基层党建工作推进会总结

基层党建工作推进会总结（精选8篇）

基层党建工作推进会总结 篇1

10月17日，新田县召开基层党建工作推进会，贯彻落实中央省市有关基层党建工作系列会议精神，总结今年以来全县基层党建工作情况，安排部署下段工作任务。县委书记唐军提出具体工作要求，县委副书记、县长秦山成主持会议。

会议在总结成绩的同时，指出了当前基层党建工作存在的不足，表现在主业主责意识不强、队伍管理不严、制度执行不到位、工作落实不力、工作方法不新等。会议要求，全县上下必须要围绕中心、服务大局，找准基层党建工作与中心任务的结合点，突出重点，精准发力，不断创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，提升基层党组织服务发展、服务民生、服务群众和服务党员的能力。重点抓好三个方面的工作，第一是要在强化基层党组织政治引领功能上;二是在提升基层党组织服务能力上;三是提高乡村法治治理水平上，强化带头人队伍建设、深入开展模范支部创建等，努力推动我县基层党建工作再上台阶。

在会上，县委书记唐军强调全县上下要把握形势，深化认识，增强抓好基层党建工作的责任感和使命感;注重实效，强化创新，全面推动全县基层党建工作再上新台阶;明确职责，落实责任，切实加强督导考核和责任追究，为全面完成今年经济社会发展各项目标任务提供坚强的组织保障。

基层党建工作推进会总结 篇2

1. 高校和谐校园建设的内涵

构建高校和谐校园是落实科学发展观和全面建设和谐社会的必然要求, 体现了学校发展的价值取向。追求个性、知识、社会的和谐发展将成为21世纪高校理念的价值取向, 是高校价值目标与实现发展过程的统一。高校和谐校园是一种以和衷共济、内和外顺, 协调发展为核心的素质教育模式;是高校通过深入改革、创新机制、调动一切积极因素, 激发全校的创造活动;是以校园为纽带的各种教育要素的全面、自由、协调, 整体优化的育人氛围;是学校教育与社会教育、家庭教育和谐发展的教育合力;也是以学生发展、教师发展、学校发展为宗旨的整体效应。高校和谐校园是和谐社会的重要组成部分, 是推动学校更快更好发展的基本条件。和谐能够凝聚人心、团结力量、促进事业发展。校园奏响和谐的旋律, 将会为学校的发展和学生的成才注入活力, 使学校的组织效能得到充分发挥, 提高教师教书育人的积极性和学生学习的主动性, 从而提高教育教学的质量, 促进师生的自身发展和身心健康。同时, 高校要积极营造培养优秀人才的良好环境, 始终用和谐的音符推动学校稳定持续的发展, 加快高水平教学研究型高校的建设步伐。

2. 高校党建与和谐校园建设的辩证关系

党的先进性建设与建构社会主义和谐社会是密切相关的, 党中央提出的建构社会主义和谐社会体现了马克思主义的社会理想, 符合“三个代表”重要思想的基本条件。和谐校园建设是社会主义和谐社会建设的重要阵地, 构建和谐校园是新时期高校党的先进性建设的主动体现。因此, 党的先进性建设是和谐校园建设的前提条件和基本保证, 而和谐校园的建设又为高校党的先进性建设实践提供了更加广阔的舞台。具体表现在:1.党的先进性建设是和谐校园建设的基本保障与思想动力。建设一支高素质的党员队伍是建设和谐校园的组织基础;同时基层党组织是党的全部工作的基础, 坚持不懈地抓好党的基层组织建设是构建和谐校园的要求。2.和谐校园建设对高校党建工作有促进作用。和谐校园建设与高校党建是互动的关系, 不仅高校的先进性建设是和谐校园建设的前提条件与保证, 而且和谐校园创建能促进党的先进性建设。只有通过和谐校园的建设, 高校党组织才能把“三个代表”的重要思想落到实处, 成为一种实现的指导力。构建和谐校园可以更好地实现提高党员素质的目标, 加强党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设, 不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力;发挥好党委和领导核心、总支的政治核心、支部的战斗堡垒作用, 把党的先进性要求转化为实际行动, 贯彻到党的全部工作中去, 进一步增强党的号召力与影响力。

3. 基层党建工作推进和谐校园建设的着力点

3.1 要明确目标, 增强建设和谐校园的自觉性。

大学校园集教育教学、科学研究、文化传播、文明示范、社区服务等多种功能于一身, 熔不同类型、不同层次、不同年级的学生和不同学科、不同职责、不同年龄段的教职工及其家属于一炉, 要使之达到和谐是复杂而艰巨的工作, 必须要有党组织坚强有力的政治保证。同时, 高校要转变观念、明确工作目标, 充分发挥高校党组织把握方向、制定政策、整合力量, 营造环境的能动性, 针对高校的实际, 提出同中有异、分类指导、整体推进、共建和谐党建工作的思路, 使党组织自觉成为社会主义和谐校园建设的领导者、组织者和推动者, 以党内和谐推进校园和谐。

3.2 着眼基层, 提高构建和谐校园的能力。

提高高校基层党组织、构建和谐校园能力, 包括带领教职工学生共同建设和发展学校能力、发展基层民主政治能力、为群众提供服务的能力、维护校园稳定能力和解决党组织自身问题的能力、化解其中之间矛盾的能力。这是一个系统的工程。建设和谐校园, 重心在基层。高校要以能力建设和先进性建设为着力点, 不断提高基层党委的领导能力、政治核心能力和战斗力, 充分发挥基层党组织凝心聚力、推动发展、促进和谐的作用。

3.3 创新形式, 发挥党员先锋模范作用。

创新是基层党建工作保持生机活力的源泉, 高校基层党组织应主动研究新情况, 探索新方法, 增强创新意识, 提高创新能力, 努力使基层党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性, 大大提高党的工作覆盖面和有效性。党支部要逐渐成为党员发挥先锋模范作用的平台, 成为开展学生思想政治教育和组织师生参与和谐校园建设的坚强堡垒。

摘要：高校党组织作为党的基层组织的重要组成部分, 应该成为和谐校园建设的领导和推动力量, 高校在认真贯彻落实中央关于构建社会主义和谐社会的精神, 以党建保证发展, 在和谐校园建设中加强党的建设, 进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。

关键词：高校党建,和谐校园,辩证关系,着力点

参考文献

[1]张建鹏.构建高校和谐校园的思考[J].河北农业大学学报.2005, (3) .

[2]冯惠民.周巧红.创新高校党建工作, 推进和谐校园建设[J].中国电力教育.2008, (10) .

[3]崔东云.对建设高校和谐校园的几点思考[J].学校党建与思想教育.2005, (9) .

推进高校基层党建工作创新的思考 篇3

关键词：高校；党建；创新

一、充分认识新形势下高校基层党建工作创新的重要性、必要性和紧迫性

高等学校在经济发展和社会进步中处于重要的战略地位，是国家提高自主创新能力，全面实施科教兴国和人才强国战略的主力军，是面向未来培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地。高校党组织要用创新的思维分析、研究高校基层党建工作面临的新情况、新任务，从国家发展和民族复兴的高度，充分认识加强党的基层组织建设的重要性、必要性和紧迫性。

中国传媒大学作为培养适应21世纪信息传播发展需要人才的高等学校，加强基层党组织建设创新工作，是实现把我校建设成为综合性、研究型、国际化的高水平传播大学的保证。多年来，我校坚持不懈地加强和改进党的基层组织建设，在人才培养、科学研究、社会服务等方面，在学校改革发展稳定等各項工作中，充分发挥了领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，充分体现了党的基层组织的战斗力。但是，也必须看到，我们面临的新形势对高校党组织的挑战是多方面的、严峻的，面对高校师生思想多元化，各级党组织特别是党支部，在加强和改进党的建设方面的任务是艰巨的、复杂的。

二、以创新的精神积极探索高校基层党建工作新思路

1.高校基层党组织建设必须适应国际国内形势发展的需要，适应建立社会主义市场经济体制的要求，正视社会经济生活中出现的变化。

2.高校基层党组织建设必须紧密结合高校改革和发展的实际，密切关注高校管理体制改革、人事分配制度改革、教育教学改革和后勤社会化改革可能带来的冲击，坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，真正把高校基层党组织建设成为实践“三个代表”重要思想的坚强战斗集体。

3.坚持把党支部作为基层党建创新的重点，抓基层，打基础。通过党支部工作的创新，促进高校基层党组织整体工作水平的提高。

4.根据教学、科研、管理、服务、产业等不同类型党组织和不同党员群体的特点，把握需求，引导发展，分类指导，形成特色，全方位推进基层党建工作创新。

5.坚持围绕教学科研的中心工作抓基层党建，形成虚实结合的工作格局。

6.在工作推进上，坚持面上工作与重点工作相结合，争取党建工作每年都有新进展，取得新成效。

7.在工作方法上，坚持继承与创新并举，改进与加强结合，加大指导力度，强调务实作风。

8.立足现在，着眼长远，建立和完善符合党内规定、适合高校特点、有效可行的管理制度和工作制度，形成加强基层党组织建设、保持共产党员先进性的长效机制。

三、以改革创新为动力，开创我校基层党建工作新局面

1.加大党员的学习教育力度。我校结合自身实际，努力建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。制定系统学习计划，明确学习内容和时间要求，保证党员年理论学习时间不少于12天。通过党课、知识问答、考试及相应的点评等形式，抓好党章和党的基本理论学习教育。在此基础上，对党员还进行马克思主义群众观及遵纪守法的教育，对党员领导干部加强权力观和党风廉政教育。校党委领导干部为基层党组织和党员上党课，作形势报告。进一步加强学习培训的检查考核措施。

2.建立大学生党建新的工作机制。我校把大学生思想道德教育、共青团建设和班级建设等工作结合起来，加大学生党员发展的工作力度，构建由党委组织部、学生工作部、研究生工作部和团委组成的学生入党、教育和管理的工作机制。

3.充分发挥基层党组织的作用。我校出台了《学院党政联席会议制度》，规定教学、科研、社会服务和行政管理工作中的重大问题、重要事项，即“三重一大”事项，必须由党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。通过党政联席会制度，有效形成了学院党政相互配合、协调运转的工作机制。有些学院党政主要负责人实行“交叉任职”。发挥党支部的战斗堡垒作用，参与所在单位重要问题的讨论决策。

4.增强服务功能。把服务师生作为基本任务和开展工作的切入点。坚持“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”。结合专业特点和优势，积极开展服务师生、服务社会的主题实践活动，构建党员联系群众和服务群众网络，真心实意地为基层、为师生员工办实事、谋利益。学校在先进性整改活动中，切实解决了一批群众关心的问题，如食堂整改，核发住房补贴，改善教学条件，加强校园安全防范等。

