市场监管局年度工作总结及来年工作思路(精选7篇)
一、强化担当作为,疫情防控安全有序
坚持“疫情就是命令,防控就是责任”。春节前在全市率先关闭全区活禽交易市场,大年初二召开党组会议,研究部署疫情防控工作,正月初三全员正常上班。将全区划为89个网格,创新推行“五查五看五明了”工作法,对各类饭店、药店、超市、农贸市场等市场主体开展全覆盖、零死角防控排查,牵头建设运行进口冷链食品集中监管仓,编排《抗疫战歌》激发干部职工抗疫豪情,坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。
二、围绕“六稳”“六保”,服务发展成效明显
积极推行全程电子化登记模式,推进“不见面审批”的规范化、标准化,基本实现企业登记0.5天内办结。全年新增市场主体7870户,同比增长14.68%。新增有效发明专利238件、高维持有效发明专利59件、商标注册1262件,分别比上年增长187%、655%和15%,知识产权质押融资首超1000万元,城市管理标准化试点列为省级试点项目。积极提请区管委会研究出台餐饮纾困补贴政策,发放餐饮纾困专项资金800余万元。开展首届**“十大名菜”“十大创新菜”评比活动,有力的刺激了市场、鼓励了消费。
三、树牢底线思维,监管水平不断提升
扎实抓好企业年报公示、“双随机一公开”和各类专项整治工作,累计出动执法人员12200余人次,检查各类市场主体10万余家次,开展食品、药品、消费品抽检2300余批次,全区消费品合格率达98.45%,食品安全质量抽检合格率达99.45%,工业产品质量合格率达100%。发现和整改问题隐患3100余条,责令停用特种设备34台(套),责令停业食品经营单位52家,依法清理吊销长期未经营企业675家,调处各类投诉举报、舆情及信访3526件,挽回经济损失521万元,查办各类案件92件,罚没入库51.2万元,开展食品、特种设备应急演练8次,安全保障重大活动15场次12万余人次,坚决守牢四大安全底线。
四、聚焦大事要事,强化责任使命担当
积极开展文明城市创建,充分发挥网格化管理的“划片包干、责任到人”快速反应机制,对辖区内的农贸市场和餐饮单位进行家家到、地毯式检查,着重检查公益宣传、门前三包、环境管理、食品卫生、诚信经营等情况,发现问题及时处置,最快速度、最严要求抓好整改落实,印制、张贴、摆放各类桌卡、桌贴、宣传画11万余张(只),有效造浓创建氛围,保证全区文明创建高标准通过国家验收和省、市暗访检查。圆满完成招商工作,落实产业项目2个,有效产业项目信息4个,楼宇税收超1000万元,为区域经济发展作出了积极贡献。
五、坚持党建引领,从严从实带好队伍
深入开展“激情、担当、干净、争先”主题作风建设,精心组织开展主题党日教育活动,坚持每月集中学习,围绕“争、抢、闯、快、拼、细、实、廉”8个专题交流学习体会30人次,形成高质量调研报告13篇。持续推进正风肃纪,积极落实未巡先改工作,排查出的5个方面19项问题,逐项制定整改措施,实行对单销号。创新开展“树亲清行风、当勤廉标兵”活动,每月评比“党员月度之星”,全局上下工作节奏明显加快,精神状态明显提振,干事氛围明显上升,合心合力明显提高。强化舆情监控和应急处置,牢牢把握意识形态主动权,局微信公众号发布新闻稿件325条,在各级新闻媒体发布宣传报道871篇(次),其中国家级媒体332篇,2篇稿件被《学习强国》推广,有力扩大市场监管影响力。
六、紧扣重大使命,接续奋斗进位争先
2021年我局机构改革完成后各项工作全面入轨、整体提升之年,我们将全面贯彻落实党的__精神,紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命,着力抓好五项工作:
一是在服务大局上精准发力。坚持优化营商环境、提升知识产权、推进质量发展、全员招商引资和服务市场主体不动摇。围绕“利企便民”目标,全面开展“服务零距离、监管争一流”活动,大力实施知识产权扩量提质和争创国家级知识产权示范区工程。抓好标准引领和企业自治,完成城市管理标准化试点,强化消费品质量、工业产品质量抽检,及时发布抽检结果,曝光、召回不合格产品,查处违法案件。积极争创国家级知识产权示范区、省级食品安全示范区、省级放心消费示范区。
二是在强化监管上担当实干。全面推进“双随机、一公开”监管,把开展反垄断和反不正常竞争、疫情防控违法行为、民生领域价格、商品房明码标价、虚假宣传、网络侵权假冒、非法金融治理、消费预付卡、消费欺诈、知识产权代理行业等十大专项整治贯穿全年工作始终,突出信用监管,探索智慧监管,强化稽查执法。以“快、好、了”为导向抓好投诉举报,闻风而动、接诉即办,不断提高办理的及时率、办结率、满意率,着力提升“消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度”。
三是在四大安全上守牢底线。把食品、药品、特种设备、消费品质量四大安全作为市场监管工作的第一要务,重点开展餐饮行业“舌尖”安全、校园食品安全呵护、食盐市场整治提优、冷链食品防疫监管、保健食品、特殊食品市场乱象整治、疫苗药品质量健康守护、违规销售药械、职业药师挂证、化妆品“净网清源”整治、特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”提升,电梯96333应急处置规范、“质检利剑”消费品专项打假等10大行动,大力开展安全隐患大排查、大整治,坚决做到问题不整改不放过、隐患不消除不销号,整治不彻底不收兵。
四是在争优创优上比学赶超。积极开展“本职比创新、招商比实绩、岗位比奉献、条线比进位”活动,精心打造市场监管网格化、餐饮安全环保综合治理、“双随机一公开”监管“进一次门、查多项事”“七天无理由退货”放心消费创建、阳光价费公开承诺等特色品牌,以永不停步的进取意识和精益求精的“工匠精神”,精雕细琢,力争年内有1-2个项目进入国家局或省局的创新案例。
苏少林介绍了全国电信监管工作座谈会主要情况:会议学习贯彻了党的十八届三中全会精神, 通报了今年以来通信行业发展情况和重点工作进展, 深入分析了当前面临的形势、机遇与挑战, 提出了部里对明年重点工作的初步考虑, 并对前期群众路线教育实践活动中各管局反映的问题进行了反馈。
苏少林强调, 尚冰副部长在会上对今年通信发展、电信监管、网络与信息安全工作给予了肯定, 并对明年的工作提出了新的要求。2014年, 江苏通管局要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神, 把思想和行动统一到中央和部党组对通信监管工作的新要求上来, 进一步解放思想、转变观念、创新思路、提升能力, 全力推动全省通信业平稳较快发展。他提出明年工作的初步思路:
【关键词】植物检疫;市场监管;现状分析;对策
随着农业产业化结构的不断调整、农业和农村经济的日益繁荣、交通运输业和物流业的快速发展,农产品运输越来越频繁,流通速度越来越快。特别是中国加入世贸组织后,受经济全球化、贸易自由化、气候异常变化等因素的影响,植物检疫面临的形势越来越严峻,检疫市场监管难度加大。搞好植物检疫是防止检疫性有害生物传播蔓延、保护农业生产安全的主要措施,也是保护农产品贸易顺利进行的前提,而加强市场监管是搞好当前植物检疫工作的重要措施之一。笔者作为一名检疫人员参加了近几年的植物检疫市场联查,发现市场监管工作现状不容乐观,存在许多问题和漏洞。本文通过对现状的了解,分析其原因,探讨解决问题的对策,以期更好地搞好植物检疫市场监管工作,确保农业生产安全。
1 当前农业植物检疫市场监管工作的现状及原因分析
1.1 产地检疫办证率偏低
目前,办理产地检疫仅限于小麦、玉米、棉花和蔬菜等大宗农作物品种,而对于芝麻、高粱、谷子、花生等小宗农作物及苗木等繁殖材料,则很少有人申报产地检疫,特别是农民单家单户繁育蔬菜种苗的,虽然用于育苗的蔬菜种子大部分进行了检疫,但整个育苗过程根本就没经过产地检疫,这样生产出来的种苗,就直接拿到市场上销售,这给土传检疫性有害生物的的传播提供了条件,为农业生产埋下了安全隐患。近几年来,由蔬菜秧苗携带造成病虫害大面积流行的现象屡见不鲜,这也充分说明了这个问题。以上现象的存在一方面说明《植物检疫条例》的宣传贯彻还不到位,另一方面也反映了植物检疫市场监管还存在很大漏洞。
