关于做好新形势下建委系统纪监工作的调研报告

关于做好新形势下建委系统纪监工作的调研报告（精选11篇）

关于做好新形势下建委系统纪监工作的调研报告 篇1

在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，是面对当前新形势、顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。按照市建委系统学习实践活动的安排，本人在深入学习科学发展观相关理论的基础上，结合单位实际和个人岗位职责，通过深入委属单位调研，召开相关市场主体和服务对象座谈会等形式，对如何按照科学发展观要求，切实做好新形势下建委系统纪检监察工作进行了主题调研。现将调研情况汇报如下。

一、要认真领会科学发展观的深刻内涵

要实现以科学发展观统领新形势下建委系统的纪检监察工作，首先要认真领会科学发展观的深刻内涵，即“什么是科学发展观”。科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。党中央开始强调加速发展，后来进一步提出要实现又快又好发展，2006年底又把“又快又好”调整为“又好又快”。这个重要调整，强调的是更加注重发展质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明之路，实现全面协调可持续、以人为本的和谐发展。

二、要充分认识当前提出科学发展观的重大意义

改革开放初期，中央鼓励带头带动迈出发展的第一步，让一部分人、一部分地区先发展，先富起来，口号是又快又好，快字放在第一位，力求好。这一方针的提出是同当时我国的基本国情相吻合的，它推动了我国经济社会的快速发展，使我国在改革开放30年来取得了举世瞩目的伟大成就。

时至今日，中央为什么调整了以往的发展方针，提出了科学发展观这一重大战略思想，这是基于当前历史阶段的新形势和基本国情做出的科学判断。树立和落实科学发展观，十分重要的一环就是要正确处理增长的数量与质量、速度与效益的关系。增长是发展的基础，没有经济的数量增长，没有物质财富的积累，就谈不上发展。但增长并不简单地等同于发展，如果单纯扩大数量，单纯追求速度，而不重视质量和效益，不重视经济、政治和文化的协调发展，不重视人与自然的和谐，就会出现增长失调、从而最终制约发展的局面。忽视社会主义民主法制建设，忽视社会主义精神文明建设，忽视各项社会事业的发展，忽视资源环境保护，经济建设是难以搞上去的，即使一时搞上去了最终也可能要付出沉重代价。经济增长不能以浪费资源、破坏环境和牺牲子孙后代利益为代价。在发展过程中不仅要尊重经济规律，还要尊重自然规律，充分考虑资源、环境的承载能力，加强对土地、水、森林、矿产等自然资源的合理开发利用，保护生态环境，促进人与自然和谐，实现可持续发展。

三、联系实际践行科学发展观，切实做好新形势下建委系统的纪检监察工作

市建委是负责全市建设工作的一个重要政府职能部门，面广事多，与人民群众生产生活密切相关，通过深入调研，本人认为在开展纪检监察工作中要注意把握建委系统的几个特点。一是建设领域易滋生腐败，是反腐倡廉工作的一个重要部位。二是系统内有一些重要部门和关键环节，需要重点把握。如工程质量监督、工程建设招投标、城建监察执法等，直接为市场主体和群众服务，关系人民群众的切身利益。三是委属单位所有制性质和人员成份比较复杂。委属单位中包括行政机关、全供事业单位、差供事业单位、自收自支事业单位、国有企业、集体企业等各种类型，人员组成也相对复杂。四是委属两个国有企业由于管理体制、经营机制、历史包袱等因素制约，在市场竞争中缺乏优势，生存比较困难。

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大家知道, 档案不仅仅是党和国家各项工作的带有历史性记录特点的信息记录、促进中国社会主义事业全面科学发展重要依据, 同时也是维护广大人民群众共同利益的重要史据, 对于全面深入改革和推动经济社会发展、保护人民群众利益诉求、维护国家安定团结的政治局面、提高党的执政能力和社会化管理水平提供基础性依据, 它的地位之重要, 作用之无可替代, 做好档案工作意义之重大, 可见一斑。

一、进一步提高对档案工作的认识是做好档案工作的前提

一直以来, 国家、省、市、县都设有专门进行档案管理的各级档案局, 有的地方和部门也设有自已的档案馆室, 也都配备相应的业务人员和管理人员负责档案业务的管理和指导, 这为我国的档案事业的发展提供了必须的专门部门和专业人员保障。但面对新形势新任务新要求, 由于个别地点的党委和政府只重视发展经济, 把经济指标的增长排在最最重要的位置而忽视了对档案部门的重视和支持, 没有下大力气投入资金和人员, 导致档案馆、局、室的基础设施、办公经费、人员待遇等总是不能及时就位, 口头上说这样那样重视, 落到实处时并没有给予足够重视。因而由此产生了连锁反应, 设备、人员、经费的不足导致了在进行档案管理过程中的力不从心, 该收进馆室没有足额收进馆室, 该整理归档的没能及时整理归档, 该进行安全保护的没有采取安全保护措施, 该为社会提供利用服务的没能及时提供服务, 一些新技术和新方法不能在工作中得到使用, 从而制约了档案工作水平的提高和跃升。

二、进一步规范对各级档案室管理是做好档案工作的保障

我们的各级组织和部门可以说都有一个属于自已的档案馆室, 这些馆室做为千千万万个小的档案收管个体, 是我国档案事业健康发展必需的细胞, 发挥着无可替代的特殊作用。因此, 我国档案工作统一由档案部门归口负责。各行政区的档案工作监督指导统一由各级档案行政管理部门专门负责, 各行政区的各部门重要档案统一由本级国家综合档案馆集中管理, 各单位的各类档案统一由本单位档案室集中管理。档案部门是档案工作的主管部门, 在档案工作上负总责、负全责。这样, 既可以防止档案工作政出多门、无人负责, 又可以防止档案多头管理、分散流失。从这一点上看, 如果把小的个体工作抓得很好, 那么将为大的整体提供保障。我们要根据自身的实际情况, 进一步做好本单位本部门的文件档案工作, 各个单位的法人即是负责本单位档案的全权负责人, 在做好自身业务工作的同时必须强制要求把档案工作做好, 否则即为不称职。在对工作部署时, 要将档案的信息化纳入工作整体, 同部门工作同部署、同检查、同落实, 并全程监督指导。同时要制定从事档案工作的人员进行业务能力提升计划, 经常性选送到上级档案主管部门参加业务和技能培训, 使其对档案数字化、档案编研、档案业务交流等能力快速提高, 从而为本单位的档案工作更好地履职尽责。

三、进一步建立健全利用体系是做好档案工作的根本

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一、工会应深入基层，贴近职工，坚持知情维权

工会作为劳动者群体利益的代表，反映劳动者呼声和要求，代表他们参与国家和社会事务的管理，要在参与中知情，在知情中监督，在监督中维权，就必须密切与职工群众的联系，切实做到对企业劳动关系、职工生活状况、困难原因、职工需求等情况了如指掌，尤其对困难职工要做到“三清”：一是困难情况清。工会干部要经常深入困难职工家庭，及时了解职工存在的困难，详细掌握第一手资料，建立困难职工档案，做到底数清，情况明。二是思想状况清。要通过家访谈心、座谈调研等方式，与职工群众交朋友，耐心倾听他们的意见、愿望、呼声和要求，及时掌握困难职工家庭及个人的思想脉搏，有的放矢地做好思想政治工作。三是职工需求清。只有摸准了职工的思想状况，弄清了具体困难，及时帮助解决实际问题，才能赢得职工的充分信赖，更好地表达和维护职工群众的具体利益。

二、工会应健全机制，畅通渠道，坚持依法维权

在新的形势下，运用法律武器维护职工合法权益，是维护和保障职工利益的重要手段。《工会法》以法律形式进一步明确了工会的权利和职责，是工会维护职工合法权益的法律保证。而随着《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》等劳动法律法规的不断出台，使工会维权有了更多的法律支持和有利条件，推动法律法规的贯彻落实也成为工会维权工作的重中之重。因此，工会在处理各种错综复杂的利益关系和劳动关系的矛盾中，必须结合实际，因地制宜，建立相应的机制，制定切实可行的措施，从程序上、整体上维护职工的合法权益。

