延边州投标文件（通用8篇）
1、仔细阅读招标文件所包含项目预算与项目报价盈余性、准入条件符合性、评分细则利弊性、样品技术规格偏离性等关键条款。
2、投标文件的编制必须按照招标文件要求格式进行。杜绝未按招标文件格式要求而被废标事件发生。
3、要认真核对招标文件准入条件所必需携带的原(复)资质证明材料完备性，杜绝未按招标文件原(复)资质证明材料要求而被废标事件发生。
4、要充分理解并创造利用满足评分细则被加分有利条件，杜绝被扣分。
5、要及时安排样品筹集并满足于招标文件所述各项技术要求，龙其是细节要求，杜绝由于样品未按招标文件要求被废标事件发生。
6、认真读懂招标文件对开标一章节程序、要求，充分满足招标文件对开标一章节所要求，认真核查投标文件正(付)本数量及投标文件的包装、密封、盖章/签名等正确执行到位，杜绝由于投标文件数量、包装、密封、盖章/签名未按招标文件要求而被废标事件发生。
7、电子文件完成后应必须认真核对电子版本应用符合性检索环节，杜绝超招标文件电子文件电子版本被废标事件发生。
8、全面理解招标文件情况下，做好项目分析表，将相应部分写好，并送到每一个负责人手中，以便投标的顺利开展。同时注重付款方式的要求
9、编写投标文件时，注意投标文件格式清晰，有目录，针对评分方式中的任何一点（尤其是售后服务及技术参数检测报告等要求）要重点注意并编制到投标文件中。
10、投标文件中证照一定要齐全，注意证照有效期限，不要过期。（注意投标需携带原件事项，并理清原件包装，确保原件整齐带走，完好回来）
11、投标样衣及时整理好，符合招标文件要求。(同时整理好样衣归库）（样衣一定要确认完整，包括标志标牌等，招标文件上的行业标准等等，必须完全符合招标文件的要求）
《标准施工招标文件》第二章第3.7.2条规定:“投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应”。[1]《招标投标法实施条例》第五十一条规定:“有下列情形之一的, 评标委员会应当否决其投标:…… (六) 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应”。[2]《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十三条规定:“评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标, 应当予以否决”。[3]
以上法律法规的相关要求及规定具体而明确。一个严格按照规范及程序完成的招投标活动, 其中标人投标文件与招标文件发生某些不一致的情况, 是不合逻辑的, 但现实中却偏偏会发出这种情况。其原因或是招标文件某些实质性内容不清, 或是投标文件无意失误碰巧评审的疏漏。再纠其原因是在于人, 因为没有人能保证做事绝对不会失误和疏漏。因此, 非要在杜绝中标人投标文件与招标文件的某些不一致情况上下功夫, 显然是徒劳的。不如面对已经出现的“不一致情况”, 积极寻找科学合理的解决方法。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十二条规定:“投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误, 评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的, 应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式, 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容”。该条文从一个侧面承认, 招标投标文件内容的疏漏、失误是难免的, 评标阶段可以给投标人一定的、有条件的纠正机会。
解决“不一致情况”的途径
1.合同组成添加招标文件
将招标文件列入合同文件的构成, 并在专用合同条款的合同文件组成及优先顺序中, 将其优先顺序排在投标函及其附录之前, 合同履行期间随时发现及时纠正, 即可解决技术标和商务标中“不一致情况”。这种做法在实践中比较常见, 但饱受专家学者们的非议, 双方的观点也是各执一词, 其深层次的原因与目前对招标 (投标) 文件的某些法律性质的观点不一致有关。
2.设置响应承诺条款
《标准施工招标文件》第二章第3.7.1条关于投标文件的编制要求中, 允许投标人的“投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺”。因此, 从公平、公正、诚信及职业道德要求考虑, 应在招标文件的投标人须知前附表中, 补充须投标人更全面完整的响应承诺条款, 即凡属投标人有能力响应的招标文件实质性要求, 若投标文件的相关内容描述为对其不予以响应时, 且项 (处) 数少于一定的数量, 招标人可认为投标文件的相关内容描述是一种无意失误, 投标人同意招标人在评标时或中标后及合同履行期间, 将其修正为响应招标文件要求, 并且不改变投标文件的实质性内容。否则, 其投标作废标处理。
对投标文件中出现“有限的”“失误 (错误) ”可以认为是偶然的、无意的和难免的, 可称之为:有限容纠失误。为了保证投标文件的编制质量, 对失误数量应设置一个限度, 比如:评标时可容忍的失误数≤3项 (处) , 评标打分设计为:无失误得3分, 失误1项 (处) 扣1分, ……失误4项 (处) 及以上的, 认为投标文件编制质量极差, 其投标作废标处理。合同履行期间才发现有4处及以上失误的, 除按承诺进行修正外, 还可约定一定的经济赔偿。
该承诺是基于“响应推定”而提出的, 至少在形式上表明投标人是带着诚信参与招投标, 显然不承诺的诚信、动机、企图都将受到质疑, 其投标将被拒绝。对于一个合格的投标人投入大量的人力物力参与一个招投标活动, 目的就是希望中标, 对于招标文件中的合法合理的要求条件无疑是接受的, 为了避免一处“无辜”的失误导致投标失败, 这样的承诺投标人也一定乐意接受。有了此承诺, 面对几十万字的投标文件, 评标人员不必把大量的时间精力无谓地消耗在找出几个“错别字”上, 乃至轻易就把一个投标文件否决了。
解决“不一致情况”的方法
技术标中的不一致情况解决方法较简单, 只需将不一致的文字或描述进行修改即可。解决商务标的不一致情况, 主要是对于一个具体的已标价工程量清单而言, 投标总报价与待修正数值之间存在着确定的对应关系, 投标总报价就是合同价, 是投标文件中最重要的实质性内容, 投标总报价组成中的某个数据或算术错误的修正, 会导致一系列的数据的变动, 加之数据量大, 评标时没有充足时间进行核对, 往往到竣工结算时问题才会暴露。因此, 探究合理的对这类不一致情况的修正方法, 是本文着重讨论的主要问题之一。
1.修正对象和修正原则
(1) 修正对象。工程量、单价及合价等。
