市纪委书记在全市县乡领导班子换届工作座谈会议上的讲话

市纪委书记在全市县乡领导班子换届工作座谈会议上的讲话（精选5篇）

市纪委书记在全市县乡领导班子换届工作座谈会议上的讲话 篇1

经市委同意，今天召开全市县乡领导班子换届工作座谈会。主要内容是：传达贯彻全省关于地方领导班子换届工作会议和有关文件精神，安排部署全市县乡领导班子换届工作。6月13日，省纪委、省委组织部召开了全省市(州)、县(市、区)纪委换届工作座谈会议。参加会议的有全省各市(州)纪委书记、组织部长、市(州)纪委分管干部工作的领导、干部室主任和市(州)委组织部干部科科长。我和成明、建鸣等同志参加了会议。会议就市、县、乡三级纪委换届工作进行了研究部署。会上，省委副书记、省纪委书记李崇禧，省委常委、组织部长魏宏作了重要讲话，对纪委换届工作提出了要求；省纪委副书记、监察厅厅长刘佑林对纪委换届工作进行了部署。刚才，成明同志对县(区)、乡镇领导班子换届工作做了安排。下面，我结合全省市（州）、县（市、区）纪委换届工作座谈会议精神，就我市县(区)、乡镇纪委换届工作讲几点意见。

一、从战略和全局的高度，充分认识搞好地方纪委换届工作的重要意义

这次纪委换届，事关全局，事关长远，对于实现“十一五”规划、加强党的执政能力建设和先进性建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。按照党章规定，党的各级纪律检查委员会实行任期制，每届任期和同级党的委员会相同，因此纪委换届与同级党委换届同步进行。地方纪委换届是地方党委换届的重要组成部分，这不仅是党的纪律检查工作的大事，也是党的政治生活的大事。做好纪委换届工作，有利于各级纪委更好地全面履行党章赋予的重要职责，切实担负起维护党的纪律，实行党内监督的重任；有利于加强党的纪律检查工作，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展提供坚强的纪律保证；有利于保证党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的贯彻，保证党的事业兴旺发达和国家的长治久安。要通过换届，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔进纪委领导班子，把新一届纪委领导班子选好配强，为“十一五”时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。

二、吃透政策，准确把握纪委换届工作的各项要求

这次县(区)、乡镇领导班子换届，省委相继出台了7号、8号文件，省纪委、省委组织部出台了14号文件，并召开了换届工作会议，对县(区)、乡镇纪委换届明确了政策规定，提出了具体要求，我们要深刻领会，准确把握。

(一)关于委员、常委、副书记职数问题

按照中央8号文件的规定，县(区)纪委委员名额有适当增加，这是贯彻中央关于扩大党内民主，坚持和完善民主集中制的重大举措，有利于扩大纪委委员来源的覆盖面，完善纪委委员的构成，进一步发挥纪委全委会的作用，提高决策民主化、科学化的水平。省换届文件确定，县(区)纪委委员的名额一般为25人左右，党员人数、所辖党组织和乡镇数量较多的可适当增加，但要控制在30人以内。这次换届纪委委员名额各县(区)将增加10名以上。各县(区)要根据各自的情况，从扩大党内民主、改善成员结构，倡导齐抓共管，兼顾重要领域的原则出发，合理安排县（区）纪委委员的分布。县(区)纪委委员中应有一定数量的乡镇纪委书记。县(区)党委组织、宣传和直属机关工委等部门、法院、检察院、行政执法机关、综合经济管理部门和教育、卫生系统等应有县(区)纪委委员。

这次换届，保留了县(区)纪委常委、副书记的现有职数。这充分体现了中央对纪委组织建设的高度重视，对纪委履行职责的深切期望。省换届文件规定，县(区)纪委常委职数5－7人，其中书记1人，副书记1－2人。我市各县(区)纪委委员、常委、副书记的具体职数，市纪委与市委组织部已研究提出意见，待市委审定后立即下文明确。

基层的党风廉政建设十分重要。中央纪委六次全会明确要求把加强农村和城市基层党风廉政建设作为当前和今后一段时间反腐倡廉的一项重要任务。我省换届文件规定，在乡镇综合配套改革中，要保证乡镇纪检组织落实。乡镇纪委设委员3-5名，其中书记1名。乡镇(街道)纪委书记为兼职的，应配备专职副书记；管辖范围宽、人员多的还应配专职纪检干部。为加强村级党风廉政建设，在村级党支部设纪检委员。

(二)关于人选配备问题

此次换届对纪委书记的配备有新的规定，即换届后，（县区）纪委书记由同级党委常委担任，在同等条件(干部任职时间和任同职级时间)下，纪委书记在党委常委中排位靠前。这是一个正常的改革内容，既符合总体改革思路，也便于纪委书记集中全部精力抓好纪律检查工作。我们一定要正确理解，自觉服从，坚决执行。我省换届文件规定，县(市、区)纪委书记继续提名的一般不超过50岁，新提拔任职的一般不超过48岁。新提名进纪委领导班子的人选，原则上要能干满一届。对于以上年龄界限，各县(区)要严格把握，年龄以实足年龄计算。

(三)关于班子结构问题

提高素质、优化结构是此次纪委换届工作的重点，各县(区)要科学把握标准，加大交流力度，切实优化县(区)纪委班子结构，增强班子的整体素质。干部交流的重点是县(区)纪委主要负责人，新提名担任纪委书记的，一般要易地交流任职，其他干部的交流参照省委有关文件规定执行。要努力实现领导班子年龄结构的合理梯次配备，大力选拔优秀年轻干部进县(区)纪委领导班子，要进一步改善班子的知识结构和专业结构，着力选拔熟悉经济管理、财政金融和司法等业务工作的干部充实县(区)纪委领导班子。县(区)纪委领导班子成员一般应具有大专以上学历，新进班子成员一般应具有大学本科以上学历。要重视女干部的选拔，换届时县(区)纪委领导班子中至少要有1名女干部。

(四)关于实行常委分工负责制问题

省换届文件规定，中央纪委也明确要求，在新的一届领导班子中，实行常委分工负责制。实行常委分工负责制是一项重要的内部领导体制和工作机制改革。有利于充分发挥纪委常委会集体领导作用，有利于提高常委的综合素质和领导水平，有利于减少管理层级提高工作效率，有利于纪委书记及时掌握工作全局。各县(区)纪委要认真地研究、探索常委分工负责制的运行机制、工作方式和行为规范，及时修改和完善纪委内部的议事规则和决策程序，保持协调运转，增强整体合力，把新体制的优势充分、及时地发挥出来。

(五)关于班子人选推荐和考察问题

班子人选的推荐和考察是换届工作的基础和重点，要严格按照职责和程序要求进行。对县(区)纪委班子人选的推荐、考察，在市委的统一领导下，与县(区)党委换届工作同步进行，分别推荐、考察，同期完成。其中县(区)纪委书记和副书记的推荐、考察，由市委考察组统一安排；县(区)纪委常委人选的推荐、考察，由市纪委参加市委考察组的成员与县(区)委组织部共同完成。

(六)关于任免报批程序问题

按照中央纪委、监察部的相关要求，根据省纪委、省委组织部、省监察厅和市纪委、市委组织部、市监察局对纪检监察干部任免报批程序有关规定，再次明确如下：

1、换届期间的报批程序。县(区)纪委书记、副书记、常委、委员候选人建议意见由县(区)委上报市委时，同时报市纪委，市纪委常委会研究后，再按有关程序办理。各县(区)纪委班子选举结果，报市纪委备案。

2、党代会闭会期间日常调整的报批程序。县(区)纪委书记、副书记的日常调整、任免，由县(区)委上报市委时，同时报市纪委，经市纪委考察、研究后，再按有关程序办理。县(区)纪委常委的日常调整、任免，由县(区)委上报市纪委，市纪委考察、研究后，书面回复县(区)委，由县(区)委任免。监察局副局长需任纪委常委的，在征得市纪委、监察局同意后由县(区)委任免。县(区)监察局长、副局长的任免，在提请本级人民代表大会常务委员会、人民政府决定之前，由县(区)委上报市纪委，市纪委、监察局考察、研究后，书面回复县(区)委，由县(区)委按有关法律程序或干部管理权限任免。

乡镇纪委干部的任免报批程序可以参照以上办法执行。

(七)关于干部交流问题

干部交流是合理配置人才资源、优化班子结构、促进干部成长的有效途径。要坚决执行干部交流的相关规定，适当扩大干部交流的运用范围。省、市委组织部对纪委干部交流非常重视，县(区)纪委要主动联系，加强合作。对纪委的干部交流应当注意掌握以下几个原则：一是上届已经交流任职的现职纪委书记可以暂缓交流；二是在原籍地、出生地和成长地担任纪委书记的，原则上交流任职；三是纪委书记和监察局长一般不同时交流；四是纪委其他班子成员在同一班子工作满十年的，原则上要交流任职，在同一职务任职满十年的必须交流；五是对综合素质好，比较年轻的副书记和常委，如果在纪委内部没有更合适的培养机会，可以考虑交流到系统外的重要岗位任职；六是纪委系统上下级之间、派驻机构与纪委机关之间要扩大双向交流，在此基础上还要着力推进与系统外干部的交流。干部交流要严肃纪律，一经组织决定交流，个人必须执行，相关单位要积极主动作好安排。