1.2 套用产地检疫证号
繁种单位或个人为逃避缴费常常多地繁种,在报检时以多报少,只申报一地的繁种面积进行产地检疫,其他地方的繁种采取套证上市,甚至多个品种套用一个产地检疫证号。
1.3 伪造产地检疫证号
有些繁种单位或个人不办理产地检疫,伪造产地检疫证号上市经营。具体表现为:冒用自己其他作物或品种的产地检疫证号;沿用自己往年办理的产地检疫证号;伪造虚假的产地检疫证号。在市场检查中,由于没有便携式专业查询工具,检疫人员对部分产地检疫证号难辨真伪,给执法工作带来难度。
1.4 調运带证率较低
调运检疫工作没有真正形成大气候,从事植物和植物产品生产经营的单位和个人对办理调运检疫意识淡薄,存在侥幸心理。极少数经营者很不配合,在执法过程中,常有拒检、避检的现象。加之铁路、邮电、港口特别是公路等运输部门与检疫部门之间缺乏沟通和配合,把关不严,致使不办理调运检疫证书就调运种子的现象普遍存在,严重影响了检疫工作的顺利开展。从市场检查情况看,主要有以下几个特点:一是小麦、玉米、棉花等大宗农作物种子调运带证率较高,花生、高粱、谷子等作物种子调运带证率较低,特别是蔬菜种子品种多、数量少,大多数经销者是从种子批发市场进货,而且一个种子门市一次进货会涉及几十个甚至上百个品种,每个品种仅仅几克或几十克,增加了开具检疫证书的难度;二是产地调出带证率较高,二次调运带证率低;三是省间调运带证率相对较高,省内调运特别是同一个地区县域之间调运带证率低;四是不同的运输方式带证率差别很大,邮政邮寄和铁路运输带证率相对较高,而汽车运输带证率低。
1.5 不开具调运检疫要求书
《植物检疫条例》第十条规定: 省、自治区、直辖市间调运本条例第七条规定必须经过检疫的植物和植物产品的,调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意,并向调出单位提出检疫要求;调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构申请检疫。对调入的植物和植物产品,调入单位所在地的省、自治区、直辖市的植物检疫机构应当查验检疫证书,必要时可以复检。
根据检疫法规的要求,调运植物和植物产品一是要有调运检疫要求书;二是签发调运检疫证书一式四份,一份要寄往调入地植物检疫机构,而这两点都很少得到落实。就拿沧州市来说,常年小麦种植面积400000公顷左右、玉米种植面积466667公顷左右、棉花种植面积133334公顷、蔬菜66667公顷,每年都有大量的农作物种子调入,而植保机构开具的调运检疫要求书和收到的调运检疫证书却寥寥无几。由于检疫机构之间缺乏信息交流,种子、苗木调出地与调入地之间缺乏互动,种子调入地植物检疫机构对调入本地区的种子的品种、数量、来源了解的很少,极易发生漏检现象,给市场监管工作造成很大难度。
2 建议及对策
2.1 加大《植物检疫条例》的宣传力度
充分利用广播电视等新闻媒体开展专题讲座,采取张贴宣传标语、印发明白纸、出动宣传车赶集串乡、召开种子苗木生产经营单位座谈会等形式宣传植检法规和检疫知识,提高全社会对植物检疫工作的重要性和必要性的认识,提升全社会共同做好植物检疫工作的共识;普及检疫性有害生物识别及预防控制知识,让群众掌握疫情传播的基本知识和防控方法。通过对造成严重后果、影响较大的违法案件进行曝光,树立检疫执法的权威性,真正做到让农民群众不购买未经检疫的种子、苗木,让种子、苗木生产经营者遵守植物检疫法律法规,不生产销售未经检疫的种子、苗木,逐步形成全社会共同参与、支持植物检疫工作的良好局面。
2.2 加大市场监管力度,强化源头管理。
2.2.1 严格检疫执法
开展检疫市场检查,集中整治种子苗木生产和销售市场,严肃查处一批生产销售无产地检疫证号、假冒、伪造产地检疫证号种子、苗木,严厉惩处无证调运种子、苗木的违法行为,加大处罚力度,有力震慑违法分子,规范种子、苗木生产经营市场。
2.2.2 把好产地检疫关
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按照《植物检疫条例》的要求,对应施产地检疫的种子、苗木等繁殖材料全面开展产地检疫工作,按照农业集约化、规模化、专业化的发展要求,建立种子、苗木繁育基地,逐步推进种子、苗木的规模化集中繁育;县级植物检疫机构建立种子、苗木等繁育基地登记制度,做到对种苗繁育情况底数清楚,有利于更好地做好监管工作;植物检疫机构可在繁育基地建立分支机构,专门负责繁育基地的种子苗木的产地检疫和调运检疫工作。逐步改变在繁种单位分散种植、单独繁育地实施产地检疫和调运检疫监管难度大的局面。
2.2.3 严把调运检疫关
严禁未经检疫的种、苗调入或调出,是从源头控制植物疫情传播蔓延的有效手段。强化应检植物监管,严格检疫执法程序,植物检疫机构加强对种子、苗木批发市场的监管力度。本着便民高效的原则,植物检疫机构可在市场设立办事处,严把种子、苗木的调运检疫关。县级植物检疫机构对调入本县的种子、苗木要统计建档,逐一备案,做到心中有数,有目的地进行跟踪监测调查,全面提升植物疫情监控能力,有效遏制疫情的传播、扩散和蔓延。
2.3 完善执法机制,促进植物检疫市场监管向纵深发展。
2.3.1 建立植物检疫执法信息共享机制
强化农业植物检疫系统内部执法信息的沟通渠道,实现执法信息共享,确保植物检疫违法行为得到及时、有效的行政处罚;完善全国植物检疫网络审批平台网络查询功能,开发便携式查询工具,能够随时随地查询各检疫机构审批的产地检疫许可和调运检疫许可情况,为市场监管提供依据,有利于及时发现违法线索,打击违法行为;建立植物检疫执法信息共享平台,及时发布各地植物检疫市场检查情况、检查中发现的违法行为和查处情况、典型案例、主要经验和做法,达到互相交流、互相借鉴、互相促进的目的。
2.3.2 建立植物检疫执法内部协作机制
农作物种子的调运频繁,决定了植物检疫工作的特殊性。一个违法行为可能涉及多个地区,给案件查处带来难度。为此,笔者以为,有必要按照属地管理的原则,在植物检疫系统内部建立不同层级、不同区域之间的执法协作机制。
完善植物检疫执法联查制度,上级植物检疫机构定期组织由不同区域植检部门参加的植物检疫联合执法联查。通过联查发现问题和挖掘线索,及时进行信息交流和沟通,强化横向协作。
不同层级、不同区域的植物检疫机构之间特别是种子、苗木繁育地与销售地、调出地与调入地之间逐步建立案件线索通报制度、案件协查制度,互相通报案件线索,互相协助查办案件。对于重大案件,可由上级植物检疫部门牵头实行联合办案,便于从速追根溯源,达到各级植物检疫机构各司其职,各负其责,上下联动,协作办案的工作目标,提高执法效率,加大对重大案件、跨区域案件查处力度。
2.3.3 建立植物检疫执法外部协作机制
植物检疫部门要加强与铁路、交通、邮政、民航、财政、工商、公安、林业、出入境检验检疫等相关部门的合作,强化各部门的责任意识,便于形成监管合力,提高监管效能,严厉打击植检违法行为。
建立以政府为主导的部门联席会议制度,不定期组织召开植物检疫市场监管联席会议,部署相关工作,通报有关情况和工作进展。相关部门之间完善执法信息通报制度、重大复杂案件会商制度。要加強行政执法与刑事司法的衔接工作,强化与公安机构的联系沟通,对于涉嫌犯罪案件严格按照法定程序及时移送。开展多部门联合执法,实现无缝监管对接。逐步形成情况互通、相互支持、相互推进的良好局面,共同推动植物检疫市场监管工作的良性运转。
参考文献
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[3]李桂珍,任自忠,马秀英,马丽红.试述植物检疫的环境挑战和法制建设[J].植保技术与推广,2001(06)
