大学生村官发展调研报告

大学生村官发展调研报告（精选8篇）

大学生村官发展调研报告 篇1

得好、流得动

选聘高校毕业生到村任职是党中央的一项战略决策，旨在加强农村基层组织建设，培育具有坚定理想信念和奉献精神、对人民具有深厚感情的新农村建设接班人及党政干部后备人才，如何让大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动对于大学生村官建设工作具有深远意义。

一、以教育培训为重点 确保大学生村官下得去

为使大学生村官能够迅速适应工作环境、进入角色，正确履行职责、发挥自身优势，我认为县镇两级组织部门可以为村官创造点条件。

1.任前集中教育 采取现场观摩体验、集中理论辅导、座谈交流提高等具有较强针对性和实用性的任前培训，引导大学生村官充分做好思想、生活、知识等方面的准备，确保能以积极的心态，良好的精神面貌奔赴自己的工作岗位。

2.加强日常教育 将大学生村官纳入乡镇干部教育培训规划，定期组织参加专题培训，或学习农村实用法律法规、或学习农业科技知识，以期提高我们的实际工作能力和水平。

3.鼓励继续深造 拓宽党校这一教育平台，充分发挥我党教育之利器，鼓励和支持大学生村官参加党校函授学习，提高自身素质。

二、以落实待遇为保障 确保大学生村官待得住

1．逐步提高大学生村官工资、福利待遇，真正能使我们在工作岗位上能干得安心。

2.定期召开座谈会，及时了解大学生村官在工作、生活中遇到的困难和问题，并及时处理，解决大学生村官的后顾之忧，为我们全身心投入工作提供有力的保障，确保大学生村官待得住。

三、以制度建设为抓手 确保大学生村官干得好

1.完善培养带教制度 明确规定每名大学生村官培养带教责任人，制作带教培养计划书，确保带教制度真正落到实处。

2.实行档案动态管理各个乡镇统一建立村官档案，包括工作基本情况，重大事项报告，工作总结，考核结果，奖惩措施等，切实有效的动态管理大学生村官日常工作，增强考核依据。

3.严格请销假制度 规定大学生村官在工作期间不得随意离岗，严格限制大学生村官在上级部门服务时间，及时掌握大学生村官在村动态。

4.完善大学生自管会制度 制订大学生自管会工作制度，明确工作任务，定期召开网络会议（崇明的实际情况，集中开会不实际），解决实际问题。

5.为大学生村官实践提供平台 根据本乡镇的特点，组织大学生村官参与到实践项目中来，在实践中将强锻炼，提高服务群众的能力，促进其尽快成才。

6.坚定发展村官交流媒介 坚定组建我县大学生村官网站，月报，要求到村任职的大学生村官定期书面报告思想、工作状况、调研报告等，每半年组织一次座谈会表彰先进，以期提高村官工作热情。

四、以引导落实为基础 确保大学生村官流得动

明确我县大学生村官身份定位，真正使大学生村官在农村有所作为；引导到期大学生村官开展分流工作，积极为其创造进一步发展条件；各个乡镇拿出一部份空余岗位给予大学生村官；创新提拔制度，对表现优秀的村官进行破格提拔，确保大学生村官流得动。

大学生村官发展调研报告 篇2

总体来说, “选拔大学生‘村官’对于社会、学校、学生来说, 都是一个机遇。对社会而言, 社会主义新农村建设急需人才, 大学生带去的是新知识新理念, 能促进苏北发展;而对学校来说, 培养的学生能够学有所用, 为建设新江苏做贡献, 也是一种成就;对学生本人特别是工作还没落实的, 更是一个就业的机会”。

一、新农村需要什么样的大学生

调查中, 农村地区的干部群众普遍反映, 大学生到村工作促进了农村文明风尚的形成。大学生村官观念新, 文化高, 才艺多。他们积极宣传党的路线、方针和政策, 主动开展各项文体活动, 破除陋习, 弘扬正气, 大力倡导文明村风, 把健康文明的生活方式带到了农村。他们充分利用远程教育和广播, 坚持每天播放新闻和农村节目, 提高了农民的政治觉悟和文化修养。

1. 传播了新知识, 带来了新思想。

如南陈集乔庄乡村民们反映, 大学生们有知识、有见解, 为农村带来新知识、新观念。“我们农村大多数还是有点重男轻女, 比如有些人家为了生男孩子就想法设法找门路……, 有些人找关系检查知道是女孩子还会做流产, 对女孩子教育也不够重视, 但小沈 (一个大学生村官) 就把村民集起来给我们开会、讲道理, 还逐一做典型人家工作, 通过录像、实例甚至法律等来做村民工作, 效果比以前直接罚款、拉房子好多了;他还在村里办起了亲子教育班, 主要给妇女讲解如何更好引导孩子、管理孩子等问题, 现在我们的观念和以前有了很大变化, 大家有事首先就会想到找小沈商量一下”。

2. 推广了新技术, 带来了新方式。

具有预见性和创新性的发展思路是大学生村官的优势领域。2007年毕业于淮阴师院生物技术专业的小张被连云港市赣榆县聘为技术助理, 他利用自己所学知识, 到农村信用社贷款300万, 建起了无公害葡萄园、西瓜种植园, 同时利用自己掌握的网络知识, 将村里的采摘园、特色项目发布到新农村商业网站, 加大了本地特色产业的宣传, 扩大了客源, 带来了效益。

3. 改进了工作方式, 提高了工作效率。

大学生村官的务实高效、求新求变给农村注入了活力。淮安市洪泽县办公室里的电脑和打印机原来一直处于休息状态, 上面满是灰尘, 小朱来了以后捡起这个长久以来很少有人动用的东西, 起草、修改、打印各类资料、协议, 大大提高了村委会的办公效率, 让村民们很佩服。同时他们还利用远程教学技术, 把农作物生产技术、农民创业经验、龙虾养殖等以更便捷的方式传授给农民, 改变了以往主要通过专家面授、村民交流等费时、费财的技术传播方式, 赢得了村民的称赞。

二、存在的问题

毋庸置疑, 大学生村官对新农村建设的影响作用是积极的, 选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的, 但在实际工作中还存在一些不可回避的问题, 主要表现在以下方面:

1. 思想上的“扎根”问题。

大学生选择到农村担任“村官”的原因较多, 有相当一部分是出于就业的考虑。调查显示, 许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择, 对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占四分之一左右。另一方面, 许多大学生村官到农村基层工作, 是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺, 这些大学生表示在担任一段时间“村官”后, 会通过考公务员、考研、提拔等途径, 尽快脱离农村基层。因此可以看出, 到农村担任“村官”, 是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况, 如何教育引导大家在思想上扎下根来, 集中精力、发挥聪明才智, 在新农村建设中真正有所作为, 是今后工作中需要着力解决的一个问题。

2. 工作上的“深入”问题。

调查发现, 进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”的问题, 如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有二:一是农村人际关系复杂、利益纠葛较多, 农村工作琐碎繁杂, 新来者很难在短期内被农村社会所接纳。二是大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯, 有的甚至根本没有农村生活的经历。因此, 如何让大学生“村官”尽快了解农村, 融入农村, 与群众“打成一片”, 是需要认真解决的重要问题。

3. 能力上的“提高”问题。

建设新农村, 人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才, 其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥, 主要体现在:一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力。从目前大学生“村官”构成来看, 他们大部分刚刚离开学校, 社会工作经验不足或缺乏。四是自我激励能力有待提高, 农村环境复杂, 工作繁琐, 面对困难和挫折, 更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足, 完善知识结构, 将其尽快转化为实际工作能力, 都需要通过培训和管理等工作加以解决。

三、对策与建议

实践告诉我们, 选派大学毕业生到农村工作, 为农村干部队伍带来了生机和活力, 促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作, 进一步做好这项工作, 具有十分重要的战略意义。