工会要坚持与时俱进的维权理念，创新和丰富多元的维权手段，充分发挥上下联通、左右纵横的组织网络优势，建立健全以劳动合同、集体合同为载体的协调劳动关系机制、以保障困难职工生活为目标的帮扶救助机制、以职代会制度为基本形式的职工民主管理机制、以群防群控群治为特色的职工劳动安全卫生保障机制、以预警调解监督为重点的劳动争议预防调处机制等五大机制建设，采取积极主动的态度，把维权关口前移，从源头上维护职工的合法权益。在市场经济活动中，在处理有关职工报酬争议时，要坚持深入调查，及时提出工會主张，既为政府部门在最快的时间内解决问题创造条件,又为制定工资正常增长机制提供参考，同时更有效地维护职工的合法权益。

三、工会应争取党委重视，政府支持，推动形成社会化维权大格局

当前，工会维权工作，归根结底离不开党的领导，政府的支持和社会各方的参与。倡导工会维权工作的社会化，就是要整合内外资源，搭建以工会为主要载体、社会各方参与的多层次、多渠道社会大平台，推动形成“党委领导、政府支持、工会运作、社会参与”的工作格局，使工会维权力量不断加强，领域不断拓展，职工合法权益得到切实保障。一是要建立向同级党委汇报制度。坚持每年向党委政府定期汇报不少于一次，为党委决策提供科学的依据。二是主动参与源头决策。凡是政府制定涉及职工切身利益的政策时，工会要主动参与，特别是在企业改制过程中，要采取“源头参与，全程介入”的方法，通过事前主动介入、事中积极参与、事后加强监督，有效维护职工的合法权益。三是加强与人大、政协的联系。实践中，要密切与人大、政协，企业界代表和委员的联系，积极开展贯彻《工会法》《劳动法》等法律法规情况的执法检查活动；在需要推进某项工作时，积极争取与政府有关部门实行捆绑式发文，减小执行阻力；在不同媒体上开辟宣传职工合法权益专栏，加强工会维权的新闻报道，解析侵犯职工合法权益的案例，进行职工权益方面的政策解答，彰显工会的职能作用。

四、工会应关注民生，以人为本，坚持帮扶维权

做好困难职工帮扶救助工作是工会维护职工权益最直接、最具体的体现。工会作为职工之家，必须从保持社会稳定的大局出发，在企业越是困难时,越要注重维护好实现好职工群众的合法权益,关心困难职工的生产生活,解决他们的后顾之忧。一要对已出现的困难职工、农民工以及其他困难群体，建立档案和数据库，依据政策和法规，重点进行维护和救助，以保障困难职工家庭基本生活；二要建立和完善职工互助互济制度、走访慰问制度、结对帮扶制度，要突出“一对一”结对帮扶这个重点，使帮扶救助工作制度化、经常化、规范化；三要加大劳动合同的签订，监督履行集体合同等情况，确保困难职工、农民工工资能够按时足额发放和公平分配；四要高度重视抓好安全生产和劳动保护工作，督促用人单位改善生产和工作环境，落实职业病防治措施，努力减少或杜绝安全事故和职业病的发生，真正达到“双赢”的目的。

关于做好新形势下建委系统纪监工作的调研报告 篇4

在我国，绝大多数政府及企事业单位都设置了秘书岗位。据不完全统计，目前我国的秘书从业人员有几千万人，是一个庞大的工作群体。他们担负着协助领导、管理内外、沟通纵深、协调左右、服务周围的任务，是领导的参谋助手和部门的勤务员。因此，秘书自身的素质能力直接影响着整个单位或部门的形象和运行效率。深入研究秘书工作，对提高秘书参谋水平乃至提高政府的执政能力都有着极为重要的意义。

一、关于秘书的涵义

随着改革开放的不断深入和多种经济模式的协同发展，我国秘书队伍的构成也在悄然发生着变化，正在世界接轨，秘书这一行业已经成为了一个复杂广泛的社会职业群体。现在，政府、工矿企业、军队甚至包括一些学术团体组织都设有秘书机构。秘书工作也由原来的以秘书群体为领导群体服务为主，越来越多地出现了秘书为领导个人一对一的服务模式。

秘书，从世界范围看，它是分布最广泛的社会职业之一。但是在我国，却正在经历着一个从“职位”向“职业”过渡的过程。很长一段时间以来，由于我国是社会主义国家，所以从事秘书工作的都属于国家工作人员，即公职秘书。绝大部分从属于政府、企事业单位内的综合办事机构——秘书厅（室）或秘书科（室），少部分秘书工作者由机关、单位配备给首长或专家做工作助手，仍是国家公务员。首先我们看看国内秘书界关于秘书的理解：

（1）秘书，在我国现代主要是指党和政府机关、企事业单位、社会团体、军队内的一种行政职位。

（2）秘书是领导、专家、管理人员在履行其职务时的辅助人员。

（3）秘书或秘书工作者是各级领导机关及领导人员的参谋和助手，主要职责是协调决策，承办业务，搞好行政工作。

（4）秘书是专门从事办公室程序性工作、协调领导处理政务及日常事务并为领导决策及其实施服务的人员。

从以上可以看出，秘书工作具有从属性和辅助性的特点。为领导服务是秘书第一位的基本职能，秘书活动是领导的补充，领导活动规定了秘书活动的基本范围和利益指向，秘书与领导的关系成为秘书最首要、最基本的社会关系。概括地说，秘书基本角色是领导的助手，基本职责和作用是协助领导开展领导活动和政务活动，实行组织、行政领导和社会管理。

二、新形势下秘书工作者应具备政治素质和三种意识

（一）政治素质。

政治素质是秘书应具备的最重要素质，也是秘书工作的基础和前提条件。新形势下，在为国家和企业的经济发展带来了前所未有的机遇的同时，拜金主义，金钱万能等不良思想也逐渐的渗透进来。因此，秘书工作者要不断加强政治理论学习，提高政治素质。

秘书工作者必须具备较高的政治素质，要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，贯彻落实科学发展观，用科学的政治理论武装自己，时刻保持清醒的头脑，要以政治理论为指导，全面科学地处理日常工作。秘书工作者还要具政治上的敏锐性和判断力，站稳政治立场，严格要求自己，明辨是非，忠诚于党和自己的事业。通过不断学习，秘书要学会用发展的眼光看问题，从全局出发，抓主要矛盾，透过现象深入挖掘事物本质，学会用辩证唯物主义观点去观察和分析问题，充分发挥秘书工作者的参谋与辅助作用。

（二）大局意识。

大局，是指在特定生产方式基础上经济、政治、文化、社会诸要素相互作用构成的综合态势，主导整体工作局面的演进，关系整体工作格局的发展，是客观现实性与主体实践性的统一，是整体协同性与局部差异性的统一，是发展持续性和过程阶段性的统一。秘书工作者作为领导参谋助手的性质和特殊地位，决定了秘书工作者要有全局观念、大局意识，善于布局安排。只有了解全局、把握大局、通盘布局，秘书工作才能高站位虑事、高水平谋事、高效率办事。否则，工作中就容易存在盲区、出现盲点、导致盲目、难免盲从，陷入“盲人骑瞎马，夜半临深池”的危险境地。要脑中有全局，坚持在全局下思考。学会战略谋划，谋大事、献良策、当高参，是秘书工作一项非常重要的职责。要履行好这一职责，必须围绕中心，放眼全局，知关键、得要领，把精髓、抓要害，当好大参谋、出好大主意。要心中有大局，坚持在大局下行动。凡事站高一层，望远一步，自觉把秘书工作放到大局下来认识、来把握、来部署、来推动，努力使秘书工作与中心工作切题合拍、与领导思路同频共振、与实际工作契合相符，做到一切服务大局、一切为了大局，用大局来检验秘书工作成效。秘书工作者只有时时处处从大势考虑、从大处着眼，才会不断提高境界、开阔眼界，具备登高望远的视野、兼容并蓄的涵养，做到大气做人、大气做事。在实际工作中，秘书要按照服务大局的要求，力求取得“服务大局、服务领导、服务基层”的最佳效果。

