国土局年度政务服务工作总结及工作计划

国土局年度政务服务工作总结及工作计划（精选7篇）

国土局年度政务服务工作总结及工作计划 篇1

国土局信息中心年度工作总结及来年工作计划

2013年，我中心在局党委的正确领导下，明确目标任务，加强业务学习，并与实际应用紧密结合，全面推进国土资源电子政务建设。取得了一定成绩。下面，我将具体情况汇报如下：

一、工作开展情况。

（一）电子政务工作开展情况。

2013年，我中心已经开展应用业务有：公文收发、矿政审批、地籍管理、临时用地许可审查。2013年1月至12月，共产生案件1286件，归档1152件。其中公文收发1142件，矿政审批25件，地籍管理103件，临时用地许可审查10件。办公室、地政地籍股、矿产开发股都配备了扫描仪及专用电脑，设置专人进行扫描及收件。

（二）门户网站建设情况。

2013年1月至12月，门户网站共发布信息1013篇。其中新闻资讯556篇，政务信息426篇，调研文章31篇。优化、完善网站栏目，建立专项工作专栏。2013年，建立了三联三增七攻坚专栏、土地开发整理信息专栏。建立健全网站信息发布审核机制。建立了信息发布二级审核制度以及信息发布责任和奖励制度，并将信息发布纳入到了年终考核中。定期对局属各单位信息发布情况进行了通报。

（三）数据库管理与应用。

稳步开展“一张图”建设和应用。按照省厅统一数据标准，以“二调”数据成果应用为基础，逐步整合规划、耕地保护、基准地价、矿业权核查、基础地理、遥感影像等数据库，建立“一张图”核心数据库，形成我县国土资源数据中心。目前，已入库的数据有城镇地籍数据库、规划数据库、基本农田保护数据库、土地利用数据库。数据库已被广泛的应用于数据查询、出图等业务工作。

二、2014年工作计划。

2014年，信息中心将贯彻落实国土资源部、省国土资源厅2014年国土资源工作会议要求，摆正国土工作在经济工作中的位置，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益。认真学习国土资源部2014年十项重点工作，结合我中心的工作重点和实际情况，搞好以下几项工作：

（一）以二调成果为基础，进行各类基础库体建设，丰富电子政务内涵，整合各类库体，统一管理、统一标准，实行以图管地，依图办事，落实一张图工程。继续做好数据库管理、应用工作。

（二）推进电子政务进程。明确职责，加强业务指导，做好技术支撑，保障业务正常运转。

（三）完善门户网站的建设。结合省厅对信息公开的要求，做好网站信息更新工作，落实信息公开责任，保障信息及时、全面发布。做好网站信息发布通报工作，按月通报各单位信息发布情况。严格落实信息发布审核制度。在网上建立虚拟办事大厅，实现电子信访、举报查询和国土资源业务网上申报、受理、办理、回复等功能。为社会提供统一、权威、完整的国土资源信息服务，和一站式国土资源业务办理服务，实现从电子政务窗口收文向门户网站受理的转变，全面提高国土资源管理的社会化服务能力。

（四）做好信息安全工作。

积极创造条件，加强、加快计算机信息安全、数据库存储备份、机房环境优化等安全工作。

（五）积极做好和其他业务股室的配合工作。

国土局年度政务服务工作总结及工作计划 篇2

内化于心，围绕思想教育促认识

坚持以干部职工教育培训为基础，统一思想认识，提高综合素质，服务型行政执法已成为广大干部职工的自觉行动。

一是抓好法制教育。加强对行政执法人员的法制教育，确保行政执法人员一年集中轮训一遍、考试检验一次。

二是抓好技能培训。积极鼓励、支持系统干部职工参加国土资源专业知识学习培训，搞好工作人员岗位技能培训，全面提高业务技能，提升服务能力。

三是抓好思想作风建设。加强对服务型行政执法建设有关文件、规定的学习，深入开展群众路线教育实践活动、作风建设年活动等。

四是抓好廉政教育。抓好廉政教育基地建设，着力构建教育、制度、监督、惩治“四位一体”的基层党风廉政建设工作格局，提升廉政教育效果。

服务贴心，围绕用地保障谋发展

强化服务“零距离”“全方位”，解决好企业群众实际困难，高效办理项目用地手续，突出抓好政策服务、审批服务、执法服务、资金服务等。

一是政策引领服务。大力宣传相关法律法规和政策，营造全社会依法依规用地的良好氛围。

二是行政审批服务。成立了行政审批股，进驻县行政服务大厅，将所有审批业务纳入窗口办理，实行一站式服务，进一步精简办事流程，提高工作效率。

三是搞好执法服务。严格执行相关制度、禁令等，定期不定期對执法人员执法行为向企业进行回访，群众满意率达98%以上。

四是压缩时间服务。窗口实行一站式服务，切实做到一次性告知、一条龙服务，并多次到企业上门服务，主动作为，缩短办事时间。

保障用心，围绕企业发展求实效

加强与相关委局、各镇以及相关用地意向单位的沟通衔接，梳理重点项目用地需求，建立用地服务台账，当好“三员”。

一是当好向导员。通过行政服务大厅、业务股室，向企业印发《服务指南》和《用地服务提示函》，并设立政策咨询点，适时上门服务，征求企业、群众用地需求，宣传土地政策，告知土地审批流程，引导企业抓住重点环节，确保引导服务到位。

二是当好参谋员。严格按照土地利用总体规划和年度供应计划，针对企业用地要求，在充分尊重企业自愿的基础上，帮助企业选择最佳用地需求，使企业用地结构更加科学节约合理。

三是当好服务员。局领导班子成员及党员干部带头深入一线，分包联系一个企业，联系一个贫困户，解决一批重点项目用地指标配置，解决一批农业发展后劲不足，解决一批微小企业融资发展问题。

深化有心，围绕发展大局促提升

深入开展节约集约用地活动，开源节流，主动作为，破解难题，创新服务，依法行政，更好地维持经济社会发展秩序，保障经济社会的可持续发展。2013年以来，通过窗口依法办理审批事项903件，提前办结率达97%以上。

一是土地整治“扩增量”。严格落实“占一补一”“先补后占”有关规定，大力实施耕地占补平衡项目，确保各类省级以上重点项目的尽快建设。

二是增减挂钩“挤存量”。大力申报实施城乡建设用地增减挂钩项目，通过持续推进建新拆旧，实现了城乡用地布局更合理、土地使用效率更有效的目标，较好地解决了城镇化项目的用地问题。

三是专项整治“稳总量”。深入开展闲置、低效利用土地专项治理，囤地圈地集中治理等专项活动，大力盘活土地资源，提高土地使用效益。

国土局理论学习年度工作总结 篇3

今年以来，我局紧紧围绕科学发展观这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以提高广大干部的政治理论水平和工作能力、巩固广大干部团结奋斗的思想基础为目的，着眼全面提升干部的综合素质和执政能力，不断丰富学习内容，完善学习机制，创新学习载体，大力开展“争创学习型党组织、学习型领导班子和争当学习型党员”活动，把理论学习贯彻到国土资源各项工作的始终，为实现国土资源工作科学发展提供了坚强的思想保证。

一、完善理论学习机制，确保理论学习经常化

将理论学习作为一项长期的基础性工作，做到有计划、有安排、有落实、有督促、有检查、有考核、有奖罚，彻底消除理论学习说起来重要，做起来次要，忙起来不要的错误认识，不断从制度上强化学习，规范学习行为，使学习长期坚持下去。

一是长计划，短安排，坚持理论学习不放松。按照县委、政府有关理论学习的安排，结合我局实际，研究制定了《县国土资源局理论学习工作计划》、《县国土资源局理论学习工作制度》，明确了学习重点和学习要求，制定了学习计划。由局纪检组定期督促检查，落实学习任务，形成了层层抓学习，人人都学习的良好氛围。

二是抓示范，树典型，激发干部理论学习热情。局班子成员率先垂范，主动学习，支持每月一次中心组学习不动摇，对重要政策文件做到有心得体会、有学习笔记。主要领导以身作则，起好示范带头作用，坚持撰写理论文章。同时鼓励和支持干部参加各种在岗培训和学历升级，不断提高干部文化水平，激发了干部理论学习热情。

三是严考核，明奖罚，落实理论学习制度。坚持《县国土资源局理论学习工作制度》，将理论学习作为重要内容纳入年终考核，在不定期考核的基础上，年终统一进行考核，并和个人绩效工资挂勾。对干部在县级以上党刊杂志、新闻媒体上采编的.文章进行奖励。

二、创新理论学习载体，营造浓厚的学习氛围

将创新理论学习载体作为抓好学习的关键环节，把培养学习兴趣作为重中之重，教育引导干部学会学习，不断克服把学习当成形式、当成教条、当成负担的片面认识，由要我学习转变到我要学习，逐渐养成良好的学习习惯，使干部理论学习成为一种自觉行为。

一是坚持集中学习制，充分利用每周五全体干部职工集中学习，传达上级会议精神，分析工作中存在的问题，推广工作中好的做法和经验，统一思想，提高认识，明晰思路。坚持将理论学习纳入到全局干部职工大会中，纳入到局务会中，纳入到会议中，在研究某项工作前，行组织干部学习有关法律法规政策，使干部先了解熟悉掌握规矩再讨论工作，确保会议效果。