(八)关于体现“选准用好”要求问题

衡量换届工作成效的重要标准就是看能否把人选准用好。我们要运用组织部门的综合考核评价办法，科学分析纪委书记及纪委领导班子其他成员这一职务所需要的各方面素质条件，用科学的标准和科学的方法选出最理想的人选。县(区)纪委书记的选拔，要特别突出把握刚正不阿、坚持原则的性格特质，清正廉洁、奉公守法的实际表现，德高望重、形象稳定的社会资历。乡镇纪委书记的选拔视野应扩大，选拔标准也不能降低。要防止“凑合型安排”、“照顾型安置”弱化纪委领导班子的情况出现。纪委领导班子配备一定要严格把好政治关、能力关和作风关，坚持高标准，严要求，真正把政治上靠得住，工作上有本事，廉洁上过得硬，人民群众信得过的干部选拔到各级纪委领导岗位上来。要注意结合换届，对现在的班子进行认真的分析，对不适宜从事纪检工作的干部及时进行调整。目前，我市县(区)纪委领导班子新老交替的情况比较突出。各地要按照相关规定，提前做好班子成员的调整、充实工作，保持正常运转和有序转换。

三、严肃纪律，确保地方纪委换届工作顺利进行

(一)加强组织领导，认真实施好各级纪委换届工作

各级党委要把纪委换届纳入党委换届工作中，统筹考虑，统一安排。各县(区)纪委要负起责任，把纪委换届工作摆上重要议事日程，要加强与组织部门的沟通协商，认真负责地做好各项具体工作。要加强换届工作中的请示汇报，对换届中遇到的矛盾和问题，要及时向同级党委和上级纪委报告。要把扩大党内民主贯穿于纪委换届工作的全过程。教育引导党员、干部和代表把发扬党内民主、行使民主权利与执行党的决议、贯彻党的主张统一起来，积极稳妥、健康有序地推进党内民主，确保党委和上级纪委关于人事安排大格局的顺利实施。

(二)加强宣传教育，提高遵守换届工作纪律的自觉性

中央和省委、市委对这次换届工作中的组织人事工作纪律提得早、提得严。胡锦涛总书记在不同场合多次强调，一定要严肃换届人事工作纪律，确保形成风清气正的换届环境。学忠书记年初在省纪委第六次全会上对严肃换届组织人事纪律提出了明确要求。最近，中央纪委和中组部联合下发了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事工作纪律的通知》，省纪委和省委组织部、市纪委和市委组织部也相继下发了《关于进一步严肃组织人事纪律，保证换届工作顺利进行的通知》。各级党组织要组织广大党员干部认真学xxx省委、市委有关换届选举工作的政策规定，确保换届工作规范有序地进行。要加强思想政治工作，教育引导党员领导干部牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，自觉践行社会主义荣辱观，自觉与中央和省委、市委保持高度一致，讲政治、顾大局、守纪律，服从组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，经受住名、权、位的考验，同时，敢于坚持原则，严守纪律，永葆共产党人的高风亮节。

(三)严肃工作纪律，坚决防止换届中的不正之风

这次换届，我们应当相信，绝大多数党员领导干部是能够做到讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排的。但是，也要防止少数干部心浮气躁，为了个人升迁，“跑官要官”、搞非组织活动等不正之风。各级纪委要与组织部门密切配合，在党委的领导下，严肃换届中的组织人事纪律。要注重群众公认，按程序办事，坚持拟提拔干部征求纪委意见制度，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官的，发现一起，坚决查处一起，决不让跑官者有机可乘，决不让买官卖官者有任何市场。换届期间，群众来信来访反映问题的，要及时妥善处理。署实名的，要马上核查；匿名举报的，要特别慎重，注意工作方法和策略，可找被反映人核实，将谈话情况记录在册。同时，要坚决反对任何无组织、无纪律的行为，高度重视换届中的诬告陷害问题，对中伤、侮辱、诽谤、陷害他人的，要严肃查处。要抓好典型，坚决刹住这股歪风。

(四)关心爱护干部，做好深入细致的思想政治工作

换届是对党员党性的考验。这次纪委换届必然涉及纪检干部的进退留转，特别是这次换届改革力度比较大，我们一些同志难免产生思想波动。各级纪委要在党委的领导下，扎实细致地做好干部的思想工作，把大家的思想统一到贯彻中央和省委、市委精神、落实党委决定、维护党的团结上来。要关心和爱护干部，保护和调动干部的积极性。对退出纪委班子的同志，组织上要真心诚意地帮助他们解决实际困难；对那些超过提名年限又不到退休年龄的同志，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。要尽可能做出妥善安排。要妥善处理换届与保持正常工作秩序的关系，搞好新老交替中的工作衔接，将要退出班子的老同志要站好最后一班岗，准备交流的同志要搞好工作交接，努力做到思想不散、干劲不减、秩序不乱、工作不断，确保各项工作的顺利开展。

(五)抓好当前工作，处理好换届与日常工作的关系

一方面要要积极做好换届的准备工作。换届工作的前期准备事项还很多，必须提前安排，做好准备。各县(区)纪委领导班子特别是主要领导，要把换届工作摆上重要议事日程，做好各项准备工作。一是要起草好向党代会的工作报告，总结本届工作，提出下届工作建议；二是要开好纪委全委扩大会议，按照考察组和党委商定的工作方案，组织民主测评、民主评议和民主推荐；三是协同抓好下级纪委换届工作。要根据纪委换届的有关要求，认真研究下级纪委换届的具体方案，报同级党委确定后，协调落实。四是配合上级纪委和同级党委组织部做好党委换届人选党风廉政情况的了解工作，认真核实，据实反馈，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。

另一方面，要立足当前，认真安排和开展好日常的工作。各县(区)要对全年的工作任务进行一次半年总结，找出工作上还存在的差距，集中力量完成好县委和上级纪委交办的工作任务。要坚定不移地围绕县(区)委、政府中心工作、围绕群众反映的突出问题，围绕市纪委三次全会的工作部署和年初市纪委确定的五项重点工作，结合实际，分清主次，一项一项地抓好落实，确保日常工作与换届工作两不误。

市纪委书记在全市县乡领导班子换届工作座谈会议上的讲话 篇2

同志们：

做好县乡两级换届选举工作，是今年各级各部门一项重要政治任务,下面我就严肃换届纪律、加强换届风气监督有关工作，讲几点意见。

一、责任压实要从严

本次换届选举是党的十九大之后首次集中换届，正值“十四五”开局之年、建党100周年的重要时期，社会各界高度关注，干部群众寄予厚望。中央、省委、市委都对本次县乡领导班子换届纪律提出了明确要求。本次换届工作任务重、时间紧，必须确保“零差错、零失误、零污染”，做到安静、干净、清净。

反思南充拉票贿选案，一个重大教训就是市委履行政治责任不力，对违纪违法现象处置不力甚至视而不见、听而不闻，有的分管领导还删除调查信息、帮助掩盖，这就是警醒，必须引以为戒。换届工作的主体责任在党委，各级党委（党组）要切实履行换届选举工作主体责任，牢固树立抓不好换届就是严重失职的观念，充分发挥总揽全局、统筹部署的领导核心作用，将严肃换届纪律、强化风气监督与换届选举工作同谋划、同部署、同落实，亲自带头，亮出立场、亮出态度，敢抓敢管敢碰硬，决不能当“甩手掌柜”，要提前做好换届风险隐患各项防范化解工作，确保换届选举工作民主、公开、合法、有序进行。部分单位“一把手”在本次换届中或因为年龄，或因为工作需要，工作可能会有一定的变动，但是不能因为工作有变动就对单位的换届工作放任不管，无论是换届不换届，都要统筹全面抓好各项工作的推进。对于换届纪律，上级有明确要求，无论什么地方，如果出现对换届工作领导不力、失职渎职的问题，都要严格追究当地党委责任。尤其要注意换届组织领导的问题，前几年，在村（社区）换届选举中，我市在村（两委）换届中出现了组织不力、选票填写混乱的问题，村（社区）干部、分管领导和乡镇纪委书记都受到了严肃处理，各级党委对程序问题一定要引起高度重视，引以为戒，强化组织领导，避免在此次换届中出现类似的问题。

还需要强调的是，换届是干部集中调整期，也是思想活跃期。每到换届之时，不同的干部都会有不同的表现，大多数干部能够踏实工作，自觉服从组织安排，但还是有极少数人蠢蠢欲动，封官许愿、个人造势、造谣中伤、四处奔走、上蹿下跳，干扰了换届纪律。因此，各级党委要及时掌握干部的思想动态和心理预期，把思想政治工作做细致，多同干部交心谈心，教育引导干部讲政治、顾大局、守纪律、守规矩，服从组织安排，正确对待个人进退留转，把心思和精力用在工作上，坚决杜绝到处请托、打电话、“写条子”。对这些行为，一旦发现，都将严肃处理。总之，要通过扛牢换届政治责任和坚决有力的措施，确保整个换届风清气正、心齐气顺，换出好的领导班子，换出好的精神状态。

