乡镇计划生育工作总结(通用9篇)
2010年,XX乡计划生育工作在上级党委、政府的正确领导下,在区计生局的支持、监督和关心下,认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发[2006]2号文件)和古城区计划生育工作会议精神,紧紧围绕古城区下达的人口与计划生育目标任务,以狠抓基层,夯实为重点,认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题,积极探索完成人口与计划生育的新思路、新途径。经全乡领导干部的团结拼搏,开拓进取,较好的完成了区委、区政府下达的人口与计划生育各项目标任务,我乡这一年的工作总结如下:
一、政府领导高度重视
2006年12月17人颁布的《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中明确提出:在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业安排、项目扶持中对计划生育女儿户予以倾斜,推动幸福工程等社会公益活动。我乡领导高度重视决定精神,在区计生局、计生协的精心指导下,于今年5月,投入经费900元召开XX乡39个村民小组信息员会议,积极组织开展以“生育传承希望、关怀相伴和谐”为主题的“生育关怀行动周”活动。并定于 12月再次召开信息员会议,预计投入经费1200元。
二、2010人口与计划生育主要目标执行情况 到10月底,全乡总人口数为6979人。全年出生人口22人,人口出生率为4‰,死亡47人,人口死亡率为6.7‰,计划生育率为73%,完成了区下达的目标,长效避孕及时率为82%,比区下达的目标高出了21个百分点;农业人口新领取《独生子女父母光荣证》的巩固率为100%,对独生子女“奖、优、补”政策宣传知晓率达到了95%以上,对其档案整理归档达100%,以上工作平已达到了区下达的目标。与此同时,我乡计生办还督促乡计生站做好规范药具管理工作,2010年我乡发放避孕套7620只,药膜320本,短效片数118板,药具使用率为91%。
三、完成全年人口与生育各项目标任务采取的主要措施
(一)认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制,切实加强对人口与计划生育工作的领导。
为了切实加强对计划生育工作的领导,使人口与计划生育工作落实到实处。我们一是始终坚持以各级党政领导“一把人”亲自抓,负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制,年初,及时召开了全乡计划声音工作信息员工作会议,乡政府与村委会,村级信 2 息员按照计划生育属地化理的要求,也都及时召开了本村的计生工作会议,做到了目标明确,层层分解,责任到人,全乡上下形成了横向到边,纵向到底的目标体系。二是建立了严密的乡、村两级计划生育目标管理监督制约机制,并实行“一票否决”制。乡计生办按照评估办法对村委员会进行检查,并注重强化平时监控,计生办干部经常深入各村民小组,指导工作,发现问题及时纠正;乡计生办对所属的村委会实行月监控,每月按时召开月例会、按时、按质,准确报送计划生育各种统计报表,统计台帐运转正常。通过例会及时总结交流工作经验,查找存在的问题,明确今后的措施,与此同时,计生办检查验收了村级共管部门计划生育责任目标,通过考核强化目标的落实,使计划生育工作稳定开展。三是为了切实强化党政领导对计划生育工作的责任意识,我们定期召开乡主要参加的全乡计划生育工作通报会,进一步提高党政领导对计划生育工作的重视程度,把“一把手”亲自抓落实到了实处。四是确保计生经费投入到位。XX乡是古城区贫困乡,基础设施落后,教育负担重,在财政十分困难的基础上,计生经费不但能够足额到位,而且在上一年投入的基础上增加了10%,保证了计划生育工作的顺利开展。
(二)加强宣传,营造人口与计生工作良好氛围
1、我乡十分重视计划生育工作相关法律、法规政策的 3 宣传咨询和教育培训,目的是增强干部群众的法律意识,促便广大群众自觉履行计划生育义务。我乡高度重视爱滋病的宣传工作,从去年开始,我乡计生办积极组织相关工作人员,在街子天发放宣传册,在一定程度上提高了村民预防爱滋病的自身保健意识,前后共发放爱滋病宣传册500余份,并与春节地建新集市发放《致农民朋友的一封信》80余封。把区委、区政府人口与计划生育局及区计生办的重视与关心切切实实送到了农民工朋友的手中。
2、认真开展“三查(查环、查孕、查病)工作,今年,我乡组织计生站,深入到各村委会,免费为全乡育龄妇女开展查环、查孕、查病工作,并对检查中发现的疾病及时给予治疗。“三查”工作的开展,既方便了群众,又保障了育龄妇女的身体健康。
3、乡计生站围绕婚、孕、产育四个方面提供服务,以婚检为龙头,以保健工作为基础,对育龄妇女提供全方位的医疗、保健、咨询指导服务,开展知情选择,优质服务。让育龄妇女知情选择,不仅知道常用避孕方法的使用方式,而且还有知道它们的副作用,注意事项及避孕失败的处理方法,对避孕药具进行规范化管理。
(三)扎实开展幸福工程活动
2010年是“幸福工程——救助贫困母亲行动”创立的 4 第15年。该行动自创立以来,在多方的协作与努力下,取得了显著成效。近年在区计生委的精心指导与关心下,在政府的高度重视下,幸福工程走进了XX乡。在XX乡独生子女贫困户的调查中,我们发现了较为突出的几家贫困户,他们由于客观上的原因导致家庭经济来源少,甚至没有经济来源,而且大多数贫困母亲都身患疾病。面对此种情况,乡党委、政府决定组织干部职工及社会群众向这些贫困母亲及独生子女贫困户进行捐款,在一定程度上改善了他们的生活条件。到目前为止,我乡计生办共收到捐款1609.30元,并已将捐款赠给了XX乡的独生子女贫困户、贫困双女户和贫困母亲户共8户。
(四)继续开展计生村民自治工作
