市政工作新思路

市政工作新思路（推荐8篇）

市政工作新思路 篇1

主要是：围绕一个主题，推进三项发展，完成十大任务。一个主题：实现小康社会，服务和谐___。三项发展：统筹城乡发展、推动跨江发展、实现行业与自身共同发展。十大任务：

1、推动公交优先，完成三年行动计划工作。

2、基本完成7344治水计划，改善城区河湖水环境质量，构

建人与自然和谐共处的生态环境，促进环境和发展双赢。

3、建设绿色___，倡导环保优先和节约资源的生活方式，创建省级节水型城市。

4、继续推动区域供水，优化整合江北地区供水市场资源，提高公共供水普及率。

5、加强协调服务，推进江南天然气储存设施建设；积极推动江北天然气建设，建设桥北、珠江高压站，铺设高、中压管30公里，发展民用户2万户。

6、完成200条背街小巷整治出新和一批道路桥涵、防汛排涝、照明设施改造工程，改善老百姓居住环境。

7、深入推进施工现场达标管理，规范道路占挖工程、市政公用工程的施工行为，进一步提高文明度与达标率。

8、继续推进管理创新，理顺江南、江北市政公用行业管理体制，提高市场监管能力，促进行业健康发展、设施高效运行。

9、加大行风建设力度，深入抓好安全保供、优质服务，力争广大市民对城市客运、供水、燃气服务满意率再有提升。

10、整合行业热线资源，做优做强12319热线。

总体思路是围绕“实现小康社会，服务和谐南京”，推进统筹城乡发展，推动跨江发展，实现行业与自身共同发展，努力形成适度超前、持续发展、保障有力、全国一流的市政公用服务体系。具体完成十项目标任务：

1、推动公交优先，完成三年行动计划工作。

2、基本完成7344治水计划，改善城区河湖水环境质量。

3、建设绿色南京，创建省级节水型城市。

4、继续推动区域供水，提高江北地区公共供水普及率。

5、推进江南天然气储存设施建设；推动江北天然气建设，建设桥北、珠江高压站，铺设高、中压管30公里，发展民用户2万户。

6、完成200条背街小巷整治出新和一批道路桥涵、防汛排涝、照明设施改造工程。

7、深入推进施工现场达标管理，规范道路占挖工程、市政公用工程的施工行为。

8、继续推进管理创新，理顺江南、江北市政公用行业管理体制，提高市场监管能力。

9、加大行风建设力度，深入抓好安全保供、优质服务。

10、整合行业资源，办好12319热线。

市政工作新思路 篇2

1 深化行业改革, 整合国有资产

为了提高企业竞争力, 实现企业化经营、市场化运作、社会化管理, 进一步盘活国有存量资产, 提高城市基础设施的服务功能, 北京市按照观代企业制度和政企分开、政事分开、管干分离的原则, 对城市市政公用事业管理体制和运营机制进行了改革。首先, 以水、气、热三大企业为基础分别进行重组, 成立了三个国有独资公司, 即北京市自来水集团有限责任公司、北京市热集团有限责任公司、北京市燃气集团有限责任公司。市主管部门与三个企业集团脱离了行政隶属关系, 对企业实行行业的规划和监督管理。在水价和气价适当调整、初步理顺的基础上, 市政府取消了对市自来水集团和市燃气集团的财政补贴, 为使公用企业真正成为自负盈亏的经济实体奠定了基础。

在城市公用事业改革取得成功经验之后, 我市按照逐步推进环卫作业社会化、市场化的要求, 把原市环境局所属的事业单位转制重组为四个国有独资公司。新组建的公司逐步向按照市场规则运作过渡, 行政部门将积极创造条件, 使国有独资公司改造成为多元投资主体的企业, 并逐步把环卫作业任务推向社会, 以实现环卫事业产业化、专业化和市场化的发展目标。与此同时, 我市积极吸引外资和民营资本投入环卫事业。在市区 (县) 两级政府大力支持下, 北京博朗公司投资1650万元和技术在延庆建立城市垃圾处理与综合利用示范基地。去年9月又与中科院工程热物理研究所合作, 建成我国第一条采用垃圾衍生燃料技术处理废旧塑料的生产线, 使延庆县城垃圾全部实现无害化处理。北京鹏远环境工程公司是一家民营企业, 承包了部分社区的垃圾收集分类, 走出了一条从源头收集、运输到最终处理一体化的新路子。

去年, 我市又对城市排水系统进行了改革。整合高碑店、酒仙桥、方庄、北小河四个市属污水处理厂及污水管网, 改制重组为北京市城市排水集团有限责任公司。市政府授与公司对市属四个污水处理厂和城市排水管网、泵站等国有资产经营权。改制后的公司, 随着污水收费价格调整和管理机制转变, 将按照市场化的原则拓宽融资渠道, 步入自主经营、自负盈亏的良性发展轨道。

市政公用行业通过改革, 初步建立起了国家出资、企业经营、面向市场、减亏微利的运营模式, 为进一步扩大开放, 加强与国内外企业合作创造了条件。市自来水集团改革重组之后, 又收购了延庆、密云两个自来水水厂, 企业的经济实力和资产控制力进一步增强。

2 加强法制建设, 明确法律职能

2.1 以执法为民为宗旨, 改善市政管理执法

市政管理执法的内容和目的, 是确保城市市政工程设施的正常运转和完好, 本质上是为社会提供服务, 保障大多数人的生存空间和生活质量, 执法涉及人民群众的切身利益。要树立执法为民、文明执法的观念, 改进市政管理执法方式。将法律的刚性和人文精神的柔性结合起来, 做到刚柔相济、亲民爱民, 更好地发挥法律的功能, 实现法律效果和社会效果的统一。

2.2 依法规范行政权力运行, 调整和变革市政管理部门与相关行政机关的职能权限

市政管理部门是由财政全额拨款供给, 比照公务员管理的事业单位, 根据法律、法规授权长期从事行政执法活动。市政执法管理工作的难点在于相关权力过于分散, 与城市管理行政执法局的互相监督、协调机制没有形成, 存在“依法”争利, “执法打架”的现象, 有利可图的事情 (如收费、罚款) 争着管, 吃力不讨好的事情相互推, 如对违法占用、违法挖掘道路、违法采砂搭建等违法行为处罚, 市政执法监察发现后以书面形式告知执法局后, 执法局常常是疏于处罚或者以罚代缴、以罚代管, 导致正常的市政设施执法管理工作陷入被动。

2.3 以沟通为重心, 健全市政管理法治的运行机制

沟通是市政管理部门与管理相对人相互联系、对话协商、执法互动的必要途径。加强沟通有利于增进了解、消除隔阂、促进执法。市政管理部门应当建立贯穿执法全过程的沟通渠道, 并主动与管理相对人开展交流。

2.4 以提高执法人员素质为关键, 全面强化市政执法队伍建设

依法行政, 要造就一支政治合格、业务精通、法纪严明、吃苦耐劳的行政执法队伍, 就必须加强行政执法人员的素质教育, 提高依法行政能力。我们要清醒地看到, 执法人员的素质低下, 僵化地动用法律条文, 简单地机械执法, 不仅容易造成法律效果和社会效果不统一, 而且往往会给国家和人民群众带来一定的损失或一定的负面影响。因此, 加强市政执法, 必须大力提高相关法制工作人员的政治素质和业务素质, 强化执法队伍建设, 确保严格执法、公正执法、文明执法。

2.5 以加强和完善监督机制为突破口, 促进市政管理执法工作更加公正、公开、透明

行政执法监督制度逐步完善, 但与实现法律效果和社会效果相统一的要求相比还有不少差距, 主要表现在监督机构整体合力发挥不够, 联动机制并未真正形成;监督形式偏重于事后的追惩性监督, 忽视了事前预防性监督及事中的过程性监督;社会监督作用没有得到有效发挥等。