(2) 修正原则。第一, 投标总报价不得修正;第二, 未填写单价和合价 (以下简称“漏价”) 项目的单价采用招标控制价中的相应单价 (或其余投标人该项单价的平均值) 替代;第三, 纠正算术错误, 合价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正合价;第四, 项目编码、项目名称、特征描述、计量单位、工程量等按招标文件纠正。
2.修正方法
其中, Qi为工程量 (规定计取的费率从计算形式上可看做广义的工程量) ;Pi为单价 (与费率相乘的部分其本质就是价值。因此, 从计算形式上也可看做广义的单价) ;α为修正系数。
公式 (1) 必须消除了原投标总报价组成所有的算术和形式上的缺陷, 并且确定为结算调整的依据。以下通过一个简化的报价数据对比加以说明 (见表1、表2) 。
在表1、表2中有意设置以下几处错误:杯子的合价计算结果错误, 如110×15≠1485;托盘为漏报单价, 替代值20;合计错误, 如1485+500≠1886。
对表1、表2的对比分析是:表1的合价经调整后完全消除了算术错误, 而表2合价调整值的列合计没有错误, 但其中1485这个数值本身的错误并未消除, 必然导致修正系数的不同 (表1:α=80.24%;表2:α=86.30%) 。
同一结算如果分别按照表1、表2计算结果显然不同, 1978=80.24%×2465, 2127=86.30%×2465。对两个简化表的数据很容易找出原因, 但是真实投标总报价组成的计算表的子目有几百甚至上千项, 不同的计算结果和差异是不易被察觉的。这就是为什么要求计算修正系数时, 一定要消除了原投标总报价组成的所有算术和形式上的错误的原因。
结论
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第6.2.7条规定:“……未填写单价和合价的项目, 视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。当竣工结算时, 此项不得重新组价予以调整”。[4]第8.2.2条规定:“施工中进行工程计量, 当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差, 或因工程变更引起工程量增减时, 应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算”。如果“漏价”项目因工程变更引起工程量增减时, 显然“漏价”项目增减部分的工程量应当调整, 这是个无法回避的现实问题。
摘要：笔者通过“合同组成添加招标文件”和“响应承诺”两个途径, 探索建设工程在发包、实施阶段出现的招标与投标文件不一致问题的处理方法。
关键词：招标文件,投标文件,不一致问题,处理方法
参考文献
[1]《标准文件》编制组.中华人民共和国标准施工招标文件 (2007年版) [M].北京:中国计划出版社, 2007.
[2]中华人民共和国国务院.中华人民共和国招标投标法实施条例[Z].2011-12-20.
[3]中华人民共和国国家发展和改革委员会.评标委员会和评标方法暂行规定[Z].2013.
关键词：工程 项目 投标 管理 文件编制
0 引言
我国目前处于经济高速发展的阶段，因此存在大量的工程建设，工程建设由于存在较大的利润，因此工程的招投标这一过程已经成为了很多公司寻找漏洞的最佳切入点，无疑，目前工程投标中存在较大的法律漏洞，在这些漏洞中，很多公司存在一些法律上的问题，为了保证招投标过程中的公平，因此对投标的文件编制一定要严格处理，完善招标过程。
1 招投标阶段的工程的概述
1.1 合格的投标人
施工企业无论要获得什么项目，第一个条件是获得一个投标人资格，即招标人在招标文件的要求和条件作出实质性响应。
1.2 招标的准备
投标文件一般包括他的信函，施工组织设计，投标报价和其他招标文件要求提供数据。所涉及的工作有以下三个方面：
1.2.1 提前准备。投标团队建设，确保参与人员。经验表明，人员素质是投标的关键。一般来说，投标团队由综合素质较高的人负责，旗下包括各部门的技术精英。必要的调查建筑工地的工作环境，获得一些影响成本数据。收集掌握相关的法律、法规文件及相关材料设备价格等。
1.2.2 招标的准备。通常技术标和商务标同等重要。主要任务是准备高质量的技术目标的施工组织设计，施工组织设计不仅要科学、合理、有效、经济。施工方案的选择应该是可行和经济，成本允许的范围内优先采用先进施工工艺和方法。如缩短施工周期可以减少施工企业当前的支出，节约工程造价。质量好、施工周期短、成本低是施工企业永恒追求的建设项目。
1.3 投标报价的确定策略
承包商的投标策略是非常重要的，是投标竞争的方式和手段。主要包括：不同的项目有不同的报价、不平衡报价法、计日工单价报价等等，情况不同采用的方法也不同，加大自己入围的概率。
1.4 合同的签订
中标后，投标双方根据合同法和《建设工程施工合同（示范文本）》和建设部有关规定，根据招投标文件签署合同。
①工程进度款和付款方面，尤其是付款时间和金额，由于项目进度付款越早，越有利于加速企业资金周转，减少资金积压。②当有变化或项目需要索赔，因为项目流程中涉及建设的量极大，和法律关系也相对复杂，但也受自然条件和重要因素的影响较大，导致招标过程和实际施工过程中会产生很大的变化。
合同的违约责任。主要关注业主和承包商的违约责任条款和条件，相对建筑公司，尽量减少自己的不履行合同义务或履行义务不符合的责任合同，明确业主违约责任，减少不必要的纠纷。
2 完善投标编制的过程
2.1 对招标的文件进行详细的分析
招标文件是招标单位进行招标工作的依据，因此要编制标底就必须要将招标文件研究仔细，在投标时，充分了解招标方的需要。
2.2 对图纸进行了解
在制定标底之前要详细的了解施工图纸和施工现场的情况安排，对与招投标相关的设施和事物要进行确认和检查。
2.3 计算工程总量
在进行标底编制的工作之前，需要对工程量进行详细的勘察，标底的编制必须在工程量的基础上进行。
2.4 确定单价
每一个项目的单价大多是根据装饰工程的预算定额来决定的，所以在施工的时候，对定额的部分有特殊的要求的项目就需要再次进行详细的编制以及相关资料的补充。
2.5 要对施工现场的相关费用进行确定
在正确的进行装饰工程的费用计算的时候，这些都是标底的编制过程中必须具备的信息。所以当工作人员进行标底的编制时，需要更加注意相关资料的积累和收集，并且对收集到的资料进行详细深入的分析。
2.6 标底的编制需要明确各种项目的费用
在详细准确的确定工程量和相关工程单价的基础上，对工程进行中的各种直接的或者间接的费用进行计算，同时对当地的文件计划中的造价、利润、税金等都要进行计算，这些都是对标底的编制具有影响作用的内容。
3 结束语
总之，工程投标是工程展开中非常重要的一点，只有加强工程竞标的管理，才能够保证建筑行业在市场上的正常运行，从而保护施工单位以及市场的稳定，对于我国整个建筑行业的可持续发展都有非常大的帮助。
参考文献：
[1]谢莹盈.施工企业招投标阶段造价管理风险分析与对策[J].建筑经济，2009：142-143.