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[5]张孝峰.新形势下对植物检疫工作的思考和探索[J].中国农学通报,2006(03)
今年以来,我市认真贯彻落实省、市农业农村工作会议精神,按照“深化改革添活力、加快转型增效益、优化环境美家园”的总体要求,以推进“8810行动”为主抓手,克服突发事件多、自然灾害重、工作负荷大等困难,加快推进“四化同步”,全面深化“四项建设”,着力实施“四大工程”,积极构建“四大体系”,全市农业农村经济继续保持良好发展态势。2013年全市实现农业总产值54.6亿元,同比增长15%,农民人均纯收入20316元,同比增长10.5%,并先后荣获浙江省美丽乡村创建先进县(市)和生态循环农业示XX县称号。
一、2013年农业农村经济发展形势
(一)粮油生产保持稳定。全年粮食播种面积40.24万亩,总产19.28万吨,总体表现为面积减少,单产增加、总产减少。其中晚稻面积25.03万亩,比上年减少1.19万亩,单产达571公斤,创历史新高,总产14.29万吨。油菜生产面积持续下降,全市面积4.3万亩,比上年减少0.8万亩。粮油生产机械化水平进一步提高,水稻机插面积6.08万亩,机插率达到24.3%,主要粮食作物机收率达98.7%以上,全市粮食生产耕种收综合机械化水平达到76.9%。
(二)经济作物量减价涨。全市蔬菜播种面积27.59万亩,比上年增加3.09万亩。其中榨菜栽培面积5.5万亩,同比减少13.7%,亩产3835公斤,同比增加20%,亩产值达2685元,创历史新高。茭白面积稳中略升,全市面积达到1.5万亩,产量产值与上年持平。杭白菊栽培面积5.24万亩,同比减少5.2%,受自然灾害影响,产量品质均受到较大影响,亩均产值5000元,同比减少28.6%。水果种植面积继续扩大,但增长势头放缓,特别是葡萄发展速度明显趋缓。
(三)畜牧生产减量提质。畜禽生产总体保持稳步发展态势,生猪产业减量发展,湖羊产业规模发展,畜禽养殖结构趋于优化。受黄浦江死猪、人感染h7n9禽流感事件以及拆除违章猪(禽)舍等因素影响,畜禽养殖总量呈下降趋势,据统计局预测,全年生猪、湖羊、家禽、獭兔存栏量分别为19.79万头、22.38万头、337.16万羽、19.32万只,同比分别增减-30.4%、-8.8%、-15.5%、-17.5%。畜产品市场行情两极分化,生猪养殖效益探底回暖,家禽养殖效益不断下滑,湖羊和獭兔等草食动物养殖效益相对稳定。
(四)蚕桑生产逆势稳定。受农村劳力成本上涨、蚕茧价格频繁波动、安全生产风险增加等因素影响,我市蚕桑生产总体呈现蚕种饲养量、蚕茧产量减少,蚕茧产值增加态势。全年饲养蚕种22.56万张,同比减少1.66万张,减6.9%,总产蚕茧1.046万吨,同比减少1270.3吨,减10.8%,但由于春、夏蚕茧收购价格均有30%以上涨幅,晚秋收购价格保持高位,全年蚕茧产值达4.21亿元,同比增加1416.5万元,增3.5%。
(五)渔业生产发展平稳。水产养殖面积稳中有升,全市面积2.7万亩,同比增长10.7%,受高温、台风等自然灾害和市场需求影响,水产养殖效益有所下降,尤其是甲鱼等高档水产品价格大幅回落,部分养殖户处于亏损经营状态。大力实施养鱼稳粮增收工程,示范推广稻鱼种养结合等生态养殖新模式,目前已实施养殖面积1515亩,其中龙翔街道示范推广茭白田套养泥鳅面积1300亩,河山镇推广稻田养泥鳅215亩。
二、2013年农业农村工作重点及成效
(一)加快四化同步,提高农业综合生产能力
1.以“两区”建设为抓手,实现产业集聚化。今年全市新建粮食功能区9个,总面积1.53万亩,其中有XX市级1个,面积1900亩,50%粮食功能区实现水稻生产全程机械化。石门镇春丽桥村省级百亩示范方平均亩产929公斤,创嘉兴历史新高,高产攻关田最高田块单产958.5公斤,居2013嘉兴首位,实现双超900公斤的重大突破。现代农业园区建设步伐加快,全年新增投资12445万元,其中石门省级现代农业综合区和运北省级现代综合区共新增投资11285万元,16个主导产业示范区和精品园新增投资1160万元,石门省级现代农业综合区、XX市水蛭特色精品园和振东花卉苗木精品园通过省级认定。
2.以土地流转为依托,实现经营规模化。制定出台《关于进一步加快农村土地承包经营权流转的意见》,加大财政扶持力度,创新农村土地流转机制,规范土地流转管理和服务,建立土地流转风险基金,努力突破设施用地瓶颈,积极探索土地股份合作社、股份合作农场等土地流转模式,加快农村土地承包经营权流转。大力推进土地整村整组连片流转,积极引导土地要素向种养大户、家庭农场、专业合作社集聚,促进土地适度规模经营,2013年全市新增土地流转面积19590亩,累计流转面积达16.39万亩,占全市耕地面积的33.9%。3.以循环农业为突破,实现环境生态化。以创建省级生态循环农业示XX县为抓手,积极探索,大胆实践,涌现出了“茭白和杭白菊秸杆养羊”、“桑枝果枝生产食用菌或加工人造板”“沼渣沼液配送服务”等一大批富有桐乡特色的生态循环农业发展新模式。目前,我市规模畜禽养殖场(小区)排泄物处理与利用率达97.1%,秸秆综合利用率达94.9%,废弃农膜回收利用率达95.9%,高效、低毒、低残留农药推广率达到99%,主导产品良种覆盖率达99.3%,均位居全省前列。大力实施省、市各级生态循环农业示范项目,建成省、市各级生态循环农业示范区7个,示范项目18个,示范企业6个,荣获省级首批生态循环农业示XX县,填补嘉兴地区空白。
4.以食品安全为保障,实现产品优质化。稳步推进农业标准化建设,制订农业地方标准3个,制订技术模式图8个,组织实施标准化示范项目8个,其中省级3个。依托市镇两级农产品质量安全检测中心(点),加大农产品质量安全例行监测力度,2013年各镇(街道)快速检测点共检测基地及散户蔬菜3302批次,合格率为99.9%,养殖业生猪“瘦肉精”检测37025份,合格率100%,初级水产品检测69个批次,合格率100%。强化“三品”质量认证和监管,新增无公害农产品6个,绿色食品1个,有机食品2个,无公害基地面积2.25万亩。
(二)深化四项建设,优化农业农村发展环境
1.深化“美丽乡村”建设。以“百花地面·风雅桐乡”为主题,推进美丽乡村全域化建设,强化对10条进城绿色通道、70条沿线村绿道和8个入城口绿化造型建设的有效投入,全市各级累计投入资金1.2亿元,完成绿道建设430公里,拓宽填土185万立方米,新增绿化面积3275亩,全面建成三条精品特色旅游线路,荣获省级美丽乡村建设先进县(市)。以美丽乡村中心村等节点建设为亮点,完成10个省待整治村、21个省级中心村和5个先进镇建设。加强文化特色村保护,启动石门镇桂花村等3个历史文化旅游村建设。
2.深化“森林桐乡”建设。制定出台了《XX市“三个一”绿化提升行动实施方案》,完善创森扶持政策,拓宽绿化融资渠道,探索营林护绿新机制,全力推进森林桐乡建设,2013年全市新增造林面积12007亩,完成任务的102.7%,其中重点防护林4715亩,完成率104.8%,一般防护林4311亩,完成率105%。大力开展森林城镇、森林村庄(绿化示范村)创建工作,创建省级森林城镇1个,省级森林村庄4个,市县两级绿化示范村32个。石门镇建立国内首个乡镇级森林科普馆,获得省林业厅领导与专家的高度评价,并顺利通过省关注委对森林城镇创建的验收。