摘要：从改革开放开始, 到市场经济, 二十世纪末又加入了世界贸易组织, 我国经济的发展在过去三十年里走出了一条让世界震惊的道路, 2008年北京奥运会的圆满举行使中国在世界大家庭中成为了无与伦比的一员, 2010年, 上海世博会即将开幕, 届时, 中国的风采将会让全世界惊叹。中国市场对外敞开臂膀, 政府实行坚决有效的对外政策, 使我国在大的面貌上有了良好的形象。而在基层的市政管理中, 政府工作需要付诸更多的辛劳, 这就要求我国政府管理部门加大力度, 在新形势下发挥好政府职能, 与时俱进的完成好城市市政管理工作。主要探讨了在新形势下如何做好城市市政管理工作。

关键词：城市管理,市政,建议

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市政工作新思路 篇3

关键词：市政道路；设计；新思考；优化设计；分析

1道路设计的质量保证

城市道路的质量和路用性能首先决定于工程设计的好坏，设计对于施工、监理和养护来说至关重要。深入细致的可研、方案、扩初和施工图，是保证设计质量的前提。但在实际工作中，不少项目筹备过程的规范性和科学性较差，业主往往不要求设计单位做可研报告，即使是城市主要道路也不例外，缺乏路网协调性的交通分析。

交通分析包括流量、流向、车辆组成、车速、周边路网等的系统考虑。道路等级的定位、规模的确定都依赖于交通分析，如果仅给出个规划红线，而忽略了交通分析，就会出现新路修好了，拥堵随后又出现了，设计人员也成了头痛医头、脚痛医脚的工程医师。没有正确的交通分析，是很难做好与周边路网相协调的城市道路设计的。我国现在许多大中城市出现的拥堵现象很多与路网不够协调有关，所以，充分重视交通分析是城道路设计中十分重要的環节。

2城市道路新思考

2.1自主创新

业主单位往往对施工图的完成时间要求过紧，设计人员有充分的时间去论证，更没有时间去创新，只能“没有项目等项目，有了项目赶项目”，为了赶时间，设计人员免不了出现套范、套图纸赶任务的现象。由于种种原因，有的设计院内部缺激励创新机制，项目设计科技含量不高，对新技术、新工艺、新料、新方法不够重视。在当今环保、节能问题日益突出的情况下，有关职能部门、行业协会、设计单位、业主部门大力提倡自主新，鼓励合适的新技术、新工艺、新材料、新方法在道路工程设计、建设中的运用，是很有必要的。

2.2灵活设计

国内设计道路的标准是按全国的城市道路的设计规范或公路有关的设计规范，各省市区的设计单位、设计人员都得按规范设计，这在设计中不免出现雷同，特别是我国南北气候差异大，东西地理特点多，若设计上一刀切，难免会出现后遗症，所以在使用规范时允许有一定范围的灵活性是值得探讨的。在美国，也有类似于我们的全国性的“规范”《公路及城市道路的几何设计政策》，这一规范手册俗称‘绿皮书”。它由美国各州公路及运输工作者协会发布。该“规范”实际上是道路设计的参考指南，在美国各个州甚至许多县、市都有符合各自特点的道路设计手册或者说设计规范，但它们都以绿皮书为基础，或多或少地参照了绿皮书。但绿皮书实际就是设计者推荐设计的参数或参数范围，它允许设计者发挥灵活性，特殊项目特殊设计，同样，各个州或县市的道路设计手册也允许或鼓励设计者发挥灵活性，若由于特殊情况要超出设计手册的标准进行，需要有充分的论证并获得认可。就如美国加州主要城市道路设计中，超标准设计须论证对道路安全、所在区域的要求、周围环境等等的影响，并在州交通厅所在地有关工作人员帮助下，向州交通厅申请批准。因此，美国设计标准在有规范的基础上能够有灵活性的进行城市道路设计，这一点是非常值得我们学习的，同时是一个道路设计新思维的亮点。

3优化城市道路设计

3.1机动车设计车辆尺寸分析

按《城市道路设计规范》CJJ37–90，机动车设计车辆外廓尺寸主要以三种车型为依据：小型汽车、普通汽车和铰接车（见表1）。就拿小型汽车来说，规范要求以总长5m、总宽1.8m、总高1.6m、前悬1.0m、轴距2.7m和后悬1.3m为统一的参照标准，这里总长是指车辆前保险杠至后保险杠的距离，总高为车厢顶或装载顶至地面的距离。实际上随着经济的快速发展，小型汽车进入了千家万户，马路上出现了各种各样尺寸的小型汽车，有越野车，有吉普车，有加长轿车等等，有的小型汽车的总高达到了l.8m，新奥迪A6、红旗旗舰等车宽都在1.8m以上，6.5排量的悍马、6.8排量的大众雅致车宽度竟达到2.lm以上，有的车总长超过了5m，甚至达到了5.8m。车长不同，其转弯半径也不同，车身长、轴距长的转弯半径就大，故用总长为5m、轴距为2.7m等指标作为设计尺寸的规范已不能涵盖全部的小型汽车。这是我们设计工作者应引起注意的一个问题。

3.2机动车车道宽度问题

在道路横断面的布置中，机动车车道宽度占据着重要位置。经过几十年来的经济快速发展，社会汽车的拥有量越来越大，并且呈快速增长的趋势，同时，人口的增长和城市化步伐的加快，使城市土地资源越来越少，在这情况下，有必要对现有机动车车道宽度设计标准作进一步的研究和探讨。

总体上来说，我们的道路设计规范机动车车道宽度要大于欧美、日本等国的设计标准。在美国，AASHTO认为公路理想的车道宽度是12英尺（3.6576m)，不宜大于13英尺（3.9624m）。美国各地城市一般的车道宽度从10～12英尺（3.048～3.6576m）不等，通常外侧行驶道要宽，内侧或转弯车道要窄，而行驶速度在20～40英里/h（32.186～64.372km/h）或更高。如对于城市主次干道和集散道路来说，华盛顿州的标准是：除外侧车道为12英尺(3.6576m）外，其余的内侧车道和转弯车道均为H英尺(3.3528m)；佛罗里达州的标准是：行驶车道应该在12英尺(3.6576m）宽，但不能低于10英尺（3.048m）。有大量卡车、公交车的城市道路和公路得有12英尺（3.6576m）宽的车道。欧洲国家丹麦的首都哥本哈根，其城市主干道大部分为2～3车道，每个车道宽度是3.5m，而日本的更窄，其城市的干线道路的车道宽度主要有3.5m、3.25m、3.0m，等等。这些国家的城市车行道宽度小于等于我们的车道宽度，但它们城市道路的拥堵现象远没有我们大中城市的严重，这与其合理的路网结构等是分不开的，它们的成功而又成熟的经验是十分值得我们借鉴的。我们规范中40km及以上时速的大型汽车或大、小型汽车混行车道宽度为3.75m，已等同于我国的高速公路的车道宽度，等同于英国、德国、法国、加拿大的高速公路，意大利的太阳公路的车道宽度；不分大、小车道，不计交通流量多少的3.5m车道宽度规范，已显得古板。实际上，在我国己有城市的交管部门，按实际情况对道路车道宽度的缩窄作了一定的尝试，1997年，北京市部分道路的车行道宽度从3–3.7m缩小为3.2–3.5m，经缩窄路宽增加车道后，对当时的交通起到了一定的缓解作用；杭州等城市也早已在道路的交叉口处，对车道宽度成功地进行了缩窄。因而，现有的城市道路车道宽度规范，应有一个灵活的范围。

3.3无障碍设计

市政工作新思路 篇4

2009年我市农机化事业实现“十大突破”。

（一）落实购机补贴政策，农机装备水平实现新的突破

2009年，全市农机购置补贴资金达到4900万元，其中，中央资金3000万元、市级资金1900万元，比去年增加2000万元，增长68.9%，创历史

最高水平。为落实好购机补贴政策，一是突出一个重点。70%的补贴资金补贴玉米收获机械。二是实施“两个倾斜”。向保护性耕作机具倾斜和农机合作社倾斜。通过调整补贴比例促进重点工作的落实。三是推行“四联单”。分别由购机者、农机销售单位和市县两级农机部门持有。这一创造性做法，使四方责任更加明确，程序更加规范，监督更加严格，确保农机生产厂家和经销企业保质保量及时供应机具。四是完善《补贴目录》。2009年有150家企业的697种产品进入《补贴目录》，比上年增加91家企业和429个品种，分别增加60%左右。五是规范补贴程序。严格按照“三个严禁”、“五项制度”、“八不准”的要求，规范工作程序、坚持阳光操作，确保购机补贴资金“用足、用好、管好”。六是搞好全程跟踪检查。纪检部门实行全程参与和监督，并由班子成员带队组织20多名机关干部，组派5个检查指导组，从报名、购机、装机和用机等环节进行跟踪检查、全程监督，确保购机补贴政策落到实处。共补贴各类机具6242台，受益农户5571户，带动农民投资1.1亿元，有效地提高了全市农机装备水平。其中，玉米联合收获机748台（套），免耕播种机348台，65马力以上拖拉机641台，手扶拖拉机2664台，卷帘机909台。在6月22日召开的全国购机补贴工作会议上，受到了大会表扬，并得到了农业部张桃林副部长的充分肯定。