二是坚持业务知识学习活动，以党的历史、党的路线方针政策、法律法规、党纪党规、国土资源业务知识为主要内容，充分利用每周五早晨的集中学习时间，每月一次，安排局领导和各股室负责人率先垂范，带头讲党课。

三是坚持与其它活动相结合，把理论学习与“三严三实”专题教育活动相结合，与“以案说纪、以案促廉”警示教育相结合，与“领导班子思想政治建设”活动相结合，更加强化了理论学习效果，同时深化了其它活动的开展。

截至目前，组织干部职工学习27次，举办党课教育1次，参加党课学习2次，参加省州业务培训6次。

三、坚持理论学习方向，做到学以致用

一是注重边学边干，提高干部执行上级决策的能力。每一项工作，特别是一些政策性、操作性强的工作，我局始终坚持在工作前行让干部掌握必要的政策法规知识，熟练工作操作程序，确保干部在干工作时不出偏差，确保工作顺利进行。在重要文件落实过程中，我们首先组织干部对文件反复学习，深入学习，要求干部对文件的操作程序和目的意义有相当的理解和认识。同时，召开干部会议，集思广益，积极采纳干部意见，确保每一项工作落实前心中有数，落实中行动自如，落实的效果明显。

二是注重总结和升华，提高工作水平。工作结束后不去总结，不支思考，工作中的一些好做法，好经验就不能推广，一些存在问题和出现的问题就不能得到彻底解决。我局在每一项工作完成后，都要求干部认真总结，查出失误的原因，找出成功的经验，以便下次更好的工作。

四、学习成效

(一)科学发展意识进一步增强。通过理论学习，干部职工全面深刻领会了发展观的精神实质和科学内涵，能够准确把握国土资源工作在保障和促进科学发展中承担的任务，树立忧患意识，科学发展的责任感和紧迫感不断增强。

(二)做好国土资源工作的思路更加明确。通过改进学习制度，创新学习方法，坚持学以致用，时刻把全体干部职工的思想统一到县委、政府的决策上来，及时把学习成果转化为保障和促进跨越发展的工作思路和政策措施，从根本上增强了坚持科学发展的自觉性和坚定性。

(三)核心领导作用得到正常发挥。以提升国土资源管理的能力为重点，凝聚全体人员的智慧和共识，深刻把握经济社会发展与国土资源管理的基本规律，正确处理资源领域当前与长远、局部与全局等重大关系，加强国土资源工作中全局性、战略性重大问题的思考和研究，增强了工作的前瞻性和预见性，充分发挥了党支部在把方向、抓大事、谋根本上的核心领导作用，党组在驾驭国土资源管理工作全局的能力得到提高。

(四)政风行风建设不断推进。班子成员在立足本职、敢于争先、吃苦耐劳、乐于奉献等方面做出了表率。建立了抓落实的约束和激励机制。在工作中注意倾听基层和群众呼声，关心干部职工生活，主动为群众排忧解难，办好事、办实事，切实维护了群众和基层利益，调动了干部职工工作积极性，增强了班子的凝聚力。

(五)干部队伍服务管理水平明显提升。通过加强理论学习教育，干部职工的管理和服务水平明显提升，沟通协调、合作共事能力不断提高，干部工作机制得到完善和创新，切实把扎实若干的干部选拔到了重要岗位，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人发展，一支政治强、业务精、作风硬的国土资源干部队伍正在形成。

乡镇国土年度工作总结 篇4

一、各项业务指标情况

(一)汇缴情况。

截止年10月，全县缴存单位364家，缴存职工人数18503人，累计缴存公积金134115万元，缴存余额83785万元。其中，2018年1至10月缴存住房公积金0万元，为年计划任务22500万元的89%、同比增长16%。

(二)提取情况。

截止2018年10月，累计提取住房公积金50630万元，占累计缴存额的38%其中，2018年1月至10月提取公积金10870万元，为年计划10000万元的108%，同比增长22%。

(三)贷款情况。

截止2018年10月，累计发放贷款82407万元，贷款余额46000万元，贷款存贷比为57%，比上年同期提高了4个百分点。其中，2018年1月至10月发放贷款12900万元，为年初计划13200万元的98%，同比增长15%。

(四)逾期贷款情况。

截止2018年10月，xx分中心有逾期贷款2户总额19万元，贷款逾期率0.43‰，同比下降0.12‰。

二、2018年主要工作措施

围绕工作重点和总体要求，今年主要采取了以下几个方面的工作措施。

(一)建章立制，依法履职。

住房公积金管理从上到下、从无到有、从小到大，全国各地都是在国务院《房公积金管理条例》的指导下探索发展，没有统一信息系统、没有统一的操作流程、没有统一的管理规范，管理基础较为薄弱。XX市住房公积金管理中心通过大量调查研究，借鉴了外地的成功经验，紧紧抓住制度建设这个根本，制定了《XX市住房公积金管理中心工作规则》，涵盖工作职责、业务管理、内控机制、社会服务、作风建设等30余项规章制度，初步形成了一套完整的内部管理制度。全市执行统一的管理制度，定期或不定期督查各项制度落实情况。2018年以来，xx分中心认证贯彻落实各项制度，严格按照各项政策要求使用XX市住房公积金管理系统，将贷款审批、提取审批规范化、制度化，杜绝人为操作，没有出现滥用职权等现象。

(二)改善服务，正风肃纪。

一是打造一站式服务。从 2月至今，xx分中心全体干部职工全部进驻政务服务中心管理局上班，打造“一站式”、“一条龙”服务平台，方便了广大缴存单位、职工就近就便办理住房公积金业务，今年以来没有接到反映服务态度不好、办事效率不高的投诉举报。

二是开展“三亮三比三评”主题活动。住房公积金同群众关联度高、社会影响面大，关系职工切身利益、关系党员干部形象。为贯彻落实“作风改进年”的工作要求，xx分中心深入开展以亮身份、亮标准、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，员工自评、领导点评、群众测评为主要内容的“三亮三比三评”主题实践活动，祛“四风”、转作风。通过活动开展，窗口服务中存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的突出问题基本得到解决，服务能力、服务水平、工作作风有了明显好转。

三是延伸服务，住房公积金服务实现乡镇全覆盖。为解决服务乡镇职工“最后一公里”的突出问题，住房公积金管理中心创新思维，锐意改革，充分利用农村信用社网点资源，将住房公积金贷款、提取、归还等业务委托信用联社办理，在全省率先实现住房公积金服务乡镇全覆盖。全县所有乡镇(街道)住房公积金缴存单位及职工可就近到所在乡镇(街道)指定的农村信用社网点办理住房公积金相关业务，有效解决了住房公积金基层服务存在的缴款难、提款难、贷款难、还款难的“四难”问题。

(三)转变作风，办事公开。

2018年以来，住房公积金xx分中心紧紧围绕“四风”要求，进一步转变作风，进一步增强业务审批、办事服务的公开度和透明度。一是实时更新XX市住房公积金门户网站,将贷款、提取、缴存等各项政策、办事流程、审批表格等全部公布，并在线回答提问。二是将住房公积金常见业务问题汇集后通过公文交换系统发至每个行政事业单位，并要求单位宣传到每位职工;同时通过xx官方微信“滇南胜境”发布，截止目前浏览量达3545人次、占全县缴存职工18503人的19%。三是进一步加大乡镇农村信用社代办业务的宣传，每个乡镇农村信用社电子显示屏都滚动播放宣传标语，xx电视台黄金时段长时间宣传农村信用社代理业务。四是加大对贷款条件、贷款额度、贷款抵押等干部职工关心问题的公开宣传力度，让前来办事的职工对各项政策心知肚明，坚决杜绝人为操作等违规行为。

(四)优化流程，提高效率。

为解决住房公积金贷款审批工作效率不高的问题，采取了三项措施：一是市中心推行权限下放到各县分中心、责任落实到分中心、稽核审计延伸到分中心的管理方式，所有贷款不论金额大小全部下放到县分中心审批;二是实行综合岗位和岗位互不相干、相互牵制制度，进一步完善和建立岗位责任制;三是优化贷款工作流程、减少审批环节，取消原来规定的10个工作日的贷款审批时限，所有审批事项全部由窗口现场审批、现场办理，提高了效率、方便了职工。

为进一步提高住房公积金使用效率，规范住房公积金贷款及提取管理，加大支持职工购建房力度，发挥住房公积金的促进和保障作用，根据国务院《住房公积金管理条例》和国家、省住房公积金管理的有关规定，结合曲靖实际，对住房公积金贷款管理办法及提取办法进行了修改及完善，并于2018年6月1日正式实施。放宽了公积金贷款及提取的时间限制、放宽了提取范围。及时贯彻落实住建部、财政部文件精神，将住房公积贷款、提取范围扩大到缴存职工的父母和子女购建房，将月还款额度从每月家庭收入的50%提高到60%，大幅度的提高了资金使用范围和使用额度。2018年1月至10月，xx住房公积金发放贷款12900万元、同比增长15%;提取公积金10870万元、同比增长22%。

(五)廉洁自律，警钟长鸣。

XX市住房公积金管理中心xx分中心负责全县住房公积金的收缴、管理、贷款和提取，资金数额巨大，涉及职工众多，抓好廉洁自律工作，确保资金安全一直是工作的重要内容。2018年以来，住房公积金xx分中心结合自身工作实际，坚决贯彻落实党的廉政建设各项要求，及时组织职工学习“王岐山在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话”、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，在每周例会上坚持开展廉洁自律学习教育活动，让廉洁自律入脑入心，坚决做到警钟长鸣。