计划生育村民自治是推进基层民主政治建设的需要,是做好新时期基层计划生育工作的必须之路和必然趋势。我乡高度认识到了实行计划生育村民自治的重要意义,并在三个村委会分别开展“村民自治”工作。在今后一段时间中我们会继续这项工作,力求做出成效。
四、计划生育工作中存在的主要问题及困难
我XX乡是省级贫困乡,各方面条件比较差,地广人稀,人居分散,这样给我们计生工作带来了一定的困难,同时我乡与大具、鸣音、金山等乡镇人口混居,加大了我们计生管 5 理的难度。
为此,我们将认真加以分析和研究,并采取积极措施,在以后的工作中认真克服和解决。
XX乡计生办
一、乡镇计生档案工作的问题
1. 档案工作意识淡薄。
有的乡镇没有把档案管理工作放到重要位置, 缺乏计生档案工作重要性的认识, 特别是一些领导不够重视基层的档案管理工作, 没有把档案工作提到议事日程上来, 也没有把档案工作纳入计生的考核体系中。在人员配备上兼职多, 专职的少, 缺乏资金投入, 疏于用制度管档, 没有真正从对历史负责、对计生事业负责的高度去做好档案管理工作, 从而影响了计生档案管理事业的健康发展。
2. 档案管理力量薄弱。
档案人员素质偏低, 乡镇大部分单位计生档案管理人员由老与弱的女同志承担, 或办公室勤杂人员兼任, 文化素质不高, 档案专业知识缺乏, 实际操作能力差, 有的档案员对立卷归档的基本知识不了解, 对档案的全宗、类别、保管期限混淆不清, 常出现编错号、盖错章的现象, 工作上被动的多、主动的少, 影响档案管理水平的提高。加之档案人员变动频, 也造成了档案资料的散失。
3. 档案管理手段落后。
当前乡镇计生档案管理工作以手工管理为主, 档案的收集、整理、编目、检索和查阅大多沿袭传统的手工模式, 较少运用现代化管理手段, 致使档案管理质量较低, 查找速度慢, 使用效率低;资金保障不到位, 基层计生办公经费不足, 用于档案收集、整理和保管的资金投入少, 在很大程度上影响了档案管理工作的正常开展。
4. 档案服务现实能力差。
乡镇计生档案门类不够丰富, 有的乡镇只注重文书、报表档案的收集, 忽视声像以及与计生业务有关的资料的收集, 影响了计生档案的系统性和完整性;计生档案资源流失严重, 由于历史的或保管不善等原因, 计生档案存在整年丢失的现象, 部分人员认为自己保管档案材料能够方便工作, 不愿上交集中管理, 导致一些重要的档案资料损毁、丢失;在乡镇计生档案工作中忽视了档案资料的作用, 不愿或不习惯通过档案资料为计生工作发展、为计生管理提供服务, 以此来提高工作效率。
二、加强乡镇计生档案工作的建议
1. 提高认识, 增强责任意识。
要充分认识乡镇计生档案工作的重要性, 把档案管理工作作为一项经常性、基础性的工作常抓不懈, 真正列入议事日程, 做到定期研究、定期分析、定期检查;要增强责任感, 档案主管部门要积极主动地向领导汇报档案管理工作情况及工作中遇到的困难, 增加必要的投入, 创造良好的环境, 切实担负起承上启下、内外联系、协调各方的重任;要经常组织档案管理人员学习档案法律法规, 树立档案工作的责任感, 提高做好档案工作的自觉性。
2. 强化培训, 提高业务素质。
要选好用好档案管理人员, 将那些较细心勤快、热爱档案管理工作的人员选配到档案管理员的岗位上来, 乡镇计生领导要从政治上爱护, 生活上关心他们, 鼓励他们要干一行、爱一行、专一行, 充分激发他们的潜能和热情。并在岗位调整时, 要考虑到保持档案管理员队伍稳定的重要性, 尽量少调整档案管理员, 确保该队伍的专业性;强化档案业务培训, 要积极选送档案干部参加档案部门组织的业务培训, 鼓励他们自学档案管理知识, 并从时间和经费上给予保障, 提高档案干部的实际操作技能和业务指导能力。要根据计生档案工作发展的需要, 适时举办计生档案基础知识和业务技能培训, 培养适应新时期档案工作发展要求的人才;要组织观摩学习, 采取“请进来、走出去”的办法, 请档案主管部门的领导和业务专家上门指导, 参观学习档案管理先进经验和具体操作技能, 促进计生档案工作健康、平衡发展。
3. 规范管理, 提高档案质量。
要制订和健全收集归档材料制度, 严格按照文件材料分类方案、归档范围、保管期限的规定收集, 要创新收集手段, 做到广泛收集和重点收集相结合, 遵循各类档案的形成规律, 适时收集。要丰富收集范围, 既要收集纸质载体, 又要收集照片、录音带、录像带等磁介质载体以及各种具有保存价值的实物;要规范档案整理工作, 要严格按照各类档案管理要求进行整理, 做到文件排列有序、保管期限准确、装订结实美观。要实行各种门类、载体档案集中统一管理, 方便档案的保管和利用。要积极改善档案保管环境和条件, 配置防潮、防湿、防火、防虫等安全保管和保护设备。要积极应用档案管理软件, 实现档案信息输入、检索、利用等工作的现代化。要编撰好大事记、组织机构沿革、文件汇编等常规性编研材料。
4. 加大投入, 改善保管条件。
要把计生档案管理经费作为计划生育事业发展的基础性投入列入财政预算, 在财力上要给予大力支持, 统筹解决档案保管条件, 规范化装备, 现代化设备及其他实际困难, 积极争取资金, 着眼于档案工作的现代化建设, 逐步从手工操作转向计算机管理。改善基层计生档案室的保管条件, 档案室要有防潮措施, 安装排风扇, 购买温湿度计, 有条件的最好安装空调、去湿机等现代化管理设备。
5. 开发利用, 提高服务质量。
关键词:安全监管;健全机制;宣传;经济
随着我国经济的迅猛发展,安全生产问题日益突出,尤其近几年,安全事故频频发生,引起了国家和社会的广泛关注。安全是关系到人民群众生命和财产,社会稳定,经济发展以及国计民生的大事,保障人民生命财产安全,维护经济稳定繁荣发展,是政府安全监管工作的重大任务。做好乡镇安全监管工作,直接关系到经济能否持续、快速、健康地发展,关系到和谐社会的建立。近年来,随着乡镇域内小型工商企业和个体工商户比重的增加,安监工作从主要针对重点企业正在逐步转变为渗透到社会的各个层面,与人民群众的生活关联度不断加深。为此安监工作的触角必须向基层延伸,投入必要的人力、物力、财力,全面加强安全生产基层监管力量,以适应乡镇经济日益多元化、分散化的发展趋势。
