国家工作人员职务犯罪 罪名
1、贪污罪
第三百八十二条 【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的,以贪污论。
与前两款所列人员勾结,伙同贪污的,以共犯论处。第三百八十三条 【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚:
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。
对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪,在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果的发生,有第一项规定情形的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的,可以从轻处罚。
犯第一款罪,有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的,人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。
2、挪用公款罪
第三百八十四条 【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的,是挪用公款罪,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的,从重处罚。
第三百九十四条 【贪污罪】国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物,依照国家规定应当交公而不交公,数额较大的,依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
。” 第一百八十三条 【贪污罪】国有保险公司工作人员和国有保险公司委派到非国有保险公司从事公务的人员有前款行为的,依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第二百七十一条 【贪污罪】
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的,依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
3、受贿罪
第三百八十五条 【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。第三百八十六条 【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的,根据受贿所得数额及情节,依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十八条 【受贿罪;利用影响力受贿罪】国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物的,以受贿论处。
4、巨额财产来源不明罪;隐瞒境外存款罪 第三百九十五条 【巨额财产来源不明罪;隐瞒境外存款罪】国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入,差额巨大的,可以责令该国家工作人员说明来源,不能说明来源的,差额部分以非法所得论,处五年以下有期徒刑或者拘役;差额特别巨大的,处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。
国家工作人员在境外的存款,应当依照国家规定申报。数额较大、隐瞒不报的,处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的,由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
第九章 渎职罪
5、滥用职权罪;玩忽职守罪
第三百九十七条 【滥用职权罪;玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。
6、徇私枉法罪;民事、行政枉法裁判罪;执行判决、裁定失职罪;执行判决、裁定滥用职权罪;枉法仲裁罪 第三百九十九条 【徇私枉法罪;民事、行政枉法裁判罪;执行判决、裁定失职罪;执行判决、裁定滥用职权罪】
【徇私枉法罪】司法工作人员徇私枉法、徇情枉法,对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉,或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑。
【民事、行政枉法裁判罪】在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。
【执行判决、裁定失职罪】【执行判决、裁定滥用职权罪;】在执行判决、裁定活动中,严重不负责任或者滥用职权,不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责,或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施,致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的,处五年以下有期徒刑或者拘役;致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的,处五年以上十年以下有期徒刑。
司法工作人员收受贿赂,有前三款行为的,同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。
2、刻骨的教训 深刻的启示