(六)情系职工，为民利民。

国土资源管理年度工作总结 篇5

一、今年以来工作开展情况

（一）切实强化保护措施，耕地保护工作扎实推进。耕地保护特别是基本农田保护，是国土资源工作的重要内容。首先是以定量定块定指标落实责任人为手段，进一步强化保护措施。去年以来，我县按照市局要求，全县共落实基本农田保护区面积83.1万亩，按乡镇划定18个保护区、273个保护片、955个保护块，并相应制作基本农田保护公示牌、基本农田变化图、基本农田现状图，建立健全台帐，及时掌握全县耕地保护动态情况。今年基本农田保护公示牌在经历两次台风之后，其中近三分之二有不同程度的损毁，针对这一情况，我们迅速组织力量及时进行更新修复。在此基础上，县、镇、村层层签定保护责任书，把基本农田保护的责任落实到每一级具体人，全县干部群众保护基本农田的责任意识得到了提高，在全社会形成了保护耕地人人有责的社会氛围。其次，加大土地执法力度，坚决守住基本农田这条红线。不断加大执法巡查力度，及时制止土地违法行为。今年以来，全县共查处土地违法63起，立案查处24起，土地违法无一发生在基本农田地块，基本农田保护率100%。在土地执法中，我们坚持“双保、双严”，即保证园区及重点项目用地、保护基本农田；严格用地审查审批程序，严格查处土地违法。对园区及重点项目用地，从地方经济发展大局出发，保证用地的同时严格按照用地程序完善手续；对违法用地特别是占用基本农田的，发现一起查处一起，确保拆除恢复耕种，切实保护好基本农田。第三，加快土地开发整理产业化进程，努力实现耕地总量动态平衡。今年以来，我们根据境内土地复垦整理资源优势，充分发挥乡镇国土所土地复垦主体作用，多渠道、多形式调动乡镇的土地复垦积极性，灵活制定执行土地复垦整理规划和年度土地复垦整理计划，逐个落实土地复垦整理任务，积极筹措专项资金，坚持专款专用，确保施工的进度和质量。全年入项目库的项目17个，预计当年完成14个，新增耕地2800亩，将为我县新增建设调剂了用地指标，在保障新增建设用地的同时，为实现全县耕地总量动态平衡作出了积极贡献。

（二）切实落实节约集约用地措施，促进规模经济和节约型社会建设。今年以来，我们坚持以节约集约用地为切入点，以规模经济为发展目标，重新制定用地政策，即充分运用规划引导，鼓励用地者到园区兴办企业，同时坚持提高投资强度准入门槛，保证用地的基础上实现节约集约用地。

1、加大宣传力度，在全社会进一步确立科学发展观。今年以来，我们充分利用各种机会，向领导和社会宣传国土资源形势和节约集约用地的重要性，特别是向县四套班领导、各乡镇党委书记等各级领导通过座谈会、分发宣传资料、征求意见、实地走访等形式，不断提高领导节约集约用地意识。

2、坚持规划引导，鼓励企业到园区投资建设。园区外新增建设用地为零，新增建设用地企业进园区率100%，为我县规模经济打下了良好的基础。

3、严把供地关。把供地环节放在严格审查考核企业用地投资强度上，达不到80万元/亩投资强度不发放土地使用证书，通过严格把关，今年我县供地面积1200亩，基础投入达12.6亿元。

4、积极盘活存量土地。今年上半年，我们对1999年以来全县的土地占用、土地审批、非法转让等进行全面清理，因地制宜制定盘活方案，根据闲置土地和用地单位的不同情况，采取企业改制、协议收回、限期开发等形式，实现闲置土地的再利用，全县共清理并纠正历史遗留问题23宗，全部按规定处理到位，盘活闲置工业用地320亩，有效地缓解供地形状严重不足的矛盾。

（三）坚持发展与稳定并重，妥善解决征地补偿问题，维护社会稳定。近年来，我县工业用地尤其是两个园区的用地量有了较大增长，征地补偿压力越来越大，解决用地和维护农民切身利益的困难和矛盾日益突出。为此，今年初，我们首先把做好土地信访工作作为全局的一件大事来抓，认真落实领导信访接待日制度，明确责任，建立土地信访领导分片负责制和重点信访案件包干制，发挥每一位领导同志的智慧，使一些历史遗留信访难题迅速得到解决；其次，以完善并发挥土地监察信息网络作用为基础，及时掌握土地信访动态认真研究解决群众反映的困难和问题，快速下访回访，做到信访问题不推向上级和社会，不拖到矛盾激化，不等到上级来督办、催办，力争就地解决问题，就地化解矛盾，就地稳定群众情绪，切实把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。第三，严格执行征地补偿标准，开拓用地补偿新思路，切实解决失地农民的长久生计。严格执行《省政府关于调整征地补偿标准的通知》，按照标准先补偿后供地；对园区用地，积极探索新的征地补偿办法，开展被征地农民基本生活保障试点工作，根据《灌南县工业园区失地农民基本生活补助试行办法》，实行征地补偿费逐年支付制度，坚持做到“三个统一”，即国土局统一审查核定补偿标准，县财政统一经费供给，县劳动保险处按月统一支付，既解决了政府征地补偿诸多实际困难和问题，又从根本上保障了被征地农民的长久生计，群众普遍反映较好，得到了领导的肯定。

（四）坚持以规范化依托，国土资源整体功能得到加强。首先，为强化国土资源社会服务功能，提高国土资源管理水平，我局在资金十分紧张的情况下，去年以来，先后投入了80余万元，兴建局信息中心，实现局域内部连网，建立综合事务管理系统，下一步将与市局实行联网互通，实行网络办文、信息发布、收发文等；其次，加强土地市场宏观调控，全面实行经营性用地“招拍挂”制度，为政府开辟新的收益渠道。去年以来，我们通过土地储备，宏观调控土地供应总量，采取招标、拍卖、挂牌等市场化运作方式出让土地，完成了中心花园、百汇步行街、巨龙商城、新安商城、老城区开发项目6个，南方家园、新文化家园等新城区开发项目2个，总面积320亩，开发资金3.6亿元，通过规范化运作，土地价格从原来的每亩十几万元上升到每亩近80万元土地净收益2000余万元。投资修建堆沟化工园区3.5公里水泥路按期完工；由县国有土地储备中心承担筹资兴建盐河三桥工程，完成投资1100余万元，桥梁已经竣工，较好地支持我县城市基础设施建设。第三，坚持市场导向，事业单位改革不断深入。今年我局市场运作规律，把地产事务管理所推向市场，实行财务收支独立，不仅极大地调动了人员工作积极性，同时也有力地规范了土地市场管理行为。职工危机感进一步增强，今年有20余人取得南京农业大学土地规划与利用函授大专文凭，5人通过土地登记代理人资格考试，为下一步业务开展打下坚实基础。尽管今年以来我们的工作取得了一些成绩，我们面对新的形势任务，也看到自身仍然还有许多的不足，突出表现在：一是基层基础建设较为薄弱，基层国土所办公条件十分简陋，国土资源基础工作一时要取得突破难度很大。二是系统队伍整体素质不高，全县国土系统中多为退伍军人，专业技术人才较少，业务水平有待提高。三是国土资源执法氛围有待改善，由于我县经济总量较小，保护耕地和保障发展矛盾突出，宣传经费投入不足，宣传力度还要进一步加大，全社会的依法用地意识还有待加强。

二、下一步工作安排

（一）进一步强化执法监察，全面落实耕地保护制度 完善耕地保护责任制，推进基本农田定量、定位、定人管理。建立基本农田信息网络和监管网络，实行基本农田管理网络化、手段信息化、监督社会化。以全面落实基本农田的“五个不准”，守住基本农田这条红线为目标。严把土地征用和转用审批关，规范审批程序，从严控制建设用地规模，坚决落实非农业建设用地的“六个一律不批”，从源头上引导和控制建设项目合理用地。

（二）严格工作程序，按时完成土地利用规划修编任务 根据省、市安排，今年10月份将开展土地利用总体规划修编工作。我局党组高度重视这次规划修编工作，成立土地利用总体规划修编领导小组，修编工作将根据我县经济社会发展的客观需要，集中组织各乡镇业务骨干，通过深入调查研究、反复对比论证，要确保新修编规划满足当前以至今后一段时期灌南社会和经济发展的客观需求，进一步突出新规划“三集中”的理念，即工业项目向园区集中，农民住宅向乡镇中心村集中，补充耕地向村庄整理集中。对建设用地指标要80%以上分配在两个园区内，10%用于乡镇级中心村，其他用地仅作一般性考虑，严格控制在10%以内，既保证经济建设的重点，又兼顾生活基础设施的一般，确保为全县经济社会发展提供足够的用地保障。