5.创新活动的载体。在长期的实践中，我们形成了许多行之有效的载体，如组织生活制度、民主生活会制度、民主评议制度、组织党课和报告等，它们在基层党的建设中发挥了积极的作用，我们要继续坚持和运用。同时，还积极探索新形势下开展基层党建的新载体，努力提高活动的质量和效果。例如，在基层党建活动中，发挥我校学科特长，积极利用互联网、电化教育、影视等大众传媒等载体。特别是我校校园网较发达，建立党建网站，对于传播党建资料、交流党建信息、提高党员教育活动效果具有良好的作用。积极支持和鼓励基层党组织的创新活动，坚持特色党日活动的评比表彰，及时推广基层党组织在实践中创造的新经验、新做法，增强党建创新生机与活力。

6.进一步推进党务公开和党内民主。建立党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。

逐步推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利。学校的重大问题决策通过一定形式和一定途径征求广大党员的意见，学校的重要工作和决策也通过一定形式在党内传达。校党委每年至少向党员报告一次学校情况。

多年来，学校一直坚持书记校长接待日制度，每周半天时间（周四下午）由一位校领导接待群众来访。在校园网上开通书记校长信箱并及时回复所有问题。组织部、纪委设立监督举报电话，接受群众举报。成立学生申诉处理委员会，切实重视解决涉及学生利益的问题。建立了党代会代表提案制度，建立代表提案的处理和回复机制。2007年我校第一次党代会共征集提案93件，全部审查立案，已办理87件，反馈满意率达到86.2%。

7.为党组织开展工作提供物质支持。为保证基层党组织活动和党建各项工作的正常开展，建立经费保障机制。除按一定比例向党总支返还党费外，党委逐年加大党建经费投入，2007年划拨专项党建经费50万元。还按党员年人均不低于100元核定基层党组织工作和活动经费。其中60％下拨到党总支、直属党支部，40％留在党委组织部统一管理和使用。

基层党建工作现场推进会讲话 篇4

（2017年X月X日）

XXX

同志们：

经区委研究同意，我们用一天半时间，召开全区基层党建工作现场推进会，总结上半年工作，明确下半年思路，对基层党建重点任务进行再安排、再动员、再部署。昨天，我们实地观摩了X个镇基层党建工作情况，从不同角度展示了今年以来X、X、“X”项目等工作成效。从现场观摩来看，最明显的感受就是有行动才有变化。特别是X村和X村，去年作为基层党建推进会和村党组织书记集中培训班现场，这次又安排看这两个点，就是为了让大家切身感受这两个村在示范点创建中，积极思考、深入谋划、主动作为所取得的成效。应该说，本次会议既是现场观摩会，又是经验交流会，也是部署推进会，达到了检验工作成效、相互学习借鉴、激发争先动力、夯实基层基础的效果。

今年是十九大召开之年，也是全面推进基层党建工作向纵深发展的重要一年。X月X日、X月X日，中组部和省委组织部先后召开了基层党建工作重点任务推进会。X月X日，市委组织部召开了全市基层党建工作重点项目交办会，确定市级重点项目X项，我区自选项目X项，形成全区“X”基层党建重点项目。中央和省市委对基层党建工作提出了许多新 要求,大家能够坚持以点带面、把握关键，以重点工作的推进，带动基层党建各项任务有效落实。一是学习教育成效明显。坚持抓常抓细抓长，召开全区推进“两学一做”常态化制度化工作会议，全面推行X主题党日制度，开展庆祝建党96周年系列活动，制定《X行动工作方案》，推动学习教育持续深入开展。今年X月，X来我区调研，对区级层面创设的“X”“ X”等活动，基层单位车间微课堂、一线学习法、党员亮牌示范等做法予以肯定。二是基层基础不断夯实。去年以来，区财政、区管党费累计拨付X万元补助资金，推进村级阵地建设。今年启动新一轮改扩建工作，进一步提升服务阵地整体水平。为防止资产流失，召开产权管理座谈会，出台产权管理办法，签订区镇村三方管理协议，推行村党组织书记管理责任书面承诺，强化X个服务中心产权管理。出台“X”村级治理模式实施意见，细化权力清单、运行流程图，健全事前请示报告、驻村干部参与、决策全程记实三项制度，完善村级运行机制。三是重点任务有序落实。突出抓好市区两级“X”基层党建重点项目，在全市率先召开了落实富民党建“X”推进会议，建立了进度月报、联席会议制度，分解目标任务，明确工作责任，X农场、X种植农场等带富项目成效初显。重点培育“零距离”便民服务、“乡村剧场”文体娱乐等七大服务空间，推动优势资源向服务中心集聚，打造了沙X、X、X等“X”样板村。四是典型影响持续扩大。提炼X精神特质，组织开展“X”活动，不断放大典型示范引领效应。X先后X次获X “点赞”，并光荣当选X，相关事迹被光明日报、X等主流媒体报道，X委在全X开展向X学习活动。评选表 彰10名第X届“X”，X名村书记获X，数量居全省县区第一。

总体来看，今年基层党建工作有了较大提升，但是，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足，主要集中为以下几个方面。

一是管党责任仍需加强。有的单位没有树立“抓好党建是最大政绩”导向，认为抓党建是“务虚事、做虚功”，一定程度上存在“一头热一头冷”现象，从严治党责任层层递减。有的分管党建副书记“分而不管”，专职不专干，做“二传手”，参与其他工作较多，抓党建成了“副业”。有的组织委员对政策业务研究不深，工作标准不高，敷衍应付，得过且过，甚至当“甩手掌柜”。

二是基础工作不够扎实。基础不牢，地动山摇。近年来，我们一直强调抓基层、打基础、强基本，但是基层基础方面仍存在一些薄弱环节，突出表现在阵地建设、队伍管理、制度落实等方面。在阵地建设上，2017年服务中心新建改建工作整体进度缓慢，时间已过半、任务未过半。服务中心“建而不管”、“建而不用”现象依然存在。刚才，以PPT通报了各镇部分村综合服务中心管理使用现状，这是近期不打招呼、直接到村检查的情况，结果可以说是X。从这次抽查情况看，X。在队伍管理上，X。在制度落实上，有的村“三会一课”、固定学习日、“三务”公开等基本制度执行不到位，挂在墙上、写在纸上，落实不到行动上。在发展党员工作方面，存在X等问题，引发信访；有的村“X”治理模式流于形式、走过场，没有把工作落到实处。三是进度力度不够平衡。有的镇对年初布臵的X创建、X管理等重点工作，等靠要、静观坐，疲于应付，缺乏主动性和创造性。相对于农村党建，非公和社区党建工作短板明显，X建设整体进展缓慢，非公企业党建示范点建设除X外，工作成效不明显；社区党建工作缺乏特色、缺少载体，新庄、后陈等两个社区党建示范点建设明显滞后于进度安排。

四是宣传推介不够深入。近年来，X的基层党建工作有一些自己的特色和亮点，整体工作在全市站排头、在全省也有一定影响，一个重要的原因就是我们提炼了做法、进行了推介，继而扩大了影响、形成了品牌。但从今年来看，各镇基层党建宣传工作基本上呈现“不温不火”状态，一些特色工作、经验做法没有及时总结提炼到制度机制层面，有影响力的典型宣传比较少。

X月X日，X委召开X座谈会，X围绕加强带头人队伍建设、履行发展富民职责、落实管党责任等方面，对加强农村基层党建提出了要求。近期，市委组织部将召开全市基层党建现场观摩推进会，对各县区基层党建任务落实情况进行“家家到”检验。下面，我就进一步推进全区基层党建工作，讲三点意见。

一、立足创新创优、率先争先，推动“两学一做”学习教育常态长效

今年，X把“两学一做”联系点放在了X，这对我区来说既是荣誉，也是责任；既是激励，也是鞭策。各镇党委也要把责任放在心上、落实到行动上，聚焦关键动作，突出载体创新，推动我区学习教育出经验出成效。一要把规定动作落实好。围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，省市区先后印发了学习教育工作安排，对今年重点任务进行了细化分解。各镇党委要根据会上印发的全区学习教育工作安排，结合镇村实际，分层分级制定计划，项目化推进、节点化落实，确保规定动作一个不少、一项不落，做到任务执行到位、氛围营造到位、督导覆盖到位、台账整理到位、成效落实到位。要发挥“关键少数”的带动作用，党员领导干部要学在先、做在前，定期到联系点讲党课、搞调研、抓指导，参加支部活动，一级带一级，层层作示范，放好样子，树好标杆。

二要把创新动作开展好。为把领导联系点打造成示范点，彰显地方特色，市、区两级对学习教育的具体载体、抓手进行了细致谋划，市委提出了“X”行动，我区提出了X “X”行动，各镇党委要结合实际创造性开展好。落实过程中要加强分类指导，围绕“X”、办好“X”、实施X行动，区分不同类型党组织、不同群体党员，对学做提出更加具体、务实、创新的举措，使学习教育更加鲜活、更接地气。

三要把问题短板解决好。按照“三个全覆盖”要求，近期省市区先后召开大走访工作会议，我区还对X工作进行专门部署和培训。各镇要把X活动作为深化学习教育的重要实践，落实好X制度，围绕X X目标，推动工作阵地前移、管理重心下移，全面摸清基层存在的突出问题和潜在的隐患矛盾。各镇党委要落实化解问题的主体责任，对汇总梳理的问题，每两周集中会办一次，推动问题在一线发现、在基层解决。四要把亮点特色宣传好。各镇要结合所处沿海、山区、平原等区域特点，发挥特色资源优势，做好结合文章，在X评选、X活动、“X”志愿服务等工作中，总结提炼一批务实管用、切实可行的亮点创新做法，加强与区学习教育办公室的对接沟通，及时做好信息报送工作。要深入挖掘身边共产党员先进典型，做好建国前老党员事迹征集、提炼、推荐工作，区委将通过区电视台、X微信公众号，每周进行推送，发挥身边典型的感召作用。

二、着眼全面进步、全面过硬，确保基层党建重点任务落地落实

下半年，各镇要重点围绕X项目落实，进一步明确工作方向，紧盯薄弱环节，强化工作举措，确保各项工作有序推进、圆满完成。

一要坚持建管并举，增强服务效能。村级综合服务中心建设既是基础工作，也是重点工作，需要各镇党委持续发力、久久为功。要加大力度“建”。各镇要对照任务，落实序时进度，倒排工期、挂图作战，确保按时完成建设任务。区委组织部建立了跟踪调度、周报进度、督查通报、验收考评等一整套项目推进机制，做到完成一个、验收一个、销号一个。要拓展功能“用”。推进设立便民服务大厅，落实集中坐班“X”，为群众提供高效便捷服务。各镇要围绕推动服务资源向村级阵地集聚，组织村干部赴X、X等村观摩学习，优化“X”建设。要充分利用乡村大舞台等文体活动场所，举办广场舞大赛、乡村春晚等群众喜闻乐见的活动，汇聚人气、服务群众、凝聚人心。要落实落细“管”。各镇要按照“一办 法一协议一承诺”要求，进一步做好服务中心产权管理工作。要深化服务中心集中整治活动，按照常态化、长效化、精细化要求，安排专人负责，划分责任区，提升村级综合服务中心及周边环境卫生水平，规范功能布局，避免闲臵浪费。

