教育部12号文件研读（共11篇）
《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成[2011]12号）（以下简称12号文）是教育部为进一步推进我国职业教育改革与发展而制定的系列文件之一，共提出了八大意见：一是服务经济转型，明确高等职业教育发展方向；二是加强政府统筹，建立教育与行业对接协作机制；三是创新机制体制，探索充满活力的多元办学模式；四是改革培养模式，增强学生可持续发展能力；五是改革评聘办法，加强“双师型”教师队伍建设；六是改革招考制度，探索多样化选拔机制；七是增强服务能力，满足社会多样化发展需要；八是完善保障机制，促进高等职业教育持续健康发展。12号文件是一个全面的纲领性的文件，深刻领会文件精神和内涵，有助于我们把握职业教育改革与建设的方向，找准职业教育的切入点和示范点。下面我就第五点“双师型”教师队伍建设谈谈学习心得。
高等职业教育以培养生产、服务、管理第一线高级应用型人才为主要目标，要求有一批理论水平较高、动手能力很强的“双师型”教师。各发达国家对于从事高等职业技术教育的教师除了有学历上的一定要求外，特别强调其实践经验和生产、建设、管理与服务第一线的工作经历和经验。我们加强“双师型”师资队伍建设、增加“双师型”比例，不仅影响高职教育职能的实施和体现，而且关系到高职院校发展的规模、速度和人才的质量，对于高水平示范性高职院校的建设也至关重要。12号文件就加强“双师型”教师队伍建设提出了三点意见，值得我们借鉴：
一是创新高等职业学校师资管理制度，完善职称评审标准。完善职教师资的考核、评价和晋升制度，从用人标准、职称评定等方面建立健全“双师型”教师的管理制度和激励机制，有利于推动“双师型”教师队伍建设。教师职务评审办法具有很强的导向功能，改革并完善“双师型”教师职务评审办法，使“双师型”教师的上岗要求、工作职责得以明确，“双师型”教师的业务水平和工作能力能够得到客观公正的评价。
二是加大教师培养培训力度，推动学校与企业共同开展教师培养培训工作。我们首先要调动行业企业的积极性，企业的参与对于职业教育而言具有重要意义，因为工学结合、校企合作的职业教育发展模式可以最大限度地为职教教师提供专业实践的机会和条件，保证教学紧密联系工作现场和专业实践，从根本上解决了“双师型”教师队伍建设中的实践渠道不畅的问题。然后要共建‘双师型’教师培养培训基地，采取“基地培训＋企业实践”的模式进行，让职教教师熟悉相关专业领域的新知识、新技能、新工艺、新方法。
三是加快双师结构专业团队建设，聘任行业专家、企业专业人才和能工巧匠作为兼职教师。在国外，比如德国的双元制职业学校中，外聘教师占教师总数的50%以上，建立一支相对稳定的兼职教师队伍是发达国家职业技术教育的一条成功经验，值得我们职业院校学习借鉴。职业院校根据教师职务任职资格的要求，招聘行业企业中具有丰富实践经验和一定教学能力的工程技术人员担任兼职教师，并通过他们与专任教师的交流、沟通与影响，进一步优化职业院校教师队伍的整体素质，有效地缩短职业院校与企业、理论知识与岗位操作的距离，加速“双师型”教师队伍的建设。
今年中央一号文件共分5个部分32条, 包括围绕建设现代农业, 加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收, 加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化, 深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力, 全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作, 加强农村法治建设。
文件开篇即用“四个重大”概括当前形势, 指出经济增速放缓、农业生产成本攀升和农产品价格高昂、农业资源短缺、城乡资源要素流动加速等背景下, 农业发展面临重大考验和挑战。而破解这些难题, 就必须“靠改革添动力, 以法治作保障, 加快推进中国特色农业现代化”。
中国要强, 农业必须强。中国要富, 农民必须富。中国要美, 农村必须美。“强、富、美”三字成为今年中央一号文件的要义。文件提出做强农业, 必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来, 走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。以此为前提可以预见, 在我国农业现代化发展的道路上, 农机将承担更加重要的责任。
为此, 在强化农业科技创新驱动作用方面, 文件明确提出要“加快农业科技创新, 在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破”“支持农机、化肥、农药企业技术创新”。在加强农业生态治理方面, 文件提出“开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范, 按规定享受相关财税政策”“大力推广节水技术, 全面实施区域规模化高效节水灌溉行动”
更加值得关注的是, 在农业补贴方面, 文件明确指出要“提高农业补贴政策效能”, 在明确“继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策”的同时, 强调要“选择部分地方开展改革试点, 提高补贴的导向性和效能”。而针对农机具购置补贴政策, 则详细提出“完善农机具购置补贴政策, 向主产区和新型农业经营主体倾斜, 扩大节水灌溉设备购置补贴范围”。
在强化农业社会化服务方面, 文件也给出了明确的农机利好, 即“抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点, 重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务”。
在加快构建新型农业经营体系方面, 文件提出要“引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业”“鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务”。值得注意的是, 文件还提出“逐步完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规, 适时修改农民专业合作社法”。
2月1日，中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，作为今年的“一号文件”，自然备受社会各界重视。“中央一号文件”，对于农村教育做出了重要规划，村小能保就保，发展农业职高……“一号文件”究竟会对农村教育有什么影响？小明一家（均为虚拟人物）或许可以为您答疑解惑！
影响一：村小能保就保 农村孩子又能就近上小学了