一、乡镇安全监管工作的现状
基层安全监管工作量大、任务艰巨。但是,基层监管人员少、经费不足、职责不明、缺乏专业知识等问题普遍存在,监管力量十分薄弱。另外乡镇安监所大部分安监员还负责处理大量乡镇党委、政府的日常工作,做好安全生产监管工作显得力不从心,据我观察主要存在如下几点:
1.基礎工作薄弱。一是乡镇安监队伍不稳定,人员变动较为频繁。二是监管面较窄,对高危行业的安全监管相对重视一些,对其他行业的监管流于形式,甚至没有监管,监管存在死角、死面。三是生产经营单位的情况不清,管理台帐不健全。四是乡镇、村、组的安全生产监管责任发挥不够,乡镇安监所的工作陷入“无所不为、无所不包”的困境。
2.乡镇安全监管乏力。一是乡镇党委、政府对安全生产工作的重视停留在口头上、文件上、会议上,没有真正落到实处,队伍建设不重视,经费上舍不得投入。二是监管无手段,执法无资格,责大于权,权责不对称。三是安全生产责任制没有真正落到实处。虽有网络,但没有真正发挥作用,尤其是责任区、村组和企业的安全生产责任,对非法生产和经营及安全生产违法行为,不能及时制止和举报,以至于酿成事故。
3.乡镇安监员专业知识缺乏。乡镇安监员都是半路出家的,很少有机会接受系统的安全教育培训。自学的积极性也较为欠缺,对于综合监管与专项监管的业务知识及安全生产法律法规不能清楚全面的了解和掌握,导致在安全生产监管过程存在不能管、不会管和管不好的现象,在执法过程中存在违法行政或执法主体、适用法律法规、执法程序出现错误的现象。
4.安全生产教育培训不够。一是生产经营业主因文化素质低,不知道怎样去抓安全生产工作;二是各类生产经营单位的从业人员安全意识淡薄,缺乏自我保护意识,违章作业现象经常发生;三是全民安全意识不高,“关注安全、关爱生命”的氛围在近期难以形成。
5.安全监管工作任务越来越多。随着安全监管工作的逐步规范,烟花爆竹行政许可和日常监管、职业卫生监督检查等职能划归安监部门,职能增加了、工作量越来越大。同时,乡镇所辖工厂技术设备设施改造任务重,落后生产力淘汰速度慢、事故隐患较多。需要多查细查但是人员、设施等不能随着任务的加大及时补充,导致监督力量捉襟见肘。
二、工作建议与对策
1.加强队伍建设,发挥监管作用。在保持乡镇安监队伍基本稳定的基础上,要加强对乡镇安监人员的安全教育培训,在政治上、经济上、工作上给予关心支持,提高他们的工作积极性和监管水平。乡镇的作用真正发挥了,安全生产就会从根本上稳定好转,我们所做的工作就会事半功倍。
2.健全机构,完善网络。乡镇人民政府要加强乡镇安监所建设,根据生产经营单位的多少,配备好人员。要保持人员的相对稳定,培养一名合格的安监人员很不容易,需要大量的理论业务学习和实践工作总结。只要没违反国家相关规定,工作表现出色,就不要轻易更换。要真正发挥监管网络的作用,责任区、村、组、站所、部门的安全监管至关重要,必须强化责任,齐抓共管,形成合力。
3.加强宣传,营造氛围。安全生产的治本之策是提高全民的安全意识,普及安全生产知识,真正使全社会的人都懂安全、会安全。各乡镇人民政府要加大安全投入,在安全生产宣传、教育、培训上下功夫,如对各类生产经营业主、从业人员的教育培训,对干部职工、村民的安全教育培训,制作永久性宣传牌、安全生产标语、宣传栏、墙报等,营造浓厚的安全生产氛围,逐步提高人民的安全知识和防范能力。
4.加强督查,强化责任。充分发挥安委办作用,提高监管效能,组织协调安委会各成员单位多开展联合检查。把专项检查、全面检查等有机结合起来,把安监部门自身的日常检查和各职能部门的联合检查有机结合起来。分组分单位检查,既可以节省时间,增加检查力度,又可以避免重复检查,把检查进行的更全面、更充分,使有限的安全监管力量最大限度的发挥作用。
5.加大对基层安监所的财政投入。每年根据乡镇安监人员编制,足额将工作经费列入财政预算,保障工作顺利开展。
6.职能部门应强化服务意识。鉴于目前基层安监所的权力有限,执法难以到位的状况,各职能部门应工作前移,重心下移积极支持协助安监所工作,并将一些简易执法程序下放,让基层安监所真正发挥监管作用。预防的重点放在基层,监管执法的重点也放在基层,真正体现“安全第一,预防为主,综合治理”方针。
一年来的主要工作和成效:
(一)抓产业创新,使经济结构“活”起来
我镇党委克服橡胶价格下落导致经济发展下行的困难,把突破产业瓶颈作为主攻点,贯彻落实市委市政府“调优做精第一产业,发展壮大第二产业,重点突破第三产业“的思路,在巩固橡胶、母猪养殖和水稻、甘蔗等传统种养业的基础上,大力推进产业转型。2015年,产业发展培育了系列新亮点。一是种植产业稳步提升。大力推行品种改良和管理提升,引进推广橡胶良种700多亩、扩种优质黄皮2万株。二是农业品牌效益显现。通过网络、媒体开展积极宣传,进一步引导农民成立黄皮、山鸡经济合作社,助推市场销售,大成黄皮、晶柚、绿壳蛋鸡被纳入全市农业品牌,黄皮鸡、黄皮茶、黄皮蜂蜜等相关产品形成一定知名度。以长田村为基点扶持根雕特色产业,发展根雕加工专业户6户,打造“一村一品”,鼓励农民回乡科技创业。三是立体种养蓬勃发展。大力发展野山猪、山鸡、菜蛇,林下栽培鹿角灵芝、牛大力等林下种养殖产业。扶持全镇养殖示范户养殖山鸡近2万只,带动周边多村多户;扶持红灯村委会菜蛇养殖发展规模13000条;扶持红灯村委会七彩山鸡养殖基地,投放七彩山鸡13000只;向群众免费发放阉鸡苗1万只;建成新风村委会野猪养殖场,年初已投产;投入400万元,完成推赛村委会推雅村3万只绿壳蛋鸡养殖基地第一期建设。在新龙、红灯等村推广“胶蕉间种”3100多亩;扶持对娥村3万袋鹿角灵芝,目前长势良好;启动建设红灯村委会南隆村牛大力种植基地70亩、朝鳌老村莲雾种植基地200亩、新兰村委会诺丽基地100亩。四是旅游产业谋划推进。今年,新营村、南吉村被列为全市乡村旅游建设项目,我镇顺应旅游发展的新趋势,以南吉、新营作为“互联网+乡村旅游驿站”的创建点,审时度势地谋划推进乡村旅游发展。先后投入近800万元,硬化完善“黄皮特色村”南吉村、“白鹭乐园”新营村入村路及村中巷道,打造南吉村、新营村两个乡村旅游点。已开通南吉村入村旅游公路,硬化村巷1820米,建成“百年黄皮果园”和“黄皮采摘园”、田园观光亭台和农家乐饭店;完成“白鹭乐园”新营村旅游村庄建设规划,动工建设农户房屋立面改造和农家茶社建设,村庄旅游栈道、观鹭台、林中旅游小径等项目也即将开工。同时,抢搭“东坡文化体验之旅”快车,主动与海南省中国旅行社、海南省青年旅行社、海南康辉旅行社等多家旅行社联系,开展乡村旅游推介活动,今年全镇共接待游游客近3万人次,仅南吉村端午节的游客就达到3000多人。