二要坚持从严管理，提升队伍素质。要坚持抓培育、抓规范、抓整治，推动基层干部能干事、会干事、不出事。要重培育。落实全市基层党组织书记党务工作能力提升“X工程”，实施“X计划”，区镇联动举办培训班，对农村、社区、“两新”组织党支部书记轮训，增强理想信念、提高党性修养、提升党务能力。区委组织部将开展“X”活动，集中开展党务知识测试，不达标的到区委党校封闭学习。各镇党委要参照区里做法，定期安排专题，组织村书记上讲坛，赛体会、赛经验、赛打算，在互动交流中增强素质、提升才干。要立规矩。针对村干部职权界定不清晰、村级职权运行不规范等问题，区委组织部将研究制定从严管理村干部意见，明确能干什么、不能干什么，把握“基准线”、划定“警戒线”、架设“高压线”，从制度层面强化约束、规范行为。要严整治。各镇要结合大走访活动，按照整治X工作部署，加强对村班子的摸排研判，协调纪检、公安、民政等部门力量，针对有问题的村专题研究，拿出过硬措施，开展专项整治，确保社会和谐稳定。

三要坚持协调联动，推动富民增收。各镇、各牵头单位要聚焦富民党建X”，担当担责、主动作为，找准短板、明确措施，把这项工作落到实处。要抓好统筹协调。区委组织部负责牵头抓总，落实好每月一次联席会办制度，及时掌握进 度、发现问题、总结经验，对没有达到预期效果的，要及时指出、提出建议、帮助改进。要强化督查，采取日常督查与随机抽查相结合的方式，切实加强面上督促检查。要抓好推进落实。各牵头单位要组建专门班子，深入一线调研，对每个创业项目要一家一家摸清情况，切实做到基本概况清、进展情况清、存在困难清、推进举措清，形成调研报告。各镇要落实工作举措，加强对上沟通，主动与涉农、财政、扶贫等部门协调，在政策、资金、人才等方面争取扶持，切实将各项工作做细、做扎实。要抓好宣传推介。要对一些推进力度大、工作成效明显的项目，提炼经验做法，培树创业典型，重点瞄准大网、大报、大台、大刊，有重点地开展宣传工作，力争每个行动计划都要有可推广的典型，打造一批创业富民品牌。

四要坚持提优补差，带动整体提升。要坚持“抓两头、促中间”，创新举措、丰富载体，切实提升基层党建工作影响力。要提升示范层次。各镇要围绕“人无我有、人有我优、人优我特”目标，多做“争第一”“做唯一”的思考谋划，在丰富服务内涵、拓宽服务领域、创新服务载体上动脑子、下功夫，确保每个镇、每个领域至少有一个拿得出、叫得响的基层党建示范典型，彰显示范点创建工作成效。要深化星级管理。区委组织部将把星级党组织创建从农村延伸到社区、机关、“两新”组织，完善党组织及书记星级管理体系，每年评选一批“五星级”党组织、“五星级”书记，动态管理、优胜劣汰，激发创先争先动力。各镇要对照“一支一策”争先方案，实行专人包干、全程指导，做到事先有布臵、事中有 督查、事后有成效。年底，区委组织部将对照星级评价标准，开展新一轮评星定级活动，符合条件的增星晋位，达不到标准的摘牌降星。要推进整顿转化。今年，中组部把转化薄弱村、消除空壳村作为基层党建重点任务之一。各镇要深化“强村带弱村、联建促发展”活动，发挥“第一书记”、大走访后方责任单位作用，落实好领导联村、部门帮村、干部驻村、项目富村工作机制，确保完成薄弱村、后进村整顿转化工作任务。

三、聚焦主责主业、基层基础，切实把管党治党的责任抓紧抓牢

近期，X巡视全部反馈，“X、X”，是本轮巡视发现的突出问题之一。X巡视组公布的X、X等问题，X巡察组发现在许多镇也不同程度存在。大家务必进一步增强主业意识、危机意识，强化责任担当、履职尽责，进一步查漏补缺、夯实基础。

一是责任再压实。在座的各位，主业就是抓党建，如果党建工作抓不好，其它工作抓得再好，也是不称职的、不全面的。党委书记要亲自抓。事实证明，党委书记重视，基层党建就有保障、推进就有力度。下半年，我们将适时分片区召开党委书记落实基层党建工作责任座谈会，推动党建责任更加靠身。这项要求请会后向党委书记传达好。分管党建副书记要专职抓。要善于争取党委书记支持，面对问题矛盾和困难，要敢于负责、敢于“亮剑”，种好自己的“责任田”。组织委员要具体抓。组织委员作为党建工作的具体实施者、落实者，要坚持高标准、高质量，对布臵的工作要一抓到底，确保干一件成一件。我们计划建立跟班学习制度，推进重点工作不力、落实任务敷衍塞责的组织委员，要脱产到组织部相关业务科室跟班学习。希望大家充分认识到自身的责任，如果再出现不抓主业、敷衍塞责等问题，该通报的通报、该约谈的约谈、该调整的调整，绝不姑息迁就。

二是督查再从严。下半年基层党建工作任务已经非常明确，关键是要围绕目标任务明确“怎么抓”、怎么抓到位、抓出成效。我们建立了基层党建督导巡查制度和部务会成员分组包片联系点制度，加强对大家日常工作成效的跟踪了解，把平时掌握的情况作为评价干部、提拔干部的重要依据。下一步将加大督查频次，对发现的问题，严肃通报、跟踪督办、限期整改，确保高质量完成全年各项目标任务。各镇也要下沉一级、持续发力，抓好督促检查，经常深入一线，了解实情、传导压力，及时发现和解决问题。

三是保障再强化。抓好基层党建工作，离不开坚强的力量支撑，离不开充足的经费保障。力量要配强，保证有人干事。各镇要配强组织办力量，将想干事、会干事、能干事的年轻人充实到党建队伍中。业务要精湛，保证能干成事。不论是从事多年基层党建工作的老人员，还是刚任职的新成员，都要与时俱进学业务、积累经验增本领，当好基层党建“活字典”，做到基本情况“一口清”。经费要落实，保证有钱办事。各镇要落实党建工作专项经费，加大在服务中心建设、示范点创建等重点工作上的投入。要及时足额拨付村级组织运转经费、社区为民专项资金，确保专款专用、精准使用，严禁截留、挪用。年底，我们将采取查阅相关文件、财 务记录等台账资料的方式对经费管理使用情况进行检查。

基层党建工作推进会总结 篇5

这次会议是经市委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻落实全国基层党建工作重点任务推进会和全省基层党建工作重点任务专题培训示范班会议精神，强力推动城市基层党建等重点任务落地落实，为全市改革发展稳定提供坚强的组织保证。

昨天下午，与会同志参观了x区、x区城市基层党建工作。刚才，又观看了专题片，利民同志作了热情洋溢的致辞，群利同志介绍了城市基层党建主要做法，大家感到很有收获、很受启发。近年来，x区委认真履行党建工作责任，大力推行“六个一”工作法，特别是坚持以党建引领城市治理，率先推行街道“大工委”和社区“兼职委员制”，城市基层党建工作取得初步成效，有力推动了经济社会高质量发展。x、x、x等地从不同角度作了经验介绍，其他没有发言的县市区和市直行业系统也有一些好的做法，希望大家认真学习、相互借鉴、共同提高。

去年以来，市委高度重视基层党建工作，鲜明提出基层党组织政治引领、经济促推、基层治理和服务群众“四种能力”建设，各级党组织和组织部门积极转思维、转方式、转作风，强化工作举措，狠抓工作落实，全市基层党建工作取得了新进展、新突破、新成效。一是抓党建、强党建的氛围更加浓厚。市县党建工作领导小组定期议事、组织部门包片指导，各级党组织书记带头抓、党委班子成员协同抓、党务干部主动抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是抓支部、强基础的导向更加鲜明。以党支部“五化”建设为抓手，持续落实市委“x+x”文件，大幅提高基层保障水平，加快建设综合服务平台，集中整顿软弱涣散基层党组织，健全完善制度机制，基层党建工作基础不断夯实。三是抓队伍、强素质的措施更加务实。对全市x个村党组织运行状况和村党组织书记履职情况进行评估排查，市本级对所有村党组织书记开展集中轮训，各地积极培养党员致富带头人和村级后备干部，基层党员干部素质不断提升。四是抓融合、促发展的成效更加明显。坚持抓党建促脱贫攻坚、促基层治理，抓好驻村工作队、帮扶责任人、科技特派员三支队伍，积极参与扫黑除恶专项斗争，扎实开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，老百姓的获得感、幸福感、安全感不断增强。

回顾一年来的实践，我们深深感到抓好基层党建工作：必须坚持围绕中心、服务大局，只有把党建工作放到全市改革发展稳定大局中去谋划、去推进，党建工作才有生命力；

必须坚持“书记抓、抓书记”，只有牢牢抓住第一责任人，党建工作才能有效整合各类资源、汇聚各方力量；

必须坚持党的一切工作到支部，只有把全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员，党建工作才能抓具体、抓深入、抓到位；

必须坚持真抓实干，只有察实情、出实招、求实效，既雷厉风行又久久为功，党建工作才能落到实处、取得实效。

与此同时，我们也要清醒地认识到，全市基层党建工作还存在不平衡不充分的问题，上热下冷、好在点上差在面上、重形式不重实际效果的问题还不同程度地存在，必须下大力气解决。下面，我就抓好今年全市基层党建工作重点任务，强调几点意见。

一、全面加强城市基层党建工作

2015年12月，中央召开了城市工作会议，习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话，强调要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。2017年7月，中组部在上海召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，正式提出城市基层党建概念，标志着我国城市基层党建工作在经历“居委会党建”“街道社区党建”后，全面进入了“城市基层党建”发展阶段。2019年4月30日，中央印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，进一步明确了新时期城市基层党建工作创新发展的目标任务、工作举措。

近年来，市委坚持把城市基层党建与农村基层党建同谋划、同部署、同推进，制定出台《关于加强城市基层党建工作的若干措施》，全市各级各部门围绕增强城市基层党建政治功能、服务功能，积极健全机制、创新方式、加大投入，推动了全市城市基层党建持续加强、逐年进步。但整体来看，我市城市基层党建还只是刚开了头、起了步，我们对城市基层党建新理念、新规律把握还不够，工作方式方法仍然停留在抓街道社区党建上，特别是街道管理体制改革、社区工作者职业体系建设等关键问题还没有实质性突破，离新时代城市基层党建工作要求还有不小差距。

