业机械是农业科技在农业生产事业中表现，农业机械的广泛运用在一定情况下充分说明了农业科技的进步。我国虽然地大物博，但是耕地面积很少，农民要想发家致富，单单依靠在极为有限的耕地面积上的产出是非常困难的。因此，农民在进行农业生产活动时必须节约成本、增强经济效益。先进农业生产力的重要组成部分是农业机械，我们要推动科技创新，不断增强农机作业的质量，依靠农机购置补贴政策的推动，不断普及和应用农机创新技术。只有这样才能提高农机作业的整体水平，全面带动农机服务以及相关的产业的发展，并提高我国农业的生产水平。
2.4 推广农机工作时始终结合各地区农村的实际情况和需求
我国的农村较多，各地区的农村发展的速度、规模、特点及形式都存在不一样的差异。在进行农机推广工作时，就不能单一的去做一样的工作，要结合各地区农村的实际情况和需求，充分考虑各地区农机产品的特色、农机技术的生产水平等，做出不同的推广策略，以期达到农机推广工作的目标。
3 结语
作为农机推广工作中的一项重要内容，制定并实施农机购置补贴政策对农机推广工作的有序开展有着重要的意义。在农机购置补贴政策下能否切实可行的推动农机推广工作的开展，关键在于政府能否积极贯彻落实好农机购置补贴政策。同时，要优化并提升农机设备结构水平，推动科技创新增强农机作业质量。只有这样才能在农机购置补贴政策下做好推广农机工作，达到真正的支农惠农效果，推动我国农业生产能力的发展。
参考文献
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临沂市农机局
为更加扎实有效的实施好农机购置补贴政策，近日，临沂市农机局联合市财政局，对全市十二县区农机购置补贴工作开展情况进行了全面调研。
一、总体情况
2011年，临沂市共争取中央财政农机购置补贴资金10010万元。目前，第一批资金6850万元已全部安排到位，共补贴各类农业机械2.89万台，购置免耕播种机348台，玉米联合收获机64台，深松机231台，小麦收获机900台，抗旱机械3846台，动力机械1.03万台，其它各业机械1.32万余台套。受益农户1.95万户。引导农民投资2.1亿元以上。第二批3160万元资金正在严格程序、规范运作，扎实实施。这样全年可拉动农民直接投资3亿多元。
二、主要做法
各县区农机局对农机购置补贴工作高度重视，购置补贴政策信息宣传到位，公开及时，执行坚决。工作中采取了一些方便适用的工作方法，有效地宣传了农机，方便了百姓，购置补贴工作开展顺利，效果良好。
一是全方位公开补贴政策信息，合理引导农民购买机械。了解补贴政策信息，是老百姓正确选机购机的关键。补贴工作由于受补贴额度的限制，不可能随意买什么机械都能享受补贴，而是有一定的时间限制和机械种类限制，老百姓想买什么样的机械，什么时间买，要与补贴工作开展的时间和补贴要求相吻合，才能实现自己的愿望。因此了解补贴政策信息至关重要。各县区农机局为了让百姓对购置补贴有更全面的了解，除了层层召开工作会议部署安排外，还要借助当地的广播、电视、报纸等媒体进行宣传动员，有些县区通过镇村政务公开栏张贴政策信息，有些县区通过村委广播室或者组织宣传车赶大集等方式进行宣传，还有些县区在监理执法过程中向农民传达购置补贴信息，让有购买机械愿望的老百姓及早掌握补贴信息，在规定的时间内完成报名、选机、购机程序。同时各县区农机局对补贴工作进度情况，及时在报名地点显要位置张贴公布，让老百姓及早掌握补贴额度使用情况和重点机具购买情况以及补贴受益人员情况，引导农民合理选机购机。
二是认真贯彻政策法规，确保农民真正得到实惠。国家政策规定，购买农业机械原则上按销售价格的30%享受优惠，差价购机。能否真正把30%的优惠落实到农民手中，关键是看购机的每一个环节是否真正执行了国家的政策标准。各县区农机局为了落实这一目标，成立了专门的领导组织和专门的工作机构，制定了具体的实施方案，每一个环节都严格按照
实施方案的规定操作，公开透明，公平公正，补贴工作的每一个环节都有纪检部门的全程监督，购买机械的每一份“指标确认书”，都要得到财政部门的盖章同意，每一个购机者都必须携带本人身份证，实名购机。这些措施的实施，较好地保障了购机农民应得的利益，使国家政策真正落到实处，农民真正得到实惠。
三是严格执行国家、省市购置补贴工作纪律，创造和谐购机补贴工作环境。为防止补贴工作出现偏差，各县区农机局对购置补贴工作的每个环节都严格管理，把国家下发的“三个严禁，八个不得”和省农机办制定的“二十一条”规定，印成标语，张贴在购置补贴报名、公示、供货的每一个工作场所，时刻提醒每一个工作人员，不得借购置补贴之机徇私舞弊，弄虚作假，不得威逼刁难前来报名购机的农民，不得指定经销商和强行向农民推荐农机产品，不得与经销商串通一气，欺骗农民。积极为购机农民提供热情周到的服务，尊重农民的购机自主权，专人到供货现场监督发货，有效监督供货质量，形成了良好的生产销售工作环境。
三、存在问题
一是有的补贴机具未喷涂补贴标识和机具编号，挂牌办证不及时。二是个别供货型号与协议购买型号不相符。三是个别县区对外地机械和本地机械不能一视同仁，存在厚此薄彼现象。四是购机农户留存的个人信息变化较快，给后期机械管理带来不便。五是对经销商管理欠缺，个别经销商唯利是图、操控价格，影响补贴工作的健康开展。六是缺少补贴工作经费，影响补贴政策公平公正执行。
四、整改措施
