示范区创建典型材料

示范区创建典型材料（精选6篇）

示范区创建典型材料 篇1

朝阳区人民政府

（2012年2月29日）

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！非常高兴参加这次国家公共文化服务体系示范区创建城市市长座谈会。创建国家公共文化服务体系示范区工作，得到中央的高度重视，被写入十七届六中全会决定和国家“十二五”期间文化改革和发展纲要，对于提升全国公共文化服务水平具有重要的意义。这项工作也是促进朝阳区文化发展繁荣的良好机遇，契合了朝阳区当前经济社会发展的内在需求，是区委、区政府高度重视的一项工作。自创建以来，朝阳区得到文化部和北京市文化局的大力支持，文化部组织了多次会议、培训班及现场指导，并联合财政部下拨了创建资金，市文化局也在政策、资金方面对朝阳区给予倾斜，大力支持我们的创建工作，在此，我代表朝阳区表示衷心的感谢！

按照会议安排，我就朝阳区前期创建国家公共文化服务体系示范区情况向大家作一汇报。分四个部分：

一、朝阳基本区情和文化资源状况

朝阳区位于北京市城区东部，区域面积470.8平方公里，占北京市规划市区面积的46%，下辖24个街道、19个乡（地区办事处），常住人口354.5万，是北京市面积最大、人口最多的城区。作为首都城市功能拓展区，承载着“国际交往的重要窗口、中国与世界经济联系的重要节点、对外服务业发达地区、现代体育文化中心和高新技术产业基地”的功能定位。进入新世纪，朝阳区紧抓首都实施绿化隔离地区建设、国际商务中心区（CBD）建设和奥运建设三大机遇，以功能区建设带动全区发展，全面推进了农村城市化、城市现代化和区域国际化进程，经济社会取得了长足进步。2011年，实现地区生产总值3139.3亿元，区级财政收入316.8亿元，三次产业结构为0.04：11.07：88.89，城市居民人均可支配收入达34044元，农民人均纯收入达19839元。

在文化资源方面，朝阳区有三个突出特点：

一是公共文化资源比较丰富。全区现有公共文化设施近千个，其中图书馆194个、文化馆（室）525个、博物馆54个，公共设施以村或社区属的基层级别为主。有文化广场181个，50%的文化广场建筑面积在1000平方米以上。有文物类文化设施106个，其中全国重点文物保护单位4处、市级5处、区级8处。辖区内还有驻区艺术院团（校）48家，影剧院36家，“文化大院”9家，农村数字固定影厅83家。

二是国际文化资源比较丰厚。国际化是朝阳区最突出的发展特征，辖区内聚集了全市90%的外国驻京新闻媒体，80%的国际组织和国际商会，70%以上的世界500强地区总部或办事处，60%的外资金融机构和50%的外籍人口，全市每年50%以上的国际性会议、1/3的国际展览在朝阳举办，除俄罗斯和卢森堡之外所有驻华使馆都在朝阳区。依托国际化的特色优势，一大批国际文化资源入驻朝阳。特别是作为奥运主场馆所在地，北京奥运会的成功举办为朝阳区留下了宝贵财富，进一步提高了区域的国际化程度，直接提升了文化发展的吸引力和影响力，奥运文化成为朝阳重要的、持久的软实力资源。

三是文化产业资源优势明显。近年来朝阳区文化创意产业迅猛发展，形成了文化传媒、广告会展、设计创意、旅游休闲、古玩及艺术品交易、文艺演出六大主导产业布局。截至2011年底，朝阳区共有文化创意注册企业33480家，其中规模以上企业数达到1791 家，占全市的24.5%。2011年1－11月规模以上文化创意产业企业实现收入1538.3亿元，同比增长16%，占全市的23.4%。2011年文化创意产业实现增加值410亿元，占全区GDP的比重达到13.2%，占全市文化创意产业增加值的20.8%；文化创意产业形成区级可支配财力71.3亿元，占全区的28%。全市30个文化产业集聚区有8个在朝阳，“十二五”时期北京市重点打造的4个文化创意产业功能区中，朝阳区占3个（CBD—定福庄国际传媒产业走廊，大山子艺术及设计产业功能区，奥林匹克公园会展体育文化产业功能区）。现有北京国家广告产业园、北京国家音乐文化产业基地、三间房国家动漫产业基地、国家版权贸易基地四家国家级文化创意产业基地，国家级龙头项目对全区文化创意产业集群发展的引领带动作用逐渐显现。

二、文化在全区发展中的重要性

经济社会的快速发展，给朝阳区构建大文化、推动大发展、实现大繁荣带来了新机遇，也提出了新的问题和挑战。我们分析，朝阳区的文化发展面临三方面形势：

一是城镇化带来文化融合性问题。朝阳区紧抓绿化隔离地区建设、奥运筹办、土地储备等历史机遇，全面推进农村城市化，农村人口加快转居转非，近10万人搬迁上楼，这不仅仅是农民身份的改变，更是思维方式、生活方式、价值观念的转换和提升；同时，区域内有大量的流动人口，不仅仅生活工作在朝阳，更需要获得发展机遇、生活希望和个人尊严。解决伴随着城市发展变迁带来的文化层面的矛盾和冲突，是朝阳区推进和谐建设不可忽视的问题。

二是国际化带来文化多样性问题。作为外国使馆聚集区和奥运主场馆所在地，朝阳区成为中西文化交流、交融、交锋的重点区域，面临着更直接、更激烈的国际文化竞争。在交流中获得对社会主义核心价值体系的认同，在交融中实现对中华文化的尊重，是朝阳区统筹国际国内两个大局谋发展的现实要求。

三是前沿化带来文化方向性问题。当前，朝阳区正处在农村城市化、城市现代化和区域国际化同步推进的快速发展期、经济社会全面转型，尤其是互联网、手机等新兴媒体加快普及，各类新文化现象、新文化需求、新文化载体在朝阳率先发端、集中显现。在文化商业化过程中，也引发了一些庸俗、低俗、媚俗等偏离主流文化价值观的问题。如何正确引导，使文化建设朝着积极健康有序的方向发展，需要深入研究、破题。

多年来，朝阳区一直高度重视文化建设工作，把文化建设放在区域发展的重要位置。一是把文化建设作为落实城市功能定位的重要途径。《北京城市总体规划》将朝阳区作为首都的城市功能拓展区，赋予了“49字”功能定位。2010年3月，市委、市政府对朝阳区的发展提出了建设“新四区”的目标和方向。我们认为落实城市功能定位、建设“新四区”，就必须具有高度的文化自觉，放眼世界、立足高端，走“文化强区”之路。二是把文化建设作为转变发展方式的重大举措。这些年朝阳区的综合经济实力发展迅猛，但是我们也注意到一些结构性问题，比如对房地产业的依赖性大、城乡发展不均衡、人口资源环境压力大等，要改变这种现状，走内涵式、集约型发展道路，就必须实施硬软实力“双轮驱动”发展战略，以文化建设为核心大力提升城市软实力，从而加快转变发展方式。三是把文化建设作为创造发展新优势的重要内容。“十五”期间，朝阳区提出了以“文化为魂”的理念。奥运会期间，我们深入实施“人文奥运”行动计划。这些工作极大地提升了朝阳的发展品质和城市形象。奥运会之后，我们优化发展思路，明确了再创核心竞争力、承载环境和文化文明新优势的目标，将文化建设放在突出位置，作为提升区域竞争优势和内在品质的重要动力，作为带动区域整体发展的重要战略来抓，牢固树立了“大文化”观念。四是把文化建设作为和谐建设的必然要求。朝阳区既处在发展的黄金机遇期，也处在发展的高风险时期，各类社会矛盾在这一区域都有突出的表现。我们这些年不断加强社会建设，抓住成为全国和北京市社会服务管理创新综合试点区的契机，深化以人为本的理念，努力从文化这个源头性的工作入手，做好对一般市民、流动人口、外籍人员、商务楼宇从业人员、刑释解教和社区矫正人员等各类人群的服务管理工作。同时，通过历时多年的创建全国文明城区工作，进一步深化了为民惠民理念，进一步提升了全区的文化文明水平，用文化建设凝心聚力、服务民生、整合资源、化解矛盾，从而有效促进社会和谐。