[2]吴非.浅谈工程招标及合同阶段的造价管理[J].科技风，2012（15）.
[3]刘少明，杨植栋.浅议建筑工程招投标中存在的问题及其对策[J].建筑工程技术与设计，2014（13）.
[4]张艳.我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[J]. 城市建设理论研究，2014（11）.
投标人必须是专业从事计算机软件开发厂商，是独立的法人企业具备有效企业注册
《营业执照》
《税务登记证》
《组织机构代码证》
《软件企业认定证书》
2.投标文件组成部分：
（1）投标函和投标价格
招标文件后附表格填写。
（2）证明投标人有资格投标及有能力履行合同的证明文件
本款所涉证件未做特别说明，则为复印件，投标人须加盖公章
1.企业法人营业执照副本
2.税务登记证副本
3.组织机构代码证副本
4.软件企业认定证书
5.银行资信证明
6.投标人近三年内同类型项目的业绩表
7.投标人近期内无不良记录证明
8.信誉证书，荣誉证书
（3）证明投标人提供的产品合格，并符合招标文件要求的证明文件
本款所涉证件未做特别说明，则为复印件，投标人须加盖公章
1.国家信息产业部或地方信息产业局颁发的《软件产品登记证书》
2.投标软件产品说明书（原件）；
3.其他能够证明投标产品主要技术性能能够满足招标人要求的文字说明，图片等
（4）招标文件要求投标人提交的其他投标资料（本项无格式要求）
暂无
3.投标文件的份数和签署
工程
技术标投标文件
招标人名称：
工程名称：
招标编号：
投标人名称：
（盖章）
投标人地址：
法定代表人：
（签字或盖章）
2017
****年**月**日
午
时
分开标，此时间以前不得开封！
正本本本
工程
商务标投标文件
招标人名称：
工程名称：
招标编号：
投标人名称：
（盖章）
投标人地址：
法定代表人：
（签字或盖章）
2017
****年**月**日
午
时
分开标，此时间以前不得开封！
正本本本
工程
资格审查申请文件
招标人名称：
工程名称：
招标编号：
投标人名称：
（盖章）
投标人地址：
法定代表人：
（签字或盖章）
2017
****年**月**日
午
时
分开标，此时间以前不得开封！
副本本本
工程
技术标投标文件
招标人名称：
工程名称：
招标编号：
投标人名称：
（盖章）
投标人地址：
法定代表人：
（签字或盖章）
2017年
月
日
午
时
分开标，此时间以前不得开封！
副本本本
工程
商务标投标文件
招标人名称：
工程名称：
招标编号：
投标人名称：
（盖章）
投标人地址：
法定代表人：
（签字或盖章）
2017
****年**月**日
午
时
分开标，此时间以前不得开封！
副本本本
工程
资格审查申请文件
招标人名称：
工程名称：
招标编号：
投标人名称：
（盖章）
投标人地址：
法定代表人：
（签字或盖章）
2017
****年**月**日
午
时
分开标，此时间以前不得开封！
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END
1 创建良好的投标工作环境
投标单位的领导必须给予投标工作高度的重视,组建一支人员充足稳定、责任心强、政治素质好、业务水平高的编标队伍,并从资源配置(如电脑、扫描仪、各种软件等)、企业内部投标管理办法及舆论宣传等方面给编标人员创造一个良好的工作环境,以提高工作效率。
2 优质快速地编标
2.1 施工现场考察
对照设计图纸和招标文件进行现场考察,是编标所必需的重要环节,要搜集第一手资料。一般来说,现场考察的内容包括施工路段或范围的地形、地质、气候、水文、道路及人文情况,主要材料的产地、产量、质量、价格、运距、电网、劳动力资源情况等。考察应做到广泛、准确、全面,避免随意性。
2.2 阅读、理解招标文件
投标是按招标文件进行的,因此,编标人员在着手之前,必须全面熟读并理解招标文件,吃透其文件精神和相关资料,尤其是更新后的“投标人须知”和“合同专用条款”等。对报价构成、质量工期目标等绝不能失误,对不理解的项目条款及时请业主澄清和补遗。若上述工作不细致,往往会产生投标文件内容的重大偏差而不能通过符合性审查,由此导致废标。即便是细微的偏差被扣掉本应得到的分也是很不值得的。
2.3 商务标的编制
商务标的编制主要是体现对招标文件商务要求的符合性,要注意格式和文字上的准确,尤其是“投标函”、“投标函附录”、“投标担保”必须做到精确无误,不得有半点马虎,否则很容易因小失大。项目的组织、人员和设备的配置要与施工组织设计相应,不能各自为政,而且要根据经验、实际计算及业主的强制要求去配置,同时还要考虑中标后是否可用,不能光为了迎合招标文件把最好的全写上,甚至把在机关重要岗位的人员都写上,结果中标了不能到现场而挨罚,那就得不偿失了。不过,编标人员确实应不遗余力地挖掘本企业的所有资源,采取各种辅助措施(像信贷、租赁、招聘等)来补充综合实力,以满足招标文件要求。
2.4 采用模块编程法编制施工组织设计书
施工组织设计书是重要的技术文件,是投标文件的重要组成部分,因此,一定要高度重视。根据笔者的经验,最好是象计算机编程那样利用模块进行组合。可以选择以前投标中施工方案与本次相近的施工组织设计作为大框架模块,根据现场考察资料改写其中的施工策划总说明、总体布局、工期总体安排、施工条件中的地质、气候、现场条件、材料供应、交通运输等。然后套用其他模块中成熟、先进、固定的施工方案、工艺;质量、工期、安全、环保等管理体系、方法和措施。这样利用模块可大大提高速度,而且又不失质量。当然一定要遵循“科学、规范、合理、经济、可行”的原则,按招标文件及交通部颁《公路工程标准施工招标文件》范本的要求,编制出技术上先进、经济上合理、组织上精干、措施上可行的施工组织设计。
2.5 编制科学合理的经济标
经济标作为投标文件的核心部分,更需要细致、科学、合理的编制。编制经济标应针对不同的评标办法、不同的地区惯例、不同的工程项目类别等而采用不同的策略,比如最低评标价法和综合评估法的经济标编制就大有区别,前者基本上是基于成本价的计算,后者则主要是要对业主的预算标底进行估算,其单价一般地会比最低标价法的单价高一些。在经济标编制的具体过程中需注意以下几点:
1)响应招标文件要求,领会投标报价的重要资料和条款,尤其注意一些特征性的条款,如业主供应的材料、某些废料的再利用等。最好把相关的重要条款摘要出来写在一起,以便做经济标时方便查阅。