（三）服务意识。

政府的秘书是直接为领导服务的，因此要正确把握角色，摆正位置，正确认识自己的角色。秘书工作总的利益指向是为人民服务，所不同的是秘书所承担的每一项具体工作，都是以服务为性质的，主要是为领导服务，也包括间接为机关、为基层服务。秘书必须把服务作为基本职能，充分认识和理解服务的崇高伟大，树立自觉服务的角色意识，在领导活动中甘当领导的配角，真诚热爱配角这一社会角色，把自己的全部热情和精力投入到服务活动中去，像春蚕吐丝一样一丝不苟、严谨认真，富于主动精神和责任感。

（四）超前意识。

想问题、办事情时，要超前一步，提高敏感性，增强主动性。要注重换位思考，“身在将位，胸为帅谋”，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。唯有如此，才能“参”在点子上，“助”到关键处。

三、新形势下秘书工作者应具备综合能力

具备较强的综合业务能力是做好秘书工作的根本要素。综合业务能力体现秘书工作者的工作能力，一个合格的秘书工作者应具备较强的写作办公能力、分析应变能力、沟通协调能力和探索创新能力等综合能力。

（一）写作办公能力。

秘书工作者的基本职责就是撰写材料，具备扎实的写作能力是对秘书工作者的基本要求。秘书工作者要通过深入学习，牢固掌握公文写作的技巧，在工作中用心做事，积极进取。秘书工作者在写作时一定要一心一意、一丝不苟，从全局入手，关注细节，尽心尽力写出对领导决策能起到较大作用的参考资料。除此之外，秘书工作者还应具备快速成文的能力，因为一切公文都是有时效性的，这就要求秘书工作者要有敏捷的思维能力，准确领会行文的意图，只有这样，才能在最短的时间内高质量地完成领导交给的写作任务。在信息化时代的今天，秘书工作者更要提高对自己的要求，掌握使用现代化办公设备的能力，熟练操作办公室软件，这样才能提高效率，及时高效地完成本职工作。

（二）分析应变能力。

由于工作的特殊性，秘书工作者要经常面对千头万绪的情况，这就要求秘书工作者要具备较强的分析应变能力。秘书工作者要善于分析，从诸多资料中摒旧留精、去伪存真，从诸多事务中把握事务主线，把握事物发展的规律，客观冷静地分析复杂的工作局面。秘书工作者要准确分析和理解领导的意图，只有这样，工作起来才能事半功倍。工作中要学会分析比较，对参考资料要全面考虑，仔细分析，用客观事实说话，不能主观臆断。秘书工作者面临的事务是不断变化发展的，这就要求秘书工作者的应变能力要强，在面对出乎意料的的情况时，要机智冷静，迅速分析、果断抉择，不能当断不断、犹豫不前，否则，将对全盘工作造成不可估量的负面影响。“养兵千日，用兵一时”，关键时刻才能凸显出秘书工作者素质的高低，只有平时多加锻炼，积累丰富的经验，才能在危急时刻做出正确的抉择。

（三）沟通协调能力。

秘书工作涉及层面较广，接触人员较多，这就要求秘书工作者在工作中要具备较强的沟通协调能力，这样才能做到“心往一处想，劲儿往一处使”，才能维系组织的和谐运转。做好沟通协调工作，秘书工作者首先要做到公正处事，处理问题要从大局出发，不能存有私心偏向一方，要在沟通的基础上做好协调，多方听取意见，提出合理化建议，使他们取得共识，从而使领导的指示得以落实；其次，秘书工作者对领导的指示要全面考虑，未雨绸缪，对即将开展的工作中可能出现的发展变化做好沟通协调预案，保证工作的正常开展；再者，秘书工作者在沟通协调的过程中要注意方式、方法，语言要简明得体，态度要随和，对沟通协调工作中出现的问题要具体问题具体分析，有针对性地进行协调。

（四）探索创新能力。

是否具备创新意识，是衡量干部综合素质高低的一把重要标尺，也是各项工作能否取得成功的关键。当前，在新形势下，政府工作面临着新要求新任务，工作中需要研究、探索的问题层出不穷。秘书工作者在工作中要敢于探索新领域、研究新问题。唯有创新，才能突破自己，唯有创新，才能超越别人。社会的发展突飞猛进，如果我们仍用老眼光看待问题，仍用旧方法处理问题，难免会事倍功半，影响整体工作的进程。然而，创新并不是摒弃传统，我们应该在继承优良传统的基础上充分发挥主观能动性，把握事物内在联系，掌握事物变化发展的规律，透过现象把握本质。新的问题必然要用新的方式去解决，这就要求我们要与时俱进，开拓创新，提高自己发现问题和解决问题的能力。只有勇于探索，不断创新，用创新思路出谋划策，充分发挥参谋助手的创造性作用。

四、新形势下秘书工作者应深入调查研究

新形势下，秘书工作者要深入调查研究，为领导决策提供可靠依据。

（一）“外业”工作深入细致，实事求是

作为一名秘书，必须苦练调查研究的“外业”工作基本功，在求“是”上狠下功夫。第一，搞调查研究必须具备追求真理的品质和实事求是的精神。要勇于从实际出发，敢于求“是”。根据实际情况，敢于提出自己的观点和看法；服从客观实际，发现真实情况和真理，敢于坚持和反映。第二，作风要实，详尽占有第一手材料，在实的基础上求“是”。事实是“是”的载体，“是”是事实的客观反映。

（二）“内业”工作要充分提炼，让“第一手资料”升华到理论高度

分析与综合是写好材料、当好秘书的两个关键环节。要把通过“外业”工作获得的第一手资料上升到理论高度，从而指导工作。首先要注重对情况的分析。只有镇密系统地分析，才能认清事物的面貌，把握事物的内在联系，有针对性的提出解决问题的措施办法。

分析情况要把握四个要点：一是要客观。既不能报喜不报忧，也不能只见问题，不见成绩。二是要把握主流。要注意定性和定量分析相结合，从定量分析中把握形势发展趋势，并从量变的积累中把握形势发展的本质。三是要动静结合。既要静观其姿，又要动观其势。比如移民工作，不仅要看原始材料所反映的数据，更要通过移民意愿调查等调研基础上，分析移民思想动态和移民安置区经济社会的发展趋势，有所预测，才能让安置区移民群众的生产生活与整个社会协调发展。四是要注重典型事例的分析。从典型中提炼出的东西，有说服力。善于分析典型，挖掘其内在联系，提炼有价值的东西。把丰富材料加以去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，进行深加工改造，形成科学的理论，指导实践。

关于做好新形势下建委系统纪监工作的调研报告 篇5

党的十七届五中全会强调，要紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革、发展、稳定的各项工作。回顾我们党波澜壮阔的发展历程，其中最宝贵的一条经验，就是高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。当前，改革和发展正处于关键时期，既是经济社会发展的“黄金期”，也是各种矛盾的“凸现期”，做好新形势下群众工作，对于维护社会稳定，促进经济发展，巩固党的执政基础具有十分重要的意义。

一、做好群众工作是巩固党的执政基础的关键所在江泽民同志指出：“永远同人民群众心连心，我们党的执政基础就坚如磐石。”这一重要论断体现了我们党对执政规律的深刻认识。“基础不牢、地动山摇。”我们党执政的基础是人民群众，我们党要谋求政权的持续稳固和国家的长治久安，必须高度重视、切实做好群众工作。

随着改革的不断深入和经济的快速发展，原有的利益格局不断被打破，涉及群众切身利益和影响社会稳定的人民内部矛盾大量增加。这些新情况，无疑加大了执政党利益整合的难度。如果我们不注重做好群众工作，漠视群众利益，不能以积极的态度化解矛盾，对群众的合理要求置若罔闻，或者对群众没有感情、态度生硬、方法简单，就有可能引发一些群体性事件，影响整个社会的稳定，动摇党的执政基础。