3.深化“两新”工程建设。在学习借鉴周边先进县市经验做法和征求镇(街道)、部门意见建议基础上,根据XX市统筹城乡发展推进“两新”工程的要求,先后制订出台新一轮农房改造集聚扶持政策,完善“两新”工程建设考核办法,确保2013年“两新”工作的延续和深化。今年全市农房改造集聚农户3258户,完成计划的108.6%,龙翔街道元丰社区和濮院镇永越社区通过XX市级示范性城乡一体新社区验收。4.深化生猪产业转型发展。以拆除违章猪(禽)舍专项行动为抓手,制定XX市畜牧业发展专项规划,推进规模养殖场标准化建设,加快生猪产业转型发展。今年全市拆除违建猪舍2486户,拆除猪舍面积42.09万平方米,完成任务任务的281%,完成三年任务的145%,拆除禽舍面积18.85万平方米,创建2个省级标准化示范场,获得浙江省标准化创建先进县(市),填补嘉兴地区空白。加大病死畜禽无害化处理设施建设,建成病死畜禽生态处理中心1个,公共无害化处理窖10个,规模养猪场无害化处理窖2个。恒生动物处理中心在全国首创病死畜禽生态化处理模式,首条自行设计的生产流水线自7月份石门镇投入试运行成功后,改扩建的3条流水线建成后形成日处理病死猪10吨能力,能满足石门镇及周边镇(街道)病死畜禽处理需要。
(三)实施四大行动,提升现代农业发展层次
1.实施产业层次提升行动。大力推进传统优势产业的改造提升,积极应用“大蚕一日二回育”、“桑苗嫁接体繁育”等先进技术,加快推进饲养模式创新和蚕桑综合开发利用。突出市场引领,拓宽农产品营销渠道,全年共组织企业参加展会11个,展会现场销售额520.2万元,签订订单合同173个,订货金额达到1690万元。以打造“中国旅游第一大县”为契机,积极拓展农业功能,加快产业融合互动,大力发展休闲观光农业,2013年全市休闲观光农业总收入超1亿元,接待游客128万人次,红杉邨成为我市首家全国五星级休闲农业与乡村旅游企业(园区)。2.实施经营主体提升行动。强化农业有效投入,加大农业招商引资力度,启动农业招商(投资)项目82个,今年我市农业累计投入3.25亿元,完成年初预定农业投入增长60%的目标。积极培育现代新型农业经营主体,全市新增XX市级农业龙头企业3家,新增XX市示范性农民专业合作社3家,组建了XX市首个农机专业合作社联合社—XX市大运河农机粮油专业合作社联合社,新增省部级农机合作社示范社2家。大力培育和发展家庭农场,完成工商注册家庭农场120家,新增XX市级示范性家庭农场3家,XX市级示范性家庭农场5家。
3.实施农业执法提升行动。开展春秋两季“绿剑”集中执法行动、“打非治违”、“瘦肉精”、“过路猪”、“泔水猪”等专项执法检查。全年共出动各类执法人员1563人次,检查投入品生产企业79厂次,投入品经营单位365家次,种养基地9923场次,未发现违法生产、销售、使用禁限用农业投入品行为。加强护林巡查,巩固创森绿化成果,检查各类木材、苗木运输车辆2710多辆,依法制止毁林案件3起,立案查处林业行政违法案件10起,结案率100%,协助公安机关办理盗伐林木案件1起。
4.实施科技信息提升行动。大力推广新品种、新技术、新装备,今年共引进试种新品种98个,其中粮油73个,水果12个,蔬菜10个,恢复杭白菊种质资源圃,推广蔬菜穴盘育苗等新技术30多项。加快现代种业创新平台建设,大力推进原市良种场改造提升行动,构建涵盖农业、林业、畜牧业,集新品种、新技术、新模式创新与应用为一体的种子种苗繁育和产业化生产示范平台。引导发展智慧农业和农产品电子商务,完成农民信箱畜牧分平台和XX市农业门户网站改版建设,建立农业物联网应用示范基地1个,全市农业主体通过农业信息网络和电子商务实现农产品交易额达1.7亿元,比上年增长26.5%。
(四)健全四大体系,助力现代农业跨越发展
1.健全农业社会化服务体系。大力发展农机作业、统防统治、小蚕共育、畜禽粪便收集等社会化服务,2013年新建育秧中心2个,粮食烘干中心3个,22个行政村实现了水稻机插整村推进,全市100%机插水稻采用机械化催芽、机械化播种,机械化育插秧全部实现标准化生产和规范化管理。推广生猪自动化喂料系统50条和饲料搬运机器人2个,首次引进兔子自动化喂料系统76组,以“机器换人”大大提高了生产效率和规范化操作程度。组建6支畜粪便收集长效管理队伍,开展规模养殖场生猪粪便收集处理,成立两个沼气服务专业合作社,为我市沼气发展及农村能源推广提供了技术保障。
2.健全基层农技推广服务体系。今年我市被确定为全省四个全国农技推广示XX县之一,全年建立科技试验示范基地5个,组织实施省级农技推广项目4个和市级农业科技进村入户工程项目12个,推广先进农业生产技术16项,培育农业科技示范户600户,切实解决农技推广“最后一公里”难题。进一步发挥12316为农服务中心窗口服务作用,今年中心受理电话咨询481次,接待来人来访咨询233人次,受理网上咨询21次。切实提高农经审批窗口服务水平,简化审批手续,优化操作程序,农经窗口三次被市行政审批中心评为“红旗窗口”。3.健全农业安全生产监管体系。切实抓好重大动植物疫病防控工作,通过加强疫情监控、强化预防免疫、细化防控监管措施等一系列工作,应免畜禽的免疫率达100%,加拿大一枝黄花集中防除面积723亩,同比下降27.6%,全年未发生重大动植物疫情。积极开展渔船安全生产大排查大整治、农机“安全生产月”、应对处置黄浦江漂浮死猪事件等专项行动,深入开展农机、渔业、蚕桑安全生产大检查,2013年出动各类农业执法人员3146人次,检查各类农业生产经营主体2508家,立案查处各类涉农案件7起,结案6起,未发生渔业生产和农业机械等安全事故。
4.健全农村集体“三资”监管体系。以创建省级农村集体“三资”管理规范化县为契机,深入推进村级集体资产与财务管理规范化建设,完成175个村股份合作制改革任务,占全市行政村的99.4%,荣获省农村集体“三资”管理规范化县。围绕村级财务收支、村干部离任经济责任及群众反映强烈的突出问题开展村级财务审计,完成107个村的审计任务,共审计金额9.55亿元,落实整改措施221条。根据开发区体制调整需要,认真做好凤鸣街道长新村等4个村集体资产移交工作,确保“三资”管理工作的连续性。
(五)深化为农服务,全力打造“三合一”干部队伍
一、紧扣“放管服”改革重点,服务地方经济发展
一是不断放宽准入,营造宽松便利的营商环境。积极落实企业“多证合一、一照一码”、个体工商户“两证合一”、全程电子化登记等改革举措。对照“3550”改革目标,进一步提高行政审批效率。全面推进外商投资企业“一口办理”,。优化外资企业商务备案与工商登记服务,截止10月底,全区共新设立企业10431户,个体工商户14923户,办理全程电子化登记2569户,外商“一口办理”24户。
二是推进商标品牌战略,助推优势产业集聚发展。充分发挥商标品牌的引领作用,推荐和辅导34家企业35个产品参加苏州名牌评定,18家企业申报江苏省名牌。截止10月底,全区新申请商标7108件,注册数4464件,累计注册商标总数已达到21328件,吴中大米被认定为地理标志证明商标。
三是实施技术标准化战略,提升企业竞争实力。深入开展技术标准化活动,今年以来共新发布国家、行业及地方标准11项,8家企业30项产品通过采用国际标准认证,完成366项企业产品标准自我声明公开,1个国家级高端装备制造业标准化试点获批,1个纳米标准化技术委员工作组落户我区。
二、紧紧筑牢安全防线,服务保障民生改善
一是加强食品安全监管。在食品生产流通环节,深入实施食品安全监管专项行动,今年以来,先后开展了畜禽水产品、酒类、食用油塑化剂等专项行动15个,进一步强化了重点领域、重点产品的食品安全。在餐饮服务环节,以大型以上餐饮服务单位、学校(托幼机构)食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、大型活动接待单位为重点检查单位,加大“双随机一公开”抽查和风险隐患排查力度。截止10月底,共检查各类餐饮服务经营单位14655户次。在食品安全保障环节,严格落实食品安全保障工作,今年共完成“两会”、碧螺春茶叶节、太湖西山梅花节、中高考等重大活动食品安全保障85场次,参与保障累计时间达150天,保障就餐47996人次,开展现场快速检测523批次,合格率97.7%。试点推行农村自办宴席食品安全责任保险及厨师职业责任保险,全区13个镇区街道、110个村(社区)实现全覆盖。
