东营村委会工作总结(精选8篇)
尊敬的各位考察组领导:
今天我心情异常激动,借此机会在这里进行本人任期的工作总结。自从2006年7月担任东营村村委会主任以来,确实为全村人民、村的建设和发展做了一些事,付出了一定的努力,同时也获得了很深的体会,我感觉到做一名称职的村委会主任确实不容易,但是我在村党支部的统一领导下,在村“两委”以及全体党员支持配合下努力开展工作,在工作中也得到了锻炼,也获得了知识,也尽努力完成了上级党委政府的工作要求各级部门下达的各项指标任务,使我村的各项工作能顺利开展,面貌焕然一新,现在将村委会的工作情况汇报如下:
一、加强学习,不断提高自身素质。
自从当选东营村村委会主任以来,紧紧围绕村支部的工作思路,加强学习,深入思考,坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,以及党的路线、方针、政策和国家法律法规,坚持参加上级组织的各种培训,不断加强自身的党性修养,提高自己的政策理论和工作水平,不辜负群众的期望,努力提高自身的政治素质和工作能力,提升自身综合素质。在不断提高自身素质的同时,通过各种途径帮助村委成员提升他们的综合素质。
二、坚持目标,不断提高工作成效。
我担任东营村村委会主任以后,作了卓有成效的工作。主要包括环境整治、道路硬化、修建草莓园、修建新村委会、社区化和全国生态文明村的申报等
在环境整治方面,自从我从2007年6月任职以来,积极探索社会主义新农村建设。遵循实际原则,从本村的比较优势、经济发展现状和群众需求等因素出发,立足当前,着眼未来,结合市、区两级的工作重点,新农村发展参照五类重点(产业带动型、城镇拉动型、体制创新型、环境整治型和旧村改造型),我代领全村村民选择符合本村村情的发展模式—环境整治型。我们坚持了正确的方向,重点突出,先从村主街向南北两侧发展,从2007年到2008年,在村中的绿化面积有几乎为零的基础上增加到3000平米,我们的成绩得到了上级的肯定,因此获得了区级生态环境整治先进集体的荣誉。从2009年到2011年,我们按照上级主管部门的相关要求,对村庄的整体景观进行了全面整治和提升,拆除有碍观景的建筑物,清退的土地用于绿化,新增绿化面积近5000余平米。清理乱堆物建筑物料集中地3600平米,墙体粉饰40850平米,并对村内的绿化进行整体提升,从以前的单纯绿叶到现在的鲜花和绿叶相互映衬。利用村西土坑,筹集资金20万元,将其进行整治,建成了1000多平米的娱乐场所。村容村貌从以前的脏乱差到现在的花红柳绿。经过不懈的努力,在2010年被评为区、市两级环境提升整治先进村。由此,我也获得了2010年首都绿化先进个人和2011年首都城市环境建设工作的先进个人的荣誉。在道路硬化方面,带领全村村民对村内和村外的路面进行了硬化,在路面硬化过程中,身先士卒,不拍劳累,定期、保质保量完成了路面硬化工程。2009年,我们利用贷款,克服了资金不足等困难,修建了东营草莓园,成立了振兴东营草莓专业合作社,合作社目前共有28
1户社员。草莓园在本村郭家坟占地329.5亩,目前为止,共计328个温室大棚,通过种植反季节草莓,提高了全村村民的收入。在我们村委会带领下,克服了资金不足等困难,新修了村委会,大大改善了村委会的硬件措施。在社区化方面,在我带领下,新修了围墙、大门、三站两室,大大提高了本村村庄的硬件设施。通过社区化,有力保障了全村老百姓的人身和财产安全。在最近开展的创建全国生态文明村的活动中,我积极准备材料,做好申报活动的准备和支持工作。定期为村民发放煤气票,作为对村民保持环境卫生的奖励。在日常工作中,我们通过各种办法来提高全村村民的收入,希望带领全村村民实现共同富裕的目标。自从2007年我入职以后,全村村民的人均收入从6500元上升到2011年底的9200元。
三、廉洁自律、不断提升村委会形象。
自从担任东营村村委会主任以来,不断追求进步,最终加入了中国共产党。在担任现职期间始终以一个共产党员的标准严格要求自己,紧紧依靠全体党员群众,脚踏实地开展工作,始终为广大村民多做好事,多办实事,三年来不管哪条线的工作我时刻不忘党性原则,平易近人,密切联系群众,排除一切困难,始终以三个代表重要思想指导工作,充分发扬民主作风,从不摆架子发号施令,也不假公济私和贪图享受,始终牢记我是人们的儿女普通的一员,坚持为全村老百姓服务。
在做好自身的同时,才能以身作则,对村委会的其他成员启动表率作用。作为东营村的村民自治委员会,既然是全村百姓把信任票投
给我们,我们就要对得起自己手中的权力,把权力和责任联系起来,全心全意为东营村全体村民服务。只有这样,我们才无愧于全村村民,无愧于我们自己的良心。
我们虽然做了一些卓有成效的工作,但与自己所肩负的责任和群众的要求相比还有一定的差距,尽管我们很努力,但由于学识水平,能力有限,还存在许多缺点和不足,真正做到上不辜负组织,下不辜负群众,为东营村经济、社会事业既快又好地发展做出新的贡献。我们总结过去,是为了接下来在我们任期内更好履行好自己的职责。以上是我们本届村委会的工作总结,如有不妥,敬请指正!谢谢大家!
