中央投资项目招标代理资格管理办法

中央投资项目招标代理资格管理办法（共10篇）

中央投资项目招标代理资格管理办法 篇1

中央投资项目招标代理资格管理办法

第一章 总则

第一条 为提高政府投资效益，加强对中央投资项目招标代理机构的监督管理，规范招标代理行为，提高招标代理质量，防止腐败行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及相关法律法规，制定本办法。

第二条 凡在中华人民共和国境内从事中央投资项目招标代理业务的招标代理机构，应按照本办法进行资格认定和管理。采用委托招标方式的中央投资项目，应委托具备相应资格的中央投资项目招标代理机构办理相关招标事宜。

第三条 本办法所称中央投资项目，是指使用了中央预算内投资、专项建设基金、统借国际金融组织和外国政府贷款以及其他中央财政性投资的固定资产投资项目。

使用国家主权外债资金的中央投资项目，国际金融机构或贷款国政府对项目招标与采购有不同规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益。

第四条 本办法所称招标代理业务，是指受招标人委托，从事中央投资项目的项目业主招标、专业化项目管理单位招标、政府投资规划编制单位招标，以及项目的勘察、可行性研究、设计、设备、材料、施工、监理、保险等方面的招标代理业务。

第五条 国家发展改革委是中央投资项目招标代理资格的行政管理部门，依据《招标投标法》及相关法律法规，对招标代理机构进行资格认定和监督管理。

省级发展改革部门负责在本行政区域内从事招标活动的中央投资项目招标代理机构的日常管理和监督检查。

第六条 依据《政府采购法》从事政府采购货物和服务招标业务的采购代理机构，不适用本办法。

从事中央投资项目的机电产品国际招标代理业务，须同时具备相应的机电产品国际招标代理资格。

第二章 资格认定

第七条 中央投资项目招标代理资格分为甲级、乙级和预备级。甲级招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务。乙级招标代理机构可以从事总投资5亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务。

预备级招标代理机构可以从事总投资2亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务。

第八条 中央投资项目招标代理机构应具备下列条件：

（一）是依法设立的社会中介组织，具有独立企业法人资格；

（二）与行政机关和其他国家机关没有隶属关系或者其他利益关系；

（三）有固定的营业场所，具备开展中央投资项目招标代理业务所需的办公条件；

（四）有健全的组织机构和良好的内部管理制度；

（五）具备编制招标文件和组织评标的专业力量；

（六）有一定规模的评标专家库；

（七）近3年内机构没有因违反《招标投标法》、《政府采购法》及有关管理规定，受到相关管理部门暂停资格、降级或撤销资格的处罚；

（八）近3年内机构主要负责人没有受到刑事处罚；

（九）国家发展改革委规定的其他条件。

第九条 甲级中央投资项目招标代理机构除具备本办法第八条规定条件外，还应具备以下条件：

（一）注册资本金不少于1000万元人民币；

（二）招标从业人员不少于60人。其中，具有中级及以上职称的不少于50 %，已登记在册的招标师不少于30 %；

（三）评标专家库的专家人数在800人以上；

（四）开展招标代理业务5年以上；

（五）近3年内从事过的中标金额在5000万元以上的招标代理项目个数在60个以上，或累计中标金额在60亿元人民币以上。

第十条 乙级中央投资项目招标代理机构除具备本办法第八条规定条件外，还应具备以下条件：

（一）注册资本金不少于500万元人民币；

（二）招标从业人员不少于30 人。其中，具有中级及以上职称的不少于50 %，已登记在册的招标师不少于30 %；

（三）评标专家库的专家人数在500人以上；

（四）开展招标代理业务3年以上；

（五）近3年内从事过的中标金额在3000万元以上的招标代理项目个数在30个以上，或累计中标金额在30亿元人民币以上。

第十一条 预备级中央投资项目招标代理机构除具备本办法第八条规定条件外，还应具备以下条件：

（一）注册资本金不少于300万元人民币；

（二）招标从业人员不少于15人。其中，具有中级及以上职称的不少于50 %，已登记在册的招标师不少于30 %；

（三）评标专家库的专家人数在300人以上。

第十二条 国家发展改革委定期进行中央投资项目招标代理资格认定工作。相关资格申报的通知、要求和申请材料格式文本等将提前两个月在国家发展改革委网站予以公布，以便于申请人准备申请材料。

第十三条 申请中央投资项目招标代理资格的机构，应按要求报送以下材料：

（一）中央投资项目招标代理资格申请书；

（二）企业法人营业执照副本复印件；

（三）公司章程；

（四）企业机构设置情况；

（五）企业人员基本情况；

（六）招标代理业绩证明；

（七）评标专家库人员情况；

（八）营业场所证明材料；

（九）依法要求提供的其他相关文件。

第十四条 申请中央投资项目招标代理资格的机构应当如实提交申请材料，对申请材料的真实性、准确性和完整性负责。

必要时，国家发展改革委或者省级发展改革部门可以通过调阅有关材料原件、实地调查或向有关部门征询等方式对申请材料的真实性进行核实，申请机构应予以配合。

第十五条 国家发展改革委组织专家对经过核查的资格申请材料进行评审，并在国家发展改革委网站将评审结果向社会公示。公示无异议的，由国家发展改革委批准，并在10个工作日内颁发资格证书。

获得中央投资项目招标代理资格的机构名单通过国家发展改革委网站和行业协会网站向社会公布。

第十六条 中央投资项目招标代理资格证书分为正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

获得中央投资项目招标代理资格的机构，应按要求提供制作资格证书所需的有关资料和信息，并按时领取资格证书；不按要求提供有关资料和信息，或不按时领取资格证书的，按自动放弃资格处理。

第十七条 中央投资项目招标代理资格证书有效期为5年。招标代理机构资格证书有效期届满、需要延续的，应当在证书有效期届满

60个工作日前向国家发展改革委提出资格延续申请。未按规定申请资格延续的视同放弃，资格证书有效期届满后自动失效。

国家发展改革委根据本办法规定的条件对资格延续申请材料进行审查，符合条件的，延续相应资格并重新颁发资格证书；不符合条件的，予以降级或者撤销资格。

第十八条 国家发展改革委定期进行中央投资项目招标代理资格升级的评审工作。获得乙级资格满2年、预备级资格满1年以后，符合高一级别条件的，可按规定提出升级申请。预备级招标代理机构不能越级申请甲级资格。

第十九条 中央投资项目招标代理资格的资格申请、资格升级和资格延续的申请材料，应先报送机构工商注册所在地的省级发展改革部门进行初审。

省级发展改革部门收到申请材料后，应按有关规定进行审查，聘请有关专家进行评审或进行实地考察，并提出初审意见报送国家发展改革委。

第三章 监督管理

第二十条 中央投资项目招标代理机构应严格执行招标投标、投资管理等有关制度规定，自觉接受政府和社会监督，保障国家利益、社会公共利益，维护招标投标活动当事人的合法权益，承担有关保密义务。

第二十一条 中央投资项目招标代理机构不得出借、出租、转让、涂改资格证书，不得超越本办法规定范围从事中央投资项目招标代理业务。

第二十二条 中央投资项目招标代理机构应建立自查制度，确保在资格证书有效期内始终符合规定的资格条件。国家发展改革委采取定期或不定期检查、抽查等方式，对中央投资项目招标代理机构是否符合资格条件进行监督检查。

第二十三条 省级发展改革部门对在本行政区域内从事招标活动的所有中央投资项目招标代理机构实施监督检查，并将监督检查情况予以记录归档。在监督检查过程中发现违法违规行为的，应依法处理或向有关监管机构提出处理建议。

第二十四条 中央投资项目招标代理机构变更机构名称、工商注册地和法定代表人的，应在办理变更后30个工作日内，向国家发展改革委申请变更资格证书。经审查符合条件的，对资格证书予以相应变更。

第二十五条 中央投资项目招标代理机构发生分立、合并、兼并、改制、转让等重大变化的，应在相关变更手续完成后30个工作日内

向国家发展改革委提出资格重新确认申请。不提出资格重新确认申请的，按自动放弃资格处理。

国家发展改革委对机构的组织机构变化、人员变动等情况进行审核。符合相应条件的，授予相应资格；不符合相应条件的，予以降级或撤销资格。

中央投资项目招标代理机构因解散、破产或其他原因终止中央投资项目招标代理业务的，应当自情况发生之日起3 0个工作日内交回资格证书，并办理注销手续。省级发展改革部门应协助做好相关工作。

第二十六条 中央投资项目招标代理机构从事中央投资项目招标代理业务的，应在招标工作结束、发出中标通知书后15个工作日内，按相关要求向国家发展改革委报送中央投资项目招标情况。

国家发展改革委依据项目招标情况报告，对招标项目进行抽查。第二十七条 国家发展改革委组织专家委员会，对中央投资项目招标代理机构进行资格检查。招标代理机构应在每年2月28 日之前，将以下年检材料报送国家发展改革委：