2011年，在各级党委、政府的正确领导及省农机局的精心指导下，全市各级农机部门团结协作、精心组织、加强监管、规范操作，有效地推动了农机购置补贴工作的顺利开展，取得了显著成效。全市共落实农机购置补贴资金9030万元，补贴各类农业机械近1.3万台，带动农民投资2.3亿元，受益农民7909户。在购机补贴政策的带动下，全市农机装备结构不断优化、作业水平快速提升。全市农机总动力达到1086万千瓦，比上年增长4.3%。大中型拖拉机保有量达到26206台、联合收获机械保有量达到16513台。全市小麦生产机械化水平达99%，玉米机收水平达74%，农业综合机械化水平达78.5%。农机购置补贴政策的实施，已成为加快推进农业机械化和建设现代农业、提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进经济发展的一项重要措施。
实施方案周密，层层落实责任。年初，该局与市财政部门联合印发了《聊城市2011年农机补贴工作实施方案》，调整了农机购置补贴工作领导小组，明确了补贴工作实施要求。在农机补贴资金额度下达后，该局及时召开了全市农机购置补贴会议，并与各县（市、区）农机局的“一把手”签订了《聊城市2011年农机购置补贴工作承诺责任书》,明确各部门、各层次、各环节的责任，形成了任务有人抓、工作有人管、责任有人负、层层抓落实的良好格局。
政策宣传有力，实现阳光操作。全市各级农机部门从不同的层面和角度，通过各种媒体、现场答疑、乡镇政务公开栏及发放明白纸等多种途径，及时、广泛、深入地宣传补贴政策规定、工作程序、动态信息等，使补贴工作全过程在阳光下操作，补贴政策变得更加透明，全市广大农民对农机补贴政策的了解更加深入，全社会对农机补贴政策的关注度明显提高。同时，加大了对重点补贴机具的宣传，通过召开现场会、机具展示会、印发宣传材料、举办培训班等多种方式，让农民对补贴政策及有关机具都有了深入的了解，引导激发了他们的购机积极性，保证了补贴资金的顺利落实。2011年，全市各级农机部门共举办各种宣传活动50多场次，媒体和信息宣传200余条，印发宣传材料17万份。
补贴程序严密，工作效率提高。全市各级农机部门严格按照《聊城市2011年农业机械购置补贴工
作实施方案》，以确保完成重点补贴机具任务为总体要求，严格执行《2011年山东省农业机械购置补贴产品目录》，从报名申购到补贴机具到户，严格按程序操作，做到一个步骤不少，一个环节不缺。并对补贴对象及补贴机具进行公开公示，自觉接受社会和农民监督，充分尊重农民购机自主权，未出现强制农民购买现象。同时，各县（市、区）农机部门加大工作力度，提高操作效率，采取夜间和周末加班等方式加快农机补贴工作实施进度，确保农机购置补贴资金于“三夏”、“三秋”农机化生产前夕落实到位，保障了作业机械数量和粮食作物的及时收获。
补贴重点明确，带动效果显著。为加速提升全市主要粮食作物生产综合机械化水平，市局将玉米收获机械、深松机、免耕播种机作为补贴重点，加大工作力度，狠抓重点落实，对重点补贴机具没有达到一定发展数量的，原则上不能补贴其它农机具。在补贴政策的带动下，全市共补贴发展玉米收获机达1992台，其中高唐县补贴发展玉米收获机械达552台，有效地促进了玉米收获机械化的发展。同时，在农机补贴和深松补贴政策的带动下，临清市和茌平县两个试点推广县的深松机械发展迅速，共补贴发展深松机529台，占全市补贴发展深松机械的70.25%。
一、农机购置补贴实施现状
2005年我市实施农机购置补贴项目以来，补贴资金规模逐年扩大，引导、调动了农民购买和使用农机具的积极性，提高了农机化发展水平，促进了农机服务业发展，为农业增效、农民增收起到了巨大的推动作用。2005—2009年，部、省共下达我市农机具购置补贴项目资金2595万元（其中2005年下达张川、甘谷2县补贴资金40万元，2006年下达6县区补贴资金140万元，2007、2008、2009年三年在全市实施补贴资金分别为340万元、760万元和1315万元）。五年共落实使用补贴资金2594.89万元，地方财政投入134.51万元，引导农民投资6069.27万元，完成农机装备总投资8798.67万元。共补贴投放各类农机具15504台（拖拉机1896台、微耕机10459台、脱粒机、加工机械及其他作业机械2150台）。
2010年共争取到补贴资金1350万元，其中国补资金1270万元，省补资金80万元；目前已补贴使用资金1349.3万元，其中国补资金1269.62万元，省补资金79.68万元。项目下达后，各实施县区严格按照项目实施的有关规定，制定实施方案和资金使用方案，深入开展宣传，组织选型登记，监督补贴机具质量，将补贴机具保质保量地发放到购机农民手里，及时投入到春耕生产中发挥了作用。据统计，今年全市农机具购置补贴项目目前共补贴农民购买机具6788台，其拖拉机795台，中播种机械11台，耕地机械5355台，饲料（草）加工机械设备75台，脱粒机械338台。受益农户6654户。
自2005年我市实施农机购置补贴项目以来，政策运行程序和制度符合当前工作实际。省、市、县（区）确定的农机购置补贴方案，从指导思想、目标任务、操作原则和工作程序等各方面，重点突出，可操作性强。购置机具的采购全部由政府集中招标，保证了补贴机具的可靠性、适用性。预计到2010年底，全市农业机械总动力达到112万千瓦，拖拉机拥有量达到22218台；大中型拖拉机拥有量达到4859台、占总拥有量的21.9%，大中型拖拉机占总拥有量的比例较2005年提高12.4个百分点；有农田作业配套机具17265台，配套比为1∶0.8。拥有耕整地机械17416台，联合收割机34台。
二、存在的问题和不足