金铁权
关键词:农产品,“三品”认证,现状,对策,山东东营
有机食品、绿色食品、无公害农产品三者统称为“三品”。目前,“三品”生产凭借其鲜明的生产特点,已成为我国推动农业标准化生产、促进品牌农业发展、提升农产品质量安全水平的重要手段,成为增强农业综合竞争力、增加农民收入的重要举措;成为推进农业增长方式转变、调整优化农村经济结构的战略选择[1,2,3]。近年来,东营市以畜产品、水产品、蔬菜等农业主导产业为重点,围绕农村和农业经济结构的调整,立足资源、生态优势,大力倡导发展安全优质高效农产品,“三品”认证工作取得了一定成绩,但是由于基础薄弱,起步较晚,还存在许多不足之处。
1 东营市“三品”认证工作现状
1990年,农业部率先结合中国实际情况开发了绿色食品,经过20多年的努力,逐渐形成了“三位一体,整体推进”的发展格局。东营市“三品”也从无到有、从小到大、从单一品种到多品种相互配套的发展格局。2006—2011年,全市“三品”认证面积、认证产品数量分别由7.87万hm2、112个增加到了10.67万hm2、311个。2011年,为促进东营“三品”认证事业的发展,东营市制定印发了《东营市“三品”认证补助办法》,安排了30万元补助资金,对13家已通过认证的单位进行了补助,有效提高了企业和合作社开展“三品”认证的积极性。通过“三品”认证工作的开展,市、县2级认证机构逐步健全,市、县2级绿色食品工作人员也都通过了国家有关部门的培训,做到了持证上岗。“三品”认证企业至少有1人通过了内检员培训,以保证生产加工规程、质量控制措施的贯彻执行。
2 东营市“三品”认证工作存在的问题
2.1“三品”认证体系薄弱
一是“三品”认证工作宣传力度不够。近年来,东营市各级农业行政主管部门在农产品质量安全工作上做了大量的工作,但宣传的形式比较单一,宣传工作不到位,效果不明显,在生产者和消费者中的认证主体的权威性和严肃性形象还未真正树立起来。二是认证体制不顺,影响认证进程。市、县2级认证机构不顺,“三品”认证工作分属2个不同的科室,交叉进行,这在一定程度上影响了“三品”认证工作进程。三是认证队伍不固定,工作效率不高。从事农产品认证的专业人员不足,对产品认证工作了解较少,而且工作人员大多兼职,工作质量差。
2.2 申报主体积极性不高
2.2.1 企业认证的紧迫感不强,农产品市场准入制未全面实施。
当前东营市农产品市场准入体制还未全面推开,农(兽、渔)药残监测覆盖范围相对较小,速测技术、例行监测体系还未普及,仅在大型生产基地、大型批发市场和重点市县驻地超市集中进行市、县级蔬菜例行监测。农业投入品连锁经营、专销区的建设及农产品和优质安全农产品专销网点不规范、不普及,适时监测并及时公布农产品质量安全状况、农业投入品和产地环境等环节的工作不到位,企业认证紧迫感不强,因为目前未经企业认证还没有严重影响到一些企业的发展和生存,普通农产品市场还很大,导致企业申报积极性不高。
2.2.2 认证费用较高,影响企业申报积极性。
目前,产品认证费用一般包括产地环境检测费、产品检测费、认证费、标志使用费等,有机食品还有现场检查费、年度管理费等,认证1个绿色食品大约花费1.8万元,有机食品认证费用更高。而现阶段东营市农民组织化程度相对较低,经济力量普遍薄弱。规模小,生产分散[4,5],这在一定程度上影响了规模较小企业、合作社以及农业龙头企业的认证积极性。
2.3 认识不足,认证保持率较低
认识不足主要表现在2个方面:一是企业认识不到位,部分企业没有把认证作为提高生产管理水平和产品市场竞争力的重要契机,不注重认证标识的使用和品牌的打造,有认证无产品、有产品无市场,攀比认证、加分认证的现象仍然存在。二是消费者认识不足。现实意义上的有效需求未能形成,认证产品蕴含着巨大消费潜力,因为消费者对认证产品不了解、不认识。多数人对“无公害、绿色食品、有机食品”缺乏更进一步的了解,人们仅对这几个名词的认知度较高。
2.4 产品结构不合理
在东营绿色产品结构中,种植业产品占96%,畜禽肉类产品占4%,水产品认证数量为0。在有机产品结构中,蔬菜类占76.9%,食用菌占8.0%,粮食类为15.4%,而畜产品、水产品认证数量为0。
2.5 经济条件不成熟
企业把认证产品定价较高,超出了消费者的心理承受能力,影响了认证产品的市场销售。其原因为:一是认证、加工、储藏、检验、包装等各环节的特殊要求,认证产品尤其是绿色产品和有机产品的生产和管理成本要高于普通产品。二是由于在生产过程中限制或者禁止使用农药等人工合成物质,限制转基因等某些先进农业科技的应用,引起了产量的下降,相应的成本增加。
3 东营市“三品”认证工作发展对策
3.1 切实加强监管,保障“三品”健康发展
要做到严格管理,规范运作,提高水平,确保质量,把加强监管摆在更加突出的位置,以保障“三品”健康发展。一是切实加强农产品认证工作体系自身建设,不断提高工作水平。二是为保证认证工作的规范性、公正性和有效性,要严格按照国家有关规定进行。三是加强对获证产品的标志和质量管理,进一步完善监管制度,全面落实质量抽检、企业年检等监管措施,确保认证农产品市场和生产有序、规范地发展。
3.2 加大扶持力度,制订优惠政策,提高企业进行产品认证的积极性
“三品”认证工作是一项基础性工作,需要一定的资金保障,要制订一定的扶持政策,加大对认证工作的投入,提升管理水平。一方面,在各方面要对现有农产品的加工企业和招商引资企业予以一定政策扶持;另一方面,市、县2级均应设立一定的专项基金,重点用于“三品”认证工作的日常监管、技术培训等。同时,建立相应的激励机制,对获得标志使用权的企业以及保持认证的企业给予一定的奖励。鼓励金融部门加大对认证产品开发项目的信贷扶持力度,对发展潜力大、市场前景好的认证产品生产基地和加工龙头企业进行有计划地扶持,争取项目支持,提高企业进行产品申报、产品保持认证的积极性。
3.3 进一步完善认证工作制度
一是要研究和制订获证产品及标志的扶持政策与监督管理办法,发展认证与提高质效并重。二是要进一步提高市、县2级监测中心的监测水平,力争取得“三品”申报产品及环境监测资格,为产品申报做好技术服务。三是要进一步完善“三品”认证申报指南,加快制订推进“三品”认证工作的意见和措施。
3.4 加大认证承办机构体系建设力度,完善认证承办制度
进一步明确县承办机构,明确各级职责与分工,理顺工作关系,充实管理人员和技术力量,逐步实现市、县2级认证工作运行有经费办事有人员,认证有机构。各市、县承办机构上下联动,形成国家农业部各中心、分中心,省级承办机构,责任明确,全程贯通,信息便捷,高效运转的工作体系。
3.5 强化宣传,推动认证产品消费潮流,提高认证保持率
要想促进人类社会可持续发展,消费必须融入保护环境、崇尚自然,形成先进消费理念。因此,开展多层次的认证宣传教育,启动认证食品消费市场,采取切实有效的措施,引导认证食品消费潮流。一方面,通过宣传,使认证企业认识到获证产品对自身企业发展的重要意义,形成自觉用标、积极用标的心态,提高认证产品认证保持率。另一方面,转变人们的消费观念,普及认证食品消费观念和知识,使消费者对认证食品的涵义、特性、标志、标识进行深入了解,使更多消费者认识认证食品对保护农业生态环境、保障身体健康的重要意义,形成自觉消费需求。
参考文献
[1]张波.农业的绿色食品标准化生产基地建设及认证[J].现代园艺,2011(21):14.
[2]倪学志.绿色食品认证的几点思考[J].理论探索,2011(6):67-69,97.
[3]李吉东.绿色食品梨生产技术[J].中国果菜,2011(9):22-23.