1. 要建立更加科学合理的组织管理体系。

管理部门要着眼于新农村建设大局, 不断建立健全大学生“村官”的管理制度, 做到既有章可循, 又不至于管理僵化。考试大网站收集一要建立科学的选拔机制, 坚持大学生自觉自愿原则, 在保证公开、公平、公正的基础上, 确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生“村官”的培训和管理, 配备优秀的管理干部, 通过教育培训, 切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制, 健全完善科学的考核体系, 对工作表现突出的, 及时给予奖励, 对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的, 经严格考察确认后, 予以辞退。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制, 确保各项优惠政策充分落实, 保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。

2. 大学生“村官”要努力提高自身素质。

大学生投身新农村建设, 充分发挥自身作用, 需要在以下几个方面提升自己:一要热爱农民、热爱农村事业, 真正做到了解新农村建设情况, 掌握“三农”工作的方针政策, 扎根农村, 把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心, 在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力, 要在实践中学习工作技巧, 积累工作经验, 锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合, 推动农村经济和各项事业发展。

3. 要为大学生“村官”的成长、成才营造良好环境。

首先, 新闻媒体应对大学生“村官”给予更多、更加广泛的关注, 通过大力宣传, 营造良好舆论氛围, 让大家了解、支持这项工作, 引导更多的高校毕业生到基层去, 服务农村建设。其次, 企业、金融机构、科研机构及有关方面要积极参与, 共同努力, 创建城乡共建、城市反哺农村的有效机制, 如建立科技、法律、投资等方面的数据库, 设立大学生工作“村官”创业基金, 举办新农村建设论坛, 等等。实现资金、信息、技术的顺畅流通, 为大学生“村官”在社会主义新农村建设中建功立业拓展渠道。最后, 各高校要对大学生“村官”工作予以支持, 在智力、人力上为大学生“村官”创造条件, 提供更多的交流、学习和展示平台, 帮助推广经验, 解决问题, 解疑释惑, 推动大学生“村官”制度进一步完善。

摘要：大学生村官制度, 对社会、学校乃至个人都具有重要影响, 本文阐述了新农村需要什么样的大学生, 以及存在的问题, 并提出了对策和建议。

浦东新区大学生“村官”考察报告 篇3

关键词：大学生“村官” 考察

大学生“村官”计划是近年来由政府部门正式发文、筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。2005 年 6 月 29 日中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，正式以文件的形式将大学生村官纳入国家计划项目，力争三到五年内实现一村至少一名高校毕业生的目标，至此，全国各地按照党和国家的政策及规定，陆续启动大学生村官计划，落实大学生村官的各项机制，不少大学生毕业后响应党和国家的号召，奔赴各地农村担任村官，有些高校毕业生甚至通过竞选，直接担任了村支书或村主任。

一、上海市大学生“村官”计划的实施情况

（一）总体情况

2006年开始，上海部分地方实行选聘大学生村干部到村任职。从2008年开始上海市全面开展选聘高校毕业生到村任职。

2009年上海市选聘大学生“村官”的要求是必须是中共党员（含预备党员），或非中共党员但必须是校级优秀学生干部才能报考。上海市共有6941人网上报名，经资格审查，经过资格审查，符合报考条件的3918名高校毕业生，争夺上海市10个郊区（县）提供的279个“村官”岗位，平均供需比为14.3∶1。当年上海市共选聘大学生“村官”223人，其中女性占六成。原浦东新区选聘大学生“村官”23人。

2010年报名人数为1941人，报考录取比例约为12：1，较之2009年，报名人数减少七成。经自愿报名、高校推荐、考试面试和体检政审等环节，2010年共选聘到村任职大学生167人。在2010年的村官招录过程中，各区县都加大了本区县毕业生的录取比例，这是今年大学生村官招募工作的最大变化。在远郊区县，语言不同，当地农民观念也和市区有很大差别，大学生融入有一定困难，而当选村两委班子更是很困难，这是大学生到村任职后两年中表现出来的一个瓶颈问题。大学生融入难这个问题也是区县反馈意见中比较集中的一个，各区县都希望增加本地学生的招聘，以保证大学生村官更快地适应当地的文化和语言。为此，2010年招录时做了相应调整，40%的招聘岗位用于定向招录本区县毕业大学生。

（二）上海市大学生“村官”的基本待遇

上海市选聘到村任职的高校毕业生工作、生活补贴分为日常工作、生活补贴和政府奖励二部分发放。具体发放办法即：（1）每月发放2000元日常补贴，12个月为24000元；（2）政府奖励每年经考核合格后一次性发放，奖励标准为每人每年16810元。另外对选聘到村任职的高校毕业生，按人均2000元的标准发放一次性安置费。

上海市选聘到村任职的高校毕业生的工作、生活补贴、政府奖励和一次性安置费由市区两级财政承担。社会保险包括医疗、养老、工伤、生育、失业五险，公家出37%，每人16650元/年；个人出11%，每人4950元/年。公家出的社会保险费部分由市、区县二级承担。

（三）大学生“村官”的管理与培养情况

2010年下半年7、8月份，上海市在全市范围内成立大学生村官自我管理委员会，参照高校学生会组织模式，组建大学生村官自治性组织。与此同时，上海市还为大学生村官组建自我管理的“一网一报”，依托上海基层党建网，组建上海大学生村官网站，将大学生村官的动态情况、想法、创意、在农村的调查报告等内容放在网上进行交流；组织大学生村官自主编制简报，搭建互相交流、沟通的平台。

在基层锻炼满一年后，通常被安排到政府机关、企事业单位及综合部门进行3个月左右的轮岗，以熟悉村、镇两级工作情况。

二、浦东新区大学生“村官”基本情况

（一）浦东新区大学生“村官”的总体特征

1、专业

浦东新区的大学生“村官”专业相对比较全面。有法学专业、有经济学专业、有生物学专业、还有刑事侦查专业，基本上理、工、农、医类的毕业生都有。其中，理工类所占的比例是32%，人文社科类所占的比例是68%。

2、学历

浦东新区作为改革开放的先行先试地区，有着自身独特的优势。因此吸引了不少高学历的大学生报考当地“村官”，最低的学历是本科。以2009年浦东新区选聘的23名大学生“村官”为例，硕士学历的共有10人，占当年浦东新区选聘大学生“村官”的43%。其中，当年唐镇选聘的5名大学生“村官”中，共有4名硕士研究生，占唐镇当年选聘大学生“村官”的80%。

3、学校及生源地

浦东新区大学生“村官”基本都来自沪上各高校。2009年选聘的大学生“村官”中，来自211院校的有9名，占39%。其中有2名来自复旦大学，且都是硕士研究生；1名来自上海交通大学，也是硕士研究生。

2008年及2009年两届的大学生“村官”生源以外地生源为主，分别占到该届大学生“村官”的82.5%和73.9%。2010年浦东新区在选聘村官时，提高了对本地生源的选聘率，当年外地生源的大学生“村官”所占的比率下降至59%。

4、年龄与性别

浦东新区几年来选聘的大学生“村官”年龄普遍较轻，出生年份集中在1977年至1987年时间段，主要以1980以后出生的为主。

在大学生“村官”男女性别比例上，浦东新区女性大学生“村官”的数目稍多于男性，男女所占的比例分别为43%和57%，这与近年来女大学生就业压力大于男大学生有一定关系。总体上来说，浦东新区大学生“村官”的男女性别比接近1：1，基本均衡。

5、政治面貌

浦东新区大学生村官的整体政治面貌以中共预备党员和正式党员主，其中中共党员为65.3%,预备党员为29.2%。另外1.3%和4.2%分别为共青团员和群众。

（二）浦东新区对大学生“村官”的培养情况

浦东新区从区政府到镇政府，对大学生“村官”的培养是比较重视的。区、镇每年都会对新入职的大学生“村官”进行一次全封闭的统一培训。每季度区政府、镇政府都会各举办一次大学生“村官”座谈会，交流各自的心得，及时向区政府反馈意见和建议。区政府一年还会组织五次以上大学生“村官”联谊活动，丰富了他们的业余生活。浦东新区的大学生“村官”还成立了自己的QQ群，作为各村大学生“村官”联系的一个重要平台。为了全方位提高大学生“村官”的能力，浦东新区政府每年会给大学生“村官”们发放几本书籍，内容涉及提高心理素质、增强综合能力、如何更好地在农村服务等。