去年，小明所在的马兰山村小被撤销之后，小明每天只能起个大早到县城里上学。踏着月光走，踩着月光回，提前过上了“月光一族”的生活。小明的几个小伙伴更过分，直接和家里闹起了“罢课”，理由很充足：我们是祖国的花朵，需要的是阳光，不是月光！
“一号文件”下来后，小明和小伙伴们又开心了。看看文件是怎么规定的吧：“全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。”
也就是说，村小能保尽量保，说不定小明很快又能回到马兰山村小了！
【专家说】
袁桂林（教育部人文社科重点研究基地农村教育研究所学术委员会常务副主任）：“许多村小教学点被撤并后，农村孩子上学非常不方便，现在‘中央一号文件’里提出来，证明国家最高领导人也在重视农民孩子上学的问题，不能让农村孩子因为家门口没有学校造成辍学。”
影响二：发展农职教育 高附加值高效农业为农村青年送机遇
小明他哥马上就要初三毕业了，升学成了小明父母头疼的问题。哥哥每天调皮捣蛋，成绩嘛，自然……哎，高中恐怕不行了。
“一号文件”下来后，明爸、明妈给哥哥找了一个新路子——考农业职高。你看看，人家“一号文件”写着呢，要“积极发展农业职业教育”：“加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。”学个农业技术，做个新型职业农民，挺好！
【专家说】
李国祥（中国社会科学院农村发展研究所研究员）：“如果年轻的农民工重新回到家乡重蹈父辈的覆辙，可能就没什么希望；但如果投身现代农业，流转了很多土地，又通过科技创新、现代管理来进行农业生产，从事高附加值的高效农业，或者进行一、二、三产业的融合，如发展农家乐、旅游业等，青年人面临的机遇就会非常多。”
影响三：提高重点高校招收农村学生比例 优质高等教育惠及农村学生
小明的表姐成绩一向很好，从小到大就没让爸妈操过心，顺顺当当地读到了高三。今年就该考大学了。考个什么大学？表姐的目标是——重点，“211”“985”是她的目标。“一号文件”下来后，表姐的信心更大了。
你问为什么？看看“一号文件”的意思吧：“提高重点高校招收农村学生比例。”政策都有保障了，表姐的努力一定能有所回报。
【教育部相关政策文件】
“要进一步提高农村学生进入重点大学的比例。继续实施‘支援中西部地区招生协作计划’，扩大‘农村贫困地区定向招生专项计划’规模，调整完善招生规则，让更多部属及省属优质高等教育资源惠及农村学生。”
影响四：改善乡村教师待遇 推进基础数字教育资源建设
小明二叔最近总是乐颠颠的，真是人逢喜事精神爽。“一号文件”说了，要“加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策”。以前村小里面的工作条件不太好，“一号文件”一发，是不是以后的条件就会改善？身为乡村教师的二叔最近总是琢磨这事儿。
再者，“一号文件”明确表明了重视农村教育，“国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。”看来以后咱这革命老区的娃也能接受更好的教育了，自己怎么能不高兴？
不过还有一事儿，让二叔心里不太踏实。“一号文件”还说，农村学校将要“全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。”数字教育，肯定要用到计算机嘛，自己看来还要多学学电脑，好好给自己充充电，适应未来的职业形势！
【专家说】
邬志辉（中国教育学会农村教育分会副秘书长、常务理事）：“下一步，国家会进一步提高教师生活补助，国务院也会出台乡村教师支持计划，将来集中连片特困地区的教师生活补助可能由中央财政直接拨付，中部地区则由中央和地方按比例承担，东部地区由地方财政解决。”
影响五：完善随迁子女当地义务教育 异地中高考不再是梦
小明的舅舅进城打工也已经有七八年了，早就想把孩子接到城里跟自己一起住，但孩子上学的事儿也真不容易解决。就为这个，好几年都没把孩子接成。“一号文件”下来后，舅舅觉得这事儿有希望了。
“完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策。”“一号文件”对随迁子女问题也有所关注，看来自己过个几年，就能把孩子接来自己带了。小明舅舅心里的一块大石头也算有了着落。
【专家说】
杨志明（国务院农民工工作领导小组办公室主任）：“随迁子女的教育问题已经呼吁了很多年，到今年全国会有30个省（区、市）解决随迁子女在当地参加高考的问题。当然每个省的条件不太一样，因为各地经济社会发展和人口的结构规模不太一样，所以各地要因地制宜，安排实施。”
校园体育活动的规定》的通知
教体艺„2011‟2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
保证中小学生每天一小时校园体育活动，对于全面推进素质教育，促进学生健康成长，切实提高学生体质健康水平具有重要意义。2007年下发的《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和2010年发布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》都明确规定“保证学生每天锻炼一小时”。2011年十一届全国人大四次会议批准的《政府工作报告》再次强调“保证中小学生每天一小时校园体育活动”。为认真贯彻落实党中央、国务院的要求，我部制定了《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》，现印发给你们，请各地根据本规定要求制定具体实施细则，认真贯彻执行。
附件：切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定
中华人民共和国教育部
二○一一年七月八日
附件：
切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定
保证中小学生每天一小时校园体育活动是国家对学校教育的基本要求，是促进学生健康成长，切实提高学生体质健康水平的基本保证，也是学生接受良好教育的基本权利，党和政府对此高度重视。为切实保证中小学生每天一小时校园体育活动，特作出如下规定：
一、严格执行国家关于保证中小学生每天一小时校园体育活动规定。中小学校要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，其中小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼；每天上午统一安排25-30分钟的大课间体育活动。要将上述学生校园体育活动时间和内容纳入教学计划，列入学校课表，认真组织实施。
二、建立保证中小学生每天一小时校园体育活动的有效工作机制。地方教育行政部门要结合本地实际，从组织领导、科学管理、评价考核、条件保障等方面对保证中小学生每天一小时校园体育活动提出明确目标，制订具体方案，确保落到实处。
三、健全学校体育专项督导制度。地方教育督导机构要把保证中小学生每天一小时校园体育活动作为体育专项督导的重要内容，定期组织督查，随时进行抽查。要将督查和
