公租房调研报告（精选10篇）
一、心得
通过这次调研我感觉收获很大。第一，培养了自己的团队协作能力。虽然是第一次和外校的老师同学一起做调研，但是我们在很短的时间内就磨合成了一个优秀的团队，快速高质量的完成了任务。第二，学到了其他调研人员身上的优秀品质，每位调研人员的身上都有许多闪光点。第三，对国家当前公租房政策有了更深的了解。第四，深入了解了当前居住在公租房的人群对国家公租房政策的评价及存在的问题。第五，养成了吃苦耐劳，认真仔细的品质。
二、问题
此次调研，我们小组对康庄美地、茶园两个公租房小区的居民进行了问卷调查及访谈调查。我个人完成问卷63份，其中茶园小区41份，康庄美地小区22份。结合调查问卷及访谈，我发现以下问题：
1、居民对国家公租房政策大都表示支持，但是百分之九十以上的人都反映公租房质量太差，损坏较快，并且房屋质量出现问题找不到相关部门得到解决。
2、由于公租房小区内收取的物管费用较低，接近60%的人反映物管不负责任。出现问题，物管不能及时解决，物管服务态度较差。
3、公租房资源没有实现有效利用。公租房本是为了解决住房困难人员而建设，但是仍然出现不公平现象，少数人两个人住的房屋面积却比四、五个人居住的住房面积大，造成了严重的浪费。
4、部分人反映不公平，部分户型没有公开让申请人员摇号或轮候就没有了。
5、由于可以申请公租房的群体较多，所以在公租房住宿区内人群混杂，治安状况较差，偷窃行为时有发生。
6、部分人对小区内公共卫生不满意，特别是由于养狗的人较多，加大了环卫工人的工作量。
7、公租房小区内，物管人员文化水平普遍较低，综合素质也不高，不能对小区进行有效管理。
8、部分居民反映，小区内住房人员素质较差，高空抛物现象时有发生。
三、建议
1、调查问卷的设计，在确定最终调研问卷之前应该先使用问卷进行预调查，结合预调查的结果及时修改问卷再形成调查的最终问卷。避免在调查问卷发放后发现问题得不到修改。
2、做调研前，应当对吧不同年纪人群的样本容量有一个明确规划，避免收上来的问卷不具有代表性。
3、调研过程，应当加大访谈调研力度。规定每多少问卷就应该进行一次访谈，结合访谈了解问卷上没有涉及的信息，进一步提高调研的质量。
4、相关部门应当及时组织人员对公租房进行维修，保证居民的人身安全。
5、以后政府建设公租房时应该加大质量监督力度，不能急于求成，应当保证房屋的质量。
6、加大公租房发放管理监督力度，严厉打击通过走后门获取公租房的不良行为。
7、8、有关部门应该加大对公租房小区内治安的管理。在有条件的情况下，政府应该加大力度扩展公租房的住房类型，满足人数较多家庭的需求。
今年4月份以来, 在楼市调控政策的频频发力下, 大量投资、投机性购房撤离市场, 购房者观望气氛浓厚, 市场成交量直线下滑, 以至于出现了罕见的“零成交”。楼市再一次陷入深度低迷状态。
据统计, 5月份全国70个大中城市中, 有近30个城市曾出现“零成交”。进入6月份, “零成交”的城市又有增加, 其中, 北京市的表现尤为典型。其在售的235个普通商品住宅项目中 (不含别墅、商住楼、保障房) , 147个项目出现“零成交”。
在尝到“零成交”的苦涩后, 房地产商纷纷开始调“价”补“量”。随着恒大打响了降价“第一枪”, 6月4、5日, 万科位于深圳的两个项目, 分别下调了开盘价格, 每平方米降价5000元, 最大下降幅度达两成。6月7日, 绿地集团宣布, 在全国41个城市的100多个项目中, 开展“优惠月”减价活动, 降价力度也达两成。在调控新政的精确制导下, 房地产市场经过一段时间的坚挺, 终于在量价两个方面都作出了反应。
本轮调控的基调是限制投资性需求以缓解市场供求关系, 从而遏制高企的房价。以“新国十条”为核心的一系列政策, 利用信贷、税收等杠杆, 剑指房地产投机客。在新政的强大压力下, 投机客纷纷退场, 购房者也在强烈的降价预期指引下选择持币观望。楼市陷入深度低迷实属必然。
随着不断加重的调控砝码, 开发商主动降价确是明智之举。
其一, 5月31日, 《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出了“逐步推进房产税改革”。这一举措使得被大多数业内人士认为将在楼市产生重大影响的房产税, 已渐行渐近。
其二, 6月4日, 住建部、央行、银监会三部门联合发布《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》, 对商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准进行了规范。作为“新国十条”的配套政策, 对个人申请商业性住房贷款的二套房认定遵循“以家庭为单位、认房又认贷”原则, 精准遏制了投资者, 中介市场和二手房市场已提前品味惨淡。
其三, 已进入三季度, 开发商完成销售目标的压力渐大, 资金链也日趋紧张。6月15日, 银监会发布《中国银行业监督管理委员会2009年报》表示, 2009年银监会已将房地产信贷以及个人贷款业务纳入重点监管领域, 今年银监会将继续严查这一领域的风险。面临还贷大限的开发商, 现在急需要做的是加紧销售回笼资金, 而降价销售已是他们能打出的最后一张牌。
楼市似乎正在向政府及大多数人所希望的方向发展, 但目前降价尚未形成规模, 调控的目标尚远未实现。政府还应着重加强需求管理, 实行更为严格的差别化信贷和税收政策, 抑制投资投机性购房, 进一步加强市场监管;严肃处理捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为;加强舆论引导, 强化调控信号。总之, 应积极推动房地产企业的理性、主动降价, 以价格的合理回归, 促市场的回归正常。
●公租房