农机购置补贴政策的实施，极大地激发了广大农民种粮积极性，调动了购置农机具的热情，得到了社会的普通关注，深受农民欢迎。农机购置补贴政策落实工作取得了显著成效，发挥了积极带动效果，政府给予肯定，农民得到实惠，推进了农业机械化发展，增强了农业综合生产能力，促进了农业节本增效和农民增收。我市实施农机购置补贴以来，认真贯彻落实购置补贴政策，各项操作规范透明，真正做到了支农惠农，深受农民的欢迎。但是农机购置补贴不是普惠政府，受到补贴指标的限制，不能完全满足广大农民的需求，这就使补贴工作反映出一些问题和不足，主要表现为：
1.补贴机具售价偏高。从每年补贴机具的价格看，农民普遍反映销售价比市场零售价还高。部分机具产品质量欠佳，售后服务跟不上，零部件供应不到位，由于机械数量少，个别部件损坏后，市场上买不到，致使农机具损坏得不到及时修理，贻误农时。厂家发货需要等很长时间，影响了机械的使用。售后缺乏有效跟踪服务，尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位，机具损坏得不到及时修理，使供货商和购机户之间产生一些不必要的矛盾，同时在一定程度上影响了农民购机用机的积极性，也影响了农机具作用的有效发挥。
2.补贴农机具的范围太小，且补贴比例偏低。補贴范围小且资金缺口较大，与农民相对于补贴政策的理解和期望存在着较大的差距，满足不了农民购机的期望需求，在一定程度上降低了农民购机的积极性。从调查的农户和农机大户的情况看，80%的农户认为补贴的农机具的范围太小，应增加优势农产品加工机械。补贴比例偏低，致使农民购买能力低，影响了购机补贴进程。
3.宣传、推广、培训、演示工作经费严重不足，没有充足的力量开展这项工作，在一定程度上对农机购置补贴工作产生了一定影响。
4.虽然今年增加了购机户询价、议价环节，购机户可以向当地补贴机具经销代理商或直接向生产企业询问、洽谈机具售价，但是实际购买过程中很难实现，且补贴的农机价格普遍高于同款非享受补贴的机具，一定程度上降低了农民享受补贴的额度。
5.地块经营规模小，分散，不连片，影响国家重点引导发展大中型农业机械，如今年补贴资金规模为大中型农业机械占80%，而手扶和小四轮各占10%。加之农民购置大中型农业机械经济实力不强。
三、建议与对策
1.加大购机补贴资金的投入力度和补贴额度
加大补贴额度和补贴比例。针对原材料价格上涨，机械价格高的实际，应加大补贴额度和资金数量。我市是一个典型的欠发达农业市，农村经济条件相对较差，农民的购买力有限，若补贴额度低，机械价格上涨，农民的购机积极性会下降，另外，由于补贴资金少，有的农民购买大型农机具享受不了补贴。建议中央财政加大补贴资金投入总量，地方政府设立农业机械购置补贴专项资金，将购机补贴政策纳入财政长期预算，从资金上逐步加大投入，保障购机补贴政策的长期性和连续性。同时，机械价格高的实际，应分门别类，特别是对重点机具加大补贴额度，中央、省补贴额度争取提高到40%～50%。
2.扩大补贴机具范围，丰富农机购置补贴产品目录
我市地理条件差，地形复杂、山多川少，大型农业机械没有用武之地。建议在今后制订农机购置补贴产品目录时，能适当多考虑各地的情况，扩大中小型机具的种类和补贴资金额度，增加科技含量高、符合不同地区实际和产业发展需要、农民需求的产品，不断满足广大农户的购机需求，扶持提高山区农机装备水平。
3.简化补贴程序和提前启动时间
在不影响农民春耕备播同时，要尽可能地提前补贴时间，保证领取购机补贴指标的农民在不误农时的前提下拿到机具，以尽快发挥机具的效益。同时，要在资金的安排和使用上，应早安排、早落实，利于农民及早得到购机补贴信息，便于筹集配套资金。
4.政府应加大对农机部门工作经费的扶持力度
实施农机购机补贴政策，需要做大量的工作，比如请新闻媒体宣传和公示，印发补贴合同等，不可避免地会增加农机管理部门的开支。在实行部门预算，经费包干的情况下，要按程序按要求做好工作，又没有可靠的工作经费，将会使项目操作单位处于为难境地，从而最终影响工作开展。为保证工作质量，建议政府应加大对农机部门工作经费的扶持力度或在项目经费中明确一定的比例用于项目操作管理。
5.加大对供货企业的监管力度
应对供货企业实行考核制度，对于严格执行有关程序、规定，有让利于购机户之善举的，认真开展售前咨询、售中培训和售后服务，用户抽查满意率达到100%的，售后服务网络比较完善，与农机推广部门、维修企业有良好联营合作关系，服务面大，效率高、效果好的供货企业，推荐为全省供货优秀企业，针对农机购置补贴的某些产品质量差、售后服务跟不上的问题，农机管理部门应配合质监、工商和农机投诉部门逐步建立制约监督机制，督促生产厂家生产质优价廉性能优越的产品，不断提高产品质量和售后服务水平。
6.完善用户反馈制度，严肃资格准入制度
1 实施农机购置补贴政策成效和作用巨大
1.1 优化农机装备水平
随着国家强农惠农政策措施不断强化, 购机补贴资金逐年增加。以安徽省绩溪县为例, 2005至2011年上半年, 共争取国家农机购置补贴资金506万元, 受益农民近4000户, 补贴购置各类农机具4000多台 (套) , 拉动农民投入农机化发展资金达1800万元;全县农机总动力由2005年的3万多k W迅速扩大到为6万多k W, 各类农机具达3万多台套;机耕水平达80%, 机播、机收水平达到15%;全县农机作业综合水平达到45%, 农机购置补贴政策, 促进了全县农业机械化事业跨越式发展。
1.2 为社会主义新农村和农业现代化建设起到积极作用
先进适用的农机化技术得以大面积迅速推广应用, 有力推动了农业发展方式转变, 在购机补贴政策的促动下, 农机社会化服务蓬勃发展, 农民立足产业结构特点以机械化生产为纽带, 自发成立机械化生产合作组织, 如安徽省绩溪县已发展农机、茶叶、山核桃等协会达38家, 农机社会化服务功能和农业综合生产能力的提高, 推动了农村经济快速发展。