（三）积极开展实施农村建设用地整理与城镇新增建设用地挂钩试点工作 为落实省委书记李源潮“解难题、保发展”的批示精神，省国土厅近期提出了“十项措施”。目前，经征得国土资源部同意，我省开展实施农村建设用地整理与城镇新增建设用地挂钩试点工作，我县被列为28家省级试点单位之一。我们将以此为契机，一是促进城乡统筹协调发展，加快农村现代化建设步伐；二是促进农村居民点适当集中，引导农民进城入镇，改善居住环境，提高生活质量；三是缓解当前土地供需紧张的矛盾，为我县地方经济和社会事业发展拓展更大的用地空间。我们将在充分调查分析和规划的基础上，明确试点的目的、指导思想、具体目标和方法步骤，落实农村建设用地整理经费筹措途径和农村居民点迁建方案，提出开展农村建设用地整理的总体安排和分年度实施计划。尤其要明确近期各年度需要启动实施的整理项目区的数量、规模、分布，具体实施的序时进度，并要具体细化到每个图斑和地块。通过对农村村庄及废弃闲置建设用地的复垦整理，增加有效耕地面积，并将这一指标等量置换用于新的农村居民点和城镇建设，实现农村建设用地减少于城镇建设用地增加相挂钩，从而充分、合理、有序利用土地资源。

（四）抓紧落实2005年度用地报批工作 今年，全县建设用地指标紧张，用地压力和任务十分繁重，我们将把服务地方经济发展作为做好国土资源工作的立足点和出发点，坚持从全县经济发展的大局出发，切实履行好国土资源部门的职责，灵活采取土地出让、租赁、作价入股等多种形式参与经济建设，为迅速扩大全县外资总量，提供了甪地保障。下半年，我们将积极向省厅市局上报2005年度园区用地项目，坚持以用地审查制度为准则，加大工作力度，无论是工业项目用地、公共事业用地还是房地产开发用地，严格执行报批制度，对连云港化学工业园区、县经济业区项目用地，采取现场办公的办法，争取在最短的时间内搞好项目的用地报批材料，加快上报省厅市局进度；同时将督促有关部门积极筹措资金，确保用地报批和农民补偿经费按时足额到位，为地方经济发展作出贡献。

国土资源局年度改革工作总结 篇6

今年是国内外经济环境激烈变化，国家宏观调控政策不断调整的一年，是经济社会发展与资源环境的矛盾仍然十分突出的一年，也是全市国土资源系统攻坚克难、开拓创新，不断加强自身建设，管理水平和服务能力进一步提高的一年。一年来，在市委、市政府和省厅的正确领导下，全市国土资源部门认真贯彻国家、省、市的决策部署，深入落实科学发展观，积极参与宏观调控，全面履行管理职责，着力探索建立保障科学发展新机制，全面提升国土资源管理能力和水平，保障了全市社会经济又好又快发展。全市国土资源工作得到了来通调研部领导的高度肯定，依法行政、基本农田保护、测绘管理、政务信息、财务管理、地籍管理等工作受到省厅表彰；服务重大项目江海开发、服务民营经济、创建文明城市等工作受到市委、市政府表彰。

一、科学有序调控，服务又好又快发展卓有成效

主动策应变化，保障重点高效有力。全力抓好各类用地计划指标的预测和筹措，对关系全市经济发展的重大项目，加大跑部跑省力度，积极争取独立选址和省点供计划指标。对投资超亿元的重大项目实行直供制度。崇启大桥北段、滨江大桥桥头公园、北城大桥、钟秀大桥等重点基础设施，王子造纸、蓝星化工二期、振华锻造、华能电厂三期等一大批重点工业项目完成了用地预审和报批，基本满足了全市经济发展合理的用地需求。

发挥规划龙头，服务发展持续有序。全面完成市（县）级新一轮土地利用总体规划修编各项前期和基础工作。克服农村居民点布局分散零乱、农民住宅楼房比例高、年代近、整理地块选择和实施难度大等困难，高质量实施农村建设用地整理。组织县（市）局在深入调查研究的基础上，编制完成县（市）挂钩试点规划实施方案并通过省厅审查。

优化供应结构，供地节奏有效把握。及时掌握建设用地供应及建设情况，正确把握土地供求关系。与往年相比，全市土地供应总量增幅明显，基础设施用地、工业仓储用地、经营性用地供应总量全面增加。优先重点保证低价位商品房等保障性住房土地供应，市区共供应此类用地15宗，面积2235亩，占市区居住类经营性用地总量的60%。

二、突出长效管理，耕地资源保护开发互赢并进

基本农田保护开创新局面。市政府与各县（市）区政府签订了耕地和基本农田保护责任状，落实了耕地和基本农田保护指标和责任要求。各级政府、国土部门层层签订责任书，明确保护目标、权利义务、保护措施和具体要求，并把基本农田保护纳入年度工作目标的重要内容进行考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。对28万亩基本农田进行了综合整治。

耕地占补平衡实现新突破。克服内陆地区耕地后备资源匮乏、项目地块多而分散、实施难度大等一系列难题，切实开展好占补项目库建设工作。在全市开展了耕地后备资源调查，全面摸清可用于土地复垦开发整理的耕地后备资源类型、数量、质量、分布和权属情况。全年共实施耕地占补平衡项目356个，项目区规模1.7万亩，新增耕地1.15万亩，连续实现了全市耕地占补平衡，继续保持了占补平衡工作全国领先地位。

土地开发整理取得新成效。对11个已下达项目预算资金的省以上投资土地整理项目实施情况逐个进行了督查。对已完成项目审计和县级验收的项目，及时组织财政、农业、水利等方面专家组成验收组进行市级验收。全市7个省以上投资土地整理项目通过竣工验收，项目总规模6.4万亩，新增耕地面积5019亩，完成投资7695万元。累计争取资金8.64亿元，列全省第二、苏中第一。

三、创新监管手段，国土资源依法行政纵深推进

“片警式”监管实现全覆盖。按照“片警式”监管的工作要求，全市所有耕地分成了9个一级监管片、152个二级监管片和2003个三级监管片，共设立“片警”1664人，采取“定区域、定职责、定人员”的办法，将监管片内的地块分到每一个国土系统人员，建立健全土地执法分区监管、包案查处、责任到人机制。

查案息访突出严肃性。进一步强化国土资源信访工作的各项措施，及早发现和解决各种信访矛盾，努力将影响社会稳定的因素化解在基层，解决在萌芽状态。全市全年共受理群众来信1247件，比上年减少13.16%；来访681批1070人次，比上年分别减少7.35%、23.46%。全年未发生一起省市信访联席会议交办的重特大的涉地信访案件。深入开展创建土地执法模范县活动。海门市被省厅表彰为“全省土地执法模范县”；海安县被省厅表彰为争创“全省土地执法模范县”先进集体。

维护权益体现长远化。配合市政府起草印发了《市政府关于增调市区被征地农民基本生活保障标准的`通知》。根据物价上涨等因素，建议市政府对被征地农民基本生活保障标准增调一次，市区生活补助费标准和养老金标准分别提高25%和19%。各县（市）被征地农民基本生活保障制度进一步落实，全面实行征地补偿款预存制。对市区征地流程进行了调整完善，明确了职能分工，对各类征地公告文本格式进一步作了规范。

四、规范出让方式，节约集约利用水平不断提高

工业用地招拍挂出让不断推进。南通市继续全面实行工业项目用地招拍挂方式出让，新上工业项目全部招拍挂，以竞价出让方式确定土地使用企业。

节约集约利用机制不断完善。按照规定的定额指标和投资额度审查各类项目用地，坚决核减超指标用地。开发区分局对入区项目的总投资额、投资强度、竣工投产后的产值税收等多项指标进行综合考评。

五、注重科技引领，国土基础服务平台夯实有力

科技创新能力进一步提升。对规划系统、县乡级地籍远程发证模块、堪丈定界模块以及网上报批接口等方面进行了调整和完善，丰富和完善了信息化管理的系统功能。在全省率先开发了《土地储备管理系统》，市区土地储备实现实时查询和动态管理。《大通道建设与区域土地资源调控研究》科技课题成果获得国土资源部科技奖二等奖，填补了我市国土资源科技研究国家级奖励的空白。国土局国土资源门户网站建设政务公开测评获得省级国土资源系统第一名。

地籍、测绘基础保障作用进一步显现。全市完成1：5000农村土地调查外业调查、内业建库工作。全市农村土地调查全部提交省厅预检。组织实施了二等水准网的复测改造工程，成果被省测绘局验收评定优秀。对全市地图市场进行突击检查，进一步巩固专项治理整顿成果。与市城管局、地震局、红十字救护中心签定了《基础地理信息空间信息数据使用和共享协议》，为全市经济建设做好基础测绘保障。

地矿管理水平进一步提高。全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”各项工作任务。在前两年推广砖瓦企业使用淤泥制砖的基础上，重点支持砖瓦企业向长江要泥源。对五山地区地质灾害危险区域、隐患点进行排查，在全省率先统一建立“一点一档”制度。南通市国土生态地球化学调查与评价项目通过省级验收，成果评定为全国领先地位。

六、深化精细管理，国土资源队伍建设成效显著

“保姆式”服务争先创优。在全省首家提出在全系统推行“保姆式”服务，出台了《南通市国土资源局关于进一步推进“保姆式”服务的意见》。各地在贯彻落实“保姆式”服务中，根据服务需求确定服务时限，将服务成效纳入工作考核，并形成了一系列富有特色的服务举措，提高“保姆式”服务质量。