二是强化药械安全监管。加快落实“不见面审批制度”,持续提升药品、医疗器械审批效率,目前共受理行政许可备案事项(包括药师注册)共计1774件。开展节前药械保化市场、中药饮片生产、药品零售企业等专项检查12个,共计检查企业929家次,移交案源线索20起。不断完善药械保化行业交流平台建设,建立保化生产行业例会机制,提升社会共治效果。
三是强化特种设备安全监管。按序推进公共场所自动扶梯安全隐患排查实事工程全年目标任务。突出专项整治力度,今年以来,开展了场内机动车辆、起重机械、地下空间内特种设备、大型游乐设施等专项整治行动,共检查特种设备单位476家,排查消除隐患647条。委托第三方电梯检验机构对102部电梯的维保质量进行了抽查,涉及38家使用单位,31家维保单位,共排查整改问题184个。
四是强化质量安全监管。今年以来,先后开展机动车儿童座椅、电动自行车生产流通领域、节水器具、消防产品等专项整治行动。配合省级商品第一阶段质量抽检,共抽检了燃气灶具、灯具、空气净化器、燃煤等13大类商品95批次。开展电动车专项质量抽检,抽取充电器89批次,电池15批次,整车20批次。
三、切实加强监督执法,营造公平竞争的市场环境
一是完善日常监管方式。督促各类市场主体做好年报公示工作,全区企业年报率达到88.4%。推进信用分类监管,切实发挥监管信息平台作用,实现证照联动监管。全面落实市场主体监管“双随机”定向抽查任务,对辖区1963家企业开展综合抽查。
二是狠抓重点领域执法。认真落实“京安”行动、打假保优“锲石”行动、公用企业整治等专项整治行动,加强了食品、商品质量、商标侵权等重点行业、重点领域的执法打击力度,截至10月底,共查处各类案件650件,罚没款共计732万元,有效震慑了全区市场主体违法行为。
三是不断完善消保维权机制。进一步加强12315五进网络建设,积极培育新类型消费维权服务站点。将科沃斯集团所属十家企业发展为全国12315平台ODR企业,提高维权处理效率。截止10月底,共登记建议、投诉、举报等 17578 件,办结率 84 %,有效化解了人民群众的诉求。
四、下阶段工作思路
下一步,区市场监管局将坚决贯彻落实区委、区政府的各项工作部署,进一步整合监管资源,更新监管理念,创新监管方式,提高监管效能,着力为经济发展营造良好的市场环境。
(一)围绕“放管服”改革要求,持续优化营商环境下阶段,区市场监管局将聚焦改革重点,切实以简政放权放出活力和动力。一是大力推进“多证合一”改革,拓展“三十证合一”改革的深度和广度,通过“减证”实现“简政”;持续优化外资企业商务备案与工商登记“一窗受理、一表申请、一套材料、信息共享”的“单一窗口”服务。二是加大全程电子化登记推进力度,推动实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用;探索利用“政务服务一张网”企业用户登录,实现“一次登录,全网通办”。三是深入推进“证照分离”改革,在开发区继续推开“证照分离”改革,通过“照后减证”,实现“减证便民”。
(二)推进社会多方共治,坚守安全监管底线
进一步加强食品安全监管,持续深化基层食安办规范化建设;积极推进食品安全工作服务站点建设、拓展社会监督员队伍,进一步提升社会共治水平;加快推进餐饮服务“明厨亮灶”进度。加强药品安全监管,不断完善日常监管机制,加快推行药品医疗器械分级分类管理,探索“双随机一公开”检查模式;持续加强药品、器械、化妆品不良反应监测工作,为药品安全提供更多保证。加强工业产品质量安全监管,深入推进“331”百日攻坚行动,严把产品质量源头关,加大对电动车销售企业、维修经营者以及仓库的整治力度;强化重点产品监督抽查、证后监管,以重点风险隐患为靶向开展好重点整治行动。加强特种设备安全监管,重点开展好叉车、压力容器等领域隐患排查、集中整治工作;创新监管方式,加快探索推行电梯智慧监管系统,将使用单位、维保单位、监管部门放入一张网,继续在城区分局47个项目1000部电梯试点运行系统。加强无照经营治理,极配合属地政府“263”“散乱污”等综合整治行动,加快形成“政府领导、部门各负其责、综合协调、齐抓共管”的综合治理工作机制。
(三)聚焦高质量发展要求,深入开展质量提升行动
推动“吴中制造”向“吴中质造”、“吴中产品”向“吴中品牌”转变。一是继续巩固质量强区工作会议实效,充分发挥质量强区领导小组优势,协调我区22个职能部门,确保完成35项质量任务,推动质量强区工作再上新台阶。二是深化商标品牌战略,大力推进品牌育林工程,不断增强企业的创新能力,20__年计划推荐成功苏州市名牌50只,苏州市质量奖10只。努力打造吴中经济发展新亮点。强化对本区企业和品牌的保护,以“贯标”工作推动企业提升商标使用管理水平。三是继续推进标准化战略,推进“强企制标(准)”工作,引导企业积极申报各类国际、国家、行业和地方标准项目,加快推进纳米技术等领域团体标准研制。继续强化质量认证的业务知识储备,联动检验检测技术机构,推动质量认证发挥新效应。
(四)树立消费者至上理念,加大消费维权力度
紧盯民生热点,加快营造放心消费环境。关注百姓的期望和社会的关切,着力提高消费维权工作实效,加快对接区联动中心平台,以问题为导向,进一步规范消费投诉举报处置流转程序,提高处置维权效能。深入探索跨区域维权新模式,加快实现跨区域消费者就近维权。
xxxx年,我局在县委、县政府领导下,紧紧围绕城市管理工作为中心,以整合资源、创新管理体制,提升依法行政能力为目标;以开展“三深化三提升”活动为载体,以开展“不忘初心、牢记使命”活动为抓手,全面构建职责明确、管理精细、服务高效的城市管理综合执法工作新机制,为提升我县整体形象、改善人居生活环境质量、促进经济社会发展做出了积极贡献。现将工作开展完成情况报告如下:
——xxxx年整体工作开展和目标完成情况
一、以提升依法行政能力为基础,全面加强队伍建设,城市管理能力实现新提升
(一)全面开展城市管理综合执法工作。为扎实推进我县城市管理执法体制改革工作,理顺城市管理体制,提升城市管理执法水平,按照县委、县政府工作安排部署,我局全面加强执法队伍建设,综合调整设置机构,全面开展以集中行使城市规划监察管理、环境卫生监察管理、市容市貌监察管理、广告监察管理、市政设施及公用事业监察管理工作职能为一体的城市管理综合执法网格体系,使城市管理综合执法工作实现了信息上互通、执法上互补、管理上互动、工作上互助、成绩上互享,形成了“一张网统筹”格局。日常管理工作中,通过落实定管理区域、定管理人员、定管理标准、定管控措施、定奖惩制度为核心的“五定”责任机制,使各类影响城市整体形象特别是私搭乱建、占道经营、流动经营、乱堆乱放等违法违规现象,在第一时间都及时得以制止、纠正,城市精细化、常态化管理水平实现全面提升。
(二)全面加强城管队伍思想作风建设。以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及纠正“四风”和作风纪律整顿活动为载体,全面加强党建和党风廉政建设工作,定期开展专题培训和学习教育,使全局干部职工思想政治理论水平、业务技能、综合素质及廉洁勤政责任意识得到全面提升。全年共组织开展专题学习教育xx期,业务素质技能专题培训x期,其中特邀党校讲师专题授课x次,累计培训人员xxxx余人次,人员参训率均达到了xxx%。从强化监督考核入手,在全局建立二级督查绩效考核评价及责任追究机制,局督查室每天对全局职工出勤上岗、着装、执法执纪等情况进行监督检查,每周对业务部门职能目标任务完成情况进行督查考核,每月进行综合评定;局领导班子不定时对全局职工落实目标责任制情况进行检查抽查,及时进行告诫提醒。通过抓学习促提升、抓规范促勤政,抓监督促效率,进一步转变了干部职工工作作风,提升了城市管理综合服务能力,有效杜绝了“不作为、慢作为、乱作为”现象的发生。