1.3 促进了农机化的快速发展
农机购置补贴政策促进了农机化的快速发展, 有效缓解了农业和其他产业用工荒, 有效提高了土地产出率、资源利用率、劳动生产率。农业生产实现了忙来不忙、灾来不慌、增产增收有保障。
2 购机补贴工作面临的新情况和问题
实施购机补贴政策, 成效大, 得民心。因此, 农机购置补贴政策必须连续施行, 力度不断加大, 措施不断完善。针对购机补贴工作面临的新情况和问题, 我们应从实际出发, 解决问题症结。
2.1 购机需求变化
近年来, 山区农民购机需求的变化特点一是“小而全”。随着农民经济条件改善和农村经济结构多元化, 往往是一户农民既买耕作机又买植保机、灌溉机、农副产品加工机械甚至更多;二是农民对高性能并且创收快的机具需求在升温。可以说, 这是催生农机化服务组织的温床, 是产业化发展的必然趋势。
2.2 购机补贴工作中存在的热点、难点问题
购机补贴工作中存在的热点是农民购机需求不断高涨, 补贴指标难以满足需要;农民对享受补贴的机具价格偏高反映强烈, 认为实际受惠微小。难点问题一是验机核查难, 工作人员入户验机时, 一些农民因农忙或者外出务工往往不愿意挤出时间配合验机, 认为自己已经实现了差额购机, 不验机也不会影响他的利益, 造成了入户验机工作难度, 影响汇总结算;二是购机补贴工作政策性强, 必须深入乡村反复宣传公示、进村入户上山下田验机核实等, 人力物力耗费巨大, 但相应的配套工作经费有限, 给工作的开展造成了一定难度。
2.3 购机补贴制度设计层面存在的不足
一是小额补贴的农机产品实行差额购机弊端大, 农民感受不到政策的实惠, 应改为全额购机验机核实后将补贴款打卡到户。
二是补贴额在300元以下的低价值机具应取消补贴目录。因为农民的购买力已经提高, 与其让农民花功夫办理诸多手续才得到少量补贴, 还不如让其直接向商家协商, 这样也可以避免销售商趁机抬高机具价格。
三是每年的农机购置补贴产品目录推出时间迟缓, 不能适应广大农户对其他农业机械购置补贴的需要。
3 购机补贴试行普惠制的可行性和操作办法
3.1 试行普惠制的可行性
在补贴资金有限的情况下, 试行普惠制宜采取的方式:
1) 在补贴资金充裕的情况下, 完全可以实行普惠制方式, 亦可称为保障性购机补贴, 农民只要购买了《补贴目录》上的农机具都能享受到政策性补贴, 因补贴资金有限, 全面普惠目前还做不到。
2) 在补贴资金有限的情况下, 因各县域经济结构不同, 对各类机具的需求侧重区别较大, 应以县为单位, 试行部分机械品种购置补贴普惠制。
试行部分机械品种购置补贴普惠制方式, 纳入补贴范围的机械品种的确定, 可根据当地农业产业结构特点, 结合农机化规划, 一要保障高强度作业如耕作、机播机插等粮食生产及灌溉植保需要;二要保障当地劳动密集型急需的机械化装备, 如安徽省绩溪县的茶叶和山核桃生产加工等需要;三要适当安排列入新技术新机具和低碳环保型农机产品推广需要;四是在资金有余额情况下安排农田基本建设等大额度补贴机具需要;五是对当地已经饱和的机型或重复投资的机型应予以适当控制。
3.2 试行普惠制的操作办法
3.2.1 经销商选择
对经销商实行认定制度:一要有工商税务登记, 二有经营场所和售后服务功能, 三有厂家的授权书。在向农机部门呈签《经销国家农机购置补贴机具承诺书》后, 即可经营农机购置补贴机具。
抑止经销商变相涨价的措施:第一, 商家必须对机具明码标价 (经销商目前普遍都不愿明码标价) , 买卖双方自由议价;第二, 由国家分门别类限定凡经营购机补贴机具必须以最低出厂价控制在适当比例的营销价格幅度内, 超出限价即作哄抬物价处理。对经销商的准入条件不宜过严, 以有益于市场竞争。
3.2.2 购机确认
确认购机应抓好的重点工作:一是入户验机关。必须做到机具和购机人与指标书相符, 防止非目录机型套补、小机大补、旧机新补、缺件换件混补, 喷漆要完整清晰牢固, 农机与财政两家共同验机时应将机具、购机人、验机人三者一起拍照, 构成“三合一”影像资料存档。二是结算确认关。销售商上传的必须是有效的税务发票、农户出示给农机局建档的票据必须与前者的发票一致, 否则不予确认结算。
防止虚假购机、倒卖的有效措施, 是各地农机部门建立自查和跨区域交叉核查制度。
4 结束语
案
为加强农机购置补贴绩效管理工作，进一步落实好农机购置补贴政策，依据《农业部办公厅关于印发XX年度专项工作延伸绩效管理实施方案的通知》（x办办〔XX〕x号）、《农业部农机化司关于印发XX年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核评分依据的通知》（x机产〔XX〕x号）及等文件精神，结合我省实际，制定本方案。
一、总体思路和考评原则
（一）总体思路
通过实施农机购置补贴政策绩效管理，建立以结果为导向的指标体系，及时掌握补贴资金使用、政策落实进展情况，客观评价实施成效、绩效目标实现程度等情况，发现问题，分析原因，总结经验，提出进一步推进政策落实、完善项目运行机制的建议，采取积极有效的工作措施，不断提高农机购置补贴政策的落实效果。
（二）考评原则
一是科学规范、客观公正。按照“公开、公平、公正”原则，科学确定考核评分指标、量化考核内容和标准，采用规范的考评程序和方法，全面、准确、客观地衡量工作绩效。
二是定量定性、综合评价。选择衡量补贴政策绩效的重点指标，坚持定量与定性相结合的原则，能量化的明确考核指标，不能量化的明确考核标准，对过程和结果以及反映成效的重点指标赋予相应的权重，对政策指标绩效做出综合评价。
三是简便易行、稳步推进。选择能够衡量政策项目绩效，具有权威性和代表性的关键指标，易于操作和衡量；评估方法和程序要科学简便，按计划稳步推进。