在工作实践中，我们注意处理好文化工作和其他方面工作的关系。一是文化建设与经济建设的关系。从科学发展的角度来看，文化建设不仅仅对经济建设有创造和优化发展环境的意义，同时文化建设已经内化于经济建设之中，从各个方面成为经济发展的内生力量。因此，我们提出要加快经济发展方式转变，努力实现转型发展，提升文化、科技对经济社会发展的支撑作用；努力实现协调发展，经济增长要与民生需求相协调；努力实现创新发展，推进文化创新、科技创新、管理创新；努力实现特色发展，突出朝阳作为对外开放窗口、文化交流平台的特征。二是文化工作与民生工作的关系。从大的方面来看，以人为本，保障和改善民生，本身就是对中国特色社会主义文化最直接、最生动的实践。从现实工作来看，文化是人民群众很重要的权益和利益，是政府公共服务的重要内容。我们在工作中大力促进文化工作与民生工作的融合，提出要努力实现“惠民发展”，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，着力满足群众的文化需求，整体提升民生幸福。三是文化工作与维护稳定的关系。抓好文化工作对于疏导人的情绪、引导社会心理具有正向作用，通过建设传统与时尚、外来与本地等多样化的文化，增强社会的包容性，提升各类群体对社会的认同感和凝聚力。同时通过持之以恒的文化建设，畅通民意诉求，引导社会舆论，从而理顺情绪、化解矛盾、促进和谐，为社会稳定创造环境、打牢基础。四是文化建设与党的建设的关系。党建工作的每一项内容，都有文化建设的要求贯穿其中。思想政治建设的核心就是社会主义核心价值体系建设，领导班子建设的一个重要方面是建设学习型领导班子，基层党组织建设要通过改进思想宣传工作提高群众工作的实效，党风廉政建设要加强廉政文化建设。因此，文化建设要体现在党建工作的各个方面，只有这样才能全面提升党的建设科学化水平。

三、朝阳区创建国家公共文化服务体系示范区的主要做法

2011年6月，朝阳区代表北京市取得了全国首批公共文化服务体系示范区的创建资格。这是朝阳区落实中央和市委要求的一个具体行动，也是朝阳区实现文化创新驱动、提升城市品质的内在要求，是实现科学发展、民生幸福目标的重要抓手。

根据国家公共文化服务体系示范区创建的要求，结合区情特点和工作实际，我区把创建任务共分为三大类、八个方面、57项内容、120个指标：即验收必备条件10项内容；验收达标条件六个方面、32项内容、105个指标（其中定量指标65个，定性指标40个）；朝阳特色项目15项内容。在创建中，坚持普遍达标、重点突破与凸显特色相结合，坚持将创建工作与区域公共文化建设工作紧密结合，做到双促进双提升，力争通过创建，不断夯实基础、补齐短板、加快发展，形成具有朝阳特色的公共文化服务体系。

（一）探索机制、完善体系，形成示范区创建的工作模式

一是加强领导，形成组织保障体系。成立朝阳区创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组，以区四套班子主要领导为组长，与创建工作相关的区主管领导为副组长，成员单位包括36个相关部门。领导小组下设综合协调、制度建设、宣传信息、设施建设、街道创建和农村创建6个办公室，及43个街乡办公室，形成了“1+6+43”的组织架构。区政府与6个创建办公室、43个街乡分别签订创建责任书，层层建立责任制，促进工作落实，确保推进创建工作。

二是制定规划，形成政策保障体系。将规划作为引导文化建设发展的重要手段。在示范区申报阶段，制定了《朝阳区创建国家公共文化服务体系示范区建设规划（2011－2012）》。之后，根据青岛、烟台会议精神，又对《创建规划》进行了修改完善，并经区委、区政府审议通过，于2011年7月以区政府文件对社会公布。根据创建规划，制定了创建工作实施方案、创建宣传方案和制度设计研究方案，明确阶段性目标和工作目标，把创建周期分为四个阶段。第一阶段为启动建设期，时间从2011年6月至2011年8月，主要任务是全面启动、明确任务。第二阶段为全面创建期，时间从2011年9月至2012年2月，主要任务是深化认识、全面推进、逐项落实。第三阶段为深化创建期，时间从2012年3月至2012年12月，主要任务是深化创建、攻坚克难、全面达标。第四阶段为全力迎检期，时间从2013年1月至2013年6月，主要任务是对接指标、系统盘点、固强补弱、全力迎检。

三是加大投入，形成资金保障体系。按照中央关于“保障公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支持占财政支出的比例”的要求，进一步加大投入力度，特别是加大对文化基础设施的投入，保障基层文化设施达标全覆盖工程建设。同时，建立健全公共文化建设财政保障长效机制，设立创建示范区专项资金，加强专项资金管理，用好中央财政、市财政下拨创建经费，确保专款专用。2011年公共文化建设投入3.43亿元，比2010年增长38%。

四是注重统筹，形成协调联动机制。树立全区“一盘棋”思想，加强统筹协调、全力配合。示范区创建领导小组通过工作调度制度、办公室联席会议制度等，定期研究创建重点工作进展情况，对重点难点问题进行集中讨论，形成“党委政府统一领导、宣传部门协调指导、行政主管部门组织实施、有关部门密切配合”的工作格局。

五是强化督导，形成绩效评价和监督机制。建立人大政协监督、效能监察、第三方测评、舆论监督和群众评议相结合的综合监督体系，将创建任务落实情况纳入街乡处级领导班子综合考评指标体系，引入专业机构开展第三方测评，在查找问题的基础上有针对性地制定解决对策，强化创建督导，指导基层落实创建任务。

六是加强宣传，形成社会参与机制。将创建工作与全区各项工作有机融合，加强与媒体的沟通联系，扩大社会面的宣传力度，不断提高创建的知晓率、参与率和支持率。

（二）对照指标、明确重点，扎实推进示范区创建工作 一是推进公共文化设施高效能、广覆盖。针对朝阳区面积较大、人口众多的特点，打破以行政体制设置公共文化设施的格局，形成区级－地区级－街乡级－社区（村）级四级服务网络，打造“一刻钟公共文化服务圈”。实施街乡文化中心和社区（村）文化室达标工程，目前全区共有39个街乡文化中心，覆盖率为91%，社区（村）文化室基本实现全覆盖，切实保障了群众的基本文化权益。

二是实现文化活动种类多、参与广。广泛开展“社区一家亲”等社区文化活动和广场文化活动，举办“朝阳流行音乐周”等时尚文化活动，实施弘扬传统文化的“一十百千”工程，通过群众文化、时尚文化和传统文化的内容和载体创新，在拓展广度、提升亮度、挖掘深度、增强影响度上下功夫，不断提高文化活动的受众率和参与率。2011年全区组织各级各类文化活动近3万场，受众约500万人次。

三是促进文化队伍社会化、多元化。坚持“专业人才领军、基层干部统筹、群众队伍支撑、志愿者广泛参与”的原则，广泛动员社会力量参与文化建设。积极发挥专业人才作用，组织文化专家、专业团队深入社区和农村进行演出培训。从2009年开始，每年投入300万元扶持群众文化队伍建设，目前全区有群众队伍1217支，品牌团队20支。逐步建立朝阳人文志愿模式，全区现有注册文化志愿者2000余人。加强基层文化组织机构建设，按照示范区标准，解决了19个乡文化中心3名编制的问题，街道文化中心和社区（村）文化活动室人员的配备问题，计划近期专题研究落实。