二、监督检查要从严

换届风气监督是政治监督的重要内容。今年来，中央纪委国家监委、中央组织部联合下发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，明确提出了换届纪律“十个严禁、十个一律”，中、省、市纪委也都反复强调要加强对换届纪律执行情况的监督检查，要求把正风肃纪贯穿代表（委员）提名、人选推荐、组织考察、大会选举等全过程。为了加强对换届风气的监督，护航换届风清气正，我们在市一级层面已经联合组织部门组建了风气监督组，对换届风气开展巡回督查和重点督查，了解并掌握考察对象遵守换届纪律情况，对换届政策和制度规定执行常态化跟进监督，确保换届政策落地落实、选拔任用程序依法合规、组织考察结果公开透明、现场选举过程民主有效。各镇纪委和派驻纪检监察组也将切实行动起来，强化对换届风气的全面监督，将严格监督贯穿换届选举全过程。同时，各级纪检监察组织将聚焦苗头性、倾向性问题开展换届风气风险排查，明确监督的重点地区、关键环节和薄弱部位，对问题突出、反映集中的重点地区分类施策、靠前监督，对干部提名、民主推荐、组织考察、公开选举等关键环节重点监督，重点监督是否存在拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、跑风漏气等问题，归纳分析、抽丝剥茧，挖出深层次原因，提出对策建议，切实增强换届风气监督的针对性和实效性。

此外，各级纪检监察组织将严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”“带病提名”。各级各部门要通过召开民主生活会、警示教育会等方式，组织干部群众观看严肃换届纪律教育警示专题片，集中学习反面典型案例，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以案为鉴，坚决杜绝此类现象发生，警钟长鸣，促使广大党员干部引以为戒，自觉做到遵规守纪，确保换届工作顺利平稳。

三、查处问责要从严

前期的村（社区）换届选举，个别乡镇的信访较为突出，重复信访也较多。此次县乡换届，要格外注意这些问题。各级纪检监察组织将进一步畅通群众信访举报渠道，实时监测换届风气状况，实行信访线索台账式动态管理，建立健全快查快结机制，优先办理反映结党营私、拉票贿选等违反换届纪律问题的举报，坚持有访必接、有报必查、违者必究。同时，将始终保持对换届中不正之风的高压态势，绝不让投机钻营者有机可乘，绝不让铤而走险者侥幸得逞，绝不让触犯法纪者逃脱惩处。对拉票贿选行为实行零容忍、严查处。是党员的一律先开除党籍，是干部的一律先撤职，绝不姑息、绝不手软；对跑官要官、买官卖官、干扰换届等违规违纪违法行为，一律快查快处、一查到底。重点要防止国家公职人员和退休人员、宗族势力、黑恶势力，利用自身影响直接或间接干预、参与组织策划干扰换届工作，发现一起坚决查处一起。

这里特别需要强调的是，我们将严格打击诬告陷害者。无数案例证明，换届期间往往也是诬告陷害、打击报复的集中爆发期。拉票贿选等行为违反换届纪律，诬告陷害同样违反换届纪律。我们将严格坚持“三个区分开来”，建立失实检举控告澄清工作机制，对受到不实举报的不影响及时予以澄清，旗帜鲜明地为敢于担当、清正廉洁的干部鼓劲撑腰，对借换届之机诬告、诽谤、陷害干部的行为，依纪依法严肃处理。

同志们，严肃换届纪律、加强换届风气监督，是换届工作顺利开展的坚强保证，是营造良好政治生态环境的生动实践，希望大家以坚决的态度、严谨的作风，狠刹歪风邪气、严惩违法乱纪，确保本次换届工作风清气正、圆满完成。谢谢大家！

在县乡领导班子换届风气监督工作会议上的讲话

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好镇党委换届工作的政治责任感和使命感

这次镇党委换届，是在全县上下深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面实施“十一五”规划，推动全县经济社会发展实现新跨越的新形势下，面临的一项重大政治任务。搞好镇党委换届工作，对于实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，加快推进社会主义新农村和社会主义和谐社会建设，巩固党在农村的执政基础，促进全县经济社会各项事业的全面发展，都具有十分重要的意义。各级党组织特别是各级领导干部一定要站在事关全局和长远的高度，充分认识这次镇党委换届的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，抓紧抓好换届工作，确保各项任务～完成。

（一）搞好镇党委换届，是加强基层民主政治建设的客观要求。

镇党委是党的基层组织的重要组成部分，镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，更是党内民主在基层最广泛的实践活动。近些年来，通过深化干部人事制度改革一系列举措的贯彻落实，以及村“两委”换届选举工作的具体实践，我们在加强基层民主政治建设方面取得了积极的成效。但应当看到，加强基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去落实和探索。一方面，这次换届，全县将有三千多名党员直接或间接地参与其中。组织换届，有利于进一步增强广大党员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，不断增强党内团结，进一步激发和调动广大党员参与民主政治的热情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主权利。另一方面，组织镇党委换届，就是根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，动员和引导广大党员积极参与党内事务，正确行使民主权力。这对于扩大党内民主，保证广大党员的参与权、知情权、选举权和监督权，推进新时期基层民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐，加快基层民主政治建设进程，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

（二）搞好乡镇党委换届，是加快我县“十一五”期间经济社会发展步伐的重要保证。

“十一五”期间，是我县加快发展的重要战略机遇期，能否在今后五年这个关键的历史时期，把托县建设好、发展好，核心在党，关键在人。镇党委处在改革和发展的第一线，是镇属各类组织和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动本地经济社会发展中起着总揽全局的作用。只有通过这次换届，选好配强镇党委班子，进一步提高镇党委的整体素质，增强镇党委的创造力、凝聚力和战斗力，使镇党委更充分地发挥好领导核心作用，才能为全县改革发展提供坚强保证。同时，在这次换届中，各镇党委将围绕县委确定的发展目标，制定出今后的发展蓝图。各镇党委提出的发展思路和措施是否科学、是否可行，关系到县委决策部署在基层的全面落实，关系到全县“十一五”发展目标的实现。因此，我们要通过这次换届，切实增强镇党委领导加快发展和科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，推动镇党委今后几年经济社会发展目标任务的实现，进而为全县实现“十一五”发展目标，加快小康社会建设进程作出积极的努力和应有的贡献。

（三）搞好镇党委换届，是树好党的形象，密切党群关系的现实考验。

乡镇换届是基层政治生活中的一件大事。人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项关系民心的工作能否做好，是对镇党委统揽全局能力和领导水平的检验，是对镇党委思想、组织和作风建设成效的检验，也是对农村保持共产党员先进性教育活动是否取得成效的检验。这项工作做好了，镇领导班子配强了，就能够在人民群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系。全县各级党组织要在思想和行动上高度重视这次镇党委换届工作，切实把这项关系到加强农村基层组织建设，关系到群众切身利益的大事抓紧抓好，选出让人民满意的新一届镇党委班子，巩固和扩大党的执政基础，促进全县经济社会各项事业健康持续快速发展。

二、明确任务，严格程序，高质量完成镇党委换届各项任务

这次镇党委换届的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把加强党的领导，充分发扬民主有机结合起来，坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，以提高素质，优化结构，强化功能，增强能力为重点，扩大民主、完善考核、推进交流，把有经验、有本事、过的硬的干部选拔进领导班子，把镇领导班子建设成为政治坚定、勇于开拓、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效，能够带领广大人民群众实现共同富裕的坚强领导集体，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村提供有力的组织保证。

按照市委的要求，这次党委换届的基本任务主要包括认真总结和部署镇党委、纪委工作，选好配强镇党委和纪委领导班子，做好撤并乡镇的党委换届选举等几个方面。对如何搞好镇党委换届工作，县委已经制定了实施意见，提出了明确要求。这里，我着重强调三项工作。

市纪委书记在全市县乡领导班子换届工作座谈会议上的讲话 篇3

作会议上的讲话

(2012年7月13日)今天我们召开换届工作动员会，主要任务是认真贯彻中央 和自治区有关精神，全面安排部署我市换届工作。刚才，张举常委就《中卫市市县乡人大、政府和市县政协领导班子换届工 作方案》作了说明，成虎常委就进一步严肃换届工作纪律提出 了明确要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调二

点意见 :

一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感 做好这次市县乡人大、政府和市县政协的换届工作，对于加强各级领导班子建设，务实政权基础，提高党的执政能力，推进社会主义民主进程，进一步加快和谐富裕新中卫建设、与 全区全国同步进入全面小康社会具有十分重要的意义。

第一，做好这次换届工作，是加强地方和基层政权建设、提高党的执政能力的重要基础。人大、政府、政协领导班子是各级领导班子的重要组成部分，担负着重要的领导、管理和监督职能，尤其是县乡两级处于直接面向广大基层群众的重要地位，是各项方针政策的直接执行者、经济社会发展的直接推动者。做好五年一次的换届工作，不仅直接关系到各级领导班子系统功能的发挥和执政水平的提高，而且关系到党的事业的发展、党的执政地位的巩固、社会大局的和谐稳定。今后五年，是我市建设和谐富裕新中卫、与全区全国同步进入全面小康社会的关键时期，新形势、新任务对进一步加强市县乡人大、政府和市县政协领导班子建设提出了新的要求。我们要以这次换届为契机，紧密结合市县乡领导班子建设需要和经济社会发展需要，组织推选好各级人大代表和政协委员，选好、配优、配强人大、政府、政协领导班子，进一步提升各级领导班子的整体素质，提高领导班子的整体功能，切实增强人大、政府、政协领导班子的生机与活力，为建设和谐富裕新中卫凝聚强大合力。