（一）机构情况报告及机构设置变化情况；

（二）机构招标从业人员的变动情况；

（三）项目招标情况报告；

（四）执行招标投标、投资管理等有关制度规定的情况；

（五）受处罚及质疑、投诉情况；

（六）招标业绩情况等。

第二十八条 有下列情况之一的，年检不合格：

（一）甲级招标机构招标业绩低于10 亿元人民币；

（二）乙级招标机构招标业绩低于5亿元人民币；

（三）预备级招标机构招标业绩低于2亿元人民币；

（四）未能按时合规报送年检材料；

（五）未能如实报送招标从业人员变动情况或招标从业人员达不到规定条件；

（六）违反中央投资项目招标代理资格管理有关要求；

（七）在招标代理活动中存在违法违规行为，受到有关部门警告及以上处罚的。

第二十九条 上一年检不合格的机构，本不得提出升级申请。连续2年年检不合格的机构，予以降级直至撤销资格。

第三十条 中央投资项目招标代理机构的资格证书变更、资格重新确认和年检的申请材料，应先报送机构工商注册所在地的省级发展改革部门进行初审。省级发展改革部门应按有关规定对机构的申请材料进行审查并提出初审意见，报送国家发展改革委。

第四章 法律责任

第三十一条 国家、省级发展改革部门及其工作人员违法违规实施资格认定和监督管理行为的，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 中央投资项目招标代理机构出借、出租、转让、涂改资格证书，或者超越本办法规定范围从事中央投资项目招标代理业务的，将视情节轻重给予暂停资格、降级或撤销资格的处罚。

第三十三条 中央投资项目招标代理机构在资格申请过程中弄虚作假的，一经发现，审查机关应当不予受理或者不予资格认定、延续，并给予警告，3年内不再受理该机构的资格申请。

通过弄虚作假取得中央投资项目招标代理资格的，应当予以撤销，3年内不再受理该机构的资格申请。

第三十四条 中央投资项目招标代理机构在招标代理活动中有以下行为的，将视情节轻重，依法给予警告、罚款、暂停资格、降级直至撤销资格的行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）泄露应当保密的与招标代理业务有关的情况和资料；

（二）与招标人、投标人相互串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益；

（三）与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；

（四）擅自修改招标文件、投标报价、中标通知书；

（五）不在依法指定的媒体上发布招标公告；

（六）招标文件或资格预审文件发售时限不符合有关规定；

（七）评标委员会组成和专家结构不符合有关规定；

（八）投标人数量不符合法定要求不重新招标；

（九）以不合理条件限制或排斥潜在投标人、对潜在投标人实行歧视待遇或限制投标人之间的竞争；

（十）其他违反法律法规和有关规定的行为。

前款第（一）、（二）、（三）、（四）项所列行为影响中标结果的，中标无效。行政处罚结果将予以公布，并作为信用评价的重要依据。

第五章 附则

第三十五条 本办法由国家发展改革委负责解释。省级发展改革部门可根据本办法制定实施细则。

中央投资项目招标代理资格管理办法 篇2

2010年09月08日发布

根据《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》,“药品招标代理机构资格认定”被列为取消的行政审批项目。为了做好取消该行政审批后的相关工作,近日,国家食品药品监督管理局就有关事项作出明确规定:从发文即日起,《关于印发药品招标代理机构资格认定及监督管理办法的通知》(国药管市[2000]306号)、《关于药品招标代理机构认定工作的通知》(国药监市[2002]147号)予以废止;各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门不再受理药品招标代理机构资格认定工作,已取得《药品招标代理机构资格证》的,期满后自动作废。各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门要在当地政府的领导下,认真履行药品监管职能,积极配合有关部门继续做好药品集中招标采购工作。

如何做好工程项目的招标管理 篇3

关键词：工程；招标；管理

一、中国的招标投标建筑市场目前现状

招标投标制度从无到有，从初具雏形到渐成体制，从政策引导到依法实施，在实践中逐步发展、完善、健全。实践证明，招标投标制度的建立与实施对于提高投资效益、控制成本、保证质量、缩短工期、遏制腐败现象等具有十分重要的作用。工程建设项目的招标投标活动是建筑市场最为基本的，也是联系建筑市场投资与建设的重要纽带。

但招标投标方面的机制不完善、法制不健全，小部分人学法、守法、依法办事的意识淡漠，致使目前招标投标仍存在一些不容忽视的问题。

1.招标行为不规范

有些招标人为了个人和小集体的利益，千方百计规避招标，或者化整为零，将工程肢解成若干个小項目，使到单位项目达不到法定招标条件。也有些招标人自立门户自行招标采购，其招标程序不规范不合理。这些情况都在严重扰乱市场竞争秩序，影响市场建设，流失国有资产，给国家和社会带来巨大的损失。

2.招标投标管理部门不统一

全国没有法定的统一的招标投标管理机构，处于多头管理状态，各个部门根据自身特点制定不同的条例，各有侧重。这样政出多门，缺乏协调统一，即使国务院办公厅下发的《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》对各部门招标投标监管职责进行了明确界定，但现实中有的项目出现条块分割，界限不明，对于一些多重性及交叉性的工程，在招标投标的实施操作过程中，往往会处于尴尬处境，无所适从。各个部门各自为政，各管各的事情，行业内部“近亲繁殖”，招标人与投标人之间存在千丝万缕的关系，难以发挥有效竞争。

二、低价中标法存在的主要问题

1.投标人难以报出合理的低价

由于招标人利用买方市场的优势恶意压价，部分投标人为揽到工程进行恶意竞争，屡屡报出“跳楼价”。广州地区经评审的最低价法最高下浮率达到27％，招标投标各方纷纷议论到底是限价编制不合理还是中标存在虚假。这种市场环境容易导致正常参与竞争的投标人据实报价却难以中标。

2.招标人难以控制施工结算价

现实中，会出现不少工程出现设计更改、追加投资等问题，这样会导致造价失控的现象，其中一个重要原因就是勘察设计的质量和深度不够，特别是前期工作做不好，最终达到追加工程造价、增加利润的目的。而且低价中标的中标人，还可能会采取低价中标高价索赔等手段来追加投资，致使工程项目的实际建设成本大幅度增加，使得经评审的最低投标价完全失去了原本的意义。

3.中标人难以确保工程质量

俗话说“便宜无好货”，部分投标人以低价中标后为确保自身的利润空间，唯有通过偷工减料、粗制滥造等恶劣行为来达到目的。加上许多招标人工程管理人才缺乏，造成施工管理力量薄弱，无法对中标人进行有力的监督和制约，致使工程质量和安全得不到有效保障。

三、低价中标法采用的配套措施

1.诚信体系的构建是实施最低价法的基础

由于合理低价中标法的实施，整个建筑市场将进入新的台阶，诚信体系的构建需要通过有形建筑市场这个平台，公开发布施工企业的基本情况，从而发挥社会舆论的监督作用。社会信誉体系是一项巨大的系统工程，建设行政主管部门要发挥主导作用，同时也需要工商、税务、经融、公、检、法等政府各管理部门和行业协会、融资、保险机构、中介组织的协调参与，只有这样才能建立起真正意义上的社会信誉体系。在目前状况下要确保最低投标价有效应用，必须要解决一系列法律法规制度及配套措施。

2.工程担保制度的建立是实施最低价法的关键

中央投资项目招标代理资格管理办法 篇4

2008-09-03

石家庄市工程建设项目施工招标资格预审办法 第一章 总 则

第一条 为了规范工程建设项目施工招标资格预审活动，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规规章规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市依法必须招标的工程建设项目施工招标需要进行资格预审的，适用本办法。国家法律、法规、规章对资格预审另有规定的，遵照其规定。

第三条 本办法所称资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。

第四条 资格预审工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，任何单位和个人不得非法干预、影响资格预审过程和结果。第二章 资格预审程序和要求

第五条 资格预审应当按照下列程序进行：

（一）编制资格预审文件。

（二）发布资格预审公告。

（三）发出资格预审文件。

（四）潜在投标人编制并提交资格预审申请文件。

（五）对资格预审申请文件进行审查。

（六）确定合格投标人，并向投标申请人发出资格预审合格通知书或者不合格通知书。

第六条 招标人或其委托的招标代理机构应当根据招标项目的性质、特点和要求，参照使用本市建设工程招投标管理部门颁布的示范文本，编制资格预审文件。

第七条 资格预审文件一般应当包括以下内容：

（一）资格预审公告。

（二）申请人须知，包括项目概况、招标范围、资金来源及落实情况、资格预审申请文件的编制要求和提交方式、资格预审结果的通知方式等。

（二）资格要求，包括对投标人的企业资质、业绩、技术装备、财务状况、现场管理和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等资料和证明材料等方面的要求。