（二）精心组织农机生产，农机服务水平实现新的突破

2009年，全市农机从业人员达到48.4万人，完成服务经营总收入35.7亿元，为农民人均增收793元。农机服务产业成为全市农村经济发展和农民增收的重要增长点。一是三夏、三秋期间，分别成立了农业机械调度指挥中心，负责组织协调三夏、三秋农机生产工作；二是首次召开了三夏小麦长势观摩会、三秋农机工作观摩会，研究分析全市农机生产形势，超前应对不利天气、机械不足等情况，全面部署三夏、三秋农机生产；三是组织引导农机合作社、农机大户等农机化发展主体，开展规模化、集约化经营，作业面积和作业效益实现了新的突破。三夏期间，共组织1万多台联合收割机适时抢收小麦394万亩，机收率达到99%，确保广大农民增产增收；三秋期间，克服了降雨较少、持续干旱等不利因素的影响，组织拖拉机、播种机和灌溉机等机械35万台（套）抗旱保秋种，完成小麦机播面积371万亩，机播率达到99%；完成花生机收面积98万亩，机收率达到62.8%。四是针对三夏期间柴油供应紧张的问题，积极协调中石化、中石油青岛分公司，加强农用柴油资源储备和供应，确保三夏农机作业的用油需求。五是局班子成员分头带队5个农机生产督导组，分工包片，指导协调农机生产。省委常委、市委书记阎启俊到平度市调研时，对三夏农机生产给予充分肯定。市委王文华副书记先后两次对农机工作做出专门批示，在《三夏农机生产工作总结》上批示：今年夏收，行动早，组织的好，准备的充分，取得了全面的胜利，向大家表示祝贺！望不断取得更大成绩。在《三秋农机生产工作总结》上批示：今年农机局谋划周到，准备超前，完成的很漂亮。希望大家永不满足，不断创新，取得更大的成绩！市政府张元福副市长多次视察三夏、三秋农机生产，并在《我市三秋生产农机发挥作用显著增强》上批示:今年三秋农机工作组织的很好，应认真总结，进一步加大工作力度，充分发挥农机在现代农业中的作用。

（三）组织农机跨区作业，农民增收水平实现新的突破

先后于5月25日在平度市、9月15日在胶南市了举行三夏、三秋跨区作业出征仪式，推动了农机服务市场化快速发展。全年组织1万多台农业机械参加跨区作业，全年完成作业面积693万亩，为农机手增加收入2.12亿元以上。其中，三夏期间，共组织5000多台小麦联合收割机跨区作业，完成作业面积400万亩，实现作业收入1.4亿元。三秋期间，组织5256台农业机械跨区作业，完成作业面积293.38万亩，实现作业收入7183.4万元，比去年增加1536万元。尤其是玉米跨区机收实现新突破，共组织玉米收获机1603台，完成作业面积89.9万亩，为机手增收5000多万元。

（四）加快推进玉米机收，玉米生产机械化水平实现新的突破

一是充分发挥农机购置补贴的政策性导向作用，大力推广玉米联合收获新机具。2009年全市新增玉米联合收获机748台（套），使玉米收获机保有量达到3481台（套），为提高玉米机收水平、保障三秋农机生产创造了有利条件。二是加快实施玉米联合收获机的装机计划，早打算，早行动，层层落实责任，顺利完成了353台互换割台式玉米联合收获机的装机任务。三是通过召开现场会、演示会、举办培训班等形式，大力推广以玉米机收、秸秆还田和免耕播种为重点的农机化新技术。四是充分发挥农机合作社等农机合作服务组织的示范带动作用，加强重点区域的玉米机收工作，全力提高玉米机收水平。五是加强检查指导。组建了5个检查指导组，实行包市（区）责任制，从国庆期间开始，深入各市（区）检查指导，协调解决问题，切实加快玉米机收进程。2009年，全市完成玉米机收面积209.2万亩，玉米机收率达到58％，比上年提高7.8个百分点，比全国(13%)、全省（53%）分别高出45个、5个百分点；玉米生产全程机械化水平达到73%，比去年提高3个百分点，全面完成了玉米机收和玉米生产全程机械化目标任务。

（五）深入推进保护性耕作，农机作业的科技水平实现新的突破

一是落实实施地块，抓好示范方建设。按照积极稳妥的原则，建立了10个国家、省、市级示范区，涉及48个村6000多农户。规划了33个核心示范方，开展免耕播种作业补贴，实现成方连片、整村推进、集中建设。二是落实作业机具，促进农机农艺结合。对保护性耕作实行40%的购机补贴政策，新增小麦免耕播种机373台，保有量达到847台，为加快推进保护性耕作提供了有力的装备支持。三是加强试验研究，在平度市兰底镇河北村建立了全国第一个一年两作保护性耕作示范区。围绕该项目申报的《持续高产高效保护性耕作技术体系试验研究》项目已通过农业部八大创新研究项目评审，在全国处于领先水平。四是开展观摩测产对比，取得明显的示范效果。召开了全市保护性耕作项目工作会议暨“三夏”现场观摩会，观摩保护性耕作示范区小麦长势。全市共举办机具演示现场会35次，参观人数达到9800人次，起到示范一点带动一片的目的。2009年，全市保护性耕作面积达到20万亩，比上年增长16%。经专家组测产，免耕播种小麦亩产量为490.1公斤/亩，亩均增产5.4%，每亩实现增收节支100元以上，共为示范区农民增收节支2000多万元。

（六）建设农机化示范基地，农机化推广水平实现新的突破

一是科学规划，合理布局。结合全市现代农业的发展需要和各地环境资源条件，在五市三区规划建设10个农机化示范基地，初步探索农机化突破种植业局限，向渔业、畜牧业和农副产品加工业发展，逐步推进大农业领域的生产机械化。二是明确目标，狠抓落实。下发实施了《青岛市农业机械化科技示范基地建设实施意见》和《申报指南》，明确目标任务，加强工作指导，狠抓工作落实。三是突出示范，加快推进。6月1日，全市首个大蒜机械化示范基地在平度市仁兆镇正式挂牌。到10月底，马铃薯、大蒜、花生、茶叶、水产、畜牧养殖和现代农业等10处农机化试验示范基地相继建成，积极探讨解决不同领域关键生产环节的机械化。共引进先进适用的农机化新装备100多台（套）、新技术20多项。示范基地成为农机化新装备和新技术示范推广的样板，引领了农机化向更宽领域发展，为适应青岛现代农业发展、实现农机化与产业化相结合开辟了一条科学发展的路子。

（七）启动农机“安居工程”，农机化设施保障水平实现新的突破

一是与市财政局联合制定下发了《2009年青岛市农机安居工程项目指南》，率先在全国开展农机“安居工程”试点，探索解决大型农机存放难问题。二是强化扶持措施。采取“民办公助”方式，扶持5个基础条件好、经营管理规范、有发展潜力的农机合作社建设“安居工程”，每个合作社补助20万元，加快了农机库房建设。三是建设标准高，规模较大，农机存放条件明显改善。库房采取砖混或钢结构方式，属独立院落。到10月底，全市5处农机库房全部建成并投入使用，总投资206.4万元，总占地面积12315平方米，建筑机库、机棚面积3073平方米，实现了我市农机安居建设零的突破，成为农机化发展的新亮点。10月12日，副市长张元福视察部分农机安居工程，给予高度好评。