浦东新区政府及各个镇政府对服务期限满一年以上的大学生“村官”实行到区、镇两级政府部门见习的措施。2009年和2010年年底，浦东新区为服务满两年的大学生“村官”举办了定向考录公务员的考试，共有9名大学生“村官”经过考试成为公务员。

三、浦东新区大学生“村官”的工作情况

（一）为新农村建设做出的贡献

1、为农村生产建设出力

浦东新区大学生“村官”学历比较高，他们在大学里掌握了最新的科学技术和现代化知识。而农村最缺乏的就是现代化的知识和技能。各个学科的大学毕业生在农村这片广阔的田野里都找到了自己的用武之地。他们的到来，对于提高浦东新区农村的劳动生产率有一定促进作用。

2、为农村文化建设出力

新农村的建设不仅仅指经济建设，还包括政治建设、文化建设、社会建设等多个方面。党的十六届五中全会提出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。“乡风文明”和“村容整洁”就涉及到农村文化建设，在这方面大学生“村官”们利用他们的优势为繁荣浦东新区的农村文化起到了不可替代的作用。如唐镇的刘沁佳、周丹、杨礼等几名大学生“村官”，一来到唐镇工作，就谋划着如何丰富村民们的文化生活。她们自编自导了几个小品、舞台剧，并在唐镇的各个村进行演出，引起了轰动，受到广大村民的热爱。

3、为农村民主政治建设出力

2009年10月至11月，浦东新区各个村进行了村两委班子换届选举。各村的大学生“村官”均参与了这次选举，他们大部分成为村选举委员会的成员之一，对此次民主选举提出了许多有利的建议。他们还拿起相机，实地记录了这次选举的情况。这是浦东新区的大学生“村官”第一次全程参与村两委会班子的换届选举。据统计，这次选举的投票率和支持率是历年最高的，投票率达到95%以上，对新选出的村两委班子成员的支持率达到82%以上。

4、为宣传党的路线、方针、政策出力

浦东新区选聘的大学生“村官”大多数都是中共党员，他们在学校期间接受过马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的学习。对党的各项路线、方针、政策有相对比较深刻的理解。他们在农村工作期间，他们带领广大村民深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的重大理论成果。并通过对党的各项路线、方针、政策积极宣传，使当地群众进一步拥护党的领导，自觉拥护党的路线、方针、政策，更好地推动当地生产建设，维护当地的社会稳定。

5、为农村信息化建设出力

新农村建设的一个重要方面是推进农村的信息化建设。村委会现有的工作人员，大多数文化程度不高，对于信息技术的应用就更加陌生，这与推进农村信息化建设是相矛盾的。大学生“村官”普遍掌握了办公自动化等计算机软件的使用，有些还是计算机高手，建立本村门户网站，处理各种计算机信息处理对他们来说不是难事。因此，大学生“村官”到村任职，可以有力推动当地农村的信息化建设。

2009年，上海市要求各个村建立自己的门户网站，这使一些大学生“村官”有的用武之地。他们利用自己掌握的计算机知识，各自建立起本村的网站。他们制作的网页精美，内容详尽，形式活泼生动，很好地起到了宣传本村的作用。普遍反应，大学生“村官”制作的村级网站更受欢迎，点击率更高。

（二）大学生“村官”对未来的期待

调查中得知，浦东新区的大学生“村官”们对未来有许多的期待。主要有以下一些方面：

1、期待能更好地在农村发挥作用

由于当前大学生“村官”是以空降方式去村两委任职的，这种“空降”方式不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》中所规定的村官产生机制，因此很多大学生“村官”从本质上讲并不是真正意义上的村官，也不是公务员。这种身份定位的不明确限制了他们在农村更好地发挥应有的作用。而许多大学生“村官”到农村去，都是怀着一腔热血，希望以自己所长服务于新农村建设。这些大学生“村官”们最大的愿望就是能有更好的体制让他们充分在农村发挥作用。

2、期待有更合理的流动机制

2009年4月，中组部等部门制定下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确提出了大学生“村官”聘任期满后的“五条出路”，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习。但具体操作起来并不容易。根据对浦东新区的大学生“村官”的调查，他们当中73%的人希望将来可以进入公务员队伍。愿意将来留任村干部的有5%，另行择业的有18%，自主创业的有3%，继续学习的有1%。

可以看出，大多数大学生“村官”期待将来可以进入公务员队伍。而实际上，大学生“村官”经过几年在农村的实践，比较全面地掌握了基层的实际情况，他们进入公务员队伍，对于调整我国的公务员队伍也是一项有利的举措。但是目前真正能进入公务员队伍的大学生“村官”并不多。希望另外择业的大学生“村官”也希望将来可以有更好的工作岗位。总之，浦东新区的大学生“村官”期待有更为完善的流动机制。

3、期待进一步提高待遇

大学生村官调研报告 篇4

大学生村官调研报告范文

当今，随着经济的发展，社会的进步，越来越多的农村人，尤其是广大农村青年进入城市，造成了农村劳动力的短缺，农村社会管理难度增大。农村的发展成为社会和谐发展的薄弱环节。为加强建设社会主义新农村，党中央站在科学发展的高度上，鼓励大学生走进农村，担任村官，充实农村新生力量，加强农村管理。这是一项实现可持续发展的战略举措。目前，大学生村官已公开招聘了三批，为农村注入新的生机，不少人凭着自己的文化功底，科学知识和协调能力，做出了显著成绩，也有人不了解农村实际，工作难有起色。针对这些现象，社会上议论纷纭。现在需要的是，不要责难，不要非议，有必要分析大学生村官工作环境、工作职能、工作意义，正确理解大学生村官，并从中找

寻出提高村官们工作成效的对策措施，达到培养人的目的。

二、选拔大学生村官的背景

首先需要我们了 解的是这一现象产生的相关背景、现状及问题。当前，“大学生村官”已成为一个热门的话题，大批的大学生涌到农村贡献自己的力量。为什么这么多的大学生甘于放弃大城市而进入到农村呢？这就有必要了解我国当前的大背景。

（一）从国家层面来看，是加快社会主义新农村建设、培养优秀农村后备人才相结合的一项重要举措。中共中央高度重视社会主义新农村的建设，并制定了一系列的重大方针，为大学生深入农村当村官提供了政策导向和支持。胡锦涛总书记在对首届“中国十佳大学生村官”来信中作出了重要批示，肯定了他们的创业激情和奉献精神，也要求有关部门研究完善大学生“村官”工作长效机制,努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。12月22日中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持召开了大学生“村官”代表座谈会并作了重要讲话。要求各级党组织和有关部门要认真贯彻落实胡锦涛同志关于大学生“村官”的重要批示，他强调，大学生“村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。并针对大学生村官工作的体制、资金、培训，宣传作了具体部署。［2］遵照中央精神，各省市也出台了相关大学生村官的优惠条件，如：从事村官的大学生，在就任期间待遇不低于上年的平均工资，工作期满后自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。同时，大学生村官在考公务员、事业单位、考研时可享受加分政策，对于有创业意向的大学生村官，可享受国家规定的有关政策。［3］可以说，中央的高度重视，为大学生走进农村奠定了基础，明确了方向。大学生村官工作环境进入了最好的发展时期。

（二）从农村现状来看，是推动农村基层组织建设，促进农村经济社会又好又快发展的客观要求。长期的人才外流导致农村基层人才匮乏，素质有待提高，在构建社会主义新农村的实践中，农村干部的作用极为重要。而当前，就农村干部而言，普遍现象是：年