（三）资格审查的标准和方法。

（四）资格预审申请文件格式等。

第八条 招标人编制资格预审文件时，不得与投标申请人相互串通。资格预审文件不得含有以下内容的条款：

（一）以不合理的条件限制或者排斥投标申请人，对投标申请人实行歧视待遇。

（二）对投标申请人提出与招标项目实际要求不相符的、过高的资质等级要求和其他要求。

（三）针对不同地区、不同行业的潜在投标人规定不同的资格标准。

（四）倾向某些特定投标申请人。

（五）其他违反法律法规规章的规定。

第九条 资格预审文件中关于投标人数量（采用有限数量制）、投标人资质条件和项目经理资质条件等方面的规定应与资格预审公告中载明的内容一致。

第十条 招标人或其委托的招标代理机构应当在国家指定媒介上发布资格预审公告。并在石家庄市有形建筑市场和“河北建设工程信息网”同步发布。资格预审公告应当载明潜在投标人获取资格预审文件的时间、地点和方法。其中拟限制投标人数量的，还应当载明投标人的数量。

第十一条 招标人或其委托的招标代理机构应当按照资格预审公告载明的方法发出资格预审文件。自资格预审文件发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于五个工作日。

第十二条 招标人或其委托的招标代理机构对已发出的资格预审文件进行必要的澄清、修改及补充的，应当至少在资格预审文件要求提交预审申请文件截止时间三个工作日前，以书面形式通知所有资格预审文件收受人。该澄清、修改及补充的内容为资格预审文件的组成部分。

第十三条 招标人或其委托的招标代理机构应当根据招标项目的具体情况，确定投标申请人编制资格预审申请文件所需要的合理时间。从停止发出资格预审文件之日起至提交资格预审申请文件截止之日止，最短不得少于三个工作日。

第三章 资格预审申请

第十四条 潜在投标人应当按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请文件，对资格预审文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第十五条 投标申请人可以单独申请。除资格预审公告明确不接受联合体外，也可由两个以上的投标申请人组成一个联合体，以一个投标申请人的身份共同申请参加资格预审。

以联合体身份参加资格预审的投标申请人，不得再以自己名义单独或者其他联合体名义申请参加资格预审。

第十六条 以联合体形式参加资格预审的，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力以及国家法律法规规章和资格预审文件规定的相应资格条件，联合体各方必须共同提交资格预审申请文件和共同投标协议。

联合体各方应当在共同投标协议中明确约定各方拟承担的工作和责任，指定联合体牵头人，授权其代表所有联合体成员负责资格预审、投标和合同实施，并向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。

第十七条 投标申请人拟安排其直属子公司参与招标项目具体施工任务的，必须遵守以下规定：

（一）在资格预审申请文件中应明确具体承担施工任务的子公司名称及负责施工的主要内容，并提供其施工经验、施工能力（包括人员、设备）、管理能力和履约信誉等方面的资料。

（二）具体承担施工任务的子公司不得以任何形式另行申请该招标项目的资格预审。

第十八条 招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），不得在该项目招标中提出资格预审申请。

第十九条 同一工程建设项目的不同标段同时招标，而且需要同时施工的，投标申请人应当在资格预审申请文件中载明拟投入不同标段所对应的人员、资金、机械设备和其他物质设施等生产资源。

第二十条 投标申请人应当在资格预审文件要求的截止时间前，按照资格预审文件规定的方式将密封好的资格预审申请文件提交招标人或其委托的招标代理机构，并对其内容的真实、有效性负责。

第二十一条 对于按时送达并符合密封要求的资格预审申请文件，招标人或其委托的招标代理机构应向投标申请人出具签收凭证，并妥善保管，在审查前不得开启密封。

在资格预审文件要求的截止时间后送达的资格预审申请文件，为无效申请文件，招标人或其委托的招标代理机构应当拒收。

第二十二条 投标申请人在资格预审文件要求的截止时间前，可以书面方式补充、修改、替代或者撤回已提交的资格预审申请文件。补充、修改、替代的内容为资格预审申请文件的组成部分。招标人或其委托的招标代理机构应按照第二十一条第一款的规定予以签收和保管。

在资格预审文件要求的截止时间后，投标申请人补充、修改、替代资格预审申请文件的，招标人或其委托的招标代理机构应当拒收。第四章 资格审查办法

第二十三条 资格审查可以采用合格制、数量有限制、或者法律法规规章允许的其他审查方法。

第二十四条 资格预审审查因素一般应当包括投标申请人以往承担同类工程建设项目的经验和业绩、资信、生产经营状态、财务状况和能力、注册资本金、技术能力、设备状况、人员素质及配备等。

第二十五条 合格制：是指资格预审文件明确规定了所有审查因素合格条件。审查委员会对各投标申请人是否满足合格条件进行审查。满足合格条件的投标申请人全部为合格投标人。

第二十六条 数量有限制：是指资格预审文件明确规定了审查因素，并设置相应分值。审查委员会根据资格预审文件规定的程序和标准，对各投标申请人的综合实力进行量化审查，按得分由高到低的顺序排序。

工程投资额1000万元以上的工程项目，前4名通过资格预审，其他几名通过现场抽签决定是否通过资格预审；工程投资额1000万元以下的工程项目，前3名通过资格预审，其他几名通过现场抽签决定是否通过资格预审。

合格投标人的数量应符合相关规定，并在资格预审公告和预审文件中明确。

第二十七条 对同一工程建设项目不同标段同时招标的，在资格审查时应当对投标申请人拟投入对应标段的生产资源进行统筹考虑，综合审查。第五章 资格审查

第二十八条 资格审查由招标人依法组建的审查委员会负责。

审查委员会参照《中华 人民共和国招标投标法》第三十七条规定组建。

审查委员会成员名单在资格预审结果确定前应当保密。

第二十九条 审查委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的审查意见承担相应的法律责任。

第三十条 审查委员会成员和与审查活动有关的工作人员不得泄露对资格预审申请文件的审查和比较、投标候选人的推荐情况以及与审查活动有关的其他情况。

第三十一条 招标人或其委托的招标代理机构应当采取必要措施，保证资格审查活动在严格保密的情况下进行。

第三十二条 资格审查应当严格按照资格预审文件规定的审查方法、审查标准和审查程序进行。资格预审文件没有载明的审查标准和审查方法不得作为审查依据。

第三十三条 在资格审查过程中，发现投标申请人有下列情形之一的，不能确定为合格投标人：

（一）以他人名义申请投标的。

（二）不具有独立法人资格的。

（三）为招标项目的前期工作提供了设计、咨询服务的。

（四）资格预审申请文件中有关材料弄虚作假的。

（五）资格预审申请文件对资格预审文件实质性内容不响应的。

（六）与招标项目已确定的监理单位有隶属关系或者其他利害关系的。

（七）其他违反法律法规规章规定的情形。

第三十四条 法定代表为同一个人的两个及两个以上法人、或者具有直接管理和被管理关系的母子公司，参加同一标段的资格预审时，招标人只能择优选择一家单位通过资格预审。

同一母公司的几个子公司参加同一标段的资格预审时，通过资格预审的子公司不得超过合格投标人总数的三分之一。

第三十五条 对审查过程中发现的问题，审查委员会应当立即向招标人提出处理建议，招标人应当及时处理审查委员会提出问题和建议，并做出书面记录。

第三十六条 资格审查工作结束后，审查委员会应当向招标人提出书面审查报告，并推荐合格的投标申请人。

资格预审审查报告应当经审查委员会全体成员签字。对审查结论持有异议的审查委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由。审查委员会成员拒绝在审查报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意审查结论，但应当在书面审查报告中做出说明。

第三十七条 招标人应当根据审查委员会提交的审查报告和推荐的合格投标申请人确定投标人，也可以授权审查委员会直接确定投标人。

第三十八条 采用合格制审查，通过资格预审合格的投标申请人均可参加投标。

第三十九条 采用数量有限制审查，得分相同的投标申请人可通过抽签决定排序。

通过资格预审的投标申请人放弃投标或者因不可抗力提出不能参加投标的，招标人应当根据资格审查时所确定的排序，依次递补投标人。

第四十条 投标人确定后，招标人应当向合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向不合格的投标申请人发出资格预审不合格通知书。

第四十一条 依法必须招标的工程建设项目实行资格预审的，招标人在向本市建设工程招投标管理部门提交招标投标情况的书面报告时，应当附送下列文件：

（一）资格预审文件。

（二）审查委员会成员名单和审查报告。

（三）资格预审结果。

第四十二条 资格预审合格的投标人少于3家的，招标人应当依法重新组织资格预审，并可以在符合国家规定资质条件的前提下适当降低资格预审的条件和标准。

第四十三条 投标人应严格按资格预审申请文件的承诺制作投标文件，任何实质性的变更可能导致取消中标资格。

第六章 附 则

第四十三条 违反本办法规定的，由市建设局根据有关法律法规规章的规定予以处罚

第四十四条 工程建设项目监理、重要设备、材料采购招标的资格预审，可以参照本办法执行。

中央投资项目招标代理资格管理办法 篇5

办理指南

一、类别：行政许可

二、办理程序：申请→受理→审批→发证

三、资格条件：

根据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第154号)第八条、第十条和第十一条规定，申请暂定级工程建设项目招标代理机构资格核准，应符合以下条件：

1、具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人；

2、技术经济负责人为本机构专职人员，具有8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；

3、注册资本金不少于100万元。

四、申报材料：

根据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第154号)第十二条规定，申请工程建设项目招标代理机构资格认定，应当提供下列资料：