掩卷而思,村干部违纪违法案件给了我们广大党员领导干部、特别是农村党员干部刻骨的教训、深刻的启示:
启示之一:身为党员领导干部、特别是农村党员干部,必须一生牢记党的宗旨,时刻不忘“执政为民”。位处农村基层的党员干部,拿着村里工资,跑前跑后为老百姓办事,应该是份儿内的事,不应该有非分之想。否则,就不能摆正个人与国家、集体间的利益关系,势必容易“本末倒置”而将个人的利益凌驾于国家和集体利益之上,结果必将“误入歧途”。
启示之二:身为党员领导干部、特别是农村干部必须要学法、知法、懂法,才能做到自觉守法。身为基层农村的党员干部,如果不加强对党的政策、纪律和国家法律的学习和了解,不仅不能准确全面地贯彻落实好党的路线、方针和政策,不能当好村民群众的当家人和贴心人,还会因对国家法律和党的纪律的无知而“自取其辱,自负其咎”。如果经过上级的批准和村民的同意,公开地得到相应的经济回报也理所应当。但他们未走此“道”,而是采取挪用、侵占、收受贿赂、入干股合伙经营山林等,为自己和他人谋取私利,结果被群众所唾弃。
目前, 我国社区矫正执法人员受业务素质参差不齐、工作压力繁重、不良思潮侵蚀等多种不利因素限制, 各地出现了社区矫正执法人员受利益驱动贪污贿赂、玩忽职守、滥用职权、失职渎职犯罪案件。这类犯罪的数量虽不算多, 但其社会危害性却不可低估, 其引发的次生危害更是相当严重。
二、社区矫正工作中易发生职务犯罪的环节和罪名
社区矫正执法人员在审前调查与接收、监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶、考核奖惩、期满解教等环节容易发生职务犯罪。
(一) 贪污罪、受贿罪
主要表现为社区矫正执法人员利用监管社区矫正人员职务之便, 向被矫正人员滥收费用。如湖北省潜江市一司法所长丁某, 以“社区矫正保证金含劳动公益金”、“保证金”、“假释调查费”等名义向社区矫正对象收取费用, 并出具收条。
社区矫正执法人员受贿则表现为非法收取社区矫正人员或亲属财物方式, 为社区矫正人员谋取利益。如福建安溪凤城司法所长张某, 利用自己负责社区矫正人员的拟适用社区矫正调查评估、外出请假和日常监管等工作, 收受社区矫正人员或亲属财物4万多元, 为社区矫正人员谋取利益。
(二) 滥用职权罪
滥用职权类案件多发生在社区矫正适用前调查评估工作中。
如浙江省金华市司法局干部张某在任西关司法所临时负责人期间, 对矫正对象王某某未尽监管职责, 在王某某不按时报到和有两次违法行为的情况下, 没有及时上报并提出收监建议;在办理王某某转回户籍地司法所矫正手续时, 未将王某某两次被行政拘留的矫正表现如实登记入档, 导致王某某矫正期满后, 又返回金华, 多次实施盗窃。在此过程中张某收受王某某及其家属现金人民币3500元及部分土特产。
(三) 徇私舞弊罪
在社区矫正领域, 徇私舞弊罪多表现为社区矫正执法人员利用职务便利, 在行使管理权的过程中索贿受贿、弄虚作假造成社区矫正人员逃避惩罚。
如原浙江省一司法所所长在明知矫正对象蒋某某被列为网上追逃罪犯的情况下, 仍然接受蒋某某家属请托, 以司法所的名义向法院出具蒋某某在户籍地表现良好、建议对其适用缓刑的证明。周某某行为已构成帮助犯罪分子逃避处罚罪。
(四) 玩忽职守罪
社区矫正领域玩忽职守罪具体表现为社区矫正执法人员在具体工作中制度不落实, 教育、管理不到位, 以及不履行监督管理职责。如云南个旧市司法所冷永忠在负责社区矫正工作中, 严重不负责任, 在明知辖区内的社区矫正对象雷某、范某严重违反社区矫正规定, 脱离监管的情况下, 未及时书面通知两人居住地的派出所查找, 也未提请人民法院给予撤销缓刑, 致脱离监管的雷某、范某再次犯罪, 并致一人死亡。
三、社区矫正执法人员职务犯罪发生的原因
(一) 执法观念淡薄
社区矫正执法人员经常和社区矫正人员打交道, 本身就容易被感染, 如果再淡化执法活动的严肃性, 思想上不以为然, 行动上界线不清, 一旦遇到拉拢腐蚀, 往往就禁不住利诱, 抹不开情面, 往往滥用权力和以权谋私。
(二) 监督管理松懈
目前对于社区矫正执法人员的监督以检察监督为主, 而检察监督又往往是被动监督, 加上千丝万缕的人际关系和复杂的环境, 监督力度不够, 有时只能停留在口头上或“文来文往”上, 给犯罪分子以可乘之机。
四、社区矫正执法人员职务犯罪的惩防之策
(一) 强化教育, 提高队伍免疫力
在社区矫正执法人员中开展以理想信念、公正执法、艰苦奋斗为内容的教育, 帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的观念, 牢固筑起拒腐防变的思想防线。
(二) 强化制约, 把权力关进笼子里
一是强化内部执法制约机制。建立完善各种执法程序规定, 健全规范审批和监督程序, 减少乃至杜绝执法过程中违纪违法行为。二是完善外部执法监督机制。强化人民群众的监督, 建立当地人大代表及政协委员定期巡视制度, 同时鼓励社会各界共同参与监督, 及时有效地纠正社区矫正执法工作中的偏差和漏洞。
(三) 强化办案, 体现法律的威慑力
充分发挥检察机关查处社区矫正工作中的职务犯罪的作用, 对于社区矫正执法人员贪污受贿、滥用职权犯罪坚决查处, 并追究相关人员的法律责任, 形成威慑力。在对社区矫正工作的日常检察监督中, 也要加大法律监督的工作力度, 一旦发现违法违规行为, 及时建议纠正, 督促整改, 避免社区矫正过程中腐败现象的发生。
摘要:社区矫正制度在我国已经进入了全面运行阶段, 但由于各地社区矫正执法人员素质的限制, 各地出现了部分社区矫正执法人员受利益驱动贪污贿赂、玩忽职守、滥用职权、失职渎职犯罪, 社区矫正执法队伍成为腐败案件新领域。
关键词:社区矫正,职务犯罪
参考文献
[1]黄虹, 邓国华.社区矫正执法人员职务犯罪的预防与对策[EB/OL].广西普法网, 2013-12-16.
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