（八）健全农机合作服务体系，农机组织化水平实现新的突破

一是加大力度发展农机合作社，提出了到2010年，在全市有农机作业的乡镇实现全覆盖的发展目标。二是率先在全国出台购机补贴向农机合作社倾斜的政策，重点扶持20个规模大、机制活、服务能力强的农机合作社，补贴额度由30%提高到40%。并且把农机合作社纳入全市重点扶持的农业合作社范畴，今年扶持了3个农机合作社，每个扶持15万元。三是发挥了典型示范带动作用。3月31日，在胶州市召开了“全市建设农机合作社现场会”，总结推广了胶州市的创建经验，引导和规范农机合作服务组织健康发展。全市各类农机合作服务组织达到1617个，其中农机合作社70个，比去年增加24个。四是农机合作服务组织的机械数量、经营规模和服务效益显著增长。2009年，作业面积达到1280万多亩，服务总收入达到3.8亿元。

（九）积极加强农机培训，农机人才队伍的建设水平实现新的突破

一是面对全省统一取消“农机（驾驶员）技术培训费”的新形势，积极争取财政部门、编委支持，保障农机培训工作经费，确保了农机培训工作的正常运转。二是组织编写并发放《现代农业机械应用技术》教材，重点培训10个农机示范村的购机农民。三是积极开展送科教下乡活动，通过举办培训班、赶科技大集、现场指导示范、发放明白纸等多种形式，对农民进行农机化新技术、新知识的培训。2009年，全市共培训各类农机人员6300多人次，完成职业技能鉴定3500余人，有效地提高了农民的操作技能和致富能力。

（十）深化“平安农机”建设，农机安全生产水平实现新的突破

积极推进“平安农机”创建活动，涌现出国家级示范县1个，省级示范县2个，省级示范镇10个、300个市级示范村和3000个示范户。一是认真贯彻落实国务院《农业机械安全监督管理条例》，通过召开座谈会等形式深入学习、广泛宣传，严格执行《条例》各项规定。二是坚持“因地制宜，有所作为”的原则，进一步总结总结推广了莱西市工作经验，建立健全县、乡、村三级基层农机监管体系。同时，指导胶州市4处乡镇依托农机合作社加强农机安全监管;召开了推进农机监理中队建设现场会，加快中心镇农机监理中队建设；平度市紧密联系实际，切实加强乡镇农机站建设。目前，各市、区基层农机安全监理体系建设已经全面展开，逐步形成了有人管事、有钱办事的良好局面。三是切实履行好法律赋予农机部门的监管职责，加大对拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱检等违法行为的查处力度，严把机械安全检验关、驾驶员培训考试关，从源头上消除农机事故隐患。全市严格查处无牌、无证拖拉机5000多台，拖拉机、联合收割机在册数达到12万台；核发驾驶证4000多名，驾驶员在册数达到11万人。2009年，拖拉机、联合收割机年检率达61%、挂牌率达66%；驾驶员持证率达63%，农机“三率”水平在全省领先。四是积极推进农机保险工作，农机安全保障水平明显提高。全市有10万多台拖拉机和６万多名驾驶员参加了第三者责任保险和意外伤害保险，其中，新挂牌的拖拉机参保率达到90%，累计为农机手挽回损失600多万元。五是切实加强质量投诉和维修行业管理。全市创建起“星级农机市场（销售企业）”60余个，累计核发《农机维修点技术合格证》43个，农机和配件合格率达到90%以上，受到广大农民朋友的欢迎。2009年，发生农机事故1起，死亡1人，农机事故率大大低于国家标准，农机安全生产指标在控制范围内，农机安全生产形势持续稳定。

2009年，预计全市农机总动力达到710万千瓦，较上年增长2%；农机总值达到43.8亿元，较上年增长3%；主要农作物生产机械化综合水平达到79%，比上年提高1个百分点。先后被评为全国农机科普工作先进集体标兵和省级文明单位、全省安全生产工作先进单位，并连续第5次被市委授予“先进基层党组织”称号，实现了“五连冠”。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的困难和问题。一是与全市现代农业和农民对农机作业的需求相比，农机化的发展还有一定差距；二是购机补贴政策还不能实行普惠制，不能完全满足广大农民的购机需求。三是农机化基础配套设施比较薄弱，还不能满足农机数量快速发展的需求。四是农机的组织化水平还需要进一步提高。

二、2010年农机化工作思路

2010年，全市农机化工作总的指导思想：以科学发展观为指导，进一步提高一个水平、着力推进两项工程、重点落实三项措施，促进农机化与产业化、区域化、组织化和优质高效化的结合，推动农机化工作又好又快发展，提高对农民增收和劳动力转移的贡献率，促进现代农业和社会主义新农村建设。

主要目标：农机总动力达到739万千瓦，比2009年增长3%；农机总值达到45亿元，较2009年增长3%；主要农作物生产机械化综合水平达到80%，比2009年增加1个百分点。重点抓好以下几项工作:

（一）进一步提高一个水平

即提高主要农作物的农机作业水平。在小麦生产实现全程机械化的基础上，着力推进玉米生产机械化，力争玉米机收率达到63％，玉米生产全程机械化水平达到78%，分别比去年提高5个百分点。全年组织1.2万台以上农业机械参加“三夏”和“三秋”跨区作业，为农机手增加收入2.5亿元以上。

（二）着力推进两项工程

一是推进保护性耕作示范工程。机械化免耕播种面积达到385万亩，机械化秸秆还田面积达到580万亩。建设保护性耕作示范区15个，其中部级4个，覆盖60个示范村，辐射100个村庄，实施整村推进、成方连片、区域发展，小麦免耕播种面积达到35万亩。

二是推进“平安农机”建设工程。重点加强农机监理装备建设，建设5处县级农机安全检测考试中心，推广应用移动式机械检测、电子桩考等新技术，提高驾驶员考试和农机技术检测水平。大力推广农机综合保险，加强农机维修行业的监督管理，继续开展创建“平安农机”示范县活动，切实保障人民群众的生命财产安全和农村社会的和谐稳定。

（三）重点落实三项措施

一是认真落实购机补贴政策。重点补贴玉米收获机械、保护性耕作机械和花生收获机械，统筹推动经济作物、园艺作物、设施农业和农副产品加工的生产机械化。强化对购机补贴和专项资金的监督检查，确保资金安全运行。

二是加强农机队伍建设。全年完成农机职业技能培训与鉴定2500人，培训保护性耕作技术骨干1070人，农机管理人员300人。

安全工作新思路 篇5

一、基本情况

江湾镇地处虹口区最北端，分别与杨浦、宝山和闸北三区接壤，全镇面积约4.27平方公里，常住人口7.3万余人，共设31个居委会，其中外来暂住户1300多户20000余人，是虹口区外来人员暂住最多的地区。

截止今年5月底，辖区内共有各类企业2454家。其中中央直属企业49家、市属企业198家、区属企业287家、无上级主管企业1920家；生产性企业1243家、经营性企业1180家、其他类31家；辖区内还有各类学校26所，驻军部队9个，医院3所。在这些企事业单位中，列入重点安全监控的单位是：区级安全消防重点企业29家，镇级安全消防重点企业40家，易燃易爆企业7家，加油站8个，在建工地10处，物业公司69家，特种设备（电梯）318台，锅炉（油锅炉）58台；五小企业88家，其中印刷业24个，废旧业20个，旅馆14个，娱乐场所24个（茶馆7个，浴室3个，舞厅、卡拉OK、KTV、游戏机房14个），农贸市场6个。

对以上单位我们按危险性或危害性等不同类型输入电脑库，实行动态管理，不定期的抽查。目前，我们共检查企业363个单位，发出整改单271份，已整改单位236个，整改率达87%，避免了隐患事故的发生。

