关于昆明市非机动车管理的建议

关于昆明市非机动车管理的建议（精选10篇）

关于昆明市非机动车管理的建议 篇1

1、电动车驾驶无门槛限制，老幼妇残基本上都可以操作，使用人群综合素质不高。

2、交通管制乏力，电动车可以走任意车道，并且在严重拥堵路段逆行，加之数量庞大，对道路通行安全带来严重影响。每天上班路上都会看见有电动车抢道造成的事故。

3、电动车制动性能差，速度快，且有一半左右的电动车都会载人行驶，遇到紧急状况，基本无法避免。

在此陈述允许部分燃油助力车（踏板摩托车）车进城的办法和益处：

1、除车牌和驾照管理制度外，可以新增安全驾驶行为保证金，以800-1000元左右为益。

如果驾车人违反助力车行驶规范，即扣除保证金并处以行政拘留或吊销驾照等。

2、规定燃油助车力只能在非机动车道行驶，不得占用机动车道，此举可以有效降低燃油助

力行驶速度，因为电动车多，如果燃油助力得骑车人超速将为频繁发生的追尾碰擦事故买单，这将提高驾驶人的自觉性。

3、燃油助力车制动性能明显高于电动车，载人行驶的安全性将大大提高。

4、废除云A0、A1等面临老化报废的燃油助力车，新的入城牌照将通过严格的考核获得。

5、允许部分燃油助力车进城行驶，对减少市区电动车进一步增加和低素质驾驶所造成的交

通拥堵、安全事故有明显的缓解作用。

以上仅为小市民个人的建议，仅供参考，如有不妥之处，请指正。

关于昆明市非机动车管理的建议 篇2

1 动车行车安全管理上存在的主要弊端

1.1安全基础薄弱。由于动车车组的改进和完善在短短几年内就取得了显著地效果, 因此, 无论是站场的设备、行车制度以及工作要求等方面都存在着或多或少的需要改进之处。具体来说主要表现在以下几个方面:

1.1.1安全管理工作不到位。和传统的火车以及客车相比, 动车可谓是一种新型的交通工具。因此, 在管理方式, 管理理念上都存在着一定的滞后性, 一些新技术和新设备得不到高效地应用, 导致问题层出不穷。1.1.2一些规章制度的制定和行车实际之间存在着不相符的状况。由于动车的规章制度不仅关系到高铁制度, 同时又设计大普通铁路的规章。因此, 动车本身还没有形成完整的规章制度。1.1.3动车安全管理人员的自身素质还有待提升。从实际的行车状态中可以看出, 由于工作人员本身缺乏经验, 在实际的工作中对自身的责任义务都没有进行明确地认识, 因此, 在控制和管理的环节中不免会造成严重地问题。

1.2 结合部管理工作难度较大

1.2.1结合部本身的问题具有一定的复杂性。由于动车的管理模式比较特殊, 因此在实际应用的过程中和传统的管理方式会存在着较大的出入。无论是工作内容的设定还是具体的管理方式都无法达到标准。由于其本身的问题严重, 所以对动车管理工作会产生严重地影响。1.2.2结合部协调难。动车管理的专业性相对较强, 不仅作业要求相对较高, 而且还会承担一定的风险性。从现如今动车结合部的工作状态中可以看出, 协调性还明显不够。

1.3动车行车应急处理能力有待提升。从现如今动车行车的现状中可以看出, 动车事故的应急处理能力还有待加强, 从这点上看, 我国的动车行车问题比较突出, 具体表现在以下几个方面:

1.3.1应急处置的制度需要进一步改进和完善。动车应急处理工作明显不够, 主要是受到处理机构相关制度的影响。由于应急处理工作的及时性得不到提升, 因此, 在应急方案处置的过程中往往难度系数不断增加。1.3.2应急处理人员的经验不足。对于动车组的工作人员来说, 很多专业人员对动车的结构以及配件问题的认识程度都不高。而且在实战的演练中也没有触碰真实的动车车辆。一旦出现应急处理事故, 工作人员往往还呈现出新手的状态。1.3.3应急资源缺少整合的平台。由于动车本身具有一定的特殊性, 在应急处理的过程中出了各类应急方案之外, 还包括救援管理以及应急设备的应用。其中动车的检测装置以及技术还不够完善, 管理工作人员应该充分地认识到应急资源缺乏的问题, 努力改进。