龄偏大，文化偏低，缺乏带领大家致富的本领及一种进取的精神，又有严重的保守思想等等，这些因素严重制约着农村的发展。迫切需要有知识、有文化、有胆识的人才进入

农村，填补长期以来形成的农村人才洼地，广大的大学生无疑是合适的人选。

（三）从大学生自身来看，农村是吸纳大学生就业的未开垦的处女地，在那里占得先机，也是大有作为的。高校的扩招，使得越来越多的大学毕业生涌现到市场，这就必然导致职业岗位的供不应求，尤其在受到金融危机的影响后，外向型企业受国外影响，停产减产明显，就业形势十分严峻，而高校大学生是我国宝贵的人才资源，面对众多的待业大学生，到农村中去担任村官，是一种选择，也是一方发挥才能的平台。随着高等教育的大众化，会有越来越多的大学生到农村闯天地。现在担任村官的，已涌现了一大批优秀的工作者。他们有：立志服务三农、甘心为民建功的王丽娜，实践中提高能力、关爱中坚定信心的戈新化，用活三个字、服务新农村的刘继伟等等杰出的青年村官，无疑是一

种证明。

三、大学生担任村官所发挥的积极作用

选聘大学生担任村官，向落后的农村输送高素质的人才，对于推进社会主义新农村建设步伐，构建社会主义和谐社会具有极为重要的意义。其积极作用大致概括为以下几点：

（一）完善基层组织形式，构建社会主义新农村

我国是一个农业大国，要建设中国特色的社会主义事业，首先要解决的就是农村问题，要解决农村问题，首先要解决带头人问题，在现阶段，我国农村中普遍存在着村干部学历浅、知识少、眼界窄等问题，严重制约农村的发展。大学生作为知识型、综合性人才，具有的知识丰富、眼界开阔、思想活跃、热情活力、敢于冒险、积极进取的特点，对于完善基层组织形式，为农村干部队伍建设，补充新鲜血液作用显著。另外，农村是一个广阔的社会大舞台，大学生在担任村官的过程中，可以直接与广大的人民群众相联系，了解人民的真实想法，深入了解民情，在具体工作中不断磨练自己，提高认识问题、解决问题的能力。从而克服了一开始就到机关任职，然后直接提升为领导的人对基层不了解的弊端。［4］选任大学生村官，对于完善基层组织形式，储备年轻干部，最终实现构建社会主义新农村的目标具有相当重要的意义。本人就是一名大学生村官，通过三年的工作自身能力得到了很大的提高，深切了解了农村的现状与农民生活的艰辛，并把自己所学的知识运用到农村实际工作当中，同时在为人处事方面也有了很大的提高，特别是

在处理实际问题能力方面积累了一定的经验。

（二）党的政策宣传者，思想转变的推动者

担任村官的大学生，其自身政治素养都已经具备了较高的水平，而广大的农村群众受教育水平低，文化浅。大学生村官积极组织人民群众进行各种形式的活动，来学习和宣传党和国家的各项方针政策，并严格加以贯彻，使各项方针政策深入人心。我国农民由于长期以来形成的思想理念相对陈旧，迫切需要转变，这就需要在具有相对先进理念和创新观念的大学生村官来帮助农民们改变思想，转变观念。如河南的大学生村官在农村“技防”的十户联防报警器安装工作中，积极发挥了普法宣传员的作用，他们深入到村，宣传到人，并帮助村民安装调试和讲解使用方法。使广大农民进一步认识了农村技防工作的重要性，提高了安全防范意识，也形成了邻里之间的团结互助和谐氛围。［5］平时，大学生村官们定期开展远程教育工作，在远教播放室为农民群众播放一些有教育意义和科技致富方面的宣传片，大学生村官们的严谨态度和工作热情受到了村民和村干部的一致好评。江山市有一名大学生村官创办了衢州地区第一份村报——《清漾村报》，每月一期，村报内容丰富，有党的方针政策、法律法规、好人好事、本村历史与文化的变迁、本村的新闻简讯和大小事项，村报的推出受到了村民们的欢迎，不少村民还成为村报的记者，向村报投稿，提出自己的建议与意见，村民们都说有了村报太好了，自己村里发生什么事都能了解地一清二楚了，而且也丰富了我们的精神生活。村报成了当地村干部

与村民沟通的桥梁，也成为了面向农民做思想宣传工作的有效载体。

（三）基层情况的反映者，科技脱贫致富的领路者

作为直接与群众进行接触的大学生村官，更能了解民情，真实准确地向上级部门做出反映，并充分利用现代科学技术和自身的知识面广、思路灵活等方法带领农民脱贫致富，这才是农民朋友最关心的问题。最明显的是在信息上报工作中，大学生村官们能够认真了解村情、民情，及时掌握基层工作动态，将了解到的村情民情整理成各类舆情信息及时反映到上级部门。在2007年4月，衢州柯城柑橘遭遇价格大跌和销路不畅，大学生村官吴小正看到村民们无望地将自己辛辛苦苦收回来的橘子低价抛售，有的甚至烂在家里时，吴小正感到很痛心，那段时间，他天天通过“农民信箱”发布柑橘销售信息，帮助村民解决柑橘销路问题。［6］在春耕期间，安远县车头镇三排村大学生“村官”刘鹏到田头给农民讲解瓜果的科学施肥方法。大学生“村官”们纷纷深入农户家中，制订产业规划，送技术下乡，帮助群众抓好春耕生产，利用科技帮助农民提高产量。又如山西省的大学生村官谢芳，建立了新品种示范蔬菜大棚项目，日本珍珠娃娃菜、日本黑帅长茄、荷兰贝纳多（甜椒）、西班牙西红柿、韩国好日子黄瓜、以色列德力特番茄等等多种蔬菜，这些新品种和新尝试正在吸引着更多的当地农民争相效仿，并为他们带来了可观的经济效益。江山贺村有一名大学生村官自己办起了养鸡场，带领村民致富，已成为当地的美

谈。［7］

四、大学生村官工作环境和工作过程中存在的问题

（一）制度法规不规范。“大学生村官”还是一个新名词，缺乏统一规范的机制和法规支持，他们还没有形成一个社会阶层。就目前农村体制来说，村民自治最根本的体现就在于村官是由村民选举出来的，且多由村民担任，村里的任何决策都需要村民代表大会通过，换句话说，村民特别是村官掌握着村里的人权、决策权等权力，而大学生担任的多为村党支部书记或村委会主任助理等职务，并不具有真正的实权，为不至于破坏村民自治，可能造成大学生村官的“空降”，同时村民们对于“大学生村官”并不了解，在村民们的观念里认为，村内大大小小的事情只有书记、主任才能够拍板决定，其他人起不到任何作用。虽然说大学生村官越来越受到重视，但是，仍然还有不少地方政府对此重视不够，缺乏关怀和重视，再加上地区经济落后，村民们暂时的不认可，很难留得住人才。

（二）岗位职责不明确。大学生到社区、农村工作，其目的是让大学生们熟悉农村，了解农村，磨练吃苦耐劳的意志，锻炼基层工作能力，提高总体素质；其次是指导农村，发挥人才智慧的优势，为基层新农村建设服务。但从调研结果来看，部份大学生村官岗位职责不够清晰，发挥作用不够突出，从事的工作大多是做做会议记录，整理整理台帐，打打文件、整理资料等方面细小杂事，村里的大事管不了，小事也管不好，琐事不敢管。［8］大部分人都觉得工作没有成就感，舞台很大，发挥作用却很小。分析其原因主要

有三：

第一，许多基层领导放权不够，认为他们还是“小毛孩”，还不成熟，不敢放权放手给大

学生村官们。

第二，大学生们的主动性还不够强，考村官的目的是解决眼下的就业困难，暂时修身养性，并把此作为平台和跳板，为以后发展寻找机会，从而导致自身工作主动性、事业心

大打折扣。

第三，“村官乡用”现象比较普遍，有许多乡镇、街道为了缓和突击性的工作压力，动用了大学生“村官”，安排大学生村官应付乡镇、街道许多繁琐的工作；有的基本上都安排到乡镇使用，来顶替乡镇一些几大员的位子，成为不三不四的“编外乡镇干部”，使许多“村