二、基本做法

（一）健全机构，完善网络

根据市政府、区政府的有关文件精神，我镇建立了安全生产委员会和镇安全生产监督管理队。制定和完善了包括安全生产工作责任制、岗位责任制、事故应急处理预案等13项规章制度和28类台帐。为了做好对重点易燃易爆企业的监控管理，我们还绘制了江湾镇安全生产监控动态分布图、社区安全生产管理网络图以及易燃易爆险情图，班子领导带头严格执行各项安全生产制度，定期召开会议检查安全生产责任制的落实，并由镇主要领导带队深入社区检查安全工作，不让制度留于形式。同时，为安全生产监督管理队落实了办公场所，配置了电脑、通讯工具和应急防范器具，在人员、制度、措施和经费上保证安全生产工作的顺利开展。

此外，根据江湾社区安全生产工作的特点，我们建立了两个安全生产管理、信息网络组织，一是社区管理网络，设置安全联络员59人；二是企业管理网络，设置536名安全员。把安全责任落实到人，对企业法人实行 “谁签字、谁负责”。形成事事有人管、件件有人抓的安全承包责任网。目前，我们已与地区299个企事业单位签订了安全生产工作目标责任书，实现安全生产管理在社区全覆盖。

社区的安全生产工作，离不开居民群众的热情参与和社区安全联络员的信息报告制度。社区内的许多安全隐患，很多都是通过居民群众和社区安全联络员的及时报告掌握的，镇安全生产管理部门及时采取措施，及时予以化解。所以群众的积极参与是我们开展安全生产监督管理工作的基矗

如：2001年7月30日上午9点，风雨很大，韶嘉二居委的安全联络员潘静岚打电话到安全生产管理办公室，说：“韶嘉路5号上海工具厂仓库门口，有一根电线杆歪了，路上行人和车辆很多，随时都有危险”。办公室的同志们意识到，如果不排除险情，后果不堪设想，立刻与上海市电话总局值班室联系，问清此处属于路灯管理处、逸仙电话局、沪东供电抢修中心三个部门管。他们马上通知这三家单位到现场，排除了隐患，解决了问题。

（二）树立大安全意识，形成工作合力

我们认为，社区的安全生产工作实际上是一项社区稳定工程。我们以安全责任重于泰山的使命感和责任感,最大限度地消除身边事故隐患,预防和减少各类事故的发生，工作总结《安全工作新思路》。因此，我们特别强调树立大安全意识,增强全民安全意识，在社区内营造全社会关注安全、关爱生命的氛围。建立了社区安全生产教育基地，定期组织企业法人的安全教育和社区居民的安全知识普及讲座，提高社区企业的安全生产意识，增强社区居民的防范意识，提高全民的安全文化素质，培训的对象扩大到学生、家属、居民，形成安全文化的氛围。让人们在安全、舒适、健康的生活环境中，安居乐业，以更加饱满的精神状态投入到各自的工作中去，从而促进经济建设和社会发展。

按照市、区有关文件精神，我们建立由镇政府牵头，辖区内派出所、工商所、房管办事处及居民代表和镇政府各主要科室组成的安全生产委员会，加强对全镇的安全生产监督管理工作的领导，分工协作，形成合力，做到“大安全、大家抓”。江湾房管办事处积极配合安全生产普查摸底，对64家物业公司认真核对登记，并布置特种设备自查登记工作。江湾派出所不定期协助配合镇安全生产监督管理队采取联合执法行动，开展安全生产工作检查，加大了检查、监督、管理的工作力度。

如：2001年11月1日中午11点，全市人民都在迎接ApEC会议的召开，却接到纪念二居委安全联络员蒋自农来电，说辖区一居民在家中搞化工品实验。当天晚上，监督管理队的同志就会同江湾派出所一位副所长，一行7人来到这位居民家中家访。一进门就闻到刺鼻的香料味道，查看房间后，在南晒台找到4只化工原料大桶，当场打开，发现是油状物。经过帮助教育，这位居民同意把这些东西移出小区。防止了一起可能引发的爆炸事故。

（三）认真做好社区安全生产监督管理工作

为了认真贯彻落实江总书记关于安全生产要“横向到边，纵向到底”的指示精神和“安全第一，预防为主”的工作方针，充分发挥社区的功能和作用，建立适应社会主义市场经济体制的安全生产管理体系，我们江湾镇作为城市人口的导入区，将安全生产监督管理工作重心下移，把社区安全生产监督管理工作当作是一项情系千家万户的工程，从最基层做好社区安全生产监督管理工作，做好安全防范工作，这是市场经济发展过程中对安全生产工作的新要求，也是加强城市现代安全管理的需要，对于提高全上海的安全生产水平，维护上海的安全和稳定、保证社会经济建设顺利发展，具有非常重要的意义。

特别是在当前改革开放和经济建设加快时期，社区安全生产监督管理要面对各种复杂情况, 面对各种行业和各种经济成份的企业。于是，针对出现的一些新情况如：经济成份的多样化,无主管的小企业明显增加；城市现代化进程加快,流动人口增多；各企业的劳动用工形式多样化，临时工、合同工、钟点工增多；监管人手少,监管面大,监督管理队对安全生产难以监控等等，我们分门别类商量研究解决问题的措施,针对个别企业出现的特殊情况,我们进行重点划分、按块管理，发现隐患问题及时督促加以整改。并在调查、摸底的基础上,重点抓好无主管小企业的监管,灭死角，除盲区。

如：2001年9月7日早晨7点多，监督队的同志在走访凉城四小的时候，发现学校门前乱停放机动车辆，有一辆车正在倒车，小学生为了躲车，惊慌不安。为了消除隐患，他们先后同中房物业发展公司市北管理处、镇西居委、虹口-交-警五中队共同磋商在这一地段怎样管理机动车辆的问题，最后进行了联合整治，解决了多年来的老大难问题。

再有：2002年1月10日下午，车南居委会安全联络员杨祥英反映，一户居民擅自将热水器装在消防通道里的消防栓旁边，居委和物业公司做工作，但劝说不听。监督队的同志马上赶到现场查看。这户居民住在最顶层的7楼，窗户外背面有公用大晒台，也是大楼的消防通道。他在消防栓门90度的位置装了30系列150公斤容积量炮弹式热水器（进口，室内冲浪浴池用），并在周围摆放了山地自行车和方桌、洗衣机以及自建洗手池等。通过劝说教育，户主4天后将热水器移位，并递交了“承诺书”。

新农村建设工作思路 篇6

一、科学规划、分步实施

在村镇规划上，因地制宜、科学规划；在建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，形式多样；在方式方法上、先易后难，分步实施。我镇的新农村建设具体分三批实施：

一是将条件好、起点高的五个小组：奋斗小康村、联丰一、二组和原宏丰乡、石兰计乡政府所在地，作为新农村建设的示范点，实施规划建设，为新农村建设创新思路，积累经验；二是将红光村二组、宏丰村建丰组等二十个产业亮点突出的小组作为推行点全面铺开，实现农村产业化发展；三是将基础条件差，产业亮点不明显的村民小组，加快资源整合，总结经验，逐年规划建设，使农民的生活质量得到根本改善和提高，加快农村全面小康建设步伐。

二、具体措施

“十一五”规划把建设社会主义新农村建设摆在十分突出的位置，国家要投入大量的资金用于农村建设，这是我镇发展生产、改善生活环境的一个千载难逢的机遇，我镇要早行动、早规划，积极的创造条件，抢抓机遇，争取列入上级新农村建设的试点，早建设、早见效、早受益。

（一）、加强领导、狠抓落实

新农村建设并非一朝一夕能办到的事情，必须建立常抓不懈的工作机制。镇党委、政府对新农村建设十分重视，列入重要议事日程研究，放在突出的位置来落实，成立了新农村建设领导小组，设立了新农村建设办公室，配备了5名专职干部具体搞好此项工作。

（二）、长远安排、高起点起步

要把新农村建设抓好，首先必须搞好规划，只有坚持规划先行、充分发挥规划的指导作用，才能避免投资失误和盲目建设，保证新农村建设的健康发展。我们将聘请城建部门将首批列入新农村建设的5个村组进行规划设计，为新农村建设积累经验。

（三）、突出重点、高标准建设

市政工作新思路 篇7

一、主要成效

改革促发展, 拼博铸华章。广西联社系统的工作成效主要表现在三个方面:

(一) 全区二轻行业发展持续向好

2004年, 广西全区有二轻行业规模以上企业354家, 全年实现工业总产值78.49亿元, 出口交货值25.17亿元。2010年全区有二轻行业规模以上企业1107家, 全年实现工业总产值603亿元, 出口交货值67亿元。分别比2004年增长212.71%、668.25%、166.19%。

2010年, 联社系统有城镇集体企业189家, 从业人员1.4万人, 全年完成工业总产值36.6亿元, 出口交货值5.5亿元。

2006年开始培育行业特色区域经济试点以来, 至2010年底, 博白县“中国编织工艺品之都”、陆川县“中国铁锅之都”、荔浦县“中国衣架之都”、宾阳县“广西小五金之乡”、桂平市木乐镇“广西休闲运动服装生产基地”、融安县“广西竹木深加工基地”等六个二轻行业特色经济区域, 共有企业1855家, 从业人员21.2万人, 2010年实现工业总产值51.8亿元;出口交货值22.5亿元。

(二) 自治区、市、县三级联社实行“参公”管理

全区符合参照公务员法管理“三要素”的区、市、县三级联社, 基本获准实行“参公”管理。行业公共服务性质清晰定位, 行业服务体系健全, 全区二轻系统自上而下, 队伍整齐, 人心稳定, 保持了系统的完整性和工作的连续性。

自治区联社荣获了2008年度、2009年度自治区党委、自治区人民政府授予的“扶持县域科学发展优胜单位”;2010年荣获“自治区直属机关文明单位”。联社机关团队风清气正、团结高效、务实和谐。

(三) 联社队伍精神面貌焕然一新

近几年来, 广西自治区联社机关及市县联社一扫心灰意冷、萎靡不振的失落情绪, 在困境中, 显示出知难而进, 团结进取的良好精神风貌。不管是对通过改革重新焕发生机与活力的企业, 还是对那些资不抵债、已经停产的特困企业, 各级联社既注重“锦上添花”, 更注重“雪中送炭”。“主动找出路、有位要有为”, 是区、市、县三级联社同志们自强、自励的写照。2010年全区全行业开展“创先争优”活动, 进一步鼓舞和激发了全区各级联社促进行业发展的积极性、主动性和创造性。

二、“六代会”以来, 广西联社所做的主要工作

(一) 依法明确联社定位, 稳定联社机构队伍

经济社会的深刻变革, 自身定位长期不清, 边缘化的境遇等, 都曾使联社系统内弥漫着前景黯然、心灰意冷的失落情绪。

精神状态, 事关成败。为了适应新的形势, 进一步强化联社队伍建设, 更好地履行政府赋予联社的二轻行业管理职能, 我们依据《中小企业促进法》, 明确了联社的性质定位。即:各级二轻联社作为同级政府的直属事业单位, 是政府依据相关法律、法规, 根据广西发展工业的需要, 赋予全区二轻行业管理职能的二轻城镇集体所有制企业管理机构, 是政府扶持和建立的二轻行业中小企业服务机构, 是政府部门的好帮手。

经过努力, 2008年4月28日广西壮族自治区人民政府以桂政函[2008]63号文件批准广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社机关本级参照公务员法管理。自治区联社参公管理, 标志着联社的部门性质为政府确认, 并再次被明确地赋予行业管理、服务的公共职能, 并为基层市、县联社“参公”管理创造了有利的条件。截止目前, 符合“参公”三要素的自治区、市、县三级社基本实现参照公务员法管理, 总“参公”率达到75%。

三级联社的“参公”管理, 稳定了联社机构和联社队伍, 为联社工作的开展奠定了坚实的基础。

(二) 创新工作思路, 发掘联社工作内涵

一是找准工作着力点, 拓展联社新空间。我们在社会转轨变型的急剧变革中, 重新审视联社的性质, 紧密联系广西二轻行业实际, 自觉按照科学发展观的要求, 正确认识市场经济条件下联社的作用和职责, 逐步形成“找准着力点, 拓展新空间;培育县域特色经济, 促进行业中小企业发展”为主题的工作思路, 把联社工作着力点转向放手发展混合所有制经济, 服务打破所有制界限的二轻行业中小企业上来, 开创了联社工作的新局面。

我们按照广西自治区党委、自治区人民政府加快县域经济发展的总体部署, 从全区工业经济发展的全局出发, 以培育县域行业特色经济为突破口, 从一个县、一个特色产业入手, 打破企业所有制界限和企业传统隶属关系, 以从事该产业产品生产的中小企业作为基层县联社管理服务对象, 以争取自治区级、国家级特色区域授名为手段, 以促进产业集群发展、做大做强县域经济为目标, 理顺行业管理范围, 形成管理对象明确、统计分类清晰、服务纵向到底的行业管理新格局, 建立起行业内指导、协调、规范、自律和上下对口的新机制。

广西三级联社结合实际, 创造性地开展工作, 形成了工作重心不同、形式多样的行业管理模式:以构建、培育特色产业为主要内容的博白、荔浦、陆川、宾阳模式;服务改制后行业企业的梧州模式;受政府委托指导全市城镇集体企业改制的桂林模式;服务传统集体企业的河池、百色模式等等。联社的行业管理服务实现形式在工作实践中得到新的拓展。

二是培育县域特色经济, 小商品做成大产业。培育县域行业特色经济, 是广西联社促进行业发展的新思路, 也是联社拓展工作新空间的重点。从2004年起, 我们依托原有的产业基础, 开始了培育县域特色经济的试点工作。至今, 已组织对广西博白县编织产业、荔浦县衣架产业、宾阳县小五金产业、陆川铁锅产业、桂平市木乐镇休闲运动服装产业、融安县竹木加工产业等, 进行了自治区级特色经济区域评审及授名。经国家协会组织的专家评审, 博白县编织工艺品产业、陆川县铁锅产业、荔浦县木衣架制品产业, 分别荣获了“中国编织工艺品之都”、“中国铁锅之都”“中国衣架之都”国家级特色经济区域授名。

目前一批产业基础较好、集聚效应明显的产业, 比如:钦州坭兴陶、北流皮革制品、靖西绣球织锦、阳朔画扇、平南刀具等产业, 正日益形成特色鲜明、市场竞争能力强的二轻行业发展新优势。二轻行业特色经济区域的构建, 把小商品做成了大产业, 发挥了良好的集群效应, 对广西经济的发展起到了积极的推动作用。

广西联社通过服务和培育特色产业, 找到了各级联社、尤其是基层联社工作新的着力点:围绕特色产业轴心, 建立起新的行业服务体系, 实现了体制创新, 拓宽了联社工作的新空间;引导了行业特色产业向集群化生产方式的转变, 形成了二轻行业发展的新优势。

三是行业组织说清行业, 推行行业统计新方法。为了做到“行业组织说清行业”, 我们试行了新的统计调查方法:一是利用自治区统计局的渠道, 获取全区二轻行业统计信息;二是保持联社原有统计渠道, 获取传统城镇集体企业统计信息;三是开展特色区域特色产业统计, 获取特色产业统计信息。规模以上的企业建立健全原始记录、统计台账;规模以下的企业采取抽样调查、重点调查、典型调查, 全面掌握行业企业的情况。对行业经济运行情况按季进行综合统计分析。2010年, 在行业“创先争优”活动中, 对市县联社的统计队伍、统计制度、统计质量实行专项考核及奖励。

(三) 深化集体企业改革, 发展新型集体经济

广西联社加大对传统集体企业改革的指导力度, 扎实推进集体企业改制。自治区联社加强调研, 贴近基层, 抓典型, 树榜样, 明导向, 先后总结推广梧州、柳州、桂林、北流等市县的集体企业改革典型经验, 引导和推动了全区集体企业改革改制工作的有序开展。