队伍建设不断加强。加大干部交流力度，全年系统副科级以上干部横向交流7人次，纵向交流4人次，其中单位（部门）“一把手”交流6人次，从地方选任4人到系统内任职。有36名国土资源所正、副所长进行了异地交流。组织开展了新一轮科级后备干部推荐，建立了一支拥有39人的科级后备干部队伍。

宣教培训深入开展。扎实推进国土资源法律知识宣传教育培训活动。全市共投入培训经费240多万元，举办各类培训班130期，培训11000多人次，实现了“全面覆盖，应培尽培”目标。积极组织系统内未取得本科学历的人员报名参加与国土资源管理相关的专升本学历教育，创新开展国土系统应知应会知识在线学习与测试活动。新闻宣传、政务信息工作继续保持全省国土系统领先地位。:

国土所建设进一步夯实。深入开展“人民满意国土资源所”创建活动，全市有6家国土所被省厅评为优秀国土所，全系统达到良好、优秀标准的国土所分别占80%和30%。积极推进国土所硬件建设，全年对全市14家国土资源所进行了改扩建，新增办公面积18884平方米，办公条件得到不断改善。全面开展档案达标升级活动。41家国土所通过了省二级验收，23家国土所通过了省一级验收，海门局和启东局通过了省特一级验收，全系统达标率由去年的22%上升到63%。

国土局年度政务服务工作总结及工作计划 篇7

2005年，我局在省厅党组和市委、市政府的正确领导下，大力推行依法行政，积极服务经济发展，严格保护国土资源，努力规范资源市场，认真落实廉政建设责任制，全面提高队伍素质，各项工作取得了较好成绩。现将工作情况汇报如下：

一、主要工作

（一）抓依法行政

1、严格按程序征地，严格落实征地补偿方案，维护了被征地群众的合法权益。一年来，我们严格按照《永州市征地拆迁补偿安置办法》标准，按照上报的征用土地方案组织征地。在征地过程中，严格按照“两公告一登记一听证”制度和征地拆迁的“三公开”组织实施。今年全市新增建设用地54宗，新征农民集体土地458公顷，应付征地款7567万元，实付7567万元，3月内支付率达100。

2、认真落实了依法行政各项制度。我们通过学习《行政许可法》等法律法规和政策，建立健全了局务会制度、会审会制度、党组民主决策制度、土地使用权和矿业权出让信息发布制度、基准地价定期调整制度、国土资源动态巡查制度、执法监督检查制度、政务公开制度、听证制度等。这些制度的制订和实施，进一步明确了权责，行政行为逐步规范，依法行政水平明显提高。自今年7月以来，召开会审会18次，研究土地、矿产问题434个，无一出现差错。

3、严格执行各项办事程序。我们认真落实《行政许可法》和《国土资源听证程序规定》，依法按规定程序办结各项许可事项，被征地单位要求听证的，我们都组织了听证，并严格按听证的程序规定执行。在重大事项处理上，坚持按先公示，后听证，再处理，可查询程序办理，做到程序合法。今年召开35次听证会，参加听证人数780人。同时，今年市局应诉行政诉讼12件，树立了国土资源部门依法行政的形象。

4、加强了国土资源执法监察工作。制定和落实了动态巡查、监督检查、错案责任追究等十项国土资源执法监察制度。特别是通过认真实施动态巡查制度，聘请特邀监察专员和信息员，广泛动员群众参与监察，对国土资源违法行为做到了早发现、早制止、早处理。全市通过动态巡查，发现违法行为92起，比去年减少8，及时制止73起，避免了国家经济损失。对国土资源违法案件，我们坚持做到既处理事又处理人，实行公开立案、公开调查、公开处罚、公开追究责任、公开曝光处理结果，并加强了与纪检监察司法部门的协作，建立联合办案机制，严肃查处重大国土资源违法案件。2005年，全市共立案查处国土资源违法案件19件，结案19件，查处率和结案率均为100。

（二）抓资源保护

1、加强了项目用地管理和矿产资源勘查开采的管理。2005年，省政府下达我市农用地征转用城镇村指标为199公顷，其中耕地131公顷，“圈外”单独选址项目用地计划由省厅控制使用。目前，经省政府批准农用地转用项目34个，占用农用地308公顷，占用耕地134公顷。其中：“圈外”用地13个，用地面积84公顷，耕地49公顷。我们从用地指标偏紧的实际出发，在实施供地计划中，坚持发挥规划龙头作用，对不符合土地利用总体规划建设项目，占用基本农田的项目；没有具体项目无资金的不予预审供地。对个别超出计划指标，用地量大的重点建设项目，由市政府统一调节，全市未发现违反规划和年度用地计划报批土地的现象。同时，我们严格按照永州市矿产资源总体规划布局，在县（区）局初审的基础上，由市局有关科室现场踏勘，提出审查意见，再经局务会会审，报批采矿权许可证。据自查，今年我市共发采矿权许可证246宗，全部符合矿产资源总体规划。

2、开展了新一轮土地利用总体规划修编工作。今年，我们高度重视土地利用总体规划修编工作，市政府对土地利用总体规划修编工作也高度重视，专门下发了文件，成立了领导小组，组建了专门工作班子，落实了经费，并确定了承担单位和实施单位，确定祁阳县作为修编试点县。同时，在全市范围内开展了“四清查、四对照”工作，各县区精心组织，查找差距，上报了各项数据，书写了专题报告。

3、完成了年内耕地占补平衡目标任务。省政府要求我市2005年耕地保有量33.6万公顷，基本农田保有量28.8万公顷。一年来，我们坚持高举耕地保护旗帜，一方面通过加强对新增建设用地的预审，严把占用耕地关，另一方面积极组织开垦耕地，对建设用地项目实行先补后占，占补项目逐一挂钩等过硬措施，截止目前，全市实际耕地保有量为33.6万公顷，其中基本农田保有量达29.77万公顷，超过保护面积0.95万公顷，超额完成了目标管理责任书下达的耕地保护目标任务。今年，我市新增建设用地占用耕地134公顷，开发整理新增耕地284.2公顷，占补两抵，多出耕地150.2公顷。今年，我们通过进一步加强了对土地开发整理工作的管理，严格了项目管理，工程管理，施工管理，质量管理，资金管理，确保了工程安全，资金安全，干部安全，全市土地开发整理项目管理逐步规范。

4、加强了基本农田保护。为切实加强基本农田保护，我市对基本农田按图斑逐户逐块进行了造册，建立了台帐，建立了档案，从市到村层层落实了耕地保护责任制，将基本农田落实到农户和地块，全市建立了基本农田保护标牌1457块。今年我们认真落实了基本农田“五个不

准”，加大了对非法占用基本农田案件的查处力度，重点突出对城乡结合部，公路沿线，小水利建设占用基本农田案件进行了查处，涉及耕地49.52公顷，大部分被占的基本农田恢复了耕种。

5、加强了矿产开发经营管理。今年，我们重点加强了对非煤矿山的整治，特别是加大了对非法采铁、采锰秩序的整治，通过制订和实施矿产资源总体规划和重点矿区开发规划，划定了准采区、限采区和禁采区，严格按确定的准入条件、最低开采规模等要求，合理开发利用了矿产资源。今年，共取缔非法采矿点1000余处，关停2000余处，零陵区组织600多名干部深入矿区，采取强硬措施对1000多个采矿点全部关闭，对非法采矿、非法买卖矿山人员和一些矿霸进行了刑事拘留。今年下半年，我们还对江华县矿产资源管理进行了一次全面调查，对每个矿的情况进行调查摸底，制定了方案，提出处理意见。同时，通过加大勘查和储量统计工作力度，摸清了全市稀缺优势矿产和实行保护性开采的矿产的底数，建立了台帐，在按矿规实施开发中严格推行数量控制，实现了矿产资源开发利用与保护的“双赢”目标。

6、地质灾害防治和地质环境保护取得新成效。我们严格按照《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》有关规定，加大了对地质灾害防治和地质环境保护的宣传力度。及时编制发布了《永州市2005年地质灾害防治方案》和《永州市2005年突发性地质灾害应急预案》。建立了汛期24小时值班、巡查督导等制度，加强了与气象部门、防汛抗旱指挥部的联系，增强了预测预报能力。对险情地段设立了警示标志和信号，对灾害发展趋势进行全程跟踪监测。同时，狠抓了群测群防网络建设，各乡镇村及灾害隐患区（点）都落实了责任监测人员，建立了三级测防网络。并对地质灾害防治严格实行了行政领首长导负责制和责任追究制，今年及时处理了12起突发性地质灾害，全市未发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事故，因灾造成的直接经济损失比2004年减少近20以上。我们还认真宣传和实施了《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》，把地质环境保护和地质遗迹建设作为一项重要工作来抓，我们深入开展了矿山地质灾害危险性评估，经常检查矿山地质环境保护方案的落实情况，并加大对矿山地质环境治理备用金的收缴力度，加强了对地质环境治理工作。今年，申报2个治理项目，都已获批准，正组织实施。我们还立足于永州历史文化名城，认真执行国家有关遗迹保护法律法规，加强对地质遗迹的监督管理，防止了地质遗迹被破坏和污染。