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。近年来，为做好群众工作，切实解决园区失地农民的长久生计问题，XX工业园区突出抓了以下几个方面的工作，取得较好的成效。

一是积极推进社会保险工作。为有效解决失地农民的社会养老问题，让失地农民共享园区发展成果，使失地农民“失地不失利、失地不失权、失地不失落”。根据XX市委、市政府有关文件精神，XX工业园区与市社保局共同建立了被征地农民养老保障建设工作平台。国家依法征收或征用农民集体土地后，对于人均耕地少于0.2亩，符合保障程序和条件的被征地农民，办理养老生活保障和养老保险手续，对达到供养年龄的男年满60周岁、女年满55周岁的从该月起，由社保机构按月发放351元养老生活保障和养老保险费。目前，参加养老保障共有249人，参加养老保险共有181人，已领取退休工资的有93人，年满74周岁不需个人缴纳费用可以享受养老生活保障的有152人。

二是切实做好征地拆迁安置工作。在项目建设的征地拆迁工作中，XX工业园区认真把握新形势下群众工作的特点和规律，突出发挥群众的主体作用和开创精神，走出了一条和谐拆迁的新路子，使号称“天下第一难事”的工作成为园区树形象、群众得实惠的“满意工程”。自园区成立以来，共有61工业项目入园，征地6000多亩，实现了零投诉、零上访、零强拆、零事故的“四零”目标，群众满意率100%。为解决拆迁群众的后顾之忧，园区实行先安置后拆迁，安置房严格按照《XX市城市规划技术准则》实行统一规划、统一建设，并配套建设了道路、绿化、路灯、给排水工程、公共厕所、垃圾站等工程，打造环境优雅舒适的宜居住宅小区。截止目前，已先后建好安置房8.1万m2，共计564套，现已全部安置完毕。为加快建设安置房，切实保障被拆迁群众住有所居、安居乐业，园区财政在资金筹措方面给予大力倾斜，今年又相继启动了13万m2安置房的建设，待交付使用后，园区的拆迁户基本上可以安置到位。

三是大力推进农村新型合作医疗。2010年，园区共有7965人参加新型农村合作医疗，参合率94%。2011年1-8月份，享受新型农村合作医疗住院费用补偿的有58人，报销住院费用86850元，减轻了广大农民群众的医疗负担，切实解决了群众病有所医、因病返贫的问题。

胡锦涛总书记强调指出：“„乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧‟。人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。”在新时期、新形势下，只有切实做好群众工作，自觉做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，主动接受群众的监督，才能提高群众的思想觉悟，使他们正确理解党的路线方针政策，增强他们对党的政治认同，减少执政风险，巩固和加强党的执政基础。

二、做好群众工作是促进经济发展的迫切需要

“发展才是硬道理”。经济要发展，基础是群众，依靠是群众，骨干和主力军还是群众。离开了群众，发展经济将成为无本之木、无源之水。自开园建设以来，XX工业园区牢固树立一切依靠群众、一切为了群众的发展理念，尊重群众意愿，培养群众的主人翁意识，广泛动员、积极引导广大群众心往一处想，劲往一处使，形成强大合力，有力地促进了园区经济发展。“十一五”期间，园区累计引进工业项目61个，入园企业48家，已投产的规模以上企业28家，完成固定资产投资33.51亿元。随着项目建设的不断增加，入园企业规模不断扩大，新能源、新材料、盐卤化工及精细化工等三大产业逐步实现集群集聚发展，预计到“十二五”期末，可实现工业总产值300亿元。

为提高农民群众的经济收入，争取广大人民群众的信任和理解，确保人民群众共享发展成果，XX工业园区主要做了以下几个方面的工作：一是根据市委、市政府有关文件精神，在同等条件下，园区项目建设中的土方、附属工程优先由当地村民群众施工。二是认真抓好失地农民就业培训，园区根据企业的用工需求，因地制宜地对年龄不同、文化水平不同的失地农民开展灵活多样的培训活动，2011年已免费培训农民群众1800多人次。三是大力开展农民群众就业援助活动，鼓励企业优先招聘失地农民就业，支持失地农民依托园区项目建设从事第三产业和服务业，为失地农民创造各种就业岗位1822个。

三、做好群众工作是构建和谐社会的重要途径

社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐，最重要的是人际关系的和谐，是全体人民之间的和谐。广大群众是社会和谐的受益者，也是建设和谐社会、维护社会稳定的中坚力量。离开人民群众的主体作用，和谐社会便无从谈起。

毛泽东同志讲过：“最重要的是充分发动群众，使我党与人民密切结合起来。”构建和谐社会的过程，就是人民群众在党的正确领导下建设，发展和完善社会主义的过程。构建社会主义和谐社会，需要在全社会提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境；需要妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾；需要推进社会管理体制创新，建立健全新的社会管理格局，更充分地发挥群众在参与社会管理和维护社会稳定中的作用……所有这些，都需要以强有力的群众工作为基础。

园区区划调整之后，XX工业园区管委会开始负责行政区划范围内的社会事务管理工作，群众工作成为抓好社会事务管理工作的重中之中。为密切党群、干群关系，切实为企业、为群众办实事、解难题，今年3月份以来，在市委、市政府的统一安排部署下，XX工业园区积极开展“十万干部百乡千村大走访”活动，园区6位领导班子成员带头走访村民群众和企业，31名党员干部组成了6个工作队，分别走访了5个管理处、12个园区企业，广泛开展调查研究，了解民情民意，共收集群众、企业的建议和意见18条，为民办实事

11件。对群众提出的劳动保障、村路建设、水利灌溉等问题，工作队与金源街道办事处认真研究，积极采取相关措施。第一时间完成了资家港一期改造工程，同时启动了资家港二期改造工程。投入8万余元对辖区内唯一一座排渍站进行了改造，确保辖区内群众不因雨水引发内涝，切实保障人民群众的人身财产安全，同时大大改善了园区水利灌溉条件；整修了防洪堤路面，解决了当地农民行路难等问题。

为构建和谐社会，XX工业园区高度重视信访工作，2011年，园区共接到群众来信来访21件，其中，已办结20件，正在办理的1件，对已办理的信访件均及时回复了市信访局和来访人。

关于做好新形势下建委系统纪监工作的调研报告 篇6

”，转变思路，突出特色，紧扣重点，开创了督查工作新局面。

一、坚持三个原则，把握督查工作的切人点

督查工作是办公室的一项常规性工作，如何把常规性工作做出新意，是我们做好督查工作的切人点。在实际工作中，一要坚持服务中心原则。督查工作面宽量大，抓不住重点，就显不出力度；抓不住关键，就抓不好落实；攻不破难点，就推不动发展。督查工作必须服从和服务于企业工作。督查前，根据铁路运输安全生产的中心任务及时提出督查建议，协助领导制订预案，搞好各项准备工作；督查中，要安排和组织各项活动，协助领导收集整理情况；督查结束后，要协助领导搞好综合分析，研究问题，并提出进一步落实中心工作的措施，为修正和完善决策提出意见和建议。二要坚持实事求是原则。督查人员在全面系统地收集各方面情况的基础上，对决策在贯彻落实中进展到何种程度，取得哪些成绩，还存在什么问题，原因是什么，做出正确的分析判断。这种判断必须客观公正，不带个人偏见，不唯心唯上，不弄虚作假，没有主观片面性。在向领导反映情况时，必须真实客观，秉公直言，有喜报喜，有忧报忧，既肯定工作中的好做法、好事例，又要如实报告工作中的不足和问题，敢讲真话，敢报实情；在写督查报告时，少用模糊的语句，旗帜要鲜明。三要注重实效原则。督查人员要把抓落实、重实效作为督查工作的出发点和落脚点，在督促检查工作中，始终讲效率、求质量、重效果，着力推动领导决策落实，不走马观花，不摆空架子；督查过程中，要事事抓具体，不管大事小事，一经安排布置，就立即催办，做到桩桩有着落，件件有结果；改变单纯靠“文来文往”的做法，在加强督查调研和检查上求突破，把转办、协办和自办结合起来，把听取汇报和深人查证结合起来，切实形成“议而决、决而行、行必果”的督查工作运行机制。

