治理商业贿赂工作自查报告
为迎接上级部门对治理商业贿赂工作的专项检查，我单位对照《关于对全省医疗机构治理商业贿赂工作进行专项检查的通知》要求在重点科室和重点岗位中认真开展了自查工作，现报告如下：
一、临床用药情况：
我单位使用的药品全部从省招标网进行点击采购，无其它渠道自购药品，且全部使用基本药物、无非基本药物。在抗菌药物等药物使用上，严格遵守上级部门的有关要求，合理使用抗菌药物。对处方实行动态监测，药剂科坚持每月开展抗菌素消耗统计和门诊处方抗菌素分析工作，推行医院药品用量动态监测，对有倾向性的不合理用药进行点评和建议，并及时告诫医师，以规范医师的临床诊疗行为。各科室在临床诊疗过程中未发现有收受药品、器械经销人员以各种名义给予的财物、回扣或开单提成等行为。
二、器械、耗材与试剂使用情况：
医院领导对与药商、器械商联系较多的重点部门重点防治，要求重点部门工作人员要正确处理与药品器械商的关系，按国家法律、法规、院纪院规办事，坚决抵制收受财务物、回扣等。为了加强管理，明确责任，医院负责人与相关重点部门工作人员签订了责任书。为了避免商业贿赂现象在我院发生，明确规定医院领导及相关科室负责人及临床科室的医务人员不能与药商及生产厂家直接接触，更不能进行私下交易。医院各种药品、器械、试剂及一次性消耗器材的采购应在药事管理委员会小组统一领导下进行，严格资质准入管理和出入库监控，严格进行使用合理性审查。大
型医疗设备的采购以及一万元以上的基建项目严格参加局统一招标，经过论证符合要求，确定购置。整个采购过程中未发现收受贿赂、索要红包等行为。
三、医疗收费情况：
医院还重点检查了财务科、药剂科等涉及收入支出的部门，有无违反国家财经法规和其他有关规定的行为。检查结果显示，各部门均严格按照医院财务管理制度，无违反价格标准收费、逻辑错误收费和超标准、超范围、重复、越权收费等情况发生，所有科室未发现私设小金库的违规行为。
通过自查自纠，2012年以来，医院在医药购销领域未发现有收受贿赂行为，我们还将继续加大检查力度，及时发现存在的问题，对查出的问题决不姑息迁就，发现一个，处理一个，以确保自查自纠工作取得实效。
[关键词] 商业贿赂表现形式新发展治理经验行为选择
作为腐败的一种表现形态，商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害：扭曲公平竞争的规则使价值规律无法正常发挥作用，阻碍市场机制的正常运转，败坏社会道德和行业风气，使诚信经营的企业沦为受害者，成为经济健康发展的瓶颈。
一、商业贿赂的表现形式及新发展
随着经济发展，商业贿赂行为存在的领域和表现形式日益错综复杂，呈现出多样性与隐蔽性的特点，而以政府采购、医疗、电信、金融等领域尤为严重。
政府采购过去的松散管理状态造成其商业贿赂的积弊难除，以赠送礼金、商品折价、外出考察等方式，在采购招投标的各个环节如评标定标、信息发布、履约验收等对采购人员或机构进行贿赂已经成为普遍现象。医药行业的药品回扣、劳务费、差旅费、赞助费、新药推荐费等已成为医疗机构的普遍现象。由于商业贿赂比提高服务水平与质量更能获得资源，电信竞争中的免除债务、装修住房、免电话费等也是司空见惯。金融领域资源的稀缺性和垄断性以及监督考核机制的偏差，使其在市场准入、金融基础设施、风险管理、中间业务等环节都有可能发生商业贿赂。房地产管理部门的权力过于集中而缺乏必要的监督机制，使得土地批租转租、建筑建材、工程承包等都成为商业贿赂的重灾区。其他如旅游业、保险业以及教育系统，都成为商业贿赂的濒临污染区。
正因为商业贿赂是众矢之的，其表现形式也变得越来越隐蔽，由个人腐败向集体腐败转变。这种新发展有以下特点：
核心主犯不明显。一般认为整个案件的主导、起关键作用的人就是核心主犯，以往案件中这样的人往往居于“一把手”的位置或是掌握最多的实权和资源。但从2005年的案例看，这种趋向越来越不明显。
重要角色少不了会计人员。在大案要案中，总会计师或者会计人员都会被牵涉进来。毕玉玺案中的北京市首都公路发展有限公司原副总经理兼总会计师朴善琨便是一例，这也透露出企业内部会计和审计的漏洞及执业人员的素质问题。
贿赂手段趋于隐蔽。从直接用现金到实物再到商品折扣、赠送股票期权、资助出国考察等形式，商业贿赂的手段变得越来越隐蔽，而其共同点就是寻找法律界定的模糊地带以便于投机。
二、存在原因分析
1.法律体制没有理顺
市场法制不健全，对一些具体问题的界定不清，导致相关规定的可操作性差，使商业贿赂大行其道。管理部门的责权不明则导致一些行政管理部门对商业贿赂的弱化处理，如简单地处以行政罚款、通报批评等。而我国目前还没有一部专门的反商业贿赂法，因此，制定专门的法律，整合相关的规定，综合运用刑事、民事、行政等责任追究手段，将为治理商业贿赂提供有力的法律武器。
2.错误的侥幸心理和高额利润的驱使
认为商业贿赂是经济发展到一定时期的必然产物的观点，使一些人产生了侥幸心理。而高额利润的驱使则使一些企业不择手段，加之商业贿赂者的社会关系复杂，在关系网的作用下，大事化小、小事化无也并非鲜见。
3.政府角色错位
市场经济中政府应侧重宏观调控，而现实中，政府的规划、调控、监督角色过弱而执行角色过强，在行政许可、行政合同领域发生商业贿赂的机率比其他地方大，从根本上反映了这一点。政府角色错位，一方面会导致精力过散，另一方面则会干扰经济运行的正常秩序，扭曲市场信息，这也是商业贿赂空间存在的原因。
4.举报人的合法权益得不到有效保护
商业贿赂的隐蔽性使当事人的犯罪行为鲜为人知，而知情人的举报既提高了办案效率，也能有效降低成本。然而因对举报人保护不力，举报人遭到打击报复甚至陷害的事情一再发生，导致群众举报的积极性依然较低。在国外不仅有单独的证人保护法，其诉讼法中也有关于证人保护的规定及专门的保护机构和奖励制度。发达国家的实践证明，建立和完善举报制度，是打击商业贿赂的利器和重要保障，其做法非常值得我们借鉴。
5.诚信缺失
市场信用规则的缺失和公众对诚信认识的片面性，造成社会信用水准整体较低。政府公共权力部门的诚信缺失以及企业间失信获利与失信受害的恶性循环，不但加大了我国社会经济运行成本，削弱了整体经济竞争力，还破坏社会文化和道德的良性发展，增加社会管制成本，为商业贿赂提供了滋生空间。
三、我国政府和企业的行为选择
1.明晰政府角色定位
政府是市场经济规则的制定者和管理者、协调者和监督者，强化宏观经济管理和市场监管职能，减少对具体经济活动的干预，会大大减少商业贿赂发生的机会。以政府采购、工程发包为例，不妨交由市场中介机构办理，政府部门则支付中介机构佣金和加强监管。引入多个部门参与监管和接受投诉，从而提高不法者的“寻租成本”。
2.理顺法制体制
明确立法，加强普法宣传，加大执法力度，实施责任追究制度。立法上，应提高商业贿赂的机会成本，深入行业与职业压缩商业贿赂的生存空间，提高商业贿赂行为的入罪率。司法上加大财产刑的处罚力度，树立腐败利益必须被剥夺的观念。统一商业贿赂案件中自首、立功和缓刑、免刑的适用条件，纠正目前认定和适用上的过于宽松和混乱。对于商业贿赂的主体不论是在职还是离职的要能够一查到底，将责任追究制度落到实处。
3.信用等级评级和信用环境的创建
市场经济是法治经济，也是信用经济。那些违反市场交易规则的人应该为其行为付出代价。一个有效互联的社会信用体系，包括信用信息中介服务、失信惩罚机制和政府监督体系，以及社会主体信用信息的传播辐射力，通过联动机制来实现信用信息的共享，从而建立健全社会信用联合管理制度，会使市场规则的公平性得到体现。
4.建立严格的市场准入退出制度
商业贿赂的产生根源在于交易双方市场地位悬殊，而这又源于整体市场准入开放不足，和商业竞争磨合后强势企业的垄断地位。所以要治理商业贿赂，加大市场开放力度，限制企业的垄断行为，确立严格而明确的市场准入退出机制，都与立法形成互补。
5.第三方制衡
市场行为主体的商业贿赂行为会损害相关竞争者的利益，明确规定所有竞争者都有权对行贿人提起民事诉讼，并对预期利益损害给予赔偿，能够形成强有力的第三方监督制衡机制。借助第三方力量，特别是让那些利益相联的经济组织互为监督，通过利益链条调动社会各界一起反商业贿赂，形成一种商业主体和利益主体之间的监督制衡机制，对商业贿赂的消除极为有利。
6.信息公开下的预警机制
竞争过程的不透明性为商业贿赂提供了滋生空间，其根源在于相关信息的不公开。信息的公开化会对商业贿赂起到震慑作用，阻止其实际发生。这就需要在做好群众举报和信访及相关的举报人保护工作的同时，增加监督与反映渠道，与人事考核制度结合，实行重点部门和关键岗位的定期轮换制，以便预警将商业贿赂消除于未发。
7.建立企业联动自律机制
