五五普法总结表彰暨六五普法启动大会会议主持词

五五普法总结表彰暨六五普法启动大会会议主持词（精选5篇）

五五普法总结表彰暨六五普法启动大会会议主持词 篇1

启动大会主持词

（2011年 月 日）

同志们：

**市“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会现在开会。今天的会议是市委市政府召开的一次非常重要的会议，主要任务是对“五五”普法依法治理工作进行总结表彰，对“六五”普法依法治理工作进行安排部署，扎实推进我市法制宣传教育和依法治市工作深入开展，为我市又好又快发展营造良好的法治环境。

参加今天会议的有：……

另外，**同志在百忙中前来参加我们的会议，让我们以热烈的掌声表示欢迎和感谢。

今天的会议共有五项议程。一是表彰先进；二是典型发言；三是**同志总结“五五”普法依法治理工作，部署“六五”普法依法治理工作；四是**讲话；五是**书记**同志讲话。

五五普法总结表彰暨六五普法启动大会会议主持词 篇2

暨“六五”普法动员部署会议

2011年12月16日上午，南平市“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员会议隆重召开。

会议认真回顾总结了我市“五五”普法工作的成效，全面部署“六五”普法工作，并对我市获得全国、全省、全市“五五”普法先进集体和先进个人进行表彰。市委常委、政法委书记张国旺、市人大副主任郑明洋、市政府副市长杨建平、市法院院长欧岩峰、市检察院检察长娄彩敏出席了会议。参加会议的还有市依法法治市领导小组成员共60余人，会议由市政府副市长杨建平主持。

会上，市依法治市办常务副主任、市司法局叶志强局长作了“五五”普法总结和“六五”普法动员部署工作报告，强调“六五”普法期间要重点抓好社会主义法律体系学习宣传、深化重点普法对象法制教育、加强社会主义法治实践和法治文化建设等七个方面工作。

市政府副市长杨建平宣读了我市受全国、全省表彰的先进集体和先进个人名单，以及中共南平市委宣传部、市司法局、市公务员局、市法制宣传领导小组办公室联合表彰的“五五”普法先进集体和先进个人的决定，并向受到表彰的先进集体、先进个人表示祝贺和敬意。

中共南平市委常委、政法委书记张国旺作了重要讲话，他充分肯定了南平市“五五”普法工作取得的成绩，并就全面抓好全市“六五”普法工作，提出三点意见：一是统一思

想，提高认识，切实增强做好“六五”普法工作的责任感和使命感。要全面落实依法治国基本方略，大力弘扬社会主义法治精神，深刻认识新形势下开展法制宣传教育的重大意义，切实增强做好“六五“普法工作的责任感和使命感；二是突出重点，扎实工作，稳步推进“六五”普法教育工作深入开展。要紧紧围绕主题主线、服务保障和改善民生、加强和创新社会管理，营造良好的法治环境；三是强化领导，形成合力，为全面完成“六五”普法规划任务提供有力保障。在确保领导责任到位、加强部门协作配合的同时，还要积极引导全社会共同参与，确保“六五”普法各项任务落到实处。

南平市依法治市领导小组办公室

五五普法总结表彰暨六五普法启动大会会议主持词 篇3

五五普法总结表彰和六五普法动员会上的讲话

乐天溪镇委副书记

杨善平

2011年12月

日

2006年至2010年是“五五”普法规划实施阶段。镇党委、政府按照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率，把“五五”普法提上重要议事日程，推进普法工作纵深发展。

五年来，全镇共举办普法宣传月活动5次；举办普法培训班20余班次，受训人数达2000余人次；印发普法宣传资料近10万余份，书写和张贴各类普法标语100余；开展普法讲座150余次，开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询20余场次。累计受教育群众达20万人次。为使普法工作落到实处，我们每年从财政中挤出普法经费，用于正常性的普法工作。由于措施有力，方法得当，工作细致，几年的“五五”普法工作，使全镇不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面达95%以上。从而促进了社会稳定，推进了依法治理和依法行政，也为创 1

建“法治乐天溪”发挥了积极作用。回顾“五五”普法教育工作，我们主要做法是：

一、全面发动，为“五五”普法营造和谐的工作氛围。做好基础工作，就是为“五五”普法工作铺平了道路，定好了方向。因此，我们主要通过四个方面狠抓基础性工作。

一是抓宣传发动。为在全镇上下营造浓厚的“五五”普法工作氛围，镇党委、政府召开 “五五”普法动员大会，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神、决议及“五五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段，除开辟宣传栏，张贴各种标语、悬挂横幅外，还通过各种形式的宣传发动，统一了全镇广大干部群众的思想，提高了人们对“五五”普法重要性、迫切性的认识，使“五五”普法有了非常扎实的群众基础。

二是抓机构健全。为了加强“五五”普法工作的领导，镇党委政府将它提上重要议事日程，成立了以党委书记为组长，司法所、派出所、共青团、妇联、民政、农办、文化等单位负责人为成员的“五五”普法领导小组，下设立办公室，由司法所长任办公室主任，负责日常性工作。各社区、行政村、企事业单位和重要单位也相继建立了普法领导小组。普法领导小组每年召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。几年来，我们根据人员变动频繁的实际，及时抓好领导小组的调整充实工

作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，认识到位，措施得力，为普法工作奠定了坚实的组织基础。

三是抓规划制定和责任落实。镇党委、政府根据《夷陵区“五五”普法规划》，结合本镇实际，制订了《乐天溪镇“五五”普法规划》和分工作计划，并建立健全工作目标管理责任制，将工作指标分解落实到各社区、村干部身上，纳入村级考核。建立了相应的奖惩机制，促使“五五“普法真正纳入镇、村和各单位的工作职责，并落到实处。

四是抓宣讲员培训。造就一支高素质的普法宣讲员队伍，是搞好“五五”普法教育的关键。2008年7月，来自全镇的机关干部、村干部、村中心户、综治协管员、企事业单位的150多位同志参加了普法宣讲员培训。同时，我们还从政府、司法所、中心学校、派出所、法律服务所聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的20余名同志成立镇普法讲师团，成立了青年干部普法宣讲队，切实加强队伍建设，为“五五”普法有效地开展创造了有利的人力资源条件。

二、突出重点，使“五五”普法目标明确，针对性强。农村人口居住分散，群体结构差异大，尤其是文化差异更加突出，普法工作必须加强针对性。为此，我们在普法工作中尽量根据不同的对象确定教育内容，并采取相应的方式抓好教育，以达到最佳效果。