二、实施范围
全省11个市农机部门，各县（市、区）农机部门的农机补贴绩效管理工作由主管市农机部门负责考评。
三、考评流程及内容
（一）考评流程
主要工作流程包括:市级自评、专家初审、意见反馈、专家复审、实地核查和总结上报。
（二）考评内容
主要考核制度建设、重点工作、资金管理、实施效果等农机购置补贴全程工作（详见附件2），同时设置附加分和一票否决项，鼓励多措并举开展农机购置补贴工作，并对出现严重弄虚作假行为、重大违法违规行为或发生群体事件的市，加大扣分权重，当年不得评为优秀。
四、考评阶段及时间划分
分三个阶段实施：
第一阶段：自评阶段。市农机部门对年度农机购置补贴绩效管理工作进行总结，对照各级指标进行自评打分，并编制自评情况说明及印证材料。于XX年10月底前整理报省局农机装备处（部分涉及项目执行进度的考核指标印证资料可于12月底上报，详见附表说明）。
第二阶段：核实阶段。省局采取购买社会服务的方式，由第三方社会机构组织专家组进行评审。具体时间区分为：11月份，专家组对各市农机部门上报材料进行初审，并将初审情况反馈各市，待各市递交补充印证资料后，组织专家复审。12月份，由专家组提出经省局同意后，选取5个市开展实地核查，同时，随机抽取辖区内有关县（市、区）进行延伸考核。1月份，专家组和省局相关人员分别对涉及项目执行进度和“工作成效”项等指标进行分数核定，由专家组结合前期评审情况汇总，逐市确定考评分数，形成考评结果，省局装备处依据考评结果提出考评等次建议，报省农机购置补贴领导组办公室审定。
第三阶段：总结上报阶段。省农机购置补贴领导组办公室召开专题会议，审定考评等次。2018年2月底前将相关情况报农业部。
五、结果运用
对考核结果优秀的市，将在全省通报表彰，适时在下一年度安排农机购置补贴资金时，予以倾斜。
六、工作要求
一是加强组织协调。各市农机部门要加强队伍建设，强化组织协调，狠抓任务落实，确保农机购置补贴绩效任务圆满完成。
二是强化督促检查。各市农机部门要加强农机购置补贴绩效管理的督促检查，不定期组成督查组重点对资金兑付、机具核实、违规查处等工作进行督促检查，对督查中发现的问题要及时总结梳理，采取有效措施进行督促整改。
三是延伸绩效管理。省局制定了，各市应结合实际，进一步细化有关工作内容和要求，将绩效管理考核延伸到所辖县级农机部门。
为进一步做好补贴机具核实, 杜绝套取补贴资金, 确保补贴规范, 真正使国家强农惠农政策落到实处, 让农民得到应有实惠, 近日, 叙永县农机局纪检组长隆林佐一行4人到水尾镇、观兴乡、后山镇、叙永镇、龙凤乡等多个乡镇开展了2012年补贴机具核实, 业务人员深入各村队农机户家中, 认真核对申报受益对象、机具类别、品目、机型、分档机具名称以及生产、经销企业等相关信息, 核对完毕后, 业务员填写核实情况, 并由机具所有人签字盖章确认。目前, 水尾镇、观兴乡、后山镇、叙永镇、龙凤乡已基本完成机具核实工作。
关键词：农机购置补贴；农业补贴；政策
中图分类号： F323.3文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-12-40-1
农业补贴作为财政补贴的重要组成部分，是农业经济发展宏观调控的重要手段，在不同时期发挥不同的作用。农业补贴政策和时代背景紧密相联，具有见效快、使用灵活等优点，如果补贴政策应用得当，必然有助于增强农业综合生产能力，促进粮食的增产和农民增收，达到提升国家农业发展水平的目的。
1 农机购置补贴政策的作用
农机是农民进行农业生产的重要工具，在农业活动中有不可替代的作用。随着经济水平的不断提升，农机价格也逐渐上涨，农机的购买率逐渐变低，实行购机补贴政策，让农民节省资金投入，获得更多的经济利益，增强农民的认同感，提升农民工作效率，提升我国总体经济效益。
1.1 突出中央财政的引导作用
2000年~2004年间，中央财政每年提供2000万元实施农业机械更新和购置补贴，先后在黑龙江、内蒙古、辽宁等省区进行该项政策，农机购置补贴从小范围试点逐渐扩大到全国。2005年，中央财政共补贴购置大中型拖拉机及配套农具10万多套，全国共有130多万台大中型拖拉机，比1999年增长了96%，中央财政的巨大调配作用，将农业生产提升到新的高度，在原有的农业产业基础上，取得了突飞猛进的进步，带动国民生产总值的增长。
1.2 减轻农民的经济负担
政府对农业机械化的宏观调控是以经济手段为主，在农业购机方面采用政府补贴、低息贷款等方式，具有强大的调控力度。同时在政策中对农用柴油的补贴对农民有一定的积极作用，降低农业机械作业成本，减轻农民使用农业机械的负担，有效地调动了农民的生产积极性，促进了我国各地农业机械化的发展。
1.3 促进农业机械组织的建立
先进的农业机械在生产中得到广泛的应用，不仅有助于解决生产中的问题，同时有利于节约升本、扩大经营规模，提升农业现代化进程。同时合理的购机政策，有效的促进了各种农业机械组织的建立。
2 农机购置补贴政策
针对农机购置补贴政策的合理性，要求政府在原有的政策基础上，从整体出发，兼顾个体，完善农机购置补贴政策，将管理体系提升到新的高度。
2.1 加强补贴的法规建设
为了将补贴政策落实到实处，要加强补贴的法规建设，保证农业补贴政策的连续性和稳定性，节约政策制作成本。可借鉴国外优秀经济补贴政策，例如2002年美国政府颁发《农业法》，对美国未来10年的农业补贴政策进行明确的规定。虽然我国近年来不断加强法律法规建设，但是补贴政策依然是一年一换，严重影响了政策的可持续性。政府要尽快制定农机购置补贴法规，保证我国购机购置的管理步入规范化发展轨道，保证农机补贴政策的稳定性。