抽查结果及时向社会予以通报和公布。被督导单位要根据教育督导机构提出的督导意见进行认真整改，教育督导机构视情况对被督导单位的整改情况进行复查。
四、建立保证中小学生每天一小时校园体育活动的社会监督机制。地（市）、县（市）教育行政部门和中小学校要向社会公布学生每天一小时校园体育活动的工作方案、基本要求和监督电话，自觉接受社会、媒体和家长的监督，对群众反映的问题要及时核查，并进行反馈，对存在的问题要及时整改。
五、建立保证中小学生每天一小时校园体育活动的科学评价机制。中小学校要将学生参与校园体育活动的情况纳入学生综合素质评价体系，教育行政部门和中小学校要将组织开展中小学生每天一小时校园体育活动情况作为年度考核重要指标，并与业绩考评、评先评优直接挂钩。凡没有认真执行本规定的，在各种评先评优活动中实行“一票否决”。
苏教人 [2005] 27 号
省教育厅关于做好2005年全省高校专业 技术职务任职资格评审工作的通知
各高等学校，有关高校主管部门，各市教育局：
根据省职称工作领导小组工作部署和我厅高校教师职务评聘工作的总体安排，拟定于2005年6月召开江苏省高校教师高级专业技术资格评审委员会评审会议。为做好今年全省高校专业技术职务任职资格评审工作，现就有关事项通知如下：
一、全省高校专业技术职务任职资格评审工作的总体要求
2005年全省高校教师及其他系列专业技术职务任职资格评审工作，坚持以人为本，以优化教师队伍职务结构，提高教师队伍整体素质，充分调动广大教师工作积极性和创造性为目标，进一步深化教师职务聘任制改革，促进教师队伍建设上层次、上水平，更好地为提高高校教学科研水平和人才培养质量服务。要严格按照国家、省有关专业技术职务任职资格评审政策规定和我厅《2002年江苏省高等学校专业技术职务评聘工作意见》（苏教人〔2002〕42号）规定开展评审工作。
二、有关政策性问题
（一）关于海外引进高层次人才评聘问题
近三年来高校从海外引进的学科建设与教学科研急需的高层次人才，可不受职称、资历及职称外语、计算机条件的限制，根据本人实际水平、能力和业绩成果直接申报相应级别的专业技术职务任职资格。
海外高层次人才，一般是指在境外取得硕士及以上学位，或从事过博士后研究工作的人员。
（二）关于升格为或合并到高校的原中专校教师职务转评问题
升格为或合并到高校的原中专校教师须在学校转制三年内同级转评高校教师职务任职资格。三年内未同级转评的，可转评低一级高校教师职务任职资格或转聘其他岗位。
（三）关于江苏联合职业技术学院教师职务评聘问题
担任五年制高职教育教学任务的教师应评聘高校教师职务。考虑到江苏联合职业技术学院各分院的实际情况，作如下规定：
1.申报或同级转评高校教师高级职务任职资格的人员，必须持有高等学校教师资格证书。考虑到学院的实际情况，今年可暂不提供高校教师资格证书，但必须具有大学本科及以上学历或学士及以上学位。
2.已聘中专校教师职务的高等职业技术学校教师，须在三年内转评同级或申报高一级高校教师职务任职资格。三年内未能同级转评或晋升的，可转评低一级高校教师职务任职资格或转聘其他岗位。
3.原中专校教师转评同级高校教师高级职务任职资格，参照新的资格条件中“高职、高专副教授资格条件”的要求进行评审，主要考察其教育教学和专业实践方面的实绩与成果，1 可适当降低科研成果要求。其论文、成果不需送同行专家鉴定，职称计算机信息技术应用能力考核不作要求。
4.建立高等职业技术学校后评审取得中专校教师职务任职资格的教师，若同级转评高校教师职务任职资格，须严格按照有关资格条件要求进行评审，不享受建校前取得中专校教师职务任职资格的教师同级转评政策。
5.晋升或转评高校教师高、中级职务任职资格材料，须按照评审权限报相应评审委员会评审。
6.符合初聘条件的人员，高等职业技术学校可根据国家有关规定直接初聘相应高校教师职务。
（四）关于高级政工师、政工师问题
根据省职称工作领导小组《关于思想政治工作人员专业技术资格评审工作纳入全省专业技术人员职称工作统一管理的通知》（苏职称〔2004〕9号）和省委宣传部等五部门《关于事业单位思想政治工作人员专业资格评审工作的实施意见》（苏宣发〔2003〕1号）精神，我省高校专业技术人员不得申报高级政工师、政工师任职资格。已取得高级政工师、政工师任职资格的人员，必须根据现工作岗位，按照相应的资格条件要求，同级转评相应的专业技术职务任职资格。
（五）关于学生思想政治教育、教育管理研究职务任职资格申报人员基础理论要求
学生思想政治教育、教育管理研究副高级、中级职务任职资格申报人员均须参加省高校师资培训中心组织的基础理论课程考试，并取得合格成绩。取得的合格成绩在规定级别内长期有效。已取得思想政治教育或教育类硕士或博士学位，并在研究生期间学习过“基础理论课程考试”规定的课程，成绩合格者，基础理论课程可免考。
三、报送材料要求
（一）高校教师（含专职科研）、实验技术、学生思想政治教育、教育管理研究高、中级职务任职资格评审材料按《2005年全省高校教师、实验技术、学生思想政治教育、教育管理研究高、中级职务任职资格评审材料报送要求》准备。
（二）高校教师外其他系列高、中级职务任职资格评审材料必须经学校审核推荐，方可进入评审程序。评审材料暂按省相关系列主管部门去年的要求准备，并与高校教师职务任职资格评审材料一并报送。若该系列主管部门今年要求有所调整，再补充有关材料。
（三）图书资料、档案、工程技术、幼教等高校教师外其他系列中级职务任职资格评审材料按《2005年全省高校教师外其他系列中级职务任职资格评审材料报送要求》准备，并与高校教师职务任职资格评审材料一并报送。
（四）市属高校专业技术职务任职资格评审材料、申报人员名册和评审表经各市职称主管部门审核盖章后，由各市教育局统一报送；省有关厅局所属高校专业技术职务任职资格评审材料经主管部门审核盖章后由学校报送。
（五）独立设置的民办高校专业技术职务任职资格评审材料直接报送省教育厅。
——小关乡小学教师周浪学习国发2号心得体会
2012年 1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号文件），省、市、县也作出了明确安排部署，对《意见》内容进行贯彻落实。作为贵州的一名普通的人民教师，我通过学习，深受鼓舞，初步有几点感触：
为进一步促进贵州经济社会又好又快发展，国务院出台了国发〔2012〕2号文件，贵州省提出了加速发展、加快转型、推动跨越的主基调。详细阐述了促进贵州发展的重大意义、指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局和政策措施，指出了贫穷和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务，使贵州尽快富起来，是西部和欠发达地区缩小与全国差距。同时要求贵州要加速发展、加快转型、推动跨越，大力实施工业化和城镇化战略，努力走出一条符合自身特点和时代特征的后发赶超之路，最后和全国一道同步实现小康。