由住房和城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》 (下称《指导意见》) 6月12日正式对外发布。《指导意见》作为中央级公租房指导文件, 从操作模式、融资渠道、房源筹集、租赁管理等方面提出了具体要求。其要点有三:一是统筹规划, 明确要求各地区要制订公共租赁住房发展规划和年度计划, 并纳入2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划, 分年度组织实施;二是明确责任, 在实施上, 要求省级人民政府负总责、市县人民政府抓落实;三是创新模式, 强调“政府组织, 社会参与”的基本原则, 多渠道解决房源和融资问题。
与此同时, 全国公共租赁住房工作会议也在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在会上强调, 要加快发展公共租赁住房, 将其作为保障性安居工程的重要组成部分。这表明, 决策层已将公租房正式纳入我国保障性住房体系。至此, 在理论界争论良久、在一些城市已开始试水的公共租赁住房, 名正言顺地成为了我国保障性住房体系中的重要一员。
“夹心层”的住房问题是应该通过市场还是保障来解决, 一直存在争议。而加速上涨的房价却在事实上造成了“夹心层”住房问题越来越难以通过市场得到解决。基于这一背景, 扩大住房保障群体覆盖面成为决策面的共识, 解决“夹心层”住房问题也成为保障和谐社会长治久安的关键。
毫无疑义, 公租房的出现是一件好事。但关键是, 如何把好事办好。公租房的政策意图是否能够实现, 主要取决于政策设计是否周全以及政策执行是否严格。对此, 在《指导意见》中再三强调了问责制, 要求各级政府部门各司其职、严格执行。据了解, 相关部门也将陆续出台相应的监管、问责等配套文件。
更为重要的是, 处于探索阶段的公租房政策自身也面临着一些难题有待破解, 这将是决定这一政策未来走向的关节之处。
首当其冲, 是政策定位问题。公租房政策推出之后, 有人认为住房保障应发展廉租房和公租房, 经济适用房逐渐淡出。这就必然涉及到住房保障体系的构成以及保障群体的划分。《指导意见》中指出, 公租房的供应对象是城市中等偏下收入住房困难家庭, 有条件的地区可将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。而且强调因地制宜、分别决策。这种弹性标准对扩大住房保障的覆盖面是可行的, 但也必然影响到住房保障范围的界定, 使得公租房的政策定位尚需更加明晰。要想使这一政策可持续发展, 就必须厘清各种保障形式的边界, 明确公租房的政策定位。
该细则还规定，城市中低收入家庭初次承租公租房的期限不超过5年，新就业人员、外来务工人员承租期原则上不超过3年。初次承租期满后，承租人需续租的，应于租赁期满3个月前分别向市住保办和用工单位提出申请，符合保障条件准予续租的，应重新签订租赁合同。新就业人员承租期与续租期累计不超过4年，且续租期租金标准为市场租金。
武汉低收入者可提取公积金用于租房
武汉住房公积金管理中心6月25日公布，放宽租房提取公积金和低收入职工提取公积金的限制条件，以支持低收入缴存职工解决基本住房需求，维护缴存职工合法权益。
新政明确，7月1日起，职工连续足额缴存公积金满3个月，本人及配偶在武汉市无自有住房且租赁住房的，可每12个月提取公积金一次用于支付房租。职工租住公租房的，按实际房租金额提取。
租住商品住房的已婚职工家庭，提取额度根据武汉地区住房租金水准每三年调整一次，2015年到2017年，已婚职工家庭每年可提取2.4万元，未婚职工每年可提取1.2万元。
天津河东挂牌年内最贵地块 起始价41亿
7月1日晚间，天津土地交易中心以41亿元超高总价挂出河东区津滨大道北侧万辛庄地块挂牌文件，这是2015年以来天津单幅挂牌总价最高的地块。
出让公告显示，该宗地块编号为津东津（挂）2015-075号，地块出让土地面积约15.8万平方米，为城镇住宅、商服、科教三类用途。其中，二类居住用地（兼容商业金融业用地）13.9万平方米，中小学用地1.5万平方米，幼儿园用地0.36万平方米。
值得一提的是，该地块为近年天津中心城区土地招商重点地块，已“叫卖”多年，以挂牌底价41亿元折算，楼面价为8976元/平方米。
深圳经适房满5年可上市交易
6月30日，深圳市住房和建设局公布《深圳市经济适用住房取得完全产权和上市交易暂行办法》，自7月1日起，规定经适房满5年后，其权利人可申请取得完全产权或者上市交易，但需向政府缴纳50%的增值收益。
《办法》有效期3年，适用于2008年1月18日以后，市、区两级住房保障主管部门分配的经济适用房。办法规定，签订买卖合同满5年的经适房，其权利人可申请取得完全产权，将经适房住房性质变更为普通商品住房；也可申请上市交易，即在取得完全产权将住房性质变更为普通商品房的同时，将房子转让给第三人，政府享有同等价格优先回购的权利。
从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。这是记者6日从住房城乡建设部获悉的。
据住房城乡建设部有关负责人介绍，住房城乡建设部、财政部、发展改革委三部门联合发出通知，要求从2014年起各地廉租住房(含购改租等方式筹集，下同)建设计划调整并入公共租赁住房建设计划。2014年以前已列入廉租住房建设计划的在建项目可继续建设，建成后统一纳入公共租赁住房管理。
廉租住房并入公共租赁住房后，地方政府原用于廉租住房建设的资金来源渠道，调整用于公共租赁住房(含2014年以前在建廉租住房)建设。原用于租赁补贴的资金，继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房保障对象。
从2014年起，中央补助公共租赁住房建设资金以及租赁补贴资金继续由财政部安排，国家发展改革委原安排的中央用于新建廉租住房补助投资调整为公共租赁住房配套基础设施建设补助投资，并向西藏及青海、甘肃、四川、云南四省藏区、新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团所辖的南疆三地州等财力困难地区倾斜。