2.2 完善监督考核制度
为了发挥农机补贴政策的作用，农业部和财政部可成立专业考核小组，设立专业评估监督体系，提出年度补贴范围，财政部门要加强资金管理，确保补贴资金到位，实行补贴实名制，加强机具流转登记备案，建立购机补贴档案，确保农民得到优惠，相关项目实施达到预定效果。
2.3 实行经费保障机制
项目实施区内的农民在购买机具时，要通过乡（镇）管理机构向上级提出申请，经过审核后，方可签订购买合同。为了确保补贴资金能直接交到农民手上，财政预算中要设定适当的项目工作经费，实行补贴资金与工作经费一致管理的目标，以便调动组织和执行部门的积极性，确保各项工作的顺利进行，最大限度发挥补贴资金的作用。其次建立资源共享机制，对农民购买的农具进行统计，当补贴到位时，对享有补贴政策的农户和机具，公布给大家，让更多的人体会到农机补贴的合理性。
2.4 实行农机补贴配套支持政策
出台配套的购机担保政策，建立农机保险机制，开展农机保险业务，免除农民的后顾之忧，达到提升农产品生产水平，保证产品质量的目的。
3 结语
当前我国处于转型时期，农业社会正面临全面的改革，如何将农业社会结构、农业生产方式和农业产业结构有机结合起来，促进其合理发展，是当前农业管理的关键。农机购置补贴政策的开展适应了当前农业发展局面，促进了我国农业科技创新和进步体系的完善，提升了我国农业综合生产能力和国际竞争力，针对农机购置补贴政策的重要性，要将管理体系落实到实处，从而促进我国综合国力的进步。
参考文献
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（二）补贴机具是有选择的。《中华人民共和国农业机械化促进法》规定：“对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。”首先，这里体现了“农业生产最需要”；其次，体现了“先进适用”。除此以外，补贴政策还有哪些其他的特点呢？
购机补贴政策的第四个特点，就是补贴的机具是有选择的。购机补贴不是什么机械都补，中华人民共和国农业机械化促进法规定，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。国家支持推广的先进适用的农业机械，这几个字，指的什么呢？就是他些农业生产最需要，农民使用最可靠的先进适用的这样的农业机械。这里边包含了两层意思，一层是农民生产最需要，另一层是先进适用。首先来说，农业生产最需要怎么体现。
这就要考虑哪些作物，哪些生产环节的机械化水平最低，现在有没有成熟的农机具可以推广。有成熟的机具，就把它列入，没有的也不能列，只能先缓一缓。根据这个思路，农业部和财政部，分对每一年的终点补贴的农业机械的种类做了规定。比方2004年，中央财政补贴资金主要补的是六机，拖拉机、深松机、免耕播种机、插秧机、联合收割机、秸秆组合利用机。这是04年。2005年，中央财政主要补贴的机具扩大到6类18种，其中包括哪6类呢？拖拉机类，耕作机械类，种植机械类，收获机械类，和植保机械类，烘干机械类，这6类。在其中这18种哪18种呢？拖拉机类包括3种，就是28到50马力的算一种，50到80马力的算一种，80马力的属于超大型的，这是一种。耕作机械类里面包括4种，哪4种呢？深松机，深耕梨，旋耕机，机引耙。这些机具都是跟前面说的拖拉机的25马力以上的拖拉机配套的，太小的不补。
播种机械类4种，这4种是哪4种呢？育秧播种机，水稻育秧的时候，秧池子里播种，那个播种机。机动插秧机，这是水稻的，这两种，谷物播种机，小麦啊，谷子啊，包括油菜啊，这都属于谷物播种机，这些作物的播种。中耕作物播种机，中耕作物主要指的是玉米，大豆，高粱，棉花这一类的，叫中耕作物播种机。这是播种机的4种。
植保机械就是一类，一类里面就包括一种，2005年就补一种，这一种就是机载式的喷雾机，所谓机载式什么意思呢？就是拖拉机后面悬挂的，或者加装在拖拉机上面的。这样的喷雾机，人背的，担架式的机动车，那都不是今年补的范围内的。
收获机械类包括了5种，哪5种呢？第一，全喂入自走式谷物联合收割机，半喂入自走式联合收割机。这两类突出了一个自走式，就是拖拉机自给，联合收割机它不是装配到拖拉机上的那种背附式的，它自己有轮胎，有轮子，有履带，有驾驶室自己走，就是专用的这一类的联合收割机。还有青饲料收获机械，牧草收获机械，秸秆粉碎机，分送还田的。青饲料收获机和牧草收获机，没有强调是自走式的，就是加装在拖拉机上的这个可以。秸秆粉碎还田机，它也是一个作业机具，它不是一个自走的，这个不在里头。
干燥机械类也是一种，这一种就是限定粮食和种子的烘干机，蔬菜、药材和其他一些物料的农产品物料的烘干机都不在这个范围里。也就是说，2005年只补粮食和种子的烘干机械。
今后每年重点补贴的机械种类，都会有所不同，各有侧重，根据各年的情况来确定。前面说的种类。这么多种类的农业机械，怎么保证它的先进适用呢？这是第二层意思，这就需要搞优选，要通过选型来选择那些制造质量好，性能先进，使用可靠，厂家的售后服务好的产品，把这些产品列出目录，推荐给农民，让农民在其中选购。
今年，2005年，农业部决定的是引入市场竞争机制，根据公平公正公开透明的原则，分两级进行选型。一级是农业部组织的，全国统一选型。选什么呢？选通用类农业机械。通用类机械今年指的是拖拉机，联合收割机和插秧机这些通用类的农业机械。其他的那些地区适应性要求比较高的机械，叫非通用类的，就是放在这个地方行，搁在别的地方不能用的，适应性要求比较高的这类机械，这是由省一级组织选型，这是第二级选型。这两个机选型的结果合在一块，组成了一个各省的的补贴机械目录，向农村和社会广泛地公布，让实施补贴项目的区域的农民，从中选购自己中意的农业机械产品。