企业自律是维护自身利益的需要，企业的自身条件和外部环境以及二者的相互作用对一个企业的生命周期起决定作用。企业自律是企业生存的需要，企业应从各个环节对相关人员加强管理，包括从业人员行为准则和职业规范，加强行业自律，并在行业和企业间结成联盟，这样既可以降低法律执行的成本，又可以提升企业自身的信用，从而最大限度地减少商业贿赂空间。
为检查市辖县、区和市直机关重点单位开展治理商业贿赂专项工作进展情况，抓好自查自纠阶段工作落实，根据市治理商业贿赂领导小组办公室安排，好范文，全国公务员公同的天地调研组自2006年*月15日至30日，先后对13个单位开展治理商业贿赂自
查自纠阶段工作进行调研。现将有关情况报告如下。
一、好的方面
1、思想重视，深入开展宣传教育。被调研的单位，普遍都比较重视抓学习教育，认真组织党员、干部、职工学习中央和自治区关于治理商业贿赂工作的指示精神，学习市治理商业贿赂专项工作会议上的讲话及治理商业贿赂领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的工作方案》精神，结合本单位工作实际，制定自查自纠工作方案。通过抓学习宣传，广泛开展教育，提高思想认识，调动干部职工自觉参与的积极性和主动性，促进治理工作的深入开展。在组织开展自查自纠工作中，注重抓宣传教育工作，他们结合学习党章、社会主义荣辱观教育，组织全县党员干部系统学习上级关于治理商业贿赂的有关文件材料，广泛开展治理商业贿赂宣传教育，结合工作实际，对商业贿赂的危害性和具体表现形式，以及如何准确把握专项治理工作的目标、任务、内容、要求等问题开展讨论，提高全区党员干部对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，营造反商业贿赂的良好社会氛围。认真组织所监管的企业学习宣传治理商业贿赂工作，各监管企业有383人参加了自查自纠，仅在自查自纠阶段，召开动员会66场次，广泛开展学习宣传教育，收到了良好的效果。
2、明确重点，认真开展自查自纠。各单位能按照自查自纠工作方案，结合本单位的工作实际，抓住重点，积极组织开展自查自纠。市卫生局及市人民医院、市中医院、市妇幼保健院等单位能认真按照自查自纠工作方案，结合本单位工作实际，深入开展自查自纠。他们的主要做法：一是以谈心的方式开展自查。局领导找各医疗卫生单位主要负责人及重点岗位重点人员进行自查自纠谈话；单位负责人找各科室负责人及重点岗位人员谈话；科室负责人找本科室人员谈话。通过层层谈话的方式，开展宣传教育，交流思想，把自查自纠工作落实到每一个人，增强工作效果。二是创新自查方式。除按要求组织开展个人自查外，还通过召开座谈会、发放征求意见函、设立监察员等方式多渠道查找问题。市中医院等单位针对药品器械采购中可能出现商业贿赂的环节，采取走出去、请进来的方式，由医院领导带队到××等地与医药器械供货商了解在药品器械购销中有无商业贿赂的问题，又邀请药品器械供销商到医院进行座谈，了解本院药品器械购销中是否存在商业贿赂的问题。三是从重点、难点入手。市卫生局组织有关人员从制度、程序、台账、资金管理方面入手，审查2001年以来各单位在药品、医用设备、医用耗材、基建工程等方面招标和采购方面进行核实。目前，审查工作还在进行中。四是设立治理商业贿赂缴款账户。市卫生局在新闻媒体上公布了治理商业贿赂办公室设在工行的缴款账户，要求将收受商业贿赂款于9月30日前主动缴入该账户。至10月1日，该账户已收到上缴款额1940元。在该区××局查出了自2003年以来，该局共收取××发行费28900元，均以加班费、节日慰问金的方式直接发放给局机关干部职工，违反收支两条线规定的问题。
另外，我们在检查中发现，大部分单位在抓好自查自纠工作中做到“规定动作不走样，自选动作有特点”。如，市××局自查自纠工作“四查四对照”，即：对照法规查制度，对照法规查程序，对照程序查台帐，对照台帐查资料。该局领导同志带队到下属单位检查开展自查自纠工作情况，督促下属单位抓好自查自纠工作落实。市××局以“四个进一步”和“六个结合”积极开展自查自纠，即：进一步认清商业贿赂的危害性，提高治理的主动性；进一步增强对查办商业贿赂案件重要性的认识，坚决严格依法办案不动摇；进一步强化查办商业贿赂案件工作的治本功能，大力推进源头治理工作，加大职务犯罪预防力度；进一步增强大局意识，更好地把握政策界限，推动专项工作的深入开展。“六个结合”即：将专项治理工作与构建惩治和预防腐败体系建设结合起来；与全面落实今年党风廉政建设和反腐败工作任务结合起来；与政风建设和机关效能建设结合起来；与加强内部管理和干部队伍建设结合起来；与建立健全长效机制制度和加强职业道德、廉政文化建设、社会主义荣辱观教育结合起来，实现专项治理工作经济、政治、社会综合效果的统一。有力推进治理工作的发展。
3、整改结合，抓好落实。大多数重点单位在自查自纠工作中，能针对本单位在各个环节可能出现的商业贿赂问题，积极完善相关制度，以制度规范管理，以制度堵塞漏洞，预防商业贿赂的发生。
一是加强领导，抓好组织协调。我局成立治理商业贿赂工作领导小组，下设治理商业贿赂工作办公室，组长由局长、党组书记***同志担任、副局长***同志任副组长、党办主任***任治理商业贿赂工作办公室主任。日常工作由治理商业贿赂专项工作办公室负责。
我市规划和国土资源系统开展治理商业贿赂专项工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入开展“完善体制、提高素质”活动。加强领导，统一部署，突出重点，依法治理，分类指导，扎实推进，采取有力措施解决涉及规划和国土资源领域商业贿赂的突出问题，认真开展对不正当交易行为的自查自纠，依法查办商业贿赂案件。通过专项治理，坚决遏制规划和国土资源领域的商业贿赂行为，巩固土地使用权招标拍卖挂牌出让制度实施的成果，完善土地有偿使用制度，规范采矿权、探矿权出让办法，科学实施城市规划，规范土地市场秩序和行政权力，增强规划和国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。
二是开展宣传，提高思想意识。结合学习党章、社会主义荣辱观教育，组织机关干部学习治理商业贿赂方面有关文件材料，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对国家公务员、事业单位人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。
三是时间安排和方法步骤。根据《辽宁省国土资源系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的部署，结合我局实际，从XX年7月开始。各科室、院、办、队、站、所组织本部门用半年时间，分四个阶段对不正当交易行为集中开展自查自纠。
按动员部署、自查自纠、整改落实、巩固成果四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（7月10日前完成）。重在纠正错误观念，营造良好社会氛围。
1、召开动员大会，抓好思想发动。要搞清楚什么是商业贿赂，充分认识治理规划和国土资源系统商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，增强参与的自觉性和主动性。公文写作>
2、认真组织学习。集中时间、集中精力认真学习中纪委第六次全会，国务院第四次廉政工作会议精神和中办、国办《关于治理商业贿赂专项工作的意见》以及相关法律法规和政策规定，深刻领会中央精神，解决“与己无关”的思想认识问题；充分认识商业贿赂的危害和治理商业贿赂的重要性、紧迫性，增强责任感和主动性。要利用典型案例开展法制宣传和警示教育。
（二）自查自纠阶段（10月底前完成）。重点是找准问题，分析存在问题的原因。
1、全面进行调查摸底。弄清不正当交易涉及的部门、岗位、环节、人员、资金等基本情况。
2、认真查找突出问题。按照规定的范围，对照相关法律法规，进行查、摆、议。查找影响公平竞争的不正当交易行为和工作人员滥用职权、以权谋私问题，查找制度漏洞；摆不正当交易行为的表现形式；分析产生的原因和造成的危害性。
自查自纠重点是：在自查自纠过程中，各科室要强化领导，落实责任，加大督促和指导力度，确保各项整改措施落到实处，并及时将自查情况、整改措施和整改效果书面报告局治理商业贿赂专项工作领导小组。今年以来，有无违反规定涉及影响公平竞争和滥用职权、以权谋私的行为；在土地出让方面，要对XX年1月以来的土地逐项登记，重点检查是否存在违反经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让规定的行为。在矿业权方面，要对1月以来出让的出让的矿业权逐项登记，重点检查是否存在钱权交易，不按法定权限、程序、要件颁发勘查许可证、采矿权许可证的行为。城市规划审批和农村建房用地方面，重点检查是否存在收受贿赂，弄虚作假，买卖集体土地行为；对土地和矿业权评估、项目发包方面问题，结合上述检查进行梳理。调查摸底和查找问题工作要求7月20日前完成。