四是推动公共文化服务公益化、均等化。实施文化惠民工程，研究制定《朝阳区文化馆、图书馆及街乡文化中心免费开放的实施意见》，全面推进“三馆一站”免费开放。注意保障困难群体和特殊人群的基本文化权益，把流动人口纳入公共文化服务范围，建立民工影院、打工者艺术基地、农民工图书室和公共电子阅览室，举办打工者艺术节、农民工灯会、“同在一片蓝天，关爱打工子女”特色图书服务项目等文化活动，为学校、老年公寓和残疾人服务中心定期配送图书、演出，保障不同群体的基本文化权益。

五是探索服务体系建设制度化、长效化。2010年7月，朝阳区按照北京市文化局要求，承担了文化部《政府公共文化服务主体地位研究》课题，与北京市文化局、北京戏曲艺术职业学院艺术研究中心、北大研究院共同组成课题组。就国内外先进城市的公共文化服务模式进行了深入研究，结合朝阳区情，研究制定具有朝阳特色的公共文化服务制度。目前，课题已经取得阶段性成果。

（三）发挥优势、彰显特色，打造文化服务亮点 突出朝阳区域特征，在文化设施建设、专项规划研究、数字化文化发展、文化体制机制建设等方面加大力度，努力探索特色文化发展之路。

文化设施建设——塑造精品。抓住功能区建设契机，促进区级文化设施升级。目前区图书馆新馆正在装修建设中，预计2012年底投入使用，新馆面积1.46万平方米，是老馆面积的近三倍。区文化馆新馆和区博物馆已分别纳入功能建设规划中，下一步将加快推进工程的实施。针对街乡级文化中心分布不够均衡、规模功能不够健全、服务能力水平参差不齐、不能完全满足当地群众需求的情况，计划“十二五”期间在全区建设10个地区级文化中心，将在很大程度上提高公共文化设施的服务供给能力。

文化设施布局——超前谋划。坚持文化战略整体性思考，超前谋划、科学布局。开展文化资源大调查，对全区各类文化资源进行全面普查，摸清家底，了解群众的文化需求及对公共文化服务的满意度。在此基础上，研究编制了《朝阳区文化设施空间布局专项规划》，以构建城市整体文化网络为出发点，优化资源配置，重点对公共文化设施进行了规划研究，突出政府的保障功能。这是朝阳区、也是北京市第一个文化设施的专项规划，为朝阳区下一步文化设施建设及资源整合预留了空间，创造了条件，为提升城市文化功能奠定了基础。

数字化信息化建设——先行先试。加强科技文化融合，实现科技助推文化发展。在北京率先推出24小时自助图书馆，建成北京市首个数字文化社区，实现文化资源内容、传载管道、接受环境的全面创新。在街乡图书馆配备电子读报器，推广“绿色环保、方便快捷、节约能源”全新阅读方式。2月23日，北京第一家“数字文化社区”建设在潘家园社区图书馆启动，数字文化社区汇集了300万册电子图书、1万种电子期刊、2000种中华文化视频、50万册古籍、2万场讲座以及专题视频等文化资源，使老百姓能够就近享受丰富的精神食粮。年内将有计划地建设一批数字文化阵地。

公共文化服务方式——改革创新。抓好区文化馆作为全国文化体制改革试点工作，从破解体制机制难题入手，推行项目制和全员聘用制，改革分配机制，增强内部发展活力。探索建立公共文化流动服务体系，完善“图书配送中心”和“基层文化辅导中心”建设，探索“以需定供”文化配送服务模式，实现政府供给和群众需求的紧密对接，最大限度地满足群众文化需求。建成黑庄户乡快板刘文化大院等9家文化大院，形成以家庭为中心、自办自创文化活动的农村文化建设模式，成为政府公共文化服务的重要补充。

区域文化资源——加强整合。充分发挥朝阳区文化人才资源、团队资源丰富的优势，筹建“朝阳艺术团”，吸纳国有院团、民营团体、业余团队等81家单位和45位专家加入，艺术团规模5000余人。建立文化专家库、文化团队库、演员库和作品库，为公共文化服务提供丰富储备。发挥文联枢纽型组织作用，组织各协会积极开展丰富多彩的文化活动，建立艺术家与百姓间的常态联系机制。将博物馆纳入公共文化服务体系，依托民办博物馆聚集优势，研究制定出台《朝阳区大力发展博物馆事业的工作意见》和《关于鼓励促进朝阳区民办博物馆发展的实施办法（试行）》，建立由高端博物馆、民办博物馆、地区特色博物馆及国际知名博物馆构成的层次分明、互为补充的博物馆服务网络体系，使更多普通百姓能够走进博物馆。

2月22日，朝阳区召开了深化创建国家公共文化服务体系示范区暨文化工作会，明确提出在今年深化创建阶段，重点在建设文化设施、提升服务能力、创新文化活动内容、建设文化队伍、彰显区域特色五个方面加大力度，不折不扣地完成各项创建任务，全面实现创建目标。

四、几点体会

文化工作与其他工作既有相同之处，也有独特之处。下面，我结合朝阳实际和自己的思考，谈一谈抓文化的几点体会。

一是抓文化体现领导班子的战略智慧。当前，文化越来越成为一个地区核心竞争力的重要因素，越来越成为地区经济社会发展的重要支撑，也越来越成为地区凝聚力和创造力的重要源泉，抓文化应该成为地方党委、政府的自觉意识和自觉行动。朝阳区在“十五”期间确立的“三化四区”目标中明确提出“文化教育发达区”，“十一五”时确立“文化为魂”战略，“十二五”时期依然突出“文化引领”，可以说自始至终都坚持把文化作为推动各项工作的重要抓手，在区四套班子和全区广大干部中逐步形成思想共识。我们体会到，文化更多的是一种无形的体现，也是一种软指标，需要以长远的、战略的眼光来对待，需要持之以恒地抓紧抓实，以实际行动体现文化自觉、文化自信和文化自强。二是公共文化建设是党委、政府不可替代的责任。党的十七届六中全会强调，推动文化发展繁荣必须坚持把社会效益放在首位，要把建设公共文化作为工作重点来抓。当前，在实际工作中有些地方还是存在名为抓文化、实际上抓GDP、抓政绩，过多注重文化的经济效益而忽视文化的社会效益、忽视公共文化的基础性地位的现象。我们认为，公共文化建设是一项基础性的工作，不能以抓经济建设的方式来抓，只有充分尊重这种规律，才能收获好成果。文化作用的发挥也不像抓经济建设那样一抓就灵、可以通过GDP来衡量，往往“功不在当代，利却在千秋”，需要我们以极大的耐心一点一滴地培育和积累。我想创建全国公共文化体系服务示范区，就是促使党委、政府更好地担负起在公共文化建设过程中的责任的一项重要工作。

三是公共文化服务体系示范区建设不是文化委一家的事，需要加强统筹协调。示范区创建是一项系统性、长期性的工作，加强统筹协调至关重要。只有从全区层面进行统筹，才能形成合力，形成全区齐抓共管的态势，真正抓出成效来。朝阳区这些年围绕着奥运筹办、新中国成立60周年服务保障等任务，初步形成了全区“一盘棋”抓工作，统筹协调推进的做法。这次在创建公共文化服务体系示范区时仍然延续和强化了这一做法，在全区统筹上做文章，在强化协作上下功夫，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作体系，努力营造党委领导、政府负责、专业部门牵头、街乡配合、社会组织和群众参与的格局。

四是要把优良的干部资源向文化领域集中，形成良好的用人导向。推动文化发展，队伍是基础，人才是关键。要抓好文化工作，离不开强有力的干部人才队伍。我们在实际工作中深有体会，党委、政府对某项工作重视，不仅体现在对工作的认识程度上，也不仅体现在推进工作的措施上，还体现在对从事这项工作的干部配备和选用上。只有把懂得文化规律、有活力、能干事的干部放到文化工作岗位上，文化工作才会朝着良性的方向发展。