选型的主要考核哪方面的哪些内容呢？主要考核四个方面。一是产品价格，二是技术性能，三是售后服务承诺，四是质量保证能力。这四个方面由专家对四个方面的情况进行打分，满分是100分，各个产品得出分以后，按得分的高低排序，按一定比例淘汰，排在后面的一定比例的就淘汰了。这样保证我们中选的产品都是好产品。
所有参加这两级选型的这些企业，他来送产品参加选型的企业，在他提供的参选文件中，都对以上的四个方面做出了明确的说明和承诺。我讲一讲这方面。
价值，厂家的报价，他是一口价，只要你中选了，在这一年里面，中选以后的一年里面，企业要让利于农民，你所报的补贴产品的价格，要低于市场价。可能这个厂子里面，可能年产可能一万台，销出一万台，其中有两千台是国家补贴的这些产品，补贴的这部分的价格，你要低于市场，低于你其他产品价，就是在同样产品里面价格是最低的。还要承诺这一点。而且在这一年里面，这个价格，不管出现什么问题，只许降不许升，在价格上选定。
在报价的同时，你还要说明你这个产品什么配置。拿拖拉机来说，你要说明这个拖拉机它用的是什么发动机，这个发动机是国产的还是进口的，它什么轮胎，它有没有驾驶楼，它的液压机构是什么形式，等等，你要把这个说出来，不能说我买汽车一样，我花的是买桑塔纳的钱，最后买了个夏利，这不行，你要把你的拖拉机，你的产品的配置要讲清楚。这个价格你厂家承诺的，我最低价，要更农民承诺，最低价这个产品是怎么构成的，它的哪些部件都要说明白，型号，这个都要给农民，以后购买时要看这个。
第二是说性能。你这个产品性能怎么样，技术指标是多少。这个由专家来进行评价，根据国家标准，有关标准，把大家排在一起比，谁的性能最好，谁就排前面。
第三是看他的售后服务。你这个企业有多少个服务网点我要看，农忙季节，农民遇到了解决不了的难题的时候，你的服务人员多少个小时能赶到现场，你要有个承诺，12小时，24小时，还是48小时，你得有个说法。还有对用户是怎么进行培训的。出现了一些零部件的更换，在三包范围内，是不是要无偿地要更换，这些都要做出承诺来，就是售后服务这一块。在质量保证方面，就是要看你企业，是不是经过RSO认证，也就是说你这个厂子的产品的质量保证体系建设搞得怎么样。这个产品的年销售量是多少。我们认为，一般认为，就是销售量比较高的是市场认可的产品，他的销售量高，销售量高的，也就说他的制造方面，他的工艺工装加工水平也上去了，质量是有一定的保证的。
再一个怎么看呢？要看用户有没有投诉，你要有重大的问题的用户投诉，这个就说明你的质量有问题，这个要给你扣分的。上面说的就是选型的四个方面。大家可以看出来，这些选型的条件都是很严格的，也是很全面的。这么做的目的，就是要想购机的农民，推荐尽可能好的产品，最大限度地保证农民的利益。
我下面再讲第五。这个补贴是分区域，分步的实施的。由于购机补贴政策刚刚开始实施时间不长，基本上还属于一种试点和起步阶段。投入的资金规模也不大，还不可能一下子在全国所有的地区同时铺开。所以要分区域，分步骤地逐步地实施。就拿中央财政的补贴专项的实施范围来讲，2004年是16个省66个乡。2005年扩大到全国以13个粮食主产省为主的全国的这些省的，一共是500多个乡。以后各还要根据投资规模来划定的实施范围。所以说，中央的补贴投资是分区域，分重点逐步实施的。按目前的投资看，投资的规模来看，全国2000多个农业县，可能要几年才能轮一遍。当然了地方政府投入的补贴资金还有一块。但是它的实施范围也同样是分区域，分重点来逐步实施的，这是一样的，跟中央补贴投资是一样的。
对一个具体一个县来讲，可能一年里头既有中央补贴，又有地方补贴，也可能只有一种补贴，或者是暂时都没有。这要看什么呢？看你这个县的农业和粮食，在你本省的排位，你的排位靠前可能先实施，排后的可能就要晚点实施。当然了，上面讲的购机补贴分布实施的安排，仅仅是目前的情况，咱们现在投入还要考虑。2005年中央关于加强粮食生产的中央一号文件的规定，已有的各种扶植三农的政策要坚持执行，只能加强不能减弱。温家宝在2005年全国人大十届三中全会上，政府工作报告中也说了，各项扶持三农的政策，还进一步加大投入力度，扩大实施范围和规模。因此可以肯定，随着我国经济发展和财政实力的增强，国家对购机补贴的投入会逐步加大，实施的区域也会逐步扩大，会有更多的农民能够及时地得到国家的补贴。
下面我讲一下国家在购机补贴政策的执行当中，有哪些保证措施。为了保证购机补贴政策的顺利执行，中央财政补贴项目实行五制，一，是补贴机具实行筛选制，刚才讲了，选型。采取了公开竞争的办法，来确定购机补贴机具目录，让农民在目录内挑选购机，这样尊重农民的自主权。
第二是补贴实行集中支付制。农民只凭一张购机申请和补贴合同，交纳扣除补贴金额后的差价款就可以提货。差价款由省级财政或者农机部门统一与供货方结算，这叫集中支付制，后面我还要具体讲。
第三制就是受益实行公示制。补贴的政策公开，补贴的机型公开，补贴的程序公开，受益的情况公开，对享受补贴的农民的凭单，补贴金额等等，这些都在实施区域内要公开，公示，张榜公示，接受群众的监督。
四是管理实行监督制。就是县一级的农机部门，要对补贴机具进行核对，登记，编号，建立购机补贴档案，接受上级和社会的监督。
五是成效实行考核制。就是这个补贴项目完成以后，国家财政部和农业部进行抽查，保证你这个补贴资金落实到农民手中，不能出差，要进行考核。这五制是国家目前执行购机补贴政策，有关中央财政补贴项目这块实行五制。