一是突出五类教育对象，因人施教。在抓好常规普法教育的同时，我们重点抓好五类教育对象，并确定相应的教育重点。①抓基层干部学法，促进村（居）民学法。2006年以来，镇党委政府每年都要组织一次以上的法制教育培训，着重培训镇、村干部依法行政、依法治镇、依法治村的能力。坚持一月一会一课长效普法机制，促进普法教育经常性开展。并组织镇干部进行普法考试，干部参考率达100%，及格率达100%。②抓领导干部学法，促进干部队伍学法；抓公务员学法，促进依法行政。组织培训学习与本职工作相关的法律法规，使他们熟练掌握和运用提高自身法律素质，秉公执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。③抓企业经管人员学法，促进企业员工学法。2006年以来，每年组织企业经营管理人员参加《安全生产法》等与企业经营管理密切相关的法律法规学习培训，努力提升企业领导层的依法经营和管理水平。切实加强企业法律顾问制度建设。开展诚信守法企业创建工作，取得良好效果。④抓在校学生学法，促进社会青少年学生学法。根据青少年的教育特点，我们主要把着眼点放在增强中小学生的遵纪守法观念上。全镇各小学校都开设了法制课，配备了法制副校长和校外辅导员，经常为学生讲授有关法律知识。2006年以来，以预防青少年犯罪，引导青少年遵纪守法。五年来，累计开展学校法制宣传教育活动近50余场次，受教育学生达15000人次。

二是讲究方式方法，搞好四个结合。充分利用大小会议和活动，充分发挥大众传播媒介的作用，运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识，形成社会化的法制宣传环境，进而使法制教育由单一化向多样化转变。①普法集中面授与分散教育相结合。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小组或个人自学。②普法教育与党员电教平台相结合。组织观看法制电教片、法制图片等，保障了农村普法活动经常性开展，扩大了教育面。并在三峡小学开展法律知识竞赛，收到了良好的普法效果。③普法教育与开展各种有益活动相结合。与综治宣传月、计划生育“宣传月”、“6.26禁毒宣传日”、“12.4法制宣传日”、“扫黄”、“打非”、“除黑”等专项整治斗争和整顿市场经济秩序等宣传教育活动中，增强人们依法接受教育的自觉性，以推动“五五”普法的深入开展。④普法教育与新农村建设相结合。为搞好乐天溪镇新农村建设，提高公民自觉守法意识和法制观念，我们把普法教育、依法治镇工作与新农村建设紧密结合，组织村民学习《土地法》、《农业法》、《农村土地承包法》。⑤普法教育与“民主法治示范村”建设相结合。在“五五”普法过程中，镇党委政府非常重视“民主法治示范村”的创建工作，以司法部门为主，在各村共同配合,推进民主法治示范村的创建。

三、依法治理，“五五”普法的成效深化落实。

我们在“五五”普法中非常注重学用结合，逐步推进依法治理，为发展经济和各项事业创造一个良好的法治环境。

一是社会治安综合治理。我们以普法教育作为社会治安的综合治理的基础，首先提高治保调解干部素质。同时，我们健全各处防范措施，落实人防、物防，并贯彻“严打”方针，打击和整治各种丑恶现象和不法行为。为了加强依法治理和普法宣传的力度，把普法宣传活动与专项整治工作结合起来，几年来，我们根据群众反映突出的实际问题，制定完善了各项方案，切实排摸出社会不安定因素，消除社会上各种骚动，净化了我镇的社会环境，维护了社会稳定。

二是依法行政。只有正确引导并转移到依法管理、依法行政上来，才是行政、经济和谐发展之良策。针对这一实际，我们抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治镇工作。强化对行政行为的法制监督检查，制定了一批制度、采取了一系列措施，确保政府和各部门行政行为的合法性。

三是依法治村。首先，我们建立依法治村领导小组由村主要领导任组长，落实专人负责；其次，召开村两委班子成员、党员、中心户会议，进行全民动员，广泛宣传依法治村工作深入人心，家喻户晓；第三，认真组织学习《村民委员会组织法》，开展创“安全文明村”活动，“安全文明村”上。积极推进民主选举、民主决定、民主管理、民主监督，第四，以司法所为主干力量，定期组织村级治调干部进行法

律知识更新、培训，努力提高干部素质，同时结合村务公开栏，开展民主与法制宣传教育，加强社会治安综合治理，加强农村基层组织建设，依法建立健全各项规章制度，实行村民自治，民主管理。

通过五年的普法教育宣传，全镇营造了和谐、稳定、蓬勃协调发展的氛围。我们将进一步以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，认真全面贯彻党的十六大以来中央的一系列重要精神，以依法治国方略为指针，按照依法治镇、的总体要求，坚持学法与用法相结合，法制教育与法制实践相结合，切实做好我镇普法依法治理工作。

在镇委、镇政府的正确领导下，我镇顺利实施了依法治理暨“五五”普法工作规划，取得了明显成效，为第六个五年法制宣传教育和法治建设工作奠定了良好的基础。继续开展法制宣传教育和法治建设工作，对于进一步增强全镇法治观念，推进依法治理进程，为“十二五”时期经济社会发展提供良好法治环境和有效法治保障，具有十分重要的意义。根据《中共中央、国务院转发〈中共中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）〉的通知》（中发〔2011〕6号）、全国人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》、《湖北省法制宣传教育条例》及《法治湖北建设纲要》精神，为做好第六个五年法制宣传教育工作，现结合我镇实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，扎实推进法治夷陵建设，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进全镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为构建法治夷陵，夺取全面建设小康社会新胜利营造良好的法治环境。

（二）主要目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，大力宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，使全镇公民法律意识和法治观念增强，广大公民法律素质和全镇法治化管理水平得到提高。经过五年的法制宣传和法治建设，力争全镇法制宣传教育普及率达95%以上，全镇所有村（居）、单位全面开展“民主法治村”、“法治单位”创建活动。

（三）工作原则

——坚持党的领导，齐抓共管。在各级党组织统一领导下，各司其职，各负其责，齐心协力，齐抓共管，全方位推进，全社会参与。

——坚持围绕中心，服务大局。按照“十二五”时期经济社会发展的总体要求，通过深入扎实的法制宣传教育和法治建设工作，强化法律的调节、规范和保障功能作用，服务经济平稳较快发展、服务改革开放、服务保障和改善民生、服务维护社会和谐 8

稳定。

——坚持依法办事，维护公平。各级领导干部和公职人员要做学法守法用法的表率，努力提高依法办事的能力和水平，严格依法办事，维护公平正义，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

——坚持以人为本，服务群众。树立执法为民、法治惠民的理念，寓法制宣传教育和法治化建设于日常服务之中，让法治建设的过程成为群众受惠的过程，努力使法治建设成果惠及广大人民。