(三)加强党员队伍和党风廉政建设。一是设立责任网格,明晰工作机制。根据县委《党风廉政建设“网格化”管理实施意见》,我局结合工作职能和局领导班子成员分工,将全局划分为x个区x个责任网格,责任网格设主体责任人x名,监督责任人x人,信息员x名。二是制定工作计划,确定工作目标。年初,我局召开了“xxxx年工作总结表彰及xxxx年工作部署会议”,会议对xxxx年党风廉政建设工作进行了总结,部署了xxxx年党风廉政建设工作任务,明确了总体目标和改进意见及措施,确保了党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务落到实处。三是强化工作考核,党风廉政建设责任制进一步落实。局领导班子按照县委《党风廉政建设“网格化”管理实施意见》要求,结合局工作实际和工作职能,对行政执法事项建立了权力运行清单,并制作了工作流程图。四是加大宣传教育力度,廉政意识和执法水平显著增强。深入开展党性党风党纪教育,推进廉政文化建设,通过强化学习教育,提高了干部职工的思想道德修养和廉洁从政意识。五是强化监督制约机制,为民服务水平进一步提升。加快政风行风建设,优化为民服务质量。在外部,我们通过“xxxxx”城管热线举报电话,最大限度地向社会公开服务承诺、办事程序、业务范围,自觉接受社会监督。在内部,加强车辆用油、维修、罚没标准、物品采购、干部选任、财务收支等工作的管理,并通过党务、政务公开栏进行公布,每季度进行一次政务公开,对“三重一大”事项随时公开,对于群众举报投诉的案件,做到有案必查,一查到底,及时反馈投诉人,群众投诉办结处理率始终保持xxx%,群众满意率达xxx%。
二、以提升人居环境指数为目标,全面加强环境卫生监察管理,城市环卫作业水平实现新提高
(一)全面提升环卫市场化服务能力。针对第二轮环卫作业市场化服务面积增加的实际,按照“洁净城市”、“文明城市”创建要求,对《环卫保洁工作标准》、《环卫巡查制度》、《环境卫生作业质量考评办法》等制度规定进行全面修订和完善从限制垃圾落地时间、量化道路浮沉重量、提高道路机械化清扫率等方面入手,全面加强对环卫市场化服务公司的监督考核力度,确保在实现全时段、全覆盖管理的同时,提升了城区环卫作业市场化服务水平。同时,探索垃圾分类方法,形成有效机制,进一步完善餐厨垃圾收集、清运工作,为县城餐厨垃圾得到有效处理奠定良好基础。
(二)全方位做好环境卫生长态化管理工作。采取日常检查、错时巡查和每周督查相结合的方式,有目的、有计划、有重点的对路面作业、垃圾收集清运、公厕清掏保洁等作业范围逐一进行排查,发现问题,及时下发环卫督察通知书,限时整改。针对城区实际,以集中整治群众反映强烈的环境问题为突破口,指导环卫作业服务公司对城区出入口、主次干道、小街小巷、城中村、物管小区及旱河等区域存在的环境卫生“脏、乱、差”等影响城区整体环境卫生质量行为,进行全方位的集中清理和整治。针对大气污染防治要求,全面做好道路扬尘治理等工作。今年以来,城区内新丰路、宁丰路、爱民街、胜利街等xx条可开展机械清扫作业道路全部实现机械化清扫,道路机械化清扫率达到xx%,主干道每天作业均不低于x次;次干道每天作业均不低于x次;城区平均日产生活垃圾xxx吨左右,每天收集清运频次均达到x次以上,生活垃圾收集清运做到了日产日清,全年共处理生活垃圾x万余吨,无害化填埋处理率均达到xx.xx%;开展集中治理行动x次,出动环卫作业人员xxxx余人次,各种环卫作业车辆xxx余台次,清理死角死面xxx余处,清理边坡(沟)xxxxx余延长米,清理各类积存垃圾、建筑垃圾等xxxx余吨;自非冰冻期间以来,每日开展洒水降尘作业、每周开展一次洗城行动,日洒水降尘作业频次均不低于x次,最大限度确保了城区空气质量。
三、以提升城市整体形象为出发点,全面加强市容环境秩序监察管理,城市整体形象实现新提升
(一)深入开展市容秩序提升行动。按照《城市市容和环境卫生管理条例》规定及县委、县政府安排部署,先后x次在城区内开展了以提升市容环境秩序为重点内容的集中整治专项行动,行动中,先后会同市场监督管理局、公安局等职能部门采取逐街逐路、逐个点位进行规范治理的方式,重点对城区内主干道从事经营行为的各类摊点及未经审批设置的临时性摊点进行全面取缔;对占用城市人行道乱堆乱放杂物、摆放销售非机动车辆,违规设置灯箱广告及利用建(构)物张贴、涂写小广告等行为进行专项清理;对城区内次干道及商业街区经批准设立的便民服务摊点、临时性安置销售摊点进行整治规范,从而有效维护了城市正常秩序。按照便民、利民、惠民原则,对城区内批准设置的x处便民市场经营秩序进行了规范,按照经营项目和经营类别,重新规划经营摊位,明确出市、闭市时间,确保在方便市民购物的同时,保障道路通畅,从而提高了附近居民生产生活质量。今年以来,累计取缔未经审批临时性销售摊点xxx余个;整治规范城区主次干道商户经营秩序xxxx余户次,清理占道经营、店外摆物行为xxx余起,规范临时性销售摊点xxx余个,拆除违规设置的广告牌匾、落地灯箱、LED显示屏等广告载体xxx余块,更新宣传画布xxxx余延长米。每天出动非机动车辆管理人员xx人次,对城区主次干道非机动车辆停放秩序进行规范和管理,累计规范非机动车辆乱停乱放行为xxxx余次,对xx起拒不配合规范行为的个人会同公安部门对当事人进行了批评教育;会同交通、交警部门对违规占用人行道摆放、销售非机动车辆商户进行整治,累计下达整改告知书x份,整改经营商户xx户。
(二)深入巩固露天烧烤整治行动。采取错时执法与延时执法的工作机制,分区域无缝隙上岗检查巡查,坚决查处和取缔城区内露天烧烤污染空气质量行为。同时,联合环保、市场监督管理局等职能部门,建立联防联控机制,不定期进行联合执法,对违规从事店外露天烧烤行为经营户坚决予以查处和取缔,确保了“烧烤进院、炉具进店、油烟进管”,有效净化了城区空气量。截止目前,已累计查处并整改露天烧烤行为xx余起,露天烧烤行为得到了有效遏制。
(三)深入开展渣土运输车辆整治行动。按照道路扬尘治理目标,对城区内建筑工地从事渣土运输的车辆进行全面细致检查,按照分类别、分主体的整改方式,对未履行好日常管理责任的企业责任主体进行谈话提醒,对从事渣土运输车辆未采取苫盖措施上路行驶的驾驶员(车主)进行了批评教育,责令其对违规运输行为进行了立行立改。日常监管过程中,xx个城管执法中队按照责任区域划分,采取分路段流动巡查的方式,对上路行驶的渣土运输车辆逐台次进行检查登记,逐一建立了监管台帐,在确保渣土运输车辆苫盖密闭上路行使的同时,有效杜绝了遗洒、滴漏等问题发生。截止目前,共谈话提醒企业责任主体x家,批评教育渣土运输车辆驾驶员(车主)xx人次,按照立行立改要求,现场整改违规运输行为xx余起。
(四)全方位做好农贸市场交易秩序管理。一是采取逐户登记、核查的方式,对茂源市场内xxx户农副产品经营户的经营主体资格进行清理检查,并逐一签订“安全生产保证书”。配合工商、食药监等部门不定期对经营户农副产品交易行为进行专项检查和抽查,有效杜绝制售假冒伪劣产品、“三无”产品及侵权产品等违法行为在市场内发生,确保了食品安全。二是结合省级文明城市创建等工作,在市场内设置了监督台、学雷锋服务站,并公开了投诉热线和举报电话。结合日常巡查管理,先后对市场内房屋、水电、道路、排水、摊位设施等安全隐患进行了排查,摸清了急需解决的重点问题,并第一时间采取针对性措施予以解决,为广大商户和消费者营造了安全、舒心的购物环境。一年来,修缮板房xx间,更换大棚彩钢板xxx余平方米,改造摊位设施xx户,设置停车位xxx个,疏导安置本地菜农进入农贸市场内进行定点经营xxx余户次,市场环境及经营秩序得到显著提高。
四、以开展“违法违规建设问题”专项整治行动为抓手,全方位做好违法建设查处工作,城市建设秩序实现新提升
(一)加强规划监察执法力度,遏制违建势头蔓延。
结合“违法违规建设问题”专项整治行动,不断加强违法建设查处力度,对违法建设行为实行“零容忍”,对未取得建设规划审批手续的违法建筑,发现一处,查处一处,拆除一处。全年共拆除违法建筑物xxx户xxx处,拆除面积达x.xx万平米,恢复土地地貌xx万余平米。立案查处建设工程项目违法建设行为x起,对违法建设单位进行了行政处罚,罚款合计xxxxxx.xx元。通过严厉打击违法建设行为,有效震慑了违法建设势头。
(二)加强建设项目批后监察管理,提升建筑市场管理水平。