召开今天这次会议的一个重要目的，就是全面推进我市城市基层党建工作。下一步，重点抓好以下几个方面工作：一要牢固树立城市基层党建新理念。城市基层党建，说到底，就是要强化系统建设和整体建设，充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的新格局。我们抓城市基层党建工作，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，把街道社区、机关单位、两新组织等各领域党组织建设、作用发挥统筹考虑、同步推进。二要全面加强城市党的组织体系建设。一方面要强化街道社区党组织的主导地位，深化街道大工委制和社区兼职委员制，进一步完善党建联席会议制度，通过组织共建、活动共联、资源共享，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，全面构建以街道社区党组织为主导的城市区域化党建工作格局。另一方面要大力加强城市小区党建工作，城市小区是居民群众生活的主要集聚区，人员密集、需求多元，要依托物业公司、业主委员会等组织建立党支部，全面开展党员挂牌亮户，通过发挥小区党支部和党员的桥梁纽带作用，进一步将党的工作融入到居民群众的日常生活中，切实把居民群众团结起来、凝聚起来。三要大力推进街道管理体制改革。借鉴x“街道吹哨、部门报到”和x市街道机构改革经验，结合实际调整优化街道内设机构和职能，该整合的要整合、该取消的要取消、该下放的要下放，切实让街道把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上来。当前，我们正在会同编制部门，研究制定我市城市街道机构改革总体方案，各县市区要提前做好调查摸底工作，梳理出本地街道的权力清单、任务清单，进一步明确社区承担的公共事务目录，为做好街道管理体制改革工作奠定基础。四要切实加强社区干部队伍建设。一方面要严格把好社区工作人员入口关，据了解，目前社区超编进人现象还比较严重，个别街道超编的社区工作人员多达x人，且素质参差不齐，影响了社区的服务质量。今后，必须严格实行社区工作人员逢进必考制度，重点从辖区具有大专以上学历的优秀毕业生、从业人员、退伍军人等人群中培养选拔社区工作者。另一方面要加快推进社区干部职业体系建设，通过设立岗位等级序列、定期调岗调级等办法，让社区工作者工作有干劲、待遇有保障、发展有前景。要积极推动社区工作者通过培训和考试取得职业资格，不断提高专业化能力水平。

x、x两区作为我市中心城区，x市作为中组部城市基层党建试点市，更要加快转变理念，采取务实举措，为全市城市基层党建工作创造有益经验。这里，我重点强调一下社区综合服务用房建设的问题。根据前期摸底情况，x、x113个中心城区社区中，即便以600平米的标准测算，还有73个社区用房面积不达标，其中300平米以下的有28个，最小的只有50平米，这与x城市建设、发展水平明显不相匹配。前两年，我们通过新建、改建、单位调剂、开发商提供等途径，解决了一部分，但达标任务还很重，需要各级各部门进一步统一思想、整合资源、共同解决。前不久，易鹏飞书记强调指出，“市本级机构改革后，要对办公用房进行清理，可以从闲置空余办公用房中调剂用于所在社区用房。”这是一个很好的途径，相关单位要抓住机遇、加强沟通。今天，我们特地请了市机关事务管理局、市自然资源和规划局、市住房保障中心等部门负责人参加会议，就是要让大家一起想办法解决社区用房问题，适时开展一次联合执法，督促有关开发商按法律规定提供社区用房或缴纳相应的费用，推动市中心城区社区综合服务用房尽快建成达标。

二、大力提质党支部“五化”建设

近两年来，我们积极推进党支部“五化”建设，党支部标准化规范化水平明显提升。但总体来看，整体水平还不高，大多数支部只是在组织设置、阵地建设等外在方面进行了规范，但在骨干队伍建设、组织生活提质、阵地作用发挥等内涵提升上还没有取得实质性进展。

下一步，各地各系统要认真贯彻落实党支部工作条例、农村基层组织工作条例、党员教育管理工作条例等党内条规，突出政治功能，以提升组织力为重点，扎实推进“千支示范、全面提升”工程，着力打造1000个“五化”建设示范点，确保今年我市90%以上的党支部达到“五化”标准。重点做好以下几个方面的工作：一要在建强训强基层骨干队伍上下功夫。要着眼党的事业发展大局，选优配强基层党务骨干力量，坚持“请进来”“走出去”加大培训力度，在各领域建设一支数量充足、素质优良的基层党务工作队伍。要突出抓好村党组织书记队伍建设，认真贯彻落实《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，切实把村党组织书记培养成群众的主心骨、发展的顶梁柱。第一，要培训好。x月份，市里将继续集中培训全市所有村党组织书记，采取市里统一组织、市县共同办班的方式，邀请市县领导、行业专家、基层代表授课，切实提升村党组织书记政治引领、经济促推、基层治理、服务群众四种能力。第二，要管到位。要严格落实村党组织书记县级党委备案管理规定，县市区委组织部要“一人一档”建立村党组织书记人事档案，确保工作实绩、教育培训、群众评价、廉洁自律、健康情况“五个清楚”。今年要重点对贫困村党组织书记开展履职情况评估排查，对不合格不胜任不称职的村党组织书记坚决予以调整；

对引进的乡贤人士、经济能人，要从政策、资金、项目、人文关怀等方面支持他们开展工作、创业发展，确保他们留得住、干得好。第三，要备充足。要严格按照每村储备2名以上后备干部的要求，从本村致富能手、在外经济能人、大学毕业生、退役军人中选拔培养村级后备干部，x月x日前，县市区委组织部要逐个建立村级后备干部工作台账，每个人都要有一张基本信息表，并督促乡村落实好帮带培养措施，确保备得优、用得上。这项工作x区进行了很好的探索，面向社会统一选拔、培养村级后备干部，各地可以学习借鉴。今年，中央、省委已提出明确要求，在2021年村“两委”换届时，要大幅提高村党组织书记与村委会主任“一肩挑”比例。目前，我市“一肩挑”的比例只有x%，不到全省平均比例的五分之一、全国平均比例的十分之一。各县市区要高度重视这项工作，从现在起就要旗帜鲜明地宣传动员、谋划部署，逐村摸清底数、分析研判，从现有村干部、村级后备干部等群体中物色培养好“一肩挑”人选，为下次换届做好准备。今、明两年新调整的村党组织书记原则上要实现“一肩挑”，同时，要稳步推进村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。二要在建好用好综合服务平台上下功夫。去年各地各系统积极作为、多方筹措，各领域基层党组织都建成了一批高标准的综合服务平台。据统计，全市目前还有少部分的村没有达标，300平米以下的平台还有x个。今年，各县市区要高度重视，切实加强领导，下大力气抓好不达标活动阵地“清零”扫尾工作，一个一个检查、一个一个研究、一个一个解决，确保x月底前全面建成达标，这项工作将作为年底述职评议的重要内容。各地在抓好平台建设的同时，要更加注重平台管理使用，结合党员群众需求，不断完善农村电商、供销代办、邮政网点等便民服务功能。今年内，每个贫困村都要搭建一个农产品销售电商平台，帮助贫困户扩大农产品销路，切实发挥平台服务党员群众作用。同时，也要对乡镇便民服务中心进行全面摸底，去年省里考核调查时发现x县x镇便民服务中心不达标。各县市区要引起重视，看还有没有类似的情况，有的话，一定要抓紧清零。三要在抓严抓常支部组织生活上下功夫。今年以来，按照为基层减负的要求，我们大幅缩减了基层党建的督查检查。调研发现，部分基层党支部没有正确理解上面意图，错误地认为“三会一课”“主题党日”等制度不必严格坚持了，组织生活宽、松、软的现象有所抬头。各地各系统要高度重视，要建立健全县、乡、村三级党组织书记讲党课机制，推动党员领导干部进支部、抓支部；

要加强调研指导，引导基层支部结合中心工作、党员需求开展组织生活，不断增强组织生活的吸引力、实效性；

要充分发挥乡镇、街道等基层党委具体抓、抓具体的责任，切实将支部组织生活抓在日常、严在经常。这里，我还要重点强调一下，根据前期调研督查反映的情况来看，个别村、社区发展党员存在导向不正、把关不严、质量不高的现象。各县市区要组织开展发展党员违规违纪行为专项整治，突出政治标准，规范发展程序，切实解决发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”等问题。

三、深化拓展抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴

近年来，全市各级党组织和组织部门认真履行抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴政治责任，坚持把最优质的资源投入到脱贫攻坚一线，充分发挥驻村帮扶、结对帮扶、科技特派员三支队伍作用，为全市实现整体脱贫提供了坚强保障。但帮扶队伍松劲厌战、贫困村党组织战斗力不强、党员致富带富能力有限、群众内生动力不足、村集体经济薄弱等问题还不同程度存在，巩固提升脱贫攻坚成效的任务依然繁重。

下一步，要进一步提高政治站位，坚持问题导向，强化工作举措，持续巩固脱贫攻坚成效，不断推动脱贫攻坚向乡村振兴迈进。一要进一步抓实驻村帮扶工作。习近平总书记在重庆座谈会上强调：“要做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。”省委专门召开驻村帮扶工作电视电话会议，要求各级各部门和驻村工作队提振攻坚决战的精气神，切实克服厌战、畏难、松劲情绪，全力打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。各地各系统要深刻领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实中央、省委、市委关于加强驻村工作队选派管理的要求，抓实日常管理，强化激励保障，推动各级驻村工作队进一步改进工作作风、抓好问题整改、促进工作落实，不断提升驻村帮扶工作的成效。二要进一步发挥党员致富带富作用。一方面要认真做好发展党员工作，严格落实贫困村每两年、其他村每三年至少发展1名年轻党员要求，注重在返乡大中专毕业生、青年农民、经济能人中发展党员，从源头上优化党员队伍结构。另一方面要大力发挥党员作用，要全面推行党员挂牌亮户、公开承诺、设岗定责等有效做法，深入推进贫困地区党员“三亮两带”活动，继续实施“千名党员致富带头人培训行动”，积极扶持农村党员兴办合作社、发展农业产业，切实提升带头致富、带领群众致富的能力水平，为脱贫攻坚、乡村振兴打造一支“永不走”的工作队。三要进一步发展壮大村级集体经济。一方面，要突出抓好中央重点扶持的第一批示范村的集体经济，按照“定一个实施方案、定一批致富项目、定一名第一书记、定一名科技特派员”的“四定”要求，进行精准扶持，确保扶持一个、壮大一个、带动一片。另一方面，要大胆创新村级集体经济发展模式。贵州省将200万元以下的农村基础设施项目建设交给村集体来承建，采取村党组织牵头成立合作社、股份公司等形式，引导村民投工投劳、入股分红。各地可结合本地实际，学习借鉴贵州做法，切实增强村党组织的造血功能，持续增强村级集体经济的发展后劲。