2 完善动车行车安全管理的主要对策

2.1 强化基础, 提升动车安全保障性

2.1.1动车行车的安全性不高, 因此, 做好动车的安全管理至关重要。动车管理组工作人员应该根据动车运行的状况来对相关的人员、资源以及组织形式等进行明确规定。然后对安全隐患进行深入排查, 同时还应该积极地积累管理经验, 不断降低动车形式的安全风险。2.1.2动车行车的安全管理规章制度需要得到贯彻和落实。通常情况下, 规章制度需要做到具有保障性, 安全性和容易执行。动车行车的安全规章制度涉及到的范围较广, 一旦规定制定, 就应该结合动车行车的现状和特点来进行落实。2.1.3提升动车组管理人员本身的素质。在提升工作人员素质的过程中, 相关的领导人员应该采取各种行之有效的措施来提升岗位的吸引力, 然后对动车管理人员进行定期有效地培训, 同时加强挂管理业务的落实, 同时还需要进行实战演练和训练, 在提升管理人员本身技能的基础上, 提升动车行车的安全性和高效性。2.1.4对动车组值班人员的班制情况进行优化和完善。对于一些不符合规定的制度进行调整, 保证管理工作人员在精力充沛的情况下对动车的行车进行管理, 这样才能够提升工作的高效性。

2.2 对协调机制不断进行完善, 加强部门之间的合作

2.2.1发挥各个部门之间的协调性。在动车行车安全管理工作中, 各级工作人员的工作目的具有一定的同一性。坚持有利于安全, 有利于全局的原则, 克服各单位、部门之间本位主义, 主动对接, 有效沟通, 合力解决结合部存在的安全隐患。2.2.2强化动车所调度统一指挥效能。充分利用调度室信息资源集中, 动车所调度员、值班员、机务派班员等各负其责, 面对面开展工作, 做到及时了解、科学处理、协调一致, 实现快速反应、科学决策、高效指挥。

2.3 加快基础建设、寻求技术创新

2.3.1加快动车所的投资和建设。除了按照路局总体部署, 及时建设动车所应急工程外, 相关动车所的检修, 外皮清洗, 吸污等能力的扩建也都要尽快统筹安排。2.3.2立足从制度、办法上变化和创新, 释放动车所能力瓶颈。根据动车所各线路的用途、有效长等特性, 结合车底型号、大小编组等实际, 明确每条线路可以存放车型、数量以及相关安全控制措施, 最大限度的提高所内存车能力。2.3.3取消动车延续进路。由于动车在动走线上运行的速度本身就低, 再加上过轮对踏面装置对速度的限制要求, 基本上不存在由于坡道陡造成动车制动距离不足的问题, 所以延续进路实际上已失去了存在的意义。取消延续进路, 是释放中部咽喉能力最有效的措施。

2.4 提高应急处置能力

2.4.1完善应急管理办法、加强应急队伍建设。制定和完善应急管理办法及预案, 坚持统筹规划、突出重点, 加强和完善动车所应急队伍建设, 形成统一领导、协调有序、优势互补、保障有力的应急队伍体系。推动应急管理水平不断提高。2.4.2加强应急处置演练。充分利用动车所现有设施设备, 定期组织专项应急演练, 明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。

结束语

动车的行车安全工作直接关系着高铁运行的安全正点, 是一项艰巨的任务。通过不断夯实基础建设、健全结合部协调机制、加强动车所能力建设、提高应急处置水平, 来努力实现动车的安全长治久安。

参考文献

[1]许铁, 童朝万.祝您一路平安──谈高速公路的行车安全[J].厦门科技, 2012 (2) .

[2]孙永泰.恶劣气象与行车安全[J].重型汽车, 2010 (4) .

[3]于华英, 付军.穿衣戴帽与行车安全[J].山东农机化, 2011 (9) .

[4]孟潇.高速公路行车安全三要[J].安全与健康, 2012 (3) .