2)全面核实工程量,尤其是图纸与工程量清单的工程数量不符时一定要请业主澄清并慎重处理,以免造成报价偏高废标或偏低废标或报价偏低带来中标后的损失。
3)认真利用现场考察资料,不能粗糙扫视或根本不予理睬。尤其是不能只任意调用常理性的数据而不依据实地考察得来的数据,这样常会导致大的偏差。
4)合理套用定额,绝不可丢项;要根据不同地区、不同评标办法来区别定额的选择;计算过程中要注意定额的调整和替换,最好先把要调整和替换的项目标注出来,以免遗忘。用软件计算,输入数据要谨慎,输入完毕后要对照底稿进行核对,即便是最后有权威人士对最终单价进行审查,如果他没有详细看图纸和相关资料,只能看一些常规的单价,而对有特殊情况的项目他也无法看得出该项单价是否合理。因此,输入数据的校核是必要的。当然在估算业主标底时也要看业主的习惯和该项目的经济来源。
5)应分清主次,抓住重点,注意不均衡报价。最终审查标价的人对不合常理的标价一定要追问做标人该项的具体情况,弄清原因后方可报出。
6)任何一个经济标完成后都应进行成本分析,避免报出赔本的标价。
7)在一些情况下,为提高市场占有率,可采取适当的保本低价。
2.6 组标
一份投标文件的商务、技术、经济标编制好后一定要有专人进行审核,审核的人必须熟读招标文件,注意各部分的协调统一和连贯性,投标书审核无误后再行组合、装订。编标负责人尤其要对标价、投标函、投标担保、投标书附录的数据进行重点审查,以免出现重大的不符合。
总体来说,投标文件的编制必须要有一个“细”字贯穿全过程,因为这项工作具有严格的时限性,不容许有错,错了便没有改正的机会,因此,对于编制投标文件,要有较强的事业心,以高度的责任感,较高的业务水平,经过认真细致的一系列工作,才能编制出高质量的投标文件。
摘要：加强公路工程施工招投标管理,采取各种措施和技巧,力求在投标竞争中获取工程任务,以谋求更多的利润。外延性的辅助工作配合和高质量的投标文件是中标的关键。
关键词：水利工程投标文件问题
1概述
随着2000年《中华人民共和国招标投标法》、2002年《水利工程建设项目招标投标管理规定》的陆续实施，水利工程建设项目招投标工作不断发展、完善，“公开、公平、公正”的建设市场初步形成。投标文件是投标人在整个投标过程中所有工作的汇总，也直接关系投标人是否中标。然而，投标人在编制投标文件中还存在着许多问题，致使在评标中被直接废标或者综合得分很低而白白失去了中标的机会，在此，对水利工程投标文件编制应注意的几点问题做一讨论。
2应注意的问题
2.1熟悉招标人在招标文件中的要求
招标文件，是招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示。水利工程招标文件是水利工程招标投标活动中最重要的法律文件，它规定了招标过程中和合同执行过程中一系列的游戏规则。水利工程招标文件是评标委员会评审的依据；同时也是投标人编制投标文件的重要依据。投标文件实质上没有响应招标人在招标文件中的要求的，是直接当成废标处理的。
拿到招标文件后，首先要考虑答疑会、保证金、开标等涉及招标方的时间点，确保有充裕的时间。
然后仔细阅读招标文件，将重要信息标记。重要信息包括：项目名称、编号、投标日期、时间、投标地点；资格要求内容；投标保证金的内容；投标文件递交的要求要满足；评分标准。根据招标文件要求，在“投标文件的编制”一节中找到投标文件包含的部分，按照要求的顺序和格式做商务、技术标书，同时招标文件中附录中的表格应全部包含在投标文件中，不能有遗漏，保证与招标文件无偏离。在投标文件的编制过程中，仔细检核相关信息，应保证前后一致，没有矛盾。
最后，根据招标文件要求封装、签字、盖章。
2.2参加踏勘现场和投标预备会
作为投标人，首先要吃透招标文件，深谙招标方的设计意图，对文件中的工作范围、专用条款有清晰的认知。踏勘前制定一套大纲，明确关键节点，对一些概念模糊的环节作具体阐述。投标方承担现场踏勘的所有费用。按照常规流程，招标文件一经发出，招标方就会通知投标人准备踏勘工作，并在踏勘过程中从旁协助。
招标人现场踏勘会关注几个重要节点：工程的性质、范围以及与其他工程之间的联系；投标人参与投标的工程与其他承包商或分包商之间的关系；现场的气候、水文地质、电力、交通、食宿、治安状况，料场开采条件，现场加工以及设备维修条件；出入现场的路径有无障碍物。
踏勘现场后一两天组织召开投标预备会，也叫做标前会、答疑会，但也可能根据情况不举行。研究招标文件和勘查现场过程中发现的问题，应向招标人提出，并力求得到解答，而且自己尚未注意到的问题，可能会被其他投标人提出；设计单位、招标人等也将会就工程要求和条件、设计意图等问题做出交底说明。因此，参加投标预备会对于进一步吃透招标文件、了解招标人意图、工程概况和竞争对手情况等均有重要作用，投标人不应忽视。
2.3充分了解评标办法
正所谓“知己知彼，方能百战百胜”。投标人在编制投标文件时必须了解评标办法，才能提高中标的可能性。评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
经评审的最低投标价法的适用范围：具有通用技术、性能标准，或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。经评审的最低投标价法，与招标文件的实质性要求是一致的，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。
不宜采用上述评标办法的项目，建议使用综合评估法评标。这种评标办法能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。
一般来说，评标时常采用折算为货币的方法、打分法来判定投标文件是否符合招标文件中所提评价标准。需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。
2.4要多人、多轮审查
在投标截止时间允许的情况下，不要急于密封投标文件，要多人、多轮全面审查。在投标文件编制好以后未装订、密封之前，要另选派一名技术人员对照招标文件要求从头至尾再审核几遍，这一程序非常重要，是减少废标必不可少的环节。
3结语
投标文件可以说是投标人在投标过程中的名片，是企业的窗口。投标人必须具备在最短的时间内编制出质量最高的投标文件，才能提高中标的可能性，承包更多工程，在激烈的竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]中华人民共和国招标投标法，2000.