五是公共文化服务体系示范区建设要注重建立长效机制。我们认为，创建全国公共文化服务体系示范区，不只是为了拿下这块牌子、获得这项荣誉，我们的出发点和着眼点是通过这项工作，全面完善区域公共文化服务设施，提高公共文化服务的水平和标准化程度，有效满足群众的文化需求。因此，我们在作决策和开展工作的过程中，从一开始就明确不能为了创建而创建，要避免突击式的、治标不治本的短期行为，而是注重及时归纳和总结创建过程中的好经验、好做法，推动长效机制建设，使得全区公共文化服务建设上层次、见成效，从而推动区域整体的文化发展。

示范区创建典型材料 篇2

1 提高认识，切实增强推进标准化示范创建工作的责任感和紧迫感

推进我省由传统畜牧业大省向现代畜牧经济强省跨越，把畜牧业打造成为农户增收致富奔小康的支柱产业，根本的着力重点在于加大对广大农户传统养殖方式的改造力度，使农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的养殖方式成为我省畜牧生产的主要方式。

近年来，我省畜牧业生产方式转变步伐加快，畜禽标准化适度规模养殖水平不断提高，对于带动农户持续稳定增收、减少重大动物疫病发生、提升畜产品质量安全水平、控制畜禽养殖面源污染等方面起到了积极的作用。但是我们也要清醒地认识到，现阶段我省畜牧业的发展方式与建设现代畜牧经济强省的目标相比，生产方式相对落后，基础设施依然薄弱，特别是标准化规模养殖发展水平与依靠科技、提升内涵的要求相比仍有相当差距，生猪规模化养殖水平不到50%，远低于全国平均水平。相对较低的标准化适度规模养殖水平，与畜牧业发展面临的新形势新要求不相适应，已成为我省现代畜牧业发展中迫切需要解决的首要问题。一是与消费者对畜产品质量安全要求不断提高的新形势不相适应。随着生活水平的提高，人们对食品消费的质量安全要求越来越高。优质安全的畜产品首先是养殖出来的，而不是加工出来的。近年来，红心鸭蛋、三聚氰胺、“瘦肉精”等畜产品质量安全事件频发，不仅严重挫伤消费者信心，而且对产业发展带来巨大冲击，各级党委政府高度重视，全社会高度关注。二是与严峻复杂的重大动物疫病防控形势不相适应。各种重大动物疫病的发生，与传统畜牧业养殖方式有很大的关系。由于传统养殖过于分散，养殖环境和防疫条件差，畜禽发病率高，一旦发生疫情就会严重威胁人的健康，严重影响消费者信心，给一个地区的生产和市场带来严重而持久的打击。三是与严格的生态环境保护要求不相适应。据第一次全国污染源普查，2007年畜禽粪污化学需氧量占全国总量的41.9%。不规范的畜禽养殖对环境的污染已成为不可回避、亟待解决的难点问题。处理好畜禽规模养殖与环境保护的关系，已成为现代畜牧业发展面临的最大挑战。

党的十七届五中全会明确提出，“十二五”时期是全面建小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展的全过程和领域。现代畜牧业发展必须适应经济社会发展的客观要求，加快生产方式转变，着力实施畜牧标准化示范工程，形成规模化、集约化现代养殖基地。通过启动省级标准化示范小区(场)创建活动，在全省范围加快推进畜禽标准化适度规模养殖，努力实现生产水平明显提高、动物疫病有效控制、畜产品质量安全可靠、资源开发利用适度、生产环境友好和谐。全省畜牧兽医部门一定要统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，认真组织本地区的养殖小区(场)参与示范创建活动，迅速在全省掀起标准化适度规模养殖的热潮，促进现代畜牧业提质增效。

2 突出重点，扎实推进标准化示范创建工作

推进畜禽标准化适度规模养殖，加快发展现代养殖小区(场)，是我省现代畜牧业提质转型的基础性工程和长期的战略任务。按照省委、省政府“在全省生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊、肉兔优势区域实施畜禽养殖标准化示范工程”的要求，各地要积极推进畜禽养殖标准化示范创建活动。具体工作中把握好以下五个方面。

第一，明确创建目标。今年全省创建100个省级畜禽标准化示范小区(场)，并从中筛选出25个推荐申报农业部标准化示范小区(场)。通过示范创建，到2015年，全省主要畜禽规模养殖比重在现有基础上提高15-20个百分点，标准化适度规模养殖小区(园区)占规模养殖小区(场)总量的50%以上，畜禽标准化适度规模养殖成为全省畜牧生产的主要形式。畜禽标准化规模养殖小区(园区、场)的畜禽品种全面良种化。重大动物疫病防控能力显著增强，畜禽产品质量安全水平明显提升。

第二，突出创建内容。各地要大力推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”共建养殖小区(园区、基地)发展模式，做到标准严格、规模适度，突出“五化”的示范内容：一是畜禽良种化。因地制宜，选用高产优质高效畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格。二是养殖设施化。养殖小区(场)选址布局科学合理，畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。三是生产规范化。制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理。四是防疫制度化。防疫设施完善，防疫制度健全，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理。五是粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，粪污资源化利用或达到相关排放标准，实现种养结合、生态循环、清洁生产。

第三，坚持创建标准。省级标准化示范创建活动与农业部的创建活动既有联系，也有一定的区别。农业部制定的6类畜禽的示范创建标准，在选址布局、设施设备、管理防疫、环境保护等方面作出了详细规定。我们在坚持创建的技术标准和硬性要求不变的基础上，充分吸收基层意见，结合我省的实际降低了养殖规模要求，并增加了牦牛、绵羊、肉兔和獭兔等畜种，更加突出了以农户为主体的示范小区创建。这些创建和验收标准已汇编成册发给大家，各地要认真学习，比照标准，找准差距，坚持用标准规范养殖行为，完善相应的管理制度、操作规定、保障措施，努力将标准转化成养殖生产人员的自觉行为。

第四，狠抓示范带动。开展标准化养殖示范创建活动的根本目的在于示范带动农户发展标准化适度规模养殖。各地不仅要按照标准推进参与省级示范创建活动的首批200个示范小区(场)建设，提高示范小区(场)生产水平，更要着力带动周边养殖户提升标准化适度规模养殖水平。要依托养殖专业合作社，切实发挥好现有62个国家示范小区(场)和参与省级创建200个小区(场)的示范带动作用，组织养殖户到小区(场)观摩培训，让养殖农户看得见、摸得着、学得懂、用得着，易于接受和实施，真正做到树立一个示范小区(场)，带动一片农户，培训一批骨干，提升整体实力。

第五，把握创建原则。一是坚持适度规模与标准化相结合。规模化注重通过“量”的增加提高养殖效益和资源综合利用率，标准化则是着力解决“质”的安全保障问题。规模化是前提和基础，没有规模化，标准化就无从谈起。但标准化才是事物的本质和核心，是创建的主要内容。离开了标准化，不标准的规模化养殖等于集中散养，隐患更突出，危险更大。要坚持以规模化带动标准化，以标准化提升规模化。二是坚持硬件和软件建设相结合。硬件建设主要指圈舍、环控和粪污处理等基础设施建设，只要规划科学、规模适度、投入到位，相对容易办到。软件建设一方面要按有关法律法规的规定，严格投入品使用、养殖档案管理和动物疫病防控，另一方面要按照相关技术标准或规程，规范生产过程，真正做到“物有技术标准，事有管理标准，人有工作标准”。软件建设要相对难得多，需要有强烈的标准意识和严格的制度作保证。我们绝不能简单地、片面地把“标准化”等同于生产设施设备的现代化。如果软件建设滞后，饲养管理不到位，防疫不到位，忽视投入品和养殖档案管理，不仅投入得不到回报，甚至会带来惨重损失。因此，必须坚持硬件、软件两手抓，共同推进。三是坚持阶段性创建与长效监管相结合。既要立足当前，力争取得阶段性创建成果;又要着眼长远，注重对示范小区(场)的长效监管，确保畜禽标准化适度规模养殖水平持续稳步提高。参加创建的单位一定要把争创标准化示范小区(场)作为一个奋斗目标，作为一份荣誉，更应作为不断推进和深化标准化的过程，作为打造自己品牌的过程。各级畜牧兽医部门要认真履职，实行动态管理，有进有出，督促每个示范小区(场)严格按照要求，严格执行各项标准和规范、制度，决不允许标准化示范小区(场)发生重大动物疫情和畜产品安全事件，或成为环保部门通报整改的负面典型。