第二，做好这次换届工作，是坚持和完善社会主义民主政 治制度的重要实践。人民代表大会制度和政治协商制度，是党 在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。这次换届，就是广大党员和人民群众参与民主政治建设的一次 最广泛、最深刻、最生动的重要实践，是对社会主义民主制度 化、规范化、程序化的一次有力推动。我们要充分尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，大胆创新，勇于实践，不断健全 和完善社会主义民主政治制度，丰富民主形式，让广大人民群众充分行使民主权利，依法参与国家事务管理，选好各级领导 班子，进一步密切党群干群关系，广泛调动社会各方面的积极 性，努力营造全社会各尽所能、各得其所、充满活力、安定有 序的和谐局面。

第三，做好这次换届工作，是建设和谐富裕新中卫的重要保障。事业发展，关键在于选好配强各级领导班子，根本在于 凝聚全市人民的智慧和力量。一方面，我们要通过换届，把那 些政治坚定、作风过硬、能力突出、群众信任、善于推动科学 发展和促进社会和谐的优秀干部选拔上来，把那些一心想发 展、善于谋发展、致力促发展的中坚力量选拔上来，努力建设 朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导班子，为促进全市经济 社会发展提供坚强有力的组织保证；另一方面，要使换届过程 成为一次发动群众、宣传群众、团结群众的过程，变成统一思想、化解矛盾、振奋精神、凝心聚力的过程，真正把广大人民群众的工作热情和创造性引导到推动中卫经济社会科学发展、创新发展、跨越发展的实践中来。全市各级各部门务必要从战略高度，充分认识做好这次换届选举工作的重要意义，以强烈 的政治责任感和高度的历史使命感，认真落实做好换届工作的 各项措施，确保换届工作有序顺利推进。

二、明确重点，准确把握换届工作总体要求

这次换届工作政治性、政策性、法律性和程序性强，社会关注度高。各级党委、人大、政府和政协要认真贯彻落实中央 和自治区党委有关换届的法律、政策规定，严格按照程序，精 心组织好换届选举工作。

一要坚持用人标准。选好配强各级领导班子，是换届工作 的主要任务，也是衡量换届工作成功与否的重要标准。我们要 通过换届，真正把各级领导班子建设成为抓发展、促和谐、勤政廉洁的坚强领导集体。各级党委一定要坚持五湖四海、任人 唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格把好选人用人关。在选人用人上要坚持五条标准：一是政治坚定，经得住风浪考验；二是有正确的政绩观，善于推动科学发展；三是善于处理社会矛盾，协调不同方面的利益关系；四是有强烈的事 业心，作风务实、踏实肯干；五是群众口碑好，善于团结、清正廉洁、秉公用权。对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能 亏待，努力做到不让综合素质高的人吃亏、不让干实事的人吃亏、不让老实人吃亏。各级党委、组织部门一定要坚持原则，秉公用人，在贯彻中央和自治区要求的同时，结合我市实际，进一步探索和创新选人用人机制，统筹安排，创造条件，重用那些多年来扎实做事、业绩突出的干部，形成良好的用人导向。

二要严格执行政策。这次换届选举，涉及面广，工作量大，中央和自治区党委提出了明确要求，对此，我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，坚决执行，确保各项政策规定落到 实处。特别是负责换届选举工作的领导同志一定要吃透政策的精神实质，带头遵守政策、执行政策。要把执行政策的坚定性 与做好工作的严谨性、灵活性有机结合起来，通盘考虑，把方 方面面的问题想得周到细致，安排得具体妥贴，做到超前准备，未雨绸缪；尤其是要把握好换届中的重点工作、关键环节，绝 不能有丝毫纸漏。对涉及难以确定的政策性、原则性、法律性问题，要向上级党组织及时请示汇报，加强衔接沟通，深入细 致地做好换届各项工作。三要规范阳光操作。严格程序、规范运作，是换届工作公开、公平、公正的必然要求，也是做好换届工作的根本保证。中央和区、市党委都以文件的形式规定了明确而严格的换届程 序，是我们开展换届工作的基本依据和重要标准。比如换届选举的时间安排、方法步骤，对干部的考察，代表候选人的酝酿、选举以及委员的协商提名等，都有一套严格的程序。各级党委 一定要坚持原则、坚持标准、坚持程序，做到规定的程序不减 省、不合并、不颠倒、不变通，该走的程序一步不少、步步到 位，绝不能怕麻烦、图省事而忽略一些程序，以程序的规范性确保换届工作的合法性、有序性。

四要依法按章办事。依照宪法、有关法规和政协章程，做 好换届选举各项工作，确保换届选举始终依法按章进行，是换届选举取得成功的保障。换届工作中，从代表的选举、委员的协商，到人事安排方案的形成、候选人的酝酿和选举，都要按 照宪法、法律和政协章程开展工作，善于运用法律手段和依据 政协章程贯彻党委意图，解决换届选举中的问题。各级党委和领导干部要带头学法、懂法、守法，维护法律的严肃性和权威 性，对选举过程中出现的违法行为，必须及时妥善处理；要教 育引导广大选民、代表和委员严格依照有关法律法规行使权 利、履行职责，全力营造遵纪守法的良好氛围。

五要充分发扬民主。要坚持把发扬民主贯穿换届工作全过程，紧紧抓住提名、考察、选举等关键环节，进一步保障干部群众的民主权利。要坚持群众路线，层层把好人大代表、政协委员的政治关和素质关，广泛听取意见建议，切实将那些政治 素质高、参政议政能力强、能为老百姓说话的人推荐、提名为人大代表、政协委员，坚决防止涉嫌违法行为或品行恶劣的人 被列为推荐提名人选。总的原则是：从基层开始，自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级进选。要优化代表、委员组成结构，做到“两升一降一保证”，即基层代表和妇女代表的比例比上一届有所上升，党政干部比例比上一届有所下降，少数民族代 表、党外代表的比例依照法律规定予以保证。同时，要尽量减 少人大代表和政协委员相互交叉，进一步增强代表和委员的广泛性、先进性。

三、加强领导，确保换届工作取得圆满成功。各级党委、人大、政府、政协组织要从思想上高度重视，把换届工作作为今年下半年工作的重中之重，摆上重要议事日程，统筹谋划安排，精心组织实施。

一要加强组织领导。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，这次 换届选举工作，必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用。市委已经成立了换届工作领导小组和相关工作机 构，统筹部署和安排换届选举工作。两县一区要高度重视，将 换届工作作为头等大事来抓，及时制定周密的工作方案，成立 相应的换届工作机构，四套班子一把手要履行直接责任人的职责，对换届工作要敢于负责、善于负责、全程负责。各级人大、政协党组要牢固树立大局观念，自觉接受党的领导，肩负起组 织选举工作的重任，坚决贯彻党委的决策意图和工作部署；组 织、统战部门要在党委的统一部署下，认真做好人事安排、考 察等工作；纪检监察部门要严格履行职责，确保换届风清气正；宣传部门要把好舆论导向，保证一个口径宣传，一个声音对外，营造良好的舆论氛围。

二要服从服务大局。换届涉及干部的进退留转，关系干部 的切身利益，是对领导干部党性修养、胸襟气度和综合素质的 集中考验。面对换届，市委相信绝大多数干部表现是好的，能 够讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排。但是，也会 有少数干部思想浮动，产生一些不正常的心态和行为。对此，各级党组织、各部门要深入细致地做好思想政治工作，教育引 导各级领导干部讲政治、讲党性，正确处理个人与组织的关系，无条件服从于组织安排和事业需要，做到“进”者心存感恩，奋发有为；“退”者心态端正，心情愉悦；“留”者意志不衰，倍加努力；“转”者加强学习、迎接挑战，切实做到工作、换届“两不误、两促进”, 真正换出团结、换出正气、换出干劲。

三要严肃换届纪律。各级各部门要把严肃换届纪律贯穿换 届始终，坚决整治不正之风，着力营造风清气正的换届环境。要把中央“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求和我市严肃换届纪律“五条规定”贯穿于换届工作全过程，作为换届工作的“高压线”和“生命线”，做到教育在先、警示在先、预防在先。换届期间，市委将派出督查组，对各县、乡换届工作进行全面督导检查，及时发现、反映、制止和认真处理一些苗头性、倾向性问题。对换届中的违规违纪行为，坚决予以查处，特别是对跑官要官、买官卖官和拉票贿选的，一经发现，不管涉及什么人，不管贡献有多大，一律先免职，再视情节追究纪律乃至法律责任，决不姑息迁就，以铁的纪律保证换届风清气正。

市纪委书记在全市县乡领导班子换届工作座谈会议上的讲话 篇4

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一、2004年全市党风廉政建设和反腐败工作基本情况

(一)注重反腐倡廉教育，着力筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的主要任务之一，把以人为本的理念贯穿于反腐倡廉全过程。在抓好常规教育的同时，开展了以王怀忠等严重违纪违法案件为教材的警示教育活动。活动中注重“四个结合”，提高教育的实效性。一是教育内容与思想实际、工作实际相结合。各级领导班子召开了专题民主生活会，县处级以上领导干部都写了心得体会文章。二是正面典型示范与反面典型警示相结合。全市召开勤政廉政先进事迹报告会20余场次，并召开了现身说纪说法警示教育大会。三是现代传媒手段与传统教育形式相结合。通过举办警示教育图片展、下发警示教育材料、组织观看电教片等，直接受教育者达1.5万人次。四是面上普及与点上深入相结合。将活动层次从县处级以上领导班子和领导干部延伸到县区直和乡镇、村普通党员干部当中；将活动对象从领导干部延伸到领导干部的家属当中，召开了领导干部家属警示教育学习会。各级各部门还采取多种形式、多种渠道宣讲“两个条例”和党风廉政知识。青阳县积极探索新形势下强化党员干部教育工作的长效机制，把对党员干部的教育寓于日常管理之中，做到关口前移。