(二)抓民生改善,使群众福祉“实”起来
作为全市两个退场队乡镇之一,今年来,我镇继续用足用好市委市政府扶持退场队发展的机遇,加大农村水、电、路、桥等基础设施建设力度,缓解群众“行路难”“饮水难”问题。全年争取多方投入,规划建设农村公路16条、总长31.34公里,规划新建文明生态村15个,均创历史新高。一是通畅工程项目资金投入,硬化江南村委会至新龙村委会8.4公里公路,解决3200多名群众行车难问题;二是省退场扶持资金投入600万元,动工建设可沟、要办、打顶、朝古、新村、新开、榕根等7条农村公路,总长9.5公里,惠及7个村庄3592人口;三是边境专项资金投入719万元,全长13.44公里的下荣、南隆、新兰等8条农村公路已完成规划,预计年底启动建设;四是“一事一议”资金投入229万元,启动乐便、白地、新开、可沟等8个村庄进村路、环村路,排水沟、村内巷道硬化建设;五是扶贫项目资金投入,正在建设修道上村、修道下村、利宝村3个文明生态村;六是筹措资金投入,完成对娥、安城、长田等3个文明生态村的进村路、环村路及村巷建设,受益人口8555人;推进安成、对娥、南吉、新营等4个村庄的美丽乡村创建。同时,协助大雅水厂,启动全镇49个退场村庄的饮水安全建设工作;推动大成社区“膜法”饮水工程落地,让群众饮上放心水。
(三)抓治安整治,使社会风气“清”起来
社会维稳工作事关经济发展,也事关百姓民生。今年,我镇以深入开展“铁拳整治社会治安突出问题行动年”为契机,全力抓好大成的维稳工作。一是抓加强领导,落实责任。坚持镇党委书记负总责,健全由镇长、分管副镇长和派出所、司法所、国土所、安监办等有关部门的领导组成的综治领导小组,实行党、政一把手包面,班子成员包片,机关干部包村,村两委干部包村民小组的“四级”稳定领导责任制,坚持每周深入一个片区了解推进工作、每月召开一次矛盾纠纷协调会、每季度召开一次综合治理领导小组会议,着力构建治安联防体系,实现全时管控、层层把守。二是抓化解维稳,消除不稳定因素。成功解决米地村涉路群体纠纷事件,拆除该村违法路障,避免了村民间矛盾扩大激化;成功解决江南村委会江围村蔡清龙信访积案,配合市政府工作组,促成江围村村小组与蔡清龙等人签定了土地使用协议书,一起跨省市上访的信访积案得到妥善解决;成功解决省重点项目220千伏变电站线路工程铁架基座建设受阻问题及省重点项目大成至琼中抽蓄220kv线路工程基杆塔建设青苗赔偿受阻问题,做通群众思想工作,保障了两个省重点项目工程在我辖区内顺利推进。今年共成功调处矛盾纠纷43起,成功调处率96,未出现一起群体性事件。三是抓严打防范,全力维护社会稳定。今年,全镇辖区共破获刑案10宗,查处治安案件45起,抓获犯罪人员6名,其中抓获贩毒人员2名,打击盗窃团伙1个,收缴长粉枪5支,长气枪1支,手榴弹1枚,管制刀具11把,有效净化了大成社会治安风气。
(四)抓惠农落实,使社情民意“顺”起来
群众满意不满意是检验惠农政策落实的重要标准,我镇加强管理,严格把关,力促党的各项惠农政策真正落实到户。一是做好城乡低保排查,规范操作,认真排查,落实困难群众和低保申报,争取不漏户不漏人,将符合条件困难户列入申请纳保对象。二是做好危房改造工作。全镇145个自然村开展危房排查,落实好全镇今年308户的危房改造任务,危房改造数量创历史之最。三是做好惠民保险工作。各项任务启动早、部署快,为完成年度任务打下扎实基础。城镇医疗保险超额完成,排名全市第三;城乡养老保险完成76.9%,比去年增加3个百分点。四是做好农民自主创业扶持,落实就业小额贷款9户。改水改厕、种粮补贴、困难救助等各项惠农政策落实到位。
全面落实人口与计划生育责任制,全镇人口出生率12.7‰;“四术”完成338例,完成市下达任务的100.9%;孕前优生健康检查完成228对,完成市下达任务的103.6%;孕情掌握率达80.6%,比市下达的任务指标提高2个百分点。
科技教育、城乡互联、人武、工青妇、“双百”活动、森林防火等各项工作也取得较好成效。
(五)抓环境整治,使镇容村貌“靓”起来
我镇把环境整治作为推进统筹城乡发展、建设美丽乡村的重要抓手。一是宣传力度抓得紧。群众参与是创卫工作的有力保证,我镇通过印制标语、发放传单、入户劝说等方式,加大宣传力度,并用好微信工作平台,营造全镇上下抓好卫生整治的浓厚氛围。二是建章立制跟得上。成立镇环卫管理站,聘用村级保洁员140名,新增垃圾车2台,新增投放垃圾桶410个,在建镇垃圾处理场1个。完善保洁员考核制度,对镇村环卫进行专项督查,对不合格保洁员及时解聘处理。三是整治力度下得大。针对镇区占道经营问题,今年6月份,在城建、环卫、公安等部门配合下,我镇共组织人力150名,出动挖掘机、切割机,成功拆除镇墟4处违章建筑、146处占道雨棚,总面积为1458平米。有效整治了镇墟成府街、农贸市场周边的违章建筑和乱搭雨棚摆摊、占道经营问题,镇容镇貌焕然一新。在6月份、7月份市环境卫生检查中,我镇环境卫生工作在全市排名分别获得第二、第一名,获得市的嘉奖。针对九月份以来环境卫生反弹情况,发动群众深入整改。落实干部包村责任制,推动镇村干部深入村庄,在全镇145个村庄掀起环卫整治热潮,村村大整治,户户大清扫,出动机械清除陈年垃圾,全面清理卫生死角,镇村积年垃圾得到根本整治,环境卫生面貌焕然一新。
(六)抓“三严三实”教育,使基层党建“立”起来