三部门要求，进一步完善公共租赁住房租金定价机制。各地可根据保障对象支付能力的变化，动态调整租金减免或补贴额度，直至按照市场价格收取租金。同时，要进一步完善公共租赁住房的申请受理渠道、审核准入程序，提高效率，方便群众。
公共租赁房：是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。
公租房即公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。
公租房的目标客户定位于城镇中低收入群体, 既不符合廉租房申请要求, 又无能力购买经济适用房和两限房的“夹心层”。目前对公租房运营尚无标准规范, 各地均结合自身情况研究和探索不同模式。2010年11月, 重庆市三届八次全会提出未来3年建设4000万平方米公租房, 共计满足全市200万居民住房需求的目标。结合这一目标, 后出台了《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》和《重庆市公共租赁住房管理实施细则》, 对公共租赁住房的申请方式、申请条件、申请要求、审核配租、租赁管理、退出管理、出售管理等方面进行了明确和细化。重庆模式制度设计细致具体, 其主要特色在于以下四点。
第一, 通过公租房满足全方位住房保障需求, 公租房5年后可转让。重庆不再单独建设经济适用房、廉租房、专家楼、引进人才楼等, 保障性住房需求全部通过公租房解决。对于廉租房对象, 通过先租后补方式补贴。5年以后, 部分公租房可以出售给承租户, 转为有限产权的经济适用房。该经适房可以继承和抵押, 但是不能出售和出租, 如需转让, 由政府以原购房价加合理利息回购。
第二, 申请门槛较低, 租金水平为同区域市场水平的60%。重庆公租房申请不需要本市户口, 并在第一次摇号后取消了收入限制。目前申请条件为:凡年满18周岁, 在主城区工作的本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭, 大中专院校及职校毕业后就业人员及进城务工、外地来主城区工作的无住房人员, 均可申请公共租赁住房。公租房租金水平确定为同区域市场水平的60%, 约为10元/平方米·月。
第三, 资金通过政府和社会融资解决。4000万平方米 (包括3600万平方米住宅和400万平方米商业配套) 公租房建设预计需资金1000亿元 (每平方米2500元) , 计划政府投入300亿元 (包括中央财政补助100亿元;地方政府税收支出100余亿元;公租房建设所需3万亩地的征地动迁成本100余亿元。实际相当于, 政府将100余亿元投入土地开发, 200余亿元投入房屋建造) , 融资700亿元。其中政府投入资金来源包括中央拨付资金、地方财政资金、土地出让收益的5%、发行债券、房产税所得等。
第四, 租金收入偿还利息, 销售收入偿还本金。偿债整体计划为: (1) 用房产租金弥补债务利息和日常运营支出, 以实现“自体循环”。 (2) 通过配建商品房销售和公租房销售偿还本金。按商业配套1万元/平方米、住宅4000元/平方米预估, 则出售全部商业配套及20%左右的住宅即可偿还全部700亿元贷款。
二、重庆公租房运营模式优势分析
第一, 公租房定位合理, “保障”职能突出。重庆公租房租金确定为市场价格的60%, 且受众面广泛, 具有较为明显的“社会保障”功能。相对而言, 其他地区公租房门槛高, 定位不准确, 租金水平偏高。比如上海和北京的公租房租金均确定为持平或略低于同类商品住宅的水平, 目前租金水平约为40元/平方米·月左右, 大幅高于重庆10元/平方米·月的水平。
第二, 重庆公租房制度建立了有效的封闭运作模式, 避免了保障房与商品房之间的套利交易, 有效杜绝利用保障房套利而形成的腐败和寻租行为, 从而确保其能够长久为市场提供低廉的住宅保障。就其他城市而言, 虽然多数城市经济适用房和两限房均制订了转让规则和补价措施, 如5年内不得转让, 5年后转让需要补价或由政府回购, 但规定不细、尺度较宽, 加之执行和监管并不到位, 购房者能够以商品房价格出售并从中获取高额利润, 随之产生了巨大的寻租空间, 由此所引发的不公平和腐败为社会所诟病。
第三, 资金来源、运用和偿还较为明确, 政府资金压力相对可控。用房产租金弥补债务利息和日常运营支出, 通过配建商品房销售和公租房销售偿还本金。较其他城市建造的不可出售型公租房, 政府的资金压力相对较小。目前多数城市公租房定位为只租不售, 上海等地土地也系有偿取得, 从而造成公租房投资成本过高, 给政府造成长期的巨额财政负担, 这也是公租房在各地推进速度不理想的原因之一。
第四, 公租房运营由政府主导。重庆市确保公租房一直姓“公”, 由市政府全资公司运营, 重庆城投和重庆地产两家公司市属企业共同进行市内公租房建设。重庆模式确保低成本的保障房资源一直掌控在政府手中, 使政府能够将房屋溢价收益作为保障房运营的补贴, 有利于实现财政平衡。
第五, 公租房运营管理透明度高, 信息披露充分。重庆市政府专门成立公租房管理局, 进行公租房配租和运营管理, 并建立了公租房信息网, 及时公布公租房建造、配租等情况, 时效性强、信息透明。重庆公租房运营的规范性及信息的透明度, 非其他地区公租房运营所能比拟。
三、重庆公租房运营过程中发现的问题
1. 实际申请情况低于预期, 边远地段问题更加突出
由于重庆公租房受众面广, 对申请人要求条件低, 且租金价格合理, 理论上需求应十分旺盛, 但实际申请情况远低于预期。
造成上述状况的原因包括:其一, 重庆市房屋租金水平整体较低, 同时考虑位置及租金, 公租房优势并不明显。渝中区解放碑最核心地段住宅租金约为每平米20元/月, 略偏地段租金水平更低。对于一些对租金不敏感的居户, 宁愿选择离工作和生活场所较近的房屋, 而不愿意选择较远的公租房。其二, 部分公租房与区域产业相配套, 局部产业发展尚待时日, 劳动力仍未达到规模。鉴于此, 需求上升可能是一个较为缓慢的过程。