但是，发展离不开人才，人才离不开教育。发展贵州，立足于培养丰富的、全面的人才。
在教育工作上，首先，应大力发展农村学前教育，新建、改扩建和利用闲置校舍改建一批幼儿园，到2015年力争所有城市社区和乡镇至少有1所公办幼儿园。巩固义务教育普及成果，大力推进义务教育学校标准化建设，支持县镇薄弱学校扩容改造。我乡在何益华校长的总体规划下，公办幼儿园主体工程已动工，预计今年秋季便可投入
使用，部分村小闲置校舍也转型为民办幼儿园，加快了学前教育和农村小学寄宿制工程的实施。
其次，解放思想、突破创新。思想解放一步，创新就会发展一步；思想超越一步，创新就会超前一步。坚持与时俱进，坚持从实际出发，把中央政策与贵州实际结合起来，创造性地开展教育工作。小关乡中心学校领导班子在县委领导相关精神的指导下，开拓创新，锐意进取，成立了家长委员会和农村留守儿童托管中心，对教育形成了学校、社会、家长齐抓共管的格局，为我乡教育转型和实现进位增先创造了条件。
再次，发展敢想敢干的工作作风。要在教师中进一步树立科学发展观和科学的教育质量观。求真务实并总结和推广优秀教师经验和教学方法，努力提高自身教育教学能力。在本届党代会上，我县新任县委尹书记提出了“敢想敢干，会想会干，说干就干，干就干成”的四干精神，这是与省、市相关精神不谋而合的。作为目前绥阳教育战线上的一名老师，我们顶着了巨大的压力，绥阳教育全市居后，受广大人民群众的要求差距很大，又面临着相关制度的制约（如教辅书和补课问题与单纯的减负之间的矛盾）。我们更应该发扬敢想敢干的工作作风，为我县教育开拓出一条新途径，实现我县教育的进位争先。
最后，努力推进开展好继续教育工程的实施，搞好农村义务教育阶段教师培训计划，整体提升教师素质。我县教育现状与教师本身也有着直接的联系，究其原因，广大教职工玩风过盛，学风不浓，虽本身整体素质并不差，但却不能适应现代社会突飞孟进而对教育的新型要求，因此，加大教育继续教育工程就显得犹为重要了，相关部分也
应有对教育优先发展的意识，通过各种政策和激励机制改变我现教育工作的现状。
把教育放在优先发展的地位，是为了适应全面建设贵州的新要求，是适应国内外发展的新形势，适应人们群众对教育的新期盼。
总之，国发[2012]2号文件已经为贵州的发展指明了方向，指出了矛盾和任务，发展贵州是一项长期而艰巨的任务。作为一个教育工作者更要做好自己的本份工作，履行自己的职责，进一步增强责任感和紧迫感，开拓进取，扎实工作，努力做好份内之事，力求以点带面，为实现“四化”绥阳努力奋斗，为贵州的经济发展奉献自己的微薄之力。
（2001年12月3日）教高〔2001〕6号
为适应我国经济结构战略性调整的要求和软件产业发展对人才的迫切需要，实现我国软件人才培养的跨越式发展，教育部和国家发展计划委员会共同研究决定选择部分高等学校，采取多项扶持政策，支持其试办示范性软件学院。这是新时期推进高等教育改革与发展的一项重要举措。经统一部署、有关高校申报和专家评审，现决定首批批准35所高等学校试办示范性软件学院。为做好示范性软件学院的建设工作，现将有关意见通知如下：
一、要将建设示范性软件学院作为进入新世纪跨越式培养软件人才的重大举措落实好。《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2000]18号）中明确提出通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投向软件产业，进一步促进我国信息产业快速发展，力争到2010年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平。实现这一政策目标，加快软件人才培养是重要保证。建设示范性软件学院是我国软件产业人才培养方面实现跨越式发展的一次重大改革尝试，旨在为我国软件产业的发展带来新的推动力。各示范性软件学院要抓住机遇，加快建设步伐，努力成为我国有重要影响的多层次实用型软件人才培养基地。
二、要将建设示范性软件学院作为加大高等教育人才培养结构调整力度，推进用信息技术改造传统产业的重要举措抓好。《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出，要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。各示范性软件学院要在加大软件专门人才培养力度的同时，把培养大批各类复合型软件人才作为重要任务，为用信息技术改造传统产业准备坚实的人才基础。示范性软件学院可以从所在学校二年级后在校本科生中招生；可以开展软件方向第二学士学位办学；可以招收软件方向工程硕士研究生；可直接从应届本科毕业生中招收工程硕士研究生；招生方式和规模由所在学校自主确定，国家不安排招生计划数。
三、建设示范性软件学院要以进一步推进办学机制改革，主动推进国内合作办学与中外合作办学，推动产学研紧密结合为基本办学模式。可以多途径探索合作办学的管理体制与运行机制，由高等学校与国内外企业合作，拉动社会资金投入，按运作企业化、办学专业化、后勤社会化的模式兴办。示范性软件学院应把开展切实有效的产学研合作作为推进办学模式改革的重要方面，要与国家级软件园、著名软件企业、公司建立稳定的合作途径和条件优越的软件实习基地，要使学生能够参与实际的软件开发工作。
提倡并鼓励各示范性软件学院与美国、印度、英国、以色列、爱尔兰等国家的大学、软件公司或企业开展合作办学，特别要重视同国外软件公司合作建立高年级学生的实习基地，使学生在学习阶段就了解国际软件产业的发展，逐步熟悉国际软件产业市场，为他们以后的创业打下一个好的基础。在同国外大学和软件公司、企业的合作中，逐步建立起我国软件人才成本低、质量好的优势。
四、示范性软件学院要大力推进教学改革和建设，按照国际通行规则组织实施教学活动。要以市场需求为导向，以培养具有国际竞争能力的多层次实用型软件人才为目标，切实做好课程建设和教材建设。要加强计算机与数学等相关学科、软件与硬件的有机结合，加强CMM、ISO9000等工程管理以及系统分析和系统设计等方面的教学内容。使用国际上最新优秀原版
教材、使用双语授课的课程均要努力在短期内达到课程总数的二分之一以上。
五、示范性软件学院应把保证和提高教育教学质量始终作为学院办学的生命线。要聘请国内外知名教授和软件专家授课，建设学术造诣高、教学和软件开发经验丰富的教师队伍。要十分重视硬件建设，尽可能提供一流的教学与实验条件。要制定和实施保证名师上讲台的措施以及聘请国内外高水平教师的政策和保障机制，建立健全教学质量保证体系，努力把示范性软件学院的教学质量办成国际上的一流水平。
六、示范性软件学院也是试点性软件学院，提倡和鼓励根据自身特点，立足所在地区实际，选择不同的国外大学或公司开展中外合作办学，形成不同特色，不搞一种模式。各示范性软件学院应积极探索教学模式的改革，结合本院优势以及本地区软件产业发展的实际需求，努力办出自身的特色和水平。