一是抓开展“三严三实”专题教育。按照市委的部署,在我镇市管领导干部中深入开展“三严三实”专题教育活动,并以此为契机,加强村级组织做忠诚、干净、担当的好干部,着力解决不严不实的问题。积极采取理论中心组学习、各党支部学、集中讨论学等方式,全力抓好全镇广大党员干部的学习,不断增强干部的综合素质。二是抓点面推进农村党建工程。全面落实“坐班制”,继续完善可运、推赛、调南三个市党建示范点创建工作,争取把新营、瑞图两个村委会纳入市党建示范点建设。整顿软弱涣散党组织,落实《海南省整顿软弱涣散基层党组织三年行动计划》,6月份起全面开展整顿,按照“一支部一案”、“一村(社区)一策”的要求,结合党员干部下社区(村)志愿服务、“双百”活动及“第一书记”等制度,重点整顿岛村村党支部、工交社区党支部两个软弱涣散党组织。
总结全年工作,我镇经济社会的发展还存在不少困难和问题,主要有:一是农业产业结构调整力度不够。近两年来,我镇在禽畜养殖、林下种植方面有了长足的发展,但真正形成规模效益、品牌效益的农业产业较少,农民增收渠道不宽,增收仍然较为缓慢。二是民生基础设施建设缺口较多。退场的15个村(居)委会中还有1个村委会的行政村、62个自然村未能通上硬化道路,全镇仍有115个村庄未能喝上安全饮用水、仅占自然村总数45%。三是农村人居环境脏乱差问题依然存在。虽然镇委镇政府高度重视,投入大量人力物力整治农村脏乱差问题,但部分村委会没有能够建立长效机制,不能有效调动群众参与农村环境卫生整治的积极性,一些地方脏乱差现象依然存在。四是村级便民服务中心服务质量有待提高。目前我镇村级便民服务中心尚未实现全覆盖,镇便民服务中心工作人员的素质参差不齐,为民服务水平有待进一步提高。
2016年工作计划
2016年,我镇要深入贯彻党的十八届五中全会精神,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,补齐农村增收困难、二三产业滞后、区域发展不平衡和经济结构、产业结构不合理等工作短板,继续推进“八大工程”,构建大成协调发展新格局。
(一)规范推进机关管理工程。推行精细化管理,是市委确定的一项重要任务,是解决“行业(乡镇)突出问题”的重要保证。推行精细化管理,机关是龙头、是核心。必须突出强化“四项管理”:一要严抓考勤纪律管理。要有“出勤是对干部的最基本要求”的意识,认真执行指纹考勤制度,每月考勤后十名的要给予通报,连续两个月名列后十名的要进行警示谈话。谈话记录要存档备查。二要严抓包点工作管理。包点工作制度是乡镇管理的一项基本制度,每个片区的包点领导对片区工作负总责。五个片区每个片区就是一个“小社会”,包点领导对治安、计生、经济发展等工作要综合统揽,并结合实际,突出重点。三要严抓服务窗口管理。便民服务中心是镇党委政府管理水平和服务水准的具体体现,也是党委政府服务群众的平台。要明确岗位职责,每个工作人员要做到“四要四不”,即要准时上下班、不能让群众等,要做好环境卫生、不能脏乱差,要热情耐心周到、不能给群众脸色看,要熟悉服务内容和服务要求、不能一问三不知。四要严抓工作绩效管理。考量班子成员和干部职工的业绩,一是看分管工作或者业务工作,二是看包点工作;衡量班子成员和干部职工的业绩,一看业务工作在全市的排名,二看包点工作在全镇的排名。继续实行“工作后三名谈话制度”,对业务工作在全市后三名、包点工作在全镇后三名的,要进行分管领导和包点领导谈话,并在年终考核时给予相应的评价。
(二)点面推进农村党建工程。村级组织战斗力决定农村发展的速度。基层组织建设仍然是我镇党建工作的“短板”,要点面结合地推进基层组织建设。一是面上要抓“三件事”:一抓全面落实“坐班制”;二抓全面落实组织生活制度;三抓全面落实“民情台账”掌握民情、解决民忧。二是点上要抓“三类点”:一抓党建示范的点,继续完善可运、推赛、调南三个市党建示范点创建工作,争取把新营、瑞图两个村委会纳入市党建示范点建设,同时争取把新兰建成后进支部整顿典型;二抓村干致富的点,培育一批具有辐射示范作用的致富带头人;三抓“无职党员设岗定责”的点,给党员和申请入党的群众设定农村社会管理职责,发挥党员的先锋模范作用。
(三)示范推进农民增收工程。发展始终是第一要务。要用足用好市委市政府扶持退场队经济发展的机遇,在示范推进上下大功夫,结合实际培育自己的产业项目,做出特色文章,在纵向比较上争取更大的发展。一要继续扩大传统特色产业影响力。探索“市场导向、政府扶持、协会主体、全镇统筹”的销售方式,有计划、有步骤地组织好黄皮销售。二要大力推广新型高效种植业。巩固去年“胶蕉混种”,试点推广铁皮石斛、益智等南药种植,再培育2-3个种植示范点。西庆片区的村庄争取利用集体土地开发种桑养蚕等,走出一条发展集体经济、带动农户参与的新路子。三要加大林下养鸡发展力度。加大养鸡产业的扶持,扩大本地阉鸡、小母鸡和七彩山鸡的养殖规模,争取发展蛋鸡养殖。四要试点发展特种养殖业。继续扶持红灯村委会养蛇专业户,推赛村委会绿壳蛋鸡养殖。从本村村民的技能、经验等实际出发,引导群众发展新的养殖业,多形式多途径增加群众收入。
(四)高效推进美丽乡村工程。我镇基础设施建设较为落后,必须大力度、高效率地加快农村基础设施建设,推进美丽乡村建设工程。一要加快农村道路建设。预计三年时间,我们大部分的村庄都能够通上水泥路。二要加快农村饮水工程建设。配合市委市政府推进大雅水厂建设,做好大星村委会各个村庄的单村单井建设。三要加快文明生态村建设。全年争取创建10个以上的文明生态村。四要加快墟区街道建设。争取开辟新街建设“一镇一街”项目,如不能开辟新街,也要争取资金,全面改建墟区主要街道和全部的排水设施,擦亮大成的城镇形象。五要加快旅游村庄建设。新营村、南吉村已经被列为市委市政府的乡村旅游建设项目,新营村的建设规划已经修改了第六稿,近期即将动工建设。南吉村也由住建局负责,做好新一轮的建设规划。两个旅游村庄的建设,将改变我镇历史以来基本没有全市农村先进典型的状况,给我们经济和社会发展带来不可估量的变化。