官”们不知自己的真实身份了。

（三）大学生自身定位不准。为鼓励大学生到农村工作，各地出台了不少优惠的政策，在推动阶段，政府给以极大的承诺，诸如考研、考公务员等一系列的优惠政策，这就有可能在吸引大学生到村官担任村官的同时，产生一种仅仅把担任村官作为一种谋求好前途的“跳板”的心理。另外，因为农村基层工作的复杂性，而当代大学生由于专业不对口、实践经验欠缺，再加上农村特别是中西部偏远地区农村生活条件的艰苦等原因，可能使得大学生在角色的转换与适应上出现困难，而所学的用不上更是一件令人头痛的事情，这必然会降低大学生的积极性，感到无所事事。对于刚刚离开繁华都市的大学生，尤其是根本没在农村生活过的大学生，农村条件的艰苦，理想和现实的巨大差距，再加上工

作中的挫折，不少大学生自然而然就会产生离开农村的想法。

（四）管理制度不够健全。大学生村官虽然是“村官”，但又不是在编“村官”，有些地方镇村混合使用，使用主体不明导致了管理主体的不明；在学习培训、工作、培养提高、考核考勤等方面缺乏相关的制度管理。在调查中发现两方面问题：

一是大多数的大学生村官和乡镇干部一样，早上报个到，下午四、五点钟急着回家，沉在村里的时间不多，晚上在村里的时间更少，殊不知农村中农民白天忙着干活，所以许多民情沟通、矛盾调处、政策宣传等工作都要到晚上才好开展，这在一定程度上影响了

他们的成长成才。

二是各地政府出台了各项优惠政策来吸引大学生，可是这些大学生村官工作期满后，政

府真正能做到承诺吗？这一担心不容忽视。

五、针对存在的问题，采取的措施及对策

作为一种新生的事物，“大学生村官制度”有其优越性，焕发出勃勃生机，在为社会主义新农村建设做出了较大贡献的同时，对大学生也具有重要的作用，但是事物的两面性也决定了其在实施的过程中必然会遇到一些问题阻力。然而，从上面的问题来看，并不是不可以加以改变、克服的。为此，为保证这项政策措施的顺利进行，需要社会各方面的共同努力：

（一）努力营造良好氛围，提高社会各界的认识。借助新闻媒体的力量，大力宣传高校毕业生到农村和社区工作的目的、意义，加大政策和招聘工作的宣传力度。积极挖掘典型，开展到农村、社区工作优秀高校毕业生的评选，加大优秀农村、社区工作高校毕业生的宣传报道，树立农村、社区工作高校毕业生的良好形象，引导社会正确认识和支持，努力营造有利于高校毕业生服务基层的良好氛围和社会环境。在思路上要充分认识到大学生村官是一项战略工程，而不是权宜之计。所以逐步建立完善相应得配套实施，诸如建立健全必要的法律、法规，以防止大学生村官的过于频繁的流动；国家通过制定更多的政策和待遇，比如说：根据地方实际情况，增长工资、对大学生村官定期考核后，对于优秀分子，可以选拔进入乡镇领导班子等，以解决他们的后顾之忧，为农村留住优秀人才。［9］这样可以保证这些毕业生在几年的工作后能感觉有所收获，而不是虚度光阴，对于带动更多的大学毕业生到农村工作具有相当重要的意义。

（二）合理安排工作岗位。高校毕业生招聘到农村、社区工作后，实行3个月的试用期。试用期满经考核合格的，要根据他们的能力素质和适应情况，合理安排工作岗位。既然是“村官”，就应授以权，委以职，一般可安排担任村委会主任助理、经济合作社社长助理、社区居委会主任助理或团支部书记、文书等职务，也可根据实际需要安排其他工作岗位。乡镇、街道等上级单位和部门尽可能不要长期抽调他们应付其他方面的工作。如江山市在村民委员会换届选举工作开始后，大学生村官们均被纳入本村的选举领导小组，积极配合镇党委、政府、村党支部和村选举委员会开展各项工作。在工作中，大学生村官们积极主动，认真工作，一丝不苟，白天和村干部一起与联系选民，走家串户，逐一核对、梳理选民情况，利用晚上休息时间与选举委员会成员一起进行选民造册登记。在大学生村官的积极参与下，各村的村民委员会换届选举工作正顺利、有序的向前推进。

（三）加大培养锻炼力度。对到农村、社区工作的高校毕业生，要制定具体的培养计划，落实相应的措施，帮助他们尽快成长成才。要重视做好培训工作，除市级集中组织上岗培训和知识更新培训之外，乡镇、街道要将他们的培训纳入本乡镇、街道干部教育培训计划，重点学习党在农村的方针政策及与农村、社区工作有关的基本知识和工作方法。要有计划地抓好对他们的经常性的教育和培训，支持他们参加继续教育和学历教育。要适时对他们进行分工调整，使他们经受多岗锻炼。要实施乡镇、街道联村干部联系和村主要领导帮带制度，丰富传帮带内容，重点传授农村工作经验和方法，帮助他们尽快提

高农村工作实际能力。［10］

（四）切实加强管理和考核。乡镇、街道要作为管理主体，把高校毕业生列入村、社区专职干部管理范围（可不占村、社区专职干部职数），实行劳动合同管理。考核工作由当地组织部、人事劳动社会保障局共同牵头，并负责制订考核工作实施办法，具体由各乡镇、街道组织实施。考核结果可确定为优秀、称职和不称职三个等次。根据考核结果，参照同类村、社区专职干部给予一定的奖励；对表现较差、不胜任工作、考核不称职的，按照合同规定予以解聘。

为促进农村经济的发展，构建社会主义新农村，大学生村官所发挥的作用极为重要。然而，大学生村官是一个新事物，还十分幼小，需要时间成长，需要扶持。习近平同志在与大学生“村官”代表座谈会上要求：着力构建大学生“村官”工作长效机制，努力使大学

大学生村官调研报告 篇5

为全面深入学习实践科学发展观，根据区委、镇党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求，做好学习调研段的调查研究工作，按照科学发展观的要求，围绕中央对新农村建设的“20字针”，为了解竹园村的农村现状，摸清新农村建设中存在的问题,探索促进社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，确保科学发展观学习实践活动取得实效。我们村两委班子，多次深入我村各自然村进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

滇源镇竹园村位于滇源镇北方29公理处的梁王山系上，辖区内有10个自然村，9个村民小组，共349户人家，总人口1320人，耕地面积2808亩，山林面积3万多亩，主要产业以萝卜、绍菜、花卉为主的种植业。

二、发展现状

近年来，随着中央、省、市、区、镇各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，竹园村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。

（一）农业生产情况：竹园村现有耕地2808亩，人均耕地面积2.11亩，全村主要是以萝卜、绍菜、花卉为主的种植业。2010 年农村经济总收入约225万元,年末农民人均纯收入约为1760元，在全镇18个村委会中处于下等水平，是典型的山区农业村。

1、从业人同分布情况。现全村共有1320人，其中：男性660人，女性660人，18岁以下人数为350人，18—60岁之间人数为753人，60岁以上人数为222人，劳动力人口数为975人。根据2010年的统计数据显示：在全村975人劳动力人口中，从事第一产业的农业人口有855人，占劳动力总人口的87.7%；从事二、三产业的农为120人，占劳动力总人口的12.3%，其中：23人从事交通运输业，97人从事其他行业。

2、产业结构情况。在农为产业结构中主要以“玉米、蔬菜”生产为主。以2010年为例，全年农作物总播种面积2808亩（不含复种指数），在粮食作物中以玉米、绍菜、萝卜为主，经济作物主要是以花卉为主，畜牧业以分散喂养猪、牛、羊为主。

3、农业基础设施建设情况。现建设有进村公路1条，长4.3公里，村组互通道路2条，约0.7公里，全部道路均为水泥路；水利设施建设上，坝塘共3个，小水窖160口，取水口在建。

（二）、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通电、通水、通电视、通电讯，但进村及村组互通道路仍为沙土路面。现我村委会建设有一所卫生所，解决了村民看病难的问题；小组上建有1个科技文化活动室（但村委会科技文化活动室无图书资料），全村委会享受农村低保96人，困难户 基本上得到救助，新型农村养老保险参保人数940人，参合率117％；建有小学1所，小学生28人，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位；农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步得到落实。