3、对查找出来的问题分别作处理。处理要依法依纪、实事求是，注意把握政策和讲求策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清楚，并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分。对具有普遍性的问题，通过完善和落实制度加以解决。
4、依法查办商业贿赂案件与自查自纠同步进行，互相促进。查办案件要注意把握以下几点：一是利用各种途径掌握案件线索，充分发挥信访举报的作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。二是对在自查自纠、督促检查、群众举报中发现的案件线索分类登记，认真研究分析。对已掌握的案件线索，组织力量抓紧排查，对属于职权范围内有权处理的及时处理；对职权范围外的案件线索，及时移送纪检监察部门和司法机关。建立情况通报、线索移送、案件协查工作机制，积极配合。会同纪检监察部门和司法机关查办商业贿赂案件。三是查办大案要案，对性质恶劣、情节严重的重大典型案件要予以公开曝光，惩一儆百，增强震慑力。重点查办工作人员敢于和插手土地使用权、矿业权、土地开发整理、项目工程招标谋取私利的行为；评估中内外勾结、弄虚作假，造成国有资产大量流失的行为；项目发包中收受贿赂，排斥公平竞争的行为；买卖集体土地行为。坚决纠正和防治案件查处中以罚代纪、以罚代刑的问题。
（三）整改落实阶段（11月底以前完成）。重在制定可行措施，抓好整改落实。
切实抓好整改，针对发现的问题，特别是管理中的薄弱环节和漏洞，研究制定切实可行的整改措施，认真主动纠正，防止走过场，做到边整边改。同时，落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。
（四）巩固成果阶段（年底前完成）。重在建立健全长效机制。
通过对在自查自纠中发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，举一反三，健全制度，从源头上堵漏洞。针对发现的新情况、新问题，及时出台相应规范制度，遏制商业贿赂发生。完善土地使用权有偿使用制度，重点是严格控制划拨用地范围，巩固和发展土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的成果。深化矿业权有偿取得制度的改革，重点是从分类管理入手，按勘查风险程度不同，分类出让探矿权、采矿权，认真落实矿业权出让管理规定。加强对评估行业的管理，重点是推进建立有效的行业自律机制。规范项目发包，重点是完善和制定土地整理等项目的招标和监督制度，从项目立项、设计、发包、验收等各个环节进行有效监管。农村建房用地，重点是把好审批关。
四是明确工作重点、解决突出问题。我局的治理商业贿赂自查自纠工作分进行全面调查摸底、查找突出问题、及时处理存在问题、认真落实整改四个阶段进行。
在工作开展中，一是坚持自查与纠正相结合。既要抓好本单位不正当交易行为的自查工作，又要做好对查出问题的整改纠正工作，完善对本单位工作人员的管理和监督，做到边自查边纠正。二是坚持自查自纠与促进工作相结合。要把自查自纠与业务工作结合起来，既要认真治理商业贿赂，又要保证城市规划和土地管理工作的正常秩序，做到“两不误、两促进”。自觉把自查自纠工作与机关效能建设、效能监察、行风建设等工作有机结合起来，做到互相促进，协调发展。通过对照“自查自纠情况统计表”向局各科室发放自查表；在办公大厅设置举报箱、公布举报电话27611368。召开座谈会等形式，拓宽和畅通信访举报渠道，积极挖掘商业贿赂线索，广泛发动群众参与，认真进行调查摸底，准确掌握情况，列出可能存在的问题清单，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，逐项组织所涉及的个人进行自查并如实报告不正当交易行为，并将自查清理情况予以公示。通过自查自纠，我局无商业贿赂行为发生，无商业贿赂现象存在。
五是注意查处商业贿赂案件。着力解决公共性强、与人民群众切身利益相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理矿产权出让、土地出让、产权交易等领域的商业贿赂行为。
把矿产权出让、土地出让和涉及土地管理方面的商业贿赂案件作为重点，坚决查处工作人员利用职权谋取非法利益、索贿受贿的问题。到目前为止，我局未发现这方面的违纪违法问题。
六是着力建立长效机制。推进行政管理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，转变机关职能，规范行政行为。全面推行政务公开制度，加强反腐倡廉教育，使规划和国土资源系统治理商业贿赂专项工作有效地长期开展。
治理医药购销领域商业贿赂专项工作是今年党中央国务院统一部署的一项全国性的重要工作。根据自治区党委、政府和市委、市政府部署，我们把治理医药购销领域商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐工作的重点，在全*、全市治理商业贿赂专项工作会议后，及时对该项工作进行研究和部署。现将工作开展情况汇报如下：
一、治理****领域商业贿赂专项工作开展情况
治理****领域商业贿赂是一项十分复杂和艰巨的工作，目前，我市**系统治理****领域商业贿赂专项工作正有条不紊地开展
（一）领导重视，健全机构，精心部署。
***和**市治理****领域商业贿赂专项工作动员大会召开后，我们及早成立由市**局党政一把手任组长、局副职领导任副组长、局各职能科室负责人为成员的**市**系统治理**购销领域商业贿赂领导小组，下设办公室，并设综合组、整规监督组、案件组，具体负责治理****领域商业贿赂各项日常工作。各县、区**局和市直各****单位也相应成立治理****领域商业贿赂领导小组及其办公室，层层健全机构，全系统形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络，切实加强领导，为扎实开展专项治理工作提供有力保障。市**局多次召开领导班子会议，领会上级文件精神，统一思想，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理****领域商业贿赂专项的意见》、**部《实施意见》、***及**厅《实施方案》文件精神，结合本市实际和**行业特点，制定下发了《**市**局治理****领域商业贿赂专项工作实施方案》，明确各阶段工作目标和任务，力求做到早计划、早部署、早行动。
（二）动员教育，提高认识，营造氛围。
市、县（区）**局、****机构以及业务科室对治理****领域商业贿赂专项工作进行了层层广泛动员。4月下旬，召开**市*治理医药购销领域商业贿赂的工作总结*系统治理****领域商业贿赂专项工作动员大会，对全系统专项治理工作进行动员和具体部署，市**长代表医疗机构分别就如何抓好治理****域商业贿赂专项工作作了表态发言。随后，县、区**局和市直各****单位迅速召开动员会，并根据市**局下发的《关于做好治理****领域商业贿赂动员教育阶段工作的通知》精神，认真组织广大干部职工学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、****《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》、《**人员道德规范及实施办法》以及**部关于**行业纪律规定等，开展以“为什么要开展治理****领域商业贿赂专项工作”、“珍惜**岗位，远离红包回扣”等为主题的大讨论，进一步明确专项治理工作的意义、目标任务、工作举措以及相应政策规定。同时，通过悬挂横额、制作版报、印发简报、举办服务承诺签字仪式和优质服务演讲比赛等多种形式，加大治理商业贿赂专项工作宣传力度，阐明政策，晓以利害，正确引导，广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规，强化职业道德教育、法制教育和警示教育，使广大人员认清了商业贿赂的严重性和危害性。此外，在《**日报》公布市**局治理商业贿赂举报电话，在10个市直单位分别设立治理商业贿赂举报箱。专项治理工作宣传发动面不留死角，全市**系统广大干部职工人人皆知，提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，在全系统营造了良好的氛围。