(二)注重制度建设，着力为从源头上防治腐败提供保证。围绕“用权、用钱、用人、用地”等关键环节，进一步建立健全反腐倡廉有关制度，用制度管事管人。市委出台了《市委全体会议对县（区）党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选的表决办法》，市政府印发了《关于开展行政效能建设的意见》、《行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《市本级政府性投资项目管理办法》，市委办公室转发了《市纪委关于实行市纪委负责人同县（区）和市直机关党政主要负责人谈话制度的意见》、《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，市政府办公室转发了《关于进一步优化中小企业发展环境的实施意见》；市直有关部门出台了《关于进一步加强建筑工程招标投标监督工作意见》、《交通基本建设工程招标投标工作行政监督暂行办法》、《关于国有土地使用权出租出让会审会签制度》等一系列制度规定。九华山风景区结合实际，制定了接待工作、门票管理等规章制度，做到以制度管理事务。

在加强制度建设的同时，深化改革，加大制度执行力度。大力推进行政审批制度改革，减少审批项目36项。加大公共财政体制改革力度，对违反“收支两条线”管理规定的单位进行了查处，涉及金额610.2万元；清理“小金库”违纪金额545.5万元。党政领导干部选拔任用制度进一步完善，干部选拔任用监督工作得到加强。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购等制度。市本级实行招标投标的建设工程数量150个，工程造价达2.71亿元；全市通过招标、拍卖、挂牌出让国有土地 51宗，成交额达3.38亿元；实现政府采购物品价值5015万元，节约资金1123万元。深化政务、村务、事务公开，较好地保证了人民群众的民主权利。

(三)注重查办违纪违法案件，着力为有效治本创造条件。坚持把查办违纪违法案件作为治标的重中之重。全市各级纪检监察机关共接受群众信访举报999件（次），新立案133件，其中涉及县处级干部2件，给予党纪政纪处分118人，挽回经济损失502万元。市纪委坚持实行每月一次的领导信访接待日制度，对接访事项办理实行责任制跟踪督办，做到情况不查清不放过、处理不到位不放过、群众不满意不放过；针对部分企业改制引发集体访问题，成立信访组，进驻企业接访，有效化解矛盾。在办理群众来信来访中，注意对党员干部的教育保护，共为87名受到不实举报的党员干部澄清了是非，支持他们大胆工作。

重视发挥查办案件的综合效能，突出办案惩处作用与治本作用并重。对初查中发现有轻微违纪行为的党员干部，通过发出《纪检监察信访反映通知书》、个别谈话等方式及时提醒，做到防范在先。市纪委对有一般问题的33名干部进行了批评教育。积极开展回访教育工作，对83名受处分人员进行了回访，做到回访一人，教育一片。针对腐败案件易发多发的部门和领域，加强案件剖析，总结教训，完善制度，强化管理，堵塞漏洞。东至县针对案件查办过程中暴露出来的基层党风廉政建设工作的薄弱环节，制定和完善一系列规章制度，促进了基层党风廉政建设深入开展。

(四)注重纠正损害群众利益的不正之风，着力维护人民群众的根本利益。坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，以解决发生在人民群众身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，深入开展纠风专项治理，大力加强政风、行风建设。全市共纠正拖欠征用农村土地补偿金322万元；纠正拖欠和克扣农民工工资问题73件，追讨工资款183万元，涉及民工人数2186人；加强涉农收费项目清理，减轻农民负担1535万元；清理取消教育乱收费项目，减轻中小学生费用负担198万元；县级以上公立医疗机构全部实行了药品集中招标采购制度，通过药品集中招标采购让利于患者795万元；治理公路、水路“三乱”和治理党政部门报刊散滥、利用职权发行工作成果得到进一步巩固。组织开展了政风、行风民主评议活动。

围绕重大改革决策的贯彻落实和群众反映的热点、难点问题，强化执法监察。全市执法监察共立项70余项，纠正处理退还违法违纪金额441万元，为国家节约资金9961万元。加强对清溪河整治、城区南外环征迁等重大工程项目的全过程监督，把源头治理的要求落实到项目建设的各个环节。

(五)注重强化监督，着力规范领导干部从政行为。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，加强检查考核，加大责任追究力度，对违反责任制规定的16名党员干部进行了责任追究。围绕落实领导干部廉洁自律的各项规定，强化监督检查和纠正处理。清理纠正了29名县处级以上党政领导干部在企业违规兼职问题；开展了“以房改价超标准购买公有住房”问题的专项清理工作，清出违规购房151套，超标面积2050平方米，按当时市场价已补交超标购房款42.78万元；全面开展了乡镇财务清理工作，核减银行账户848个，清收资金总额4660万元，核减债务2329万元。

认真贯彻执行《党内监督条例（试行）》，切实加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。全市共有195名党政主要负责人进行了述职述廉；有4名县区委主要负责人向全委会报告、向下级党组织通报本人及领导班子廉洁从政情况；纪委负责人同下级党政主要负责人谈话59人次，实行廉政谈话204人，诫勉谈话6人。对49名领导人员进行了经济责任审计，依据审计结果交流干部35名、免职干部2名。市纪委、监察局制定了《派出纪检组、监察室对负责工作部门开展监督检查暂行办法》，进一步理顺工作关系，完善监督机制，强化了对部门重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项的全过程监督。石台县重点加强对优化经济发展环境、重大项目建设、专项资金管理使用等方面的监督检查，有力地促进了权力的规范行使。

(六)注重效能建设，着力推动各项工作落实。坚持围绕中心，服务大局，加强效能建设，改善行政管理，提高行政效率。在整体推进的同时，突出重点开展效能监察。一是围绕重大决策落实开展效能监察。对上半年市长办公会议确定的94个事项办理情况组织开展了效能督查，推进了政府决策的全面落实。二是围绕重点项目实施开展效能监察。着重对清溪河整治工程和部分交通、水利建设工程开展了效能监察，提高了重点工程的建设效率。三是围绕政务中心建设开展效能监察。组织了对市行政服务中心26个窗口单位服务效能的督查，促进了“一站式”服务提速提效。四是围绕贯彻《行政许可法》，推进依法行政开展效能监察。对行政许可项目、行政许可规定和行政许可实施主体进行了全面细致的清理纠正。切实加强投诉受理工作，市投诉受理中心选择了24家企业作为投资环境监测点，并会同有关单位走访民营企业，对企业反映的50个事项，逐项进行调查了解、督促整改。全市各级投诉中心共受理各类投诉179件，办结178件。贵池区在效能建设中，切实规范、精简考评工作，将各项工作纳入综合考评，改变多头考评的局面，改进了作风，提高了效率。

2004年，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，呈现出不断向纵深发展的良好态势，党政机关和党员干部队伍中的腐败现象得到有效遏制，人民群众对反腐败斗争的信心进一步增强。但是，我们也要清醒地看到，滋生腐败现象的土壤和条件并未完全消除，反腐败形势仍然不容乐观，任务仍然比较艰巨。主要表现在：顶风违纪现象依然存在，领导干部中违纪违法案件时有发生；以权谋私、贪污受贿等腐败现象还没有得到完全遏制；违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官、奢侈浪费等现象仍然存在；有的领导干部对反腐败工作的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性认识不足，少数领导干部纪律意识不强，接受监督的自觉性还有待提高；一些地方和部门治党治政不严，损害群众利益的事时有发生。对此，我们必须保持清醒头脑，切实采取措施，逐步加以解决。

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二、2005年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2005年全市党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照中央纪委五次全会、省纪委五次全会的部署和市委、市政府的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为保持党的先进性、加强党的执政能力建设，为抢抓机遇、乘势而上、奋力追赶、实现池州跨越式发展提供坚强的政治保证。

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（一）以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入推进党风廉政教育。

开展以实践“三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是进一步加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要举措，也是我市抢抓机遇、乘势而上、加快追赶、实现跨越的迫切需要。腐败现象与党的先进性格格不入，反腐倡廉是保持共产党员先进性、提高党员素质、纯洁党的队伍的必然要求。我们一定要按照中央、省委、市委的统一部署，结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入进行“两个务必”教育，切实加强党风廉政教育,推动解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步筑牢广大党员、干部反腐倡廉的思想基础。

要组织党员干部认真学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，做到立党为公、执政为民。在领导干部中重点开展权力观、地位观、利益观教育，着力解决为谁掌权、怎样用权的问题，教育和引导各级领导干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要加强对领导干部的纪律教育，组织领导干部深入学习《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规，增强遵守、执行和维护党的纪律的自觉性。

要坚持和完善反腐倡廉“大宣教” 工作格局，把反腐倡廉教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，形成以领导干部为重点、面向全社会的推进廉政文化建设的工作机制，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻，做人有人品、为官有官德的社会风尚。