七、经批准的示范性软件学院，原则上允许其按办学成本制订学费标准，报当地物价部门审批。具体标准和审批办法待教育部、国家计委与有关部门协商确定后，另行通知。同时，各示范性软件学院应制订保证经济困难学生就读机会的配套措施，通过建立贫困学生奖（贷）学金制度等，支持成绩优异的贫困学生完成学业。
八、要把办好示范性软件学院同建设一批国内外知名的高水平大学紧密结合起来。示范性软件学院所在学校党政领导要高度重视软件学院的建设和发展，把它作为向新兴学科的高水平进军、大力度的学科结构调整、全面提高教学水平和质量、抓好中外合作办学、促进产学研结合，直到为本地区经济结构调整做出贡献的一项重大举措抓好抓实。
有关高等学校要根据本通知精神和《教育部关于试办示范性软件学院的通知》（教高
[2001]3号）提出的建设目标和试点内容，尽快组织示范性软件学院的建设和实施工作。
首批试办示范性软件学院的高等学校名单
北京大学清华大学北京工业大学北京航空航天大学
北京邮电大学北京理工大学 南开大学天津大学
大连理工大学东北大学吉林大学哈尔滨工业大学
复旦大学同济大学上海交通大学华东师范大学
南京大学东南大学浙江大学中国科学技术大学
厦门大学山东大学武汉大学华中科技大学
湖南大学中山大学华南理工大学国防科学技术大学
重庆大学四川大学电子科技大学云南大学
西安交通大学 西北工业大学西安电子科技大学
国务院学位委员会办公室文件 学位办[2002]9号
关于软件工程领域工程硕士培养及学位授予工作有关事宜的通知 有关高等学校：
为适应我国经济建设的需要，加快软件领域高层次人才的培养，经全国工程硕士专业学位教育指导委员会第三次全体会议审议，决定在工程硕士专业学位系列中增设软件工程领域并在该领域开展培养工程硕士工作。现将该领域工程硕士的培养及学位授予工作的有关事宜通知如下：
一、软件工程领域工程硕士（以下简称软件工程硕士）培养单位的确定 开展培养软件工程硕士工作的高等学校应具备以下条件：已具有“计算机软件与理论”专业的博士或硕士学位授予权；有一支既有软件工程实践经验、又有较高学术水平的师资队伍；有与企业合作的良好基础，能为培养软件工程硕士提供较好的工程实践与教学活动场所；教育教学的组织管理人员落实。已开展其他工作领域工程硕士培养工作且具备上述条件的高等学校，若需新增软件工程领域，请在填写本校《招收在职人员攻读工程硕士专业学位计划表》（以下简称《计划表》）时，填入与新增软件工程领域相关的内容。经教育部、国家计委批准试办示范性软件学院但未曾开展培养工程硕士工作，且具各上述条件的高等学校，若需开展培养软件工程硕士工作，应填写《培养工程硕士及其专业学位授予权申请表》（以下简称《申请表》和《计划表》），以及与培养软件工程硕士条件相关的其他书面材料。
国务院学位委员会办公室委托全国工程硕士专业学位教育指导委员会对各校培养软件工程硕士的条件进行审核。根据审核意见，并依据《工程硕士专业学位设置方案》，确定可培养软件工程硕士及授予相应工程硕士学位的单位。《申请表》和《计划表》（《申请表》和《计划表》的样表可从下载）及其他书面材料，请于每年2月底前递达全国工程硕士专业学位教育指导委员会秘书处。
二、软件工程硕士研究生的招考与录取
1、考攻读软件工程硕士学位考生的基本条件
（1）具有学士学位或具有国民教育系列大学本科毕业学历（包括应届本科毕业生和在职工作人员，原所学专业和年龄不限）；
（2）较系统掌握计算机专业基础知识，具有一定的软件开发或软件项目管理等方面的经验和能力。
2、入学考试
报考攻读软件工程硕士学位须参加入学考试。入学考试分全国联考和各培养单位自行组织考试两段进行。考试科目为外语、数学、专业基础和专业综合。其中外语和数学实行全国联考。专业基础和专业综合考试由各培养单位自行组织，重点是考核考生对计算机专业基础知识，特别是计算机软件与信息技术领域的专业知识的掌握程度，以及解决软件工程实际问题的能力。
3、录取
攻读软件工程硕士学位研究生的录取工作由各培养单位自行组织和确定。录
取分数线由各培养单位自行划定，录取人数由各培养单位根据社会需求和本单位的培养力量自主确定。录取名单及成绩送全工程硕士专业学位教育指导委员会秘书处备案。经教育部、国家计委批准试办示范性软件学院高等学校的招生方式，参照教高[2001]6号文件执行。是否参加全国入学联考，由学校自主确定。录取名单送全国工程硕士教育指导委员会秘书处备案。
三、软件工程硕士的培养和学位授予工作
软件工程硕士是面向国民经济信息化建设和发展需要、面向企事业单位对软件工程技术人才需求培养的高层次实用型、复合型软件工程技术和软件工程管理人才。各培养单位应针对软件工程硕士的培养目标和培养特点，制订相应的教育教学文件，保证培养质量。为规范培养环节，由全国工程硕士专业学位教育指导委员会提出《制订软件工程领域工程硕士培养方案的指导意见》（另发），供各培养单位结合本各单位实际情况制订培养方案时参考。攻读软件工程硕士学位研究生按培养方案要求，通过课程考试取得规定的学分和通学位论文（论文形式可以是工程项目技术报告、关键技术的研究论文等）答辩，经学位授予单位学位评定委员会批准，授予工程硕士专业学位，发给工程硕士学位证书。
关于在工会女职工中开展 迎接建党91周年活动的通知
各单位工会并女工委（小组）：
正值公司在建工程大干，各项管理工作不断向前推进之际，我们即将迎来建党91周年。为更好的纪念党的生日，活跃和丰富工地文化生活，推进和促进各项任务完成，公司工会女工委决定在各单位开展系列纪念活动，庆祝党的生日到来。
活动时间：
6月1日---7月1日。活动形式：
文娱、体育、座谈、联欢、参观纪念、表彰等形式不限，任其选择。
活动要求：
1、要与本单位生产经营、安全管理、劳动竞赛、党组织纪念“七一”等项工作搞好紧密结合，促进各项工作的开展；
2、各单位接到文件后，要积极策划、制定本单位迎“七 一”活动方案，于15号之前上报活动计划；
3、各单位要积极上报本单位活动信息和活动照片，公司工会女工委将在下旬在公司内将各单位开展迎“七一”纪念活动情况通过图片进行展示。
2012年6月1日
主题词：工会女工委 庆祝建党91周年 活动通知
抄送：公司领导，办公室存档。
黑龙江省人口和计划生育药具管理中心关于印发《黑龙江省城市社区计划生育药具免费发放网点规范管理标准》的通知
为了全面加强城市社区的计划生育药具管理和服务工作,使广大育龄群众方便快捷地获得安全、有效、适宜的避孕药具，强化基层网络建设。根据《黑龙江省计划生育药具管理工作规范》、《黑龙江省计划生育药具业务管理工作细则》，现制定本规范管理标准。
一、基本保障
（一）、服务人员。配备兼职药具管理人员，并持证上岗。基本要求：热爱计划生育药具工作，工作认真负责，具有高中以上文化程度。了解国家及地方的人口和计划生育及相关领域法律、法规和政策，掌握计划生育药具及相关专业的基础理论知 1 识，掌握使用药具人数，使用人员底数清。
（二）、服务设施。依托社区服务中心设药具发放场所、避孕药具免费发放网点指示灯箱（牌）、1个药具展示柜。
基本要求：社区办公场所外悬挂免费避孕药具发放标识；室内有透明的药具展示柜。
二、制度建设