（三）调查摸底，真抓实干，确保实效。
市**局主要领导以身作则，亲自率队，于4月底开始深入基层单位，扎实、细致、全面地进行调查摸底，摸清****领域不正当交易行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，在此基础上确定本部门、本单位的工作重点，并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得实效。在实施过程中，我们把专项治理工作与纠风工作相结合，与开展管理年活动相结合，与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合，努力为群众办实事，解决实际困难，缓解人民群众**问题。尤其重点规范**集中招标采购工作，继续完善住清单制度，落实大型**必须征求**意见的规定，严肃查处受回扣、红包等违规违纪问题，让群众看到专项治理工作边整边改的成效。
（四）建立制度，落实责任，通力合作。在专项治理工作中，建立党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。县、区**局和市直各**单位分别建立严格的报告制度，定期向市**局上报专项治理工作进展情况，并主动与纪检监察、工商、审计等部门加强沟通协调，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力。同时，各级**行政部门严肃工作纪律，对所辖**机构的专项治理工作加强指导和督查，掌握工作进展和实际效果，及时总结经验做法，对进展滞后的单位进行重点帮助，限期整改。并明确规定对于治理不严、措施不到位、工作不力、敷衍塞责、搞部门保护的，将按照有关规定，追究有关领导的责任。
二、存在问题
我市**系统治理****商业贿赂专项工作虽然总体进展顺利，但仍存在着一些问题：
1、个别**人员存在思想认识偏差。一是认为治理****领域商业贿赂专项工作是领导及某些部门的事情，与己无关。二是认为法不责众，别人能过关，我也不会有事。三是认为行贿方是主动的，不解决行贿问题，受贿也解决不了。四是认为虚高定价的源头不是**，反之不能增加**的收入。
2、个别**机构存在畏难情绪。有些机构担心开展专项治理专项工作会损害**形象，挫伤**人员积极性，对开展工作产生畏难情绪。
3、专项治理工作的条块结合方面不够严密。地方党委政府与**行业主管部门在某些工作时间安排上存在不一致现象，以致专项治理工作的进度不好把握。
三、下一步工作打算
1、进一步提高思想认识。结合**行业特点，继续组织全系统**人员加强学习，不断提高思想认识。一是要充分认识开展治理****领域专项的重大意义，切实把思想统一到中央和***党委、政府的部署要求上来，增强自觉性和紧迫感。二是要重新认识“**权”，它是**实现商业利润的必经之“坎”，**机构防控****中商业贿赂的最后一道闸门。这一关把好了，商业贿赂就失去生存的条件；这一关把不好，商业贿赂就会畅通无阻。三是要认识到对收受回扣存在侥幸心理，其后果是严重的。无论谁收受回扣，都是违纪违法，必定会受到法律、纪律的制裁。
2、突出抓好“三大教育”。一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导广大**人员学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及身边优秀**人员的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，剖析****领域的反面典型，使广大**人员认清商业贿赂的严重性和危害性。三是开展职业道德教育，教育广大**人员正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
3、精心组织主题实践活动。全系统各单位要根据《**市**局治理商业贿赂专项工作实施方案》有关要求，结合单位实际，精心组织开展多种形式的主题实践活动。如邀请检察、纪检监察部门的领导作预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座，组织观看反腐倡廉专题片，组织廉政歌咏比赛和知识竞赛等。
4、认真开展自查自纠。自查自纠是**机构及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施。要组织**机构及其工作人员认真检查收受生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、赞助等方面的问题。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对主动说清问题并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对经组织帮助说清问题并认识错误的，依据有关规定减轻处分；对存在不正当交易行为，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的，要依法严肃处理。情节严重的，移送司法机关查处。各单位一定要从保护群众利益和爱护医务人员的角度出发，坚持教育与惩处相结合，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。
5、严肃查处****领域的商业贿赂案件。在抓好自查自纠工作同时，要严格依法查办商业贿赂案件，突出查办大案要案。一是利用各种渠道掌握案件线索。要拓宽畅通信访举报渠道，设立并公布专门的举报电话，动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员或当事人、知情人举报投诉，注意从自查自纠、专项检查和群众举报中发现案件线索。对已掌握的案件线索，要组织力量进行筛选排查、分析研究和判断甄别，确定重点集中力量查处。同时，要注意保护投诉举报人。二是对涉嫌违法违纪的商业贿赂问题要及时查处，特别是涉案金额高、涉案范围大、情节严重的典型案件，不管涉及到什么人，都要排除干扰、克服困难、一查到底。三是要与当地纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法部门建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的强大合力，对行贿者、受贿者形成双向打击的强大声势，确保专项治理工作取得实效。
四、对物资采购管理和招标投标、产品销售自查
领导小组对物资采购管理和招标投标、产品销售自查，主要步骤㈠是对照法规查制度，根据国家有关法律法规、政策，检查管理制度、比质比价采购制度是否健全完善。㈡是对照制度查程序，根据有关规定和管理制度，检查物资采购控制程序，检查与产品有直接影响的重要xx、xx的识别，对供应商进行评价、选择及控制，按采购文件实施采购，物资备件购销等程序的履行情况。㈢是对照程序查台帐。根据工作程序和管理要求，检查报表、文件、合同及其副本或补充协议及备忘录等台帐是否完整规范。
通过近阶段治理商业贿赂专项工作的开展，从自查的情况看，供销公司各项制度能够覆盖到各项业务，各项业务操作均能够按照有关规定办理。在管理上严格检查供货商的资质，把好供货渠道和物资质量，在xx、xx、xx、xx、xx等环节上没向供应商索要、收受财物或其他好处，不接受用户和供应商的吃请，没有与有供应关系的单位获取不正当利益等不正当交易和商业贿赂行为。目前，除xxx一人被检察机关逮捕审查外，无工作人员被接受赠送现金、物品或者其他有价证券等受贿和索贿的行为。截止目前无不正当交易行为的投诉和举报。下一步工作安排：
1、认真对待自查和专项检查过程中发现的案件线索，动员群众和企业内部人员反映和举报商业贿赂问题。协助纪检监察，检察等系统办好商业贿赂案件。
2、进一步规范物资采购行为，加强监督管理和制约力度，强化队伍素质、改进工作作风、充分发挥自律和监管作用、预防商业贿赂的产生。
3、加强对生产经营中xx、xx、xx、xx、xx等工作环节的监督检查，从关键岗位、薄弱环节入手，完善管理，堵塞漏洞，建立打击和治理商业贿赂的长效机制。
目前发生的“xxx案件”并不代表将来也一定不会发生，从这一点上，我们认识到治理商业贿赂专项工作将是一项长期的工作，需要供销公司上下在今后的工作中防微杜渐，不断完善。改变和纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念，营造良好的企业文化氛围，为供销公司的健康发展、优质服务提供保障，为集团公司再创辉煌佳绩而努力奋斗。