（三）农村基层组织建设情况。村“两委”班子共7人，其中：村党总支委员4人，村民委员会委员5人；全村共有党员78人，其中：男性党员68人，女性党员10人；每年召开党员大会2—3次；实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

三、存在的主要困难和问题

1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在下几方面：一是进村及村组互通公路多年得不到修缮、路面硬化的只有两条并且过窄、过陡，下雨天仍无法行走，从而影响了民村的生产、生活物资运输，增加了生产、生活的成本；二是水利设施落后，水坝、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水；三是村容、村貌等基础建设，缺乏统一规划，多数村组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村有4个小组均无垃圾处理池，8小组还未实现道路硬化等；四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后，现村委会还没有科技文化活动室。对改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难，均制约着新农村建 设的进程；

2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的耕地比较零星、分散，不利于机械化耕作，基本上还处于“牛耕马驮”的手工状态，增加了劳动成本，劳动生产率的提高受到制约和影响，使农业增效、增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，产品市场化程度低，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。

4、新农村建设，“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分组已经进行了一定的基础设施建设，但“重建设、轻管理”成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，部分村干部、村民对建成的设施保护意识薄弱，措施不力、制度办法不到位。

5、村委会基层组织建设仍然薄弱，一是全村组干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从 心；二是基层组织建设还有待完善、加强。

四、对策及建议

（一）加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。

（二）突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展；村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以筹资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导、逐步推进，确保新农村建设项目，建一个，成一个，但同时也要注意不能过多的增加群众 和村组集体负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把新农村建设抓出成效。

（三）科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子要认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的新农建设发展规划，特别是镇一级党委、政府，要按照科学发展的要求，统筹规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。在项目规划上，近两年竹园村委会在项目规划上的重点一是加强村委会村道路修缮、养护，保障公路的畅通；二加强水利设施的管理维护工作，保障村组的生产、生活用水；三对于实施整村推进项目、乡村道路规划、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等项目要根据上级党委、政府的部署逐步安排。

（四）抓好农业科技文化的培训、推广。一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率，降低资源消耗。现已实施测土配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施民农工培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

（五）要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，保护好耕地。

（六）推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善村级事务决策管理机制和各项村规民约，增强村干部、村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保农村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。

总之，新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收、发展产业支撑和改善人居环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。用3至5年，或更长时间，使全村广大农村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。

大学生村官调研报告 篇6

摘要：选聘高校毕业生到村任职，是党中央立足加强“三农”工作、巩固党在农村的执政基础而做出的一项战略决策，对加快社会主义新农村建设有着重要意义。为了解大学生“村官”在农村是否适应农村工作、是否能发挥自己应有的作用等问题，我们对此做了专题调研。

关键词：大学生“村官”基层农村工作

为了深入了解大学生“村官”在基层的工作状况，我们和贵州省锦屏县相关部门同志通过发放调查问卷、召开座谈会、下村走访等形式，对在锦屏县基层工作的37名大学生“村官”的工作情况进行了全方位的摸底调查。现将有关情况总结如下：

一、大学生“村官”的基本情况

自2008年贵州省引导办开展选拔优秀大学生毕业生到新农村建设一线工作以来，来到锦屏县的大学生“村官”共有54名，因考上公务员或教师等原因，截止到现在还有37名大学生“村官”在锦屏县基层工作，现都任村委会主任助理、村党支部副书记或村党支部书记助理职务，而且有一人任村党支部书记。这些大学生“村官”在推动农村的建设和发展起到了一定的作用，增强了农村基层组织的活力和创造力。

二、大学生“村官”的生活与工作现状

1、大部分大学生“村官”主要担任村农村政策宣讲员、文化活动组织员，做好远程教育管理工作和“万村千乡”工程的更新，协助

计生，整理档案，重大文件及开会通知等辅助性工作。

2、他们在学校所学的专业与现在的工作并不是很对口，自己学校学的东西在工作中基本用不上，或者用到很少。面对村里各种情况的复杂性，以及村里难以粗粒的复杂的人际关系，村里人对他们缺乏认同感，特别是女大学生原本存在顾虑多的情况，所以他们较容易在工作上产生挫折感。

3、农村干部大多数是以男性居多，所以对于刚毕业进村的女大学生“村官”来说，与村“两委”干部以及村民的交流较少，当她们提出意见或建议的时候，经常不会被村两委会重视起来。

4、他们对于自己今后归宿抱有不确定性，对于自己在基层工作期满后，后期的管理问题、安臵问题，都表示出极大的担忧和困惑，大学生“村官”三年后的出路在哪里，三年以后是留任还是做另外的安排，都表示不清楚。

5、他们进入村以后，还是给村里带来了很多的积极影响和新的变化。据调查发现，大部分村干部认为他们有很高的工作积极性，从整体上看，当地村干部对他们是非常满意的，而广大村民也表示了对他们的欢迎，也希望他们能为广大农村的致富做出贡献。

6、女大学生易于与村内妇女沟通、交流，给农村妇女带来了先进文化交流，给农村妇女带来了先进、活跃的科学理念与思想观念，能激发农村妇女的自信心与自强心，积极投身创业致富的道路上来。同时，她们的男女平等、维护妇女权益等观念，改变了农村一些陋习，有效的化解一些家庭矛盾，有利于促进农村和谐社会的建设。

7、大学生“村官”更新了农村传统的思想观念，尽管他们在工作经验等方面相比村里的干部犹不及之处，但他们整体科学文化素质较高、思想观念先进、视野宽阔，能给农村带来很多新的东西，为村民们带来先进的知识，提升了整个队伍的素质。他们都具有大学本科以上学历，思想观念新、文化水平高，对于宣传党的路线、方针、政策起到了积极的作用，有利于加强农村新文化建设，从而促进新农村建设。

三、现状存在的原因角色定位不够明确。目前的大学生“村官”面临身份困境，大学生“村官”在法律上处于“非官、非农”的尴尬处境，大学生“村官”虽然身在农村，即不是农民，也不是村两委成员。这种身份不利于他们作用的发挥，容易使他们被当成“打杂”的干部，外界民众以至于他们自身有种“临时工”的感觉，这使得大学生“村官”在工作中带来一定的困难，容易导致挫败感。队伍管理尚未完善。由于大学生“村官”的身份特殊，在管理方法和管理制度上还处于探索阶段，特别是工作考核、督促检查等还不完善，与科学化、规范化、制度化要求还有很大距离，很容易导致基层组织对大学生“村官”使用的随意性和培养管理的杂乱无章。政策的不稳定性，造成大学生“村官”们工作不安心、不稳定。首先，性别的差别，农村干部男性居多，村支部书记、“两委”成员也大多是中年男性，他们觉得女大学生“村官”在农村做不出什么大事来，往往不能放开手让他们开展工作。其次，缺乏长效管理机

制。大学生“村官”对自己期满后的出路表示担心和迷茫，这就直接加剧了他们不安心、不稳定工作情绪，是他们难以扎根农村、深入工作：同时也使村干部、村民，觉得他们到农村工作是暂时的，不可能长久，因而拉开了村民、村干部和大学生“村官”之间的距离，使双方不能更加融合到一起。再次，大学生“村官”们自身思想上的不到位，缺乏真正热爱农村、热爱农民、扎根农村，在农村建功立业，实现自我价值的思想基础，对适应农村艰苦坏境，条件的心理准备不足。

四、针对这些情况的对策建议

大学生“村官”从高校毕业到农村工作，从学校学生的身份转变为基层工作者，是一个自我适应和群众认可的过程，需要各级组织给予更多的关心和帮助，需要各级干部特别是村干部的真诚帮带、用心培养，同时大学生“村官”们应努力提升自身能力以便能在农村工作中健康成长。、要逐步建立完善相应的配套措施，建立健全各种必要的法律、法规；要通过制定政策和提供相应的待遇，如根据地方实际情况，对大学生“村官”定期考核，给予相应的奖励措施，要制定切实可行的实施管理政策，解决他们的后顾之忧等等，切实为农村留住优秀人才，带动更多的大学生到农村工作。、就乡镇、村（居）二级来看：领导要给予大学生“村官”更多的关怀与帮助，正确引导他们进入自己的角色，让他们明确自己工作的职责，对他们建立岗前培训、结对帮带等培训制度，支持他们自发组织各类交流联谊活动，创办刊物，增进交流，共同提高，使其在实践中经受锻炼、提高能力。