[2]水利工程建设项目招标投标管理规定.水利部，2002.
（三）项目总体方案
一、维护管理组织架构
为确保维护管理目标的实现，拟成立工程项目维护管理经理部，组成一支强有力的组织机构和管理队伍，为西塔永久供电系统的维护管理打下坚实的基础。工作中密切联系甲方，积极配合总包等相关单位进行电房内的电缆施工及停送电等调试工作，确保供配电设备正常运行，维护管理结束时完好交户使用管理，完成对本维护管理项目组织、合同、信息、资源等方面的控制职能。
二、维护管理人员配置及值班时间人员安排
1、维护管理人员配置：
根据现场的实际情况，我司配置约20人（其中项目经理、技术负责人、施工员、造价员、材料员、安全员、质量员等）。
2、值班时间人员安排
（1）早班15人，其中电房值班人员上班时间为（7：30-16：00），（2）中班14人，上班时间为（15：30-24：00）,（3）夜班14人，上班时间为（23：30-8：00）,（4）机动、休息轮班8人。
三、保障路灯及路灯箱变设备安全运行及值班人员安全的组织措施
为了保障路灯及路灯箱变安全运行，配合总包单位/分包单位施工调试顺利进行，在整个管理过程中我司将制定全面的管理组织措施，进行全面、全方位、全过程的监督管理，组织措施主要有：
（一）保障路灯及路灯箱变防火安全的消防应急预案及安全防火制度
为保证路灯及路灯箱变正常运行和值班人员安全，预防和减少火灾事故。根据路灯及路灯箱变的安全防火的特点和要求，并按照相关条例和规定，制定紧急情况下的消防应急预案和安全防火制度。
1、消防应急预案（1）消防应急预防
1）落实岗位责任制，积极开展火灾预防。当班值班人员要保证变压器房、电缆井、母线槽的巡查次数，认真记录设备的运行情况。2）制定安全防火管理制度，落实安全防火责任制管理。
3）定期检查各电房内的安全防火。发现火灾隐患，及时报告，及时整改。（2）火灾现场救助
1）值班人现发现火情、火灾时应及时报警。报警电话：119 2）努力控制火情，及时开展救助工作。3）保证救助条件和通道畅通。（3）事故处理 1）保护好火灾现场。
2）由消防部门组织调查、鉴定、认定和处理火灾事故。3）按照有关法规，严肃处理。（4）成立安全防火小组 1）组 长：项目经理担任
2）副组长：值班总负责、值班主管担任 3）组 员：全体值班人员
2、安全防火制度
（1）电房全体值班人员必须执行《消防条例》和有关防火规章制度。（2）熟知“两懂”：懂防火知识、懂灭火知识；“三会”：会报警、会使用消防器材，会扑灭初期火灾。
（3）室内一切电源、火源要由专人负责管理，定期进行安全检查，发现隐患及时处理，不得知患不报。
（4）不准施工人员私拉乱接电线，如工作需要提前办理申请手续，审批后由值班人员予以接线。
（5）高低压设备、电源处附近不堆放纸张等可燃物，应保持一定安全距离。（6）高低压设备、变电房内不准吸烟，值班人员在值班室内吸烟，吸烟者必须备有烟缸，不准随意乱扔烟头。
（7）全体值班人员必须爱护消防器材，每天检查消防器材，熟知火警电话号码：119。
（8）凡有违反上述制度的，按有关规定予以严肃处理。
（二）确保路灯及路灯箱变运行的管理制度
1、全部电气设备，由配电值班人员负责操作。非本单位领导、工程施工、管理人员和其它无关人员，未经批准严禁进入。施工单位检查人员应有公司领导陪同或办理手续后方可进入。外单位施工人员必须到本公司办理有关施工申请手续后方可进入电房施工。
2、值班人员必须按运行和检修规程的规定对电气设备进行巡视检查、维修和维护，做好各项记录。不能解决的问题及时上报主管部门。每班按规定进行：记录电压、电流、温度、电度表数，巡视时应注意屏上指示灯、电器运行声音是否正常，设备有无异味。对新安装的供电回路，送电前必须当面核对施工单位的绝缘性试验是否合格，检查施工单位办理的送电申请书审批是否正确。只有在试验合格确认后才能试送电及正常送电。
3、路灯及路灯箱变施工维护地点照明、通风良好，温度控制在40℃以下。
4、供电回路操作开关的标志要显著，对已送电的开关、停电拉闸、检修停电及施工中的线路要挂相应标志牌，非有关工作人员不得移动。
5、应严格保持各开关状态和模拟盘相一致，任何人不能随意更改设备和结线的运行方式及各种开关的整定值。
6、严格遵守交接班制度和安全、防火、清洁卫生制度。
7、严格执行岗位责任制，遵守电业系统有关操作规定。
8、严格执行各种设备的安全操作规程。
9、在恶劣的气候环境下，要加强对设备、电缆井的特巡，当发生事故时，应保持冷静，按照操作规程及时排除故障，并按时做好记录。
10、操作及检修时必须按规定使用电工绝缘工具，绝缘鞋、绝缘手套等。
（三）值班和交接班制度 1.值班
1）执行24小时值班制度，准时到岗，未经申请同意，员工不得私自调班、顶班。
2）坚守岗位，未经批准不得私自离岗、串岗、擅自脱离岗位，不做任何与值班岗位无关的事情。
3）服从值班主管的工作安排，听从调配，执行当值主管的工作指令。4）执行巡检制度，及时发现隐患，迅速排除故障，保证设备安全运行，做好运行记录数据的采集。
5）值班员工外出作业必须随身携带对讲机，保持联系。遇突发性事件，应按《系统设备应急处理程序》进行处理，及时向上级主管汇报。