四、纵深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动

这项活动是x书记亲自点题、亲自部署、亲自推动的一项非常重要的工作。去年，我市就启动了这项工作，今年以来，x书记多次强调要纵深推进专项活动，亲自审定实施方案，提出明确要求，强调要把专项活动作为推进“三大攻坚战”、整顿软弱涣散基层党组织、扫黑除恶专项斗争、乡村全面振兴的重要抓手。根据市委安排，从今年起，专项活动由组织部门牵头实施，x月底我们组织召开了联点市直单位动员部署会，对专项活动进行了安排部署。各级各部门要高度重视，切实提高政治站位，确保专项活动抓实抓到位抓出成效。

下一步，重点抓好三个方面工作：一要抓统筹调度。组织部门要切实发挥牵头抓总作用，认真做好专项活动的研究谋划、组织实施、协调推进、情况综合、督导问效等工作，并统筹协调纪检、政法、公安、司法、信访等部门的力量，组建工作专班，推动工作落实。当前，要抓紧调度各联点工作组开展工作情况，收集审核“一村一策”整治方案，并跟踪督导推进。二要抓重点难点。要牢牢把握建强村党组织这个关键，严格按照“六个一”要求，从建强村级班子、加强党员管理、发展村级集体经济、完善平台功能等方面，整顿提升软弱涣散村党组织。因涉黑涉恶纳入整顿的，要在x月底前基本整顿到位。要着力建立健全党组织领导下的基层治理机制、矛盾纠纷排查化解防控机制和基层群众自治机制，指导基层构建自治、法治、德治相结合的治理体系。三要抓常态长效。要充分利用电视、报刊、网络等媒体，大力宣传推介专项活动进展情况和涌现的先进典型，营造浓厚的舆论氛围。要及时总结有效做法和成功经验，形成一批基层治理由乱到治、基层组织由弱到强的典型案例。要及时将一些好的经验做法上升到制度层面，并加以推广，将专项活动打造成具有x特色的党建工作品牌。

五、统筹抓好各领域基层党建工作

去年以来，通过巡视巡察、三级联述联评联考等措施，全市各领域党建工作有了较大提升。但党务工作力量不足、党建与业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”等问题还比较突出。

下一步，各地各系统要进一步强化管党治党意识，以解决问题为突破口，狠抓工作落实，推动各领域基层党组织建设全面进步、全面过硬。在国有企业，要持续抓好30项重点任务落实，重点要规范党务工作机构设置，推动人事管理和基层党建一个领导管、一个部门抓。在高等院校，在抓好20项重点任务的同时，重点要修订完善高校党委会和校长办公会等议事决策规则，扎实推进教师党支部书记“双带头人”培育工程。同时，各地要持续抓好中小学校、民办学校等党建工作。在机关单位，要突出政治建设，强化党组抓党建主体责任，加快完善机关党组织设置，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，切实解决“灯下黑”“两张皮”问题。在公立医院，要认真贯彻落实加强公立医院党的建设的实施意见，x月底前要全面落实党委领导下的院长负责制。在两新组织，关键是抓好工作覆盖和组织覆盖。x月份，我们专门召开了全市两新党建工作推进会，大家要按照上次会议明确的重点任务，认真抓好贯彻落实。

六、切实加强基层党建工作保障

推动基层党建高质量发展，必须以坚强的保障作支撑。去年以来，市县党委政府在经济下行压力非常大的情况下，挤出财力、物力全力保障基层，基层党组织运转经费、村（社区）干部待遇报酬得到大幅提升，部分贫困地区的投入相比前年翻了一番。但总体来讲，全市的基层保障还不够充裕，与x的经济社会发展水平还没有完全匹配。

下一步，要牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持人往基层走、钱往基层投，进一步提高保障水平、夯实基层基础。一要持续加大基层保障力度。要严格按照省委、市委规定的标准，落实基层运转保障，切实让基层党组织有人管事、有钱办事。贫困地区还要按照不低于上农民人均可支配收入的2.5倍标准，落实村党组织书记基本报酬。要全面建立乡镇党建工作站，确保每个工作站至少有2名以上党建专干。这次机构改革中，大部分市直单位设立了党委办公室，各市直行业系统党（工）委要加大指导力度，选优配强党委办主任，并及时组织开展业务培训，切实增强他们抓党建的能力水平。二要充分激励党员干部担当作为。要认真落实进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，实化细化市县乡党委班子成员与基层党组织书记谈心谈话工作，主动为基层党员干部排忧解难，让他们安心、安身、安业。要定期组织乡镇（街道）干部、村（社区）党组织书记、村干部和驻村帮扶工作队员开展全员健康体检，今年还没有体检的，x月底之前要全面完成，体检情况要按干部管理权限及时报市、县组织部门。x年，全市计划拿出x个左右名额，从优秀村（社区）党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇（街道）事业编制人员中选拔乡镇（街道）领导干部，并探索形成长效机制，各县市区委组织部要提前做好摸底等准备工作。三要坚决克服形式主义、官僚主义。今年是“基层减负年”，中央、省委、市委以及市委组织部先后出台意见和措施，特别是在基层党建方面，明确要解决考核过多、过度留痕等问题。我们抓基层党建的同志，要进一步更新思想观念，改进方式方法，优化工作作风，强化工作举措，统筹规范基层党建督查检查，完善常态化指导和蹲点调研机制，大幅度精简文件会议，让基层有更多的时间和精力抓落实，切实指导和推动基层把各项重点任务抓到实处、见到实效。

基层党建工作推进会总结 篇6

同志们：

在建党X周年之际，经市委同意，我们利用X天半的时间，召开这次基层党建工作推进会，用实际行动来庆祝党的光辉生日，用亮点展示这一直观方式一起看、一起听。在市委特别是X书记的高度重视和大力支持下，在县乡党委和各级组织部门的共同努力下，近年来，全市基层党建工作取得了显著成效。这次现场会所见所闻，也充分说明了这一点，可以说有思路、有举措，亮点多、工作实。比如，X。

但也要看到，我市基层党建工作离中央及省市委要求还有不小差距。比如，面对脱贫攻坚的重任，一些村（社区）党支部不积极、不主动，战斗力、凝聚力不强，不能有效组织带领群众脱贫致富。比如，村级集体经济发展依然相对滞后，不能满足服务发展、服务群众的需要。比如，个别党组织特别是党组织书记对开展“两学一做”重视不够，“三会一课”等组织生活制度抓得不紧、不实，效果不好。比如，村级组织运转经费较少、村干部报酬待遇较低的状况还没有得到根本性转变。再比如，城市社区党建、非公有制经济组织和社会组织党建还相对薄弱，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究并加以解决。

今后我们还将继续以“访展评考”的方式，对基层党建工作专项督查，跟进推动，切实把工作落到实处，见到实效。下面，就落实中央和省市委对基层党建工作的部署要求，扎实开展

“两学一做”学习教育，进一步深化“双联双创”活动，落实好中央、省委巡视反馈意见整改工作，我讲几点具体意见。

一、推动“两学一做”学习教育，切实抓好专项整改

全面深化“两学一做”学习教育，必须要坚持领导带头，突出问题导向，做好结合文章，严格督导检查，要对照省委提出的“七看”要求，看学习教育方案是否体现中央、省市委要求，并从实际出发，提出落实新发展理念、推进脱贫攻坚等中心任务的具体目标和措施；看每名党员是否落实到参加的党组织，有没有基本的学习资料；看党支部组织学习研讨是否正常；看“三会一课”制度落实是否到位，组织生活是否严肃认真；看是否边学边改、以学促做；看党员领导干部带头作用发挥的怎么样；看中央、省市委部署的专项整治任务推进的是否有力等。切忌搞形式主义，要把学到的东西融入头脑、见诸行动，做到真学、真懂，真信、真用。X月X日，省委向市委反馈了中央巡视组巡视“回头看”的整改意见，对涉及我市的X个方面、X项整改任务提出具体整改要求。其中，由市委组织部牵头承担的整改任务有X项、整改措施X条，配合承担的整改任务X项、整改措施X条。我们要把抓好中央巡视组反馈意见的整改工作作为一项重大政治任务，把巡视问题整改与开展“两学一做”学习教育结合起来，与做好当前各项组织工作结合起来，重点抓好五个方面的专项整治。

X.认真开展拜把子、搞小圈子专项整治。要围绕严明党的政治纪律、政治规矩，组织广大党员干部开展专题学习讨论，切实认清拜把子、搞小圈子的危害，认真开展摸底排查，每名党员干部都要作出承诺。要把专项整治和严守换届纪律结合起来，认真学习宣传“九严禁”等换届纪律，组织观看《镜鉴—湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》，重温中央关于“两案”通报的各项要求，以铁的纪律保证换届风清气正。党组织主要负责同志要担负起主体责任，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，逐人把关抓好工作落实，确保专项整治取得实效。各级党员干部特别是领导干部要把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，对照党章党纪党规，纯洁人际关系，努力树立良好形象。

X.对基层党组织按期换届情况进行专项检查。要深刻认识基层党组织按期换届工作的重要性和严肃性，认真学习党章、相关法规及有关政策，及时组织换届业务培训，加强具体指导。村级党组织换届选举比较规范，重点是机关和企事业单位等做得不够，有的没有如期换届，甚至有的多年没有换届。今年X月X日前，各县区及市直有关部门单位要完成排查工作，逐级建立台账，实行销号管理。对未按期换届的要拿出有针对性的整改措施，根据分级负责的原则搞好专项督导检查。

X月X日前，督促没有按期换届的党总支、党支部完成整改；X月X日前，督促没有按期换届的基层党委完成整改。时间很具体、任务很明确，要切实抓紧抓好。同时，要把基层党组织按期换届情况，作为党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，不断健全保障基层党组织按期换届的长效机制。

X.做好党费收缴工作的专项检查。要结合学习教育的开展，教育引导党员自觉主动及时足额交纳党费。要组织指导各党支部对党员X年X月份以来的收入、缴纳党费情况，逐人逐月核查、比对，准确计算应交党费金额，建立工作台账，对应补交的抓紧督促补交到位。要认真解决部分党员交纳党费不自觉、不按时、不足额、代扣代缴及党组织执行党费工作制度不严格、不到位等问题。党费收缴专项检查、整改工作，要于今年底完成。要把党费收缴、使用和管理情况作为党务公开的一项重要内容，党支部每年要向党员公布一次党费收缴情况。党员领导干部要以身作则，每月向党组织足额交纳党费。市委组织部将组成专门检查组，对各县区、各部门单位党委开展党费收缴工作情况进行一次检查，对发现的问题及时督促抓好整改落实。

X.抓好党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况的集中排查清理。一要明确清理对象和范围。本届任期内应当终止代表资格、停止执行代表职务的党代表；本届任期内被终止人大代表资格、暂停执行人大代表职务和撤销政协委员资格的党员；