1、工程招标代理机构资格申请报告；

2、《工程招标代理机构资格申请表》（一式四份，申请表可以从广西建设网或中国建设信息网的“招标代理机构管理系统”下载，电脑打印）及电子文档；

3、企业法人营业执照（复印件1份，原件核验）；

4、工程招标代理机构章程以及内部管理规章制度（复印件1份，原件核验）；

5、工程招标代理机构专职人员身份证复印件、劳动合同、职称证书或工程建设类注册 执业资格证书、社会保险凭证以及人事档案代理证明（复印件1份，原件核验）；

6、法定代表人和技术经济负责人的任职文件、个人简历等材料，技术经济负责人还应提供从事工程管理经历证明（复印件1份，原件核验）；

7、主要办公设备清单，办公场所证明材料（自有的提供产权证，租用的提供出租产权 证以及租用合同或协议，复印件1份，原件核验）；

8、组织机构代码证（复印件1份，原件核验）；

9、评标专家库成员名单（原件1份）；

10、验资报告（含所有附件，复印件1份，原件核验）；

11、法律、法规要求提供的其他有关资料；

五、附件材料的要求

（一）附件材料内容要求

1、提交材料时机构应提交原件核验，并加盖公章，对所提供材料的真实性负责；

2、机构需同时进行网上数据申报及书面材料报送工作，软件及密码锁请向区建设厅信息中心咨询（广西建设大厦十四楼，联系电话0771-2260122）；

3、材料涉及到人员、资金、设备等指标，请按《工程建设项目招标代理机构资质等级标准》提供；

4、工程建设项目招标代理机构的工程技术人员、技术装备等资质条件，均是以独立机构法人为审核单位。机构（集团）的母、子公司在申请资质时，上述各项指标均不得重复计算；不得将子公司的人员、设备、工程决算收入等作为母公司的资质条件；

5、附件材料中的机构人员职称证书和身份证、财务和统计报表、合同等资料可采用复印件。申请材料中需要机构加盖公章或印鉴的，复印的公章或印鉴无效；

6、工程建设项目招标代理机构的所有申请材料一经报出，未经批准，不得修改；

7、上一级建设行政主管部门或资质审批部门对复印的附件材料提出质疑，要求机构出具附件材料原件的，机构应当出具原件。

（二）、附件材料装订要求

1、附件材料一律使用A4型纸；

2、附件材料应有总目录及页数说明，每页页脚下方有页码；

3、提交申报材料时必须提供原件核验；复印件必须清晰、可辩；申报材料必须数据齐全、填表规范、盖章或印鉴齐全、字迹清晰；

4、装订分类：

1）附件材料一（综合资料卷），内容包括：----企业法人营业执照副本；----企业章程；

----出资资格证，会计师事务所出具的验资报告；----机构法定代表人任职文件、身份证件；

----机构行政、技术、财务、经营负责人的任职文件、个人简历、职称证书、身份证件、工程建设类注册执业资格证书、从事工程管理经历证明、人事档案管理代理证明；

----机构办公场所证明材料，主要办公设备清单及证明；----评标专家库成员名单

----法律、法规规定需要提供的其它材料。2）附件材料二（技术经济管理人员卷），内容包括：

----机构工程建设类注册执业资格人员身份证、注册证书(含变更记录及续期记录)、劳动合同、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明及从事工程管理经历证明。

（三）、材料册数

《工程招标代理机构资格申请表》一式四份，附件材料二套（含附件材料一、二）。

六、承诺时限： 16个工作日（不含专家现场踏勘和评审时间）

七、办理机构、地址、联系电话

办理机构：钦州市住房和城乡建设委员会

中央投资项目招标代理资格管理办法 篇6

(1)科技部统一编制的科技评估、科技项目招标投标资格认定申请表(必须由中介机构负责人签字并加盖公章)；

(2)机构成立的批件或有关部门核发的营业执照复印件·；

(3)中介机构的组织章程；

(4)法定代表人、科技评估或科技项目招标投标部门负责人的简历；

(5)专职科技评估、科技项目招标投标人员的名单及其主要专业背景材料；

(6)主要科技评估、科技项目招标投标及相关科技咨询研究成果名单及简要介绍；

(7)证明资格条件的其他材料。

以上材料统一用标准A4号纸装订成册，一式8份。

中央投资项目招标代理资格管理办法 篇7

摘要：近年来，随着社会经济的迅速发展，城市化的进程不断加快，城市的交通问题成为衡量一个城市经济发展的重要指标。为了解决城市交通问题，我国城市交通行业快速发展，因此交通工程建设项目的管理问题显得尤为重要，而交通工程招标阶段项目的管理已成为项目管理的重要问题之一。所以，本文将针对交通工程招标阶段项目中的采购问题和招标风险管理进行重点论述，并提出相应的改进措施，达到提高整个项目的管理水平的目的。

关键词：采购管理；风险管理；措施

1.前言

一般来说，在确立项目之后，交通工程项目的主要风险就是在招标阶段，虽然我国的交通工程有了一定的发展，但是由于交通工程具有建设工期长、投资大、不可预见风险因素较多的特点，所以在项目管理方面仍存在很多不足的地方，尤其是在招标阶段项目的管理。而招标阶段的采购问题和招标风险管理是交通工程招标阶段项目管理的重要部分，因此，为了有效的防止这两方面出现问题，必须做好招标阶段的管理工作，重视招标阶段的风险问题，从采购管理和风险管理两方面入手，提高招标阶段的管理水平，为后期项目建设做好保障，确保实现交通工程项目的社会效益和经济效益。

2.招标阶段项目的采购管理

2.1招标采购的现状

我国招标采购活动中凸显许多问题，一方面，招标采购存在多头管理的问题，由于设置的各机构之间互相不干涉，导致政府的建设部门难以对招标工作进行管理，导致了职能的重叠，无法发挥市场功能的作用；有些地方依旧存在行政干预过多的问题，无法充分发挥市场机制的作用。另一方面的问题也不容忽视，招标人只注重价格忽视质量问题的现象十分普遍，承包方对招标人实施贿赂行为的问题也十分严重。除此之外，招标代理机构行为不规范和水平较低的现象严重影响采购管理工作的进行。因此，我们必须提高招标采购管理工作的水平。

2.2招标采购管理的特点和目标

交通工程招标阶段采购管理贯穿整个项目的过程，根据招标人的战略目标，结合整个项目的建设周期、投资金额和其它不确定风险，建立一个包含全面的、严密的、整体的控制体系。它具有质量管理、进度管理、成本管理、组织管理等特点。

项目目标是指实施一个项目最终要达到的明确的、具体并且可以度量的预期管理。交通项目招标采购的目标主要内容有制定、执行、评价、和控制等，通过依法制定招标采购目标计划、控制采购目标、有效执行采购目标计划等过程应用科学的方式，制定恰当的策略，确保采购的高效进行。

2.3提高招标采购管理的措施

2.3.1健全工程采购管理制度

工程招标采购的质量、成本和控制等方面都对交通工程招标阶段的管理产生重要的影响，是十分重要的工作部分。因此，招标单位应该管理好自己的内部环境，建立健全工程采购管理制度，不断提高管理水平。招标单位应该根据相关的法律法规，综合考虑项目本身的特点，制定工程招标采购管理工作制度。包括招标采购的定义、招标采购的部门设置、招标采购的具体方式、招标采购的奖惩制度等等，形成招标采购的制度化和规范化。

2.3.2提高招标采购的质量

招标采购的质量是采购活动中非常重要的一部分，提高招标采购的质量，不仅可以提高招標采购整个团队的工作水平和质量，还直接影响着采购是否成功。招标采购的质量管理主要从质量保证、质量控制、质量验收和技术文件等方面下手，首先建立完善的质量保证体系，确保采购质量水平。其次，在质量验收方面，及时验收材料，严把验收标准，规范验收质量制度。最后，注重招标公告和文件的完整性、系统性和严谨性。

2.3.3完善招标采购组织机构

交通工程招标单位的特点是组织结构复杂、规模较大、人员多、涉及部门多等，因此常常出现内部协作不顺畅和沟通困难的问题。在这种情况下，我们应该对招标采购组织机构管理提出新的要求。首先，由于招标采购涉及的部门较多，在设置采购组织机构时，应当对各部门人员的职责和权利范围进行明确的规定。其次，要对组织机构进行有效的组织和管理，发挥各组织机构的专业性技能，加强内部协作，积极沟通各部门之间的困难和问题。最后，建立明确的目标，鼓励各组织结构为了各部门共同的目标而努力，保障交通工程建设的顺利完成。

2.3.4提高采购人员的专业化水平

提高采购人员的专业化水平对交通工程招标采购工作也起到关键性的作用，因此，要加强采购人员专业知识和能力的培养。一方面，要对采购人员进行定期的知识和技能的培训，提高专业化水平，增加专业性经验。另一方面，提高对采购人员的专业化水平的要求，鼓励参加各种专业性资格考核。