[4]陈英.我国有机产业发展中的问题与对策[J].河南科技:上半月,2011(8):20-21.
关键词:东营 基础研究 科技条件 新兴产业
中图分类号:G312 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2015)05(c)-0218-01
1 东营新兴产业布局及发展情况
1.1 高端装备制造
多年来,东营市的高端装备制造产业主要以高端石油装备、汽车及零部件制造、数控加工装备和专用设备为主,涌现出了以高原、科瑞为代表的一批石油装备龙头企业,以信义、万通为代表的汽车及零部件制造企业,以鸿基、金泰为代表的数控加工装备和专用设备企业。东营拥有110家规模以上工业企业,产值约占全国的1/3,被科技部认定为国家石油装备高新技术产业化基地,2014年实现产业产值1001.4亿元,同比增长11.9%。
1.2 电子信息
东营市电子信息产业以软件和油区配套信息技术为主,重点围绕智慧城市、智能油田、一体化信息框架等关键技术,拓展物联网、电子商务、云计算等产业链。开发了云平台与计算资源管理、油气生产一体化运行管理平台、油田企业数据中心、油田三维地理信息系统、红外雷达森林防火系统、以水电、供热为核心的数字化社区服务、城市智能交通综合管控平台、北斗授时服务系统卡等关键技术与创新产品。2014年,电子信息产业实现产业产值612.05亿元,同比增长19.65%。
1.3 新材料
东营市新材料产业重点行业包括专项化学用品、有机化学、纤维及树脂、特种陶瓷等高新技术领域。近年来,东营市陶瓷功能材料产业发展快速,拥有获国家科技进步二等奖、中国专利金奖等标志性重大科技成果,相继开发了电子功能陶瓷材料、陶瓷墨水、纳米级复合氧化锆等系列功能陶瓷产品。2014年新材料产业实现产值2408.69亿元,同比增长17.53%。
1.4 医药及生物技术
东营市医药及生物产业在多个方向处于全国领先地位,但整体规模不大、链条不完善。重点突破特定菌株培养、特定酶制取等方面的关键技术,主要包括高效生物表面活性剂发酵分离技术,实现在油田三次采油、环境修复等领域的应用;连续固态发酵和生物滤膜技术,实现在非粮生物质原料生物炼制中的应用,获得高纯度生物乙醇和生物气等。
1.5 海洋开发
东营市在甲壳素制备、海参养殖等方向上形成了优势。重点研发了高效低成本海洋生物工程菌筛选和培养技术、高得率低排放生物酶法制备工艺、虾壳等海洋废弃资源高值化利用技术等重大关键技术,重点开发高纯度甲壳素及其衍生品等重大创新产品。
1.6 新能源和节能环保
近年来东营市涉及太阳能、风能、生物质能、新能源汽车等领域的发展势头强劲,涌现出大海新能源、海利丰、润成碳材料等一批具有一定影响力的企业。重点研发了高效污染源消除技术在工业烟气(尾气)、工农业废弃物、生活垃圾等方面的综合利用,主要包括生态滤床等技术在城镇水系污染控制与治理中的应用、重金属冶炼烟气净化中污酸资源化处理、燃煤电厂烟气CO2捕集高效溶剂及低能耗捕集等。
2 研究平台建设情况
2.1 新型科研机构
一是综合研究机构实现突破。省政府批准设立副厅级事业单位省黄河三角洲可持续发展研究院及其管理中心,中国科学院、中国农科院、中国林科院在东营建设试验站,山东大学、青岛农业大学建立独立法人的东营研究院。二是行业研发机构加速提质升级。依托骨干企业,建设省级以上科研平台106家,其中国家级4个。围绕优势产业,布局建设了7家产业技术研究院,全部为企业或民办非企业法人机构。高原公司、油田采油院、石油大学共建的国家采油装备工程技术研究中心获批建设,这是全国采油装备领域唯一的国家级工程技术研究中心。东营市筹建的国家石油装备产品质量监督检验中心(山东)通过国家质检总局验收,正式进入国家级行列。
2.2 省级重点实验室
东营市布局建设了4家省级重点实验室,分别是山东油田采出水处理及环境污染治理企业重点实验室、山东省造纸废弃物综合利用企业重点实验室、山东省大豆深加工工程技术研究企业重点实验室、山东省海洋石油装备重点实验室。其中,依托科瑞集团建设的山东省海洋石油装备重点实验室,由其独资设立的具有独立法人资格的山东胜利石油装备产业技术研究院承担具体建设任务。下一步重点布局建设:提高油气采收率实验室(依托中石化胜利分公司地质科学研究院)、石油地面装备材料检测与评价实验室(依托中石化胜利分公司技术检测中心)、显微成像检测技术重点实验室(依托东营三英精密工程研究中心)等。
3 大型科学仪器设备开放共享情况
东营大型科学仪器设备共享共用服务平台纳入会员单位170家,设备365台(套),总原值1.3亿元。2014年,累计服务全市企业及高校院所2700余次,创造经济效益约460万元。
3.1 完善政策体系
出台《东营市促进大型科学仪器设施共享办法》《东营市市级新购大型科学仪器设备联合评议管理试行办法》和《东营市大型科学仪器共享资金管理办法》等政策措施,将大型科学仪器设备协作共用纳入绩效考评工作。
3.2 设立共享资金
市财政每年划拨一定数额的大型科学仪器设备共享激励资金,补助和奖励仪器设备开放共享贡献突出的单位,促进协作共用仪器设备升级改造。近3年来,共发放奖励资金30万元。
3.3 采取第三方运营
建设了东营市科学仪器设备协作共用网,并纳入山东省大型科学仪器设备协作共用网平台,提高了有限资源的使用效率。成立民办科技类非企业机构东营市众智大型科学仪器设备共享共用服务中心,为东营市大型科学仪器设备共享共用提供专业化、规范化服务。
3.4 坚持油地协同
将胜利油田的大型科研仪器设备纳入共享服务范围,2014年,共有价值2658万元的63台套仪器设备纳入东营市共享平台,对外服务1179次,对外服务收入达到352.4万元,对促进油地资源共享、减少小微企业创新创业成本产生重要作用。
参考文献
[1]陳修颖,陈颖.浙江省科技资源的区域差异及其空间配置效率研究[J].地理科学,2012(4):418-425.