——坚持科学发展，注重实效。认真研究新形势下法制宣传教育和法治建设工作的新思路、新措施，不断创新工作理念、机制、方法，进一步提高法制宣传教育和法治建设工作实效。

二、主要任务

（一）围绕促进政治建设法治化开展法制宣传教育，积极推进政治建设法治化进程

要进一步加大学习宣传宪法的力度，提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，自觉在宪法和法律规定的范围内活动。学习宪法，尊重宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。进一步开展加强党的建设法制宣传，促进依法执政、民主执政、科学执政。进一步加强依法办事法制宣传，促进科学立法、依法行政、公正司法和依法监督。进一步学习宣传国家基本法律制度，加强社会主义法治理念教育，增强公民法治观念，促进公民意识教育，培养公民法律信仰。加强廉政法制宣传，促进廉政建设。

坚持和改善党的领导，发展社会主义民主政治，推进依法行政和公正司法。充分发挥党的领导核心作用。健全党的领导制度 9

和工作机制，改革和完善决策机制，提高依法决策水平。坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会履行地方国家权力机关职能，依法行使好监督权、重大事项决定权和选举权等法定职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能, 依法保障政协委员的各项民主权利。充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。巩固和完善基层民主自治制度，进一步发展基层民主。坚持把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。进一步完善保障公民权益的体制机制，健全完善全面合理的利益表达和利益协调机制。建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制，增强社会自治功能。丰富民主形式，保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，依法维护基层群众合法权益。推进依法行政，建设法治政府。着力转变政府职能，规范行政决策行为。镇人民政府及所属部门要建立和完善法律顾问制度，充分发挥各单位法律顾问的作用。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的公共权力运行机制。促进公正司法，维护司法权威。推进平安夷陵建设，维护经济社会稳定。加强社会管理体系建设。完善包括律师、公证、基层法律服务、人民调解、法制宣传教育、仲裁、法律援助、司法鉴定在内的法律服务体系，加强法律服务队伍建设，重视基层法律服务网络体系建设，加强法律援助质量监督和经费保障，切实保障法律援助对象的合法权益得到有效维护。完善监督机制，强化监督实效。切实加强监督体系建设，加强廉政法制建设，积极推进人 10

民政协的民主监督。进一步加强行政执法监督。强化司法监督。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的监督作用。进一步完善社会监督，加强信访工作，加强舆论监督，切实发挥社会监督的作用。

（二）围绕促进经济建设法治化开展法制宣传教育，积极推进经济建设法治化进程

积极开展有关调整经济结构和产业结构、转变经济发展方式的法制宣传，促进经济平稳较快发展；大力开展市场经济法律法规宣传，维护市场经济秩序，防范和化解风险，促进和保障市场经济有序发展；大力开展知识产权法律法规宣传教育，增强全镇知识产权意识；大力开展农产品质量安全法律法规宣传教育，增强全镇农产品质量安全意识，促进农产品质量安全水平不断提高；深入开展财政税收金融等相关法律法规宣传教育，促进宏观调控水平的提高；深入开展生态文明建设法制宣传教育，加强人口资源环境、生态保护和环境治理，特别是水、大气、土壤等污染防治相关法制宣传教育，提高全镇爱护环境、保护生态的意识，加强节约能源和合理利用能源资源相关法制宣传教育，提高全镇依法开发利用保护资源的自觉性，推动节能减排和发展低碳经济，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

围绕我镇经济建设目标任务，充分发挥法律的规范、调节、服务和保障作用，为市场经济建设及时提供全方位的法律服务和强有力的法律保障。依法监管市场，逐步建立规范的市场经济秩序。不断加强经济调节和市场监管的制度建设，依法维护各类市场主体合法权益。努力促进各类市场主体依法经营。加强知识产权保护，提高物权保护水平，完善投资保护措施。加快建设以道 11

德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，努力提高社会公信力，促进信用服务市场建设,促进信用服务主体行为进一步规范，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实，努力增强全镇信用意识，全面提高全镇信用道德水平，逐步形成诚实守信的社会环境。不断加强促进生态文明法治建设，完善生态系统管理法律法规体系，统筹生态保护和环境污染治理，充分发挥法律在节约资源和保护环境方面的保障作用，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，重视节约资源和保护环境工作，切实推动经济社会全面协调可持续发展。重点加强产业布局、重大项目、基础设施、市场体系、生态保护和资源开发等方面的法律服务，确保省域副中心城市的现代化特色城区建设在法治轨道上健康发展。

（三）围绕促进文化建设法治化开展法制宣传教育，积极推进文化建设法治化进程

加强文化管理、文化公共服务体系建设等方面法制宣传，促进基本公共文化服务均等化；加强对新闻出版、广播影视管理相关法律法规的宣传，维护文化发展秩序，净化文化环境，促进社会主义核心价值体系建设；加强网络、电信、新兴媒体管理的法制宣传，引导网络舆论导向，促进网络规范有序健康发展，充分发挥媒体在法制宣传教育工作中的引导作用。要把法治文化艺术建设纳入文化发展规划，积极探索建立有利于发展法治文化艺术的机制，激发法治文化艺术创作活力，组织各类文化团体和人才参与法治文化艺术建设，充分运用诗词、书法、绘画、舞蹈、小品等艺术形式，创作鲜活的法治文化艺术形象和作品，打造思想性、艺术性、观赏性相统一的法治文化艺术精品；着力建设法治 12

文化艺术传播平台，培育法治文化艺术建设示范点；探索法治文化艺术与企业文化、校园文化、廉政文化等活动相互促进、共同发展的途径；加强研究，注重吸纳各地先进法治文化艺术建设成果，不断增强法治文化艺术的渗透力、引导力和感染力。

充分发挥乐天溪人文资源优势，弘扬乐天溪人文精神，提升乐天溪形象。深化法制宣传，弘扬法治精神。深入持久地开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，进一步增强广大公民民主法治观念。积极推进法制宣传教育工作理念、制度、方式、载体的创新，不断增强法制宣传教育的针对性、实效性。丰富和发展以宣传法治为主要内容的各种文化创作，丰富和扩大法治宣传的载体，繁荣和发展法制文艺。把法制教育与思想道德建设相结合。引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。依法管理文化事业，推动文化事业管理逐步走上法制化、规范化、科学化轨道。加强文化信息传播法制建设。适应信息传播技术快速变革，传播方式快速发展的趋势，不断加强网络信息安全管理。坚持依法办网、文明办网，进一步推进行业自律，引导和督促各类网络自觉遵守国家法律法规，履行社会责任。

（四）围绕促进社会建设法治化开展法制宣传教育，积极推进社会建设法治化进程

重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面法律法规，促进保障人民基本生活。学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、消防安全、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方 13

面的法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传农村扶贫开发法律法规，保障贫困群众基本权益；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。