一、强化领导、精心组织、层层落实
按照xxx供电公司的统一部署，切实加强专项治理工作的组织领导，我公司迅速成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，以总经理、党委书记为专项工作小组组长，副经理为副组长，各职能部门负责人为小组成员；将工作小组办公室设在公司办公室，负责组织协调、督促落实领导小组各项整改措施和日常工作。根据xx省电力公司《关于开展不正当交易行为自查自纠工作的工作方案》和石家庄供电公司《关于对不正当交易行为开展自查自纠的工作方案》自查自纠的八个重点方面，结合我公司实际，确定了自查自纠工作重点，制定并下发了《xx市供电公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《xx市供电公司关于对不正当交易行为开展自查自纠的工作方案》，我公司对各项自查自纠工作做了部署，责任明确，分工具体，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，职能部门和经营部共同参与，上下联动，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。
二、深入宣传、广泛发动、提高认识
为使全体员工正确认识专项治理商业贿赂工作的重要意义，营造反对商业贿赂的良好风气和氛围，我们主要采取了以下措施：一是下发《xx市供电公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案》、《xx市供电公司关于对不正当交易行为开展自查自纠的工作方案》、国家电网公司《关于开展商业贿赂专项治理工作的意见》、xx省电力公司《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》、吴官正在全国治理商业贿赂领导小组负责人会议上的讲话、柴松岳在全国电力行业治理商业贿赂专项工作电视电话会议上题为《积极行动起来、认真开展电力行业治理商业贿赂专项工作》的讲话，组织全体员工认真学习，领会精神，要求全体员工充分认识开展治理商业贿赂专项工作，是党中央为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，推动经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革发展稳定全公司的一项重要工作，也是检验我们经营管理依法合规的重要活动。二是将各种典型案例下发到各部门，通过自行组织学习，运用各种典型案例开展法制宣传和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，[此篇范文为大/秘/书/网作者呕心呖血之作（dam ishu.com）-未经过文秘写作网站同意转载此文均为抄袭 后果自负]筑牢思想道德防线。三是利用党委会、月度经营分析会等集中学习的时机，广泛宣传党和国家有关治理商业贿赂的政策和法律法规，提高全体员工对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成良好的治理商业贿赂工作氛围。四是认真领会上级关于治理商业贿赂工作的指示精神，落实“查、堵、改”工作，着力健全长效监督管理机制。五是按照xxx供电公司的工作部署，分阶段对“党章”和“两个条例”进行了专题学习。通过深入学习，全体员工、尤其是管理干部提高了认识，增强了责任感和使命感，为下一阶段工作打下了坚实基础。
三、统筹安排，深查细究、边整边改
按照xxx供电公司拟定的自查自纠工作内容，遵循“双推进两不误”的指导方针，由主管部门牵头，结合自身实际情况，重点对供电服务、电力调度、电费结算、产权交易、“帐外账，小金库”、电力工程建设、设备物质采购、涉及商业贿赂八个重点方面，共计19项具体内容，查找制度死角、流程漏洞、规章执行、资金去向、管理漏洞等问题。
（一）工程建设方面： 通过检查工程投资，工程管理制度和工作流程，我公司在工程建设管理上符合电力工程的管理要求，工程管理制度、流程健全，所有工程项目均按公司规定进行立项报批，经xxx供电公司批准后组织实施。工程计划数、实际完工数和验工数真实，工程质量合格，验工计价合理，绝大部分项目竣工资料完整，在工程发包中不存在受贿行为，更没有虚增建设成本、虚列工程项目套取工程款的情况。我公司总经理和党委书记负总责，紧紧抓住前期立项、后期验收两道重要环节，将自建项目的施工建设和工程验收，分成了两条渠道进行管理，完善了管理制度、配备了人员，明确了职责，对工程建设和工程验收人员推行项目问责制和永久责任制，签订工程项目承包责任书，确保工程质量符合标准，工程验工真实有效；多次对小组成员进行职业道德方面的教育和培训，强调验收工作的重要性，尤其是强化商业贿赂方面的防范意识，杜绝发生虚假验工等违规违纪事件。
（二）物资管理方面：通过自查发现没有擅自提高采购价格谋取好处的行为；公司材料没有发生囤积浪费的现象；没有发现单位或个人帐外暗中收受对方财物或其他利益以促成交易的行为；没有发生擅自处理废旧物资的行为。在物资管理方面，我公司的物资管理从编制计划，申请采购、合同签订、入库保管、发放使用、废旧物资回收和处理等各个环节都建立了卡控措施，制定了管理制度和管理办法，定期将合同定价和自行采购定价的物资编制成册，通过各部门会签作为分公司物资采购标准；合同审批、采购入库、报销付款等环节都建立相互监督机制，保证采购行为规范、透明。
（三）电费结算方面：我公司对电费管理方面进行了自查，重点电费结算制度、流程、台帐、客服管理、结算等方面的自查过程中，从中没有发现乱收费问题、利用职务之便谋取不正当交易。按照要求，（四）财务管理及小金库方面：财务部对照治理商业贿赂专项工作的自查自纠内容，对经营收入、工程建设资金、大额资金使用等相本文来源于文秘写作网--有文章需求，请到文秘写作网站留言板，12小时内解决您的问题]关问题进行了自查自纠。通过对2001年以来财务各类原始凭证，没有发现经营收入中利用虚假合同，用以虚增收入的行为，公司经营收入真实；没有发生在工程建设资金中，以虚增建设成本、虚列工程项目、虚列成本费用等手段套取公司的建设资金和截留收入，并将其转化为消费资金的行为；没有设立帐外帐（小金库），用于发放劳务费、奖金和市场公关费用等行为；大额资金使用都执行联签制和大额资金审批制；委派的财务人员没有在公司领取奖金；财务人员没有利用工作之便，暗中收取财物或其他利益以促成交易的行为。
（五）在“三重一大”制度执行方面，公司都严格按照制度要求执行，凡涉及重大决策、重要岗位人员任用、重大工程建设项目安排、大额资金使用，都是经过领导班子集体研究决定后实施的。公司领导班子成员通过召开民主生活会、集体签订了《廉洁从业承诺书》，同时公司领导与重要岗位人员进行了廉洁之律谈话，进一步增强广大职工的廉洁自律意识。严格按照上级党委、纪委的要求，自觉拒腐防变，牢固树立正确的价值取向，确保各项决策决定的科学民主规范，党纪工团决议执行方面建立了督导、追踪、反馈机制，确保决议的贯彻落实。
四、及时交流工作经验，认真反馈工作情况，促进治理商业贿赂工作稳步推进
为了促进我公司治理商业贿赂工作有效开展，召开了专题工作会议。公司主要领导就本单位开展治理商业贿赂工作经验和做法分别作了交流发言，为促进我公司治理商业贿赂专项工作有序进行起到了积极的推动作用。我公司主要采取召开座谈会、明察暗访等形式，对我公司商业贿赂现状、成因、对策进行调研，并形成调研报告。与此同时要求各部门根据工作进展情况及时反馈工作情况，为公司治理商业贿赂领导小组及时发现问题，掌握情况，稳步推进全系统治理商业贿赂工作起到了积极的促进作用。
4、完善工作方案，细化工作措施，确保治理商业贿赂专项工作落在实处
为使开展治理商业贿赂专项工作落在实处，根据公司党委及公司治理商业贿赂领导小组工作安排，我公司于6月中旬，在原有工作方案的基础上，对治理商业贿赂专项工作有关内容和具体做法进行了细化。针对自查自纠工作环节的有关要求，在全公司采取无记名书面征求意见的办法，调查了解我公司领导班子及成员、各职能科室工作人员在履行工作职责方面是否存在利用职权参与或干预企业经营活动，谋取非法利益的行为；是否存在行政审批中索贿受贿的行为；是否存在利用工作之便“吃、拿、卡、要”行为的情况。同时，在公司机关范围内，通过列表调查的形式，对每一个在职人员上述问题进行自查自纠。在此期间，我公司领导小组成员对公司各部门开展治理商业贿赂工作情况进行了抽查，对开展工作较好的给与肯定，对工作开展不力的提出了整改要求。