制定并实施避孕药具发放、随访管理制度、避孕药具自取式管理制度（开展自取箱发放的单位）以及避孕药具自助式发放管理制度（开展IC卡式免费避孕药具发放系统的单位）；药具管理人员职责明确、公开承诺服务内容。
三、工作要求
（一）管理措施。有计生工作手册（含使用药具人数、发放、随访登记）等资料，并记录准确，变更及时；有街道办事处下达的药具分配计划;保存上级调入药具管理凭证；按时上报《避孕药具使用情况表》；对药具不良反应及时监测，对出现药具严重不良反应的情况实行个例报告制；安装IC卡式自助式发放系统的社区，提交《领取IC卡人员名单》和《采集药具发放信息单》。开展自取箱发放的单位上报《避孕药具自取箱发放情况登记表》。各种文件资料要分年、分类保存、要齐全、完整，并装订成册。
（二）服务措施。
1、药具品种落实。展示柜展示和存放避孕药具。药具品种 2 5种以上，有药具卡，药具分类摆放。药具库存周转量标准为1个月，库存药具有效期管理要达到标准，无过期失效药具。每月对库存药具进行实地盘点，保证帐与物相符。保证药具供应，避免浪费。
2、发放、随访服务。及时按人均发放量发放药具到使用药具人员手中。指导计划生育药具的使用和随访服务，能够解决育龄群众在药具使用过程中遇到的问题。提供避孕方法知情选择的咨询服务，指导育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。及时了解药具使用情况，并对随访做好记录。
《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》
根据我国高等学校本科教学的实际情况和社会发展对人才培养的要求，我部制定了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》，现印发你们，请认真贯彻执行。请将执行中的有关情况及时报告我部。
关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见
随着我国进入全面推进社会主义现代化建设的新阶段，以高质量的高等教育迎接新世纪的挑战，培养数以千万计的专门人才，是增强我国综合国力、完成“十五”计划各项奋斗目标的重要保证。高等学校要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，努力促进先进生产力和先进文化的发展，不断满足人民群众日益增长的教育需求，把提高教育质量放在更加突出的重要位置，实现我国高等教育的可持续发展。为切实加强高等学校本科教学工作和提高教学质量，特提出意见如下：
一、充分认识教学工作的重要地位
高等学校的根本任务是培养人才，教学工作始终是学校的中心工作。近几年来，我国高等教育的改革与发展取得重大进展，特别是本科教育的规模迅速扩大，随着社会主义市场经济体制的完善和经济结构的战略性调整，社会各方面都对高等教育人才培养的质量提出了新的更高的要求。本科教育是高等教育的主体和基础，抓好本科教学是提高整个高等教育质量的重点和关键。当前，必须高度重视高等教育的质量建设，把加强本科教学工作列入重要工作日程。
各级教育行政部门要把教育质量特别是本科教育质量作为
评价和衡量高等学校工作的重要依据。高等学校要处理好新形势下规模与质量、发展与投入、教学与科研、改革与建设的关系，牢固树立人才培养的质量是高等学校生命线的观念，学校党政一把手作为教学质量的第一责任人要亲自抓教学质量，定期召开教学工作会议，及时研究解决本科教学工作中的新情况、新问题，不断推进高等学校的观念创新、制度创新和工作创新，将本科教育质量提高到一个新水平。
二、进一步加大教学经费投入力度
省、自治区、直辖市教育行政部门要主动与同级政府有关部门沟通，在高等教育规模扩大的同时，增大对高等教育投入的力度，确保扩招后的高等学校生均教育事业费及时、足额到位。高等学校要在预算内增加教学经费，保证生均经费逐年有所增长，各项教学经费要达到并力争高于教育部制订的本科教学合格评估标准。学校学费收入中用于日常教学的经费一般不应低于20％，用以保障教学业务、教学仪器设备修理、教学差旅、体育维持等基本教学经费。学校要根据本校实际设立教学专项经费，加强对教学基础设施建设经费的投入，不断改善扩招后的办学条件。
教育部将定期检查并公布各高等学校教学经费投入情况。
三、大力提倡教授上讲台，加强本科基础课教学
高等学校提高教学质量的关键是要有大批优秀的教师工作在教学第一线。教授、副教授必须讲授本科课程。一般情况下，55岁以下的教授、副教授原则上每学年至少为本科学生讲授一门课。如无特殊原因，连续两年不服从学校安排讲授本科课程的，可不再聘任其担任教授、副教授职务。
国家重点建设的高等学校要积极创造条件，鼓励院士和知名教授为本科生讲授基础课或开设专题讲座，一般院校也要从其他
学校、科研机构聘请知名学者进行讲学，努力创造良好的学术氛围。
四、把教学工作质量作为教师职务聘任的重要标准
教师以育人为天职，教学工作的好坏是衡量教师工作的主要标准，也是考核教师工作和教师职务聘任的关键条件。在教师职务评聘中，实行教学考核一票否决权制。对于不主讲本科课程，或达不到本科教学基本工作量和质量要求的教师，不能聘任副教授或教授职务。对于教学效果较差、学生反映较大的教师，教务部门应根据有关规定暂停或取消其授课资格，并及时更换教师。
五、加强高校师德建设
高等学校教师的师德和教风，不仅直接关系到教学质量的高低，也对学生世界观、价值观、人生观的形成有着直接的影响。教师应具有高尚师德、优良教风和敬业精神，具有严谨的科学态度和高度的责任心。教师要把主要精力投入到人才培养和教学工作中，必须做到课前认真备课和准备教案，有条件的学校应通过网络等手段公布教学大纲和教学方案，学校教务部门要适时检查教师的教案和备课情况；教师要注重教学研究，重视教学内容和方法的改革，并通过教改研究不断提高自己的学术水平和业务水平。
六、建设一支适应高质量教学要求的中青年骨干教师队伍
提高本科教学的质量，必须把加强中青年教师队伍的建设放在重要位置。要逐步建立和完善国家、省市、高等学校三级教师培训制度，按计划、有目的地培训中青年教师，特别是承担基础课和公共基础课教学的中青年教师。对参加培训的中青年教师要颁发相应证书，并将培训情况记入教师业务档案，作为聘任岗位职务的重要依据。各高等学校要像重视培养学科带头人一样重视基础课中青年骨干教师的培养。
高等学校要大力吸引国内外优秀人才，充实教学第一线的工作。鼓励高校之间、高校与科研机构、企业的教学合作和有序的人才流动，鼓励派出优秀骨干教师到国外著名大学进行教学进修学习。
国家重点建设高等学校的本科课程主讲教师，一般应具有博士学位或讲师职务，其它高等学校的主讲教师一般应具有硕士学位或讲师职务。
七、切实加强学风建设，充分调动和发挥学生学习的积极性
优良校风、学风对学生起着潜移默化的作用，是保证教育质量的重要前提。高等学校要将学风建设作为教学工作的一项重要内容来抓。要针对新形势下学生的思想实际，加强大学生思想政治工作和文化素质教育，营造健康向上的校园文化，弘扬努力学习、刻苦拼搏的精神，引导学生树立正确的学习观、成才观、就业观。学校要排除社会不良风气的干扰，努力形成良好的育人环境。