以发展科教事业、加强新农村建设、完善社保体系、服务和保障民生为重点，推进社会建设法治化。依法实施科教兴国战略和人才强国战略。构建全民学习、终身学习的学习型社会，努力提高全民素质。按照科学、民主、合法的要求，规范决策、管理和服务行为，提高依法管理学校的水平和依法治教的能力。进一步规范科技执法制度和监督制度。依法维护劳动者权益，加大维护劳动者合法权益执法力度，为维护职工的收入分配权益提供强有力的法律保护。依法推进社会主义新农村建设，在统筹城乡经济社会发展过程中，注重发挥法律的服务和保障作用，完善社会主义新农村建设法律服务的保障体系。加大对发展农村社会事业、全面深化农村改革的法律服务力度。依法加强农村生态环境建设，加快改善农村人居环境。加强农村民主政治建设，健全村民自治机制，进一步完善村务公开和民主管理制度，有针对性地深入开展农村普法教育，激发农民在参与社会主义新农村建设各 14

项事务中依法行使权利和履行义务的主动性和自觉性，努力为加快社会主义新农村建设营造良好的法治环境。依法建立覆盖城乡居民的社会保障体系。加大社会保障方面执法力度，保障人民基本生活。健全和完善卫生法规规章，为建设覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系及药品供应保障体系提供法律保障。深化医疗卫生体制改革，建立完善基本医疗卫生制度，形成完善的服务保障体系。依法完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处理能力。加强生产安全、药品食品安全及人口和计划生育等工作的执法力度，切实维护好、实现好人民群众的健康权益，提高人民群众的健康水平。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是全体有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民（社区居民）的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

（一）切实加强领导干部学法守法用法

领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委中心学习组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法的经常化、制度化。要把法制教育纳入领导干部理论学习规划。要加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

（二）大力推进公务员学法守法用法

加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，15

不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。各单位要加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

（三）深入开展青少年法制宣传教育

根据青少年的身心特点和接受能力，结合道德品质教育和公民意识教育，有针对性地加强法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。各级各类学校要根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标，完善法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，发挥课堂教学的主渠道作用，努力实现学校法制教育的系统化、科学化。要充分发挥学校作为法制宣传教育重要阵地作用，深入推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育，加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。

（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育

加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关法律法规的 16

宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。把法制培训纳入企业负责人培训内容，把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高依法管理、依法办事能力。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

（五）扎实开展农民（社区居民）法制宣传教育

宣传与农民（社区居民）生产生活相关的法律法规，引导农民和社区居民依法参与村（居）民自治和其他社会管理活动，提高参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村（社区）“两委”干部法制培训，提高运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村（社区）“法律明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高农民工的法治观念。

四、工作步骤

本规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为3个阶段：

（一）宣传发动阶段：2011年

各村（居）、镇直各单位根据本规划，结合本村、本单位实际制定五年规划，做好宣传、发动和组织工作。各村各单位制定的规划，报镇普法依法治理办公室（司法所）备案。

（二）组织实施阶段：2012年至2015年

根据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际制定工作计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2013年开展中期督导检查和中期表彰工作。

（三）检查验收阶段：2015年

在党委和政府统一领导下，各级普法依法治理工作领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行检查验收，开展总结和表彰工作。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导

进一步完善党委统一领导、人大依法监督、政府组织实施、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。建立健全各级法制宣传和法治建设领导机构，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。领导小组办公室日常工作由司法所承担，负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。人大要加强对法制宣传和法治建设工作的监督检查，注重把法制宣传和法治建设贯穿于调研、执法检查等各项工作环节之中，推动规划的落实。领导小组成员单位要充分发挥积极性和主动性，明确工作职责，分解工作任务，采取有力措施，落实工作任务。各部门各行业负责本部门本行业法制宣传教育和法治建设工作，按照“谁执法谁普法”的原则，积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育和法治建设工作。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。

（二）建立健全体制机制

建立健全覆盖全镇的分级部署、分工实施的法制宣传和法治 18

建设责任体制。加强统筹协调、分步推进、分类指导，形成协调互动、合力推进的工作机制。建立健全工作协调机制、部门联动机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制。将法制宣传和法治建设工作纳入各级领导班子目标考核内容。建立科学合理的法制宣传和法治建设工作考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制。将法制宣传和法治建设工作考评情况与其他相关工作创先争优有机结合，及时总结推广典型经验，并按有关规定表彰先进。

（三）加强队伍建设

培养专兼职相结合的法制宣传教育和法治建设工作队伍，把政治业务素质较高的人员充实到法制宣传和法治建设工作一线，加大业务培训力度，提高专职法制宣传和法治建设工作者的政治业务素质和组织指导能力。建立法制宣传和法治建设工作人才资源库，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，建立健全定期培训和管理制度，提高工作能力和水平。

（四）推进阵地建设

完善城镇、乡村公共活动场所法制宣传教育设施。利用各类教育基地开展法制宣传教育培训和实践活动。充分发挥党校（行政学校）、农村远程教育平台、农村中心户以及技术培训学校的作用，引导其向特色化方向发展；探索利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育，办好普法网站，推动政府及门户网站及时加大法制宣传力度。加强服务阵地建设，充分利用法律顾问、法律服务专线等多种途径，为群众提供方便快捷的法律服务。

（五）落实经费保障

五五普法总结表彰暨六五普法启动大会会议主持词 篇4

尊敬的各位领导：

首先，欢迎各位领导莅临检查指导普法工作，对***等有关部门长期以来给予北票司法工作的关心和支持表示衷心的感谢。下面，按照通知要求，我就有关情况作以简要汇报。

一、“五五”普法工作完成情况

2006年以来，我市以***为主线，紧紧围绕“五五”普法规划和《决议》确定的工作目标，求真务实，创新特色，深入开展“法律六进”，人民群众的法律意识和法律素质明显提高，各级政府依法管理和服务社会的水平明显提高，基层民主法制建设稳步推进。

（一）普法工作取得成效的关键是领导部门的重视 一是市委市政府的高度重视，推动了各普法单位的普法工作。市委、市政府把法制宣传教育工作作为落实科学发展观的重要举措和提高全民法律素质、推进依法治市进程的重要基础性工作，将其纳入“十一五”发展规划，列入党委、人大、政府重要议事日程。“五五”普法之初，市委、市政府批转了《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，为全市开展“五五”普法工作明确了目标任务。市委办、政府办每年印发普法依法治市工作实施意见，指导当年的普法依法治市工作。