3 强化措施，确保创建工作取得实效

今年是开展省级畜禽养殖标准化示范创建活动的第一年，意义重大，任务艰巨。全省畜牧兽医部门要加强领导，狠抓落实，切实抓出成效。

一是加强组织领导。推进畜禽养殖标准化示范创建是一项长期工作，必须常抓不懈。省局成立了畜禽养殖标准化示范创建工作领导小组，各地也要切实加强组织领导，建立健全工作机制，充实人员力量，分解工作任务，落实工作责任，加强对示范创建工作的日常监督和考核，及时向省局生产科教处上报进展情况，省局将定期公布各地的工作动态。各级畜牧兽医部门负责人要深入示范点检查指导，及时研究创建工作中遇到的难点问题，指导帮助基层解决实际问题，总结推广好的做法和经验。

二是加强政策引导。各地要用好国家标准化规模养殖小区建设、生猪调出大县奖励、省级现代畜牧业发展等项目资金，采取“先建后补”、“以奖代补”等方式，支持专业合作社和适度规模养殖农户参与创建活动，按照标准建设(改扩建)圈舍、引进良种、治理畜禽粪污，推广“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”集中建设标准化养殖小区(场、园区)发展模式。要积极争取地方发改、财政等部门支持，按照渠道不乱、性质不变、用途不改、各司其职的原则，整合涉农项目资金，支持标准化适度规模养殖小区水、电、路等公益性基础设施建设和小区粪污处理设施建设。

三是加强技术指导。推进畜禽养殖标准化示范创建活动，标准和技术的指导是关键。省级专家组要分片包区，加强对各地创建工作的指导。各地要整合产学研资源，组织技术力量，深入示范小区(场)进行指导、监督，及时解决创建单位遇到的技术难题。特别要加强基层畜牧兽医站技术人员创建活动标准的技术培训，发挥其技术推广作用，真正把示范创建各项技术落实到小区、落实到养殖户。

四是严格验收程序。省级畜禽养殖标准化示范小区(场)，由市(州)畜牧兽医部门组织专家按照农业部和省局制定的验收评分标准进行验收，于今年9月底前将验收结果按得分高低排序，以正式文件报省局生产科教处，并组织力量进行复核。推荐申报为农业部认定授牌的标准化示范小区(场)由省局组织专家进行验收。在验收工作中，各地要严格遵守《四川省畜禽标准化示范场验收工作程序》和《四川省畜禽标准化示范场验收工作纪律》，确保工作程序公开透明，结果公平公正，示范小区(场)建设达到应有的水平。省局将设立监督举报咨询电话，接受群众监督，对群众反映的违规问题，一经查实，将追究有关单位和个人的责任。

示范区创建典型材料 篇3

万亩大豆高产创建示范片是农业部确定的“全国粮棉油糖高产创建”项目之一，实施一年来，我们以大豆增产、增效技术为技术支撑；以百亩主攻单产、千亩创建高产、万亩带动增产的高产创建示范区为平台；以农业技术推广服务为载体；以提高新品种、新技术和新成果的普及到位率为突破口；以增产增收增效为目标；以良种选择、测土配方施肥、病虫害防治、新型农民培训、除草剂的使用、地膜覆盖技术及推进机械化生产等方面为技术措施。总实施面积10023亩，集中在马道头乡，共涉及24个行政村，1768户农户，核心示范区面积1092.8亩，其中且坡村示范区437.8亩，郭家坪村655亩, 主要品种合丰

55、黑河38。百亩攻关田、十亩高产田设在且坡村，主要品种合丰55。

城市示范社区典型材料 篇4

（二○一○年十二月）

河湾堡社区隶属于土门墩街道办事处，辖区总面积约1平方公里，现有居民3789户，11950人。社区现有工作人员37人，其中书记1名，主任1名，副主任3名，社区干部4名、专干6名，综治队员22名。近年来，社区始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以为民办实事、为民服务为宗旨，以“与时俱进、开拓争先”的精神状态，狠抓示范社区建设，实施社区特色工程。通过各类创建工作的实践，有力地推进了社区的各项工作，先后获得了“市级文明社区”、“党建工作示范社区”、“充分就业社区”、“平安社区”等称号。

一、强化组织领导，为社区各项工作提供保证。

在社区建设过程中，社区党支部在联系群众、服务群众等工作中充分发挥了战斗堡垒和党员的先锋模范作用。进一步加强各项制度建设，先后制定了组织生活、党员管理、联系群众等各项工作制度，有健全的党支部组织生活制度、社区流动党员管理制度、民主生活会制度等。社区党支部坚持优中选优，打造一流支部班子的思路，提出“开拓进取，争创一流”的工作目标和“让党员做到的，班子成员首先做到”的具体要求。社区党支部以“民心工程”活动为载体，确立了“核心在组织、专心抓党员、热心办实事、真心换民心”的工作思路，把党的工作落实到温暖民心、稳定民心、赢得民心上。同时，社区根据党员身体状况、爱好特 长等情况，先后组建了多支志愿者队伍，在社区居民中得到广泛赞誉。在党员的示范引领下，社区群众参与社区建设的热情高涨。社区党支部还始终将开展丰富多彩的活动作为团结党员、教育党员的重要途径，不仅丰富了组织生活，教育了广大党员，更是深深地感染了社区的居民群众，“社区是我家，建设靠大家”已经成为居民的共同心声。

二、齐抓共管，推进民主自治，使社区工作更加和谐。社区在认真遵循《居民委员会组织法》的基础上，不断完善新型社区管理体制，进一步加强社区组织建设，探索社区建设新模式，全面推进社区建设。

1、建章立制，夯实自治基础。在社区党支部的领导下，社区设立居民代表大会，建立居民自治小组，制定《居民公约》、《社区自治章程》、《志愿者服务管理制度》、《社区居务公开制度》、《社区专职工作者述职和民主评议制度》等，增强了社区自我管理、自我服务和自我教育的功能。

2、整合资源，挖掘共建潜能。社区充分挖掘和发挥辖区各类资源，主动搭建社区建设的实践平台，与共建单位签订《共驻共建协议》，邀请共建单位探讨、解决社区建设的热点、难点问题，与共建单位共同举办各类文化活动，营造全方位参与社区建设的良好氛围，共建成果显著。几年来，我社区在共建单位的大力支持下，实现了社区“星光老年之家”建设，社区办公、活动用房建设等。社区共建活动的蓬勃开展，把“社区是我家，建设靠大家”变成自觉行为，形成政府牵头、企业支持、群众参与的 强大社区建设合力，推动了社区资源共享、共驻共建。

3、推行居务自治，接受各级监督。社区建立和完善各项规章制度，设立了居民代表大会、协商议事会，定期召开会议，听取居民对社区建设的意见及建议。几年来，社区居民代表共提出涉及社区治安、卫生、老年活动、社区管理等合理化建议200余条，对这些建议中能及时解决的，我们立刻给予答复，对重大决议，社区首先拟定实施方案，在居民代表中征求意见，经代表们表决通过后积极加以落实。为了更好的接受居民群众的监督，社区严格执行《居务公开制度》，设臵了“居务公开栏”，定期公布党组织、劳动保障、计生、社区财务收支、社区干部评议结果以及各项办事程序等居务情况，真心接受居民群众的监督，加强了居民群众对社区事务的了解，得到了居民群众的一致好评。