3.交通工程招标风险管理

3.1交通工程招标风险管理的现状

由于我国的交通工程招标风险管理起步较晚，因此从现阶段国内交通工程管理的现状来看，有以下特点。第一，交通工程招标风险管理在工程风险识别、分析和评价以及控制和应用等方面都取得了很大的进步，并在实践中成功的应用，得到了很好的社会反馈。第二，近年来，我国越来越重视交通工程招标风险的管理，比如专门聘请专业的风险管理顾问对有些交通工程招标项目进行风险分析和评价、引进专业的和先进的国外交通工程招标风险管理技术。第三，虽然我国交通工程招标风险管理得到了迅速的发展，但是相比国外的技术和方式还有发展和进步的空间，所以我们不能满足现状，应该更加努力提高交通工程招标风险管理的技术。

3.2交通工程招标风险管理的内容

交通工程招标风险管理的层次分为内部风险和外部风险。内部风险包括道德风险（围标的风险和管理人员责任心差）和招标过程的风险（评标中的风险、设计风险、招标文件编制的风险等等）；而外部风险包括政策风险（法律风险和政策变动风险）、经济风险（原材料成本风险和货币汇率风险）和承包商风险（原材料成本风险和货币汇率风险）。

3.3提高交通工程招标风险管理的措施

3.3.1提高招标风险过程的应对措施

对招标设计方面的风险应对措施。第一，在签订招标设计合同前，要对投标单位的资质、业绩和专业实力方面进行认真的筛选和考察，并对主要的管理和设计人员进行考评。第二，加强对招标设计的重视程度，聘请经验丰富的专家对招标设计方案的风险进行评估和分析，尽量避免和提前防御招标设计中的风险。第三，对招标设计工程造价和成本进行管理，对工程总造价设定限额，以免造成资源的浪费。第四，提高招标文件编制的风险应对措施，采取总价包干的方法，把招标管理的风险转移到投标方，并对部分工程项目采取固定单价的方法，合理的控制造价的风险变化。第五，必须坚持公开招标的形式进行招标，并采用拦标价的方式，规避和缓解招标方式产生的风险。

3.3.2提高应对经济风险的措施

提高对经济风险方面的应对措施。第一，在该项目招标之前，应该充分了解所有潜在投标人的基本情况，并根据了解的情况综合考虑企业自身的经营状况和生产能力，进行正确的分析。第二，在编制工程招标文件时，要考虑恶性价格竞争的问题，尽量对报价合理的项目进行招标。第三，在项目招标时，应该充分了解投标人资金来源和银行信贷状况，以保证项目工程资金的正常使用和运行。

4.结语

总之，随着社会经济不斷发展，交通工程的规模势必不断扩大，不仅大型城市的交通不断进步，其他中小型城市也会逐渐进步。为了规避和减少项目实施过程中的问题，在工程立项后，应该重视交通工程招标阶段的管理工作，重视招标采购管理和招标风险管理，提高管理工作水平，进而提高交通工程的整体效益。

参考文献：

[1]许世涛. 我国大型工程项目招标阶段业主风险管理的研究[D].北京工业大学，2005.

[2]李玲，裴剑. 论轨道交通工程招标阶段时的项目管理[J]. 江西煤炭科技，2010，04。

[3]宋振华. 大型工程项目招标采购流程研究[D].天津理工大学，2011.

[4]陈旭. 建设工程项目造价控制方法研究与应用[D].西安建筑科技大学，2004.

[5]李雪. 我国国外贷款项目业主在招标阶段的风险管理研究[D].对外经济贸易大学，2007.

中央投资项目招标代理资格管理办法 篇8

姓名：

学号：

得分：

一、判断题（共15题，每题1分，共15分)1.任何管理者都会面临一些混乱而复杂的环境，班组长应能看到组织的全貌和整体，并认清各种因素之间的相互联系，根据形势和问题果断地做出正确的决策。（）。T、√ F、×

正确答案：T。

2.沟通是人与人之间交往的重要形式，是一个人超越自身，与他人建立联系，丰富和扩展自身的主要途径。（）。T、√ F、×

正确答案：T。

3.管理的基本职能包括计划、组织、领导、决策、控制。（）。T、√ F、×

正确答案：T。

4.班组长关键是要完成生产任务，对企业文化理解不深不要紧。（）。T、√ F、×

正确答案：F。

5.班组长用人的原则是：不求最优秀的，但求最合适的。（）。T、√ F、×

正确答案：T。

6.班组长应该具有分辨班组员工的特性与发展潜力的能力。（）。T、√ F、×

正确答案：T。

7.管理是团体赛，要靠组织的合作，企业才能脱颖而出。（）。T、√ F、×

正确答案：T。8.班组长要经常考虑“采取措施”，不检查、无计划、没有实施方案的是空谈的管理。（）。T、√ F、×

正确答案：T。

9.班组长需要关注隐藏成本、闲置成本、和劣质损耗成本的发生情况。（）。T、√ F、×

正确答案：T。

10.如果服务过程结束了，那么服务结果也就唯一出现，所以服务是不可重复的。（）。T、√ F、×

正确答案：T。

11.班组长是企业生产的管理者。（）（）。T、√ F、×

正确答案：F。

12.员工的业绩在制定了详尽的工作计划后自然会水到渠成。（）。T、√ F、×

正确答案：F。

13.班组长现场分析要素包括，分析现有工作流程、分析工作环境、员工的作业方式和设备、设施的配置、分析作业者的动作、分析现场材料和工具。（）。T、√ F、×

正确答案：T。

14.在目标管理中一定要注意目标排序。（）。T、√ F、×

正确答案：F。

15.目标管理是以控制员工为目的的。（）。T、√ F、× 正确答案：F。

二、单选（共20题，每小题1.5分，共30分）16.目标管理的核心是让（），发挥员工的积极性。A、员工不断追求更高的目标 B、员工自己管理自己 C、班组长更好地监督员工 D、班组长奖惩有依据

正确答案：B 17.某企业，所有人都把工作看得高于一切。这个企业能集中最出色、最具有创造性的人员共同实现目标。那么这个企业的文化类型可能属于（）的企业文化。A、权力型 B、任务型 C、个体型 D、角色型 正确答案：B 18.张班长认为建立班组成员之间的公开性是很重要的，他通常为班组成员创造一些机会和环境，帮助他们增加班组成员之间的公开性。下列说法对公开性的建立不起作用的是（）。A、面对每个成员说出自己真实的感受 B、通过班组集体活动，帮助成员相互了解 C、班组成员各自都有自己单独做事的方式 D、欣赏班组成员不同形式的贡献 正确答案：C 19.小张，我一点也不同意这种观点，但是，我能理解你，我们的意见出现分歧是有原因的;，小李的这段话并没有得到小张的任何回应，这种情况，小李和小张之间的沟通是（）。A、双向的 B、有效的 C、无效的 D、完整的

正确答案：C 20.员工看到的企业内部的变化通常是由（）引发的。A、企业内部的结构 B、企业重组 C、技术进步 D、外部因素

正确答案：A 21.班组长如何对待企业使命（）。A、无条件接受

B、事不关己，高高挂起

C、不仅自己充分理解，还要把它传递给员工 D、自己一个人承担 正确答案：C 22.每个员工都需要有一定程度的压力，但压力过大会让人出现问题，下面因素不太可能导致过度压力的是（）。A、对时间和精力不切实际的要求 B、短时间内要做太多的事 C、误解 D、缺乏热情 正确答案：D 23.下列关于非正式小群体的说法，不正确的是（）。A、非正式小群体具有强烈的排他性，圈外人难以进入

B、非正式小群体内部有一些不成文的规范或所谓“纪律”来约束群体成员 C、非正式小群体内往往有一两名领袖人物，他们是自发产生的，在该群体中常常有较高的威信和号召力

D、非正式小群体会破坏班组建设，因此，班组长要严禁班组内非正式小群体的产生

正确答案：D 24.下列关于班组绩效考核结果应用的说法，正确的是（）。A、班组绩效考核结果应与员工的薪酬待遇、职业发展挂钩 B、班组绩效考核结果应与员工的奖金、工资挂钩 C、班组绩效考核结果应与员工的工资、职业发展有关 D、班组绩效考核结果应与班组员工团队意识养成挂钩 正确答案：A 25.作为班组长，应掌握授权技能，但在（）的情况下，不能授权。A、班组中部分成员做这件事比自己做得好 B、自己想放弃一些职责

C、自己今天不能做的事，别人可以来做 D、自己必须要做一些更为重要的事情

正确答案：B 26.小王是马班长班组里的一员，马班长发现小王对自己的工作内容不能很好的把握，经常出错。但是他又不愿通过主动的学习和努力工作来弥补自己的缺陷。针对小王这种状况，马班长应以小王处于（）的状态，来决定其领导方式。

A、不能胜任但情愿 B、能够胜任但不情愿 C、不能胜任并且不情愿 D、能够胜任并且情愿

正确答案：C 27.下列说法不会出现在实施计划的过程当中的是（）。A、确定目标和计划 B、进行实施的行动 C、统一完成工作的时间 D、确定必要的实施行动 正确答案：A 28.有效地与他人共事的能力是指领导者的（）。A、人际技能 B、技术技能 C、知识技能 D、概念技能