（三）抓服务经济

1、加强了用地报批工作，一是强化报批，保障重点项目用地，今年，全市城镇村共申报新增建设用地项目34个，占用农用地224.3474公顷，其中耕地85.27公顷，省、国家级项目一个，即邵永高速转用农用地412.006公顷，其中耕地256.4994公顷；“圈外”单独选址由省单列指标的项目13个，占用农用地84.2928公顷，其中耕地37.7364公顷。在城镇村新增建设用地项目中，市本级14个，占用农用地100.3144公顷，其中耕地19.0889公顷，分别为计划数的95.1和29.2；各县（区）20个，占用农用地124.033公顷，其中耕地66.1811公顷。二是科学分配了农转用计划指标。把全年指标按市本级与各县各占50的比例分配，各县按上年度实际用地情况和本年项目用地情况相衔接，参考以往用地量进行综合平衡，给各县下达分解指标。这不仅优先保证了市以上重点项目和招商引资项目供地，也充分发挥了各县按计划使用土地的积极性。三是突出供地重点。在供地上，我们坚持优先保证了重点建设项目用地指标，优先保证了能源、交通、工业、城建基础设施和军事、文化教育、征地拆迁安置用地的需要。中心城市今年主要是优先保证了今年开工建设的二广高速、垃圾处理场、湘江纸业、永州职业学院及太洲、浯溪、五里牌、大林江水电站等重点工程建设用地。四是为建设用地提供了优质服务。对全市申报的用地项目逐个进行了摸底和筛选，提前准备了新增建设用地报批资料。今年我市共受理市本级和县区预审申请54个，目前，已完成预审项目51个，剩余3个正在进行预审。同时，我们继续为国家和省、市重点项目用地、工业用地、招商引资项目和民营企业用地开辟“绿色通道”，实行限时办结制，提高了办事效率和服务水平。五是加强了用地批后跟踪管理。我们对今年批出去的土地逐宗到现场进行了跟踪检查和服务，检查内容主要是看是否改变位置用地，是否超面积用地，是否改变用途用地。服务内容主要是为项目用地解决遗留问题和各种矛盾。通过跟踪管理和服务，建设用地管理进一步规范。

2、加大土地收购储备力度，积极盘活了国有存量土地。今年，市本级依法收回土地44.16公顷，优先收购转让土地9.84公顷，依法新征用土地入库162.3公顷，共入库土地216.3公顷。截止目前，市本级储备国有土地347.3公顷。同时，我们针对今年农转用计划指标偏少的实际，“两眼向内”，加大了盘活存量国有土地的力度。上半年，我们对城市规划区内的9个项目业主范围内的存量国有土地进行调查摸底，并按区域逐宗地建立了台帐，摸清了存量国有土地家底。同时，我们把这些存量土地一同纳入年度供地计划，拟定了盘活存量土地开发利用计划和方案。做到了有计划、分步骤开发利用。全市今年共盘活存量国有土地1678亩，其中市本级盘活827亩，缓解了农转用计划指标偏紧的压力。

3、积极支持了国企改革。今年，我市城市规划区市、区两级改制企业共30家，需处置变现土地21宗。目前已成功处置18宗，面积627亩，盘活企业资产（含设备厂房）1.67亿元，处置国有企业矿山2宗，矿业权收益300万元。同时，协助有关部门正在依法处置冷水滩耐火材料厂、永州市木材总厂，预计可变现资产1.2亿元。通过处置改制企业土地资产和矿业权，安置下岗职工，稳步推进了国企改革。

4、加强了国土资源调查评价和地质勘查工作。矿产资源储量核查检测每年一次。全市矿床、矿点、矿化点共有505处。其中普查、详查和勘探形成的矿产地共112处，筛选出目前有进一步勘探潜力的矿产地83处，做好了《矿产资源储量》，并通过了评审、备案，较好掌握了全市矿产资源储量、矿权设置分布结构等情况。今年，我们进一步加大了对地质勘查的支持力度，在资金、人员、机构等方面给予了倾斜，给予了保障。并进一步加强了对矿产资源勘查项目的监管。全市申报勘项目6个，经省厅专家级评审立项项目5个，正准备实施。

5、提高了测绘技术和成果信息服务水平。2005年，我局共完成土地登记发证测绘280宗，测绘土地面积596公顷；完成5个土地开发整理项目勘测，测绘面积1533.3亩；水电勘测3处；同时还认真完成了2个镇地籍数据库建设现状测绘，初步完成了基础测绘规划编制，有力促进了全市社会经济发展。

6、超额完成了招商引资任务。我们利用地产市场平台，广泛介绍宣传省、市招商引资各项优惠政策，并为招商引资项目用地开辟“绿色通道”，实行限时办文制，首问责任制，过错责任追究制，受到了外商好评。我们对往年的招商引资项目进行了一次全面梳理，剔除了有名无实的项目，对在建项目，进行了跟踪服务，解决许多实际困难。今年，市政府下达我局招商引资任务外资60万美元，内资1440万元。实际引进外资68万美元，内资3756万元，超额完成了招商引资任务。

7、全面完成了潇湘广场建设任务。2005年潇湘广场建设计划投资7000万元，实际完成投资9400万元。

（四）抓市场建设

1、土地要素市场建设有了新突破。我们对各类建设用地均实行了“五统一”管理，高度垄断了土地一级市场。年初，我们根据省厅下达的年度农转用计划和国家产业政策，编制了年度供地计划，并通过媒体向社会进行了公布。对商业、旅游、房地产开发等经营性用地一律实行了招拍挂出让，实现了2个100，即，经营性土地100进市场，经营性土地100招拍挂，全市出让土地618宗，面积220.9公顷，成交价4.96亿元。其中，市本级土地出让收入3.5亿元，招拍挂成交价2.65亿元，超额完成了年初市政府下达的3个亿的目标任务。同时，通过健全和完善地产交易规则，规范交易行为，明确土地二级市场准入条件，减少个人的自由裁量权，确保了土地产权交易归属清楚，权责明确，保护严格，流转畅通，全市土地二级市场逐步规范。

2、加强了土地、矿产交易管理。我们按照“六有”标准，狠抓了土地、矿产有形市场建设。因陋就简地把局大会议室改造成土地、矿产交易大厅，在市政府政务中心二楼单独设立了国土资源政务大厅，实行一站式服务，土地使用权、矿业权都统一进入政府的有形市场交易。我们还把交易管理制度，交易规则、程序和收费依据及标准张贴出来，接受群众监督。同时，我们坚持认真建立交易台帐，填报统计报表，还专门购置电脑，配备技术人员，做到了交易台帐清晰，统计准确，上报及时。

3、加大了土地市场清理整顿处理兑现力度。我市的土地市场清理整顿自2001年以来一直未停顿过。今年我们按国务院28号文件精神，在前段清理整顿基础上，狠抓了各阶段的工作。一是再次召开动员会议，对深入开展土地市场治理整顿进行了再动员、再部署。二是加大处理中心城市土地遗留问题的力度。市清查领导小组每月召开一次联席会议，处理重大疑难问题。对土地遗留问题，我们进行了分类，对不同类型的问题，制定不同的处理方案，依法依程序进行专门研究，形成意见，告知用户，取得了广大群众的理解和支持。全年处置土地502宗，面积777.66亩，其中：补偿收回232宗，面积662.42亩，置换土地82宗，面积17.18亩，批准原地建设188宗，面积98.05亩，三是加大了对土地违法案件的查处力度，治理整顿期间，查处违法用地294件，涉及土地面积7.86公顷，其中耕地3.52公顷，拆除构建物1.08万m2，收缴罚没款20万元，行政处分干部9人。四是全面清理了新上项目用地。对2004年3月至今年11月30日全市新上招商引资项目用地进行了全面清理，摸清了全市项目申报、土地审批、土地供应及使用情况，没有发现超过规划批地，超计划批地，越权批地和分拆批地现象，对招商引资项目暂时没有建设的，要求建设单位写出了承诺和开发计划。六是把基本农田保护、耕地占补平衡检查和征地拆迁、征地补偿款清欠检查一同拿入土地市场治理整顿范围，一并深入开展了检查验收。

4、有偿出让矿业权工作取得了明显成效。年初，我们根据国家产业政策和永州实际，编制了年度矿业权出让计划，提出了年内矿业权出让收益2000万元目标。今年，加大采矿权、探矿权招拍挂力度。对原发放采矿许可证的需延续登记的矿山，在对其资源储量核定后，对矿业权进行招拍挂出让。全年招拍挂出让采矿权7宗，收取价款2270余万元。9月29日拍卖东湘桥锰矿三个矿区采矿权1028万元，成交价2238万元，高出起拍价1210万元。探矿权也全部进行公开拍卖。同时，我们还对国有矿山改制处置进行公开拍卖，在延续登记过程中，实行有偿处置，目前处置国有改制矿山2宗。

5、加强了地价管理。今年我们9县2区城关镇以上的城市基准地价都进行了更新，并通过媒体进行了公布，中心城市基准地价根据社会经济发展水平又进行了局部调整和更新。我市通过全面建立基准地价更新、地价公布等制度，不断完善城乡地价体系，进一步加强了对土地市场的动态监测。

6、进一步规范了测绘市场秩序。一是加大了对《测绘法》和《湖南省实施》的宣传力度。二是加强了对全市测绘市场的清理和检查，对没有测绘资质的测绘队进行了处置，对测绘成果一律不认可，收缴了“三无”地图。三是认真抓了测绘资质年检，完成了43个测绘资质证书的初审和申报工作。四是开展了测绘成果保密检查，对发现的问题及时提出了整改意见。