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（二）严肃党的纪律，进一步规范领导干部从政行为。

全市各级党组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。特别是对有以下顶风违纪行为的领导干部，必须严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。各级党组织要把执行上述规定情况作为民主生活会的重要内容，严格对照检查，及时予以纠正。各级纪检监察机关要把上述规定的落实情况作为监督检查的重点，对违反上述规定的，发现一起，查处一起，决不姑息。

继续做好涉及干部职工住房方面问题的清理纠正工作；坚持实行领导干部廉洁自律承诺制度，加强践诺情况的跟踪督查；继续认真落实制止奢侈浪费行为的规定；进一步探索用改革的办法解决公务接待、公务用车等领导干部职务消费中存在的突出问题。

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（三）切实加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产过程中损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题。严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，严肃查处企业违法排污行为。完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，维护好群众切身利益。

加大减轻农民负担监督管理力度，严肃查处涉农负担案（事）件。在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，认真查处医药购销中收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。继续巩固公路、水路无“三乱”成果。治理整顿党政机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。

深入开展民主评议政风、行风活动，创新评议方式、方法，完善评议工作制度，督促部门和行业改进工作作风，提高办事效率，推进效能建设。加强和改进投诉受理工作，充分发挥投资环境监测点的作用，坚决查处违反效能建设有关规定的不良行政行为和影响发展环境的违纪违法行为。

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（四）正确处理预防和惩治的关系，坚定不移地严惩腐败。

有效预防和严肃惩治，是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。我们在加大预防腐败工作的同时，决不放松惩治腐败工作。各级党委、政府要旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检监察机关查办违纪违法案件。各级纪检监察机关要敢于善于办案，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地等领域以及物资和服务采购活动中的案件，企业重组改制、产权交易和经营活动中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。重视并严肃查处侵犯党员权利的案件。

坚持把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分执行、申诉案件的复查复议等各个环节。建立健全查办案件工作的监督制约机制以及相关程序规定，严肃办案纪律，落实执纪办案工作责任制。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定严格审批、严格管理，切实保障被审查人员的合法权益。加强案件审理，重视并认真做好申诉复查工作。对违纪的党员干部，在给予批评教育的同时，要综合运用纪律处分和组织处理两种手段，并确保处理到位。继续做好对受处分人员的回访教育工作。充分发挥查办大要案协调领导小组的作用，加强各执纪执法机关之间的协作配合，形成查办案件的合力。进一步加强办案人才资源库建设，切实发挥在办案工作中的作用。加强案件剖析，完善规章制度，充分发挥查办案件的综合效能。各县区在抓好自办案件的同时，要加强对乡镇办案工作的督促和指导。

做好信访举报工作。进一步完善实名举报制度，逐步推行网上举报。坚持实行领导下访、领导信访接待日等制度，加强与检察院、法院、公安、审计、工商行政管理、税务等职能机关的沟通和联系，积极整合信访资源，进一步拓宽案源。认真处理群众来信来访，既要注意从中发现案件线索，又要鉴别分析，保护党员干部干事业的积极性。要妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。

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（五）深化改革，创新体制，完善制度，继续加大从源头上防治腐败工作的力度。

认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防腐败体系建设纲要（试行）》，把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展的总体规划，在实践中注重总结经验，不断探索创新，促进反腐败抓源头各项工作的深入开展。

深入推进干部人事制度改革。切实抓好中央《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件的贯彻执行，大力推进干部人事制度改革各项措施的落实，积极探索制定体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价标准，进一步加强对干部选拔任用工作的监督，有效预防和坚决治理选人用人上的不正之风和腐败现象。深入推进行政审批制度改革。认真贯彻执行行政许可法，巩固行政许可项目、收费和实施主体清理的成果，加快推进配套制度建设，推动政府职能转变。继续加强各级行政服务中心建设。深入推进财政管理制度改革。强化预算管理，加强对预算执行的审计监督，严格执行“收支两条线”规定。继续做好乡财县管工作，全面改革涉农补贴资金管理和支付方式。加强市、县区会计核算中心建设。深入推进投资体制改革。认真贯彻落实国务院和省政府关于投资体制改革的有关规定，进一步减少、改进和规范投资审批，真正落实企业投资自主权。规范政府投资行为，大力推行“代建制”，加强对政府性投资项目的事前控制、事中管理和事后监督，逐步建立政府投资责任追究制度。

健全和完善重大工程建设项目招标投标制度，积极开展集中统一的招标投标服务中心建设。规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正虚假招标、串标等问题。对国有投资项目或公用事业、基础设施项目的建设，要依法实行招标投标，进行公平、公正、公开竞争。全面落实和完善经营性土地使用权和矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度。规范产权交易，强化对国有资产评估和产权交易的监管。完善政府采购制度，规范政府采购行为，进一步加强对采购过程的监督和对集中采购机构的管理。严禁领导干部干预和插手工程建设招标投标，严肃查处建设工程招标投标、土地使用权和矿业权出让、产权交易、政府采购中的违法违规问题。

依法有序推进政务、厂务和村务公开。按照中央的有关要求，规范公开内容和形式，完善工作机制，健全监督保障措施，进一步提高公开的针对性和实效性。深入推进与群众利益密切相关的公用事业单位办事公开。



（六）完善监督制约机制，保证权力的正确行使。

认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》和《中共安徽省委关于全省各级党组织贯彻执行民主集中制的若干意见（试行）》，以对各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督为重点，深入推进党内监督工作的开展。严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、重要情况报告和经济责任审计等制度，加强对管钱、管物、管人的干部的监督，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制。认真执行《党员权利保障条例》，发展党内民主，逐步推行党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务。要研究制定组织协调各方面监督力量的相关制度和措施，拓宽监督渠道，充分发挥人大、政府专门机关、政协、司法机关的监督作用，加强社会监督和舆论监督，提高监督的整体效能。

加强和改进行政监察工作，不断强化行政监督。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政监察法实施条例》，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。要围绕政府各项政策措施的贯彻执行情况和群众关心的热点问题开展执法监察，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况，专项资金的管理使用以及重大工程项目建设情况的监督检查。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作和安全生产专项检查。以提高办事效率为重点，针对行政机关在工作作风和办事效率方面存在的突出问题开展效能监察，特别是要围绕招商引资项目推进、优化发展环境和安徽省“861”行动计划池州工程项目建设加强效能监察。



（七）全面贯彻落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作落到实处。

各级党委、政府要充分发挥党风廉政建设责任制工作的效能，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体规划中，统筹兼顾，全面推进。落实党风廉政建设责任制关键在领导，各级领导干部一定要强化责任意识，带头执行党风廉政建设责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。领导班子正职要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自过问、亲自部署；其他成员根据分工各负其责。各级纪委要认真履行组织协调职责，加强与各方面的联系和沟通，及时督促检查，了解和掌握工作进展，协调解决好存在的矛盾和问题，协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。各级职能部门要各司其职，按照责任分工，把反腐倡廉工作融入到业务工作之中，切实抓好本部门本系统的反腐倡廉工作。按照党风廉政建设和反腐败工作任务和工作职责要求，细化、硬化任务分解，不断完善党风廉政责任体系。进一步改进责任制考核办法，将党风廉政建设责任制考核与干部考核、经济工作目标管理考核结合起来，实行考核结果通报，重视考核结果运用。加大责任追究力度，对有问题不检查，有责任不追究的，要坚决追究有关责任人的责任，切实防止责任追究中失之于宽、失之于软的现象发生，维护党风廉政建设责任制的严肃性。

深入推进基层党风廉政建设。要进一步推动市委、市政府《关于加强农村党风廉政建设的实施意见》的贯彻落实，重点是建立和完善“八项制度”，并将农村党员领导干部必须遵守的“十不准”内容纳入各项配套制度加以规范。加强乡镇、村级财务管理和监督，进一步巩固乡镇财务清理的成果，深入开展创建“人民满意的基层站所”活动。继续加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，抓住投资决策、财务管理、营销采购、项目建设等企业经营管理的关键环节，建章立制，堵塞(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)漏洞，防止国有资产流失。积极探索城市社区党风廉政建设的有效途径，真正把党风廉政建设和反腐败工作延伸到基层、延伸到各个领域。

市纪委书记在全市县乡领导班子换届工作座谈会议上的讲话 篇5

话

时间： 2011-05-23

来源： 市信息中心

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这次会议是市委决定召开的一次重要会议，主要任务是认真学习贯彻中央、省委关于做好市县乡换届工作的一系列指示精神，回顾总结全市村级组织换届工作，动员和部署县乡换届工作。这次我们侧重于对乡镇换届进行具体部署，县级换届待省委发文明确具体措施和班子配备后，市委将另作专题部署。