正确答案：A 29.小张和小王在同一个部门工作，但两人对工作计划的看法很不相同：小张认为“计划是没有用的，因为计划赶不上变化”；小王则认为“任何工作都需要详细的计划”。下面关于两人观点的说法正确的是（）。A、小张的观点是对的

B、两人的看法都是片面的，都有一定的问题 C、两人的看法都是正确的D、小王的观点是对的 正确答案：B 30.班组会议上，班组长可采用头脑风暴法组织班组成员开会。关于头脑风暴法的原则，说法不正确的是（）。A、排除评论性批判 B、鼓励“自由想象”

C、提出的想法越多，就越有可能获得有价值的观念 D、要求与会者改进他人提出的观念

正确答案：D 31.产品生产周期中的时间，不包括（）。A、作业时间 B、多余时间 C、无效时间 D、必须时间

正确答案：D 32.6S是整理、（）、清扫、清洁、素养、安全。A、简化 B、重排 C、整顿 D、重组

正确答案：C 33.质量管理体系需要（）。A、长期稳定 B、固定不变 C、保持一致 D、持续改进 正确答案：D 34.下列对骨干员工与班组长岗位职责区别的描述，不正确的是（A、工作对象不同，骨干员工为事，班组长为人、事 B、评价标准相同，均以个人业绩为准

C、职责范围不同，骨干员工为事务，班组长为团队

D、工作技能不同，骨干员工为做事技巧，班组长为管理技巧 正确答案：B 35.BOM表中，（）是管理的核心部分。）。A、物料称谓 B、物资编码 C、库存数量 D、物料规格 正确答案：B

三、多选题（共10题，每题2分，共20分）

36.李建的班组新进了2名新员工，当月不良率上升5%，领导找李建谈话，李建说：“这不关我的事，次品全是2名新员工出的。”领导说：“那你应该培训他们。”李建小张回答：“我哪里有时间，我要处理那些次品，要不然怎么办？下列关于该事件的解读，正确的是（）。

A、新员工出了次品，应该由他们自己承担责任，和他们的班长无关

B、李建说：“这不关我的事，次品全是2名新员工出的。”说明李建还没有理解班组长的岗位职责

C、李建亲自处理次品是工作职责错误，本末倒置 D、李建对产品不良率的过程管理不够 正确答案：BCD。

37.沟通的两个基本原则是（）（）。A、目标关注，即沟通要有明确的目标和方向 B、没有利益冲突 C、角色定位 D、地位平等

正确答案：AC。

38.企业战略构成要素（）（）。A、经营范围 B、协同作用 C、竞争优势 D、资源配置 正确答案：ABCD。

39.小马刚由骨干员工转任班组长，他对班组一个新调进的员工小王很是无奈，每当分配任务时，小王总是很积极，但拿到任务后，总是不断向小马强调各种困难，“这个报告没法写”“这个客户不可理喻”，“那个供应商不合作”等。小马试图培养小王的业务技能，但很简单的问题，别人教一次能掌握的，到了小王这里，教过两三次，还是说“太难了”，没掌握。每次分给小王的工作，小马都要重新加工，还不如自己做来的快。两个多月过去了，小马觉得自己要崩溃了，给领导反映，大倒苦水，认为小王工作态度有问题，请领导支招。又两个多月过去了，小王的状况还是没有改变，小马没有办法，但他也不好意思再向领导反映了，他觉得这是抱怨，他不喜欢。他决定改变策略只把跑腿的活儿分给小王去做。从文中可知，下列关于小马及其领导的说法，正确的是（）。

A、小马能主动培训员工的业务技能，说明他对班组长的岗位职责有一定的认识 B、小马应该继续向领导反映情况，直到领导解决这一问题为止

C、马班长向领导抱怨，请领导支招，是承认自己没有能力处理小王给他带来的难题

D、小马应该和小王开诚布公的面谈一次，并将面谈情况写成报告，汇报给领导。如果小王依然没有改进，可以汇报给领导，对小王，辞退或者放任自流，由组织决定 正确答案：ACD。

40.打造班组团队文化，班组长应（）。A、消除不安全因素，给员工归属感

B、协助员工为其制定职业发展规划，并建立实施保障 C、建立员工教导培训计划

D、充分尊重每一位员工的每一条意见与建议，并协助其实现

正确答案：ABC。

41.王强是机修班班长，张经理打电话来问上周报修的两台机器的事情，说：“上星期报修的两台机器修好了吗？后天要投入使用了。”王强回答道：“别担心，我在他们报修后，第一时间就安排了人修理了。”张经理问道：“修好了吗？”王强：“我安排了班里维修水平最高的两个人，他们保证今天修好。”下列关于王强班长的说法，正确的是（）。

A、王强充分信任班组成员，授权之后就不再做过多的干涉，是个好班长 B、王强分配任务之后，没有做好结果监控工作，是他的失职

C、王强对张经理是否修好的问题，一再回答，工作已经安排下去了，而不是到底是“修好了”还是“没有修好”，说明王强沟通能力需要提高

D、承上，辅助上级领导工作，是班组长的重要职责之一。王强应该在张经理询问之前主动汇报结果 正确答案：BCD。

42.班组长对员工绩效考核的常见误区（）。A、仁慈倾向 B、过于严格 C、趋中倾向 D、报复心理 正确答案：ABCD。43.服务不同于有形产品的基本特征包括（）。A、无形性 B、非重复性 C、非储存性 D、非运输性

正确答案：ABCD。

44.目标管理的基本原则（）。A、目标应明确、具体，不可模糊两可

B、目标要既具有挑战性又有可行性，使其为员工“跳起来可以摘到的桃子” C、目标应具有可测量性，其测量结果不因测量人的不同而不同

D、有时原则比目标更重要，班组长在目标管理过程中，有时要学会必要的妥协 正确答案：ABCD。

45.班组长应具备（）。A、问题意识 B、现场意识 C、改善意识 D、服务意识 正确答案：ABCD。

四、案例分析（共10个小题，每题小题2分，共20分）

46.某数控装备企业主导产品为重型机械，经过多年发展，企业获得了良好的经济效益。然而，2007年底，企业遭遇了大规模的作业人员流失。据调查，该企业作业人员流失率几乎是行业平均值的2.5倍，有时，甚至高达作业人员总数的50%，使企业蒙受重大损失。

对此，企业人力资源部门立即着手追踪调查，了解作业人员离职的原因。调查显示，造成作业人员流失的主要原因是工作量过高和工资过低。于是，企业采用缓解工作压力的新方案并尽可能调高了工资。然而，新方案并未取得预期效果，企业员工流失率仍保持在较高的水平。

经过进一步的调查和分析，企业管理者惊讶地发现，除了压力过大和工资水平较低之外，很多作业人员选择离职是因为他们感觉公司没有提供良好的晋升机制，使其无法实现自己职业生涯规划的目标。经过商讨，企业管理层作出了如下三项决定：

（1）关注业绩突出的普通作业人员、班组长、线长等，强调晋升和职业发展机会；

（2）向作业人员介绍发展规划，为作业人员设计职业道路；

（3）实行轮岗制度，帮助优秀的作业人员提高技术，丰富经验。

企业的3项决定实施以后，仅用不到一年时间，员工流失率就降低了30%，企业重新获得持续稳定发展的动力。

1、下列关于员工流失率分析的说法，错误是（）

A、员工之所以流失，是因为工作量太大和工资过低 B、是没有良好的晋升机制 C、是因为工作量太大、工资过低

D、员工素质太低，这山看着那山高 正确答案：D。

2、下列关于第一次采用的方法没有见效的原因，正确的是（）

A、工资加多了，没晋升也可以

B、主要是工资加的不够，工资加够了，即使劳累些也可以；

C、人参加工作固然为了收入多，工作省力，更重要是能不断得到提升 D、在现代社会，减压很重要，不增加工资，缓解压力也可以 正确答案：C。

3、下列关于晋升和职业发展机会的说法，正确的是（）

A、对普通员工、班组长和线长和作业优秀人员等都有晋升机制，是全面调动积极性的好做法。

B、只要对班组长和线长制定晋升机制就可以了

C、不可能都得到晋升，就像长跑，最后只有几名能得到名次

D、将班组长的积极性调动起来是最重要的，其他人不必考虑太多 正确答案：A。47.(6分)下面是某公司张班长的SWOT分析图表，请认真阅读该图，回答下面的问题。（每题有且仅有一个答案）

小张的SWOT分析图表

1、从上图中看出，（）是小张经常做的事。

A、与其它团队成员关系不好 B、能够自己独立完成各种工作 C、不愿意参加公司组织的培训活动

D、经理经常在小张特别忙的时候交给他一些额外的工作,他通常会接受 正确答案：B。

2、通过SWOT分析，张班长在自己工作中有很多机会,这些机会可以有利于他（）。

A、避免自己的威胁 B、改善公司的绩效 C、个人的自身发展

D、使其他同事顺利晋级 正确答案：C。

3、对于小张遇到的威胁，他可以通过（）减少威胁的程度。

A、及时和新任经理进行沟通 B、去其他的岗位 C、离职,去其它的公司

D、与同事们搞好关系依此抵抗新经理的做法 正确答案：A。48.小张是一家酒店的楼层服务主管。楼层服务员工的工作周期相对于酒店其它部门员工工作相对较短，他们是以月为考核周期并兑现奖金的。小张对班组员工的绩效考核情况如下所述。