健全和完善教学管理和学籍管理制度，要吸收学生参与教学管理和制度建设。要严明学习纪律，严格考试管理、严肃考场纪律、严格评分标准，坚决杜绝考试作弊现象。对于违反学校纪律的学生，要按照有关规定严肃处理。
八、积极推动使用英语等外语进行教学
按照“教育面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，为适应经济全球化和科技革命的挑战，本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学。对高新技术领域的生物技术、信息技术等专业，以及为适应我国加入WTO后需要的金融、法律等专业，更要先行一步，力争三年内，外语教学课程达到所开课程的5％－10％。暂不具备直接用外语讲授条件的学校、专
业，可以对部分课程先实行外语教材、中文授课，分步到位。
九、大力提倡编写、引进和使用先进教材
教材的质量直接体现着高等教育和科学研究的发展水平，也直接影响本科教学的质量。高等学校要结合学科、专业的调整，加快教材的更新换代。对于信息科学、生命科学等发展迅速、国际通用性、可比性强的学科和专业可以直接引进先进的、能反映学科发展前沿的原版教材。鼓励使用 “面向21世纪课程教材”、“九五”国家重点教材和教学指导委员会推荐的教材。理工类、财经政法类和农林医药类专业使用近3年出版新教材的比例应达到50％左右。
建立科学的高校教材编写、评价和选用制度，鼓励有条件的高等学校编写具有特色的高水平教材、讲义，防止教材编写上的低水平重复，杜绝质量低劣的教材进入课堂。
十、应用现代教育技术提升教学水平
在教学活动中应用现代信息技术，是提高本科教学质量的重要手段和措施。高校的人才培养、教学的手段和方法必须适应信息技术发展的要求。高等学校要加强校园网、电子图书馆、多媒体教室等数字化教学环境的建设，为广大教师和学生使用信息技术创造条件。国家重点建设的高等学校所开设的必修课程,使用多媒体授课的课时比例应达到30％以上，其它高等学校应达到15％以上。
十一、进一步加强实践教学，注重学生创新精神和实践能力的培养
实践教学对于提高学生的综合素质、培养学生的创新精神与实践能力具有特殊作用。高等学校要重视本科教学的实验环节，保证实验课的开出率达到本科教学合格评估标准，并开出一批新的综合性、设计性实验。文科学生要按专业要求参加必要的社会实践。要根据科技进步的要求，注重更新实验教学内容，提倡实验教学与科研课题相结合，创造条件使学生较早地参与科学研究和创新活动。学校的各类实验室、图书馆要对本科生开放，打破学科壁垒，加强统筹建设和科学管理，实现资源共享，提高使用效率。要建立和完善校内外实习基地，高度重视毕业实习，提高毕业设计、毕业论文的质量。
实验设备未达标的高等学校要抓紧建设，争取在两年内使实验设备达到本科教学合格评估标准。
十二、建立健全教学质量监测和保证体系
政府和社会监督与高校自我约束相结合的教育质量监测和保证体系，是提高本科教育质量的基本制度保障。各级教育行政部门要建立科学有效的本科教育质量评估和宏观监测的机制。教育部拟将进一步修改和完善高等学校本科教学评估指标体系，并适时开展本科教学工作的评估、检查；加强对不同层次、不同类型高等学校教学质量监测的分类指导；引导和规范社会评估高等学校人才培养质量的活动。高等学校要根据新世纪人才培养的要求，不断深化教学管理制度的改革，优化教学过程控制；建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量内部评估和认证机制；建立有利于加强提高本科教学的人事、劳动和分配制度。
日期：2012-02-17 15:54:16.0浏览次数:601 次
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放特别是实施西部大开发战略以来，贵州经济社会发展取得显著成就，进入了历史上发展的最好时期。但由于自然地理等原因，贵州发展仍存在特殊困难，与全国的差距仍在拉大。为进一步促进贵州经济社会又好又快发展，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）重要意义。贵州是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。贵州发展既存在着交通基础设施薄弱、工程性缺水严重和生态环境脆弱等瓶颈制约，又拥有区位条件重要、能源矿产资源富集、生物多样性良好、文化旅游开发潜力大等优势；既存在着产业结构单
一、城乡差距较大、社会事业发展滞后等问题和困难，又面临着深入实施西部大开发战略和加快工业化、城镇化发展的重大机遇；既存在着面广量大程度深的贫困地区，又初步形成了带动能力较强的黔中经济区，具备了加快发展的基础条件和有利因素，正处在实现历史性跨越的关键时期。进一步促进贵州经济社会又好又快发展，是加快脱贫致富步伐，实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州比较优势，推动区域协调发展的战略需要；是增进各族群众福祉，促进民族团结、社会和谐的有力支撑；是加强长江、珠江上游生态建设，提高可持续发展能力的重大举措。
（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略，着力加强交通、水利设施建设和生态建设，全面提升又好又快发展的基础条件；着力培育特色优势产业，积极构建具有区域特色和比较优势的产业体系；着力加大扶贫攻坚力度，彻底改变集中连片特殊困难地区城乡面貌；着力保障和改善民生，大幅提高各族群众生活水平；着力深化改革扩大开放，不断增强发展的动力和活力，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。
（三）基本原则。
坚持科学发展，转变经济发展方式。牢固树立全面协调可持续的发展理念，把后发赶超与加快转型有机结合起来，走新型工业化、城镇化道路，在发展中促转变，在转变中谋发展。
坚持统筹协调，促进“三化”同步发展。在加快工业化、城镇化进程中，始终把农业现代化建设和社会主义新农村建设放在突出重要位置，推进城乡区域协调发展，构建城乡一
体化发展新格局。
坚持以人为本，切实保障改善民生。始终将解决人民群众切身利益问题摆在全局工作首位，让发展改革成果进一步惠及城乡居民，保护、调动和发挥各族群众盼发展、谋发展、促发展的积极性。
坚持改革开放，创新发展体制机制。解放思想，锐意进取，把改革开放作为加速发展、加快转型、推动跨越的强大动力，不断破除体制机制障碍，不断优化投资和发展环境，不断提高对内对外开放水平。
坚持自力更生，加大国家支持力度。充分发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，依靠自身努力加快发展，进一步加大中央支持和发达地区对口帮扶力度。
（四）战略定位。