（五）抓财务管理

1、加大了各项规费征管力度。我们通过实施政务公开制度，设立了专门收费窗口。印发了收费手册，还制定和公示了服务准则，印制了收费明细卡，实行亮证收费和专人收费，打破了原来由经办科室核定收费标准，财权与事权不分，用户多站交款的传统收费模式，各项规费及时，足额征缴到位，杜绝了随意减免和超标多收行为。

2、强化了财务基础工作。一方面，从财务基础工作入手，加强了财务日常核算工作，严格实行了“收支两条线”管理，为领导提供了及时有用的财务信息；另一方面，健全了二级单位财务机构，完善了二级单位财务管理制度，出台了《永州市国土资源局财务管理办法》和《永州市国土资源局内部审计工作规定》，进一步强化了对下属单位的财务管理。

3、加强了对专项资金的监管。一方面，努力争取专项资金，保证专项业务工作正常开展；另一方面，加强对专项资金使用的管理，对专项资金实行了“专户储存、专帐核算、专款专用”三专管理，并认真做好了项目资金预决算，加强项目资金日常核算监管，保证了专项资金安全有效使用；再一方面，积极配合各项财务检查，对财务中发现的问题及时整改，还对农民减负问题进行了专项督导，不折不扣贯彻中央文件精神，维护了农民的合法权益。通过财务监管，全年没有发生违反财经纪律的问题。

（六）抓队伍建设

1、狠抓了领导班子建设。一是加强了学习。我们建立了局领导班子成员学习制度，规定领导班子成员坚持每月集中学习一天。重点学习理论知识，哲学思想，国土资源法律法规和重要文件精神。并建立了局领导班子成员学习档案，纳入年度目标考核。二是建立了科学的选人用人机制。坚持用人唯贤，德才兼备。三是坚持定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，做到了大事讲原则，小事讲风格，工作求大同存小异，不越位、不缺位、不错位，局领导班子开拓创新，团结务实，作风民主，战斗力明显增强。

2、认真落实了省厅交办的各项工作任务。我们坚持利用每周四召开的局务会。及时认真组织学习省厅下发的文件。二是及时传达贯彻落实省厅组织召开的各种会议精神。及时认真落实省厅交办的信访件和各项专项检查工作，保证了政令畅通。

3、加强了政治理论学习，提高队伍素质。我们开展了保持共产党员先进性教育活动，采取集中学习与自学相结合，自查自纠与民主评议相结合，大力宣传了以“三个代表”重要思想为主要内容的党的理论。全年，开辟宣传栏1个，编学习心得体会简报5期，悬挂各类宣传横幅标语50幅，编宣传资料1000余份。为全面贯彻落实科学发展观，提高“三种能力”，我们举办了全局干部职工和县区领导班子集中培训班，以完善体制提高素质为宗旨，认真学习了党的十六届五中全会《建议》、《土地管理法》、《矿产资源法》和机关作风建设等。平时，在党员民主生活会和每周的学习例会上，认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》、中纪委《关于各级领导干部接受赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》、中央《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。出台了《永州市国土资源系统工作人员行政过错责任追究试行办法》。组织观看了《孙文盛部长在全国厅局长培训班上的讲话录像》和《立党为公、执政为民》警示教育片。我们还加强了教育培训工作。凡省厅统一组织的培训，全部按文件要求参加了培训。同时，我们邀请市政府法制办的专家和领导上《公务法》等法律法规辅导课。规划用地、耕保等业务科室组织县区相关工作人员举办了10期业务培训班，培训干部职工800多人次。再就是，我们通过对政务中心的再次深化改革，进一步简化了办事程序，提高了办事效率，增强了服务意识。

4、推进了国土资源管理体制改革。摸清了全市国土资源系统人员现状，结构等基本情况；严格执行了省政府和省委组织部有关文件；认真做好了干部管理交接工作；对市辖区的国土资源管理体制进行了改革。一是积极与县区组织部门衔接，完成了6个县区国土资源局副科以上干部档案移交工作，完成了7个县区局领导班子成员考察。二是完成了乡镇国土资源所垂点管理，机构、编制、职能和经费基本到位。同时，加强了国土资源所硬件建设，改善部分国土所办公条件，三是完成直属国土所恢复正常运转后人员设置和职能定位。

（七）抓廉政建设

一是完善和认真实施了《领导班子成员党风廉政建设责任制分解意见》《永州市国土资源局2005年纪检监察暨反腐败工作意见》及《永州市国土资源局党风廉政建设，反腐败工作责任，部门责任目标及要求》，明确了党组成员工作职责及分管的工作和各级领导干部的责任，各科室和县区局对党风廉政建设也进行了责任分解，层层制订了党风廉政建设责任制。二是还将“四大纪律，八项要求”和国土资源部对国土资源系统工作人员的“五条禁令”和为民“十项措施”印在名片纸上发放给每个干部职工每个办公桌上安放了牌子。三是开展经常性的反腐倡廉教育。召开了5次党风廉政教育大会，组织收看了警示教育，召开了市国土资源系统廉洁自律告诫大会。对副科以上干部收受红包礼金问题进行了登记，并组织干部职工签订了《永州市国土资源系统工作人员廉洁勤政五项承诺书》，全市国土资源系统党廉政建设取得了较好成效。四是加强对国土资源管理环节监督。第一，对全市国土资源市场秩序进行了监管。拟制下发了《关于认真贯彻落实省国土资源厅、监察厅〈2005年全省治理整顿国土资源市场秩序执法监察工作实施方案的通知〉的通知》。明确了对耕地保护，土地审批，征地补偿，经营性土地使用权、矿业权招拍挂，土地违法案件等五个环节的执法监察。第二，对局财务实行监管。要求财务人员每季上报财务报表，纪检监察根据各单位上报的报表，有针对性地开展督查。第三，开展对全市2005年以来的土地开发整顿项目资金的监管。联合市纪委、局财务科、土地整理中心，对5个县2个区2005年以来土地开发整理项目工程质量，资金管理进行检查。第四，强化行政效能监察。为提高服务质量，提高工作效率，年初，我们制订下发了《永州市国土局优化经济环境实施方案》，并向社会公开10项承诺。同时，组织开展了评选满意不满意工作人员活动和走访用地户征求意见的工作。

（八）抓机关作风

1、各项制度得到健全。市局从8月份开始，以机关作风建设为突破口，整顿和规范机关工作，促进了各项工作平衡发展。市局出台了《局党组关于加强机关作风建设的意见》，修改完善了局党组学习制度、会审会制度、财务管理制度、督查督办制度、信访接访制度等12个制度，还邀请市纪委领导为全局干部职工讲廉政建设教育课。目前机关作风明显好转，办事效率不断提高，工作运转逐步规范。

2、内部管理得到加强。今年，我们从大处着眼小处着手，努力建设节约型、和谐型机关。工作中，严格一支笔审批，从“一度电、一吨水、一升油、一餐饭”抓起，节约成本，压缩开支，小车费、招待费等各项费用与去年比都有较大幅度下降。同时，花最小的钱改善了办公条件，鼓舞了士气，振奋了精神。另外，综合治理、计划生育、档案管理、环境卫生等各项工作，在一年一度的检查评比中排名靠前。在加强内部日常工作管理的同时，认真落实了市委、市政府和省国土资源厅交办的各项工作任务，保证了政令畅通。

（九）抓信访工作。

我们坚持把信访工作作为联合群众的桥梁和纽带，扎实做好了信访工作。一是积极组织和参加了市领导信访接待日国土、城建、征地拆迁三个组的信访接待工作。按照市委、市政府的规定，每月中旬的星期六为市领导信访集中接待日。今年来，我局通过市级领导信访集中接待日，共接待来访256人次。应办理信访件124件，已办结107件，其余17件由有关县（区）局正在调查处理之中。二是按照省、市集中处理信访突出问题及集体性事件联席会议办公室的统一要求，我们及时成立了集中处理信访突出问题及群体性事件工作领导班子和工作班子，制订了工作方案，层层召开了会议；全面开展了排查摸底，锁定了19个重点对象，确定了重点时间，并对这些重点上访户单独建立了滚动台帐，明确了专门负责的领导和工作人员，制订了应急预案，实行了过错责任追究制；十六届五中全会和国庆期间，我们还严格实行了包案责任制，对国家和省、市交办的信访案件，按内容分类，逐个分解到具体领导和工作人员，实行包案责任制，包做思想工作，包实行监控，包及时劝返，包协调解决问题，包稳定。三是扎实做好了日常信访接待工作。今年从市到县都明确了信访专干，举办了《信访条例》培训班。建立健全了来信来访登记、交办、督办制度，认真建立了台帐，统一了信访办文格式。据统计，今年全市共接待来信来访2689人次，其中市本级接待上访786人次。

（十）抓基础工作

1、全面开展了农村集体土地所有权登记发证。我们按照省厅的部署，及时向市政府汇报了农村集体土地所有权登记发证的要求、方法、步骤及技术规程；及时制订了实施方案；组建了领导班子和专门工作班子；培训了工作人员，认真开展了这项工作。目前，集体土地所有权登记发证已全面完成并通过了省厅验收。全市村集体土地所有权证应发5126本，乡镇集体土地所有权证应发465本，现已发村集体土地所有权证4974本，占总额的97.5，并及时调处权属纠纷200余起。国有土地使用权和集体建设用地使用权发证工作全面开，中心城市发证率达到了98，县区发证率达到90以上。我们还开展城镇地籍数据库建设试点工作，新田县作为第一批试点县已完成这项工作，道县作为第二批试点县，正申请专家评审。今年，我局被授予全省农村集体土地所有权登记发证优秀单位称号。