3、大学生“村官”自身要转变思想观念，准确给自己定位。要激发自己服务于农村的热情与责任，背负起兴农的历史使命，形成一种用知识回报社会、服务农村的志向，不能把“村官”作为“跳板”，而要立足长远锻炼自己，扎根农村，脚踏实地地工作，谦虚谨慎地待人，认真做好农村的每一项工作。加强学习，增强实践能力的锻炼，培养自己与村干部、村民的交流沟通能力，以谦虚学习的心态多向村干部包括村民学习，提高自己分析和解决实际问题的能力。农村工作很复杂也很繁琐，不急于求成，不切实际的就想干出一番大事业，要摆正好心态，少一些浮躁，多一些务实，从小事做起踏踏实实、勤勤恳恳，要树立村民意识，融入农村生活。

4、加强交流培养。定期召开大学生“村官”座谈会，开通大学生“村官”交流园地、编写“村官”信息方式，及时宣传大学生“村官”有关政策及工作经验，积极为他们搭建相互交流平台。

5、对于各级党委政府也应高度重视女大学生“村官”工作，形成妇女组织关心服务女大学生“村官”的工作体系。妇联可以建立女大学生“村官”的培养机制，妇联的各项活动和会议可适当邀请女“村官”参与，让他们多参与活动，在实际工作中学会具体的工作方法。积极推介女大学生“村官”在为贫困妇女、留守儿童办实事、办好事，大力宣传女大学生“村官”在村里工作的成功经验、工作体会，积极营造女大学生“村官”“树典型学先进”的良好工作氛围。积极搭建妇女活动平台，充分发挥女大学生“村官”的重要性。

为做好大学生“村官”管理工作，锦屏县相关部门也做了一系列的工作：

一是开展定期培训。结合各村实际，将大学生“村官”纳入基层干部培训计划，开展以农村工作基本知识、农村形势和政策、新农村建设、农村基层组织建设等为主要内容的集中培训活动，增强了他们服务新农村建设的本领。

二是实行帮带培养。实行领导帮带作机制，明确指定村干部为大学生“村官”工作、生活上的导师，手把手传道授业，帮助他们尽快熟悉掌握基层工作的方式，是他们顺利完成角色转换，准确找到自身定位，尽快融入农村工作。

参考文献：

[1] 朱有志.中国乡村建设[M].红旗出版社，2009年11月

[2] 申长平.新农村建设的社会合力问题研究[M].北京：科学出版社，2008年6月

[3] 中组部等.关于选聘高校毕业生到村任职的通知[N].大学生村官网，2008年3月

大学生村官发展调研报告 篇7

胜任特征研究和实践起源于美国, 以McClelland[1]为代表, 美国管理协会定义胜任力为能够区分绩效优秀与一般者的知识, 动机, 特质, 自我意向, 社会角色以及与工作有关的技能 (Hayes, 1979) 。构建胜任特征模型的一般方法有行为事件访谈法、职能分析法、情景法、绩效法等, 其中行为事件访谈法较常用, 这种方法通过采用开放式的行为回顾式调查技术, 要求被访谈者列出他们在工作中发生的成功事件和不成功事件, 访谈者通过分析访谈记录, 了解各种胜任特征在报告中出现的频次, 对优秀组和普通组的要素指标发生频次及相关程度统计指标进行比较, 找出两组的差异特征, 然后根据显著性差异特征, 建立绩效优秀者胜任特征模型。

目前对大学生村官的研究基本是从宏观层面上对于大学生村官的政策的发散性思考、对实践情况的初步调查, 而对于大学生村官本身素质要求, 大学生村官能否成为新农村建设的强有力的生力军的内因条件和发挥作用的效应鲜有研究, 胜任力模型是区分绩效优秀的大学生村官与一般者的有力模型。虽然胜任力模型是一项较为成熟、研究成果较多、涉及岗位、角色广泛的人力资源管理开发研究, 但是对于基层、政府等非营利性机构工作人员的胜任力研究比较缺乏, 大学生村官也是胜任力模型空缺的一项研究内容。

大学生“村官”虽然作为新农村建设的生力军, 为广大农村的改革建设注入了新的血液, 带来了蓬勃生机, 但由于大学生专业知识局限性, 缺少实践经验, 特别是农村实践和农业知识, 因而在实际工作中往往难以取得较大成果。更有大学生迫于就业压力, 把当“村官”作为自己职业生涯的跳板, 为以后当公务员等寻条捷径。怀着这样动机的大学生“村官”对农村工作难以全心全意, 国家希望大学生“村官”为新农村建设作出贡献的初衷在实践中就会大打折扣。大学生“村官”不同于普通的村干部, 村干部作为“土生土长”的乡土管理者重要在务实, 而作为见多识广、有着更高知识水平的大学生“村官”要为农村带来新思想、新的发展道路, 作大胆的创新和科学的指导, 与村干部形成互补优势。所以如何制定大学生“村官”的选拔标准, 构建科学合理的“村官”素质模型便是意义重大。

二、胜任特征模型初步建立

1.行为事件访谈

为了了解实际的大学生村官表现优秀者和一般者, 本研究运用半结构化的访谈形式, 事先拟定访谈提纲, 对于被访大学生村官进行关键行为事件访谈。

样本选取是胜任力模型构建的第一步, 选取的科学性关系到整个研究结果的信度和效度。在江苏、北京两地分别选取大学生村官, 其中优秀组为10人, 访谈资料全部有效, 普通组10人, 有效访谈资料8份。为保证在样本抽取关键环节的严密准确性, 优秀组以“是否在任期获得县级及以上政府公开表彰的优秀大学生村官荣誉称号”为基本判断标准, 并结合了相关政府网站的公开信息、地方组织部年终考查大学生村官标准等, 选取了最终访谈的10名优秀大学生村官, 其中有两名是“全国十佳大学生村官”, 一名北京市优秀大学生村官和若干区县级优秀村官。普通组的村官则在不含优秀村官的地方村官名单中内随机抽取, 保证访谈对象的一般代表性。根据频数统计结果, 优秀组在平均字数和平均时间上均多于一般组, 但二者在统计上无显著差异。

2.胜任特征编码

通过独立编码法访谈资料进行关键行为事件提取条目进行初步编码, 通过讨论与教授专家指导, 形成意见较为一致的编码, 并记录编码的级别类型, 如特征是优秀组与普通组的有无、程度区别或是方向区别;统计编码的各特征出现频数和与之相对应的代表性行为事件。

按照访谈材料编码的频数统计:1) 优秀组高于、多于一般组的突出特征有:以民为主 (成败是非评价以百姓为中心) 、任职目标明确、主动学习精神、自信敢为、尽心尽力、岗位认同、积极寻求外部支持、耐挫折性和吃苦耐劳, 统计的人次频数均占优秀组的50%以上;2) 少数优秀者特有的特征是:创业导向、市场导向、敢于风险投资、创业目光长远;3) 一般组有而优秀组无得特征是:情绪不稳定性、功利性结果导向。对于一般胜任特征在更广泛区域适用和验证, 创业导向这几项特征不作为胜任特征的验证项, 但在具体地区、具体村落的发展目标和人才需求上, 创业意识和能力可作为重要的选拔适合该地区的大学生村官的标准之一。

而情绪不稳定性和结果功利性导向不能代表一般组的普遍特征, 故在进一步的验证模型中省略, 综合上述分析, 最终我们依据频数确定的初步的大学生村官胜任特征的初步模型有以下10个要素:主动学习精神、岗位认同度、积极寻求外部支持、耐挫折性、吃苦耐劳、成败是非评价以百姓为中心、自信敢为、尽心尽力、改变农村的目标明确、反功利导向。