三、以人为本，强化社区服务功能，提升服务品位。

（一）完善服务设施。社区不断完善服务设施，建立了“五室三站两栏两校一场地”（五室：社区阅览室、社区图书室、社区文娱室、综治调解室、党员活动室，三站：社区服务站、卫生服务站、劳动和社会保障站；两栏：社区公示栏、科普宣传栏；两校：社区市民分校、社区党校，一场地：社区室外活动场所。并且建成“一站式”服务大厅，方便了居民办事。

（二）健全服务网络。按照以民为本、服务居民的宗旨，从居民最需要解决的问题抓起，从居民最不满意的地方改起，着力建立健全三大社区服务网络，努力使居民不断享受到社区建设带 3 来的看得见、摸得着的成果和实惠。一是建立健全面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助和社会福利网络，努力构筑社会救助网。二是建立健全面向社区居民的便民、利民服务网络，建立起一个覆盖社区居民衣食住行医等切身利益的服务网络，做到小事不出社区。三是建立健全面向辖区单位的社会化服务网络，切实为辖区单位提供服务。

（三）开展便民服务活动。社区根据居民需求拓展服务领域，丰富服务内容，构筑了社区大服务体系，制定了关心群众生活的工作目标和计划，形成了社区、辖区单位、社区志愿者多个层面参与服务的社区服务平台，开通一条便民热线，发放便民服务卡，开展面向社区居民的便民利民服务。在社区设立便民利民服务网点，成立了一支由党员、居民志愿者100余人组成的社区志愿服务队伍，定期为社区居民开展无偿和低偿服务。

四、加强特色创新，为社区工作提供活力。

（一）建立“文化超市”，为辖区居民提供读书好去处。我社区地处七里河区城区西部的城乡结合部，辖区内单位多为计划经济时期形成的仓储、机械加工企业，因受国家经济改革调整和市场经济的影响，多数企业经营困难，加之，地处城乡结合部，城市公共服务设施建设相对滞后，辖区呈现出困难企业多、困难群众多；文化设施少、文化资源少的“二多二少”的特点。面对现状，我们认识到加快在社区构建一个连接单位、家庭、社会的学习的平台，是建设学习型社会，满足社区居民 “人人学习，时时学习，处处学习”的需求，是营造社区浓厚的学习氛围，实 现全民终身学习的基础工程和关键。为此，我社区立足实际，发展特色，在区、街和有关部门的支持和指导下，创建了社区“文化超市”，“文化超市”涵盖了图书室、阅览室、棋牌室、绿色网吧等使广大居民不出社区在家门口就能享受到自己所需要的“精神食粮”和“文化美餐”。经过几年的探索和发展，社区“文化超市”已成为广大社区居民读书学习，增长知识、了解信息的平台；成为社区居民交流情感、沟通人际关系的场所；成为丰富社区文化活动，构建和谐社区的有效载体。

（二）成立“自行车巡逻队”，为辖区治安提供有力保证。为了更好地维护辖区治安，2007年我社区在街道工委、办事处的大力支持下，在原有巡逻队的基础上成立了一支以自行车代步的全区第一家自行车巡逻队，经过严格选拨，挑选了10名巡逻队员，并且配备了警棍、警哨等装备，骑着自行车在辖区内进行24小时巡逻。如今，一辆辆穿行于大街小巷和居民区的巡逻自行车，已成为了一道平安社区的亮丽风景线，被居民们称为“流动的报警亭，打击犯罪的轻骑兵”。

（三）设立“图书流通站”，建立图书借阅网络。为了深入宣传贯彻党的十七大精神，进一步落实科学发展观，实施“倡导全民读书，建设阅读社会”为宗旨的知识工程，进一步激发全民读书的热情，推动学习型社会、学习型组织、学习型家庭的建设，使图书成为生活的必需品，成为每个人日常生活不可或缺的一部分，社区与甘肃省图书馆协调，在社区设立了“甘肃省图书馆河湾堡社区图书流通站”，并于2009年5月8日第二届社区读书节举办之际举行了授牌仪式。“图书流通站”建立起了以省图书馆为中心，辐射社区，方便读者的图书借阅网络，使人们不用走出社区，甚至在家门口就可以方便地借阅到很多新书、好书，使人们在享受“文化大餐”的同时，更提升了自身素养，丰富了精神生活。

几年来，社区的建设水平得到了极大的提高，办公设备从以前的一张桌一支笔发展到现在的办公自动化，社区功能室日益完善，社区干部素质得到了极大的提高。现在，我社区党组织凝聚力和战斗力强、社区组织健全、服务功能完善，是一个治安秩序稳定、人际关系和谐、生活方式健康向上、居住环境舒适幽雅、社区管理规范有序、社区保障功能完善、生活服务方便快捷的文明社区。我们在实践中总结经验，在服务中感受真诚，深刻地领会到：基层的工作离不开上级的关心和重视，离不开广大居民群众的积极参与，离不开社区一班人苦干实干，只要坚持以人为本，就一定能得到居民群众的理解和信任，一定能得到人民群众的支持和参与。

厂务公开示范单位典型材料 篇5

甘肃新乐连锁超市有限责任公司工会成立于2000年10月，现有下属门店工会组织27个，工会会员439人（其中：女会员367人，农民工会员82人），有230平方米的办公、活动、培训和图书阅览场地，达到了阵地建设“十有”标准。近几年，新乐超市工会在市区总工会和企业党支部的正确领导下，紧密围绕企业经济建设和维护员工合法权益两个重点，认真学习宣传贯彻落实国家、省、市、区实行厂务公开民主管理的文件、条例精神，结合企业实际情况，扎实推进厂务公开工作，主要做法是：

一、建立机制，保证厂务公开制度化

厂务公开是否落实到位，健全机制是关键。企业成立了以党支部书记、总经理任组长，工会主席、人事部经理任副组长，公司职能部门和大店负责人为成员的厂务公开领导小组。同时，成立了以工会主席任组长、女工委、团委负责人和部分店长为成员的厂务公开监督小组，明确党支部书记、总经理是厂务公开第一责任人和执行人，工会主席是厂务公开第一监督人，职工群众是厂务公开第一评价人的厂务公开工作责任。建立了平等协商签订集体合同制度、工资协商谈判制度、公示制度、监督评议制度、职工呼声反馈制度。公司与全员签订了《劳动合同》，工会代表职工与企业协商签订了《集体合同》、《女职工专 项集体合同》、《工资集体协议》。使厂务公开做到认识、督导、检查“三个到位”；组织、目标、计划、措施、效果“五个落实”；机构、人员、经费“三个保证”。从组织、机制、管理制度上保证了厂务公开工作的顺利进行。

二、抓住核心，推进厂务公开透明化。

厂务公开的核心是大事透明化。公司建立起了多层次、多渠道、多方位的厂务公开形式。对企业重大决策、经营目标及完成情况、重要规章制度制订、执行等情况在全员大会上进行通报。管理人员招聘采取电视公告、笔试、面试、见习、评估、聘用、考核程序，向全员和社会公开。公司分别于2006年3月和2010年12月通过区人才交流中心，按照公务员报考程序，向社会公开招聘46名大学生充实到企业管理人员岗位，现已有10人晋升为店长、店长助理。凡涉及工资奖金分配、职工旅游培训、员工升职晋级、职工集体福利、社会保险交纳等与员工切身利益相关的重大事项，都按照征求意见、集体讨论、公示结果三个步骤，向全员公开。为保证奖金分配透明，要求各店每月将各商品部门超额奖金分配方案张榜公示。每年都要对所有管理人员分别进行员工和供应商两次民主测评，并在管理人员会议上通报测评结果，作为管理人员表彰奖励和末位淘汰的重要依据。对违纪员工的处理都与工会协商，在全员大会上公布处理意见。通过以上各种厂务公开形式，保障了广大职工参与企业管理的民主权利。