自治区联社在指导集体企业改革改制中, 提出了既尊重基层首创精神, 典型引路, 又把握基本原则不越矩的工作要求。即:“公平、公正、公开”的原则;“依法、规范、有序”的原则;“企业自主、职工自愿”的原则;“共同富裕、共享改革成果”的原则。各地联社分类指导企业改革, 区分不同情况, 采取不同对策和措施, 实施灵活多样的改革方式。梧州市联社在指导企业改革改制中, 提出了调查研究到基层、指导帮助到基层、服务协调到基层、解决问题到基层、总结经验到基层的“五到基层”服务方式, 给企业提供“重大决策指导、生产经营扶持、难点热点协调、政策法律服务”等四个方面的服务, 创新工作思路, 招商以引资, 借力促改制, 把招商与改制有机地融为一体, 全行业摆脱了长期亏损的局面。北流市联社结合本地实际, 争取市政府将地方财政所得的城镇集体企业土地出让金的95%交由联社集中掌握, 联社统筹调控资金, 调多补少, 专项用于企业改制和职工安置, 很好地解决了企业资产多的拿不动, 少的无法补的困难, 有效地促进了企业的改革改制。

“招商改制, 借力发展”很好地解决了集体企业改制成本这个关键问题。广西各级联社充分利用二轻行业老企业的闲置土地和空置厂房, 加强土地集约经营, 合理布局, 准确定位, 通过工业园区、工业集中区, 强化招商引资载体建设, 打造招商引资基础。平南县联社利用平南三利小刀的品牌优势, 招商引资, 逐步形成了特色产业。据统计, 目前广西全行业累计改制面已达90%以上。

在推进传统集体企业改革改制的同时, 广西自治区联社提出了在新的形势下推进集体企业改革, 发展多种形式的集体经济、合作经济的思路:首先, 明确联社作为“推进”和“发展”的主体, 自觉担当起推进集体企业改革、发展的重任;其次, 正确认识和把握改革发展新走向, 紧密地联系集体经济变化了的实际, 切实转变观念, 统一认识, 实现思想上、观念上、行动上的转轨变型, 既推进集体企业改革, 又放手发展新型集体、合作经济;三是构建集体经济改革指导、协调和服务新机制;四是在推进改革发展中, 引导好各种生产要素进行各种联合与合作, 使集体经济发展形式多样化。

自治区联社强调在深化集体企业改革中, 努力扩大联社成员队伍, 不要“改制一个、流失一个”, 最后联社变成没有服务对象的“光杆司令”。2010年全区联社系统共吸纳新成员单位122家, 工业总产值达到55亿元;招商引资项目13项, 总投资额4亿元。其中博白县联社吸纳联社新成员单位41家, 扶绥县联社招商引资1.9亿元, 在单项考核中各自位居县级联社之首。

(四) 化解历史债务, 盘活管好集体资产

指导集体企业吃透用足政策, 以低成本依法化解历史债务, 是广西各级联社工作重点之一。据不完全统计, 近几年来, 全区二轻企业通过利用金融政策和处置不良债务等方式化解历史遗留债务达8亿多元, 使一大批企业甩掉包袱, 轻装上阵谋发展, 一大批企业脱胎换骨获得新生。柳州市二轻集体企业以2500万元化解债务3.5亿元。梧州市联社在实践中摸索总结出“利用政策, 以资抵债, 协商还贷”等办法, 几年来共为16个资不抵债的企业或严重亏损的企业解除了1.4亿元的债务。

与此同时, 广西各级联社和二轻企业解放思想, 突破行业限制, 发掘地缘优势, 通过合作开发、联营、包、租、售、让、拍卖等方式, 盘活存量资产20余亿元, 实现了产业结构的调整转移, 培育了新的经济增长点。

建章立制, 夯实财务管理基础。自治区联社先后制定了《广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社资产管理暂行办法》、《广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社财务管理暂行规定》。自治区联社成立了清产核资工作领导小组, 对自治区联社本级、直属经营公司、直属三所中等专业 (技工) 学校的全部资产进行清产核资, 全面掌握了自治区二轻联社本级、直属经营公司联社集体资产以及直属学校集体资产、国有资产的实际状况。2010年, 自治区二轻工业联社就我区的二轻集体资产管理情况组织专题调研, 召开座谈会, 进一步统一了对集体资产规范管理的认识, 确保联社资产的保值、增值。

近年来, 自治区联社积极主动争取自治区政府、自治区财政厅、自治区工信委等有关部门的支持, 先后争取数额不菲的专项资金, 有效地保障了行业特色经济区域构建、技术改造、行业企业改革改制指导、以及扶持“广西工艺美术协会”等专项工作的开展。

(五) 关注民生抓“两保”, 增强联社亲和力

城镇集体企业情况特殊, 变化很大, 历史遗留问题集中而复杂, 各级联社维护稳定任务艰巨。面对老行业、老企业、老员工等诸多纷繁复杂的老大难问题, 自治区二轻工业联社和基层联社坚持矛盾不交、责任不推, 妥善安置大量下岗职工, 最大限度地将矛盾化解在行业内部, 全力维护行业大局稳定, 多年来, 全行业没有发生一起大的不稳定事件。

一是以人为本, 致力于解决职工养老保险和医疗保险等职工最关切、最直接、最现实的利益问题。广西联社见事早, 抓得紧, 早在2007年, 就把解决好集体企业职工养老保险、医疗保险的问题, 作为“事关全局, 经过努力可以做到的大事”, 自治区、市、县三级联社积极联动, 配合社保部门, 为符合条件的职工办理基本养老保险, 同时争取政策解决职工医疗保险, 至2010年底止, 全区二轻城镇集体企业职工的养老保险问题基本解决, 医疗保险参保率达到80%左右, 确保了行业大局的和谐稳定。

二是积极探索化解矛盾纠纷的有效途径。各级联社探索建立“纵向到底, 横向到边, 上下联动”的责任网络, 开展“大调研, 大排查, 大接访”活动, 积极化解矛盾, 妥善处理上访事件, 努力把矛盾化解在基层, 消除在萌芽状态。在实践中, 主动与司法介入调解联系, 依法解决信访老大难问题。

三是自治区联社多年来厉行节约, 坚持积小钱办大事, 积极开展“一帮一、结对子”、“八桂助残”、“八桂助学”、抗震救灾、抗冰赈灾、抗旱救灾等社会公益活动;长期坚持为员工办实事、做好事, 改造机关老大院、改善机关办公条件、新建职工住宅楼等。职工过生日, 机关党委和机关工会及时送上领导亲笔签名的贺卡和礼品;困难企业的军转干部全部享受到了政府给予的生活补助待遇;对身患重病的基层联社领导予以慰问金;对本单位及直属单位干部职工考上大学的小孩予以奖励。以人为本的举措, 进一步增强了联社的亲和力和凝聚力。

(六) 以工艺美术协会为抓手, 进一步丰富联社工作内容

广西有良好的工艺美术产业发展基础, 博白编织工艺品、钦州坭兴陶、北海角雕贝雕、靖西织锦锈球、阳朔画扇等都形成了一定的产业规模, 抓住机遇, 发展工艺美术产业, 振兴工艺美术经济, 我们有责任也有条件。

2006年12月21日, 新成立的广西工艺美术协会在自治区二轻工业联社挂牌, 内部分工。几年来, 协会工作内容不断丰富, 产业发展空间不断拓展。开展了广西工艺美术行业普查;健全服务体系, 支持有条件的部分市县成立了工艺美术协会;积极组织相关企业参加国家协会举办的主题会展, 拓展广西工艺美术产品的市场;对自办展会进行了尝试, 成功举办了《广西工艺美术精品大展》, 体现了广西工艺美术行业发展的新成果、新成就;抓好工艺美术人才培养和培训, 做好广西工艺美术系列中级和高级职称的评审工作等等, 有效地促进了广西工艺美术产业的发展。

钦州市联社配合政府及有关部门, 大力推进传统产业坭兴陶的发展。现在坭兴陶企业发展到23家, 从业人员3000多人。2家企业成功成为上海世博会特许商品生产企业, 4家企业成为第三方特许商品供应商, 19款产品成为世博会特许商品。坭兴陶“世博缘壮乡情”作品展示于上海世博会广西馆, 并由上海世博局永久收藏。

北海市联社努力把北海贝雕打造成“北海地标产品”, 积极扶持、推动北海恒兴贝雕申报非物质文化遗产保护。2010年5月, “贝雕技艺”获准进入自治区级非物质文化遗产保护目录。