二是市人大对我市普法工作高度重视，强化了普法重点

工作。市六届人大常委会第38次会议通过了《关于在全市公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的决议》，将“五五”普法依法治理工作列入全市重点工作，与其他重点工作同部署、同落实、同考核。市人大对“五五”普法工作进行了三次专题视察和调研，提出了加强领导干部、执法人员培训考试和加强上位法和下位法有机联系以及在普及中应用、在应用中普及的有关意见和建议，针对上述意见和建议，市依法治市办开展了一系列的普法教育，收到了良好的效果。

三是各普法单位认真实施，夯实具体普法工作基础。全市各乡镇区、各部门、各企事业单位结合本辖区、本单位、本部门实际，制定了“五五”普法规划和计划，并按分解任务，分步落实。

（二）普法工作取得成效的亮点是普法方式的创新 一是创新在利用传媒手段，进行普法宣传。2008年，我市录制了《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《物权法》、《妇女权益保障法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《劳动合同法》、《矿产资源法》、《食品安全法》9部法律电视讲座，共36讲，在北票电视台播放历时近一年。以我市青少年犯罪案例为素材录制了《凋零的花季 沉痛的教训——预防青少年犯罪普法宣传片》，以案说法，由事明理，对广大青少年起到了法制教育、预防犯罪的作用。

二是创新在制作“法律知识传阅袋”，进行普法宣传。我市投资1.8万元，统一制做393套“法律知识传阅袋”，内容涉及法律、法规、规章、制度6类18项，发放到各乡

镇管理区站（办、所）、村、社区和学校，供公民传阅学习，并及时更新“传阅袋”的内容，使广大城乡群众能够及时了解和掌握他们所急需的法律、法规和政策，并通过“传阅袋”将群众的意见和建议及时反馈上来，收到了良好的效果，《中国法制报》对此予以了报导。

三是创新在编撰书刊，进行普法宣传。五年来，市司法局编辑出版《法律知识手册》10000册、《调解手册》7000册、《调解在基层》30期、《调解员岗位练兵和纠纷调解基础知识100题》1000册，向群众发放普法年画20000张。

四是创新在普治结合，进行普法宣传治理。政法机关深入开展依法治理，通过治理普法，维护了社会稳定。市公安机关打防结合，全面加强治安防控体系建设，严厉打击各种犯罪活动，提高了社会治安防范能力，遏制了刑事案件和治安案件高发的态势。市司法行政部门加大矛盾纠纷排查和调处力度，使大量社会矛盾化解在基层。五年来，共调处各类矛盾纠纷13845件，成功13568件，调解成功率98%，预防矛盾激化151件，化解群体上访365件，避免、挽回经济损失2081.8万元。各职能部门深入开展依法治理普法，社会热点难点问题得到解决，各项事业的法治化管理水平进一步提高。五年来，市国土资源局在矿业秩序整顿中，彻底取缔小铁碾子169户，拆除不符合要求的小铁选企业47户，整合37户，促进了我市矿山铁选业的规范发展；市劳动和社会保障局严格查处劳动合同签订、社会保险参保、缴费及工资发放等方面的违法违规行为，追回欠薪178.17万元，通

过劳动仲裁为职工争得利益304万元；市文化局开展“扫黄打非”联合执法行动19次，维护了文化市场秩序；市林业局在“绿盾行动”、“瑞雪行动”等系列专项整治行动中，查处行政刑事案件389起，遏制了破坏森林资源和扰乱林区治安的违法犯罪活动；市安监局深入开展安全专项检查整治活动，维护了全市安全生产形势的稳定。市人口计生局将行政执法与普法相结合、与综合治理相结合、与便民维权相结合、与村民自治相结合，加强对流动人口的管理，促进了人口计生工作科学发展。

（三）普法工作取得成效的经验是普法宣传要广泛 一是踏实做好“法律六进”，进行广泛宣传。在开展“法律进机关”活动中，全市建立并完善了各级党委（党组）理论中心组学法制度、领导干部法制培训制度和领导干部法律考试制度，实现了领导干部学法用法制度化、规范化。市委组织部和人事局在每年举办的领导干部和公务员培训班上都安排学法内容，五年来，共培训副科级以上领导干部2500余人次，培训公务员7500余人次。各单位都建立了法制培训和考试制度，并通过法律知识竞赛、演讲、征文等活动机关法制教育的深入开展。在开展“法律进乡村”活动中，市委组织部每年举办村两委干部培训班，加强对村干部的法制培训，五年共培训村干部1720人次；市依法治市办公室组织成立了由20个专业执法部门的工作人员和律师、公证员共200余人参加的送法下乡宣传队，先后开展了13次大规模的送法下乡活动，通过在农村集市、庙会等场所现场解答

法律咨询，现场公证，发放普法宣传单，赠送法律书籍，展示普法图片、漫画等，扩大法制宣传教育在农村的影响力。在开展“法律进社区”活动中，市依法治市办和各有关部门通过赠送法律书籍、举办法制讲座、开展法律咨询服务等形式把法律知识和法律服务送到社区；社区法律图书角、普法光盘、法律知识传阅袋、“文明市民家长学校”为居民学法搭建了平台；各社区以法制教育、平安建设、人口计生文化为主题的文体活动开展得有声有色，五年来，各社区共举办社区法制培训180余场，发放普法宣传材料58000余份。在开展“法律进学校”活动中，学校做到了法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”；校园法制宣传教育活动深入开展，各学校开办法制讲座，展出法制橱窗，宣传普及安全、综治、禁毒等法规和常识，共散发传单12800份，展出图片100多张；通过举办法制文艺演出、模拟法庭、法律知识竞赛、法制征文、法制小报等活动开辟法制宣传教育第二课堂，全市各学校全部配备了法制副校长，法制副校长每学期进行2次以上法制讲座，5年共举办法制讲座240次。在开展“法律进企业”活动中，各企业普遍开展了法律培训、法律考试、知识竞赛、演讲比赛等活动；工会、安监、工商、环保、劳动等部门加强对企业人员进行相关专业法的培训，五年共培训企业人员近10万人次；各有关部门开展“法律服务进企业”、“送法进工地”等活动20余次，向职工免费发放普法材料，提供法律咨询服务。在开展“法律进单位”活动中，各单位认真履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法

制宣传教育活动，普遍建立起法制宣传栏、学习园地、政务公开栏，开展了“文明窗口服务”、“文明执法单位”、“示范岗”等争创活动，营造了法制宣传教育的浓厚氛围，促进了依法治理。