2. 融资难度大, 存在制度性障碍
2011年国家对于政府融资平台管控较为严格, 重庆公租房运营主体重庆城投和重庆地产均列入重庆市“八大投”, 也受到相应的管制, 融资受到一定限制。除此以外, 由于公租房五年后才可出售, 资金偿还具有较大不确定性, 客观上也阻碍了一些商业银行的涉足。
此外, 2011年8月4日, 中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》, 在明确对保障房建设进行融资支持的同时, 确定了“一省一市一家”的基本思路, 即对于直辖市、计划单列市、省会 (首府) 城市政府投资建设公共租赁住房项目, 在同一个城市只能有一家融资平台公司承贷公共租赁住房贷款。重庆市政府有重庆城投和重庆地产两家市属企业承担市内保障房建设职能, 两家企业均有融资要求, 明显与上述规定相违背。后期该现状能否得到特批, 或需要整合, 尚不明确。
3. 自体循环几近不可能
所谓“自体循环”是指公租房的租金收入足够满足利息支出和维护费用, 政府除资本金投入外不需要再负担公租房的日常运营费用。根据重庆市政府对于公租房的战略规划, 按官方计算条件, 项目运营刚好可以满足“自体循环”, 具体为:4000万平方米的重庆公租房由3600万平方米的住宅和400万平方米的商业店铺组成, 每平方米开发成本在2500元左右。住宅部分按照平均租金10元/平方米·月计算, 每年回收43.2亿元, 商业店铺按照平均50元/平方米·月计算, 每年回收24亿, 累计回收67.2亿元;而700亿元贷款, 以年利率6%~7%计算还款利息约需42亿~49亿元, 还有剩余部分可用于维修管理, 以此保证项目可以“自体循环”。
然而, 落实到具体操作层面, 假设条件均有所放宽。据了解, 目前项目单位成本在2700~2900元之间, 项目资本金一般确定为20%, 融资成本按5年期以上基准利率计算, 已达到7.05%, 结果导致项目“自体循环”难度很大。我们分别测算不同融资条件及出租率情况, 发现只有在融资利率足够低且租金和出租率足够高时, 租金收入才能够勉强覆盖借款利息。但是在运营初期, 出租情况可能较不理想, 从而形成较大缺口。只有出租率得以保证, 远期租金水平进一步上升, 并且货币政策进入宽松期后利率下调, 公租房租赁对借款利息的保证程度才能够提高。
4. 销售存在制度性瑕疵且市场具有不确定性
由上所述, 商业配套和公租房销售资金回笼成为项目能否偿债的关键。首先, 400万平方米商业配套, 以官方保守估计的销售价格为1万元/平方米计算, 将回笼资金400亿元, 占融资本金的57.14%。商业配套销售不足以覆盖全部建设支出, 故公租房销售将成为项目偿债的关键。
鉴于每平方米3000元以内的开发费用, 以其内外环间的地理位置, 预计销售收入覆盖成本应较有保证。但存在两方面障碍: (1) 公租房是否可出售存在不确定性。根据2010年6月七部委联合发布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》, 将公租房明确界定为“只租不售”;《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》则规定“承租人在租赁5年期满后, 可选择申请购买居住的公共租赁住房”。显然, 两者表述有较大差异。我们认为, 公租房由租赁转出售属重大政策调整, 似应得到国家有关部门的批准, 而并非仅由重庆市政府批准。 (2) 由于公租房出售系非完全产权 (即不能在市场上再出售, 只能由政府按成本加合理利息回购) , 使公租房不再具有投资职能, 若定价过高需求可能不足, 因而制订契合市场需求的合理定价至关重要。目前, 如何确定销售价格, 尚缺乏清晰的法律文件, 亦难以通过现有资料进行判断。因此, 公租房未来是否能够顺利销售存在着较大不确定性。
四、建议
未来重庆公租房运营制度可进行如下改进。
首先, 促进产业发展和合理布局, 以提高公租房需求。提高出租率是公租房运营的基础。产业工人和新就业大学生是重庆保障房两大目标群体, 均与产业和经济发展具有较强相关性。未来重庆市应进一步加大产业引进力度, 在微电子、医药、运输设备等方面发挥既有优势, 增加用工规模, 同时, 发挥现有的“组团”优势 (即市内有多个商业中心区, 围绕各商业中心区发展, 而不是由唯一的市中心向外围发展) , 在区域布局方面强调均衡配置, 客观上提高公租房的需求。
其次, 理顺融资渠道。进入2012年以后, 保障房贷款政策放松, 融资难度有所下降, 但关于偿债的担忧并未缓解。我们认为, 政府应当增加对于公租房融资的支持, 如启动其他市属企业担保、优质资产抵押等方式, 以改善企业融资能力。
再次, 确定合理的定价机制, 锁定公租房购买群体。公租房顺利实现销售是项目得以长期运营和债务偿还的基础, 由于重庆公租房尚不能在市场出售、只能按成本加成合理利息回售给政府的制约, 使其不具有投资品的属性, 难以享受到资产增值带来的收益。因此, 一些经济实力相对较强的居民宁愿支付相对较贵的价格购置商品房, 以享受资产增值收益。这将客观上制约公租房的需求, 因此需要制订合理的定价机制, 使公租房价格与商品房价格之间拥有合理价差, 使其进入门槛明显低于商品住宅, 才能使销售得以实现。
半年已过，有关公租房的登记、摇号、公示、排序等规则及相关的电脑应用程序已编制完毕。11月1日武汉市政府筹集的首批近900套公租房开始接受洪山区住房困难家庭和在洪山工作的新就业职工申请，洪山区也因此成为首批公租房试点区域。
在筹集公租房房源过程中，除自建的传统方式外，武汉市还通过新建公租房、调转经济房和廉租房、回购商品住房、收购改造二手房、划转政府直接管理并腾空的公房、与社会主体合作建设、在市场上长期租赁房源（包括探索私人出租屋用于公租房）等多种渠道筹集公租房。在业内人士看来，武汉之所以能在短时间内筹集到这么多的公租房房源，与其灵活创新的渠道分不开。