一是通过对开发企业及施工单位事先下发告知明细卡,明确规划监察批后监管流程及内容,要求施工企业建设过程中严格遵照执行。二是严格按照建设工程施工x个环节进行批后监察管理,根据工程建设情况实事求是填写《建设工程规划批后管理手册》,对建设项目进行建档立卡,及时把放线定位核验情况、基础施工核验情况、正负零核验情况、地面首层核验情况、标准层核验情况、变化层核验情况、顶层封顶核验情况、建设工程外装修核验情况、室外工程和景观环境设施核验情况等详细记录,监管过程中,发现未按规划许可内容擅自改变规划设计条件的建设行为,责令当事人第一时间进行停工整改,对建设工程的每个环节出现的各种问题都能够及时得到妥善的处理,保证了建设项目跟踪检查率、违法案件发现率、违法案件查处率达到百分之百,有效提升了建筑市场管理水平。
五、以提升城市品位为目标,全面强化市政基础设施建设,城市亮化美化功能实现提档与升级
(一)实施城市道路修补及环卫设施更新工程。从改善民生入手,投资xxx万元,修复县城主城区小白桦家属楼、人社局东侧裕丰路斜街、人社局西侧丰新胡同(双新北)、金凤凰饭店至南阁路等小街小巷破损路面和老化污水管网。依托数字化城管指挥平台,加强对城市设施及部件的日常动态监管和巡查,做到及时维护维修,确保了市政设施安全无事故运行。全年累计修补破损路面xxx余处xxx余平方米,整修边沟xxx余延长米,整修污水井xx个,整修雨水篦子xxx个、整修污水管道xxx余延长米。从解决面源污染入手,对生活垃圾收集设施进行粉饰和更新,累计粉饰垃圾收集设施xxx余个,在主次干道布设铁制垃圾筒xxx个,维修更换环保果皮箱xx个。
(二)实施城市道路照明亮化及节能改造工程。按照政府民心工程安排,投资xxx万元,在县城xx村横街等小街小巷增设路灯xxx盏。投资xxx万元,更新改造xxxxx米电缆和xx个供电箱。
(三)实施垃圾处理设施建设工程。一是投资xxx万元对南关垃圾填埋场进行改造升级,对原库区坝体进行加高处理,对南关垃圾填埋场渗滤液调节池进行升级改造,增加至xxxx立方米容量;二是投资xxx万元,新建环卫库房xx间;三是投资xxx万元,新建垃圾压缩站x个;四是投资xx万元,建设粪便无害化集中处理厂办公用房x间,硬化路面xxxx平方米。五是组织实施建筑垃圾消纳场建设,该项目建设单位为《顺远x满族自治县新型建筑材料有限公司》,建设地点为x县经济开发区,项目占地xx亩,日处理能力在xxxx吨以上,处理目标为xxx万吨。项目xxxx年年底试运营,确保x县建筑垃圾得到有效收集处理,xxxx年全面实现建筑垃圾资源化利用。
(四)实施县城厕所改造工程。投资xxx万元,在县城城区新建水冲公厕x座,旱厕改建水冲公厕xx座,超额完成市定xx座公厕建设任务。
六、着眼于服务大局,立足城市管理职能,在促进县域经济发展上取得新成绩
(一)做好建议提案和信访投诉事项办理工作。坚持把做好人大代表、政协委员建议提案和信访投诉办理工作作为提高城管工作、服务县域经济发展大局的支撑点。全年共受理人大建议、政协提案xx件,累计办理xxxxxx(市长)热线及相关部门交办件xxx余件;国家信访局网上信访案件x件。建议提案和信访事项全部在规定时限内办结并按要求落实。建议、提案和信访投诉事项的高效办理,受到了人大代表、政协委员及反映人的一致好评,快捷、高效的办理工作受到了周边群众的一致认可,群众信任度及满意率大幅提升。
(二)做好结对帮扶工作。按照县委组织部要求,全局干部职工深入帮扶村开展“一帮五”结对帮扶工作,积极利用每次入户走访活动,为帮扶对象增产增收出谋划策。我局结对帮扶共x个乡镇,x个村,xxx名职工帮扶xxx户。今年以来,全局共组织统一入户x次,自主入户x次以上,对于长年未在家居住的进行电话沟通走访,在x附近的到所在居住地入户了解情况。全局干部职工自行出资先后为所帮扶户购买电饭锅、米、面、油、牛奶、水果、洗衣液等生活用品进行关心慰问,受到帮扶户一致好评,与帮扶户增进了感情,拉近了关系,增加了满意度。帮扶责任人在走访过程中及时宣讲扶贫政策的同时,积极引导所帮扶户养成环境卫生清理的良好习惯,同时抽调xxx余人次先后到杨木栅子乡、土城镇、鱼儿山镇对环境卫生、市容市貌及土地复垦工作进行专项治理,受到当地政府和百姓的一致好评。
(三)做好旅游沿线环境整治提升工作。为打造旅游沿线优美的宜居宜游生态环境,按照县委、县政府安排,指导御大线沿线乡镇建立健全了农村环境管理、垃圾处理长效保洁机制。指导旅游沿线乡镇以行政村为单位,按照xx—xx户配备x名保洁员的标准建立了清扫保洁队伍,参照城区环卫市场化工作模式,在御大线沿线大滩镇、鱼儿山镇、外沟门村开展环卫市场化服务工作,全面提升了旅游沿线环境质量。
(四)做好城管舆论宣传工作。坚持把加强信息宣传作为提升城管形象、展示城管风采的一项重点工作,积极拓展与各级宣传部门和新闻媒体的沟通渠道,提高宣传的层面与档次。国家级刊物《城建监察》杂志和《x省法制日报》、《x晚报》、x门户网、x电视台等各级报刊、网络和新闻媒体多次宣传报道我局在城市管理方面的亮点工作。今年以来,共在各类媒体投稿xx余篇,相关媒体刊发xx篇。其中:国家级刊物《城建监察》杂志刊发x篇、各类门户网站刊发转载x篇,市县各类《工作简报》刊发x篇,x新闻对我县亮化美化进行专题报道x期,x电视台专题报道城管工作x期。
——存在主要问题
回顾xxxx年来,我局在城市管理工作中取得了一定成绩。但在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到了存在的问题和不足,主要表现在:城市综合管理执法工作还存在薄弱环节,执法队伍整体素质还有待于进一步提高;部分执法人员城市管理的创新意识还不够强,城市管理精细化、常态化水平仍需上位。
——xxxx年重点工作谋划
xxxx年,我局将继续按照县委、县政府确定的工作任务,以党的十九大精神为引领,不忘初心、攻坚克难,紧紧着眼于新形势、新要求,明思路、定目标,深入分析研究城市管理综合执法工作的重点、难点以及突破点,全力开创城市管理综合执法工作新局面。
一、推进基础设施建设进程,全面提升城市整体形象和品位
以建设生态宜居城市为目标,重点加快推进垃圾处理设施、公厕、城市照明、道路设施、污水管网及破损路面修复等市政基础设施项目建设进程。“挂图作战”,以人大代表和政协提案为重点,加快建设完善市政基础设施,着力提升城市管理服务水平。
二、加强环卫市场化作业管理,全面提升人居生活环境质量
以提升人居生活环境质量为目标,全面加强环卫市场化服务公司作业质量管理,督导服务公司严格按照合同约定,落实全天候清扫保洁责任制,全面实现整齐、干净、有序的“洁净城市”目标。督导服务公司做好御大线沿线环卫市场化服务后道路清扫保洁、垃圾收集处理等环境卫生管理工作,进一步提升旅游环境。
三、加强城市容貌秩序管理,全面提升城市精细化管理水平
按照民生优先原则,着力提升依法行政能力和服务水平。依据疏堵结合原则,综合运用规划引导、市场运作等方式,合理设置、有序管理方便居民生活的自由市场、摊点群、流动商贩疏导点等服务设施,有效查处摊点乱摆、占道经营、车辆乱停等违规行为。大力整治各类户外广告,规范管理和设置门店牌匾,严肃查处城区户外噪声、烟尘污染、渣土抛洒、散发张贴小广告及乱贴乱画、乱堆乱放等影响城区市容环境卫生质量的违规行为,切实提升城区形象和品位。
四、巩固 “双违”整治成果,进一步规范城乡建设市场秩序
一、主要工作
(一)牢固树立服务意识,努力提高服务质量。办公室的工作归纳起来就是为本局领导服务,为各部门和基层单位服务,同时也为机关广大职工服务。今年我们加强了车辆管理,拟定了《教育局机关车辆管理暂行办法》,积极做好公务接待、机关内部管理等工作,及时添置必要的办公设备,对机关公用设施进行小型维修等。在公文管理中,进一步规范了收发、传阅、催办工作程序;在机关财务管理方面,及时做好报账、医保、住房公积金、通联等业务工作。同时围绕局中心工作,积极配合各股室精心安排组织各种会务,全心全意做好服务保障工作,确保全局各项工作顺利开展。