6）发现设备故障，当班人员应及时处理，若无法处理时，应报告值班主管及主管上级组织处理。
7）值班人员不得随意挪动消防设施，发现路灯及路灯箱变设施损坏或泄漏，应即时报告值班主管进行处理。
8）值班人员必须做好当班的值班记录，说明巡查的范围、设备的运行情况，交接班时要把未完成的工作交由下班完成，按要求规范填写值班记录。9）值班人员因特殊情况需要调班或请假时，必须按公司要求提前报请上级同意方为有效。2.交接班
1)交接班人员提前15钟到达值班岗位及做好交班准备。
2)检查路灯及路灯箱变并确保运行正常，搞好值班室和施工清洁卫生工作，工作台物品整理摆放整齐。
3)交接工作内容包括：现场设备运行方式、设备操作情况、施工单位施工情况，发生异常和故障及处理情况，执行及记录情况等。接班人应认真阅读各种记录，清点核对各工具、锁匙、对讲机等班组物品，如有疑问应向交班人查询清楚。
4)如发现异常情况：由交班负责处理，接班配合；一时难以完成的，转接班继续进行并向主管报告。
5)情况正常，交接双方在《值班记录本》上签名确认。6)有下列情况之一不能交班：
a)接班人未到岗，或接班人数小于最低限制；
b)交班准备工作未完成，记录不规范，值班间或设备间不清洁； c)接班人员醉酒或神志不清而未找到顶替人员； d)事故未处理完或重大设备停机故障时； e)设备操作进行中。
（四）值班人员考勤制度
1、目的
为确保值班顺利、有序进行的管理而制定。
2、出勤
（1）工作时间：每周工作六天。
（2）上班时间：早班：7：30~16：00；中班：15：30~24：00；
夜班：23：30~8：00；日班：8：30~17：00（3）签到：各员工每天上班、下班，均需按规定进行签到(每天共计2次)。并且各员工应亲自签到，帮助他人签到和接受他人帮助签到者,无论是否迟到, 均按迟到处理。
（4）请假: 任何类别的休假都需由本人事前提出书面申请，由主管批准后方可休假。请假人如有紧急情况，不能事先书面请假，应在上班前两小时以内电话通知主管，在上班当日补办请假手续，否则以旷工处理（顶班者除外）。
3、请假、迟到、早退和旷工的奖惩制度（顶班者除外）：
（1）在一个月内迟到、早退三次者（每次不超过十分钟），扣除当月全勤奖100元。
（2）迟到15分钟内/次,扣除个人月工资款20元；迟到30分钟内/次,扣除个人月工资款50元，迟到30分钟以上/次，将作旷工处理，扣除个人月工资款100元。
4、旷工
在一个月内旷工一次，扣除个人月工资款100元，在一个月内旷工二次，即时解雇。
5、请假
员工在一个月内请事假三天，扣除当月全勤奖100元及当日工资，请事假三天以上，扣除当月全勤奖100元及1.5倍的当日工资。
（五）路灯及路灯箱变维护值班人员岗位责任制和技术要求
1、值班人员岗位责任制（1）值班人员的基本任务和要求 1）建立和健全路灯及路灯箱变维护值班人员岗位责任制，是保证电力设施安全运行，确保安全供电、用电的需要。现根据全国电业安全操作规程及供配电的技术要求，并结合多年来的实践经验，制定本岗位责任制。2）对一般高压供电用户的高压变、配电房，并根据生产和用电特点，需要设置专职电工进行运行值班，每班进行定期巡视。
3）值班人员不得擅离职守，值班岗位保证二十四小时都有人值守。交接班期间如发生事故，应共同将事故处理完善，或告一段落后，方可进行正常的交接班工作。
4）值班人员应做好路灯及路灯箱变运行维护、运行操作、缺陷处理、事故处理等工作，并按时巡视检查设备、记录表计。检查电量表、负荷表的工况。
5）当事故发生时，应根据具体情况采取不同措施进行处理和防止事故扩大，并将事故及处理经过详细记录好，及时向上级和供电部门报告。6）当值班人员有责任向在本班内进行安装、检修、试验的工作人员介绍设备运行情况，交代安全注意事项。如发现有违反规程等不安全现象，有权停止其工作，甚至要求他们撤出现场。
（2）值班人员应熟识并执行下列规程及制度： 1）安全工作规程。2）电气事故处理规程。3）交接班制度。
4）变（配）电检修、试验有关规程。5）设备现场操作规程。
2、值班主管岗位责任制
（1）值班主管必须由具有高低压电工证、有较强责任心和较高技术水平的员工担当。值班主管是变电和供配电的直接负责人，认真遵守公司各项规章制度。对班内人员的安全生产、技术管理工作负责，严格执行和完成上级布置的工作任务。
（2）值班主管必须以身作则，模范执行各种规章制度，团结同志，充分调动全班人员的积极性，搞好本班的安全供、配电工作。（3）值班主管负责监督班内人员贯彻执行各种规章制度、反事故措施。对严重违犯者，有权提出批评或停止其工作及向上级报告。
（4）值班主管必须熟悉和掌握整体设备的特性、运行状况、正常停送电操作和事故处理方法。当班设备需大修或处理重大设备缺陷或事故时，应配合值班主管迅速组织力量，制定周密措施进行处理，消除对人身及设备的威胁，并及时向上级和有关部门报告。
（5）值班主管应结合季节性特点，注意设备弱点和薄弱环节，加强巡视，预防事故，确保安全运行。
（6）值班主管应每天审阅运行记录、每天巡视设备、每天检查各种记录、图纸、资料的健全和保管情况，发现问题及时向值班主管反映。
（7）当值期间保持并检查变路灯及路灯箱变维护地点的清洁卫生，物品、工具齐全，摆放整齐。