X年以来受到过刑事责任追究的党员和因涉及“黄赌毒”等案件受到过行政处罚的党员。二要明确时间节点。要认真梳理信息，甄别人员身份，依规依纪处理，综合报告情况。X月X日前，各党（工）委要会同有关单位，甄别、核实、汇总相关人员的党代表和党员身份等情况，研究提出初步处理意见；X月X日前，形成排查清理工作阶段性进展情况，并进行审查核实；X月X日前，要完成排查清理，形成清理报告。三要加强组织领导。要在党委统一领导下，组织部门会同纪检、人大、政协机关和审判、监察、公安、司法等单位组织实施。

X.继续抓好党员组织关系排查。目前，仍存在漏统和死亡党员未注销，个人填报信息与《党内管理信息系统》记载信息不一致，破产、关闭企业党组织关系排查难，少数党员档案材料缺失等问题。要继续加大排查处理力度，对重点难点领域，要制定有针对性的措施，加大排查力度，确保不留死角。要深入分析党员日常管理中存在的问题，制定切实改进工作的办法措施，逐步完善党员管理机制，建立信息准确的党员动态信息库。各县区委组织部、市直有关部门单位党委要建立“半月一调度、一月一通报”制度，及时掌握进度，抓好督促落实。市委组织部将采取专项检查、随机抽查等方式，对各县区各单位开展集中排查工作情况进行检查，一经发现工作不实、信息不真的，将约谈相关单位负责同志。

二、深化“双联双创”活动，切实抓好农村党建工作

农村基层党建内容多、任务重，关系到农村发展稳定的方方面面，要坚持重心下移、力量下沉、常抓不懈、久久为功，持续推动全市农村党建工作再上新水平。要把脱贫攻坚与农村党建紧密结合起来，不断激发党员干部的脱贫动力，用好第一书记、“双联双创”活动等平台和抓手，强化保障、完善制度，将农村基层党组织建成打赢脱贫攻坚战的坚强领导核心。

X.加强村党支部书记队伍建设。一要切实落实好报酬待遇。近几年，我市基层党建工作经费逐年提高，但与省委要求、与其它兄弟市相比仍有较大差距，村干部的报酬待遇仍然偏低。要从讲政治、讲大局的高度，持续加大投入，严格按照X年县区农民人均纯收入的X倍落实村支部书记待遇，村级组织运转经费不低于X万元，这些是硬标准，是最低要求，一定要确保实现。二要切实拓宽晋升空间。今年下半年，要继续从优秀的村党支部书记中招聘乡镇事业编制单位人员，同时，要在换届中严格落实中央、省委要求，加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度，每个乡镇一般从这三类人员中择优配备不少于X人，进一步打通村支部书记晋升通道，让干得好的有前途，真正树立起鲜明的用人导向。

三要加大调整力度。省委常委、组织部长杨东奇要求，要抓好扶贫工作重点村带头人队伍建设，确保个个过硬，对不胜任的要坚决换人，X月底前全部完成。我们要加大排查力度，结合整顿软弱涣散村级党组织，对年龄较大、没干劲，村里长期没变化、发展没起色，矛盾问题多、群众意见大，责任心缺失、能力不强、不胜任的村党支部书记要约谈一批、培训一批、调整一批，特别是要集中调整一批。

X.加强第一书记队伍建设。要服务和支持好第一书记工作，在第一书记全力抓提升上下功夫、做文章，不断加强第一书记培训力度，严格日常督导、半年评估、考核等制度，切实提高第一书记抓党建促脱贫的能力和水平。要进一步加大支持保障力度，在全省抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上，省委常委、组织部长杨东奇要求，“对市派第一书记，脱贫攻坚期内要落实不少于X万元的产业扶贫资金，以及一定工作经费”。市委组织部将积极协调有关部门，抓好督促落实，各县区、市直各部门单位也要积极行动，不断加大对第一书记的支持力度。

X.突破村级集体经济发展瓶颈。发展村级集体经济是解决村级党组织战斗力不强、服务水平不高的物质基础和保障。当前，我市仍有X个集体经济空壳村，占比X.X%。各级各部门一定要把思想认识统一到“村级集体经济攻坚年”的部署和要求上来。市委正在研究制定《关于进一步支持村级集体经济发展十条意见》，尽可能的为发展村级集体经济提供政策和资金倾斜。各县区党委要先行先试，勇于创新，统筹整合各项政策、资金，以行政村为单位、以项目为抓手，着力打造一批村级集体经济实体，形成示范带动。要自觉把发展壮大村级集体经济，作为创建村级服务型党组织的首要任务，支持引导村级党组织因地制宜，采取土地流转、发展种植养殖、组建专业合作社、发展电子商务等方式，合理利用集体资源，多渠道发展壮大集体经济，确保

X年年底前全部消除集体经济空壳村。

X.推进村级组织活动场所建设。从某种意义上说，村级活动场所的“形象”，代表着当地党委的形象。要按照中央和省市委的要求，不断提升村级活动场所的标准和水平，没有的要新建，差的要修缮，好的要巩固。市委要求今年“七一”前村级组织活动场所实现全覆盖，截至目前仍有个别县区还没有达到要求，相关县区一定要进一步认识阵地建设的重要性和紧迫性，倒排工期、加快进度。届时，我们将安排专门力量进行检查。

X.提高关爱老党员力度。X书记高度重视关爱建国前老党员工作，在X月X日召开的全市基层组织建设领导小组会议上，再次做了部署安排，并多次调度落实情况。各级党委要提高重视程度，在经费保障、生活保障、医疗救助、志愿服务等方面，继续总结好经验、好做法，持之以恒地做好这项工作。县区委书记、组织部长、乡镇党委书记及

“双联双创”工作组要率先垂范，认真落实“十必访”要求，主动帮助老党员解难题、办实事。

三、突出城市街道、社区党建，切实抓好各领域党建工作

要认真贯彻落实中共X省委办公厅印发《关于推进城市街道、社区区域化党建工作的意见（试行）》的通知要求和省委常委、组织部长杨东奇在全省城市街道、社区区域化党建工作现场会上的讲话精神，把握“一条主线”，即加强党对城市基层的领导；强化“两个功能”，即强化基层党组织的政治功能和服务功能；实现“三个目标”，即努力实现党建工作区域化、社区治理网格化、服务群众精准化；着力构建五个体系，加快构建城市街道、社区党建新格局。一要构建科学严密的基层组织体系。形成“街道党工委-社区党委-网格党支部-楼院党小组”的组织架构；街道党工委要设立综合党委，把区域“兜底”的责任担起来。二要构建分级负责的工作保障体系。把城市社区运转经费和党组织服务群众专项经费纳入各级财政预算，中心城区每个城市社区服务群众经费每年不少于X万元，其他城市社区每年不少于X万元，责任在市县两级，不能一级一级往下推，把压力推给街道、城市社区；要选好配强社区党组织书记，逐步提高待遇，参照当地街道事业单位中层正职（七级至九级职员）相应工资水平确定生活补贴，由市、县区财政按照一定比列承担。对连续任职满

X届、表现优秀的，按照事业单位公开招聘有关规定，经街道党工委推荐、县区委组织部考察合格后，可择优招聘为事业单位人员；街道要设立党建工作办公室，配备不少于X名工作人员，专职专用；要以县区为单位建立党务工作人才库；社区办公用房，明年要全部达标；各级开发区、园区都要建设党群活动阵地，国家级、省级园区分别用X年、X年时间实现全覆盖。三要构建区域统筹的资源配置体系。要统筹用好公共资源，有效调动各方力量，善于利用市场资源。四要构建高效的服务群众体系。要精准掌握群众需求，健全服务群众机制，坚持宣传提高群众，帮助群众提升法制素养，及时化解矛盾纠纷，使社区成为维护稳定、促进和谐的前沿阵地。五要构建协调联动的责任落实体系。市县两级党委要切实负起责任，把推进街道、社区区域化党建工作紧紧抓在手上；市、县区、街道、社区要分别建立任务清单、责任清单；要建立区域化党建工作联席会议制度，加强统筹协调，研究解决重大问题；县区党委都要建立区域化党建议事协调机构。目前，全市共有X个城市社区，其中中心城区城市社区有X个，对照省委的新要求、新部署，可以说，我们的任务很重、困难很多，但这都是硬任务、硬标准，开弓没有回头箭，希望各级党委，特别是县区组织部门要立足实际，早作打算，精心谋划，细化任务，逐项落实。

同时，要统筹推进其他领域党建工作。非公有制经济和社会组织党建工作，要积极贯彻落实非公有制经济组织、社会组织党建工作“三年行动计划”，X年，重点是调整理顺市县两级“两新”组织党建工作领导体制，依托组织部门设立“两新”组织党工委，市、县要配齐配强“两新”组织党建工作机构，做到有人员编制，有专职工作人员。X年，重点是选好配强领导班子特别是党组织书记，落实党建工作力量和工作经费。X年，重点是抓好工作的规范提升。机关事业单位党建工作，要认真执行《党和国家机关基层组织工作条例》，并对各县区和市直各单位贯彻落实《条例》情况进行督导检查。大中专院校党建工作，要以党性教育为基础，以党员发展为抓手，围绕“为谁培养、怎样培养高素质人才”开展工作，推动党建工作体系不断完善。国有企业党建工作，要继续推进国有企业领导人员“双向进入,交叉任职”，充分发挥企业党组织在现代企业制度下的政治核心作用。科研院所党建工作，要以课题攻关党员先锋团队、科研项目党员带头人、党员科普宣传周（月）活动为载体，促进党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。

基层党建工作推进会总结 篇7

在专科医师培训制度的推进过程中,基层医院的专科医师培训既是总体工作的重点,也是整体推进中的难点。基层卫生人才数量不足、素质不高、结构不合理的现象依然突出,已成为制约基层医疗卫生服务水平的重要问题。北京市卫生局充分认识到,大力推行基层专科医师培训制度是提高基层医生整体素质的必然途径,是基层卫生事业发展的长期战略,应作为专科医师培训工作的重点。几年来,我们采取整体推进、稳步实施的工作方式,在基层医院专科医师培训方面进行了有益的尝试,取得了良好的效果,形成了有效的运行机制。

1 统一思想、提高认识,营造基层专科医师培训的良好环境

在推行基层医院专科医师培训制度过程中,遇到的最大难点问题有三个方面:一是区县卫生局和基层医院对在基层实施专科医师培训制度认识不到位,积极性不高;二是人事分配制度、经费保障机制等尚不完善,使推行力度受到影响;三是由于基层医院绝大多数不是培训基地,新招收的毕业生要全部送到培训基地接受为期三年的培训,供学矛盾十分突出,造成区县卫生局和基层医院主观上不愿送出。