关键词：商业贿赂；原因；危害；法律治理；法律责任
一、商业贿赂行为的内涵
《反不正当竞争法》第8条对商业贿赂行为作出禁止性规定，即：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿处；对方单位或个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售后购买商品，可以以明示方式给对方回扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。”该规定分为两款，可以划分出三层含义：第一款前段，即：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”，是对一般商业贿赂的禁止性规定；第一款后段，即“在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿处；对方单位或个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处，是对商业贿赂的典型形态——回扣作出的专门规定；第二款表面是直接规范折扣和佣金的，但其目的显然是对商业贿赂与折扣、佣金的法律界限的划分。由此可知，商业贿赂就是指市场交易中，经营者采用财物或其他手段在帐外暗中给予对方单位或者个人，以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。
二、商业贿赂的特点
1.商业贿赂行为具有普遍性
我国商业贿赂行为出现在多个领域，它比较常见于土地出让、工程建设、医药购销、产权交易、政府采购和资源开发等领域。只要存在交易，商业贿赂行为就有可能出现。随着经济模式的转变和产业结构的调整，商业贿赂行为也开始出现于服务行业，各种非法“回扣”、“折扣”、“佣金”和“介绍费”充斥着各行业内部。
2.商业贿赂行为更具隐蔽性
现代这个时期经济较发达，从事商事交易的经营者比较多，而且他们一般处于社会的中高层次，因此他们会刻意地隐瞒自己所从事的商业贿赂行为。在实施行为之前，他们会考虑周全，每一个行为的实施都是经过深思熟虑，并积极寻找伪装方法，以逃避法律的制裁。现行的经济模式下，经营者为了排挤其竞争对手，会以秘密方式和相对人进行商谈，直接支付约定的“好处费”或暗中转账，以便在市场竞争中占据优势地位。商业贿赂行为的隐蔽性使得在对其进行规制比较难以被发现。
3.商业贿赂行为实施手段的多样性
随着立法的进步，社会经济的发展，商业贿赂行为在猖撅进行的同时也在努力规避相关立法的查处。目前我国的商业贿赂的行为形式也来越多。在继续运用给付财物方式的同时，也不断运用新的方式，如给付外币、红包、有价证券；再如借用“宣传费”、“科研费”、“劳务费”等合理费用形式，或者故意“输钱”、有奖销售等形式变相给付贿赂；再如向其提供旅游、考察、性贿赂等非物质性质的利益……现存的贿赂形式可谓千奇百怪，另人防不胜防。
4.商业贿赂行为的多重违法性
由于我国对商业贿赂行为进行规制的法规比较多，所以一个商业贿赂行为在违反《反不正当竞争法》的同时，也有可能触犯了《民法》、《刑法》、《会计法》等其他部门法律。
三、我国商业贿赂行为法律治理的完善
1.应当制定反商业贿赂法的必要性
我国应当借鉴市场经济发达国家治理商业贿赂的成功经验，制定统一反商业贿赂法。应当将散落于刑法、反不正当竞争法及其他部门发的关于商业贿赂行为的零散条文加以整合，将有关商业贿赂行为的实体性及程序性法律规范在统一的反商业贿赂法中，以维护我国公平竞争的市场环境，更加有效地打击商业贿赂行为。
一方面从立法上看，商业贿赂问题至今尚以零散条文的形式存在于《反不正当竞争法》、《刑法》等法律法规中，未形成独立的法律体系，对于应付我国严重的商业贿赂现象来说显得势单力薄。需要通过整合相关的规定，制定统一的《反商业贿赂法》，集刑事、民事、行政责任于一体，综合运用刑事、民事、行政等责任追究手段，对不同程度的商业贿赂行为规定不同的法律责任，构建起行政、民事和刑事制度相互配合和协调的反商业贿赂机制，以遏制商业贿赂，为治理商业贿赂提供有力的法律武器。
另一方面从执法上看，制定一部专门的《反商业贿赂法》对商业贿赂进行全面的界定，协调各个权力机关治理商业贿赂的协作机制，设立专门的反商业贿赂的执法机构，有利于集中执法力量，使目前分散的反商业贿赂力量得到有力整合，提高执法质量和执法效率，这对于治理商业贿赂，有效建立我国商业贿赂治理的长效机制有着非常重要的意义。
2.加大经济处罚力度
商业贿赂行为人是以贪财图利为主要目的，因此应通过加大经济处罚，增加其违法犯罪的经济成本。这样行贿人在行贿时，会权衡一下行贿的经济成本和获取的利益，如果得不偿失，行贿人最终可能会在高额的经济处罚前放弃行贿的打算。因此加大经济处罚能够对商业贿赂行为人形成巨大的威慑力，从而有效抑制商业贿赂行为的蔓延。
3.改进举报人奖励制度
加强奖励经费的保障，加大奖励的力度与幅度。公布奖励标准、数额，但同时也要做好奖金发放的保密工作，防止因发放奖金暴露举报人身份从而导致打击报复举报人的情况出现。如密码举报、网上举报时，奖金的发放不直接与举报人见面，也不当面交给举报人而是通过银行帐户转存，使受奖励者能够安全地获得奖励。
参考文献：
[1]倪楠.试论商业贿赂[J].商业研究，2011（3）：5-6.
[2]种明钊.竞争法[M].北京：法律出版社，1997：3
一、领导重视，责任到位。把开展预防和治理商业贿赂工作纳入领导班子的重要工作议事日程，成立专项治贿领导小组，同时与党风廉政建设责任制结合起来，增强责任意识；把开展预防和治理商业贿赂工作与工程项目管理结合起来。
二、广泛开展反商业贿赂的宣传教育工作，提高反商业贿赂的自觉性。开展预防和治理商业贿赂，每年组织干部职工进行法制教育，以开展保持共产党员先进性教育、民主行风评议、三个排头兵等活动为契机，让全体干部、职工在思想上充分认识治理商业贿赂的重要性，看清商业贿赂的危害性，认清治理贿赂的长期性和艰苦性，时刻警惕商业贿赂的侵袭，自觉参与反商业贿赂，坚决抵制商业贿赂的侵蚀，为促进**建筑市场的公平竞争创造良好环境。
我们坚信，在局党委的统一部署下，反商业贿赂专项工作一定能取得丰硕的成果。让我们共同努力，反对商业贿赂，反对不正当竞争，保持我们“**人”传统的优良品质，共同建造良好的竞争环境。
作汇报材料
公路分局治理商业贿赂自查自纠工作汇报材料
宜丰公路分局治理商业贿赂自查自纠工作汇报材料
我局根据市局《关于开展治理商业贿赂自查自纠检查工作的通知》和《宜春市公路管理局对不正当交易行为自查自纠工作检查评估实施方案》的文件精神，针对自身具体情况，对全分局治理商业贿赂自查自纠工作进行了周密部署。现将我分局工展治理商业贿赂自查自纠工作汇报如下：
一、健全机构，加强领导
自从市局开展治理商业贿赂工作以后，我局领导非常重视，及时成立了由分局主要领导任组长，各副职任副组长，各股室股长为成员的“宜丰公路分局治理商业贿赂领导小组”。领导小组下设办公室，政工股长谌贻军同志兼任办公室主任。领导小组各司其职，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作局面，日常工作则由办公室负责。在领导小组的研究部署下，我局又推出《开展治理公路工程建设领域商业贿赂自查自纠工作方案》全面推动公路工程建设领域商业贿赂自查自纠专项工作深入开展，每一个领导和股室负责人都认真填写了反商业贿赂自查自纠问卷调查表，从自查自纠的情况看，由于我局工作措施得力，无一名领导干部违规违法收受贿赂。
二、学习文件，提高认识
为认真贯彻落实市局治理商业贿赂领导小组的工作部署，我分局多次组织干部职工召开治理商业贿赂自查自纠工作专题会议，认真学习上级关于治理商业贿赂的有关文件精神,结合公路工作实
际，展开了讨论，统一了思想，充分认识到开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性。分局党支部结合学习党章、社会主义荣辱观教育，采取读报纸、杂志、看警示片、上党课等多种形式贯彻落实治理商业贿赂工作的文件精神，积极营造开展该项工作的良好环境和氛围。我局在各队、站、工地开展调查摸底，对照市局“治理交通工程建设领域商业贿赂基本情况调查表”，对在建工程建设项目的规模、性质、工程进度和项目资金构成情况、对容易发生不正当行为的关键环节，关键岗位等进行了深入的的调查，使治理商业贿赂专项工作扎实有效的展开，从深度和广度上狠抓治理商业贿赂专项工作。
三、强化责任，深入查找