（8）当值期间保证值班人员不得擅离职守，严禁闲人进入路灯及路灯箱变维护施工现场。
（9）认真做好交接班手续。
3、值班电工岗位责任制
（1）值班电工在当值期间是本班内安全供电和人员安全、设备安全的具体负责人，对当值工作负全部责任。在行政和技术上直接受值班领班领导。（2）在当值期间负责与供电部门联系。对供电部门提出的安全供用电操作和事故处理意见，应迅速正确执行在规定的范围内履行其职责，完成后要及时报告。但当对处理意见有疑问时，应立即提出并说明原因并在记录本上详细记录。
（3）在当值班时间内要认真贯彻执行各种有关规程制度、反事故措施。发现有人违反，有权且有责任提出批评纠正。
（4）当发生事故时，应保持冷静，正确处理，消除对人身和设备的威胁，并即时向值班领班汇报。
（5）严密监视系统的运行状态，每小时巡视一次，每二小时做一次记录，巡视检查的内容有：
1）正在运行中的路灯及路灯箱变的工作状况； 2）运行中各类继电保护电路、报警电路的工作状态； 3）各类仪器、仪表的读数，并记录于配电值班日记。
（6）当值班期间应经常监视设备的运行情况，做好维护工作。其主要工作内容如下：
1）进行正确的停送电操作。
2）按时（按天气或负荷变化）对设备进行监视及巡视。3）认真填写各种记录，确保其正确性。
4）参加施工人员安装完毕后的测试、验收工作，并将各种设备的测试资料记入当班记录本内和对有关申请验收资料进行审查和登记。5）按工作要求，布置安全措施，并严格履行工作许可手续。6）及时、正确地向值班长和有关部门报告电气设备运行情况。
7）做好设备的正常维护工作（清扫、测温、测绝缘和防小动物设施检查，做力所能及的维护保养工作。
8）如遇线路停电，应立即应急转电，并视负荷情况，搞好对电梯、供水、消防、事故照明等负荷分配。停电期间应密切注意备用电源的供电情况，并做好记录，有异常情况应及时上报。在主供电源电来后，及时做好转电工作。
（7）值班人员应具备下列技术水平：
1）熟悉各种有关规程和制度及反事故措施，熟悉触电急救法。
2）熟悉本管辖范围内的设备规范、一般构造原理、操作方法和运行注意事项。3）熟识一次结线运行方式。
4）熟识本管辖范围内设备继电保护的动作原理及保护方式。5）熟悉消防器材使用方法。
6）能看懂管辖范围内继保二次结线图纸和编号方法。
7）具有一定的事故分析能力，能够根据管辖范围内设备的异常运行及发生事故作出判断。
8）认真遵守公司的各项规章制度，做好交接班手续。
五、保障路灯及路灯箱变维护设备安全运行及值班人员安全的技术措施
（一）路灯及路灯箱变维护的基本要求
1、路灯及路灯箱变基本要求：
（1）达到国家相关的防鼠工作若干规定的要求。
（2）建筑耐火等级不低于二级。房屋结构完好无裂缝，不渗漏水。室外排水通畅，不受洪水侵入。
（3）操作通道和维护通道的距离足够，通道畅通，不得在施工现场堆放杂物。导体对人员保持足够的安全距离。
（4）遮拦和栅栏足够、完好、合格。标示牌齐全，挂放管理好。
（5）常用电气安全工具（绝缘靴、绝缘手套、试电笔、短路接地线、绝缘棒、绝缘档板、绝缘垫等）齐备。有专架专柜放置，摆设整齐，按定期试验合格。消防设备齐备、合格、有效、易取。（6）电缆沟无积水，电缆盖板完好。（7）一次结线模拟图和资料齐全。（8）有足够的照明。
（9）规程制度健全，具有如下四种基本制度： a．岗位责任制；
b．安全管理制度（交接班、工作票、操作票、监护制、巡回检查制度、设备缺陷管理、反事故措施和事故分析制度）； c．安全操作制度； d．设备检修试验制度。
2、路灯箱变开关柜（或间隔）的基本要求：
（1）路灯箱变开关柜（或间隔）的名称和编号标志明显。开关操作把手和按钮有标志；电流、电压表面有相应设备额定值标志；各种表计准确；金属构架接地良好。
（2）各接头接触良好，无过热氧化现象。铜与铝的连接，有采取防电化学腐蚀作用的措施。
（3）断路器的触头接触良好，无烧伤痕迹。操作机构灵活可靠，开合指示正确。
（4）刀闸与相应的断路器之间装有可靠的联锁装置。两路或多路电源进线的各受电开关之间，以及各受电开关与母联开关之间，均有可靠的联锁装置。符合防误操作的要求。
（5）刀闸、断路器、熔断器能按规定满足系统对其电压、电流和速断容量的要求。
（6）断电保护能定期试验，完好合格，动作正确。二次结线整齐美观，绝缘电阻合格，接线端子编号、标志正确。
（7）瓷瓶、瓷件合格、清洁、无袭纹、无掉瓷、无闪络现象。（8）电流互感器、电压互感器、避雷器试验合格。（9）电缆头清洁、无漏油。电缆按期试验合格。（10）安全净距符合规程的要求。
（二）路灯及路灯箱变设备运行管理守则
1、运行中的保护开关发生动作或熔断器的熔丝熔断时，应检查其原因，并将故障消除后，方可恢复送电。
2、跳闸电源用的各种储能装置，其输出电压、电流要保持工作正常，与跳闸线圈连接的回路要可靠，保险丝要定期检查更换。
3、所有计量仪表的测量读数及指示灯、信号装置等，必须工作正常。
4、运行中的开关、母线等一切载流导体，不得有跳火、冒烟、烧焦、发热、变色等现象。
5、所有绝缘瓷具（材料），应保持清洁、完整。在运行中要观察有无电弧闪络现象或驿地放电声响。在雷电期间尤应注意，配电室在雷电季节应有驱潮设施。
6、路灯及路灯箱变在运行中应监视：