值得一提的是，截至8月底，武汉市2011年11.8万套保障房任务已完成八成多，列入2011年目标的项目目前已全部开工。
月“供”500
从湖北省农科院出发，步行5分钟就能看到丰华苑——作为武汉市首个公开对中低收入家庭出租的公租房项目，丰华苑发租的流程、租金价位等都具有示范意义。
丰华苑有20栋楼共2000余户，公租房所在的6号楼是小区西北边一栋28层的高楼。该楼分为两个单元、共6部电梯、每层26户，房间沿一字形走廊对向分布，其中有400多套为公租房。据物业人员介绍，小区今年6月已陆续有居民入住，除幼儿园尚未建成外，绿地、儿童游乐场、社区超市等一应俱全，预计12月初可具备入住条件。
在物业人员带领下，记者进入1单元2003号房的公租房样板间参观。这套房子约有65平方米，客厅、卧室、阳台、独立的厨房、小储物间和厕所亦应俱全，采光也不错。
装修上，除基本水电外，地面满铺瓷砖，墙面乳胶漆刷白，厨房吊顶、整体橱柜、烟机灶具、水槽等都已装好；厕所里面盆、热水器、蹲便器、毛巾架等都已装好。
“（丰华苑）所有的房源都是参照此标准装修的，装修标准约为400元每平方米，承租人只需配少量家具、电器即可入住。”据在场的洪山区房管局工作人员介绍。
与丰华苑一同首次亮相的是其北面，离书城路约300多米的南湖新城家园。该小区共有20栋楼，洪山区政府租下了17、19、20号楼的500余套60余平米的一室一厅作为公租房。
“丰华苑与新城家园均是南湖村、马湖村的村民还建房，由政府签约按市场价整体租赁，再打折出租给符合条件的市民。”上述房管局人员介绍。因此，租户只需对受委托房屋管理机构交房租，不与村民发生直接联系。
据了解，目前南湖片区带装修家电的一室一厅，售价在7500—8000元/平方米，65平米的房子月租金至少在700元以上。尽管，武汉市公租房的租金标准尚未出台，但按照政府此前的预计，至少比市场价低三成，而差额部分由政府补贴给房屋产权人，按此标准计算承租人实际支出的月租应在500元左右。
洪山模式
把武汉市的11.8482万套目标任务分解，洪山区今年的保障房目标任务为2761套，其中公租房建设筹集目标为1600套。
“由于政府保障性住房项目存在限定销售价格、资金回收周期长等特殊要求，使得资金收益相对较低，目前各个商业银行对保障房项目的信贷支持力度都有所保留。”10月19日，国务院国资委研究中心新产业部副部长卢奇骏在武汉企业家论坛上接受记者采访时表示。
“公租房建设与开发一直乏力。”洪山区住房保障和房屋管理局局长何继文介绍说，在保障型住房建设过程中，政府由于缺乏资金，想干干不了，开发商则因利润低、周期长不愿干，“把城中村富余的还建房变为公租房，就是洪山区找到的切实可行的解决办法。”
近年来，洪山区多个“城中村”改造项目相继启动，按政策不少村民有富余的拆迁还建房闲置。此外，洪山区还是武汉高校集中地，空置学生公寓和空置教工公租房较多。这也给“解决办法”提供了必要条件。
今年5月，洪山区确定了“政民（政府与居民）合力、租建转购并用、集散（集中与分散）结合”的公租房运营模式，力图搭建涵盖六类保障房（公租房、廉租房、周转房、廉价房、经适房、限价房）的公共住房保障体系。
经过一个多月的摸底调查，洪山区在马湖村、南湖村筹集了第一批公租房共943套，采取“统一包租，政策补贴差价”的方式，将其纳入公租房的管理范围。如一套65平方米房子，洪山区政府用700元/月租下来，对这些房源进行装修，然后以70%租金比例约490元/月租给公租房对象，让其可以直接入住。
为此，洪山区房管局成立了公租房运营中心，负责公租房项目的运营。
“从获取房源开始，聘请第三方专业评估机构，对公租房房源的市场租金进行评定，确定租金；随后与村委会签订房屋租赁协议；启动装修招投标；依据公租房政策核定资格并确定租户；租户与村集体经营实体签订租赁协议等工作均由运营中心来处理。”在公租房运营中心，何继文详细地介绍了具体工作流程。
《鄂商》杂志记者通过实地了解发现，洪山区聚集的公租房房源都分布在市中心，交通便利，生活配套设施齐全。在社会学者尚重生看来，公租房房源分布在成熟生活小区，不仅有效地降低和节约了公租房保障对象的日常生活成本和工作成本，而且平衡了保障对象和周围居民的社会心态和社会反差，极大地化解了社会矛盾。
由于成效显著，洪山区探索出的公租房新模式得到了国家有关部门的大力推介，被称为“洪山模式”。“政策落实速度快，推行成本小，实施效应大，兼顾多方主体利益。”在10月21日举行的宜居中国武汉论坛上，住建部住宅产业化促进中心副主任林文峰接受记者采访时如此评价“洪山模式”。
就在“首批公租房启动公开配租”之际，社会各界对此前在保障房分配中屡见不鲜的“身份造假骗取房屋资源”，以及屡禁不止的“违规使用、出租、出售保障房源”现象的担心再度转向了公租房。
所谓公共租赁住房，即指由政府主导、社会参与建设，并以略低于市场价格予以出租，主要解决城镇中等偏下收入家庭、新就业职工以及外来务工人员等“夹心层”的阶段性住房困难的保障住房，已被公认为保障房中的“主力军”并在全国各地大力兴建。
今年8月，作为北京首批产业园区的“人才公租房”，北京亦庄开发区鹿海园四里小区迎来了第一批承租者，为园区内一些大企业的员工。这里的月租金是每平方米22元，比该地段同水平的其他小区要低出约25%。
近日，某信息发布网站爆出，该小区有5条招租信息，两居室的户型租价在2300元左右。有媒体称，小区转租、合租公租房的现象相当普遍。
这暴露了公租房分配之后的监管难题。无论是合租还是转租公租房，都说明承租人实质上并不需要这样的公租房，这等于侵占了公共资源，与政府发展保障性住房的本意背道而驰。“实际上，强化全过程的监督必须要与完善可操作的制度政策相辅相成。”北京大学中国区域经济研究中心副主任沈体雁表示，只有对违规情况坚持“零容忍”的情况下，才能避免公租房转租的现象。