二、把握三大方法，选准督查工作的着力点

为了更好地发挥督查作用，提高督查实效，近几年来，我们在探索督查规律上出主意、想办法，有效地促进了督查工作的顺利开展。一是分项督查。领导的重大决策和重要工作部署下达后，督查人员根据领导意图，及时拟定督查方案，进行分解立项，确定完成时间和责任人，做到任务量化、责任明确、要求具体，具有可操作性。同时，严格按照督查方案，按期进行督促检查。对工作完成得好的要进行表彰奖励，对工作完成得相对差的要进行通报批评，并责令其查找原因，限期进行整改，以此形成奖优惩劣、奖勤罚懒的良好工作氛围。二是跟踪督查。根据企业决策实施的进展情况，协调组织有关部门组成督查组，选择关系全局的焦点问题、工作落实的难点问题和执行中出现的倾向性、苗头性问题开展调研，对重点问题进行解剖分析，进行跟踪督查，重点调查下级部门在贯彻落实决策的过程中，基层干部群众对决策的反映、意见和要求，影响决策落实的主要问题以及进一步完善决策的建议等，然后向领导写出督查报告，促进决策落实。三是专项督查。重点围绕领导的重要批示，建立健全“批必查、查必果、果必报”的专项查办运行机制。

三、处理四种关系，找准督查工作的关联点

关于做好新形势下建委系统纪监工作的调研报告 篇7

综上所述, 如何做好班组长的工作, 引导班组长发挥作用, 创造性地做好班组思想政治工作, 是需要管理层认真思考的问题。在当前形势下, 如果削弱或忽略基层职工的思想政治工作, 对生产经营管理工作来必定会带来较大的负面影响。

一、班组思想政治工作要结合形势.做到“三个针对”

充分发挥班组党员的核心作用和“政治学习、形势报告会”的载体作用, 是进一步建立和落实职工政治学习、班组民主生活会、谈心走访、后进帮教, 班组考核等班组思想政治工作制度的必要手段。一是针对国家、企业的形势加强班组思想政治工作。在形势任务教育中, 要引导职工站在宏观的高度, 从企业发展的大环境、深化改革的大格局、社会发展大趋势看形势, 引导职工不被局部的、暂时的困难所吓倒。要把学习邓小平理论同学习“三个代表”思想以及科学发展观紧密结合起来, 在对理论的科学认识上, 在运用理论解决实际问题的能力上, 在改造主观世界的自觉性上争取有新的提高。要帮助职工转变思想观念, 增强改革意识, 紧密联系企业改革发展的实际和职工的思想实际, 进行耐心、细致的引导。二是针对涉及职工切身利益的各项改革加强班组思想政治工作。当前进行的企业内部机构调整、减员增效等改革, 无不涉及到职工的切身利益。要通过有计划、有目的的开展主题鲜明的教育活动, 用切合自身实际的手段和方法, 变传统说教为载体渗透, 使职工易于理解和接受。基层班组的党员要深刻领会政策。帮助职工了解政策出台的背景, 掌握和熟悉政策内容, 提高执行政策的自觉性。三是针对职工实际困难加强班组思想政治工作。要重视职工的意见和要求, 对职工群众反映的实际困难, 不管能否解决, 都不能回避, 应当满腔热情、主动关心。特别是对于那些生活有一定困难的班组长应该深入调查, 把需要解决的问题理出来, 积极为他们排忧解难。要帮助职工解决实际困难, 克服空洞说教和被动灌输, 缩短与职工的心理差距, 增强班组思想政治工作的实效性。

二、班组思想政治工作要突出重点, 做到“四个结合”

思想政治工作的根本任务和目的, 是保证党的基本路线贯彻落实, 促进企业发展和其他各项工作的顺利开展。提高班组思想政治工作的有效性、针对性、要做到有的放矢, 必须做到“四个结合”。

1. 班组思想政治工作要与安全生产相结合。

要针对企业改革发展的难点, 找准班组思想政治工作的重点, 形成最佳结合点。因此要把班组思想政治工作贯穿到各项实际工作的落实中去, 做到与班组整体工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。

2. 坚持解决职工思想问题同解决实际问题相结合。

关心职工生活, 为职工办实事, 解决职工的实际问题, 应是班组思想政治工作的重要内容。做思想政治工作应该把耐心教育与热情服务结合起来。“不积小流, 无以成江河”, 要注意从与职工切身利益息息相关的具体而实在的小事做起。要根据新情况、新变化, 调整班组思想教育内容, 改变方式手段, 使思想教育更加适应新形势, 更加贴近职工的思想实际。

3. 坚持灵活性与多样性相结合。

班组思想政治工作坚持以人为本, 就是要在如何提高人的素质和调动人的积极性上下功夫, 做工作。要由只注重精神激励向既注重精神激励又注重物质鼓励转变, 要尊重人, 理解人, 以理服人, 以情感人。以平等的态度和群众交流思想, 交换意见, 互相帮助, 互相学习。

4. 坚持继承与创新相结合。

对过去好的经验和办法, 应继续发扬, 同时要在实践中不断探索、不断创新。

三、班组思想政治工作要提高规范化程度, 建立“五项机制”

思想政治工作如何从“软”到“硬”, 走向经常化、规范化的轨道, 必须事先走完善制度和健全激励措施这步棋。要给班组长压担子、定任务, 用制度约束, 促进班组长做好思想政治工作。

1. 建立劳动竞赛机制。

这里谈到的劳动竞赛, 并不是我们常讲的仅限于生产管理、安全生产、设备维护等方面的劳动竞赛, 而是在思想政治工作中的劳动竞赛。当前, 从基层小队的思想政治工作管理角度来看, 不像过去那样严谨细致, 对这项工作有放任的现象, 管理上存在盲区。我们要把形势任务教育、政治学习、创新创效、集体荣誉、一人一事工作、典型选树、宣传工作等作为考核内容, 开展劳动竞赛。分月或季度进行考评、公布, 从而促进班组长扎实做好职工思想政治工作。

2. 落实思想政治工作责任制。

目前生产经营、安全管理、成本管理等工作, 基本实行了落实到班组的方式, 增强了班组长的压力。精神文明建设工作也要与生产经营一道, 同安排、同部署、同考核, 签定目标责任书, 提高班组长做好思想政治工作的责任心。

3. 建立思想政治工作工作日制度。

针对班组长工作繁忙, 日常生产工作缠身, 平时没有时间考虑和做思想政治工作等现状, 要站在讲政治的高度, 站在对职工负责、对企业负责的高度, 积极为班站长创造条件, 腾出时间, 设立思想政治工作工作日, 把班组长从日常的繁杂事务中解放出来, 分析职工思想动态, 研究工作部署和安排。

4. 强化对思想政治工作考核制。

各项制度建立后, 在帮助班组长做好思想政治工作的基础上, 加大对班组长的考核力度。对思想政治工作责任制执行不好, 队伍出现了一些问题, 如打架斗殴等现象, 实行评先否决制, 并且与绩效考核挂钩, 从而调动班组长做好思想政治工作的积极性。

5. 建立班组长人才培养机制。

关于新形势下如何做好离退休工作 篇8

关键词：新形势；做好；离退休工作

社会稳定和企业经济发展给离退休工作产生了非常重要的作用。随着我国逐渐进入老龄化阶段的人口呈现不断上升的趋势，老年人这个特别群体正在备受广泛的关心，对从各个工作岗位中退下来的离退休人员慢慢成为我国非常迫切需要解决的问题，做好离退休工作人员的精神和物质的保证工作，做好离退休人员的思想建设工作，从每一件小事出发，对离退休工作提出了行之有效的管理方式，保证我国离退休事业的进步。