2、加强了矿业权登记发证管理。我们对全市现有各类持证矿山418个进行监督管理，对采矿权严格进行了登记发证。全市年审年检矿山386个，并建立了台帐和报表，进入了微机管理。同时，对全市已领采矿权许可证的49个煤矿，还在办理延续登记手续的3个煤矿，参加煤炭回采率专项检查的48个矿山进行专项检查清理，使其达到合格以上标准。

3、全面开展了矿产资源储量核查检测工作。今年4月，我市组织各县、区局有关人员参加了省厅组织的矿产资源储量核查检测业务培训，召开了全市矿产资源储量核查检测工作会议，严格按照《湖南省矿山储量检测技术指南》的要求，对全市的核查检测工作进行了统一安排。我市甲类矿山143个，应检测矿山为102个，已完成首次检测88个，完成任务的86。

4、加强了基础测绘工作。我们认真制订并落实了基础测绘年度计划，筹措资金，更新了测绘硬件设备，加快了基础地理信息数据库建设步伐，加强了数据的开发利用，对测绘单位的部分产品进行了实地检测和审核，规范测绘行为。进一步提高了基础测绘公共服务水平。同时，我们向市政府常务会专题汇报了基础测绘规划编制工作，召开了基础测绘规划编制工作会议，全面铺开了市级基础测绘规划编制工作。

5、积极开展了经常性宣传工作，及时报送了有关信息。我们充分发挥会议、新闻舆论、横幅标语、文体活动和各类报刊等的宣传作用，结合“4·22”地球日、“6·25”土地日和“8·29”《测绘法》宣传日，广泛深入宣传了《土地管理法》、《矿产资源法》、《城市房地产管理法》、《测绘法》、国务院28号文件等国土资源法律法规。祁阳等县区还与湖南师大联系举办培训班，对广大干部职工进行集中教育宣传，均取得了良好效果。同时，我们进一步加强了信息编报工作。今年，向省厅和市委、市政府报送工作信息和信访信息76条。还编发《永州国土资源信息》简刊，为领导决策提供服务。

6、加强了综合统计工作。专门配备了统计员，购置了手提电脑等设备，建立了基础业务统计台帐和统计报表制度，各类季报、半年报、年报、快报做到了按时保质保量完成，没有出现延误报表的现象。

7、信息化建设取得了新进展。我们安装了投影机，添置了电脑，配备了信息化建设专业人员，正在组建永州市国土资源局局域网，加强了永州市国土资源局对外网站()建设,今年在网站上增设了局长信箱和人大代表，政协委员“直通车”、报刊箱等栏目，全市信息化建设有了新进展。

8、较好完成了计划生育、综合治理、建整扶贫和档案管理等工作。其中，我局潘尚福同志被市委、市政府记信访工作三等功；黎蓉同志被市人事局、市计生委评为计划生育工作先进工作者；匡兴旺同志被市政府评为调纠工作先进个人。

我市2005年国土资源管理各项工作虽然取得了较好成绩，但也存在一些问题和困难。

1、保障发展的压力大。主要表现在二个方面；一是国有企业土地资产处置压力大。全市国有企业改制土地资产处置不严格按程序办，处置不规范，没有充分发挥土地资产效益。二是招商引资项目供地压力大。大力推行“三化”进程，用地数量不断增加，而国家仍实行从严偏紧的土地政策下，经济发展与耕地资源保护的矛盾日益突出，招商引资项目供地受到限制。

2、保护资源的压力大。土地资源和矿产资源是有限的，稀缺的，受到利益驱动，乱占耕地，乱采矿产的行为屡禁不止，各种群体的违法现象时有发生，查处较困难。

3、维护群众权益的压力大。征地拆迁问题是关乎群众生产生活的问题，持续成为热点难点问题，在不同利益群体的相互牵制下，作为国土资源部门任重道远。

4、处理中心城市土地遗留问题难度大。主要存在两大困难：一是群众思想工作难做，不愿接受处理方案；二是收回土地资金难筹集。

二、2006年主要目标和任务

2006年是认真贯彻落实十六届五中全会和中央经济工作会议精神以及国务院两个28号文件精神的重要一年，也是“十一五”计划开局之年。以计划为调控手段，从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度；正确把握资源保护与经济发展的关系，科学制订用地计划；加强建设项目用地预审，科学配置国土资源，全力整顿矿产资源开发秩序，转变作风、理顺体制、加强领导班子和干部队伍建设，提高素质，不断提高国土资源管理水平。在省厅和市委、市政府的正确领导下，突出抓好以下工作：

1、继续加大处理土地市场清理整顿遗留问题力度。根据文件精神分类处理个体购地户的土地遗留问题。积极筹措回收土地资金。尽快落实置换地点，完成置换土地地块的基础设施建设。

2、加强基本农田保护。切实把基本农田规划指标落实到地块和农户，在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书上注明基本农田面积，认真搞好基本农田保护数据库建设，绘制基本农田保护图。编制了《基本农田保护规划》，进一步强化各级政府耕地保护责任，坚持每年逐级签订耕地保护目标责任状，纳入政府主要领导任期目标考核内容，确保耕地保有量稳定在34.3万公顷以上，基本农田保护面积稳定在28.8万公顷以上。充分利用我市土地后备资源丰富的优势，积极向国家和省里争取10个耕地开发整理项目，确保耕地总量动态平衡。

3、进一步整顿和规范矿产资源开发秩序。认真落实国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，切实抓好整顿和规范工作，严厉打击非法采矿、探矿，努力整合矿山，解决矿山布局不合理分布问题，全面查处越界开采违法行为，坚持杜绝违规审批矿山，坚决关闭不具备安全生产的矿山企业，提高开采准入条件，大力推广矿产资源保护和综合利用新技术，新方法，提高矿产资源开发利用水平。

4、经营好土地、矿产两个市场。2006年，中心城市计划收回收购土地1500亩，确保政府土地储备库储备土地稳定在5000亩左右。年度出让国有土地使用权1000亩，力争完成土地收益3.6亿元。全年计划出让矿业权16宗，争取矿业权有偿出让收益突破5000万元。同时充分发挥土地储备机制的作用，做活土地融资文章。

5、积极盘活存量土地。进一步摸清存量土地的数量、位置、区位条件、规划要求、利用现状以及适应社会经济要求的开发利用方向。建立存量土地台帐，制定盘活存量土地开发利用的计划和方案。进一步加大基础设施投入，带动存量土地开发利用。按照“控制总量、限制增量、盘活存量”的原则，对新增建设项目用地，首先考虑从盘活存量土地入手，以减轻农用地转用指标的压力，并针对我市企业大部分在城区，存量划拨土地面积大、区位好、开发潜力大的特点，对存量土地统一纳入年度供地计划，有计划、分步骤开发利用。

6、认真做好规划和计划工作。要认真做好本轮土地利用总体规划修编工作；全面完成市级基础测绘规划的编制工作；要严格实施矿产资源规划，合理开发利用矿产资源；要根据国家产业政策和省厅下达的2006年度农用地转用指标以及全市新增建设用地需求情况认真编制和实施2006年供地计划；要认真制订和落实基础测绘年度计划。

7、严格执行征地补偿安置政策。征用土地一律严格按照市政府9号文件执行，做到先批后征，实行“两公告一登记”和“三公开”，确保新增建设用地应付征地款3月内支付率达100，涉及征地补偿的信访办结率达85以上。今年凡属项目用地需拆迁房屋进行安置，必须先搞好安置地的建设后再征地拆迁，凡上报市级以上的建设项目，涉及征地拆迁的必须经市政府征地拆迁管理办公室审查征地程序是否合法、标准是否按政策执行、补偿是否到位、安置地点是否落实，方可报批发证。

8、进一步加大执法监察力度，严肃查处违法违纪行为。对非法征地、转让土地、转让矿业权、无证采矿探矿以及违法用地、越界超深采矿的，分清类型，逐宗处理；对没有按规定的程序和要求办理用地规划、土地审批和采矿权、探矿权审批手续，没有按规定办理土地使用权和矿业权登记发证手续以及在办理审批、发证过程中有违纪和徇私舞弊、弄虚作假等乱作为的，要坚决依法依纪查处，并公开曝光。

9、狠抓体制和机制建设，更进一步提高干部队伍素质。按照省厅《开展完善体制提高素质活动实施方案》和中央、省、市有关文件精神，抓好体制调整后续工作，理顺市与县区的国土资源管理体制，优化结构，调整充实市、县区、乡镇国土资源系统机构人员。全面提升干部职工的思想政治素质和业务素质，切实提高国土资源管理队伍依法行政和参与宏观调控的能力，提高沟通协调和推进集体会审、责任追究等制度。认真贯彻落实国土资源部《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面推进党风廉政建设责任制，坚持开展反腐倡廉教育。加强机关作风建设，认真落实国土资源系统行政为民十项措施和工作人员五条禁令，规范行政行为，促使各项工作变被动为主动，变压力为动力，努力开创国土资源工作新局面。

二○○六年元月八日