三、不同村型与大学生村官的胜任特征要求

实地调查中发现, 各地的农村经济发展水平和模式不一, 即使是同一个城市甚至同一个区县也有不同的情况。有整体发展已经比较城镇化, 如北京市海淀区某镇, 属于城乡结合部, 主要收入来自出租集体土地、房屋等;江苏宿迁市泗阳县某镇是靠二、三产业为经济支柱;也有更多以传统农业为支柱的村型, 当地优秀大学生村官带领群众创办各种高效农业种植、家畜养殖合作社, 为农民带来了切实利益, 并且使这种规模经济、高效农业发展途径成为村民的长效致富实践。访谈过程和质化资料整理中均发现, 较之城镇化程度较高地区的绩效优秀者, 在传统农业为经济支柱村型地区的优秀大学生村官在自信敢为、耐挫折性、吃苦耐劳几项要素上的表现更突出, 并且强烈的创业意识、市场导向等特征均在他们身上得到更多的体现。

经济发展水平决定上层建筑, 不同经济发展水平地区的政策导向不尽相同, 因而对大学生村官的需求和职责也不尽相同。调查的优秀和一般组的大学生村官中, 都既有在城镇化比较高的地方担任党建、办公室等职位, 又有在农村担任村长助理, 亲身创业或协助村委会日常工作, 但是不同经济发展水平的村型对于大学生村官人才素质的需要存在显著的不同:传统农业村需要大学生村官更加积极主动作为, 创业带领当地群众致富是绩效评价的一大标准, 相应地也要求到这些地区的大学生村官创业意识和能力、耐挫折性较高;而城镇化水平已经较高的地区对于大学生村官的要求集中于公文处理、制度建设、法律法规上, 但总体来看, 无论哪个地区大学生村官的胜任特征都包括成败是非评价以百姓为中心、自信敢为、尽心尽力、改变农村的目标明确等通过访谈得出的10个要素, 仅在一些要素的程度上有所不同。

不同任职村的发展程度和类型是否应建立不同的胜任特征模型, 还需进一步的问卷调查的定量研究验证, 以测度不同的村型是否需要不同的胜任特征;并且在取样时尽可能使范围广, 收集尽可能多的情况, 以讨论胜任特征模型适用的普遍性和针对性。

参考文献

[1]McClelland, D.C, Testing for competence rather than for intelligence[J].American Psychologist, 1973, 28 (1) .

[2]Spencer L.M&Spencer S.M, Compelence at Work:Models for Super Performence, John viley&Sans.Inc, 1993.221-226.

[3]仲理峰, 时勘.胜任特征研究的新进展[J].南开管理评论, 2003, (2) .

大学生村官发展调研报告 篇8

[关键词] 大学生村官队伍 成长环境 发展对策

自2005年中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》以来,全国各省市、各高校积极响应号召,努力推进大学生村官计划。优越的国家政策、健全的高校培养模式和广阔的农村天地为大学生村官队伍的健康成长提供了巨大的机遇,但是笔者通过近年组织大学生在陕西渭南和商洛等地开展社会实践和调查研究,看到了在政策实际执行过程中仍存在着一些不容忽视的问题,并提出了发展的对策和建议。

一、大学生村官队伍的健康成长迎来前所未有的机遇

(一)科学的党政决策提供了良好保障

自大学生村官到农村任职以来,党和国家密切关注并大力支持大学生村官的发展。2007年12月18日胡锦涛总书记在相关文件中批示,选聘高校毕业生到农村任职“具有长远战略意义”;2008年12月22日国家副主席习近平在大学生村官代表座谈会上强调,着力构建大学生村官工作长效机制,努力使大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动;2008年12月28日团中央在京召开会议表彰了首届中国十佳大学生村官[1]。党中央的科学决策与坚强领导,为大学生村官投入新农村建设提供了难得的机遇。

(二)健全的高校培养机制奠定了坚实基础

针对国家实施大学生村官的重大举措,全国高校积极改进培养机制,在党的领导和团的指导和各级学联组织的配合下,高校精心组织大学生在做好广泛宣传、村官科学培养、实施完善管理、落实模拟选聘 [2]等方面积极开展工作,造就了一大批理想崇高、责任感强烈、专业基础雄厚、实践能力过硬的优秀大学生。

(三)巨大的农村天地拓展了广阔空间

当代农村干部不仅要具备农业意识、农村眼光,更需要工业意识、商业意识、城市眼光[3],接受过现代系统教育的当代大学生恰恰具备这些特征。大学生充分发挥自己信息灵、有技术、眼界开阔、思想活跃等优势,与土生土长的农村干部形成优势互补,将为新农村建设注入强劲的新鲜活力。同时大学生积极投身村官事业的洪流,对于他们全面把握基本国情、深化群众情感体验、扎根农村建功立业等各个方面都将产生积极深远的影响。

二、大学生村官队伍的健康成长还面临着巨大的挑战

(一)就业观念传统,心态有待调整

受传统教育观念的影响,大学生就业期望值普遍偏高,在当前严峻的就业形势下,部分大学生选择村官职业动机并不纯洁。很多大学生村官在工作中得过且过,将主要精力放到公务员或研究生备考中。这种行为具有强烈的投机性和功利性,根本上不利于社会主义新农村建设。

(二)社会经验欠缺,业务水平有待提高

大学生村官刚走出大学校园,他们缺乏对农村社会的了解,缺乏艰苦环境的锻炼,缺乏实际的工作经验,很难有清晰的思路开展工作;现阶段来讲,农村急需与农学相关的实用技术,而大学生村官专业技能偏离,理论知识有余而实践能力欠缺的现状,使他们难以有效发挥才干;再加上生活不习惯、人际关系复杂等问题,一定程度上影响到大学生村官工作的顺利开展。

(三)角色定位模糊,激励机制有待健全

在大学生村官组织管理方面,有些地方虽然出台了管理考核办法,但服务管理和考核机制没有真正落到实处,对于大学生村官的身份尚未进行准确的定位 [4],这种尴尬的身份使得很多大学生村官没有归属感和安全感。因为缺乏有效的后续管理、考核培养机制,导致大学生村官资源没有被充分地利用起来,造成了巨大的人力资源浪费。

三、大学生村官队伍发展的对策

(一)加强宣传、积极引导、端正思想、坚定立场

要充分运用电视、报纸、广播、网络等媒体大力宣传,引导人们客观、全面、深刻认识大学生村官计划,理解该政策在政治、经济、社会等各个方面的重大意义;注重大学生村官的思想教育,引导他们树立正确的事业观、价值观和名利观,找准自身工作定位,摒弃浮躁心态,坚定吃苦精神,这样才能树立扎根农村、建功立业的坚定信念。

(二)创新机制、科学培养、加强锻炼、提升素质

为适应农村发展的特殊需求,高校应该积极创建科学的村官培养机制,将其引入专业教学体系当中,有针对性地培养合格的大学生村官。高校要重新规划专业体系,尤其是高等农业院校,可尝试创办“村官专业”,在专业课程中开设农、林、牧类和管理类课程。同时,要充分注重实践环节,在农村建立实习基地,组织“模拟管理”,让大学生真正有能力胜任村官这一职务。

(三)明确定位、厘清职责、规范管理、保障到位

国家应该尽快完善相关政策,对大学生村官进行明确的角色定位。基层领导干部要尊重大学生村官的主动性,切实保证其享有充分发言权和决策实施权;地方政府和各职能部门要努力为大学生村官提供优质的后勤保障,例如在政治待遇、经济待遇、激励机制、淘汰机制、评价机制等方面都要给予相应的制度保证。同时要积极整合涉农项目、资金,重点向大学生任职村官倾斜,为他们实施治村规划提供物资支撑。

参考文献:

[1]李源潮.选聘大学生到村任职是培养接班人的战略举措[N].人民日报, 2009-01-26 (2).

[2]吕洪良,吕书良.新农村建设与大学生村官政策[J].中州学刊, 2009 (1): 21-24.

[3]张丽,韩新宝.新农村建设中大学生村官的作用及实现途径[J].青岛农业大学学报 (社会科学版), 2008 (2): 25-29.

[4]王文举,范合君.北京市大学生村官在农村基层组织中的作用[J].北京社会科学,2008 (6): 93-96.

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