一、在新形势下做好企业离退休管理工作的重要性

做好离退休人员的管理工作是社会进步的要求，随着我国社会不断加快的老龄化程度，年轻人的生活压力的快速增长，承担着照顾老人的责任，因此对老人的关心爱护是社会稳定团结、人们安居乐业的必要前提。对社会化管理好企业离退休人员是一个不能够逆转的流程，是未来社会工作不能够脱离的部分。对当前我国国内社会养老工作中存在着许多不合理的地方，比如，养老保险就仅仅关注老人的经济矛盾，社会福利工作并没有将老人养老问题考虑全面。管理企业离退休工作的同时企业自身进行指导和实践。需要时间，需要比较平稳的过度工作，需要做好宣传，最大程度上转变离退休工作人员的思想，降低对社会的不满，化解和社会之间的问题，因此做好离退休人员的管理工作是对社会的推动。

二、在新形势下的企业离退休管理主要工作

（一）健全机构，完善制度是做好离退休工作的保障

1.发挥离退休人员作用制度。大多数的离退休人员特别是离退休管理干部有着非常丰富的管理工作实践经验，都是企业发展进步的重要组成人员，企业要按照离退休人员的身体状况和个人爱好特长，本着自愿的原则，给离退休人员创造条件、打造平台，提供离退休人员更好的服务，引导离退休人员在企业发展改革的时间段内做好参与工作，鼓舞他们在企业改革、培育后人、社会公益事业当中发挥作用，让“老有所养”与“老有所为”有机结合，让离退休干部在退休之后的生活中能够继续服务社会，享受生活。

2.养老、医疗待遇保障制度。离退休人员的生活待遇包含的主要内容是离退休和医药费用，建立养老金的发放制度和医疗报销制度，保证离退休人员的费用可以按时按照数额来发放、医药费要按照规定如实报销，从退休干部数量的不断增长的实际出发，提前做好准备，健全离退休人员的各项待遇的落实情况。企业进行改革的过程中包含到老同志的利益的时候，要同步制定有关的保障方法和措施，保证离退休人员的个人利益。

3.经费制度。企业离退休人员的经费包含了离休人员的公用费用、特别需要费用、退休人员的企业负担经费、离退休人员活动经费等，坚持了单位统筹、加强管理的原则中，将经费制度进行健全完善，保证经费可以顺利落实和有效运转。做好离退休经费的专项管理工作，按照不同经费，进行分散开支，建立了离退休经费的管理台账，专款专用，财务对经费项目进行了事中事后的监督检查管理工作，更好的落实经费制度。

（二）要大胆创新实践关于企业离退休人员的管理模式

新形势下开展离退休老人管理工作需要非常大胆。对企业离退休工作人员要仔细询问同时经过企业职工档案对离退休人员的特征进行了解，做好前提准备工作方便开展管理工作，针对企业离退休人员提供给一辈子的奉献给企业的前提上，对企业由一定的依赖性，心理无法割舍对企业的情感，离开企业就心理怕被冷落，不受到尊重，失去了发挥自己作用的地方，因此，管理离退休人员的同时要非常耐心的对离退休人员的倾诉倾听，做到对每一个离退休人员做到尊重，满怀热情，礼貌待人，重视沟通交流，保证管理工作正常有效的运行。最后，企业管理层要经常性的对离退休人员的关心慰问工作，保证企业离退休人员在物质生活得到满足的条件中，推行亲情服务，让离退休人员感受到社会国家和企业的关心。另外，通过企业对离退休人员的慰问走访，可以随时随地的对离退休人员的心里变化和情感需要进行掌握，增强离退休人员的生活自信，体现离退休人员的社会价值。

（三）丰富离退休职工文体活动

积极开展各种有益于离退休职工的文体活动呢，不但要丰富老同志的晚年生活，可以寓教于乐，让离退休职工在活动的时候受到教育，提高觉醒，首先将活动载体进行创新，从实际出发加大对活动阵地的建设工作，将活动载体进行创新，将活动内容进行丰富，满足老同志的精神文化需要，将创造各种条件来进行各种活动的开展。其次，创新活动方式，根据不同年龄、爱好、使用集体组织和娱乐的方式进行活动项目的选择。不能够只顾着比赛忽略了参加性。按照合适在家中进行的活动进行开展，做到室内娱乐室外进行锻炼。支持离退休人员积极的进行社会革命宣讲，老年艺术团活动，利用企业和社区相结合、自发相结合的方式，吸引老同志走出来、乐起来，锻炼身体，调整心理状态，增添情趣。

三、结论

总之，我国离退休工作当中还存在着一些问题，在新形势下，还是比较需要完善，要认清楚新形势中我国离退休工作的重要性，提出对离退休工作更加科学有效的建议，為做好离退休工作提供非常有效的方式，努力让国家、企业向着更加健康有序的方向前进。

参考文献：

[1]全面做好新形势下的离退休干部工作[N].商丘日报，2016-09-10004.

关于做好新形势下建委系统纪监工作的调研报告 篇9

一、基本情况

近年来，县委、县政府在上级党政组织正确领导下，围绕“事要解决，确保稳定”的主题，以开展“书记大接访”活动为动力，着力畅通信访渠道，排查信访隐患，解决信访难题，取得了良好效果，一大批重复访、越级访、群体访的大案积案得到调处，有效地化解了社会矛盾，促进了社会和谐。但今年以来，信访维稳势头有所反弹，信访维稳形势仍然严峻。表现在“四个尽管、四个仍然”：

1、尽管赴京到省去市访呈下降态势，但赴县群体访仍然大幅上升。根据信访维稳部门2008年统计数据，我县信访维稳案件总体呈现“三降一升”态势，即赴省市信访总量、集体访、重复访明显下降，赴县访大幅上升。全县赴京到省去市访总量排名首次退出全市前三名，并呈现逐步下降的趋势，但县信访局受理的群众上访件却大幅上升，全年共接收群众来信来访4725件人次，与上年相比上升31.5%。今年前两个月，来县上访群众共计87批464人次，其中群体访32批373人次，较上年同期均有30%以上的上升。这一方面表明县里处访稳控有力度，把问题解决在县级层面，没有上交矛盾；另一方面说明“燃点”“触点”增多态势没有明显改变，信访维稳形势仍然很严峻。

2、尽管信访维稳工作渠道更加畅通，但群众上访方式却更趋激烈。近年来，县委、县政府对信访维稳工作高度重视，县委常委会、县长办公会多次专题研究信访维稳工作，在人力、财力、物力方面投入力度前所未有，极大地优化了群众诉求渠道。县委、县政府还开通了“民声通道”、“县长热线”和“文明行风热线”等，特别是去年县委、县政府主要领导挂帅在县信访局坐班接访，直面群众，答复问题，解决矛盾，产生了极好的社会反响。应当说，通过近年来持续不断的努力改进，我县群众反映诉求的渠道是多样的、便捷的、通畅的。但有形的变化没有带来信访维稳形势的根本好转，反而是缠访、闹访不断，甚至时常发生围堵党委政府大门的事件。

3、尽管决策部署注重保护群众权益，但利益问题引发的信访维稳案件始终占据大头。近年来，县委、县政府对民生问题的关注和倾斜是前所未有的，县党代会报告和政府工作报告每年都把实施民生工程列为重中之重。县委、县政府出政策和做决策时，也都非常注重保护群众合法权益，这几年确实也是群众得到实惠最多的一个时期。但从群众来信来访涉及范畴看，利益调整引发的问题仍然是焦点和热点，集中表现在四个领域：一是因劳动社保、工资福利问题引发的上访，占信访总量的27%；二是因涉法涉诉、突发事件问题引发的上访，占信访总量的21%；三是因征地拆迁、安置补偿问题引发的上访，占信访总量的19%；四是因企业改制、权属流转问题引发的上访，占信访总量的15%；其它信访案件总计占18%。一边是政府事业投入的持续增长，一边是群众利益诉求的不断升温，如何找到两者的平衡点，从根本上防范这类事件重复发生，应成为信访维稳战线思考和关注的一个重点。