下面，根据市委常委会意见，着重讲四方面内容：

一、总结经验，充分肯定全市村级组织换届工作的成效今年是市县乡村四级集中换届之年，村级组织换届作为整个大换届的基础，时间最紧、任务最重、难度最大，但是在各级党委的高度重视和精心组织下，这项工作已圆满完成。截止4月底，全市5011个村除个别因重点工程等原因暂缓或延期外，都已顺利换届，较好地实现了省、市委提出的“七升一降”要求和“又稳又好”目标，为全市大换届开了好头。一是从选举结果来看，村干部队伍素质整体提升，结构进一步优化。在新产生的40447名村“两委”成员中，35岁以下占13.5%，大专以上占12.6%，带头致富、带领致富的“双带型”干部占69.3%，都比上届有新提高；村委会主任、村委会成员、村民代表中的党员占比，较上届分别提高17.9、7.2和4.1个百分点，妇女在村“两委”班子成员中占 17.15%，比上届提高2.4 个百分点，大学生村官当选村“两委”的有558人，是上届的13.6倍；村党组织领导核心地位得到加强，98.14%的村党组织书记兼任村经济合作社社长95.86%的村党组织成员当选为村监会主任，100%的村党支部成员当选为村民代表。二是从选举过程看，整体平稳，反响良好。虽然这次村组织换届竞争更趋激烈、选情更为复杂，但是信访总量较以往有大幅度下降。到目前为止，没有出现一起恶性事件和群体性事件，“五种情况人员”无一当选。各方面普遍认为，这次村级换届是历届领导和指导力量最有力、政策界限最明确、操作程序最规范、选纪选风最清正、当选人员素质最好的一次。三是从工作成效看，亮点纷呈，得到上级充分肯定。我市曾作为地市级唯一代表在全省作经验介绍；换届期间蔡奇部长专程来我市调研观摩并给予高度肯定；省委换届督查组先后4次来我市督查

指导，都给予了高度评价，4次专报我市村级换届的做法，均得到蔡奇部长的批示肯定；我市廉洁选举公益广告的做法在全国村级组织换届座谈会上展出，天台县创新廉洁选举的做法在《国内动态清样》上刊登并得到李源潮部长的批示肯定；等等。成绩来之不易。我市村级组织换届工作之所以圆满成功，并取得如此成果，与全市各级党委、政府的高度重视、精心指导分不开的，与各相关部门的密切配合、扎实工作分不开的，与广大基层干部的高度负责、认真执行、辛勤付出分不开的，在此，我代表市委、市政府，向参与本次村级换届的同志们表示衷心的感谢！归结这次村级组织换届成功经验，关键在于始终坚持和把握好以下几条：

一是始终把加强领导和指导作为根本。市委高度重视，牢固树立“宁愿干部苦三月，不让群众怨三年”的责任意识，做到早谋划、早部署、早行动。同时，把换届作为今年基层党建工作的“一把手”工程和领导干部实绩考核的重要内容，县、乡一把手亲自抓，带头联系或包干换届复杂村，实施一村一策一预案，市县两级的人大及组织、纪检、政法、公安、农业、民政等部门认真履职，团结协作，确保换届有序进行。

二是始终把选好配强领导班子作为核心。明确任职条件，做到细化标准不模糊、三项承诺不走过场、严格联审不漏一人，特别是对“五种情况”人员一一摸排劝退，做到不留死角，坚决“不让群众信任度不高的人当选，不让不符合条件的人当选，不让不干事的人当选”。

三是始终把严格依法办事作为前提。不折不扣贯彻落实党章条例和相关法律法规，从细节和关键处入手，做到“法定程序一个不少，规定环节一个不漏”，确保党员和群众民主权利的顺利实现，确保组织意图和群众意愿的有机统一。

四是始终把严明纪律、匡正选风作为保障。坚持惩防并举，提前介入，在省里规定“五种情况”人员不能当选和“十条禁令”的基础上，有重点地对参选行为进行了细化和规范。大力宣传选举有关要求，使“不发一包烟、不请一桌饭、不拉一张票”等廉洁选举意识深入人心。保持规范选举的高压态势，对贿选、撕毁选票等违法违纪行为，旗帜鲜明，“有报必查，露头就打”，确保选举环境风清气正。以上四条，既是对村级组织换届工作的总结，也是为下一步县乡换届工作提供借鉴。希望各地进一步提炼完善，为后续换届工作做好准备。

二、认真贯彻落实中央、省委精神，充分认识做好这次县乡换届工作的重大意义

从现在开始至明年上半年，我市乡镇、县（市、区）和市委将自下而上集中换届，这是全市人民政治生活中的一件大事。中央高度重视市县乡换届工作，已连续下发了3个重要文件，胡锦涛总书记和习近平、贺国强、李源潮等中央领导都对换届工作作出了重要指示。胡锦涛总书记强调，要坚持正确用人导向，选优配强领导班子，确保换届风清气正，各级党委要高度重视，加强领导，精心组织，有序推进。5 月13 日，省委召开市县乡换届工作座谈会，全面部署换届工作，省委赵洪祝书记强调，要加强组织领导，抓好换届的重点工作，落实工作责任，确保换届工作顺利进行。中央和省委领导同志的讲话精神，为我市做好换届工作指明了方向，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

对台州来说，这次县乡换届，正处于我市上下奋力实施“十二五”规划，全面推动台州创新转型、科学发展的关节点，具有重要而特殊的意义。第一，搞好县乡换届，是实现“十二五”奋斗目标的重要保证。9 县（市、区）和 92 个乡镇，是全市发展的核心和主体，是实施“十二五”规划的主导力量。可以说，台州“十二五”发展得怎么样，关键就看县乡班子“主心骨”作用发挥得怎么样。特别是乡镇，处于抓发展的第一线，是农村各项工作的龙头，“上边千条线，下边一根针”，起着承上启下的重要作用。配强选好县乡班子特别乡镇班子，这既是夯实党的基层基础，增强各级基层组织凝聚力、战斗力的必然要求，也是顺利实施“十二五”规划、全面建成小康社会的重要保证。第二，搞好县乡换届，是提升干部队伍整体素质的重要契机。“十二五”发展的新任务和群众的新期待，都对干部的能力和素质提出了更高要求。从目前县乡干部队伍现状来看，结构不合理、能力不适应等问题比较突出。要以换届为契机，全面优化县乡班子年龄、专业和能力结构，提高班子成员综合素质，特别是让一批年富力强、实绩突出的干部走上县乡领导岗位，增强干部队伍的生机活力。

第三，搞好县乡换届，是推进基层民主政治建设的重要实践。县乡换届，从根本上讲，是基层党员和群众行使民主权利的一次生动实践，有利于充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚起党员群众的智慧和力量，推动台州新一轮创业创新。从这个意义上讲，这次换届，也是对基层党内民主和人民民主制度化、规范化和程序化的一次有力推动。

当前，县乡换届有着较好的思想基础、制度保证和工作环境，但是也要看到换届面临的一些新情况新问题，如：县乡换届的涉及面更广，既有党委集中换届，又有与人大、政府、政协的同步换届，统筹要求更高；从历史经验来看，县乡换届也曾出现过干扰选举和拉票贿选等违规现象，而且隐蔽性越来越强，防范和查处难度较大；现在信息网络发达，换届工作稍出纰漏，极易引发炒作，等等。我们千万不能掉以轻心，必须充分认识换届工作的重要性和复杂性，把思想和行动统一到中央、省委的部署上来，精心组织，周密安排，确保换届各项工作顺利进行。

三、全面准确把握换届政策要求，认真抓好乡镇换届各项重点工作

按照省委部署，今年3月7日开始，我们已在仙居县朱溪镇和天台县洪畴镇开展了乡镇党委换届试点，现在试点工作已圆满完成。在此基础上，我们结合上级部署要求，确定了此次乡镇换届工作的具体政策和要求，并下发了文件，请各地遵照执行。这里，就几项具体工作再提一些要求。

（一）坚持“早行动、早部署，集中换届”的原则，扎实做好换届准备工作。省里对这次乡镇换届面上安排在二、三季度。市里根据实际情况，提出乡镇换届总的基调是“及早准备、适时开展”，上半年为动员部署，9月底前乡镇党委换届全部结束，届时乡镇人大、政府也要换届。各地可根据实际情况来把握具体换届时间，以县（市、区）为单位集中一段时间进行。乡镇换届准备工作要做到“四个到位”：一是调查摸底要到位。重点排查可能出现干扰选举问题的隐患，掌握第一手资料，建立健全工作台账。二是方案制定要到位。各县（市、区）要抓紧提出乡镇换届总体意见，各乡镇党委要制订具体实施方案。三是人事调整要到位。及早开展届末考察，涉及到变动的乡镇党政主要领导人选，要提前到位。四是业务培训要到位。通过培训指导，使各级组织部门和乡镇有一批换届工作的“业务通”和“明白人”。

（二）把握政策，规范程序，选好配强领导班子。选好干部、配强班子是换届工作的核心，必须在吃透政策、按程序操作的基础上，真正把优秀干部选拔到各级领导岗位上。

一是坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先，重品行、重实绩、重能力、重公认，特别是注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、改革创新、实绩突出、有群众口碑的干部，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部。关于选拔有基层领导和工作经历的干部方面，省里也有具体的要求：从机关部门选派到乡镇、缺少乡镇工作经历的，一般应先安排到乡镇领导班子副职岗位培养锻炼；要重视配备有村干部经历或农村工作经历的干部，积极选拔优秀村党组织书记、优秀大学生村官等进入乡镇领导班子；提倡通过竞争性公开选拔的方式，在表现优秀、群众公认的村（社区）党组织书记、有两年以上任职经历的大学生村官、事业编制干部等人员中，选拔乡镇领导班子成员候选人预备人选；通过换届，使每个县（市、区）都有1名以上优秀大学生村官进入乡镇领导班子，有条件的地方可以选拔更多一些；优秀村干部和大学生村官，经选举直接进入乡镇党政领导班子的，第一个任期一般不调离乡镇工作。）