尊敬的考察组领导:
自从2010年6月上任以来,两年多来,本着为村民服务和协助领导做好各项工作的理念,顺利的完成了党支部和村委以及相关领导下达的各项任务。回顾过去的工作,虽然工作琐碎且工作量大,一直保持忙碌的状态,偶尔也会感觉疲惫,但是,在我的内心深处,感觉欣慰,对得起百姓对自己的重托,很自豪自己能够担任此更好、更直接的为百姓服务的岗位。在上级党委和政府的正确领导下,本人积极转变思想观念,调整工作思路,主动创新工作方法,不断适应新环境、新任务的要求,开拓进取,任劳任怨,无私奉献,圆满完成了各项任务,现将2012年上半年的工作向领导汇报如下:
一、积极学习党的先进理论和政府的各项方针政策。
本人在日常工作中,时刻保持头脑清醒,尽管自己目前还不是一名党员,但是一直在追求进步,不断缩短自己与一名党员的差距。为了实现该目标,本人不断加强自己的理论学习,学习马克思主义的先进理论和中国特色社会主义的理论,从思想上保持先进性。作为一名村“两委”干部,在日常工作中,必须及时、全面的理解政府的方针政策,才能更好的为村民提供咨询服务。本人日常工作中,借助电视、互联网和报纸等手段,认真学习国家有关农业、农村和农民的各项方针政策,以便更好为做好自己的本职工作,从而达到为村民服务的初衷。
二、严谨、认真、细致地完成村内的各项工作。根据领导的安排,本人在村里的工作主要分为农业、民调和治保。
(一)农业方面的工作。
我们东营村是农业村,为了让农民在最短的时间内实现共同富裕,我们村两委班子绞尽脑汁,尝试各种途径来帮助全村村民提供收入。最终,借助上级政府的惠民政策,带领老百姓发展草莓大棚种植。本村草莓种植户达到全村总户数的60%,大棚总数目前达到350栋,已经形成了规模。这样的规模,必然在日常工作有大量的服务工作需要我们去做,而且这些工作要求我们必须细致,不能疏漏。比如草莓补贴、肥料补贴、各项设施补贴等工作,这些工作需要秉着一丝不苟的态度去工作,用心去为百姓服务。我们的一言一行,老百姓都看在眼里。为了帮助百姓更好的种植草莓,我们成立了草莓田间学校,从外边聘请老师为村民授课。通过田间学校的学习,村民不仅从理论上掌握了草莓的种植,而且通过老师的现场演示,村民从实际操作中也得到了提高。这样就保证了草莓优质保量的出棚,从而最终提高了农民的收入。
(二)民调和治保工作。
自从本人担任民调委员以来,以维护社会稳定为目标,积极配合社会主义和谐社会的主旋律,积极创建“和谐东营”。在日常工作中,以预防为主,即使排查和掌握不稳定因素和民事纠纷情况。在民事调解中,成功率达到80%。在调解的同时,本着“大事化小,小事化了”的原则,努力把矛盾解决在萌芽状态。为“和谐东营”建设贡献出自己微薄的力量。
以上是本人对自己工作的简要总结。在以后的工作中,我会再接再厉,做好自己的本职工作,更好的为全村村民服务。
这就是我的述职,不当之处,请大家批评指正。
魏 光 青 同 志
在市人大机关半年工作会议上的讲话(2014年7月25日)
同志们:
今天这次会议,主要是全面总结上半年工作,安排部署下半年任务,动员大家进一步凝心聚力,创新实干,圆满完成全年各项工作目标,为市人大及其常委会依法履职提供更加规范高效的服务。刚才,各科室、驻村和驻企工作组作了汇报,各位县级干部就分管的工作,特别是就各工作领导小组工作讲了思路和打算,云国、跃彬同志进行了点评,讲的都很好,我非常赞同。可以说,上半年教育活动与各项工作相互促进,富有成效;下半年工作安排重点突出,目标明确。下面,我根据机关党组研究的意见,讲两个方面的问题。
一、务实团结,奋发有为,上半年工作成效明显
今年以来,机关党组在市人大常委会党组的坚强领导下,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,深入开展效能提升工作,积极探索加强机关建设的新路子,推动了机关各项工作规范有序运行。突出表现在:
(一)教育实践活动扎实开展。按照中央和省委、市委的统一安排部署,紧扣“为民务实清廉”主题,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,在集中学习、进行革命传统教育、警示教育、广泛征求意见、谈心谈话、专题“会诊”、撰写对照检查材料的基础上,聚焦“四风”,查摆问题,深挖根源,制定措施。活动中,常委会领导和机关党组、各委室负责同志以身示范,充分发挥带头作用,各工作组加强内外沟通,组织协调,发扬特别能战斗、特别能吃苦的精神,加班加点,激情工作,热情奉献,推动了各项工作深入开展,顺利召开了常委会党组和机关党组专题民主生活会及情况通报会,取得阶段性成果。
(二)调查研究工作深入推进。按照常委会工作要点安排,紧紧围绕计划财政、城市建设项目安排、科技创新、金融服务实体经济、外经贸等全市重点工作,劳动法、河道管理条例贯彻实施,食品药品监管、油区工作等群众普遍关注的热点难点问题和审议意见办理工作,深入开展调查研究,形成了15篇调查报告,针对存在问题提出了23条意见建议,为常委会强化监督、依法决策提供了科学依据。特别是围绕5个常委会领导专题调研课题,积极做好协助服务工作,为常委会领导撰写高质量的调研报告发挥了参谋助手作用。
(三)服务保障能力明显提高。一是会务工作安排周密。保障了1次省人代会、1次市人代会、3次常委会会议、9次主任会议、1次教育实践活动专题辅导讲座、1次全省人大城乡建设和环境资源保护工作座谈会等各类重要会议、重大活动的顺利开展。二是综合文字工作严细认真。起草常委会工作报告、工作要点、领导讲话、经验交流等方面的综合文字材料30多份,印发各类文件50多个。三是宣传工作力度不断加大。在各类新闻媒体发表新闻稿件 28篇,编印《东营人大》刊物3期、《东营人大信息》37篇。四是信访工作深入细致。依法接访处访,共受理群众来信 8件、来访56起100人次,省人大转办函5件,督办常委会领导批办信访件2件。五是规范性文件备案审查得到加强。共接收市政府和县区报送备案的规范性文件15 份,为推进政府依法行政、转变职能发挥了积极作用。六是老干部服务周到细致。认真做好医疗保健、阅文学习、辅导报告等服务工作,让老干部切实感受了机关的温暖。七是党团建设、日常工作日益规范。顺利完成机关党委和群团组织换届,政工人事、行政接待、财务管理、文明城市创建、保密档案、值班安保、车辆管理及各领导小组承担的各项工作都做到了规范有序、扎实推进,机关工作活力不断迸发,工作质量和效率不断提升。