针对上述问题,我们采取了一系列行之有效的措施。

1.1 通过多种形式,提高基层管理者对专科医师培训工作的认识

通过反复召开研讨会、举办培训班、典型引路等方式,使基层管理者逐渐认识到造成“看病难、看病贵”问题的根本原因是基层卫生技术人员的医疗服务水平不能让百姓满意,缺乏长期、有效的人才培养机制,而要从根本上解决基层卫生人才培养问题,建立规范的专科医师培训制度是必由之路。经过反复沟通,基层医院管理者对实行专科医师培训制度的认识逐渐提高,基层送出培训的积极性、主动性明显提高。截止到2008年11月,共计有773名基层住院医师在认可的专科医师培训基地中接受为期三年的普通专科医师培训,100多名住院医师已经完成培训任务,考核合格回到了基层工作岗位上,承担起为当地居民提供良好医疗服务的重任。

1.2 通过政策保障,营造基层医院专科医师培训可持续发展的良好环境

通过召开北京市毕业后教育委员会会议等形式加强与人事、财政等部门的沟通协调,使他们认识到专科医师培训制度在首都地区实施的重要意义,在思想上达成了共识,营造良好的政策保障环境。在经费保障方面,探索实行了以政府投入为主、培训基地、选送医院共同负担的三方经费负担机制,2002年,在北京市财政局的大力支持下,建立了专科医师培训专项经费,投入经费逐年增加,到2008年财政投入为1900万元,使专科医师培训工作的运行得到了有力保障。在实际操作中针对基层医院担心的选送的住院医师培训结束后,优秀住院医师被大医院截留问题出台政策,明确规定任何培训基地不得擅自留用选送来的住院医师,确保了基层医院的住院医师在培训结束后能够回到基层医院服务。7年来没有一人因大医院培训基地截留而造成基层医院的住院医师流失。同时出台政策,明确要求培训基地按照培训年限支付相应的生活补助,确保了住院医师的权益。在职称晋升、医师定期考核等方面已经或正在与专科医师培训制度执行情况挂钩,确保培训制度的顺利实施。

2 总体部署、分步实施,探索适合基层专科医师培训制度的有效途径

我们在基层医院专科医师培训工作中的总体思路是:(1)在全市总体部署前提下,针对基层医院特点采取分布实施战略;(2)以推动全科医师规范化培训为重点;(3)以促进区县二级医院区域医疗中心发展为目标,建设区县医院培训基地、促进学科发展。

2.1 采取分步走战略探索开展基层医院专科医师培训工作的有效途径

在具体实施上采取了三个“分步走”。一是培训阶段分步走。在2010年前,重点推行普通专科培训,要求临床医学毕业生到认可的培训基地接受为期三年的普通专科培训,在时限上易于实现。二是对基层医院住院医师进入基地培训实行分步走。针对基层医院突出的供学矛盾,对二级医院和社区卫生服务机构采取按比例送出、逐年扩大的方式,逐步到2010年达到新招收的住院医师均要到认可的培训基地接受为期三年的普通专科医师培训的总目标。三是以各区县区域医疗中心为重点建立培训基地,重点以全科医学培训基地为主,在保证培训质量的前提下重点解决郊区县区域内住院医师的培训问题。这种分步走战略既缓解了基层医院的用人矛盾,又使专科医师培训制度在基层医院得到了有效推行。

2.2 积极推进全科医师规范化培训

为解决社区卫生服务机构人才缺乏问题,2008年,在北京市政府统一领导和北京市人事局的大力支持下,各区县面向全国招收了1900名大学毕业生到社区卫生服务机构(乡镇卫生院)工作,使基层卫生人员数量得到了有效补充。为提高这些大学毕业生的综合素质和工作能力,北京市卫生局决定将社区新招收从事全科医师工作的临床毕业生全部纳入北京市专科医师培训体系,进行为期三年的全科医师规范化培训。在培训时限方面,考虑到远郊区县的实际困难,将全科医师三年的规范化培训年限规定延长至五年内完成,每年至少送出1/3的学员到培训基地参加全科医师规范化培训。目前第一批105名全科医师已进入培训基地参加培训。

3 提高质量、强化管理,加强专科医师培训体系建设

质量是专科医师培训制度可持续发展的生命线。在工作进展中,我们通过强化管理、加强基地建设和师资培养、完善考试考核制度等措施使培训质量明显提高。

3.1 通过培训基地的认可和管理加强培训基地建设

我市以保证培训基地质量为前提,整合首都医疗资源,通过严格的专家评审确定培训基地。同时对培训基地实行动态管理,对不合格的培训基地给予取消资格处理,并实行反馈和整改制度,有力促进了培训基地的健康发展;采取三级医院与区县二级医院培训基地“手拉手”帮带方式,不断提高二级医院培训基地的培训能力。同时建立了一批社区培训基地,形成了三级医院、二级医院和社区基地之间的良好联动。

3.2 通过住院医师阶段考核检验培训质量

住院医师的阶段考核工作是对专科医师培训工作效果的综合检验,我们通过严格的阶段考核资格审核确保住院医师必须完成各学科的培训内容,并根据学科发展和形势需要不断完善阶段考核方法,使考核真正成为检验培训质量的重要手段。每年参加阶段考核的住院医师约1000名,考核通过率为60%左右。

3.3 通过师资培训加强师资队伍建设

一是对新批准的基地进行师资培训,提高带教老师对专科医师培训的认识和教学水平;二是对三级医院全科医学培训基地师资进行全科医学培训,提高教学的针对性和实用性;三是对社区培训基地师资进行教学方法培训,提高基层教师的带教能力。

4 体会与认识

4.1 面向基层开展专科医师培训工作是提高基层医生服务能力的必然要求

实践证明,基层专科医师培训工作的开展,使基层医生的临床思维能力、技能水平有了明显提高,缩短了基层医生成才时间,绝大多数结束培训的住院医师已在基层岗位上发挥了积极作用,长期坚持必将使基层医院与城市大医院之间的医疗服务水平差距缩小,从根本上改变百姓对基层医院的不信任态度。

4.2 政府主导、社会力量参与、部门协调是专科医师培训制度的重要保障

专科医师培训制度是一项系统工程,因此只有在政府主导下充分调动各方力量共同参与才能取得实效。北京市经过几年的探索,初步建立了有效的运行机制和管理体制,充分发挥大学、学会、协会等学校和社会团体力量形成合力,建立了统一行动、各司其职的良好运行机制,为专科医师培训制度的深入实施提供了重要保障。

4.3 保证质量、突出针对性是基层专科医师培训制度有效实施的关键

在基层开展专科医师培训制度由于其与大医院之间的诸多不同,因此不能一刀切,要强调针对性,在整体推进的前提下应采取适当灵活的政策措施,突出基层的针对性,保证培训质量才能使基层专科医师培训制度得到有效实施。

4.4 充分发挥基层管理者和医生的积极性是基层专科医师培训制度有效实施的前提

专科医师培训这项好的制度如果没有基层医院管理者、医生的理解和主动参与就无法发展。因此,在工作推进过程中必须以各种方式充分调动他们的积极性,统一思想、形成共识,才能保证培训工作可持续、健康发展。

基层党建工作推进会总结 篇8

一、整合执法资源。提升执法效能

(一)整合机构编制。一是科学合理整合工商所布局。根据监管执法实际需要，坚持以经济区域设所的原则，继续调整工商所的布局。实行“小局大所”，对全系统工商所机构建制进行调整、撤并和重组，工商所由738个减为534个。进一步整合重组工商所布局和监管区域，重点解决部分工商所事权划分不清，县城设所过多的问题。二是优化配置人力资源。按照小局大所、精局强所和执法重心下移的要求，加强工商所的人员配备。在全省工商所全部升格为副科级后，整合人员，充实基层工商所，要求除偏远地区外每个工商所达到10人以上，确保一线有足够的执法力量，实现工商所职能分工、人员组合的最佳整合配置。三是统一明确工商所内部职能分工。工商所岗位设置突出监管职能的综合性，设立登记注册员、案件主办员、巡查监管员即段(片)长、法制监督员等岗位，建立岗位评价、考核、聘任机制，根据工作岗位和人员专长，合理安排人员上岗，实行AB顶岗制。在内外勤人员力量的分配上，突出监管工作重点和主要方向，即巡查监管、执法办案工作应一岗多人重点保障，以切实保证属地监管责任的落实：内勤工作可多岗合并，一岗多责。工商所工作岗位实行聘任制，工商所长、政治指导员、副所长由市县区工商局组织实施聘任，工商所具体工作岗位人员，由工商所长组织实施聘任。明确聘任人员岗位责任，实行岗位责任制和工作绩效考评管理。

(二)整合执法职能。为逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，印发了《福建省工商行政管理局关于扎实推进基层规范化建设全面提升工商所工作水平意见》，《意见》按照事权与职权一致的原则，一是界定了工商所基本职能。即：工商所应以建立经济户口为基础，以巡查为重点。规范市场主体资格和规范市场交易行为，加强行政执法办案，维护正常的经济秩序。工商所基本职能概括为准入职能、监管职能、执法职能、保护职能四大部分，并明确工商所工作职责。二是明晰工商所执法权限。在省局制订的《关于工商行政管理所以自己的名义作出行政处罚的权限的规定》和《关于规范工商行政管理所行政处罚的若干意见》的基础上，进一步明确工商所执法权限的定位，扩大了工商所的执法办案范围和权限，在法律法规允许的范围内，将执法重心下移，统一规范向工商所授权行为。以最大限度发挥工商所的执法主动性和执法效能。

(三)整合执法力量。建立工商所日常监管执法机制，是实现工商所监管职能到位的有效形式。省局下发了整合执法力量。进一步提高执法水平的意见，明确了全省工商系统执法办案主要依托检查大队和工商所，机关业务部门一般不再办理适用于一般程序的行政处罚案件，较好地防止了因职能交叉，发生多头执法和越权执法的现象，使工商所的综合监管职能得以充分发挥。2005年全省工商系统工商所办结案件27700件，入库罚没款7359万元；2006年工商所办结案件28853件，入库罚没款7473万元。

二、创新监管机制，提升监管水平

为加强工商所监管执法方式的改革和创新，建立基层监管新方式，将基层工商所监管方式改革向深层次推进。我局确定了全面推行“以实行片区段(片)长责任制为基础，以信用监管为主要内容，以信息化为主要手段，以工商所规范达标为主要载体，以长效监管为主要目标”的基层监管新方式。