分局治理商业贿赂领导小组为使自查自纠专项工作取得实效，不走过场，向社会公布了举报电话，方便群众投诉举报，畅通发现条件的渠道，及时发现问题，接受群众监督。同时，我局领导小
组自我加压，从制度、程序、台帐和资金四个方面“四查四对照”，一是对照法规制度，检查管理制度是否完善；二是对照制度查程序。根据有关规定和管理制度，检查重大经济事项的决策程序，检查公路工程建设项目的立项审批，项目融资、征地拆迁、招标投标、工程分包、项目变更、材料设备购销、质量监督、计量支付、竣工验收等涉及违规违纪的问题；三是对照程序查台帐。根据工作程序和管理要求，检查各种会议记录、报表文件、合同及其副本或补充协议及备忘录等台帐是否完整规范；四是对照台由查资金。根据管理台帐和财务帐本，检查合同执行情况和资金使用情况，检查发票的收款单位和内容是否与合同一致；检查中标价、合同价、结算差额是否存在问题，查找有无重复领取项目工地补贴津贴有无帐外资金来源或“小金库”。
四、健全制度，长效治理
在开展治理商业贿赂自查自纠的专项
工作中，我们深刻认识到：要使治理商业贿赂专项工作长期有效，避免走过场、流于形势，就要从健全制度、改进工作方法入手，建立治理商业贿赂专项工作的长效机制。
分局按照“边查边纠”的原则，围绕公路建设、工程招投标、设备物资采购、工程交竣工验收等环节，突出纠正工作人员在开展日常工作中有违市场规则的不正当交易行为。为真正做到防微杜渐，杜绝商业贿赂行为，我局主要从以下几方面开展工作：一是按照治理商业贿赂的需要健全管理制度；二是在本单位职工和工程监理人员中聘请治理商业贿赂监督员；三是加强“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，扎牢治理商业贿赂的防线；四是认真学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的会议精神，大和弘扬八个方面良好风气；五是在日常工作中加强监督检查，对发现的苗头性问题及时进行处理，把它消灭在萌芽状态，确保治理商业贿赂工作不走过场，不流于形势；
六是加强目标管理，与有关部门、股室、负责人签订治理商业贿赂责任状，并将其纳入考核干部的一项重要内容；七是推行阳光招投标，营造良好的治理商业贿赂氛围。我局对天宝至同安二级公路改建工程实行阳光招投标，将监督关口前移，实行事前、事中、事后全方位监督，就是我局认真贯彻落实治理公路工程建设领域商业贿赂，从制度上建立长效机制的重大举措；八是由局领导带队，组织有关人员到工地、养路队、机修站等基层单位召开多种形式的反商业贿赂专题会议，把治理商业贿赂专项工作推向深入。
通过以上工作措施，从自查自纠的情况看，我局治理商业贿赂专项工作取得了阶段性成绩，领导干部和工作人员均能廉洁自律，未出现收受现金、物品或其它有价证证卷的受贿行为，也没有出现包工头、利害单位和个人向我局领导干部和职工行贿的情况，充分证明我局工作措施到位，反商业贿赂专项工作已深
入人心。但是，我们也清楚地知道，要保持这一成绩，确保今后不出现商业贿赂行为，我们还有很多工作要做，我们将继续在市局的领导下，在以后的工作中常抓不懈，使我局治理商业贿赂工作迈上一个新台阶。
根据××公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案及实施细则的要求，7月初，治理商业贿赂工作进入了第二阶段，我们××单位纪委、审计监察部按照治理商业贿赂工作自查自纠、查摆问题阶段工作要求，结合本单位实际，深入开展动员，传达关于自查自纠的政策界限，通过对涉及本单位产权交易、工程建设、物资采购及设备引进等商业交易领域的部门、单位及具有业务处置权的各级管理人员的认真检查，进一步提高了从业人员自觉遵守纪律和法规，坚决抵制商业贿赂行为。经过一个半月的自查自纠工作，我们××公司治理商业贿赂工作取得了良好成效，现将这一阶段的工作情况汇报如下：
一、加强领导，迅速动员部署
治理商业贿赂工作开展以来，本单位领导十分重视，认真贯彻××公司治理商业贿赂工作精神，制定了《××公司治理商业贿赂专项工作实施办法》（以下简称《实施办法》），广泛进行宣传动员，全面深入地开展了治理商业贿赂专项工作。转入自查自纠阶段后，我们结合《惩防体系》推进计划，在本单位全面展开了以纠正不正当交易行为、规范四种权力为主要目标的自查自纠工作，按照相关的法律法规，扎实有序地开展治理商业贿赂自查自纠工作。7月11日，我单位纪委组织相关领导干部及商业交易领域中有业务处置权的管理人员，召开了治理商业贿赂专项工作自查自纠阶段动员会。会上，纪委书记×××向与会人员传达了××公司关于自查自纠工作的政策界限，对治理商业贿赂专项工作进行了动员部署，要求本单位所属各部门按照××公司治理商业贿赂专项工作自查自纠阶段的相关要求，针对本部门涉及人权、财权、物权等商业交易情况进行深入的调查。
二、把握政策，认真自查自纠
为了使治理商业贿赂自查自纠工作更加深入，结合本单位实际，我们着重做了以下四个方面的工作：
（一）公布投诉、举报方式。为动员、方便群众反映和举报商业贿赂问题，我单位纪委通过114查号系统及本单位审计监察部网页上对外公布了举报电话及电子邮箱等投诉、举报方式。
（二）部署自查自纠工作。治理商业贿赂工作转入自查自纠阶段后，我单位纪委要求所属各部门严格按照《实施办法》，结合自身实际，制定自查自纠工作计划，认真开展全面的调查工作；同时还要求涉及产权交易、工程建设、物资采购及设备引进商业领域的部门适时组织召开自查自纠专题会议，认真调查本部门05年以来相关工作量和交易额，交易的主要方式，列出项目清单，统计出所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，查找违反规定的不正当交易行为的主要手段、方法和特点，并采取下发调查问卷、走访等形式，征求有关物资、矿建维修项目及设备使用的单位等有关商业交易领域的单位和人员的意见，及时进行分析汇总后以报表形式上报。在治理商业贿赂自查自纠阶段，我单位共有12个部门进行了自查，自查个人达125人次，自查自纠工作取得了良好成效。
（三）正确把握自查自纠政策界限。我们在治理商业贿赂自查自纠工作中，要求所属部门要坚持实事求是，严格掌握政策，根据错误事实、情节轻重、影响大小，以及认识态度等予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分。
（四）加强指导、重在落实。我单位治理商业贿赂工作开展以来，一直注意把学习教育贯穿始终，体现边学边改的精神，扎实有效地推进专项治理工作。通过专项治理，使单位全体干部职工普遍受到了教育，全体工作人员廉洁自律意识得到了明显增强，四种权力得到了进一步规范。
三、不断深入，建立长效机制
现将《开展治理交通工程建设领域商业贿赂自查自纠工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。对交通建设领域不正当交易行为开展自查自纠是治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作的重要环节，各级治理商业贿赂领导小组要把这项工作摆在重要位置，切实加强领导，采取有力措施，确保自查自纠工作抓
得住、抓得紧、抓得实，按照本工作方案，结合实际，制定切实可行的自查自纠工作方案，以书面和电子邮件形式于5月15日前报路局治理商业贿赂领导小组办公室。
随同本工作方案下发的“治理交通工程建设领域商业贿赂基本情况调查表”和“交通工程建设领域商业贿赂表现形式调查表”（电子文档可在江西交通信息网治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作信息动态专栏下载），各单位要组织有关从业单位认真填写逐级汇总上报并对数据、结果的真实性负责。调查摸底工作情况和调查表汇总报告请以书面和电子邮件形式于5月12日之前报路局治理商业贿赂领导小组。
联系人：省公路局治理商业贿赂领导小组办公室
联系电话：
传真：
电子信箱:
附件：
1、治理交通工程建设领域商业贿赂单位基本情况调查表（表一、二、三、四）；治理交通工程建设领域商业贿赂公路基本情况调查表（表一、二、三、四）；
2、交通工程建设领域商业贿赂行为表现形式调查表；
3、江西省交通厅治理商业贿赂专项工作调查问卷。
况报告
开展商业贿赂治理工作，是全面贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容。对此，我局党组高度重视，针对国土资源领域商业贿赂的表现形式、易发的重点部位、原因等，广泛开展讨论，专题进行研究，提出了全县国土资源领域开展商业贿赂治理工作的重点和任务。一要突出治理重点。从土地出让、矿业权出让、土地和