下面我讲一下申请购机补贴应该注意的哪些事项。对一个基层的农民来说，想要购买机具，第一，首先要摸清情况，要搞清楚你本地当年有没有安排购机补贴项目，前面说了，这是分布实施的，分区域实施的。我这些在不在实施区内，如果我这个是在实施区内有这个项目，那还得要搞清楚今年补的什么机子，每种机子补多少台，因为它补贴的金额是有限的，他可能要做个规划，做个计划，什么什么机子补多少台，你要把这个搞清楚。每台机子补多少钱。补贴的对象怎么选，优选调整这些，你必须要先搞清楚。这些内容省地县农机部门，都会通过广播，电视，报纸，以及在乡村张贴或者是发放，张贴布告，广告名单纸等等这些形式来广泛地来宣传宣布。大家应该首先认真地了解这些情况。只有搞清了这些情况，你才能根据自己的需要和实力，来决定你的购机意向，并及时地提出购机补贴的申请。
下面第二个我接着讲一下，如何申请补贴。购机补贴实施区内的农民，购买补贴机具的时候，要通过乡镇的农机管理机构，向县级农机主管部门提出申请，他有个申请表。申请的时候要注意两点，一个是要认真地填写县农机部门发放购机申请表，这个填表要量力而行，你买什么，买多少，想好了再填表。你等把表交了出去，你还想改，再改，肯定对你能不能获得补贴是有影响的。第二要尽可能早地把填好购机补贴申请表交上去。一般是交给乡镇的农机管理站，或者这个表谁给你发的，你再还交给谁，就是尽可能早地交，这一点很重要。前面讲了，条件相同的时候，申请排前的优先。另外县里计划补贴的机具数量有限，分到各个乡各个村那就更有限了，早申请只有好处没有坏处。
农民的购机补贴申请表交上去以后，一般是先由乡镇一级的农机管理站，来根据县里面分配的指标和优先补贴的条件进行审查，初步确定了你补贴购机人的名单和补贴的数量，这些初步确定以后，他要先张榜公示几天，有个地方公示一个礼拜，七天，接受群众的监督。如果没有异议，再报县一级的主管部门，由县里面的县级购机主管部门，与购机者签订购机补贴协议。大家注意，购机补贴协议，这个协议一签，这个补贴基本上就到手了。没有特殊的情况是不会变了，除非你申请补贴的人自己变卦了，这个要强调一点是什么，如果购机补贴协议签了以后，申请人改主意了，不想买机子了，或者不买这个机子，我买别的机子了，你必须提前十天，到乡里的农机站，农机机构要说明，你要留些时间调整，免得你自己买不了，还把别人耽误了。
第三个我讲一讲怎么购机，如何购机。前面我也讲到了，国家在购机补贴方面投入的钱，有中央的钱也有地方的钱，而且这个钱怎么用，谁出钱谁说了算。中央的购机补贴购机现在规定的采用的是差异购机统一结算，前面刚才讲了五制里面提到这个。地方补贴大部分也是这种办法。什么是差异购机统一结算呢？就是农民购机的时候，只需要拿出多少钱，减去国家补贴金额后的差价款拿这个款来购机。你比如说一台机子价格是一万五，国家补了五千，你买机子的时候的只交一万块钱就可以了，就可以提货了，这就是差异购机。国家补贴的那五千块钱，也就是国家承诺的那个补贴款，这个最后由省级财政，或者农机部门统一地跟供货单位结账，这就是统一结算了。差异购机统一结算的凭据，是购机补贴协议，就是前面说的，强调的这个协议，这个协议当初签的时候，一式三份，一份是县农机部门村长了，两份给购机的人。购机这个人手里两份协议书，一份自己存着，另一份买机子的时候交给供货单位。没有这个，他不认你。这也是你享受国家补贴的证明。同时你交给企业的购机补贴协议书，也是他供货单位给省里最后结算的一个凭证，没这个凭证，省里没法跟他结算。为什么要采取这种差异购机统一结算的办法呢？就是要保证使国家补贴的钱全部用到农民身上。大家看这个补贴过程当中，没有搞资金的层层下剖，操作补贴的单位和人都见不到钱，最后也是省里通过银行转账来结算。这种办法有效地防止了国家补贴资金的流失，不被截流，克扣，不被挪做它用，保证了每一分钱都补到农民手上，让农民得到全部的实惠。
另外，农民怎么向供货企业购机？现在有两种情况。一种是农民自己去购，就是自购，自己直接去购买，就是在供货的厂家比较近，或者当地有他的代销点，这样的地方，采取这个形式，就农民自己直接去买，自购的形式比较多。而在供货厂家比较远，或者当地没有代销点这样的地方，多是组织统一购置，也就是代购。就是由农机部门把购机差价款统一收上来，收上来以后统一向供货企业订货，统一送货，送货到门，送货到家。这两种方法各有优点，国家也没有统一的规定必须用哪个，可以根据各地的情况，以及购机农民的意见来自行决定。原则是什么呢？方便购机农民。
购机后，第四个我讲一下，购机补贴，买回机子以后要注意什么事情。要注意三件事。第一是买到补贴机具后，要及时地请乡里的农机站的来检验一下这个机子，一来看这个机子质量有什么问题，配置是不是他原来承诺的那个价值的那种配置，有问题还可以及时解决。二是向农机站登记，编号，要建立国家规定，要建立补贴机具的档案，你们以后检查，来维护你的权益，都要有个依据。这是第一件事。
第二个要遵守购机补贴协议那个里面你做出的承诺，那个协议规定，就是两年以内，你不得擅自转卖或转让所购的补贴机具，如果特殊情况需要转让的，要经过县里面同意。这个规定是为什么呢？是为了防止有人利用差价款倒买倒卖补贴机具，套取国家专项资金，扰乱农机市场正常秩序。凡是发现倒买倒卖国家补贴机具的这样的案件，有关的人员将受到查处。
三是对补贴机具存在的质量和售后服务等方面的问题，要有理有据地向当地农机部门反映，让农机部门帮你维护你的合法权益。购机补贴政策当中，执行当中存在的问题，你可以直接向省里汇报反映，省里农机主管部门，省农机局反映，以便及时解决这个问题，也同时改进这个购机补贴工作，更好地落实购机补贴这项利国利民的好政策。
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