二是充分利用新闻媒体，进行广泛宣传。“五五”普法期间，我市司法机关、各行政执法部门先后在《北票市报》开辟了“政法之声”、“检察园地”、“红盾谱”、“消保之声”、“司法纵横”、“计生动态”、“地税之声”、“法官风采”、“法制风景线”等10多个专栏，全方位、多角度地进行法制宣传。北票电视台开设“警示广角”和“民警在线”栏目，以案说法，用身边的案例教育市民知法守法。各行政执法部门领导每年两次走进北票之声广播“行风热线”栏目直播间，宣传本部门的相关法律法规，现场解答听众的咨询。设立12348法律咨询服务热线、12315消费维权热线、12369环保热线以及妇女、青少年和老年人维权热线等，畅通了法律咨询和服务的渠道。

三是普及兼顾应用法律，进行广泛宣传。一是坚持“在普及中应用”，即：普及一部法律，治理一个方面，实现以学法促用法。如：地税局通过学习和宣传普及《税收征管法》和《企业所得税法》，一方面提高了自身的依法行政和执法水平，另一方面增强了企业依法纳税的意识，推进了税收征管工作的开展。二是坚持“在应用中普及”，即：通过深入开展依法治理深化法制宣传教育，实现以用法促普法。各有关部门及工作人员在执法或处理涉法问题的过程中，加强对

当事人及群众进行法制教育。如：人民法院坚持办案与法制宣传教育相结合，寓教于审，坚持公开审判制度，为公民旁听庭审提供方便，实现“审理一案，教育一片”；人民调解员调处矛盾纠纷时，向当事人宣讲有关法律法规，做到调解一次纠纷，上好一堂法制课。

（四）普法工作取得成效的保障是普法措施要规范 一是组织机构规范。“五五”普法开始，我市成立了由市委副书记为组长，市委、市人大、市政府有关领导为副组长，各有关部门和国省市营单位负责人为成员的普法依法治市领导小组，明确了领导责任和成员单位的工作职责。各乡镇区、各部门也都建立健全了普法依法治理领导机构和工作机构，配备了专职工作人员，层层落实普法依法治理工作领导责任和工作职责，把普法依法治理工作列入当地党委、政府、和部门重要议事日程，纳入到市、乡镇区、部门经济社会发展规划和工作计划抓紧抓实。我市以条块结合、以块为主、分类指导为原则确定了分工负责制，落实了责任制。

二是制度规范。逐步建立健全了普法依法治理“六个一”工作制度，即：每年召开一次以上普法依法治市领导小组会议；建设好一支多层次的普普法讲师团、普法骨干和普法志愿者队伍；建立并完善一批法制教育基地；举办一期以上普法骨干培训班；每年对各机关单位、社会团体和企业人员进行一次普法考试；每年组织一次普法依法治理工作督导检查活动。同时，也加强日常对各单位的业务指导。

三是普法队伍规范。按照“五五”普法工作要求，我市

选配了一批政治素质高、业务能力强、有工作责任心的人员组成市级普法讲师团，讲师团成员共18人，分别来自法院、检察院、公安局、环保局、安监局、妇联等12个部门，他们深入机关、乡村、社区、学校和企业宣讲法律知识，共授课54场次，受教育对象近2万人次。我市还建立了一支6000人的普法骨干队伍，还有一支活跃在普法战线上的志愿者队伍，作为“五五”普法的师资保障。

四是普法动作规范。一是市依法治市办认真组织开展“12〃4”全国法制宣传日宣传教育活动和利用宣传月、宣传周、纪念日进行法制宣传。在每年的“3.15”消费者权益日、“5.15”政务公开日、“6.25”土地日、“6.26”禁毒日等纪念日，各有关单位都抓住有利时机开展主题宣传活动，宣传相关法律法规，营造舆论氛围。二是根据形势需要，开展有针对性的法制宣传。如新法颁布、换届选举、大型活动期间都组织开展有针对性的宣传活动。五年共举办大型主题宣传活动30余次，营造了法制宣传教育的舆论氛围。各单位结合实际在普法形式上不断创新，如：市工商局和农村信用社利用局域网开展网上法律培训和考试；市文化局编排法制文艺节目深入基层演出；市三高中借助成人仪式活动开展学生法制教育等。

五是普法档案规范。为规范普法依法治理档案的收集整理，保证“五五”普法档案的系统性、完整性，北票市依法治市办加强对各单位普法档案收集管理方面的指导。要求各单位高度重视“五五”普法资料的归档工作，要统筹安排，明确职责，狠抓落实。做到“分管领导具体抓，主管领导负总责的普法管理机制，定时间、定人员、定职责”。在资料收集过程中，落实专人负责，确保“五五”普法档案的整理工作按时按质完成。要求档案齐全。要求各单位、各部门严格对照北票市“五五”普法验收标准逐项收集，基本做到“六有”，即有总体规划、计划、总结以及五年工作总结，有成立工作领导小组文件，有专门会议记录和干部职工学法情况记录，有普法对象名单和考试成绩记载，有授课讲稿和普法宣传资料，有反映普法工作活动的文字、图及影音资料等。同时要求规范整理。按照档案规范化管理要求，每份文件装订成件，力求以全面详实的档案内容反映我市自开展“五五”普法以来取得的突出成效、宣传各类学法用法好典型、好经验。

经过全市上下的共同努力，我市的“五五”普法取得了显著的成效，全市重点普及宪法和法律法规31部，受教育人数累计183万人次，公民的法律意识和法律素质有了进一步提高，各级政府依法管理和服务社会的水平也有了显著提升，基层民主法制建设实现了稳步推进，各项专项治理取得了显著成效。

二、认真谋划，扎实推进，“六五”普法高起点开局 在总结验收“五五”普法工作的同时，我市就及早谋划“六五”普法工作，2010年末，市依法治市办向各单位发出了《关于“六五”普法规划制定工作调查与征求意见函》，并通过走访，在广泛征求意见的基础上，制定了北票市“六

五”普法规划（试行）。2011年3月25日，北票市人大常委会通过了《关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个无年规划的决议》。2011年4月22日，我市召开了“五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动工作大会，全面启动了“六五”普法工作。

在2011年“六五”普法启动之年，市依法治市办重新组建了一支来自20个部门的38人市级普法讲师团和一支6000人的普法骨干队伍。在原有普法形式的基础上，更新理念，创新形式，开展了一系列普法活动。全年共举办法律培训班35场次；全市各单位、各部门利用综治月、政务公开日、科普宣传周等活动开展大规模法制宣传7次；共出动宣传人员1500余人次；悬挂条幅200余幅；展出展板200余块；发放宣传单5万余张。市计生局组织了“三下乡”服务队经常深入基层、寓教于演；市妇联开展了“三八”妇女维权周宣传活动；市工商局召开了打假维权新闻发布会；市城管局开展“学法用法示范机关”创建工作并开通了法律监督热线（5888110）；市消协开展了“3.15”普法宣传活动；市国税局开展了税法宣传月活动；市环保局开展了“6.5”世界环境日《环境保护法》宣传活动；市安监局开展了安全生产月普法宣传活动；市总工会开通了“12351”职工维权热线；市公安局开展了警营开放日活动；市教育局领导全市各校开展了丰富多彩的普法教育活动，进一步加强了对青少年学生的法制教育；市科技局举办了种子经营管理培训班，组织全市种子经营户学习了《种子法》、《辽宁省农作物种子管