(五)深入推进农村环卫工程。农村环境卫生工作是全镇与计划生育、社会治安工作一样重要的新任务,要下大功夫、下苦功夫把农村环卫工作落到实处。一要加强墟镇公共秩序管理。协调市城监大队、环卫局将对墟区乱占道摆摊的现象进行专项整顿。二要加强农村保洁员管理。加强农村保洁工作检查考评,严格执行工作表现与工资待遇挂钩制度,表现较差、经批评没有较好改进的保洁员,坚决给予解聘。三要完善推行“三级六层责任”机制。镇级抓分管领导、包点片区领导责任,村(居)委会抓书记主任、分管领导责任,自然村抓村小组长、保洁员责任,无论哪一个干部进村必须查看环境卫生,无论是在市镇检查中发现的问题、还是干部下乡中指出的问题,都要坚决进行整改,无论哪一个自然村环卫工作出现问题,都要按照规定的责任逐级倒查追究。四要做好群众教育发动工作。农村环境卫生也要打“人民战争”。2016年,要试点创建一批“门前三包”示范村。
(六)铁拳推进治安整治工程。“铁拳整治社会治安突出问题行动”是一项重点工作,一定要用过硬的作风和措施,全面推进和谐大成建设。一要大力落实农村土地承包经营权确权发证工作,为化解农村土地纠纷夯实基础。二要坚持日常调解和迅速应对双管齐下,全力维护社会面稳定和谐。要一手抓日常调解,一手抓突发事件应对。对突出事件处置,要强调“第一时间全体人员到位”,实行“现场点名签到制度”,重大事件缺席缺位的给予通报,造成不良影响的根据情节轻重给予处分,事前没有请假的,事中一律不得以任何理由补假!三要严厉打击各种违法犯罪行为,始终保持严打的强大攻势。加大对“铁拳行动”八个重点的打击力度,加强对重点村庄盯防,对涉及公路建设、电网建设等省市重点项目建设的违法行为,一定要从严从快处置。任何村庄或个人都不得以任何借口阻挠!四要坚决推行依法反映合理诉求,必要时将严厉查处教唆群众上访闹事的“挑头人”。要加强群众教育引导工作,通过司法途径依法反映诉求,坚决制止非法进京上省上访和聚众闹事。
(七)细化推进惠农管理工程。党的惠农政策的落实是一项得民心工程,但操作得不好,也容易变成一项失民心工程。要坚决把惠农的好事办实。一要全面组织现状清查。针对危房存量和改造顺序排名、困难户排查排名调整、养老保险领取、五保户和老人补助等,组织进行一次全面清理。二要全面梳理制度流程。要对危房改造、改水改厕、种粮补贴、困难救助、低保审批等惠农政策落实的制度和流程进行一次全面梳理,一一归类结册,不仅要做到每个相关工作人员都要熟悉和遵守,而且要让群众明白。三要全面实行公示公开。要把每一个环节和最终结果,作为村务、党务、组务公开的重要内容,向群众进行公示公开。每一项工作要把整个过程中的相关材料装订成册,分类归档管理。
一、今年,我镇计生“三结合”帮扶工作按照市上下达的帮扶任务43户,建立了计生“三结合”工作成片帮扶基地2个,由镇政府行文制定对计划生育“三结合”工作的实施意见,成立了计生“三结合”工作领导小组,对各关部门进行考核制度,召开了部门协调会1次。帮扶工作关键抓是落实,各帮扶部门有专人负责,摸清家底,造册建档。制定方案,搞好规划,我们把开展计生“三结合”工作与建设“小康示范村”、创计划生育优质服务相结合,开展灵活多样的帮扶活动。亲自到被帮户家中了解他们的生产、生活、生育情况,双方共同商定致富项目,签订帮扶协议。
二、加大宣传、扎实工作。结合我镇计划生育宣传和农业办今年在各村举办的产业结构调整活动中,倡导广大育龄群众少生孩子多种树,勤劳致富奔小康。我镇今年9个部门共帮扶43户,发放农业、养殖科技资料、计生资料600余份,发放生产用化肥2150斤,折合人民币2550元,种、养殖技术培训2次,参加人数100人次,提供信息2条,上门服务2次,带动一方群众自觉走少生快富的路子,有更多的时间和精力来发展经济,治理生态环境,全镇水果面积达24800亩,人均纯5770元,家家户户种上了优质水果,户户盛开了幸福花。群众反应良好、帮扶效果显著。
三、执行领导责任制,部门负责制。各部门根据部门行业优势发挥了相应的作用,中、小学、卫生院以帮助解决资金购买生产用复合肥、信息的方式;畜牧站帮助发展种养畜技术;农业办、人口办和其它部门都发挥各自的特长,结合本镇实施的“支部+协会”,即减轻农民负担、又增加农民收入,各自以部门优势帮助被帮计生户,为今年的人均收入夯实了基础。
一、基本情况
我镇地处××县东部,幅员面积66.52平方公里,现辖13个村2个社区。XX年户籍总人口为52746人,育龄妇女15706人,已婚育龄妇女10823人,其中无孩妇女462人,一孩妇女5953人,二孩妇女4081人,多孩妇女327人(XX年常住人口为40248人,育龄妇女9094人,已婚育龄妇女4537人,其中无孩妇女386人,一孩妇女2465人,二孩妇女1536人,多孩妇女150人);XX年全镇户籍人口出生381人,其 策内生育326人,政策外生育55人,符合政策生育率为85.56%,人口出生率7.23‰;男孩196人,女孩185人,性别比为105.95:100;死亡301人,死亡率5.71‰,人口自然增长率为1.52‰。(XX年全镇常住人口出生281人,其 策内生育270人,政策外生育11人,符合政策生育率为96.09%,人口出生率7.14‰;男孩143人,女孩138人,性别比为103.62:100;死亡266人,死亡率6.76‰,人口自然增长率为0.38‰)。
二、工作总结
1、领导高度重视,落实责任
我镇人口计生工作坚持党政一把手亲自抓负总责,把此项工作纳入党委政府的重要议事日程,每个季度召开一次人口计生工作专题会议,解决工作中的重点、难点问题、上情下传、下情上报、情况和经验交流,并且每月集中安排一天时间接待办事群众,听取人口计生办主任和分管领导的工作汇报,解决工作中的实际问题。成立了人口计生工作领导小组,与各村(社区)、镇属单位签订《人口和计划生育目标责任书》,坚持“一票否决”不动摇,坚持奖惩不动摇,始终坚持把人口和计划生育工作与我镇经济可持续发展战略结合在一起,保持高度一致。保障计生经费投入,做到“三保”:即保日常工作运转,保工资待遇到位,保优惠政策落实。