全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽。大力实施优势资源转化战略，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系，建设对内对外大通道，打造西部地区重要的经济增长极。
扶贫开发攻坚示范区。按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的新思路，创新扶贫开发机制，以集中连片特殊困难地区为主战场，全力实施扶贫开发攻坚工程，为新时期扶贫开发工作探索和积累经验。
文化旅游发展创新区。传承优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，探索特色民族文化与旅游融合发展新路子，努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。
长江、珠江上游重要生态安全屏障。继续实施石漠化综合治理等重点生态工程，逐步建立生态补偿机制，促进人与自然和谐相处，构建以重点生态功能区为支撑的“两江”上游生态安全战略格局。
民族团结进步繁荣发展示范区。认真落实民族政策，支持民族地区加快发展，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，促进各民族交往交流交融，实现经济跨越发展和社会和谐进步。
（五）发展目标。
到2015年，以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进展；产业结构调整取得明显成效，综合经济实力大幅提升，工业化、城镇化带动作用显著增强，农业现代化水平明显提高；单位地区生产总值能耗明显下降，主要污染物排放总量得到有效控制，环境质量总体保持稳定；石漠化扩展趋势得到初步扭转，森林覆盖率达到45%；社会事业发展水平明显提升，扶贫对象大幅减少，全面建设小康社会实现程度接近西部地区平均水平。
到2020年，适应经济社会发展的现代综合交通运输体系和水利工程体系基本建成；现代产业体系基本形成，经济发展质量和效益明显提高，综合竞争力显著增强，城镇化水平大
幅提高，科技创新能力明显提升；石漠化扩展势头得到根本遏制，森林覆盖率达到50%，环境质量良好；基本公共服务达到全国平均水平，城乡居民收入显著提高，实现全面建设小康社会奋斗目标。
（六）空间布局。
按照“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的原则，充分发挥黔中经济区辐射带动作用，加快建设黔北经济协作区，积极推动毕水兴（毕节、六盘水、兴义）能源资源富集区可持续发展，大力支持“三州”（黔东南州、黔南州、黔西南州）等民族地区跨越发展，构建区域协调发展新格局。
黔中经济区。建设以贵阳 安顺为核心，以遵义、毕节、都匀、凯里等城市为支撑的黔中经济区。推进贵阳 安顺经济一体化发展，加快建设贵安新区，重点发展装备制造、资源深加工、战略性新兴产业和现代服务业。
黔北经济协作区。以遵义、铜仁为节点城市，以黔北、黔东北为腹地，积极构建连结成渝经济区和黔中经济区的经济走廊。重点发展航天等装备制造、金属冶炼及深加工、化工、特色轻工、旅游等产业。推进武陵山地区经济协作和扶贫攻坚。
毕水兴能源资源富集区。以毕节、六盘水、兴义为节点城市，充分发挥能源矿产资源优势，建设我国南方重要的战略资源支撑基地。重点发展煤电煤化工、钢铁有色、汽车及装备制造、新能源等产业。深入推进毕节试验区建设。
“三州”等民族地区。加快推进黔东南州、黔南州、黔西南州及其他民族自治地方跨越发展。重点发展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族医药和农林产品加工业，打造具有国际影响的原生态民族文化旅游区。
二、加强交通基础设施建设，提高发展支撑能力
坚持把交通基础设施建设放在优先位置，按照统筹兼顾、合理布局、适度超前的原则，加快构建现代综合交通运输体系，打破交通瓶颈制约。
（七）推进铁路建设。加强贯通东西、连接南北的铁路大通道建设，提高运输能力，扩大路网覆盖面。加快干线铁路建设，打通与外部区域的快速通道，尽快开工建设成贵、渝黔铁路，与贵广、长昆铁路共同构成通往省外的快速大能力通道，加快实施南昆、黔桂、渝怀铁路扩能改造等工程，提高既有铁路通行能力。完善路网结构，规划建设隆昌至百色贵州段、织金至纳雍、昭通至黔江贵州段等铁路，规划研究毕节经水城至兴义、黔江经贵阳至河口、都匀经凯里至黔江、兴义至永州等铁路，逐步形成新的对外通道。继续实施铁路电气化改造，建设和改造贵阳、六盘水、毕节、安顺等一批铁路枢纽，形成布局完善、功能协调的区域综合交通枢纽。
（八）加大公路建设力度。加快建设国家高速公路网贵州境内路段，推动银川至龙邦、都匀至西昌、毕节至兴义、成都至遵义等公路项目建设，打通连接周边地区的公路通道。完
善省内干线公路网络，建设松桃经铜仁至黎平、赤水经正安至沿河、贵阳至瓮安、清镇至黔西、安康经南川至麻江、赤水经罗甸至百色等路段，力争相邻市（州）通高速公路。扩大国省道路网覆盖范围，加大国省干线改造力度，基本实现具备条件的县城通二级及以上标准公路。到2020年基本实现村村通油路。加快重点城镇、重点工矿区与高速公路的快速联络线和专用公路建设。推进重要节点客货站场和农村客运站场建设。
（九）促进民航和水运发展。推进贵阳龙洞堡西部地区重要枢纽机场建设，发展临空经济，适时建设三期扩建工程，新增和加密直达日韩、东南亚及国内大型枢纽机场的客货运航线航班。加快支线机场建设，改扩建铜仁等机场，建设遵义、黄平等机场，研究建设仁怀茅台机场，开展黔北、威宁、罗甸等机场前期工作。鼓励和引导航空公司开辟和增加航线，加大航班频次。支持航空公司在贵州设立基地，扩大机队规模。支持支线航班和支线机场运营。积极发展通用航空，适时试点开放低空空域。积极发展水路运输，规划研究打通西南地区连接长三角、珠三角地区水运通道，重点推进红水河龙滩、乌江构皮滩等水电枢纽通航设施建设，支持都柳江干流航电结合梯级开发，因地制宜发展库区航运特别是旅游客运。
（十）加强能源通道建设。加快实施500千伏独山至桂南电力外送新通道建设。完善省内500千伏主网架，加快建设毕节 大兴北部通道、兴仁 独山南部通道，形成覆盖全省的坚强电网。依托中缅天然气管道、中卫至贵阳天然气管道，建设支线管网，提高天然气供应能力。支持建设成品油储备设施。
（十一）推动信息网络设施建设。稳步推进电信网、广播电视网、互联网融合发展，提高电话、互联网普及率，加快城市光纤宽带接入，力争行政村基本通宽带，已通电的20户以上自然村和重要交通沿线通信信号基本覆盖。加快完善公共服务领域的信息化建设，推进数字化城市建设和信息资源整合，促进互联互通和资源共享。实施电子政务提升工程和“三农”信息服务工程。强化信息网络安全与应急保障基础设施建设。加快邮政普遍服务体系建设。
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