理条例》等法律法规知识；市城建局组织全市各建筑企业负责人学习了《安全生产法》等建筑业质量管理、安全生产相关法律法规；市质监局、卫生和食品药品监管局组织全市食品生产加工单位，学习打击食品非法添加和滥用食品添加剂的相关法律法规；2011年，我市重点加强了领导干部和公务员的法制教育。5月份，市依法治市办对全市拟任职的48名副科级以上领导干部进行了法律考试。7月份，北票市委宣传部、市直机关工委、依法治市办公室共同组织市直机关领导干部115人，行政执法人员462人进行了法律知识考试，有效提高了广大领导干部、执法人员的法律意识和法律水平。为推进全市法制培训工作的开展，今年，市依法治市办正在组织市级普法讲师团成员开展培训，提高授课质量，并将普法讲义装订成普法教材。

三、存在问题及有关建议

（一）存在问题

一、对普法工作认识不到位。有些单位的领导对普法工作的重要性认识不到位，重视不足，导致在普法工作中存在敷衍应付现象，没有将普法工作措施落实到位，使本单位普法工作没有得到有效开展。

二、普法工作开展不平衡。机关、学校好于乡村、企业，尤其是企业普法工作推进难度大，不少企业负责人注重经济效益，忽视法制宣传教育，使企业这一重点部位成为普法的薄弱环节和瓶颈。

三、普法的形式和方法还存在单

一、落后的现象，普法

形式的新颖性和对群众的吸引性上还有待突破。

（二）有关建议

一、普法工作作为各级党委、政府的一项重要工作，应该纳入政府部门岗位责任制考核范围，夯实推进各单位普法工作的开展。

二、普法阵地建设和各项活动的开展都需要人力物力作保障，各级财政和各单位要加大普法经费的投入，有效保障普法活动的有效开展。

在全县六五普法启动大会上的讲话 篇5

蒋丙生

（2011年12月26日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县基层依法治理暨“六五”普法动员大会，传达贯彻全国、全省法制宣传教育工作会议精神，全面总结我县“五五”普法工作，对“六五”进行动员部署，意义重大。会前，县委常委会专门听取了普法工作情况汇报，对会议的召开进行了安排部署。刚才，陵俐同志对我县“六五”普法工作进行了具体部署，义宝同志宣读了表彰决定。在此，我谨代表县委、县人民政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期以来辛勤工作在法制宣传教育战线的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意！下面，我讲三点意见。

一、充分认识“六五”普法的重大意义 法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。当前，随着经济社会的快速发展、转型发展，法律实施的任务更加凸显，人民群众的法治需求日趋增强，对法制宣传教育工作提出了新的更高要求。全县各级各部门一定要站在构建社会主义和谐社会、建设社会主义民主政治的高度，统一思想认识，努力推动我县法制宣传教育工作再上新台阶。

深入开展“六五”普法，是推进“十二五”规划顺利实施的重要保障。“十二五”时期是我县加快建设“三个大县”、实现综合实力跻身全市第一方阵的关键时期，是贯彻落实市委李亿龙书记“建设新型能源基地、推进股田制改革和县城新城拓展”的攻坚时期，也是经济社会发展过程中各种深层次矛盾不断凸显的敏感时期。法制宣传教育在推动经济社会发展中的地位和作用将更加突出。我们要深入开展法制宣传教育，进一步提高全民法律意识和全社会法治化管理水平，使广大干部和公务员

更加善于运用法律手段管理经济社会事务，依法执政、依法行政、依法办事；使各类市场主体进一步增强诚信守法、公平竞争、依法经营的意识，自觉维护社会主义市场经济秩序；使全体公民进一步掌握法律知识，依法反映合理诉求，依法维护自身权益，依法参与国家的政治生活、经济生活和社会生活，为保障和促进我县“十二五”时期经济社会平稳较快发展营造良好的法治环境。

深入开展“六五”普法，是加强和创新社会管理的现实需要。今年以来，党中央在深入分析我国基本国情和经济社会发展阶段性特征的基础上，作出了加强和创新社会管理的重大战略决策。10月13日，省委常委会议专题研究部署了加强和创新社会管理的各项工作，并下发了《中共湖南省委湖南省人民政府关于加强和创新社会管理的意见》。这既是在新形势下就加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定的重大战略部署，也对法制宣传教育工作提出了更新更高的要求。我县社会建设相对滞后，社会管理相对薄弱，这就更需要我们按照中央和省委、市委关于加强和创新社会管理的总体要求，认

真研究新形势下法制宣传教育服务社会管理创新这一全新课题，大力宣传社会管理的法律法规，善于通过法律调节规范社会关系和行为，从治领域探索提高社会管理水平的方法和途径，切实把社会管理纳入法制化轨道，为加强和创新社会管理提供有力的法治保障。

深入开展“六五”普法，是维护全县社会和谐稳定的必然要求。今后五年是我县大建设、大发展的关键时期。保持和谐稳定的发展环境，对我们集中精神搞建设、加快崛起赶超，至关重要。当前，全县社会大局总体平稳，但是引发不稳定的因素仍然大量存在。经济领域中的企业改制、涉企环保、劳资纠纷问题；重大项目建设中的土地征用、拆迁补偿、移民安臵问题；社会治安中黄、赌、毒问题；部分群众信访不信法、“逢死必闹”问题，以及特殊群体和信访重点对象的稳控等问题还比较突出。在当前发展的关键期，群众的利益诉求如得不到妥善处理，必然影响社会稳定，阻碍经济发展。要创造和谐稳定的发展环境，就必须深入持久开展普法工作，扎实推进依法治理，教育引导广大群众依法

维权、依法表达利益诉求，着力提高各级政府和部门运用法律手段协调利益关系、处理人民内部矛盾的能力，切实增强执法司法人员法律素养、捍卫社会公平正义，最大限度地减少不和谐因素，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，从而在根本上维护社会和谐稳定，实现长治久安。

深入开展“六五”普法，是优化经济发展环境的有力抓手。资本的逐利性决定了资本总是“嫌贫爱富”的，对环境的选择也是这样，资本总是往环境的“洼地”流动。当前，我们要跨越发展、后发赶超，离不开良好的发展环境，而法治环境就是最关键的软环境。特别是在信息化、全球化背景下，我们要赢得发展优势，必须通过法治建设来营造良好发展环境。世界银行的研究表明，法治程度可决定一个国家或地区57%的无形资本价值。可见，法治环境已成为一个地方的核心竞争力。因此，深入开展“六五”普法，推进“法治会同”建设，就是抓发展的软环境，就是抓会同发展的长远竞争力。