(一)推行辖区段(片)长责任制。坚持“辖区管理、主动巡查、动态监管、综合执法”的原则。规范“监管区域制、监管片(段)长负责制、监管职能集中制、监管活动巡查制”的运作模式。一是建立“属地监管，科学划片，定岗定责，权责统一”的岗位责任机制。工商所在工作人员定岗定责的基础上，落实属地监管责任，在监管人员分工上以路(区)设段(片)，以段(片)设岗、以岗定责，将大片区划分为若干个小片区(路段)，每个片区(路段)指定一名片(段)长负责日常监管巡查，对片区(路段)实行“五定”管理，即定片区(路段)、定人员、定任务、定职责、定奖惩。把路段(片区)的巡查、监管、执法、服务工作等细化、量化，责任到人。二是建立“互动巡查，巡办分离，内外协作，运作规范”的巡查监管机制。工商所充分运用基层监管信息网络平台，建立段(片)长与内勤、窗口之间的工作协作配合机制，内勤、窗口人员及时提供市场主体变动情况，及时移交受理的消费者申诉举报情况，段(片)长及时认领新增的市场主体，并拟定监管级别和定费标准，及时向内勤、窗口人员反馈市场主体的动态记录以及消费者申诉处理情况。在日常巡查中对人员较少，监管区域大，市场主体较分散的农村工商所，实行互动巡查，交叉协作办案制度，即由相邻的两至三个片长组成联动巡查小组，巡查监管责任由所在片长承担，巡查资料由所在片长录入和归档。查办一般程序的行政违法案件，由相邻的片长承担案件主办员，所在片的片长为案件协办人，负责案件的查处，案件终结后，由案件主办员负责录入案管系统和对受处罚当事人进行案后回访。对人员较多，市场主体较集中的农村工商所或城区工商所，在日常巡查中实行互动巡查。巡查办案分离。由相邻两个或三个片区片长组成一个互动巡查小组，由工商所所长或副所长挂钩负责一个互动巡查小组的组织协调工作，在本片区巡查时挂钩负责的副所长或相邻片区片长即承担案件主办员职责，共同实施巡查执法，段(片)长不直接参与本监管辖区案件的查处。在巡查中发现需依照一般程序进行立案处理的案件线索交由行政执法组(或办案组)的案件主办员立案调查：三是建立“综合整治，联动办案，统一执法。形成合力”的执法办案机制。在日常巡查监管中相邻片区的片长相互配合对片区简易程序案件进行查处，主要侧重对市场主体经营行为事前和事中的监管，并针对监管难点、重点，在负责本片区的案件主办员组织下，联动相邻片长，实行跨片联合行动，主要侧重事后监管，同时，工商所也根据中心工作适时组织辖区范围内的统一行动，集中时间，集中力量，形成合力，确保监管职能到位，主要侧重对市场秩序的整顿规范以及建立长效监管机制。四是建立“目标量化，失职追究，综合考评，绩效挂钩”的绩效考评机制。工商所具体划定岗位，工作目标，工作规范，工作程序。工作标准和量化考评细则。对责任不落实，监管不到位的

人员，实行行政问责。同时，把工作责任与绩效考评相结合，实施奖优罚劣，实行绩效考评，即县级局对工商所、工商所对段长实行监管、执法、服务、内部管理等全方位的考评，层层签定责任书。确保监管责任落到实处。

(二)完善以企业信用监管为主要内容的监管方式。实行信用分类监管，是工商所面对量大面广的各类市场主体而采取的一项科学有效的监管措施。过去，实行市场巡查制，工商所要么户户必查忙应付，流于形式：要么巡而不查、查而不纠，做表面文章：要么只查个体户，不查企业，巡查不到位；要么以收费代替巡查，走走过场。我们按照“教育引导为本，制度规范在先，巡查监管到位，违规查处从严，信用披露锁定”的要求，探索建立、完善长效监管机制，开发运用了“食品安全监管系统”和“四级三星信用监管系统”，全面采集企业信用信息，建立完善的“经济户口”信用档案，分别采取“三种距离”实施四级三星分类监管，按照企业类别实行日巡查、月巡查、年巡查。同时，推广工商所办公平台和移动办公巡查系统，通过无线上网的形式，直接把巡查信息输入到日常工作系统，使监管手段由粗放型向科技型转变，有效地提高监管效能，降低监管执法成本。进一步增强了监管的实时性和实效性。

(三)完善监管网络化，提高基层监管科技含量。信息化建设是强化监管执法、提高工作效率的重要基础和保障，我们始终把信息化工作放在工商行政管理方式创新的第一位，进一步加大信息技术在市场监管执法领域的运用，大力推进以市场主体登记和监管信息为主要内容的经济户口数据库建设。积极构建综合监管信息化网络，运用科技拓展执法手段、增强执法力量、提高工作效率，我们先后开发应用了工商综合业务管理、工商所经济户口管理、案件管理、办公自动化、法律法规库查询等软件。在完成了省一市一县一工商所四级联网、互联互通、信息共享的基础上，又开发建设工商所办公平台，工商所能够综合运用工商综合业务系统、经济户口管理系统和案件管理系统，对辖区市场主体实行网络化管理，实现了“日常工作电脑化、信息传递实时化、内部监督在线化、绩效管理公开化”，使工商所整体工作达到了“三个提升”的效果，即在管理对象上从对市场主体的单一监管提升为对市场主体和执法主体的双重监管，管理手段上从单机式管理提升为网络化管理，管理方式上从单项管理提升为综合性管理，实现了对经济户口的全过程动态监管，使经济主体始终处于工商部门的长效监管之中。

(四)推行行政指导制度，促进和谐监管。构建社会主义和谐社会，工商行政管理机关有着十分重要的责任，我们坚持规范与和谐相统一，按照“立足职能、全面导人、因事制宜、和谐发展”的方针。积极探索在日常市场监管和行政执法管理实践中运用行政指导柔性管理方式，进一步营造宽松和谐的执法环境。在具体行政指导工作中推行“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所依”的原则，灵活运用各种方式和手段，借助社团和中介机构等外部专业辅助力量，努力在实现职能到位和政府、企业、群众满意之间找到最佳结合点和平衡点，增强人性化服务内涵，全面推进企业规范发展。基层工商所按照《福建省工商局关于在全系统全面推行工商行政指导工作的意见》，建立登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制等工作机制和台账。推行“一所一项目”的方法，把行政指导自觉地贯穿到工商行政管理全过程，做到行政指导日常化、业务化、规范化、长效化。

三、突出基础建设，提升保障水平

(一)扎实抓好工商所基本建设。体制改革前由于长期担负着市场建设的繁重任务，把大量资金投人市场建设，促进了地方经济的发展，而自身的基础设施建设则严重滞后，普遍存在办公用房等基础设施不足、简陋的情况，严重影响工商管理职能的发挥，制约工商事业的发展。在开展基层建设年活动中，我局以全省急需建设和改造的136个无房、危旧房工商所办公用房建设工作为突破，积极向省政府汇报，与有关部门沟通，全省136个工商所办公用房问题由省政府全面解决。一是省政府高度重视基层工商所建设工作。省政府先后召开四次专题会议，针对工商所办公用房建设问题形成了专题会议纪要，确定了工商所办公用房建设经费、建设用地和相关税费减免等具体事项。随后省工商局、发改委、财政厅联合下发了《关于印发福建省工商行政管理系统工商所建设实施方案的通知》，对基层工商所建设工作进行部署。省领导始终关注、经常过问并亲自督查落实这项工作的进展，要求加快基层工商所建设步伐，用2年时间完成建设任务。省政府办公厅牵头组织省发改委、财政厅、工商局，专门组成4个工商所建设调研督查组深入29个县、38个基层工商所开展调研督查，并主持召开全省基层工商所建设现场会，对工商所办公用房建设工作进行再动员、再部署，推动加快工商所建设进度。二是各级地方政府及部门积极支持工商所建设工作。省发改委、财政厅和省政府机关事务管理局及各级发改、财政、国土资源、建设、规划等相关部门在出台政策、部署工作、经费保障、审批建设项目、审批闲置资产盘活等各项工作上予以大力支持和积极配合。在经费保障上：根据《福建省工商行政管理系统工商所建设实施方案》，基层工商所建设所需资金近1.2亿元，由工商所所在的设区市和省一级财政按一定比例共同分担，省里承担的资金总计8430万元，其余建设资金由设区市政府承担。同时，采取按工商收入超收比例拨补，工商收入超额部分按比例拨补省工商局。在建设用地上，全部实行行政划拨，征地费用由所在地县(市)区政府解决。在建设项目审批上，相关审批部门按照政府要求，本着“特事特办、能快则快”的原则，尽量缩短相关手续的办理时限，有力地保障了工商所建设进度。在税费减免上，对工商所建设中涉及属地方财政收入的有关税费，采取免收或先征收后返还等不同形式给予减免：对用于弥补工商所办公用房建设资金不足的闲置资产处置涉及到的有关税费，采取按比例返还土地出让金、减免营业税等形式予以返还，弥补了工商所建设资金的不足。三是全系统上下齐心扎实推进工商所建设工作。省局党组将136个工商所建设作为一把手工程，多次召开会议解决工商所建设存在的问题，局领导按分工深入基层工商所调研督查，协助协调当地政府解决资金来源、建设用地、手续审批等各种问题。并实行工商所建设目标管理责任制。细化各部门分工，落实选址、征地、报批、招投标、施工、验收等各项责任到人。排出各建设项目倒计时时间表，适时跟踪通报建设进度，每月一督促、每月一检查、每月一落实。近年来，全省系统共投入工商所住房建设资金26994万元。

(二)执法装备保障水平逐步适应监管服务需要。省局采取“统筹安排、量力而行、分步实施”的办法，通过盘活存量资产，想方设法筹集资金，加强对基层建设的重点投入，有计划逐步地改善了工商所的执法装备和生活条件。近年来，全省系统共投入工商所执法装备建设资金6021万元，不断提高执法装备保障水平，使工商所达到执法装备精良，办公设备齐全。基础设施配套，行政保障有力的要求。做到“四有”，即：所所有房子、所所有车辆、所所有简易检测设备、人人有电脑。目前，全省系统工商所共配备汽车556辆，电脑4135台，人机比例达到1:0.9。全省系统26个规范达标示范工商所的办公场所和执法办案设备均做到功能齐、装备齐、设施齐：有多功能演示系统、每段有一手提电脑和数码相机、每人有一台电脑，并设有约谈室、健身房、阅览室、休息室、食堂等配套设施。

四、推行规范达标，提升规范化水平

(一)推行分类达标考评制。全面提升工商所规范化水平。为增强工商所规范达标活动的针对性和实效性，建立分级分类的工商所规范达标考核评价制度，全省工商系统规范达标工商所考核标准划分为“规范达标示范工商所”和“规范达标工商所”两个类别。自2004年起在全省工商系统开展工商所规范达标活动。“规范达标工商所”按照《关于在全省工商行政管理系统开展工商所规范达标活动的通知》的考评细则实施。2005年在全省工商系统开展“规范达标示范工商所”创建活动。“规范达标示范工商所”按照省局《关于开展创建“规范达标示范工商所”工作的通知》的考评细则实施。到2005年底全省工商系统评定14个“规范达标示范工商所”，有70％的工商所达到“规范达标工商所”标准：到2006年底全省工商系统评定26个“规范达标示范工商所”，全省工商系统全部工商所达到“规范达标工商所”标准，推动了基层建设上新台阶。