计划。每月初，小张都根据上级要求，带领下属共同制定当月工作任务，并及考核指标及其目标值。小张给每个员工的指令都是清晰、可考量、有挑战性以及结果导向。

跟踪。平时，小张每天早晨都召开班前会。他会定期或不定期在自己负责的楼层，观察和记录员工的工作情况，检查相关报表，发现问题及时纠偏；发现员工有好的方法或创意及时与大家分享。新员工来了，他会及时进行上岗培训，并在之后安排师傅带，必要情况下他也亲自示范。所有员工的工作热情都被他调动起来了，大家对他的一致评价是身先士卒。

他的工作日记本上密密麻麻记录着每个员工的工作状况，员工们戏称为“变天帐”。小张也是个果断的人，他发现给某个员工屡次培训、辅导之后，员工的工作态度依然无改进，他当机立断，请示上级经理会同人事部辞退了该员工。大家对他的评价是“一碗水端得平”。小张带出来的队伍在酒店里是出了名的有战斗力的，两年来零客户投诉，审计无发现或纠正要求，而且为酒店输送了三名楼层主管。

考核。月底，小张会拿出先前确定的《工作计划表》、员工工作记录及报告，按照公司相应的规章和程序对员工进行考评，与每个员工进行半小时的面谈，对员工以往的工作予以总结，同时设定下个月的工作任务。小张准备充分、面谈得法，大家并没有把这当成是单纯的例行公事，而是视之为难得的提高自己的机会。

兑现奖惩。员工的打分涉及到奖金的多少，是每个员工的切身利益。但小张坚持以目标设定和员工客观业绩为依据，员工心服口服。

小张最近已经被提升为客户服务部副经理，负责所有的楼层服务。(一)请认真阅读案例，并回答以下问题（每题有且仅有一个答案）

1、下列关于考核计划设置的说法错误的是（）

A、小张在制定月计划目标时，很好地领悟上级经理的指示精神，这样可保证员工工作计划的设置不偏离部门工作目标

B、小张在制定月计划目标时，能“带领下属共同制定当月工作任务”，注重员工的参与，这一做法能激发员工在目标实施过程中的自觉性、主动性、积极性

C、小张在制定月工作计划时，考虑部门经理的工作布置，又要求员工共同参与计划的设置，在实际工作中上级任务和下属的需求是难以协调、难以实行的。这是一种理想情况，在现实中是不存在的

D、小张在制订员工工作目标时，依据SMART原则进行操作 正确答案：C。

2、下列关于考核跟踪的说法错误的是（）

A、小张在工作中没有运用关键事件法 B、小张在工作中记录员工在工作活动中表现出来的突出行为，这些记录能作为绩效考核时为员工打分的依据

C、小张的“变天账”，是考核跟踪的常用方法之一

D、小张注重对员工业务技能的培训，这也是班组长的职责之一 正确答案：A。

3、下列关于考核过程操作的说法错误的是（）

A、月初的《工作计划表》、员工记录和报告等都是小张对员工进行考核的依据，这说明，小张尽量使考核客观、可测量

B、员工没有把面谈当成是单纯的例行公事，而是视之为难得的提高自己的机会，说明小张在面谈前做足了功课，其面谈对员工确实有推进作用，而不是表面文章

C、员工不把面谈当成是单纯的例行公事，也从一个侧面说明小张的面谈是诚恳的，其面谈内容、技巧都是为员工所认可的

D、绩效考核面谈，对班组长来讲是吃力不讨好的活，怎么做员工都会有意见

正确答案：D。

4、下列关于考核结果兑现的说法错误的是（）

A、小张注重考核结果和员工激励措施的有效衔接，这是促使其考核不流于形式的重要保证之一，同时也能有效地解决员工流失问题。

B、屡次培训、辅导，工作态度依然没有改进的员工，属于无法改善之列。小张对待这样的员工，选择解雇，是正确的做法。

C、小张解雇员工，是不可提倡的做法，管理应以人为本

D、对于可以提升的员工，小张应制定开发计划，并与其讨论职业发展规划，并共同制定新的岗位教育及职业发展方面的行动计划。正确答案：C。

五、论述题（15分，600字以上）

中央投资项目招标代理资格管理办法 篇9

管理的通知

http:// 2011年08月15日 16:00 保监会网站

鲁保监办发〔2011〕87号

驻济各保险公司省级分公司，平安人寿青岛分公司、平安财险青岛分公司、大众保险青岛分公司，各保险行业协会：

为进一步加强对其他类机构（银行邮政、车商、保险公司相互代理之外的机构）保险兼业代理资格的管理，依据《中华人民共和国保险法》、《保险兼业代理管理暂行办法》、《保险许可证管理办法》，山东保监局对涉及其他类机构保险兼业代理资格的行政许可事项进行了全面规范。现将有关事项通知如下，请遵照执行：

一、总体要求

在山东省（青岛地区除外）经营保险兼业代理业务，应当申请保险兼业代理资格，经山东保监局批准并颁发《保险兼业代理业务许可证》后，方可开展保险兼业代理业务。分支机构如开展代理保险业务，其法人机构或上级管辖机构应当具有保险兼业代理资格，并应当为分支机构单独申请保险兼业代理资格，分支机构不得无证开展代理保险业务。

取得保险兼业代理资格的其他类机构最多可与3家保险公司合作。

二、保险兼业代理资格的申请

（一）申请条件

申请保险兼业代理资格的机构应具备下列条件：

1.具有工商行政管理机关核发的营业执照；

2.有同经营主业直接相关的一定规模的保险代理业务来源，年均代理保费预计10万元以上；

3.有固定的营业场所；

4.具有在其营业场所直接代理保险业务的便利条件。具备办理保险代理业务的计算机管理信息系统，并且能够实现与合作保险机构业务系统的对接，实现电脑联网、电脑出单和保险公司实时管理的要求；

5.制定了保险兼业代理业务管理制度，建立了单证台账、业务台账，能够实现对保险兼业代理业务的规范管理；

6.从事保险代理业务的人员均应当持有资格证书，且每一网点不少于1人；

7.山东保监局要求的其他条件。

（二）前期辅导

其他类机构在申报兼业代理资格前，首先应将申报材料提交所在地保险行业协会，由其对申报机构进行前期辅导，并查验申报材料的完整性与真实性。对符合申报要求的，当地保险行业协会将申报材料及辅导意见一并报送山东保监局；对不符合要求的，当地保险行业协会应说明原因，并将不符合要求的申报机构名录及相应的辅导意见报送山东保监局。

（三）申请材料

其他类机构申请保险兼业代理资格时，应提交完备的申请材料。具体包括:

1.请示文件；

2.保险兼业代理资格申报表（附件1）；

3.工商营业执照副本复印件；

4.《组织机构代码证》复印件；

5.拟申报机构持有保险代理人资格证书的人员名单（附件2）及所持《资格证书》复印件；

6.保险代理业务管理制度和业务台账样式。其中业务管理制度至少应当包括保险单证及宣传资料管理、代收保险费及手续费结算、教育培训、合规管控、反洗钱、投诉及应急处理等方面；

7.拟合作的所有保险公司《经营保险业务许可证》复印件及拟合作保险公司出具的申请机构计算机系统能实现与本公司业务系统对接的证明;

8.申请机构如有上级主管部门，还需提交主管部门出具的该机构是否符合其各项管理要求的书面说明；

9.申请机构是否接受过有关部门监督检查以及行政处罚的情况说明；

10.山东保监局要求的其他材料。

三、保险兼业代理资格的延续

（一）时限规定

《保险兼业代理业务许可证》有效期限为3年，保险兼业代理机构应在有效期满前2个月向山东保监局申请延续有效期事项。

（二）申请材料

其他类保险兼业代理机构申请延续《保险兼业代理业务许可证》有效期，应当向山东保监局提交规定材料。具体包括：

1.请示文件；

2.《保险兼业代理业务许可证有效期延续申请表》（附件3）；

3.代理保险业务人员的名单及资格证书复印件；

4.原《保险兼业代理业务许可证》原件；

5.《保险兼业代理业务基本情况表》（附件4）；

6.原《保险兼业代理业务许可证》有效期内机构代理保险业务、接受保险监管、工商、税务等部门监督检查情况的说明及有关附件;