（一）电流、电压的测量读数；
（二）声音是否正常；
（三）温升有无超过允许范围；
（四）箱壳有无损坏现象；
（五）金属外壳的接地线是否合格；
（六）套管接头是否发热。
7、运行中的路灯及路灯箱变维护绝缘测试可分为：
（一）定期性（接负荷类别自定期限）；
（二）停用一段时间后复用，对比每次测试的绝缘读数应核对与上次测试读数差是否悬殊。
8、当电容器组从电网断开后，除自动装置放电外若时间未超过一分钟，不得重新投入运行。
9、检查电缆头有无漏油现象，有无龟裂或融化。
10、电缆坑内有积水时要及时排除。
11、接地电阻可两年测试一次，但测试期宜选择在非雷雨季节进行。
12、所有电气设备均应设置下列记录：
（一）各类计量仪表的运行测量记录。
（二）设备试验记录。
（三）设备维修记录。
（四）设备事故记录。
13、路灯箱变设备无小动物窜进的通道。
14、消防器材是否可靠，紧急取用时是否方便。
（三）安全操作制度
所有的值班人员，必须认真贯彻执行电业安全工作规程和本安全操作制度。对于具有电气设备运行、维护、操作的单位都具备下列基本安全工具，如高压验电笔、携带型接地线、绝缘胶靴、绝缘手套、绝缘棒、绝缘胶垫等，并应定期试验且合格。
1、路灯及路灯箱变维护设备上工作，必须遵守下列各项制度：（1）填写工作票及操作票；
（2）至少须有两人在一起工作，其中一人操作、一人监护；（3）应具有完全保证工作人员安全的技术措施和组织措施； A、技术措施： a．断开电源； b．验电； c．装设接地线；
d．悬挂标示牌和装设遮拦。
备注：上述技术措施由值班员执行。对于无经常值班人员的电气设备，由断开电源人执行，并应有监护人在场。B、安全的组织措施： a．工作票制度； b．工作许可制度； c．工作监护制度；
d．工作间断、工作转移和工作终结制度。
2、断开电源
（1）操作人员与带电导体应保持足够的安全距离；（2）断开施工设备的电源，禁止在只经断开开关设备的线路上工作，工作部份与电源最少有一个明显断路点；
（3）断开点和工作人员操作地点邻近带电设备的距离小于安全要求时，必须采取绝缘板隔离的措施；
（4）一经操作即可送电到施工设备的开关和刀闸，应采取防止误合闸的措施（如：在刀闸的传动机构上加锁等）；
（5）根据需要拉开操作直流回路及交流电压回路保险丝。
3、停、送电操作顺序（1）停电：
a．拉开低压分路开关； b．拉开低压总开关； c．拉开高压真空开关； d．拉出高压真空开关小车； e．挂上标示牌。（2）送电：
a．合闸时与停电顺序相反；
b．详细检查合闸后的开关是否在正常的合闸位置，合闸是否牢靠。
4、验电安全规定。
（1）验电前应先在有电导体上对验电器进行鉴定良好才能使用。（2）路灯及路灯箱变维护设备停电后，应即在需装设接地线的地点验电。（3）操作时应戴上绝缘手套，穿绝缘靴。
5、放电安全规定：
（1）装接地线时，对电缆线路、电容器在测量前、后，应进行放电；（2）放电可使用地线或放电棒对地进行，但电容器放电则应在两极间进行。
6、悬挂标示牌；
（1）“有人工作，不许合闸”牌应挂在：
a．一经合闸即可送电到施工设备的开关或刀闸的把手上； b．施工设备的远方控制操作把手上。（2）“有电危险”牌应挂在： a．施工设备两侧临近带电设备的固定遮拦上； b．施工地点临时遮拦上或围栏上； c．在可能误登构架或梯子上。
（3）凡路灯及箱变设备，需要进行停电维护检修时，必须填写工作票，执行挂标示牌的制度。操作者要亲自挂牌，修理完毕后，要亲自除牌，才能准许恢复送电。
（四）值班巡查制度
1、值班电工应定期巡查管辖范内的设备，检查运行是否正常。
2、按照路灯及路灯箱变维护设备运行记录表的要求定期做好运行记录，确保每二小时记录一次。
3、定期巡查运行中路灯及路灯箱变设备的运行是否正常。
4、定期巡查运行中的路灯及路灯箱变设备的温升、运行电流、电压主是否正常。
5、分合开关时，必须遵守安全操作规程的要求，做到一人操作、一人监护。
7、在设备运行中，如有出现开关跳闸现象时，值班人员必须查明原因，排除故障后方可合闸送电，在事故原因未查清及故障未排除之前不得合闸送电。
（五）施工管理规定
为了确保供配电设备的安全运行，避免事故发生，所有施工单位进入施工必须遵守下列管理规定：
1、任何单位进入路灯及路灯箱变维护施工现场，必须提前一天填写施工申请表，报监理审批确认后，交项目经理、值班总负责、值班主管签名确认后方可给予进入施工。
2、对需要停送电回路，施工单位必须填写停送电申请表，报监理审批确认后，交项目经理、值班总负责、值班主管签名确认后方可给予停电或送。
3、施工人员进入路灯及路灯箱变维护施工现场必须听从值班人员指挥，不得乱动电源开关及设备、设施，不得在施工现场做与申请施工内容无关的工作。
4、施工人员在施工前必须做好原有设备的保护及安全防护措施，按施工规范及工艺要求进行施工。
6、施工完毕或每次施工结束时应即时清理配电柜、电缆沟，清洁施工现场及设备、电缆沟盖复原等工作，不得遗留有工具，电缆、电线头等物在施工现场。
六、人员组织管理
1、对首次进场值班的人员进行入场教育和安全技术交底，严格执行总包管理制度，积极配合总包单位做好安全防火和管理，确保大厦安全。
2、对违反规定的人员严格处理，保证安全、有序。