三、广开言路，保障厂务公开畅通化

认真听取职工对公开事项的意见和建议，是厂务公开必不可少的步骤。我们发现很多“难”与“热”的问题，其根本原因在于厂务公开的信息反馈渠道不畅通，职工群众的意见和建议得不到及时有效的反馈，使厂务公开工作虎头蛇尾、有形无实。针对信息不畅、堆积发“热”的问题，我们在扎实推进厂务公开的同时，设立了灵活多样的信息反馈渠道，收集、倾听职工群众的直接心声。一是坚持每月总经理接待日制度，总经理与员工代表直接沟通，了解员工待遇落实情况和各部门、各门店存在的问题；二是工会坚持每月召开员工代表座谈会，掌握员工思想动态，化解矛盾，凝心聚力；三是举办高层管理人员亲属座谈会，倾听他们的意见建议，回顾成长历程，畅想发展远景；四是召开一年两次的供应商座谈会，倾听供应商对管理人员服务质量、勤政廉洁等方面的意见；五是工会设立了职工接待站，对职工来信、来访进行登记接待，做好解释工作，并及时向党政领导进行汇报；六是在11个大店设立了意见箱，指定专人定时检查，有顾客投诉和员工来信及时处理。七是每年都要开展征集职工合理化建议活动，通过广泛动员、民主参与的形式，为企业经营管理决策提供群众基础和智力支持，2012年收集合理化意见建议23条，内容涉及加强内部管理、完善工作流程、调整商品结构、强化防盗防损等方面，现全部整改落实。在保证职工知情权的基础上，尽量满足职工的发言权和民 主管理的参与权，使厂务公开的信息畅通、言路畅通。

四、建立职代会制度，促进厂务公开规范化

根据区总工会的要求和企业发展的实际，2007年企业建立了职代会制度，按照《工会法》、《甘肃省职工代表大会规范》等规定程序确定职工代表68人，其中一线职工代表占职工代表总数的62%，中层管理人员代表占职工代表总数的20%，中层以上管理人员代表占职工代表总数的18%。采取以会代训的形式，对职工代表进行培训，提高了职工代表的整体素质，增强代表的参政议政能力。每年召开1-2次职代会，讨论企业重大决策、目标和与员工切身利益相关的事项，厂务公开工作已经正常化，逐步向规范化、标准化迈进。

五、以人为本，提高厂务公开自觉化

厂务公开的精髓在于集中职工群众的智慧和力量，营造一种宽松、主动、广泛的参与氛围。“全心全意依靠职工，真心诚意服务职工，热心乐意帮助职工”是公司推进厂务公开的出发点和落脚点。这些年，企业把制约科学发展的“难点”、生产经营的“重点”、员工关心的“热点”，作为推进厂务公开的“切入点”。对涉及职工切身利益的工作生活问题、职工普遍关注的企业改革发展问题等，作为厂务公开的重点内容，通过每周一晨会、每月一次座谈会、一年两次总结会和重大活动集会进行公开，让全体员工了解企业发展的方向、努力的目标，形成合力，同步向前。公司把免费培训、出外参观作为一项福利待遇 送给员工，帮助员工设计职业生涯，让他们有事业感、成就感。近三年，先后多次聘请专业咨询公司讲师来企业内训，组织管理人员和优秀员工300多人次到欧洲、台湾、成都等地参观学习，自己办班培训员工4300多人次，每年投入培训经费20多万元，提高了员工素质，增强了员工归属感。想方设法解决职工工作生活中的困难，大到员工重病住院捐款、家庭因病致穷救助、购房借用公款、危房修缮补助等，小到员工上班和夜间值班上厕所等，不论问题大小，积极对待，认真解决。14年没有拖欠1人工资，员工收入逐年提高。在保证员工工资福利待遇不断提高的情况下，尽力满足职工日益增长的文化需求，每年都要组织开展职工夏令营、三八女子拔河比赛、职工趣味运动会、业务技能竞赛、文艺演出等多方面的活动，陶冶员工情操，丰富职工文化生活。逢年过节公司领导亲临一线慰问员工，员工结婚宣读贺信，员工亲属去世派人吊唁、慰问，不但丰富了厂务公开的内容和形式，发挥了应有的作用，而且密切了员工与企业之间的关系，促进了企业和员工同步成长。

通过推进厂务公开，企业强化了内部经营管理，规范了管理人员行为，密切了干群关系，为维护企业稳定和谐发展创造了良好的内部环境。

示范区创建典型材料 篇6

近年来, 南浔区委、区政府全面贯彻落实科学发展观, 以“农业增效、农民增收、农村发展”为总目标, 以实施“农业两区”建设为切入点, 充分发挥地方特色优势, 不断优化农业产业结构, 加快推进农机化进程, 农机化发展各项指标均处于湖州市前列。目前全区农业机械总动力达34.14 万k W, 拥有农机具16.29 万台 (套) , 其中上道路拖拉机387 余台、外省籍运输拖拉机420 余台、 各种排灌机械30 346 台、植保机械957 台、农副产品加工机械1 090 台、收获机械11 079 台、耕作机械2 974 台, 已基本实现耕作、植保、排灌、脱粒、运输、农副产品加工机械化。农业机械化作业领域由粮食作物向经济作物、 大田农业向设施农业、 种植业向养殖业与农产品加工业全面发展, 全区农机装备水平得到明显提升, “机器换人”理念得到进一步落实。

在积极推进农业机械化发展的同时, 南浔区扎实开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动。 自2007 年起, 已先后建成和即将建成 “ 平安农机” 示范镇3 个, 占全区所有镇 (开发区) 的30%, 示范村19 个, 其中省级示范村2 个、市级示范村17 个, 市级示范性专业合作社1 个。 农机安全生产事故稳定维持在低发生率。

2015 年南浔区正式启动创建省级 “平安农机”示范区工作。按照省级平安农机示范区创建标准, 南浔区建立“政府负责, 农业主抓, 部门协作, 社会参与” 的创建工作机制, 有条不紊地开展各项创建工作, 并达到了省级平安农机示范区标准, 现已通过验收核查, 成功创建成为省级平安农机示范区。

1 创建工作主要做法

1.1 加强组织领导, 全面落实农机安全生产责任

一是为全面落实创建工作, 区政府专门成立了由分管副区长为组长, 区府办副主任、农林局局长、公安局与安监局副局长为副组长, 农业局、安监局、公安局有关领导为成员的南浔区省级“平安农机”示范区创建工作领导小组, 全面负责创建活动的组织协调和指挥全区平安农机创建的各项工作。 并下发了 《南浔区人民政府办公室关于印发南浔区创建省级“平安农机”示范区活动实施方案的通知》文件, 明确了全区“平安农机”创建工作的指导思想、工作目标、工作步骤和工作要求, 并对工作任务和各项指标进行了分解落实, 强调各地要提高认识, 加强领导, 加大宣传力度, 营造创建氛围, 密切部门配合, 健全管理机制, 加强检查考核, 严格创建标准, 及时总结经验, 扎实有效推进, 确保对创建工作的组织领导和创建活动的有序开展。 为更好落实创建职责, 2015 年以来, 召开全区“平安农机”示范创建工作动员会1 次, 创建工作推进会议1 次, 部门联席会议2 次, 农机安全工作会议2 次。二是层层落实农机安全生产管理责任, 将农机安全生产纳入政府安全生产考核内容。 区、镇 (开发区) 、 村三级层层签订农机安全生产目标考核责任书, 同时各镇 (开发区) 又与每位拖拉机驾驶员签订了交通安全承诺书, 并制订示范镇、村的农机安全管理制度, 确保了农机安全管理责任落实到位。