(七) 组织开展行业“创先争优”活动, 有效推进联社行业管理服务工作

2010年, 广西联社在全区联社系统内组织开展了以“抓基层, 打基础, 促转变, 争一流”为活动主题的行业管理、服务工作“创先争优”活动。创新服务方式、增强服务实效、突出服务重点, 在健全服务体系上、转变服务方式上、提高服务效能上争创一流业绩, 努力使“创先争优”活动贯彻落实到基层, 真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务行业企业、加强队伍建设的经常性动力。

为了全面推进“创先争优”活动的开展, 结合广西二轻行业管理工作实际, 自治区二轻工业联社自筹资金, 建立激励机制, 制定并完善了《关于开展行业管理、服务工作“创先争优”活动的奖补办法》, 很好地调动了基层联社的工作积极性, 尤其是市级联社综合协调能力明显增强。

2010年自治区二轻工业联社表彰奖励了13个市级联社和19个县级联社, 其中博白县联社使41户企业自愿成为联社的成员单位, 从而获得区联社单项奖金5.6万元;扶绥县联社招商引资1.9亿元亦获得奖补。

三、几点体会

1、明确工作定位是做好联社工作的前提

我们认真地学习总社各种会议精神, 认真学习兄弟省市及基层联社的先进经验, 结合广西的实际, 加强调查研究, 在实践中不断深化和调整自己对行业变化的客观认知, 用科学发展观统领全局, 理清发展的总体思路, 明确了联社的工作定位。工作思路清晰, 工作重点突出, 工作效果显现。

联社的作用要通过为行业中小企业提供良好的服务来实现, 联社的地位要通过积极发挥自身作用来体现。近几年的工作实践, 我们深刻认识到:只有明确工作定位, 找准工作切入点, 充分利用自治区人民政府赋予联社二轻行业管理的职能, 强化联社“指导、协调、监督、维护、服务”的工作职责, 积极探索, 勇于实践, 自觉承担和强化适应目前集体经济生产力水平的联社公共管理、服务职能, 突出联社的行业服务性, 才能实现联社的“有为有位”和“有位有为”。

2、争取党委和政府的支持是做好联社工作的保证

不管是联社机构的“参公”管理, 还是政府返还集体企业土地出让金用于筹措集体企业改制成本, 或是支持解决集体企业养老保险和医疗保险问题, 实践证明, 各级地方党委、政府的支持至关重要。用基层联社同志的话讲, 就是联社要坚定地跟党走, 做好政府有效的工作帮手。联社的工作得到了党委、政府的重视和支持, 就会顺得多, 效果也明显得多。紧紧依靠、积极争取当地党委和政府的领导, 是做好联社工作的重要保证。

3、保持联社机构队伍的稳定是做好联社工作的基础

我们认为, 一个合格联社的标准, 归纳起来就是“六个有”, 即:有人员、有机构、有比较宽裕的资金保证、有比较强的责任心、有比较好的精神状态、有比较好的工作业绩。

市政工作新思路 篇8

关键词新媒体思政教育新思路

一、新媒体概述

新媒体是一个相对的概念，是报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，包括网络媒体、手机媒体、数字电视等。随着科技的不断进步，以手机、平板等新媒体工具逐步走进了高校，成为大学生日常学习、生活不可或缺的一部分。在此环境下，高校的思政教育工作也发生了翻天覆地的变化，传统的思想政治教育已经不能完全应对当下的媒体环境，需要各个思政工作者的共同思考。

二、新媒体环境下高校思政教育现状

1、新媒体丰富了思政教育内容

高校传统思政教育的工作内容主要依靠书籍、报刊等，这些内容一般信息量局限且滞后，常常出现内容和现实不相符的情况。这给思政教育带来了一点的影响。随着科技的发展，新媒体技术逐步拓宽了思想政治教育的内容。学生可以通过手机、电脑等工具更加便捷的获取最新的海量信息，学生的视野更加开阔，学习的内容也更加丰富。通过媒体，学生可以获得国内外的最新新闻，能够涉及各个领域，通过网络的筛选，可以便捷的选择自己的感兴趣的内容，需找志同道合的朋友，从而让学习变得更加主动和高效。通过网络学生可以阅读国内外的权威的专家老师的实时文献，可以跟全球的朋友实时交流，思想政治教育的内容因为新媒体的发现变得更加丰富。

2、新媒体变化了思政教育形式

新媒体交互性的特点使得信息的传播从单向变成了双向，海量的资源也使得高校大学生有了更多的选择余地。新媒体环境颠覆了传统严肃的教育形式，轻松的环境之下，高校大学生可以更加自主的选择教育内容，在寓教于乐的环境下接受思想政治教育，成效会更加明显。同时交互性还可以使得大学生及时反馈信息，从而在教育双方形式良性的互动。新媒体环境之下，高校思想政治教育工作双方的关系更加趋于平等，大学生的自主性逐步提高，大大弱化了教育者的主导地位，使得传统的思政教育形式发生了很大的改变。

3、新媒体更新了思政教育手段

传统教育形式之下，高校思想政治教育工作大多以教育者的言传身教为主，通过课堂讲授、班团会、课后谈心等方式进行。方式比较单一具有很大的局限性，受制于此种形式之下，教育者单一时间进行思政教育的覆盖面有限，受教育者获得针对性教育的机会比较少，此种情况下的思政教育主要是以抽象的方式来进行。使得很大部分思政教育工作停留在形式至上，无法细致成效甚微。在新媒体环境之下，高校进行思政教育的载体更加多元，空间时间都不成影响。思政教育可以从传统的现实空间延伸到虚拟的网络空间，通过无线网络可以在任何时间、任何地点获得教育。新媒体渗透到学生的日常生活中去，思想政治教育工作随着新媒体一起渗透到学生的日常，教育手段更加多元，同时也更有成效。

4、新媒体提高了思政教育时效

传统思想政治教育大多采用现实的沟通交流，这个会受到时间和空间的影响而使得效率低下。利用新媒体进行交流就完全解决了这个问题，空间时间在此時都不成问题，学生可以随时随地就问题和思政工作者进行沟通，虚拟的网络空间使得师生间的交流也更加顺畅，大大减小了教育双方的现实隔阂。受教育者能够更加轻松的表达真实的想法，能够没有顾忌的表达困惑、苦恼，拉近了教育双发的心理距离。通过此种方式，高校思政教育工作者也能更真实更迅速的；了解高校大学生的思想动态，对于问题能够更快、更有针对性的去进行思想政治教育，从而提升了思政教育的时效。

三、新媒体环境下高校思政教育新思路

（一）提升媒体素质

媒体素质已经成为新媒体环境下思政教育工作者必备的素质之一，传统的教育方式已经不能适应现实环境的需求。新媒体已经成为当下高校学生信息交流、学习休闲等活动的重要载体，如果高校思政工作者不能随之进步，不断的提升自身的媒体素质，也就不能适应新媒体环境下的高校思想政治教育工作，或者思想政治教育工作的效率会大大减低。

（二）转变教育观念

教育的目的是不变的，但是教育的方式却是随着时代的发展而不断变化，在当今网络不断发达，信息化不断迸发，新媒体使用越来越平常的当下，传统的教育观念已不能顺应时代的发展，转变教育观念是当今高校思政教育工作者必须考虑的问题。教育者针对当下受教育者的现况，转变适合他们的教育观念，做到有针对性，才能使得思政教育工作顺利展开。

（三）创新工作平台

传媒环境下，高校思想政治教育工作主要是靠高校思政工作者的言传身教，形式是传统的面对面谈心、班会等，但是在新媒体发达的当下，思政教育的平台不仅仅是局限于现实的环境之下，如QQ，微信、微博等载体都能成为当下思政教育的新平台。高校思政教育工作者只有据此不断创新工作平台，适应科技发展的节奏，才能更快的走进受教育者的内心，进而开展思想政治教育工作。

参考文献：

[1]邓倩文.新媒体对大学生思想道德的影响及对策研究[D].西师范大学，2011.3

[2]教育部思想政治工作司.大学生思想政治教育与管理比较研究[M].北京：高等教育出版社，2010.

[3]李媛媛.媒体时代大学生思政教育工作的思考[J].开封教育学院学报，2014（4）.