(四)人事代表工作日益活跃。一是丰富活动内容,密切联系代表。出台了住东营全国、省人大代表和基层市人大代表列席市人大常委会会议的办法、关于加强与市人大代表联系和代表联系人民群众的“双联”办法,为代表参与活动搭建平台,密切常委会组成人员与代表、代表与群众的联系。二是加强代表培训,创新服务方式。举办了市人大代表培训班、乡镇人大主席培训班和人大制度知识讲座,按要求组织参加省人大举办的专题学习班。出台了市人大代表履职承诺安排意见,建立了代表履职记录簿。三是代表建议办理实效不断增强。及时督办落实市七届人大三次会议期间代表所提议案、建议,对20件重点建议进行专项督办,会议期间提出的116件建议均已办理完毕。开展了优秀市人大代表建议和代表建议办理工作先进单位评选表彰工作。四是规范任免程序。严格拟任职人员任前介绍、法律知识考试、供职报告、任后公布程序,服务常委会任命干部、人民陪审员39名,免职6名,接受辞职1名。
(五)驻村帮扶、联系重点企业和项目工作力度持续加大。投资120余万元帮助龙居镇尚家村建设了村内道路,新修1100米的乡村公路,方便了群众出行,使周边4个村2000多名群众受益,文化大院选址和规划设计已经完成;积极开展“联户帮困”,定期联系帮扶。在选派2名同志担任驻企联络员的同时,对常委会领导所联系的每家重点企业、项目确定一名秘书长负责协助联系、一个责任科室和一名科级干部担任联络员,负责具体联系服务,定期进行调研,帮助解决困难,促进了企业健康快速发展。
(六)机关工作效能不断提升。以巩固和深化机关效能建设成果为重点,深入开展机关效能提升工作,着力提升“思想境界、精细做事、规范建设、工作效率、团结和谐”水平。注重把效能提升与教育实践活动紧密结合,与市直机关规范化管理的一系列要求紧密结合,与加强机关党建工作紧密结合,采取边征求意见边试行的办法,不断完善有关制度和机制,机关规范化程度不断提高;组织开展了庆“七·一”诗歌朗诵会,激发了干部职工爱党、爱国、爱岗的热情;尤其是与贯彻落实中央八项规定相结合,对经费管理、公务接待、会议活动等各个方面制定了更具体详细的规定,严格按照标准改造调整了机关办公用房,从简安排各项活动,精减会议文件,大家从自身做起,从小事做起,争当厉行勤俭节约、反对铺张浪费的表率,以实际行动推进了党风廉政建设深入开展。在看到取得成绩的同时,我们应该清醒地认识到,机关工作中仍存在一些问题和不足。这些问题与不足,我在2013工作总结表彰暨效能提升工作会议上进行了具体的分析,这里再重复一下。一是干事创业的劲头还不足,工作缺少激情,干事慢半拍,甚至给人一种撞钟和尚的感觉,存在一些庸懒散拖、推诿扯皮以及“中梗阻”等问题,也有教育实践活动后可以松口气、工作要求可以放松的思想,大机关年轻干部应有的精气神没有展现出来。二是思维方式还比较单一。习惯于直线思维、就事论事,缺少底线思维、系统思维,研究型学习、研究型工作的习惯没有真正形成。三是细节意识还不够强。想问题做事情深不进去,细不下来,满足于干过了,工作质量效率要求比较低,干啥象啥,干就干好的意识没有牢固树立。四是工作中存在层级管理不到位、内部分工不科学的现象,机关的礼仪还有欠缺,精细化管理的理念没有真正落实。希望这些问题能够引起大家的高度重视、认真思考,结合教育实践活动中征求到的意见、查找出的根源,切实研究解决的具体办法和措施,推动机关各项工作向深向实发展。
二、突出重点,创新实干,圆满完成全年目标任务 下半年,我们要在市人大常委会党组的坚强领导下,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,紧紧围绕常委会工作要点安排,以圆满完成全年工作任务为目标,以提升机关效能为重点,以增强执行力为抓手,以更加务实的作风和奋发有为的精神状态,团结协作,干事创业,努力推动各项工作再上新水平。具体来讲,要实现“八个新”。
(一)党的群众路线教育实践活动要有新成效。开展党的群众路线教育实践活动,是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。我们要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识,严格按照上级统一要求,积极开展活动,确保取得实效。要开好机关党委、各党支部专题组织生活会,认真做好民主评议党员工作。要切实抓好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作,针对查摆出的问题,分别进行研究,提出解决对策,制定常委会党组及党组成员、机关党组及党员干部个人整改方案,列出整改单子和时间表,明确责任单位和个人。坚持边整边改、立说立行,把解决问题贯穿活动全过程。认真做好相关制度的立改废工作,进一步建立健全有关制度,巩固扩大成果,努力形成改进工作作风、密切联系群众、反腐倡廉的长效机制。
(二)省市人代会服务和综合考核要有新提高。省市人代会服务和综合考核是我们全年工作的“重头戏”,既是市委和社会各界对我们机关整体工作的评价,也是对机关全体干部职工政治修养、能力水平、人格品质的一次集中检阅和考验。今年3月,我们专门召开了两项工作的务虚会,我在会上讲了四点意见,这里再点点题目:一要强化责任意识、考核意识、形象意识,二要强化分工协作,三要注重运用科学的思维方式和工作方法推进工作,四要用“知行合一”的方法抓好各项工作的落实。希望大家特别是各相关工作领导小组负责同志要牢固树立不进则退、只能进不能退和勇于超越、争先进位的思想,按照职责分工和层级管理的原则,对有关工作超前筹划、提前准备,及早部署、快速执行,高效推进、高标准完成,切实抓好每个阶段、各个环节任务的落实,确保省市人代会服务和机关2014综合考核工作再创佳绩。
(三)服务常委会审议决定重大事项要有新作为。根据工作要点安排,下半年,常委会将依法审议计划财政、城市公共安全提升、生态环境整治、人口和计生、企业转型升级、新型城镇化、城市建设项目进展、城市管理、审计查出问题整改等专项工作报告;组织开展“油城环保世纪行”、城市建设和重大基础设施建设情况视察等活动。各相关科室要根据职责分工,认真做好相关准备、服务工作,撰写形成高质量的调研报告,为常委会决策提供第一手材料,在省人大组织的调研论文评选工作中取得更加优异成绩。要在强化审议意见督办上抓落实,及时加强与“一府两院”的沟通协调,讲究督办方式,强化督办措施,推动审议意见高效办理;要按照主任会议提出的要求,切实改进审议意见办理情况调查报告的撰写方式,掌握真实情况,提出对策建议,为常委会会议审议票决提供坚实依据。