4、尽管信访维稳工作机制不断完善，但被动“救火”性质仍然没有根本改变。为把信访维稳工作纳入有序化、规范化、长效化轨道，县委、县政府建立健全了一套完整的规章制度，如滚动排查制度、领导“四访”制度、高层决策制度、“一岗双责”制度、排位警示制度、信访新闻联动制度、责任追究制度等等。其中一些制度具有很强的针对性、操作性和可行性。但从实际工作来看，信访维稳工作还是没有从被动应付、疲于奔命、头疼医头、脚痛医脚的状态中解脱出来，信访维稳干部更多的仍然是像“消防员”或“挡箭牌”。有了相关配套的制度，为什么收不到预期的效果，其中症结何在，改进的着力点何在？这应当引起我们的深思。

二、原因分析

信访维稳问题是一个“老大难”的问题，这是自上而下，遍及各地的共同感受。分析信访维稳问题多发高发甚至激发的根本原因，这里既有宏观因素也有微观因素，既有一般性原因也有个体性原因，既有政府部门问题也有上访群众的问题。尽管个案具体情况各不相同，但分析归纳起来，根源主要在以下四个方面：

1、发展阶段之故。当前，我县人均gdp正处在1000-3000美元的重要阶段，既是发展机遇期，也是矛盾凸显期。各种发展中的矛盾多样多发是这一阶段的主要特征。分析我县信访维稳案件的共性，无论是征地拆迁、安置补偿，还是企业改制、权属流转、劳动社保、工资福利等等，贯穿其内的都是权益得失之争。这应当是经济转型、社会转轨阶段的一个“阵痛”。对此，政府既无成熟经验可循，也无充分超前准备。尤其是当前国际金融风暴向实体经济

蔓延扩大的特殊时期，部分企业难以生存导致大量的裁员减薪、破产倒闭、债务纠纷等事件，与当前信访维稳的热点难点问题相迭加，进一步放大了信访维稳工作的压力。特别是这类案件当中，许多是人、地、事三分离，牵涉面非常广泛，单靠一县甚至一市、一省之力都无法解决，又很容易演化成赴京重复访的重点，成为当前信访维稳工作的一大难点。如去年我县罗溪镇农民工出国务工和下埠集乡农民工在浙江经济纠纷引发的赴京访等，都是这类情况。

2、社会环境之疾。当前，我国经济社会环境总体是好的，是和谐的，这是主流。但也积累了许多这样那样的发展中的问题。这些问题很多是特定历史环境所致，又反过来影响着社会环境，形成不良循环，是构建和谐社会的一个“头顶偃塞湖”。一是政策导向之偏，失之于软。当前，政策倾斜民生、关顾民愿的力度前所未有。个人理解，这是对过往“农村支持城市、地方支持中央、小家支持大家”政策的补偿，是对社会财富两极分化问题的补救。方向上是正确的、应当的、必须的。但矫枉不能过正，过正犹如不及。政策一方面对地方政府促和谐提出硬目标，另一方面又对地方政府施政行为划红线、设雷区，导致基层政府实际上事权与责权不统一，目标与行动难协调，经常陷入两难境地。比如一些违规建房、违章营运、违法生育以及一些土地抛荒的整治难问题，一些公益事业建设中集体与个体意愿不一致导致的兴办难问题，一些重点项目建设中因“钉子户”不配合导致的实施难问题，一些信访维稳案件上面只管下达“必息令”但地方掌控不了导致的调处难问题等等。很多时候地方政府夹在当中无所适从，对上访群众只好“饿了给馒头，困了给枕头”，在不断妥协退让中寻找平衡点，做为权宜之计。这又为越级访、重复访埋下隐患，且损害地方政府威信，助长缠访闹访歪风。二是法治进程之缓，失之于虚。尽管实施依法治国方略已经多年，确实也取得了历史性的进步，但离依法治国的目标还有很大差距。特别是当前出现许多群众信“访”不信“法”的现象，一定意义上可以说是推进依法治国的曲折。在调处涉法涉诉信访维稳事件中，本人亦深感法制途径的程序过繁、时效过慢、成本过高，加上司法监督不够完善，司法公正备受质疑，即使千辛万苦赢得“官司”，往往还要面临执行上的遥遥无期。过高的门槛导致许多涉及群众“不走法院走信访”。三是行政效能之低，失之于诿。分析一些重大信访维稳案件的演进变化过程，原因固然是多方面的，但与相关主管领导和部门反应不及时、处置不得力、措施不果断是密不可分的。特别是对一些跨部门、跨区域的信访维稳案件，推诿扯皮、推卸责任的多，主动负责、真心解决的少，致使小事拖成大事，轻病拖成重症，错失解决问题的最佳时机。

3、素质作风之害。少数党员干部素质不高、作风不好、责任心不强，也是造成群众上访的一个重要诱因。突出表现在：一些基层领导干部眼里只有经济效益，没有社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不及时采取措施，“逼”得群众上访；一些基层领导为出政绩，脱离实际盲目上大项目，不顾群众实际承受能力，办一些“面子工程”、“形象工程”之类的违民意、失民心的事，“惹”得群众上访；少数基层领导摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，导致矛盾激化，局面复杂，干群关系紧张对立，“气”得群众上访；一些干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众来信来访处理不及时、不到位，甚至对挂点乡镇和包案的信访维稳事件满足于“知道了”、“过问了”，从不去直面矛盾，真心解决问题，以至小事拖大，大事拖“炸”，“拖”得群众上访。

4、错误观念之误。部分群众思想观念上存在错误认识，也是信访维稳事件多发高发的推波助澜因素。突出表现在“四信四不信”：一是信“上”不信“下”。总认为只有上面的政策是好的、干部是好的，遇到切身利益问题习惯性地把矛盾和责任怪罪到基层政府和干部身上，认为只有找到上面的大部门、大领导才能公正解决问题。这也与上面部门个别接访干部遇事动辄批转责成基层如何如何办理，而不及时进行公正客观、耐心细致的政策解释有一定关系。二是信“多”不信“少”。无论什么事，总认为多找几个部门和领导反映才更可靠、更可信、更踏实，“油多不坏菜”。三是信“闹”不信“理”。不管有理无理，“一闹三分理”。认为只要往市、往省、往京去上访，就能抓住政府的“软肋”，实现自己的意图。或许这也是每年一到“两会”或遇有重大活动赴京访就回潮反弹、各地赴京接访干部云聚的重要原因，是少数信访维稳案件在闹访中退让妥协产生的后遗症。四是信“访”不信“法”。认为上访后，会有专门的领导来过问和帮助协调问题。因此，既使是典型的涉法问题，也习惯于到政府部门上访解决。

三、对策建议

1、围绕近民情，更好地完善信访维稳渠道。一是要加强信访维稳渠道建设。着眼降低群众上访成本，方便群众反映诉求，进一步拓展网上信访、“民声通道”、“县长热线”、“文明行风热线”等载体沟通群众的作用，努力构建多渠道、多方式、多元化的接访新格局。二是要加强信访维稳数据库建设。着力构建自下而上，内部共享，相互贯通的信访维稳案件资料库，把每一个信访维稳案件的发生事由、处置经过、政策依据、存在问题、包案领导等相关情况整理入库，以此厘清无理缠访闹访行为，方便上级部门监督基层行为、正确处置现场，推动信访维稳工作向理性化、有序化、良性化方向发展。三是要加强信访维稳队伍建设。特别是注重建好、管好、用好维稳信息督查员队伍，解决好待遇难落实、身份难界定、工作难开展、考核难统一等问题。