二是严格政策要求。省、市委相关文件对乡镇班子的职数、结构、年龄等都作出了明确要求，各地要认真把握。各县（市、区）在总体职数内，可根据所属乡镇人口、经济、地域面积等因素，合理确定各乡镇党政领导班子人数，但每个县（市、区）乡镇党政领导班子总职数不得超过上一届。要着眼于班子结构的优化，统筹把握乡镇党政领导班子不同年龄层次干部配备比例，乡镇党委书记要以35-50岁干部为主体，人选要优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部，每个县（市、区）至少要有10%的乡镇党政领导班子配备正职女干部。在党委班子的内部分工上，尽可能做好科学合理分工。如，副书记一般分管综治维稳工作；综治维稳和社会管理任务比较重的乡镇，在职数内可考虑设立专抓政法维稳的专职委员；乡镇党委班子中主抓党的建设的成员要切实配强。三是用好改革成果。要利用换届这一重要契机，抓好近年来的干部人事制度改革成果的转化运用，比如，如何进一步规范换届人选推荐提名办法，如何科学分析和运用推荐测评的结果，如何进一步完善领导干部考核评价机制，如何有计划地推进干部交流，等等。省里蔡部长提出了具体指导性意见，各地要仔细领会，结合实际，积极运用，充分发挥这些成果在选好配强领导班子中的作用。一是规范换届人选推荐提名办法。组织党员和群众进行初始推荐提名，确保乡镇每一名党员和更多群众代表参与乡镇党委委员候选人公开推荐。参与推荐的群众代表范围，可考虑行政村的户代表、企业的职工代表和机关事业单位的全体人员，原则上参加推荐的群众代表数不少于党员数。未经基层党员群众推荐的，不得直接提名为候选人人选。二是科学分析和运用推荐测评的结果，既充分尊重民意，又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未达半数、民主测评优秀和称职得票率未达2/

3、经组织考察认定为不宜继续提名的，或者不称职得票率超过1/3的，不列为继续提名的人选。三是完善领导干部考核评价机制，特别是注意运用领导干部德的考核考察评价办法，结合民主测评，采取正反向同步测评等方式，重点考察领导干部的政治品质和道德

品行。注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、年度考核以及专项考核结果，全面准确评价干部。四是有计划地推进干部交流，注意在不同乡镇之间、乡镇与县级部门之间进行干部交流，乡镇党政领导班子成员在同一岗位任职满两届的，应当进行交流。但同一乡镇党政正职一般不同时交流，党政领导班子成员的交流面一般不超过1/3。

（三）严格标准，优化结构，认真做好党代会代表选举工作。做好党代表工作，是搞好乡镇换届工作的基础环节，要认真按照有关规章程序，严格素质条件，确保先进性和代表性。一是严把代表资格条件关。这次省里明确规定有5种情形之一的，不能推荐为代表候选人。5种情形为：近五年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的；近五年来受到刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理的，或有涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的；组织、参与非正常集体上访的，或组织封建迷信活动、参加宗教邪教活动等造成社会恶劣影响的；近五年党员民主评议中，有被确定为不合格等次的；丧失行为能力的。各乡镇党委要会同有关部门认真做好代表的资格审查，对不符合的一律不予审批。二是提高基层一线代表比例。要注意推荐一线工人、农民、专业技术人员中的先进模范和优秀大学生村官当党代表，比例不得低于40%。对外来务工人员比较集中的地区，应安排适量的流动党员代表。三是改进党员代表产生方式。全面推行“两推一选”的办法，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式，酝酿提出代表候选人推荐人选。要积极改进代表候选人介绍方式，组织候选人向党员进行竞职承诺、履职承诺、辞职承诺。代表选举的差额比例不低于上一次。代表选举产生后，在乡镇党代会召开之前，要认真组织新当选代表的任前培训，增强代表的履职意识和议事能力。

（四）扩大民主，探索创新，精心组织好乡镇党代会。开好乡镇党代会，对县乡来说是一项重要的政治任务，要按照“议好发展、绘好蓝图、选好班子”的要求，高质量地开好党代会。一是起草审议好报告。党代会的一个重要任务，是形成一个体现“十二五”发展要求、凝聚大家共识的好报告。要把报告的起草过程作为集中智慧、发扬民主、凝聚合力的过程，认真抓好调研和起草工作，广泛听取各方面的意见和建议，特别是听取一线党员的意见。要把代表审议作为党代会的中心议程，并通过代表恳谈、大会发言、提案提议等方式，集思广益，凝聚共识。二是严密组织好大会选举。要以充分尊重和落实代表权利为出发点，积极引导代表履行好职责，参与党内民主选举。进一步改进候选人介办法，让代表更好地了解候选人情况。要完善选举程序和选举办法，创造有利于代表充分表达意愿的环境。要严格实行差额选举，乡镇党委、纪委委员差额比例不低于20%，有条件的可以适当扩大比例。三是完善乡镇党代会常任制度。要以乡镇换届为契机，认真修订和完善乡镇党员代表大会常任制度。要在广泛听取同级党员代表意见的基础上，形成乡镇党代会常任制度稿，提交党员代表大会讨论通过。有条件的乡镇可积极探索开展党内询问、质询活动。

（五）加强引导，严肃纪律，着力营造风清气正的换届好风气。成功的换届，不仅看选出的人好不好，更要看选风正不正、选纪严不严。一是狠抓纪律教育不放松。要充分利用各种媒体，集中开展换届纪律宣传月活动，大张旗鼓地宣传换届纪律，特别是把“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求公布于众，使人人知晓。全面推行《严肃换届纪律提醒卡》，坚决抵制跑官要官、买官卖官等不正之风和各种非组织活动。二是确保换届纪律承诺全覆盖。要全面推行换届纪律承诺制，与乡镇换届有关的每位党员干部都要作出承诺。特别是乡镇党委书记、候选人预备人选、换届考察组成员要分别作出相应承诺。通过承诺，用铁的纪律保证换届风清气正。三是严查违法违纪行为不手软。为确保乡镇换届选举的规范有效，省里已明确有以下五种情形之一的，不能正式启动乡镇选举：党员干部群众对换届纪律知晓率没有达到要求的；换届纪律主题教育没有开展的；没有全面签订换届纪律承诺书的；换届工作督查组没有到位的；没有设立换届纪律专用举报电话的。接下来，市县两级都要成立乡镇换届工作督查组，开展巡回督查；市县乡三级还要设立专用举报电话，接受各方面监督。各级党委要拿出决心和措施来，严抓选风选纪，特别是要加强对违反换届纪律行为的查处，坚决做到“有报必查、露头就打”；对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织力量重点查办，一查到底；对压案不查、查处不力的，要严肃追究责任；对违反换届纪律的典型案件，要查处一起，通报一起。

四、加强组织领导，统筹推进换届各项工作这次县乡换届时间紧、程序多、政策性强、要求高，群众充满期望。各级党委要高度重视，加强领导，精心组织，确保县乡换届有条不紊地进行。

一是强化领导责任。县乡党委是县乡换届的领导者、组织者和实施者，要切实担负领导职责。特别是县乡党委书记要履行好第一责任人职责，将换届工作摆上重要议事日程，县乡其他班子成员要分工负责。要按照上级要求，分别成立县、乡换届工作领导小组，县、乡党委书记要亲任组长，纪检、组织、宣传、统战、政法等单位和人大、政协有关工作机构负责人要积极参加。组织部门要充分发挥职能作用，当好参谋助手，发现问题及时向党委汇报。对县乡换届工作中领导不力、出现问题的，要严肃追究有关领导责任。

二是做好工作统筹。要统筹考虑县、乡换届人事安排，保持届期内领导班子相对稳定，需要组织调整的要及早通盘考虑，统筹进行。要做好县、乡换届工作程序的衔接，开下级党代会时，尽可能选出上级党代会代表；县、乡人大代表的直接选举，应尽可能统筹安排、同步进行，以方便群众。要统筹考虑四套班子换届安排，特别是党委与同级人大、政府换届时间间隔较长的，要适当调整缩短，实现同步换届。要统筹推进换届工作和日常工作，确保“两不误、两促进”，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断。

三是做细思想工作。换届过程中难免出现干部的思想波动，各级党委要及时了解思想动态，把思想政治工作贯穿于换届全过程。要把思想政治工作做在前，县（市、区）委书记要约谈乡镇党政主要负责人，县（市、区）委组织部领导要约谈乡镇领导班子成员，乡镇党委书记要约谈班子成员和所辖党组织主要负责人。要强调纪律要求，县乡党委书记要与候选人开展一次严肃换届纪律专题谈心谈话活动，提出换届选举纪律要求。对退下来的同志、交流轮岗的同志、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，要多一些关心、理解和鼓励，县乡党委和组织部门主要负责同志要亲自谈话，引导他们自觉服从组织安排，正确对待进退留转，正确对待选举结果。

四是加强舆论引导。新闻媒体要大力宣传换届工作的重大意义、政策法规和进展情况，为换届工作营造良好的舆论氛围。要大力宣传各地经济社会发展的成就，宣传各地涌现出来的先进党组织和党员干部典型，把干部群众对换届工作的关注，引导到做好本职工作、推进发展上来。要妥善应对网络舆情，防止恶意炒作，牢牢掌握舆论主动权。