2、强化宣传教育,转变婚育观念,营造宣传氛围
根据省发展改革委、省财政厅、省农业厅近日下达的《关于下达动物防疫体系建设项目2009年第三批扩大内需中央预算内投资计划的通知》 (鄂发改投资 [2009]764号) , 谷城县茨河镇、南河镇个乡镇兽医站列入投资计划。项目总投资32万元, 其中国家投资21.7万元, 地方投资10.3万元。主要用于每个乡镇兽医站新建或改造业务用房120平米, 购置仪器设备50台/套。至此, 谷城县已有4个乡镇五山、赵湾、茨河、南河兽医站基础设施建设纳入国家投资计划。项目建成后可大大改善乡镇兽医站的办公环境和工作条件, 进一步提高动物疫病防控能力, 提升服务畜牧产业发展水平。
【关键词】文化站;问题;措施
1.乡镇文化站工作中的主要问题
1.1乡镇政府的重视度不够
因为农村文化的发展一直不太受关注,在对乡镇整体工作评估的时候,并不把文化建设作为重点的评估内容,无论建设的好坏都不会影响领导的工作业绩,所以,很多领导对综合文化站的建设缺乏必要的重视。他们认为,只要将经济抓上去了,就是乡镇建设最大的成功,他们不愿意为乡镇文化站投入资金和精力。乡镇文化站建设由于没有得到应有的重视,而使建设过于形式化,严重危害了文化站的健康发展。很多文化站只是徒有一个空壳,上级领导毕竟不能长时间的深入实地考察,只能被表面的现象欺骗,以为工作已经得到了充分的落实,实质上各种文化活动根本没有展开,文化站没有发挥它的公共文化服务职能,阻碍了我国文化事业的改革创新。
1.2乡镇文化队伍素质参差不齐
乡镇文化工作开展的好坏,基层文化干部的素质起着决定性作用。近年来,造成文化队伍不“精”的原有三方面:一是文化专职干部的频繁调动,一些非专业的同志被调到了文化部门。二是文化专干兼职太多,乡镇机构改革后,人员大量精简,文化专干不专职,身兼数职的現象普遍存在,因此投入到文化工作的精力、时间不到20%,造成文化工作人力资源隐形不足,基层文化事业发展受到影响。三是培训不够,后天不足。县文化部门每年培训的机会几乎没有,严重影响制约了乡镇文化工作的发展。
1.3文化站的作用没有得到更好的发挥
乡镇文化站都配备了文化器材设备,购买了电脑、书架、桌椅、照相机摄像机、打印机等办公设备,上千册图书等。文化站设置“四室一厅”:文化信息资源共享室、图书阅览室、办公室、娱乐室和多功能活动厅,无论是从功能、结构还是硬件、软件上都能满足乡镇文化站的基本需求,但是没有专人的维护管理,有效利用,使配备的设备不能得到有效的发挥。
1.4乡镇文化站缺乏管理
对乡镇文化站进行管理,是保证文化活动顺利开展的前提条件。在我国乡镇文化站建设和使用过程中,存在着管理不到位的现象。文化站的管理人员缺乏一定的管理意识,有些管理人员身兼数职,不能全身心的投入到文化站的管理工作中去,不能定期开展文化站的业务工作。在乡镇文化站中,由于缺乏管理,某些有能力的优秀人才没有得到重用而选择离开,这就会降低文化站工作团队的整体素质,也使文化站的工作队伍缺乏一定的稳定性。在对工作站工作人员的考核过程中,缺乏一定的考核原则和竞争机制,不能调动工作人员的积极性,使文化站的职能发挥受到限制。由于乡镇政府忽视对文化站的管理,使部分文化站出现了被占用的现象,导致文化活动无法正常开展。
2.乡镇文化站工作创新机制的新举措
2.1提高文化站建设在乡镇工作中的地位
上级主管部门应该加大文化站建设的考核力度,提高考核指标的真实度,建立并完善乡镇文化站建设的考核机制,有效的提高各级乡镇领导对文化站建设的重视,提高乡镇文化站建设在乡镇整体工作中的地位。虽然市场经济下,各项工作都是围绕效益展开的,但是,乡镇领导要明白,经济的建设同样离不开文化软实力的支持和推动,文化软实力有助于综合国力的提升。因此,乡镇文化站工作创新机制的首要目标就是提高文化工作在乡镇工作中的重量,通过严格的考核机制,解决领导思想认识上的误区。
2.2建立健全农村文化工作督查机制
上级部门制定的许多政策和措施到下面由于督察机构不健全没有很好落实到位。因此,可以制定农村文化工作督查条例,明确文化工作奖惩办法,加大文化工作落实执行力度,切实推动国家文化软实力和文化强省建设。同时,根据国家推进法制化进程的要求,可以制定农村文化工作基本法,提高文化自身工作的法定性和权威性,切实保证各项措施的落实,为增强国家文化软实力和文化强省建设提供法律保证。
2.3保证文化站建设的资金投入
因为乡镇文化站属于公益性文化服务机构,所以它的运作经费主要来源应该是政府投资,县级政府要按照文化站建设的实际需求设置足额的项目资金,确保乡镇文化正常、有序的运行。政府可根据当地经济发展状况设置文化专项发展基金和投入机制,充分借助企业的赞助或社会资金的入股作为文化站的建设投资。与此同时,政府可根据各地方文化站举办文化活动的实际情况,奖励一定金额的资金,彻底解决文化站因资金不足而发展受限的问题,通过不断的加强文化站的建设,为百姓带来更多的好处。
2.4健全农村公共文化服务体系机制
培养农村文化骨干,壮大文化队伍。为解决新建文化站人气不足的困境,可鼓励和引导群众自发组建各类文艺团队,特别要注重发展当地文化精英、骨干、能人或者愿意从事群众文化事业的有识之士在农村的影响力和带动作用。通过公示预告、广播等加大宣传力度,营造氛围,提高群众参与的积极性。把那些即热心于群众文化事业又具有专业业务知识和开拓创新精神的优秀人才,选聘到文化工作岗位上来,用勤奋扎实的工作作风来展示服务基层的精神风貌。
2.5加大对免费开放工作的投入
经济文化一体化作为21世纪世界经济的新趋势,正日益凸显文化对社会发展认识免费开放工作重要作用,为构建农村和谐社会提供精神支撑和文化基础。各级政府要加大对乡镇文化站的活动场所,办公用地及配套设施的投入力度,重显文化站的社会功能,积极抓好乡镇文化资源共享网络建设,利用互联网技术,在各乡镇设立电子阅览室,形成服务端,对现有的图书资源进行重新整合,充实农村科技、卫生、教育等图书,添置相关杂志,使各种文化资源不断更新,确保乡镇文化建设和宣传教育与时俱进。