矿业权评估、项目发包和侵害农民利益等方面入手，重点治理全县国土资源领域存在的商业贿赂行为。以查办国土资源管理机关和领导干部违反党纪政纪的案件为重点，严肃查办利用国土资
源审批权、执法权、资金使用权和人事权等谋取非法利益的案件；查办土地和矿业权出让中违反招拍挂出让规定，国土资源管理人员利用权力参与办矿等其他经营性活动索贿受贿的案件，查办吃拿卡要，与民争利和严重损害群众利益引发群体性事件的案件。通过专项治理，遏制国土资源领域的商业贿赂行为，巩固土地使用权招标拍卖挂牌出让制度实施成果，完善土地有偿使用制度，规范采矿权、探矿权出让，规范市场秩序和行政权力，增强国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。二要开展自查自纠。治理商业贿赂工作，就是要深入持久地开展自查自纠。在规范行政行为方面，重点检查2004年1月国土资源部发布的本系统工作人员“五条禁令”以来，违反规定涉及影响公开竞争和滥用职权、以权谋私的行为。在土地、矿业权出让方面，重点检查是否存在违反经营性土地使用权招拍挂出让规定，不按法定权限、程序、文件颁
发采矿许可证的行为。自查自纠要与依法规范商业贿赂行为同步进行，重点查纠五种行为，即各类违反土地、矿产出让制度的行为；领导干部和工作人员干预和插手土地使用权、矿业权出让，影响土地市场秩序的行为；土地、矿权评估过程中内外勾结、弄虚作假，造成国有资产大量流失的行为；实施国土资源管理职能中的政府投资项目发包过程中收受贿赂、排斥和干扰公平竞争的行为；征用土地过程中，拖欠、截留征地补偿费侵害群众利益的行为。
三要完善制度建设。在市场经济建设中，商业贿赂将是今后一个时期党风廉政建设的一项重要任务。要从根本上制止商业贿赂，维护正常的市场经济环境，必须建立起一套完善而有效的管理制度和工作机制，以制度来加以约束、制止和惩处交易中的违纪违规行为。就国土行业来讲，主要是健全、完善并抓好五项制度的落实：一是完善土地使用权有偿使用制度。重点是控制划拔用地范围，巩固和发展土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的成果；二是深化矿业权有偿取得制度改革。重点是按不同的勘查风险程度，分类出让探矿权、采矿权，认真落实矿业权出让管理规定；三是加强对评估行业的管理。重点是建立有效的行业自律机制，规范评估机构的评估行为；四是规范项目发包。重点是完善和制定土地整理项目的招投标和监理制度，从项目立项、设计、发包、验收等各个环节进行有效监管；五是严格征地补偿安置费的使用和管理，坚决落实“直通车”兑付制度。
四要落实工作措施。为了完善和落实上述五方面的制度，要积极采取有效措施，切实加强对行政权力运行的监督和制约，着力抓好四个方面的工作：一是大力推行政务公开，阳光行政，主动接受社会监督；二是合理设置审查报批环节，简化报批程序，提高办事效率和公共服务质量；三是建立审、报、批事项网上监察系统，运用现代信息技术加强对行
根据《中共教育部党组关于贯彻落实中央部署做作好教育系统开展治理商业贿赂专项工作的通知》、《教育部办公厅关于开展治理商业贿赂自查自纠工作的实施意见》和北京市教工委、北京市教委《首都教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，结合我校实际，现就开展治理商业贿赂自查自纠工作提出以
下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院有关会议精神，按照教育部党组及北京市的要求和部署，精心组织，扎实有效地开展治理商业贿赂自查自纠工作。结合本部门实际情况，制定自查方案；既坚持原则，严肃对待，又要实事求是，严把政策，讲求策略，区别对待。要将自查自纠工作与严肃查处商业贿赂案件和建立健全长效机制紧密结合，突出重点、纠建并举、整体推进。
二、加强领导
成立治理商业贿赂专项工作领导小组：
组长：××*××*
副组长：××*
成员：××*
办公室设在纪委监察处。
三、工作重点
治理商业贿赂专项工作涉及面比较广，要结合实际，确定重点，切实组织好自查自纠工作。重点检查纠正教材、教辅、图书的销售、选用、采购、编审、印刷和发行等环节中，以各种名义给予或收受“回扣”、“手续费”及其他利益的商业贿赂行为。同时对单位设立“帐外帐”、“小金库”、帐外暗中收受财物私存私分的问题也要予以彻底清理。
对教学仪器设备采购、各种大宗物资采购、医药购销，工程建设，修缮工程，校办企业经营以及其他活动中以各种名义给予或收受财物或其他利益的问题，要按照要求，认真开展自查自纠工作。
在开展治理商业贿赂自查自纠工作时，要认真建立健全规章制度，修订或废止与国家方针政策、法律法规不相一致的规定。要将依法依纪严肃查处商业贿赂案件贯穿专项治理工作的始终，要严格掌握政策并根据具体情况予以区分处理。
四、时间安排
第一阶段：2006年5月下旬—6月中旬，学习动员。
1.结合党风廉政建设宣传月等活动，召开动员大会、党委书记上专题党课，传达、学习中办、国办、教育部、北京市等有关文件精神；在网络、校报、校园电视、广播、橱窗等宣传阵地，开展宣传教育，结合高校实际，明确开展治理商业贿赂专项工作的总体要求、基本原则和具体安排，确定本单位的治理重点，制订自查自纠工作方案。
2.校、院两级中心组以治理商业贿赂为主题开展理论学习，党员以此为内容过专题组织生活，通过学习充分认识商业贿赂的严重性和危害性，以及治理商业贿赂的必要性、紧迫性，提高领导干部、党员、教职工廉洁从政、廉洁从业的自觉性。
3.邀请教育部监察局有关领导做专题报告，组织加强财经纪律的讲座，进一步明确有关要求，重申财务纪律和规定，明确政策界限，了解、掌握财经纪律，在工作中自觉遵守，严格执行。
第二阶段：6月中旬—7月中旬，自查自纠。
1.各单位深入分析本部门是否存在商业贿赂问题或隐患，对查找出的问题要立即纠正，要主动将单位或个人违反规定收受的财物和放在法定帐外的资金上交学校财务处。认真填写《清理商业贿赂自查自纠登记表》（附后），并于7月15日前报纪委监察处。在自查中政策界限把握不准的问题及时上报，发现违纪违法线索要协助纪检监察部门调查处理。
2.落实责任制，主管校领导与分管的本次专项治理的重点部门负责人谈话，有针对性指导做好自查自纠工作。
3.重点部门，摸清底数。开展调研活动，纪委监察处、财务处、审计处共同制定调研计划，到重点部门、重点环节了解情况，分清存在问题的类别，区别对待，认真处理。
第三阶段：8月下旬—9月下旬，整改落实。
1.各单位要对自查出的问题与隐患进行梳理，针对监管中的薄弱环节和漏洞，提出整改措施。能够马上整改的，要及时纠正，尽快见成效。重点部门结合落实《中国传媒大学关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，制定整改措施，修订规章制度。各学院要根据学校总体要求，结合实际制定本部门的管理办法。
2.学校对专项治理工作进行验收，并于10月10日前将学校自查情况、整改措施和整改效果书面报送教育部治理商业贿赂领导小组办公室。各单位对清理自查工作形成书面总结，并进行工作交流。
四、几点要求
（一）高度重视，认真对待。充分认识清理商业贿赂的重要性，明确治理商业贿赂的总体要求和指导原则，增强责任感和紧迫感，把治理商业贿赂纳入构建惩治和预防腐败体系建设，以高度负责的精神，认真查找是否存在商业贿赂问题或隐患，扎实有效地开展工作，不走过场。
（二）落实责任，工
作到位。各单位党政一把手负责此项工作，与党风廉政建设宣传月一并安排，根据此《意见》结合本单位实际制定工作方案和整改措施。严格按照时间进程上报有关材料。
（三）制度建设，长效机制。采取有力措施，建立健全各项工作制度，预防和解决商业贿赂易于侵袭的重点部门、关键岗位和主要环节的问题，坚决纠正违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为。完善财务内控监管机制，彻底清理“小金库”；修订和完善《中国传媒大学政府采购实施管理办法》、《中国传媒大学图书教材采购和发行工作办法》、《中国传媒大学药品和医疗器械的采购工作办法》、《中国传媒大学图书出版、印刷和发行管理办法》等；在基建工程、修缮工程中实行“阳光工程”，加强管理和监督。
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治理商业贿赂自查自纠工作总结07-03
关于治理商业贿赂自查自纠工作情况02-20
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自治州治理商业贿赂工作汇报01-16