1.2 强化宣传教育, 努力营造“平安农机”创建氛围

加强对农机驾驶、操作人员的安全教育, 提高群众的安全意识, 是实现农机安全生产工作目标、减少和消除农机事故隐患的最有效的工作措施。为此, 在全区范围内大力开展了以“十个一”为主题的“平安农机”创建宣传活动。通过宣传教育增强广大农民群众和农机驾驶员的遵纪守法意识, 为高效有序地抓好农机安全生产工作奠定基础。 一是按照年度宣教工作计划, 通过广播、电视、横幅标语、宣传栏等多种形式, 加大《道路交通安全法》《农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》的宣传力度。 增强广大机手、农民群众的农机安全生产意识, 引导机手自觉遵守农机安全法律法规, 自觉维护农机安全生产秩序。二是组织开展形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动, 突出“十个一”为主题的宣传活动。区农机站制作了“平安农机”宣传栏、宣传展板, 印制了《农机知识应用服务手册》、创建“平安农机”倡议书、农机安全生产告知书、 致广大农机驾驶员的一封信、致全区拖拉机驾驶员的一封信等宣传资料, 利用科技下乡活动、 机手安全片组活动和区—镇—村农机监管网络向机手、村民发放, 努力做到宣传到户、服务到户, 为创建活动营造良好的氛围。 三是利用“农民信箱”平台, 及时向机手发布“平安农机”创建、农机安全及其他各方面的信息, 架起农机部门与农机手联系的桥梁。四是开展现场安全宣传教育活动。区农机站通过积极参与镇机手安全片组活动和集中举办农机安全生产培训班的方式开展农机安全生产宣传教育, 在2015 年6 月“安全生产活动月”期间, 联合湖州市农机监理所开展了农机安全知识进校园活动, 向石淙等镇中小学生宣讲农机交通安全知识, 并发放 《平安伴我成长》 等安全宣传资料计600 余份, 收到了良好效果。五是举办农机安全生产应急演练活动。考虑到南浔区实际情况, 经湖州市农机监理所同意, 全区组织乡镇农服中心主任、农机专管员及重点农机专业合作社负责人共32 人参加了市农机监理所举办的农机安全生产应急演练活动。

1.3 强化源头管理, 有效提升农机安全生产监管水平

源头管理是抓好“平安农机”建设的基础。 一是在日常农机牌证管理工作中, 严格按照农业部规章和业务规范要求, 严把拖拉机、联合收割机的登记关和检验关, 做到程序规范、把握标准、审核严格、谁签字谁负责, 不断提高农机牌证的科学管理水平。二是完善档案管理。 档理管理水平是“平安农机”建设的考核内容之一。南浔区拖拉机及驾驶员、联合收割机及驾驶员、农机事故等档案基本实现了一机一档、一人一档。 2015 年区农机站对档案逐个检查整理, 对已到报废期的拖拉机、 失效的驾驶证等档案进行造册归类, 该公告注销的公告注销、 该封存的造册封存。充分利用农机牌证科学规范管理的优势, 及时进行档案清理, 同时利用各镇 (开发区) 、村和各创建单位基层管理网络, 抓宣传发动和检查督促, 开展经常性田检路查加大督查力度, 有效促进农机年检审率的提高, 2014 年拖拉机、 联合收割机检验率分别达到90%和95%。 三是加大对平安农机建设资金投入, 区农机监督管理站自2013 年成立以来, 不断加强硬件建设和软件建设, 添置了各类工作设备, 制订了各项规章制度, 使农机监理各项工作规范有序, 档案输入完整、准确、快速、查阅方便;2015 年区农机站又申报了农机化促进工程项目, 进一步完善了农机监理硬件设施。 四是加强农机维修网点的监督管理, 在农机安全隐患排查治理、农机安全生产大检查等执法活动中, 对全区31 家农机维修网点进行了检查, 并督促维修网点做到证件齐全、设备完好、档案完整、管理规范。平时区农机站不定期对维修点开展检查, 有效遏制销售使用假冒伪劣农机配件等违法活动, 农机维修质量整体水平得到较大提高, 切实保障了农机维修业健康发展。五是创新举措, 开展农业机械免费实地检验, 制定了“南浔区农业机械免费实地安全检验实施方案”, 明确了工作目标、办理对象、办理内容和实施步骤。 2015 年对纯农业田间作业拖拉机和联合收割机实行免费实地检验, 对烘干机、插秧机、水产养殖机械、机动植保机械、饲料粉碎机等实行备案管理。纯农拖拉机、联合收割机定期免费实地安全检验率达90%以上, 纳入备案制管理的农业机械检验率达80%以上。 六是加强对全区外来收割机的监管和驾驶员的安全教育。每年秋收季节, 都有周边地区联合收割机来南浔区作业, 区农机站为此及早做好安排, 在外来联合收割机来本区作业期间, 做好安全检查登记并发放安全生产宣传资料, 督促他们提高安全意识和做好事故防范工作。

1.4 强化部门协作, 构筑农机安全执法防控新机制

一是建立与交警部门定期联络机制。定期分析农村道路交通安全形势, 提出安全监管建议和措施, 为加强有效监管、防止重特大农机事故的发生提供保障。二是打击车辆非法改装。根据群众举报, 通过多次现场检查, 取缔了一拖拉机非法改装点。三是加强外籍车辆和驾驶员管理。随着本区籍车辆监管的加强, 加强对外省外市拖拉机的管理已成为控制事故发生的关键因素。根据上级部门要求和平安农机创建的需要, 区农机站将对外省籍外市籍拖拉机安全如何管理作为2015年的重点、难点工作进行研究破解, 并开展登记工作。2015年共调查登记外省籍拖拉机139台, 累计共登记212台, 力求掌握外省外市籍拖拉机及驾驶员分布情况等第一手资料, 为整治外省籍拖拉机牌证违法行为及将驾驶人纳入安全宣传对象作准备。四是加强路面动态监管。自创建工作开展以来, 区农机站配合市农机监督管理所和区交警部门, 结合农机安全隐患排查治理、农机行业安全生产、拖拉机交通安全集中整治行动等活动, 积极开展农村道路交通安全整治、外省籍拖拉机专项整治、农机行业安全隐患排查等一系列农机安全执法行动, 开展经常性的农机安全检查, 取得了显著成效。

1.5加强队伍建设, 树立农机安全管理新形象

农机安全生产工作需要一支强有力的执法监管队伍。近年来, 南浔区通过稳定机构队伍、提升人员素质、强化执法能力、开展便民服务等手段, 加强自身建设, 树立农机安全管理新形象。一是明确机构职能与类别。由区编委发文, 明确农业机械监督管理站是农机安全生产监督管理的职能部门, 为监督管理类事业单位。二是强化内部管理。几年来, 进一步完善各项制度, 实行办事程序、收费标准、办事人员等项目公开, 设立AB岗工作制, 推行办事承诺制、首问责任制, 积极推行政务公开, 接受群众监督, 确保了农机执法工作的廉政、便民、高效。三是提升队伍素质。强化业务知识培训, 在配合执法工作中没有“无作为、滥作为、慢作为”的群众投诉案例发生。

2 创建工作取得的成效

(1) 营造了创建平安农机的良好工作环境和浓厚社会氛围, 全区上下都来关注、 重视农机安全生产, 广大群众、农机从业人员的安全生产意识有了很大提高, 为全区农机安全生产打下了坚实基础。

(2) 通过创建活动, 农机安全生产责任制和责任追究制得到了进一步落实。 区、乡镇、村各级农机安全监督管理网络进一步健全, 运行进一步规范。

(3) 拖拉机、联合收割机牌证及驾驶人的管理进一步规范, 上牌率和持证率都达到了95%以上, 年检率达到90%以上。

(4) 农机安全生产监管力度进一步加大, 事故隐患得到消除, 农业机械安全事故四项指标得到有效控制, 近几年来未发生农机重特大事故, 确保农机事故各项指标零增长。

(5) 逐步构建起了农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”, 实现了农机安全生产的全程监管。