3.结语
具体工作总结作如下:
一、党委、政府高度重视计划生育工作
年初以来,我乡就制定工作计划,将计划生育工作列入我乡全年性重点工作,加大对计划生育工作的财政投入,确保各项工作能够顺利进行。确定目标,努力实现工作水平向前移位,实现计划生育工作水平进二类乡乡的工作目标。
为继续加强对计划生育工作的领导,班子成员全部联系到各个办事处,每月召开一次两委班子碰头会,通报交流各个办事处计划生育的工作情况;定期或不定期地听取办公室和办事处计生工作汇报,分析掌握各个阶段存在的问题,乡两委班子经常性督查各联系片的计划生育工作,并包干落实重点村。
加强计划生育工作规范化建设,出了《乡人口和计划生育工作规范》等5个规范制度,明确了班子领导、办事处主任、总支书记、计生专干、驻村干部、协会专职干部和村党员干部的职责以及奖惩办法,进一步强化乡村干部的责任意识,使全体干部各负其责,各司其职。针对我乡违法生育现象较多,落实节育措施意愿不强的特点,这次为强化四项节育手术的落实,班子成员与机关干部一起包干落实一名结扎对象户。长效节育措施落实率得到较大提高。
树立计划生育工作是全局工作的理念,乡党委政府与公安、工商、法院、卫生、城建、土管等有关部门进行协调、明确各自职责,把计划生育情况作为前置条件,共同抓好计划生育工作,极大地促使了群众落实依法执行计划生育义务的进行,收到良好效果。
二、加强基层基础建设,努力增强村级计划生育工作的自转能力,一是抓基层队伍建设,今年我们重视把计划生育工作的战线往前推移,扭转村级计划生育工作的被动局面,努力促使村级干部主动抓计划生育工作。一是加强对村级干部的培训教育,多次召各种培训会,培训村主要干部管理知识,培训协会专职干部,培训村计划生育服务员。随后在一些大会对他们进行现场查测。在村级干部中形成了比较大的反响。二是强化村级干部的责任,建立的村级计划生育工作的考核制度,把计划生育工作与村干部的误工补贴挂钩起来。
二是抓宣传阵地建设。群众由于宗族观念强烈,拳头(选举时的票头)意识浓厚,依法婚育观念相对比较落后,所以宣传工作显得尤为重要。今年我们以科学、和谐生育文化建设为入手,以《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为宣传重点,在人文计生的理念下,在娃娃唱诗班的启蒙教育之外,今年重点,充分发挥12个村文化俱乐部作用,争取了中老年群众的宣传队伍,利用各种文娱形式宣传计划生育知识、政策法规,着实提高群众生育好的文化氛围。“5.29”活动我们组织了全乡性的群众文化大餐,大力宣传计划生育有关知识,收到良好的社会效果。
三是抓计划生育协会建设。协会的作用发挥,在以前没有能够得到实现。甚至群众不知道村里有计划生育协会这个机构,对其他群众的宣传教育更从谈起。协会的专职会长工作积极性也不高。今年我们重点先抓让协会旗帜树起来的工作。先提高协会班子的角色意识,使他们能够抓协会工作,我们有意识引导他们去跟老人协会去比;其次是提高群众对协会的认知度。我们主要做了两项工作,其一是向每个协会授旗帜,高举村级计划生育协会旗帜;其二是布置协会开展两项工作:第一个是要求组织文体活动树旗帜,第二是个要求开展公益活动树旗帜。
四是抓整治村转化工作,由于乡村级基础比较薄弱,我们采用党委领导联系重点村制度,督促重点村制定整治方案,指导具体实施,80%的重点村整治取得良好效果。
三、严格依法行政与建立激励引导机制相结合,一是加强了依法征收社会抚养费的力度。由于我们乡的生育观念相对落后,群众对依法缴纳社会抚养费的观念不强,甚至抵制依法征收社会抚养费,或者尽量少交,致使我乡的征收几个率都相对较低,对违法生育的震慑力不大。今年我们利用全县的大整治机会,狠抓征收工作。严格把牢征费关口,提高征费标准。今后将向不主动缴纳的对象户依法申请法院执行的方向转变。今年我对非法出生的对象都于立案向法院移送或将要移送,以保证几项考核指标的达标,也能够有效地对其他违法生育户起到震慑作用。
二是在加强对违法生育对象征收社会抚养费的同时,加大对村级干部的激励措施,对村级干部管理水平有进步的,我们进行经济奖励,对管理水平落后的村进行通报批评。
三是建设激励引导机制。我们大力做好省里的奖扶政策以外,今年我们特别出了,对独生子女户和两女户家庭的奖励措施。对已经领取了独生子女证的家庭或是两女户家庭,只要是经过申请安排生育,按期参加三查,并按规定落实了节育措施的,我们乡里给予奖励年新农合费用的措施。极大地激发了群众领取独生子女证的热情,也以此期待明年能对我们三查率有相应的提高。
四、计划生育工作存在的几个弱点
一是由于历史上、文化上的原因,我乡的违法生育现在还是比较高的,我们的计划生育率处在考核达标与不达标的边缘。这两年通过大整治等措施,违法生育得到一定有效遏制,但同时生育规划率却降低了。
二是由于我乡产业的特征,外出人口较多,外出又绝大多数是育龄群众,对三查管理的难度和审批生育管理的难度越来越大。造成三查率达不到要求,往年出生补报高居高不下。随着《省条例》的修改,这个情况将会越来越严峻。
三群众的生育观念还有待较大提高,主动缴纳社会抚养费的意愿不强,征费工作难度较大。
四是村民自治工作水平还不是很高,需要有较大的外力推动。
针对以上分析,年的工作思路是:
一、党委班子继续重视计划生育工作,严格贯彻科学、和谐的人口发展观。加大投入,完善乡对计划生育家庭的激励引导机制,引导广大群众依法遵守生育政策。
二、强化对违法生育的惩处力度。大量的违法对象常年在外经商,逃避社会抚养费的征收,在公平、公正上往往引起非议,所以今后,必须在外出对象征费上加大力度。加强去外地执法。
三、进一步加强基层基础建设,努力使村级在计划生育工作能够自转。做到群众相互监督落实生育政策,村级干部能够积极主动抓计划生育工作,安排生育对象能够自觉乐意按政策生育。充分发挥计划生育协会在村级管理中的教育、宣传、监督、带动的作用。
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