(四)服务常委会增强监督效能要有新进展。下半年,常委会将对13个市政府组成部门进行工作评议。机关各科室要对活动高度重视,及早制定活动实施方案,明确职责分工,精心组织,加强协调,周密安排,确保整个评议工作顺利进行,取得满意效果。评议领导小组办公室要切实担负起整个评议工作的组织协调任务,为活动的开展提供全方位的保障。各评议工作调查组工作人员要认真履行职责,深入调查了解,广泛听取各方面的意见建议,为各调查组全面、客观、公正地评价被评议单位工作,为常委会开展工作评议提供客观实在的依据。要认真做好规范性文件备案审查工作,进一步建立健全相关配套制度,推动备案审查更加科学化、规范化、常态化。要根据市里要求和工作实际,扎实做好民主法制、社会体制领域改革的相关工作。
(五)改进和加强代表工作要有新突破。代表工作是人大工作的基础,要在加强代表联系、发挥代表作用方面下功夫。一是要坚持联系基层人大代表制度。从7月中旬至月底,常委会组成人员分组走访联系基层人大代表,各组要按照工作分工,认真做好服务工作,汇总整理好代表的意见建议,在报告市委的同时,转送“一府两院”办理。坚持邀请基层代表列席常委会会议,认真落实人大代表联系人民群众的意见、增强代表履职效能的意见,规范代表履职行为,鼓励代表联系群众、为民代言。二是要组织好代表活动。组织住东营全国和省人大代表开展年中专题调研、会前视察活动,为代表提出议案、建议和出席人代会做好准备,指导各代表小组开展好活动。三是要切实做好代表议案和建议批评意见办理工作。进一步健全完善转办及时、办理扎实、答复规范、落实到位的办理工作机制,充分调动广大代表依法履职的积极性主动性,真正使代表满意、群众受益。
(六)人大宣传工作要有新局面。加强和改进人大宣传工作,对于服务人大及其常委会依法履职,促进人大工作创新发展具有重要的现实意义。一是要增强计划性。积极创新理念,加强系统策划,定期研究宣传的重点,选准工作视角,积极向上级人大报刊、网站撰文投稿,把我们的工作总结出来,宣传出去。二是要加强阵地建设。认真办好《东营人大》刊物、《东营人大信息》,重视互联网应用和东营人大网站建设,进一步完善网站功能,优化栏目设置,及时更新内容,真正把东营人大网站建设成为宣传人民代表大会制度、展示东营人大工作的重要窗口和平台。三是要发挥主流媒体作用。加强与新闻媒体的业务联系,充分发挥他们的积极性和主动性,改进经常性宣传,提高报道质量,增强宣传实效。
(七)机关保障服务要有新气象。建设为民务实清廉机关,推进践行党的群众路线制度化长效化,对机关保障服务工作提出了新的更高的要求。一是要认真贯彻落实中央八项规定,建设廉洁节约机关,严格执行财经纪律,健全财务管理制度,完善机关财务审计,严格控制财务开支,强化会议支出、公务接待、外事出访、差旅费报销、车辆维修管理,确保经费有效合理使用。二是要建设平安机关,积极投身平安东营创建,强化综治内保,加强值班管理,提高人防、物防、技防水平;强化保密意识,严守保密纪律,防患于未然;加强机关车辆管理,坚决杜绝公车私用,确保安全守法行驶;依法做好信访工作,督促有关部门妥善解决矛盾纠纷。三是要打造文明机关,积极投身文明城市创建,落实网格化管理责任,加强卫生管理,优化美化环境;加强机关文化建设,大力倡导读好书、好读书的风气,加强辅导培训,坚持办好道德讲堂活动,探索创新机关集中学习模式(如,党支部轮流主持、县级干部点评、党员干部谈体会的形式),为干部职工学习成长、展示才华搭建平台、创造环境,努力形成具有鲜明特色的机关文化理念;扎实做好政工人事、老干部工作,发挥机关党委及群团组织作用,继续组织开展丰富多彩的文体活动,为促进机关规范高效运转注入勃勃生机和活力。四是要做好机关驻村帮扶、联系重点企业和项目工作,帮助帮扶村和联系企业解难题办实事办好事。驻村帮扶、联系重点企业是市委的中心工作,也是人大的中心工作,大家对两项工作要多支持,特别对驻村、驻企同志要高看一眼、厚爱一分,他们在基层工作期间不容易、很辛苦,大家应多理解、多支持。
根据地区安排,元月5日至20日,我率鄯善、托克逊两县招商局长借赴北京参加第四届银企联合会和对内地部分友好城市进行回访之机,对山东东营市及东营区的招商引资工作进行了实地考察、参观。
在考察期间,我们与市、区两级招商引资部门通过座谈会的形式进行了交流,听取了经验介绍,并参观了当地的相关企业。在考察、参观和座谈过程中,我们对东营市在短短几年里,靠招商引资使经济发展迅速步入快车道的实践,是听着感动,看着激动,思想上震动,学习了经验,感受到了差距,增强了做好招商引资工作的责任感和紧迫感。我们认为,东营市在招商引资工作中的许多经验和做法,非常值得我们借鉴学习。
一、东营市开展招商引资以来所取得的成效。
东营市位于黄河三角洲,是一个建市仅的年轻省辖地级市,也是一个以石油工业为主的资源型城市,有人口180万,东营区是东营市中心区,是胜利石油管理局机关所在地,全国重点大学-华东石油大学就在这里。
东营市招商引资工作起步于末,时间上同我地区相近,但东营市的招商引资工作在短短的五年里,却取得了斐然的成绩。在该市召开的庆祝建市20周年报告中,市委、市政府对近几年的招商引资工作和招商引资对地方经济的促进作用给予了充分肯定,指出:20,全市GDP达到696.08亿元,工业增加值553.18亿元,地方财政收入23.04亿元,分别是招商引资之初19的2.11倍、2.49倍和2.14倍。根据国家统计局公布的结果,该市从年起已跻身于全国城市综合实力50强,跃升到第37位。
据了解,该市自年开展招商引资的五年来,全市共引进外来投资项目13287个,形成外来固定资产投资228.07亿元。壮大了一批骨干企业,仅已投产和在建的投资5000万元以上的外来投资项目就达75个,注册资本在千万元以上的民营企业达到68家。同时,招商引资推动了工业、农业、第三产业的快速发展,使该市综合实力大为增强。各项综合指标也由原来地方占20%,石油占80%的局面,发展到了目前的地方与石油各占50%平分秋色的现状,地方职工人均年收入也达到了2.4万元,高于石油职工人均收入。