2、围绕解民难，更好地调处信访维稳矛盾。关键是建立和落实解决问题、化解矛盾的管用机制。一是要建立和落实信访维稳案件综合治理机制。构建信访维稳工作部门联动、相互配合、齐抓共管的良性工作格局。特别是对一些跨县、市甚至跨省的人、地、事三分离的案件，上级也应建立和落实相关机制，不能停留在“见招拆招”，更不能简单地把问题下推、矛盾下交、压力下放，使基层政府陷于困境。二是要建立和落实信访维稳案件高层决策机制。特别是对一些包案领导“包而未息”的重复疑难案件，要落实党委、政府高层决策机制，限时未办结的，及时提交党委、政府办公会集体决策，不能当决不决、久拖生乱。三是在要建立和落实突发事件访应急处置机制。根据突发事件发生不确定、处置很紧急、情绪易失控、先机更关键的特点，健全突发事件应急处置机制，组建专门机构，成立专项基金，安排专业人员，开展专项工作，确保突发事件在第一时间得到根本解决。

3、围绕促民安，更好地规范信访维稳秩序。关键是把握好“三个结合”：一是宣传相关法制与提高机关效能相结合。坚持一手抓机关效能建设的同时，一手抓相关法制宣传，教育群众依法有序上访。二是加强思想教育与惩处恶意上访相结合。要教育有过高要求者自觉放弃过高要求。同时对一味无理取闹、胡搅蛮缠、提过高要求、搞过激上访甚至恶意缠访闹访的“上访钉子户”，要出台专项处理规范，严惩恶意缠访闹访行为，把基层政府从一味妥协退让的状态中解脱出来。这也是建设法制社会的内在要求和根本方向。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众信访维稳案件，要以教育疏导为主；对于动辄妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的过激访案件，必须坚决制止，情节严重、影响较大的，坚决移交司法机关依法查处。

关于做好新形势下建委系统纪监工作的调研报告 篇10

《意见》指出，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。

《意见》提出了四个方面的政策措施。一是深入实施就业优先战略。坚持扩大就业发展战略，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。发展吸纳就业能力强的产业。发挥小微企业就业主渠道作用。积极预防和有效调控失业风险，将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有符合条件的企业。

二是积极推进创业带动就业。营造宽松便捷的准入环境，深化商事制度改革，年内出台工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革意见，实现“一照一码”，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。培育创业创新公共平台，加快发展众创空间，鼓励提供适当补贴和成本较低的场所。拓宽创业投融资渠道，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金。支持创业担保贷款发展，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为10万元，个人贷款在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息。加大减税降费力度，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，推广职工教育经费税前扣除等试点政策。调动科研人员创业积极性，支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗创业的可在3年内保留人事关系。鼓励农村劳动力创业，整合创建一批农民工返乡创业园。对劳动者创办社会组织、从事网络创业的，给予创业扶持政策。

三是统筹推进高校毕业生等重点群体就业。小微企业新招用毕业年度高校毕业生可享受1年社保补贴。困难毕业生求职创业补贴的对象范围扩展到获得国家助学贷款的毕业生。加强对困难人员的就业援助，确保零就业家庭、低保家庭至少有一人就业。做好农村劳动力转移就业和退役军人就业工作。

四是加强就业创业服务和职业培训。提高公共就业创业服务均等化、标准化和专业化水平，加快信息化建设，努力消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视。城镇常住人员可在常住地进行失业登记。加强职业培训和创业培训，重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，支持企业开展新型学徒制培训。允许实现就业或自主创业的最低生活保障对象在核算家庭收入时，扣减必要的就业成本。

（来源：新华网，2015年5月1日）

关于做好新形势下建委系统纪监工作的调研报告 篇11

一、航保基层单位人事教育工作面临的主要问题

1. 人事干部理论水平不高, 政治素养不够。一方面, 基层人事工作涉及面广, 人事干部对政策理论研究往往深度不够;另一方面, 单位针对人事干部本身的培训比较少, 尤其针对思想政治理论方面的培训更少, 直接影响到了人事工作水平的提高。

2. 人事政策宣传不到位。人事工作固然有较强的保密性, 但对于已经公开实施的工资政策、人事政策, 在具体实施的过程中, 由于宣传不到位, 职工往往会对人事部门产生误解, 对人事部门政策实施缺少及时有效的反馈。

3. 教育培训工作重形式, 轻效果。当前教育培训工作从制度上已经完善了许多, 从文件对培训环节的监控上来讲, 也已经做了充分的研究。但培训理念还比较落后, 从培训组织实施者到培训受众群体, 对培训仍然不够重视, 往往花费较大人力物力财力, 却未能取得相应效果。

4. 人才培养工作研究缺乏前瞻性。随着航保系统内部高学历人才越来越多, 人员竞争也愈发激烈, 如何通过有效的手段对人才进行培养和激励, 形成合理的人才梯队, 是人事教育工作面临的重要课题。同时, 基层人事工作由于受人员限制, 对职工队伍建设这一主要内容涉足不够, 负责人事工作的人员一般只忙于硬性的手头工作, 没有更多的时间和精力对职工队伍建设进行调研、分析和合理调配, 从而导致人事工作没有大的起色, 基本工作目标能够保质保量完成, 但鲜有创新和提高。

二、加强航保基层单位人事教育工作的措施

1. 提升航保人事教育工作人员理论水平。打铁先要自身硬。作为主管人事工作的人事部门人员, 亟待通过因时制宜的培训来更新知识和提高素质。人事干部的培训应形成制度, 结合国家每个时期的政治经济形势和业务工作需要, 以“革命化、正规化、现代化”为培训指导思想, 开展定期与不定期相结合的思想政治和业务培训, 进而提高人事干部队伍的政治觉悟、理论水平和业务素质, 打造出一支思想过硬、业务娴熟的人事干部队伍。

2. 加强人事政策宣传, 提高人事工作透明度, 实现干部职工对人事工作的反向监督。人事教育部门应采取多种手段对正在实行或即将实行的人事政策进行宣传解释, 可以定期深入基层干部职工, 采取座谈和问卷调查的方式, 主动出击, 对职工关心的热点问题及对人事工作的意见和建议及时进行收集整理并做好解释和解决, 真正践行以人为本的价值理念, 避免突发性事件的出现。

3. 重视培训过程, 加强考核监督。增强人事部门对教育培训的全程监督, 加大考试考核力度, 促进职工培训与职业发展有效对接, 提高培训效率, 注重培训效果, 最大限度的提升职工队伍的业务水平和整体素质。

4. 未雨绸缪, 开展专项研究。科学规划航保人事工作, 开展前瞻性的专项工作研究, 对工资福利、教育培训、职称管理、人才培养、社会化用工管理、机构设置等模块, 结合最新国家及系统政策变化, 及时修订本单位规章制度和管理办法, 提高人事管理工作的专业化水平。

5. 高度重视人才培养平台建设。人事部门应协同其它职能部门开展系列性的教育活动, 从专业技术论文研究、学历教育、专业技术人才库构建、思想政治建设、活动开展等方面对人才队伍尤其是青年队伍形成多方面的培养和督促;同时加强人员轮岗平台建设, 在有效时间内提升青年人才队伍业务水平的广度和深度, 提高岗位适应能力, 最终形成职工个人和单位的核心竞争力。

结束语

在航保事业单位体制改革的关键时期, 基层单位人事工作要加强研究, 准确把握当前事业单位改革态势和人事工作发生的深刻变化, 寻求主动, 通过改进人事工作中不适应现代竞争和人才培养、成长的内容, 从战略高度思考人事工作, 用更高的工作效能, 为航保事业健康可持续发展提供源源不断的人才动力支持。

摘要：“郡县治, 天下安”, 基层单位在国家治理结构中是基础元素之一, 发挥着奠基石的作用, 它们的功能是否有效发挥往往涉及到地方区域经济社会发展和民生问题。而人事教育工作作为基层单位的核心职能之一, 与单位的发展及职工的切身利益密切相关, 随着社会变化日新月异, 周围环境趋渐复杂, 如何做好基层单位人事教育工作就成为我们应该系统性思考的一个问题。本文结合人事教育工作实际, 根据工作中遇到的具体问题, 对航保基层单位进行了相应思考, 并提出几点见解。

关键词：航保,基层单位,人事教育,思考

参考文献

[1]孟丽恩.当前基层人事工作中存在的主要问题及解决途径.中国税务网, 2013 (4) .