(二)积极开展文明创建工作,切实改变机关工作效率。根据县精神文明建设指导委员会《关于印发〈XX县国庆期间文明创建工作实施方案〉的通知》精神,县教育局以科学发展观为指导,以创建“县级文明单位”为目标,坚持突出重点和全面整治相结合的原则,高标准、高质量地开展局机关文明创建工作,全面提升机关形象。努力营造文明单位氛围。
一是创新工作机制。及时研究制订了《XX县教育局文明创建实施方案》,同时制订了《XX县教育局文明单位创建工作评比细则》,成立了教育局机关文明创建考评领导组,采取定期考核与抽查相结合的方法对机关各股、室、馆、中心创建工作进行考核,并明确奖惩措施。
二是加大创建投入。教育局今年安排专款近15万元添置更新办公设施、办公楼维修和清洗、绿化、美化和亮化。进一步加强和完善机关文化设施的建设,做好教育网、宣传栏、标语的管理和更新,制作“八荣八耻”、“道德规范”及有关文明用语等宣传标牌,大力营建“说文明话,做文明事,当文明人”的良好创建氛围,创造积极向上、文明健康的工作环境。
三是强化效能建设。局机关从政治学习、实施考勤、工作实绩、环境卫生等方面进一步明确职责、目标和任务,强化管理。坚持正常的机关学习与考勤制度,切实做到政务公开、办事高效、勤政廉洁,着力构建机关良好的政风行风,树立文明和谐的教育形象。
(三)创新工作思路, 认真做好综治、信访工作。狠抓信访工作,把信访工作列入重要议事日程,先后制定和完善了信访接待、矛盾排查、领导包案、政务公开等一系列信访工作制度,落实信访责任制,确立一把手负总责,分管同志具体负责,并安排专职信访工作人员负责办理日常信访工作业务,形成了各负其责、齐抓共管的良好局面。到目前为止,教育局共办理信访来信62件,已办结58件;来访件19件,已办19结;接待来访22次,已办结18次,总办结率达92。2%。回复省教育厅“规范办学行为平台”、“县长信箱”和“效能建设”平台、县教育网“局长信箱”栏目等的来信、各类论坛的有关帖子等共约1100多件。教育系统信访总的形势比较稳定。
1.建章立制,推进信访工作制度化。一是成立组织,强化领导。成立以胡传国局长为组长,彭大应、黄浩为第一副组长的信访工作领导组,机关各股、室、馆、中心主要负责同志为成员,教育局信访具体工作由办公室组织实施,并确定专人负责信访具体事务。同时,在一楼设立信访接待办公室,及时接待来信来访人员。重大节日期间,局班子成员带头,坚持全天24小时值班。二是强化管理,明确责任。县教育局重新制定了《XX县教育局信访工作实施细则》、《县教育局建立信访社情分析会商调处机制实施方案》、《县教育局信访接访劝返工作预案》等一系列文件,从制度上进一步明确信访工作的目标、任务和责任,保证了我局信访工作的顺利实施。三是坚持领导干部信访接待日制度。做到周一由局主要负责同志接访,其他工作时间由班子成员轮流接访,局主要负责同志始终坚持做到“五个带头”,即带头接待来访群众、带头带案下访、带头宣传条例、带头处理问题、带头督查回访,今年以来,对重点信访案件先后约访、回访5次。四是坚持领导包案和督查督办制度。对突出疑难信访问题,实行领导包案处理、挂牌督办,限期解决,特别是对上级交办查报和领导批示的重要信访案件,建立查处责任制,责任到人,领导同志批示给谁,查处结果就由谁负责审查把关、签批,并在规定的时限内上报。对发回重查重报或补报的`信访案件,必须在规定要求的时限内办结上报。五是坚持矛盾隐患排查制度。对涉及教职工生活和切身利益的热点、难点问题,影响“平安庐江”“平安教育”建设的不稳定因素,全部纳入排查视线,对排查出的信访隐患,在严格审查的基础上,明确落实调处的责任单位,对每一起矛盾纠纷做到“一个处置班子,一套处置方案,一个处置时限,一本处置台帐”。六是坚持信访信息报送制度。每月中旬召开信访社情舆情分析会议,对本系统、本单位信访形势进行一次综合分析,特别是对可能造成社会影响的重大、紧急信访信息,随时上报,并在职责范围内依法及时采取措施,防止不良影响的产生、扩大。国庆、中博会期间实行信访零报告制度。七是坚持规范办信接访工作制度。严格按照“四表五书”程序,规范信访事项办理流程,健全受理、告知、交办、答复、结案等“一条龙”的办信接访工作机制。
2.抓基层,打基础,从源头上解决好教育信访问题。做到把信访工作的重心下移,关口前移,不断增强基层就地化解矛盾和问题的能力。坚持主动下访抓“源头”,及时掌握情况抓“苗头”,突出重点抓“领头”,对重点信访人,做到情况清、底数明。3.依靠法律和政策做好群众信访工作。解决群众上访问题,坚持按政策和法律办事,对政策和法律中有明确规定的,认真加以落实;对群众要求合理,但没有明确法律和政策规定的,积极向上级有关部门反映;按政策不能解决的信访问题,耐心地向群众做好解释说服工作。同时,针对上访户一些实际困难,在尽可能的情况下帮助解决。4.深入扎实地开展矛盾纠纷大排查大调处活动,继续把控制和处理好“三访”作为信访工作的重中之重,严格控制集体访、重复访、越级访的发生,将一些可能引发群体性突发事件和可能越级集体上访的信访矛盾,采取灵活方法,依法做好整治工作。对上访老户做到“五清”:即上访人员清、反映的诉求清、各级领导的批示清、解决问题的政策时限清和包保责任人清,做到一人一档、一案一卷。
(四) 进一步提高认识,把议案办理摆上重要议事日程。认真办好人大代表和政协委员的建议案和提案,是我们自觉接受人民群众监督的好机会,是加强政府和人民群众联系的重要措施,也是落实学习实践科学发展观活动的具体体现,作为县教育主管部门,我们对人大代表、政协委员提出针对人民群众关心教育工作的热点问题、难点问题,必须高度重视,认真落实,努力办人民满意的教育。在接到议案办理任务后,教育局立即召开专题会议,研究议案办理的方法和步骤,明确了分管负责人和具体承办股室任务和责任,并对办好今年的议案工作提出了具体要求。20我局共收到议案21件,其中县人大代表议案、建议意见16 件,县政协委员提案 5 件,全部按时按质办理结束,得到了人大代表和政协委员的充分肯定。
二、工作思路和目标
20xx年,办公室将认真学习实践科学发展观,认真开展“巢湖新发展,庐江新崛起,我该怎么干”大讨论,紧紧围绕教育局中心工作,进一步转变工作作风,强化服务协调功能,以提高管理水平为主线,以提高办文、办会、办事效率为目标,在重点上求发展,在创新上求突破,在细节上下功夫,紧密配合,团结协作,推动各项工作再上新水平。
(一)全力做好机关后勤服务工作。一是做好机关财务管理工作,强化成本核算,努力节约开支;二是加强车辆管理,降低车耗,确保领导及机关股室公务用车;三是努力做到因公来人接待热情周到、适度;四是合理安排机关政治学习、节假日值班工作,做好机关考勤工作;五是做好教育局大型会议安排;六是及时做好机关房屋、用电、用水及各种办公设施的保养维修工作。
(二)注重创新服务功能。办公室工作要从满足于办好具体事务向善于抓大事、掌握规律转变,要从注意做好当前工作向善于超前服务转变,要从被动完成服务向主动服务、创造性开展服务转变。
(三)进一步强化信访工作,维护社会稳定。一是积极细致地做好信访案件办理工作;二是配合相关股室及时做好县长信息、局长信箱、县长热线回复工作;三是配合相关股室做好矛盾排查调处工作;四是做好来访接待工作,使信访经费有保障、办公设备齐全、接待场所达标;五是按时做好信访有关报表和信息材料报送工作;六是按时办理人大代表和政协委员提出的议案和提案。
(三)继续做好文明创建工作,创建和谐文明单位。配合相关股室做好党建、政治思想、社会治安、美化环境等专项治理工作,加强机关办公场所卫生管理,坚持机关创建工作月检查评比制度,努力创建文明和谐的办公环境。
(四)加强县直学校(单位)计划生育管理,切实做好育龄夫妇计划生育工作。
(五)进一步加大投入,努力改善机关办公条件,逐步实施无纸化办公。
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