5年招商引资,促进了该市经济总量的膨胀和项目结构优化,促进了人们思想观念的更新和素质提高,促进了政府职能和工作作风的转变,促进了对外开放,提高了东营的知名度,为东营经济和社会各项事业带来了跨越式发展,其成果之巨大、作用之大、影响之广,确实令人惊叹。 东营,这个过去的人口小市、经济小市,通过大力开展招商引资,正在健步发展,成为投资的热点,成为黄河三角洲上的璀璨明珠。
二、东营市开展招商引资工作的主要经验和做法。
在东营考察、参观和座谈中,我们在感受东营市招商引资工作取得巨大成效的同时,也感叹于他们的经验和做法。值得学习的很多,这里我就简单谈一谈最直观的、感受最深的三个方面。主要是三个“实行”:
(一)全面实行“一把手”工程。在东营,招商引资就是“一号”工程,就是“一把手”工程,从上到下全部实行“一把手”抓,高规格配备组织领导机构。市一级成立了招商引资工作委员会,招商工作委员会的第一主任由市委书记担任,主任由市长担任,人大、政协主要领导也都在工作委员会 担任职务,委员会成员由各部门“一把手”担任。委员会下设办公室,即东营市招商局,专司招商工作的全面协调、认定、考核和督查工作。此外,还设有市外来投资商服务中心,由市委副书记、市长任主任,相关副市长任副主任;设市外来投资商投诉中心,由市委副书记、纪检委书记任主任;设立行政审批中心,实行“一站式”服务。其他如区、县、部门一级也都相应成立了由“一把手”为第一责任人的领导机构,并且全面实行目标责任制。
常言道:“千难万难,‘一把手’到了就不难”。“一把手”重视了,很多困难就好解决,“一把手”抓了,很多措施、制度就能落到实处。
由于市主要领导的.重视和参与,各机构分工明确、责权清晰,相关部门领导都存在不换思想,就换位子的压力,所以在开展引资工作和为外来投资商提供服务过程中,都能各司其职,本着“一切为投资商,一切服务于投资商”的服务思想理念和目标,在投资商从考察到决定投资,到最终的投资开业、生产的整个过程中,该找谁、该办什么手续,在那里办手续、如何办,都非常清晰、明确,不会产生一个项目多方面托人、找门路,跑断腿、办不结的现象,真正做到了来到东营就有人接待,“只要项目定了干,一切手续我们办”,通过一个窗口办理,为投资商提供优质、高效、快捷的服务。
(二)实行全民招商。
在东营考察的短短几天中,让我们感受最深的是东营招商引资的氛围,在东营,你会发现,全市上下人人在想招商,人人在议招商,人人在干招商,招商引资无处不在。何以如此?据了解,这源于1999年底,市委、市政府在全市组织开展了长达一个多月的解放思想大讨论后,随即召开了有4万人参加、规模空前的招商引资动员大会,提出全方位招商,全民招商的号召,从而拉开了全民招商的序幕。
在电影《东方不败之风云再起》中, 西班牙人古烈问凌风江湖是什么地方, 凌风解释说, “江湖就是我们武林人士出出入入的地方”。
在东营海德节能环保设备有限公司总经理申玉成看来, 当今的中央空调市场亦是武林之地。在这刀光剑影的江湖中, 东营海德节能环保设备有限公司 (以下简称“海德”) 亦是自己所创下来的门派。
江湖人士
在与申玉成的聊天过程中, 他一直标榜着自己的“江湖人士”身份。在申玉成看来, 行走江湖, 如若没有江湖地位则寸步难行。
2007 年是海德创业第一年, 当时的海德只是一个拥有3 人的小团队, 但经过8 年时间的发展, 海德已是一支拥有几十人的庞大营销团队, 其江湖地位在东营市场不言而喻。在当下竞争激烈的中央空调市场中, 海德能取得如此庞大的规模, 与申玉成对时局正确的把握有着不可分割的关系。
2008 年是我国经济快速发展的一年, 也正是在这个时期, 全国各地的大型工建项目雨后春笋般地冒出, 当时的工建项目建设可以说迎来了黄金时代。此时的申玉成看到了巨大商机, 毅然决然地闯进了这片武林。
现如今, 海德在当地已是家喻户晓, 从万达高尔夫、涌金花园到唐正丽日样板项目, 再到蓝海御华大饭店, 这些都是海德在东营树立的标杆工程。在申玉成看来, 正是得益于这些成就, 才确立了海德和自己在东营乃至整个山东地区的江湖地位。“没有江湖地位, 你永远也做不大, 你也挣不着钱。”申玉成如是说。
虽然当下的海德在市场有着很大的知名度和影响力, 但是在发展过程中, 海德也经历着别人看不到的艰辛和坎坷。
转型之痛
放眼当下中央空调市场, 工建项目相比较于前几年的辉煌时期如今可谓“乱世之秋”。项目的减少、竞争的激烈、利润的降低让之前单纯的工程经销商的“帝国”面临内忧外患的局面, 而家装零售市场带来的甜头让很多未曾涉足的经销商开始加入到了家装零售行业。
然而, 不是所有的转型都能成功。据《中央空调市场》了解, 许多工建项目的经销商转型做零售后并未能取得成功。许多转型成功的经销商仍是以工建项目发展为主, 家装零售人员的数量只占到公司总人数三分之一的规模, 能把家装零售和工装项目两头兼顾并且做大做强的经销商可谓凤毛麟角, 而海德就是其中一家。
说起自己的成功之道, 申玉成认为, 这离不开自己的江湖地位的影响力。“零售是要追寻一个市场上的势, 也就是你这个品牌, 你这家公司这个士气要强, 要有存在感, 也就是要有一定的江湖地位。那这江湖地位你怎么去打, 怎么让更多的人知道咱在做这个事?那就靠人在市场上打拼, 这是我刚开始的想法。”一开始, 对市场观察细腻的申玉成组建了一支零售团队, 在东营市场逐步深耕细作。
由于工装市场和家装零售市场在一定程度上还是有很大的差别, 海德在转型初期也走过不少弯路, 甚至团队曾遇到过巨大的挫折。彼时, 申玉成意识到问题的严重性, 他开始“走出去”——向家装零售领域成功的经销商讨教经验, 走访成都、武汉、南京、沈阳等市场, 在全国各地都有申玉成留下的足迹。
功夫不负有心人。在总结所拜访过经销商们的先进管理模式和营销思路之后, 申玉成把自己的理解运用到了海德的运营体系中来, 经过全公司的人共同努力, 市场给了海德良好的反馈。在历经3 ~ 4 年的转型阵痛期之后, 海德的发展规模也越来越大, 目前已是东营地区最大的零售商, 截止到2015 年6月30 日, 海德的家装市场营业额已超过1 500 万元, 远超其他经销商。
零售是业
在2015 年江森自控约克青岛分公司FY16 零售商会议上, 申玉成作为家装零售经销商代表发言, 他把自己对当下中央空调市场和经销商发展的规划毫无保留地分享给了在场的所有人。