目前公租房建设中主要有三种模式，第一类是市、区政府来建设和收购；第二类是产业园区建设公租房；第三类是鼓励农村集体经济组织利用存量建设用地建租赁房。
“第一种属于政府行为，会严格按照指导意见的户型、租金等方面规定。而后面两种，因为有企业参与，如果企业有一定的经济实力，它肯定会建设更好的，一定程度上也是企业曲线留住人才的砝码。”中原地产市场部张大伟分析。
北京公租房覆盖范围不但包括符合廉租房、经适房、限价房等中低收入的住房困难家庭，刚毕业的大学生、新就业的职工，还包括一些在北京有稳定工作的外省市来京家庭。
但在这些分配人群中，公租房更多的是被分给特定人群，特别是产业园建设的公租房，俨然变成了名企精英的“专用房”。
在亦城茗苑项目中，有超过一半的公租房分给了园区高端技术人才，而在另一个生活区鹿海园四里、海淀园区苏家坨同泽园西里一期两个公租房项目里，居住在这里的大多是园区中骨干企业的核心人才，公租房成为企业提供给优秀员工的奖励，鲜有大学应届毕业生入住。
此外，为吸引人才，北京还向部分公司员工出租公租房，一家高新技术企业一次性获得了29套公租房，中关村科技园内的1000多名科研人员也将优先获得政府推出的面向中关村人才的公租房。
对于这些优先获得了承租资格的人才是否符合申请条件却值得考虑。
21世纪不动产商业地产总经理蔡宇翔認为，公租房是针对中低收入群体住房资源的再分配，其公正与否直接关系到政策落实。
一、公租房租金定价的理论探索
2010 年10 月住房和城乡建设部等七部委下发的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》提出,“公共租赁住房租金水平由市县人民政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定并按年度实行动态调整”。因此,公租房租金定价标准的制定,既要以人为本,低于市场价或租户的承受价格,也要有利于吸引出财政资金外的社会资金进入并促进公租房的发展。按照2012 年6 月住建部出台的 《公共租赁住房管理办法》中规定:“公共租赁住房的租金应低于市场价格”,对于具体标准,《办法》只提出“按照略低于同地段住房市场租金水平的原则”。按照公租房建设“保本微利”,以及其自身的福利性质,租金标准的确定既要能维持投资方的持续运转,又要能体现政府福利工程之实。制定合理的公租房租金标准是各地公租房管理中的难题。目前各地的标准都不一样,有按市场租金计租的,有按略低于市场租金计租的,也有低于市场一定比例计租的,还有些地方公租房租金保障设置的范围太窄不够合理。
近几年,关于公租房租金定价的研究,总的来看,有以下几点。一是针对公租房定价方式或模式进行研究,可理解为“3+1”模式。其中3 表示为成本导向型、市场导向型与支付导向型三种,1 表示为在针对上述三种方法的优势与不足。在综合此三种方法的基础之上,进行公租房租金定价的研究。二是针对公租房租金影响因素进行租金定价研究。三是针对国外对国内保障性住房租金设定方式进行研究,如剖析了国外租金定价的成功经验并分析我国内地公租房定价的现状及问题,在此基础上借鉴国外经验提出完善我国内地公租房定价机制的对策。针对公租房租金的设定不仅是对租金影响因素与租金定价模式进行考虑,还应借鉴发达国家的经验。综上所述,随着我国当前保障性住房(公租房)的“三房并轨”以及共有产权的提出与实施,应在研究国内相关文献的基础上,结合国内外保障性住房租金设定方式,通过共有产权式的公租房租金交纳促使我国公租房租金定价方式合理化,为我国公租房租金定价方式提供一种借鉴与参考。
二、国内外公租房资金定价方式的实践探索
1、发达国家或地区公租房租金定价方式与标准
本文通过对发达国家与地区进行了公租房租金定价方式梳理,主要选取了具有代表性的几个国家与地区,即美国、英国、德国、日本以及我国的香港地区。通过不同国家或地区公租房租金定价的管理方式与标准的整理与梳理,指导我国的公租房租金定价方式(详见表1)。
2、国内代表性城市公租房租金定价标准异同
我国公租房租金定价政策刚刚起步,其政策方法与模式还处于探索阶段,公租房租金确定得合理与否,关系到公租房作用能否充分发挥。本文主要梳理了我国具有代表性的八大城市公租房租金定价标准(详见表2)。
3、小结
从表1 可以看出,发达国家与地区公租房的租金定价方式存在着较大差异。本文列举的五大具有代表性的国家的公租房定价方式主要是三大类型:一是根据低收入家庭的收入水平而定,政府提供租金补贴,如美国通过自身收入水平的核定进行相应的租金补贴与调整。二是按照市场价格进行公租房租金的定价,如英国采用记分制度来调整社会住房的租金水平;德国租金标准则由政府核定,一般为市场平均价格的50%—60%。三是根据居民的收入水平以及房屋本身的情况等各类影响因素进行综合后确定公租房的租金价格,如日本与香港地区。从国外公租房租金定价方式来看,其公共住房的指导思想为住宅产业,不应仅仅是追求利润最大化。各国政府非常重视对低收入住房困难家庭基本居住需要的帮扶与支持。在制定公租房租金时,充分考虑不同需求的阶层的实际情况,租金基本是以家庭收入支付能力与市场租金进行核定,有统一的标准与规范以及管理机构进行核定,租金基本在市场租金的60%以下。
由表2 可知,我国八个城市公租房租金确定方式有四种类型:一是略低于市场标准,政府给予租金补贴。代表城市有北京、厦门、武汉。二是实行市场租金,政府无补贴。代表城市有上海、天津。三是低于市场租金一定标准,政府无补贴。代表城市有深圳、重庆。四是按收入不同以低于市场租金一定标准分档计租,代表城市为成都。国内定价方式与发达国家或地区的公租房租金定价基本相似。
三、我国公租房租金定价方式的不足
总的来看,无论是按市场租金先缴后补,还是直接按低于市场租金一定比例执行,或者对租金定价不同影响因素的综合考虑,最终目的都是为了保障中低收入者的支付能力。这三种计租方式都体现了公租房对城市中低收入阶层的福利性和保障性。实行市场租金、政府无补贴的计租方式,使得公租房保障性的意义并不大。目前来看,我国公租房定价的方式主要存在以下两方面不足。