7.所有合作保险机构出具的合作情况说明，应包括许可证有效期间3年内通过申请机构代收保费及向其支付手续费的金额，申请机构履行代理合同的情况等；

8.山东保监局要求的其他材料。

（三）不予延续的情形

其他类保险兼业代理机构有下列情形之一的，不予延续《保险兼业代理业务许可证》有效期。具体包括：

1.代理保险业务中存在欺诈、误导等严重违规行为；

2.办理保险代理业务的人员不符合规定的资格条件；

3.被工商行政管理部门吊销或注销工商营业执照；

4.《保险兼业代理业务许可证》有效期内业务规模未达到年均代理保费10万元；

5.不履行保险代理合同的规定事项；

6.法律、法规规定不予延续《保险兼业代理业务许可证》有效期的其他情形。

四、保险兼业代理资格的变更及补办

（一）保险兼业代理资格的变更

其他类保险兼业代理机构申请名称、经营场所或代理险种变更事项，应当向山东保监局提交规定材料。具体包括：

1.变更报告；

2.《保险兼业代理业务许可证变更申请表》（附件5）；

3.营业执照或登记证书副本复印件；

4.《组织机构代码证》复印件；

5.原《保险兼业代理业务许可证》原件；

6.申请变更代理险种的，还需提供拟变更代理险种与主业直接相关的说明。如申请代理航意险，需由当地保险行业协会出具现场验收证明。

（二）《保险兼业代理业务许可证》的补办

其他类保险兼业代理机构遗失《保险兼业代理业务许可证》申请补办，应当向山东保监局提交规定材料。具体包括：

1.补办报告；

2.《保险兼业代理业务许可证补发申请表》（附件6）；

3.在山东保监局指定报纸登载的遗失声明原件。

五、保险兼业代理资格的终止

兼业代理机构有下列情形之一的，山东保监局依法注销其持有的《保险兼业代理业务许可证》手续并公告。具体包括：

（一）《保险兼业代理业务许可证》有效期届满未申请延续；

（二）《保险兼业代理业务许可证》有效期届满，山东保监局依法不予延续保险兼业代理资格；

（三）《保险兼业代理业务许可证》依法被撤回、撤销或者吊销；

（四）保险兼业代理机构解散或者被依法宣告破产，营业执照被依法撤回、撤销或者吊销；

（五）保险兼业代理机构终止保险兼业代理业务；

（六）法律、法规规定应当注销《保险兼业代理业务许可证》的其他情形。

其他类保险兼业代理机构被终止保险兼业代理资格的，应在山东保监局公告注销之日起1个月内向山东保监局交回《保险兼业代理业务许可证》。

本通知自下发之日起执行。本通知未尽事宜，按照中国保监会以及山东保监局有关监管政策法规的要求执行。

山东保监局联系人：杜晓斐，联系电话：0531-81665265。

附件：1.保险兼业代理资格申报表

2.拟申报机构持有保险代理人资格证书的人员名单

3.保险兼业代理业务许可证延续申请表

4.保险兼业代理业务基本情况表

5.保险兼业代理业务许可证变更申请表

6.保险兼业代理业务许可证补发申请表

中央投资项目招标代理资格管理办法 篇10

关键词：国外电力工程项目;招标;采购;要点

引言

随着国际化战略的发展及我国电力工程公司自身实力的不断提升，越来越多的企业开始涉足国际电力工程项目，在海外市场展开了激烈的竞争。随着海外建设项目的增多，招标采购及管理工作对工程的成败起到了关键性作用，因此，必须采取措施做好国外电力工程项目的招标采购及管理工作。

1.国外电力工程项目招标采购的特点

由于项目所在国社会制度、法律、技术标准、风俗习惯、气候环境等与国内存在较大的差异，这使得在项目的执行过程中面临与国内项目截然不同的问题。具体到物资的招标采购方面来说，有着所需物资种类繁多、组织的难度大等特征。在电力工程项目的物资采购中，其特点主要表现在以下几个方面。

1.1采购的程序复杂，周期较长

国外电力项目的采购程序非常复杂，主要包括制定业主认可采购计划、向业主推荐合适的分包商和供货商并得到业主的认可、制定监造方案、制定物流方案并选择物流分包商、招标、评审、定标、签订合同、办理进口许可事项、办理免税清关事项、出口检疫、货物的集港及转运、做好物资的调拨及管理等。由于涉及到的环节较多，因此使招标采购的周期大大延长。

1.2招标采购的制约因素多

国外项目的物资采购中的制约因素较多，不仅受到市场变化的影响，而且也受到货币汇率、运输方式、政治等因素的影响，甚至税率和保险费用也不是固定不变的，这都是以往国内项目中所没有的。同时，业主方有时会提出特殊的要求，如在SPR100MW联合循环电站EPC项目的实施过程中，当地有很多特殊的要求和规定，不少设备材料需要专门的许可和资质，有些设备材料则禁止进口。此外，项目建设标准都要求采用美国标准，国内设计标准无法使用，这也在很大程度上增加了采购的难度。

1.3潜在的风险较多

国外项目的招标采购及管理潜在风险较多：项目相关开工手续不完备就急于上马;业主资金不到位、管理制度不完善;项目所在地基础设施薄弱、安全局势恶化、法律不健全、国际条约禁运;当地风俗习惯等都是进行招标采购时不可忽略的潜在风险。

2.国外电力工程项目招标采购的管理要点

2.1根据项目特点制定采购策略

在国外项目的招标采购中，根据项目的特点制定采购策略不仅能保证招标采购工作顺利完成，而且也能避免项目实施过程中产生的纠纷。首先，要根据项目所在国的法律和技术标准及可能遇到的风险制定好采购方案。如根据马来西亚的规定，所有含有铜质的材料都不允许进口，所以电缆只能在当地采购，而且当地电缆厂家较少，规格不全，需要订购，大约需要4个月时间。因此在对电缆进行采购时就要早做准备，留出足够的时间，以免耽误后期的施工。其次，要根据有利于工程实施的原则选择供货商。如在沙巴项目的实施过程中，由于当地项目的调度通讯系统一般由沙巴电力局认可的供应商NERA公司供应和安装，这样与沙巴电力局容易接入，而且较易获得沙巴电力局的批准，因此在这个项目的招标采购过程中应选择NERA公司作为调度通讯系统的供货商。

2.2做好组织机构的配置及运作工作

采购工作是EPC总承包项目的主要工作之一，确保采购招标顺利进行应做好组织机构的配置及运作工作。首先，应成立专门的物资招标采购管理部门。该部门的主要职责是根据项目的进度编制设备/材料的采购计划，编制招标文件，并负责招标采购全过程及项目现场的物资的管理。其次，在组织机构的人员组成上要做到合理配置，因为国外项目物资采购的复杂性，相关工作人员不仅要具有采购方面的专业知识，而且要熟悉当地的法律法规、技术要求以及精通外语等，这样才能使整个招标采购工作顺利进行。再次，要使组织机构能够顺利运作，组织中的工作人员应分工明确，各司其职，使招标采购的效率最大化。

2.3把好设备选型及验收关

设备选型是电力工程物资采购的重点之一，因为设备的性能直接影响到电力工程项目建成后的运行。以火电项目为例，由于每个电厂所用燃煤的成分不同，因此在对锅炉参数及型号进行设计时需要对煤种成分进行分析，根据煤种成分及项目所在地的地理位置、气候特点等因素设计锅炉参数及型号，避免因水土不服造成损失。设备质量的验收工作是采购管理的重要环节，要充分发挥监造的作用。对所有设备的验收不仅要查看检验报告、质量合格证等相关资料，而且也要对其主要性能进行试验。根据设备的重要性监造要灵活采用驻厂监造和关键节点文件见证，从源头上杜绝不合格产品出厂。

2.4做好物资采购的预算工作

预算是控制采购成本的有效手段之一。由于国外项目招标采购中的制约因素和潜在风险较多，因此在物资采购中更应做好预算工作。这不仅有利于对项目的采购资金进行合理规划、分发和配置，而且也有利于对采购资金的使用情况进行随时监控，可以将项目资金的使用情况控制在合理的范围内，防止资金使用失控。

2.5做好物流管理工作

国外项目的物流管理难度较大，程序比较复杂，这项工作做得好坏直接决定项目实施所需的物资能否及时到货，因此必须采取有效措施加强物流管理工作。首先，应通过招标确定最合适的物流分包商，不能仅仅根据价格的高低选择物流分包商，更应看重该公司的综合实力。其次，要制定合理的物流技术方案。由于国外的很多电力工程项目位置比较偏僻，面临较高的物流风险，因此选择合理的技术方案能在降低风险的同时提高合同的执行能力，确保物流的进度。再次，要做好物流工作的分解，将物流管理过程分成多个小项，这样有利于对整个物流过程进行跟踪，从而保证能按期供货。

3.结语

采购工作对海外工程的施工有着重要影响，直接决定项目能否实现预期的收益。因此，作为国外电力工程EPC总承包项目的管理人员，必须对国外项目物资采购招标的特点有详细的了解，并采取有效措施做好招标采购的管理工作，为总承包项目的顺利实施提供可靠保障。

参考文献：

[1]潘多军.浅谈工程总承包模式下业主对工程物资采购的管理[J].财会研究，2011（09）

[2]熊小刚.EPC总承包项目中物资采购与管理探讨[J].中国物流与采购，2012（10）