首先, 申玉成向在场的众多经销商代表讲述了自己对事业的见解——可以继承和传承的生意才是事业。在申玉成看来, 要发展自己的零售事业有三个途径:第一, 可以建立品牌, 因为零售是可以建立品牌效应的, 有了品牌之后, 事业往往可以继承;第二, 可以培育用户, 因为一个认同企业的顾客, 他就可能成为企业的追随者;第三, 可以建立自己的优势, 因为任何有价值的东西, 都可以发挥市场价值。
针对当下中央空调市场复杂的环境变化, 申玉成也总结了两点:第一, 随着中产阶级的崛起, 高品质生活理念加速行业更新换代, 家用中央空调正在取代传统空调成为主流, 商用中央空调取代传统柜机已成为当下新的趋势;第二, 在节约型社会、地产价格增加和家庭舒适度需求的三重压力之下, 家用中央空调进入市场已成为必然。
《中央空调市场》认为, 作为一名经销商, 找准自己的定位, 明确自身的发展方向才是走下去的长久之计。在当前竞争日益激烈的市场中, 许多经销商在发展过程中会迷茫, 找不到前进的方向。而在这个时候, 作为企业的领导者需要站出来, 对当下市场能够及时掌控, 并且预测其发展动态, 因为与时俱进才是企业长久生存之策。
行走江湖“两把刀”
江湖人士行走江湖一定要有武器, 刀枪剑戟斧钺钩, 叉鞭锏锤挝镋棍槊棒拐流星锤, 十八般兵器在手, 天下任我走。放眼当下中央空调市场, 品牌云集, 各大品牌可以说是经销商们行走“江湖”的武器。目前, 海德与江森自控约克、日立 (青岛) 建立了合作关系。为何选择这两个品牌作为自己的合作伙伴?申玉成给出了自己的见解。
对于日立 (青岛) , 申玉成则看重其到位的人员配备和相当高的重视程度。“举个例子, 在济南, 日立 (青岛) 有3 个主力经销商, 日立 (青岛) 为他们每家公司配备了1 名负责人。除此之外, 日立 (青岛) 对市场操作的思路更贴近人心, 更接地气。在山东地区, 日立 (青岛) 的家装销量已达到了其总量的一半。”可以看出, 申玉成对日立 (青岛) 这个品牌十分赞赏。
对于江森自控约克, 虽然家装零售销量目前整体的占比并不高, 但是申玉成非常看好其在家装零售市场的发展前景。“作为集团实力强劲的企业, 约克的发展一直都是一步一个脚印, 不追求过高收益。当下, 你可能认为约克在家装市场的份额很小, 但是等过几年你再看, 约克的家装零售肯定会让你看到另一番局面。”
黄河三角洲湿地,是中国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统,是环西太平洋鸟类迁徙的中转站,也是世界少有的河口三角洲湿地生态系统。
九曲黄河每年携带大量泥沙注入渤海,造成海岸线每年往内海推进390米,形成新陆地。于是,石油开采不需要再在海上作业,东营也因此成了中国拥有最年轻土地的城市,湿地面积因此也不断扩大。
……
没按捺到十月,八月末就忍不住赶往东营,这是一个临时的决定,却是一次有意义的旅程。夜路的高速上塞满货车,在经历了几个小时的惊险穿梭之后,我们抵达垦利仙河镇,时间是凌晨五点半,天微亮。
路边"磕头虫"向着东方,指引我们一路抵达沿海公路。太阳正从海平面升起,石油与湿地共存的这片土地上,渔家正要出船,晨雾静谧如海。
此时只适合描述,因为——
湿地尽美
黄河三角洲湿地的原始生态出乎意料,可谓新、奇、旷、野。通往保护区的路上杂草丛生,并没有因为游客观赏需求而拓宽。初秋的黄须菜有些还泛着最后的枯绿,有些已迫不及待紫红,这时没有想象中的红地毯绵延景观,却更加真实。
柔软的湿地流沙沉积,令人害怕像沼泽一样陷进去——黄河三角洲湿地便是沼泽湿地,这片沼泽与海隔开,水洼里一艘艘渔船正忙碌,湿地上被小螃蟹挖出一个个小坑,掀开藏着螃蟹的石头,竟然不断有黑色的油泛出,果然是石油之城。
保护区内更是深邃,足有一千五百多平米。误从出口进入,路边芦苇正翠绿。越过黄河浮桥就是海河交汇处乘船点了。因尚早渡船没有营业,遗憾未能见到一半黄沙冲击,一半碧海滔滔的海河交汇景观。
"船姨"推销着黄河毛蟹,天空也神奇般下了一场雨,眼前的黄河极其宽阔,只能用"黄河之水天上来,奔流到海不复回"形容了。近处,荷花结藕,碧绿清脆,生态环境自是不必说了。
这个季节,丹顶鹤还没有飞来,幼鹤在喂养区内成长,天鹅和黑嘴鸭们跟着人游走,一看就知是景区"训练"出来的动物。未到迁徙季,大量珍惜鸟类还没来到,季节尚早。
柳林更是神奇,终日泡在潮湿的水洼里竟能成团生长,极其旺盛,因此也成为鸟类筑巢产卵的佳所。
没有专业向导,我们无法辨识植物、鸟类、鱼类,只是感受,就已足以。
构想湿地之城
尽管东营拥有这片年轻的黄河三角洲湿地,但却一直称不上湿地之城。
1964年,第一桶石油被挖出。石油为这片土地带来财富,也因运输之需建成了四通八达的道路和城市基础设施,东营成为名符其实的"石油之城"。
1983年,东营惊艳亮相,成为中国最年轻的城市。然而,在建市之后相当长一段时间,东营是座秃城。井架林立的盐碱滩寸草不生,石油开发所造成的湿地环境破坏,城市荒凉空荡没有生气……
1992年,黄河三角洲湿地保护区成立,湿地被保护起来。
一百多年前,英国就提出"田园城市"概念,城市发展必然需要绿化运动,东营也不例外,在克服了"种树比养孩子还难"的尴尬后,"石油之城"开始向"湿地之城"转变。
对于一个盐碱地上诞生的城市,湿地的重要性不言而喻。城市依托黄河湿地建成了密密麻麻的城市水系,城区人工湿地和自然湿地丛生,"城中有湿地,湿地之中有城市",湿地之城构想正在实现,石油、黄河、水系、湿地、文化,变化持续发生。
东营正在经历一场考验,世界的目光注视着这片湿土地的保护。经济发展与环境保护是个老生长谈的话题,尤其是面对脆弱的湿地生态系统。不可否认的是,自然保护区的成立让更多人通过旅游认识到这片湿土地的美丽,因此更加关注,甚至付诸行动。越来越多的人认识到,湿地是一个城市命题。
湿地,是城市的一部分。东营曾为保护这美丽的土地付出心血,比如在盐碱化程度极高的地质条件下打三层地基来种植树木,于是高速路上看见的不再是秃城。
省内没有哪个城市像东营一样,一面拥有如此生态美景,一面拥有如此富饶资源。东营经济增长的速度令人侧目,而如今我们看到的湿地环境也算得上尽如人意。我们也有理由相信,他们终将各自倾尽所能,并且和谐共存。
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