一是部分地区公租房定价存在分层不够合理的现象。例如,厦门的公租房租住者最低可获得相当于市场租金70%的补助,相对那些收入水平或住房面积略高因而不能享受租金补贴政策的家庭,显然有失公平。因此,在层次设置及补贴标准上,我国公租房的租金定价仍然需要继续发展与创新。
二是公租房租金定价标准市场波动现象明显,其保障性难以固化。尽管国内外的租金定价方式与标准一般都是参照市场租金予以确定,存在一定的合理性,但仍然存在问题,主要表现为以下两方面。一方面国内各地在确定租金水平时均提出需要考虑同地段市场租金水平、租户承受能力、房屋类型等因素。但是由于各影响因素之间都存在差异性,致使参考市场租金来确定公租房的租金缺乏实际的可操作性。另一方面,在房地产宏观调控的大背景下,房价和租金的同步波动性较大。当市价偏高时,租金可能超出中低收入家庭支付能力,导致其无法缴纳租金情况的发生。
四、完善我国公租房租金定价方式的建议
通过分析与论述可知,公租房租金定价本身涉及较多内容,即租金标准、主体、来源以及与政府补贴的两条线并行方式等。因此,针对公租房租金标准的设定需要进行多重考虑,按照当前公租房发展的大背景趋势,可以通过以下几个方面来完善我国公租房租金定价方式。
1、在进入端弱化收入标准,适当提高租金补贴标准门槛
除收入标准之外,这包括住房支付能力、人口结构和资产标准等。一些城市在保障性住房准入标准中增加了对家庭资产的界定,如北京和广州市就设置了家庭净资产值准入标准。弱化收入标准限制,收入标准主要是将高收入人群排除在保障体系之外。收入是一个隐形指标,准确核查保障对象的收入水平行政成本非常高,而效率低。家庭收入波动性大,复核成本高且不科学。为了防止超过收入线的家庭进入保障体系,在面积标准方面,弱化收入标准,强化面积标准的甄别功能具有重要的借鉴意义。由于公租房所处的环境、位置、户型等存在较大的差异性,应在加强制度建设,保证公开透明的定价与实施机制的前提下,限制高收入家庭进入公租房体系之内。针对收入略高而不能进入体制之内的人群,在准入线的设定时应因地制宜,适当的提高收入补贴限制的准入线,将所有中低收入人群全部纳入公租房准入目标人群的体系之内,再在此体制框架内,根据目标群体不同的收入水平来设置梯度化收入水平,确定相应的租金标准,分层级进行租金的补贴。
2、合理确定租金标准,不同收入水平设置梯度化租金政策
公租房租金的确定应以建设成本为基础,充分考虑承租人收入状况,参照市场租金水平下浮一定比例,同时考虑回报率与投资回收期。租金确定后,应建立公租房租金的动态调整制度,可参照物价指数的标准,每年调整一次。公租房租金定价方式可选择两种方式之一。一是实行高租金标准,按收入分档补贴,先交后补。考虑上述4 种因素,将公租房租金确定为较高标准,对承租人按收入水平进行分档补贴,收入越低补贴越高,收入超过一定限额不予租金补贴。二是分档租金制度,按收入不同实行不同租金标准,收入超过一定限额按略低于市场租金计租甚至直接按市场标准计租。不管是先交后补还是直接定价,在公租房租金设计上,都必须强调住户自身对住房支出的责任,政策补助水平与其所处收入阶层应呈负相关,家庭收入越高,自身承担租金比例应越高,租户承担租金标准应体现梯度性。此外,在综合考虑各因素层次设计上应体现合理性和政策公平性,原则上,对城市低收入家庭应该纳入廉租房保障范围,租金按廉租房标准收取,对高收入者租金可按照市场标准收取。具体操作中,受托运营机构负责公租房住房日常运营管理,按市场机制运营,依规定标准收取租金。政府(或用工单位)向承租人发放的租赁补贴,专项用于支付房租,可以直接划到受托运营机构或出租人的账上,符合条件的保障对象也可以到市场上租赁相应标准的住房,并申请租赁补贴。
3、基于共有产权的公租房租金定价
由保障性住房共有产权的性质可知,保障房住户可以通过提高收入购买公租房部分产权,当收入水平超出租赁式保障房标准时,按照市场水平缴纳未购买产权部分的租金,直至完全买下保障房产权(见图1)。即在阶段1,由于保障房住房的收入未超出收入标准门槛,按照租补分离的方式对公租房住户进行补贴。在此过程中,住户可以在缴纳最低租金标准的基础上,根据自己的收入进行缴纳,对其缴纳的租金额不设置上限,其多缴纳的租金用于购买产权的积累资金,在遇到房地产市场波动时,当市场租金过高时,可以利用积累资金进行缓冲抵押。此种租金定价方式在一定程度上能加速公租房住户的退出,也保证了公租房租金缴纳的灵活性。
在上述公租房租金定价方式的基础上,随着住户生活水平的提高与共有产权的进一步推进与实施,在适度提高收入补贴线标准门槛的基础上,随着公租房住户收入的增加,逐步购买部分产权。当收入超出收入标准门槛时,即进入阶段2 时,则取消已购买产权部分保障性住房补贴,按照市场租金标准;对未购买产权比例进行相应比例的租金支付与补贴。随着保障房住户购买公租房产权比例在阶段2 与阶段3 范围内的逐渐增加,最终保障房住户获得保障房住房的完全产权,住户获得完全产权而取消租户的缴纳。通过此种方式,不仅实现了保障房住户的退出和财富的积累,也保障了公租房租金定价方式的合理化,促进了社会公平。
摘要：当前是我国公租房快速发展时期,伴随着我国共有产权制度的推进,公租房定价方式是否合理涉及多方利益,直接影响中低收入群体的基本权益与公租房的后续建设等,公租房租金定价方式问题亟待改进与优化。本文在进行了公租房租金定价机制研究理论探索与国内外的公租房租金定价方式比较的基础上,对我国公租房定价方式的问题进行分析,基于共有产权提出了完善我国公租房定价方式的几点思路与建议。
关键词：公租房,租金定价方式,租金制度
参考文献
[1]孟卫东、柳歆:城市公共租赁房租金定价机制研究[J].价格理论与实践,2011(12).
[2]林金忠、袁国龙:公租房租金的定价机制与政策研究---基于城市经济学的视角[J].广东社会科学,2014(2).