二、扎实推进“法治会同”建设进程 会上下发的我县“六五”普法《规划》，对“六

五”普法的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障提出了明确要求，全县各乡镇各部门和各单位要结合实际，狠抓落实，确保各项普法工作和“法治会同”建设任务落实到位。

1、要围绕中心工作开展法制宣传教育。开展法制宣传教育的根本目的是要促进工作、促进发展。要把宣传教育与工作实际、发展实践结合起来，切实发挥法制宣传教育服务和保障经济社会发展的作用。一是要紧扣保增长开展宣传教育。服务发展，是法制宣传教育的中心任务。在开展法制宣传教育过程中，必须围绕科学发展主题，深入开展法制宣传教育，充分发挥法律在推动科学发展中的规范、引导和保障作用。要按照社会主义市场经济发展的要求，加强公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，增强市场主体诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进“两型社会”建设。要通过法律途径、运用法律手段进行社会公共管理和服务，促进社会事业的全面进步。二是要紧扣保民生开展宣

传教育。党中央提出“科学发展、以人为本”，就是要把保障和改善民生摆在突出的位臵，其落脚点就是要解决人民群众关注的热点难点问题。随着国家对民生问题的不断重视，民生立法越来越快，涉及领域越来越广，但在具体实施中还存在不少问题。一方面是由于群众对相关法律了解和熟悉不够，另一方面是有关部门依法行政、依法办事的意识、能力和水平不高。“六五”普法规划要把深入学习宣传有关保障和改善民生的法律法规作为主要任务，重点围绕收入分配、社会保障、医疗卫生、劳动就业、教育公平、社会救助等群众最关心的现实问题，以及征地拆迁、医患纠纷、涉法涉诉、食品安全、环境保护等群众反映强烈的突出问题，积极为广大群众提供法律服务，让群众善于运用法律的武器保护自身权益，使各级各部门自觉按法律的要求满足群众需求，确保实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三是要紧扣保稳定开展宣传教育。法治观念和法律意识的增强，是维护社会和谐稳定的重要基础。要把法制宣传教育纳入加强和创新社会管理的整体部署，针对当前经济社会发展

中存在的矛盾和问题，深入宣传房屋征收、劳动就业、社会保障、教育医疗、安全生产等方面的法律法规，深入宣传刑事法律、民事法律、行政诉讼法律以及人民调解、信访条例等法律法规，使社会成员牢固树立权利与义务相统一的观念，自觉地依法按程序维护权益，共同维护社会大局稳定。

2、要围绕重点对象开展法制宣传教育。法制宣传只有突出重点对象，把握重点领域，才能在维护社会稳定中发挥基础性、先导性、预防性作用。在把一切有接受能力的公民作为普法对象的同时，重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的普法教育。对于领导干部，要树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立尊重和保障人权的观念，恪守依法行政、依法决策、依法领导的法治信条。在这里，我要强调的是，中国向来“以吏为师”，官德官风如何，民德民风就会怎样，国家公职人员特别是领导干部理应是全社会法制建设的“带头大哥”，手握实权的领导干部不但要讲政治，更要讲法治。全县各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，带头学法用法守法，模范遵法守法护

法。对于公务员，要牢固树立有权必有责、有权受监督、违法要追究的观念，切实提高依法行使公共权力的能力，确保国家法律正确实施。对于青少年，要着力培养和提高法律素质，使青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。对于企业经营管理人员，要大力培养诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理能力。对于农民，“五五”普法首次把农民作为普法重点对象具有深远意义，要把提高广大农民包括法律素质在内的综合素质作为建设社会主义新农村的一项首要和基础性的工作，加强农民的普法教育，培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力。同时，要认真做好农村留守儿童、刑释解教人员、社区矫正人员以及生活困难人员等群体的法制宣传教育，努力消除普法工作的“盲区”和“死角”，真正把法制宣传教育扩大到各个层面、各类群体，形成多方位、全覆盖的法制宣传教育工作态势。

3、要围绕法治实践开展法制宣传教育。离开

法治实践的法律就是一纸空文。基层实践是最生动的法制宣传教育，也是检验普法教育效果的根本标准。我们评价一个地方和单位普法工作做得怎么样，不是看开了多少会、发了多少文件，主要是要看这个地方和单位的矛盾纠纷是不是得到及时化解，社会治安状况是不是好转，要看干部依法办事的能力是不是提高，行政部门和司法机关的依法行政、公正司法水平是不是提高。一是要结合实际推进主题活动。广泛开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，动员和引导广大人民群众自觉参与到法治实践中来，做到在党的领导下依照宪法和法律管理国家经济、政治、文化和社会事务。二是要结合实际推进依法治县。开展多层次多领域的依法治理宣传教育，把依法治理与平安建设、和谐社会建设等工作结合起来，不断提高社会法治化管理水平。三是要结合实际推进司法公正。进一步健全体制机制、完善制度、严格程序、强化监督，认真落实执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，加强执法质量的考核评议，不断提高依法行政、公正执法的能力。四是要

结合实际推进基层治理。进一步加强基层依法治理，加强基层民主政治建设，特别是要针对广大群众关注的热点难点问题，开展专项治理活动，确保基层平安和谐。

三、努力开创法制宣传教育工作的新局面

法制宣传教育工作是一项庞大复杂的系统工程，必须加强协调，狠抓落实。各地各部门要按照 “六五”普法规划，各司其职，合力推进，全力以赴抓好落实，形成共同推进法制宣传教育工作的强大合力。

要建立高效的组织领导机制。各乡镇、各部门要把开展“六五”普法工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，建立健全一把手负总责、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导机制。要充分发挥法制宣传教育机构的职能作用，及时细化普法工作具体举措，认真组织普法宣传教育活动，确保“六五”普法有序推进。

要建立科学的考核评价机制。加强法制宣传教育考核指标研究，适时出台我县“六五”普法规划实施情况考核验收办法，细化考核内容，引入社会

评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制。要把普法工作开展情况纳入“法治会同”和“平安会同”创建考核内容，不断总结提高、推广典型经验，对做出显著成绩的给予表彰。

要建立长效的协调联动机制。进一步整合社会资源，构建党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的“大普法”工作格局，充分调动一切积极力量，不断拓宽普法工作覆盖面。要加强专兼结合的法制宣传队伍建设，充实法制宣传教育人才资源库，充分发挥普法讲师团作用，大力支持法律志愿服务活动规范化发展。