2015-06-29 01:03:05來源﹕蘭州晚報電子版作者﹕責任編輯﹕fs001 公租房從申請到確認資格約須3個月時間
為了確保公平公正﹐從提交申請表到最終確認配租資格﹐公租房申請會經過申報﹑初審﹑複審核實﹑匯總信息﹑公示等多個環節﹐前後歷時約3個月。在此期間﹐社區﹑街道﹑房管部門會通過入戶調查﹑鄰里走訪﹑核查住房信息系統中的住房信息﹑媒體公示等方式﹐保證公租房公平分配。
分別會經過以下步驟﹕6月29日-7月24日,個人及家庭申報階段;7月25日-8月14日,各街道﹑社區﹑單位初審階段。在此期間﹐將對申請個人及家庭進行入戶訪問﹐建立入戶調查記錄和鄰里訪問記錄﹐對家庭人口狀況﹑居住情況﹑收入情況和實際困難程度進行核實﹑調查﹔8月15日-9月4日,各縣﹑區住房保障部門複審和核實階段﹐將對所有上報的申請個人及家庭進行匯總﹐在住房信息系統中核查住房信息情況﹐並按照民政部門程序核實申請家庭收入和低收入認定的情況﹔9月5日-11日﹐市住房保障等部門匯總階段﹔9月12日-21日﹐經過初審﹑複審確認的申請者名單﹐將在《蘭州晚報》及市房管局網站進行公示階段﹔9月22日-30日﹐確認無異議﹐發放確認結果通知單階段。
即日起，我市将启动2015年度首轮公租房配租。比起以往的廉租房，公租房的保障范围将进一步扩大，覆盖至城镇中低收入住房困难家庭、新就业大学生、外来务工人员、引进人才这4大类人群，在申请流程上也更严格，从提交申请到最终获得确认资格，前后须经历3个月左右的时间。6月29日起至7月24日，为个人和家庭的申报阶段，城关区、七里河区、安宁区、西固区范围内符合相关条件的申请者，可向户籍所在地的街道、社区或工作单位提交申请。
解读一：哪4大类人群可申请？
第一类：城镇中低收入住房困难家庭
单身申请者须满25周岁
这类申请人须同时具备以下条件：①申请家庭为兰州市城镇户籍；②单身家庭申请人须年满25周岁；③兰州市无住房或家庭人均住房面积低于13平方米(含13平方米)；④家庭人均月收入低于1470元/月(含1470元)；⑤申请家庭成员之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
提交的资料包括：①《兰州市城镇家庭公共租赁住房申请表》；②申请人身份证和户口簿；③申请人及家庭成员的住房证明；④申请人及家庭成员收入证明；⑤申请人及家庭成员符合优抚对象政策的，需提供相关证明材料；⑥其它与收入、住房、户籍有关的证明材料。
第二类：新就业大学生
须为兰州市企事业单位正式职工
这类申请人须同时具备以下条件：①具有兰州市城镇户籍；②申请人为大学本科及以上学历，工作满3年；③申请人属兰州市行政事业或企业单位正式职工并连续缴纳三年以上养老保险；④申请人单位无单位职工公寓；⑤申请人及配偶在兰州市无住房；⑥申请人家庭人均月收入低于2325元/月(含2325元)；
提交资料包括：①《申请表》；②申请人的学历证明；③与单位签订的劳动合同、养老保险证明；④申请人身份证、户口簿；⑤申请人及配偶的收入证明；⑥申请人及配偶在兰州市的无房证明；⑦其它与收入、学历、住房、户籍、就业相关的证明材料。第三类：外来务工人员
须已在兰稳定就业三年以上
申请人须同时具备以下条件：①具有兰州市的居住证；②申请人已在兰州市稳定就业三年以上，已与单位签订在劳动人事部门备案的劳动合同，且连续缴纳三年以上养老保险；③申请人单位无单位职工公寓；④申请人及配偶在兰州市无住房；⑤申请人家庭人均月收入低于1470元/月(含1470元)。
提交资料：①《兰州市外来务工人员公共租赁住房申请表》；②与单位签订的劳动合同、养老保险证明；③申请人身份证和兰州市居住证；④申请人及配偶的收入证明；⑤申请人及配偶在兰州市的无房证明；⑥其它与收入、住房、就业相关的证明材料。第四类：引进人才
须与单位签订三年以上服务合同
申请人须同时具备以下条件：①经兰州市人才管理部门认定的引进人才；②与引进人才单位签订三年以上服务合同；③申请人在兰州市无住房。
这类申请者须提交的资料包括：①《兰州市引进人才公共租赁住房申请表》；②引进人才认定文件；③与引进人才单位签订的服务合同；④用人单位的担保文件；⑤申请人身份证；⑥申请人及家庭成员在兰州市的无房证明。
解读二：在哪申请？
新就业大学生等3类人群可在工作单位申报
对于新就业大学生、外来务工人员、引进人才这3类人群而言，未来的一个月内，都可在工作单位直接申报公租房配租。个人向所在工作单位提出申请后，由单位对所需材料进行审查、核实，在单位内部进行公示；然后由单位统一向单位所在地县、区住房保障部门申报；县、区住房保障部门对各单位申报人员进行复审、公示后；市住房保障部门审核、公示，无异议确认资格。
对于缺乏单位证明的“城镇中低收入住房困难家庭”这类申请者而言，申报的第一步是去户籍所在地街道、社区提出申请，在街道内部接受公示后，最终由市住房保障部门、民政部门共同审核、公示并确认资格。
解读三：申请审核公布
公租房从申请到确认资格约须3个月时间
为了确保公平公正，从提交申请表到最终确认配租资格，公租房申请会经过申报、初审、复审核实、汇总信息、公示等多个环节，前后历时约3个月。在此期间，社区、街道、房管部门会通过入户调查、邻里走访、核查住房信息系统中的住房信息、媒体公示等方式，保证公租房公平分配。
分别会经过以下步骤：6月29日-7月24日,个人及家庭申报阶段;7月25日-8月14日,各街道、社区、单位初审阶段。在此期间，将对申请个人及家庭进行入户访问，建立入户调查记录和邻里访问记录，对家庭人口状况、居住情况、收入情况和实际困难程度进行核实、调查；8月15日-9月4日,各县、区住房保障部门复审和核实阶段，将对所有上报的申请个人及家庭进行汇总，在住房信息系统中核查住房信息情况，并按照民政部门程序核实申请家庭收入和低收入认定的情况；9月5日-11日，市住房保障等部门汇总阶段；9月12日-21日，经过初审、复审确认的申请者名单，将在《兰州晚报》及市房管局网站进行公示阶段；9月22日-30日，确认无异议，发放确认结果通知单阶段。(记者赵文瑞)廉租房
1、办事程序：
申请人将申请与相关材料报户口所在社区—社区验件受理，申请人填写申请表—社区调查、核实、公示、报街道办事处—街道办事处审核、调查、核实、公示、报区住房保障部门—区住房保障部门审核、公示、报市住房保障部门—市住房保障部门复核、公示、确认保障对象。
2、申报材料：（1）个人申请
（2）《兰州市城镇低收入家庭廉租住房申请表》（3）家庭成员身份证复印件；（4）户口本复印件；（5）现住房情况证明；（6）家庭收入证明。
3、承诺时限：自报市住房保障部门之日起，35个工作日（包括公示时间15个工作日）
4、收费标准：不收费
5、具体办理部门：各区街道办事处受理
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