关于昆明市非机动车管理的建议 篇3

关键词：动车组；制动切除；优化

1 概述

在动车组发生“制动不缓解”、“抱死”等制动系统故障后，可通过采取切除动车组空气制动的方式来维持动车组的运行，从而减少对运输秩序的影响。CRH2A统型、CRH380A统型动车组投入运行以来，因切除空气制动时需断开“制动控制装置”断路器，造成本车的制动控制装置（BCU）失去对车辆运行速度、停放制动状态、空簧压力等信息的有效监控，因此带来了一定的安全隐患。所以优化CRH2A统型、CRH380A统型动车组空气制动切除逻辑对动车组运行安全非常重要。

2 存在问题

CRH2A统型、CRH380A统型动车组运行途中报制动控制装置故障（059）、速度发电机断线（060、061、062、063）、制动力不足（123）、抱死（151、152）、制动不缓解（153）等故障进行空气制动切除时，需断开“制动控制装置”断路器。“制动控制装置”断路器断开后导致本车制动控制装置（BCU）停止工作，带来一系列的安全隐患，其中影响最为严重的是无法判断车轮是否抱死以及停放制动是否缓解。

3 原理分析

与既有CRH2A、CRH380A型动车组相比，CRH2A统型、CRH380A统型动车组在制动逻辑控制方面增加了制动检测回路，新增的制动检测回路见图1。

3.1 动车组制动与牵引关联逻辑 动车组正常运行过程中，每个车辆的制动控制装置（BCU）对本车的制动状态进行实时检测，当检测到当前车辆接受到制动指令或处于制动状态时，制动控制装置（BCU）驱动BR2继电器得电，BR2继电器得电后常闭触电断开，使从非主控端给主控端加压的TBR继电器失电，最终使牵引控制的牵引指令线（9号线）断开，从而切断全列牵引，控制电路图见图2。

3.2 空气制动切除后动车组制动与牵引关联逻辑

动车组某节车厢空气制动切除后，若不断开“制动控制装置”断路器，在动车组正常牵引及低级位制动时，对动车组运行无任何影响。但当动车组速度在70km/h以下且司机施加B5级以上级位的制动时，动车组将启动制动力不足检测（制动力不足检测回路见图3），此时由于本节车厢空气制动被切除，硬线电路将检测到制动力不足，本车UBTR继电器失电动作，列车报制动力不足，触发本车紧急制动UB，制动控制装置（BCU）判断处于制动状态后，驱动BR2继电器切除全列牵引指令。

4 动车组空气制动切除逻辑的优化方案

通过以上制动检测回路与牵引连锁逻辑的分析可以得出结论，在动车组空气制动切除的情况下，仅需短接本车BR2继电器触点，就可以避免在不断开“制动控制装置”断路器的情况下，牵引指令回路因TBR继电器失电而断开。同时因本车空气制动已切除，短接BR2继电器触点对本车制动控制回路也无任何影响。

考虑到在进行空气制动切除操作时，在关闭“供给”阀后，需操作“紧急短路”开关（其目的是恢复全列154制动指令回路），同时“紧急短路”开关后方有一组闲置的常开触点，可以连接至本车BR2继电器触点两端，实现在操作“紧急短路”开关时，同步短接本车BR2继电器触点，优化后的控制电路图见图4。

5 结束语

通过设置BR2继电器触点短接开关，实现了CRH2A统型、CRH380A统型动车组在需要进行空气制动切除操作时，不再需要断开“制动控制装置”断路器，从而制动控制装置（BCU）可以对停放制动状态、车辆运行速度、空簧压力等信息进行实时监控，保证了动车组的安全运行。

参考文献：

[1]时速200公里CRH2动车组维护检修说明书.

关于昆明市非机动车管理的建议 篇4

及建议

随着昆明市社会经济的发展，二手车流通行业从无到有，从有到具有一定经营规模地蓬勃发展起来，成为机动车流通行业的一支生力军。2010年，西山区辖区内共交易二手车3.7万辆，交易金额51467.91万元。但由于二手车经纪公司、经销企业和拍卖企业的增值税政策各不相同，因此二手车交易税收问题也成为制约二手车市场发展的重要因素。为进一步加强市场管理，规范、引导二手车市场健康有序发展，堵塞在二手车交易过程中税收流失漏洞，西山区国税局于2011 年6月对辖区内二手车市场和经销企业发展情况进行调研，情况报告如下：

一、二手车市场基本情况

目前，西山区范围内共有2家二手车销售专业市场。

1.云南二手车交易中心，成立于2003年11月，营业面积52亩，从业人员110人，位于昆明市西郊下普坪村石安公路旁，经济类型为国有企业；截止到 2011年5月止，已开具二手车销售发票49900份，开具金额123631.9万元。

2.昆明锦大二手车交易市场有限公司，成立于2006年7月，营业面积45亩，从业人员130人，位于昆明市马街镇积善路口，经济类型为私营有限责任公司；截止到 2011年5月止，已开具发票112300份，开具金额183588.5万元。二、二手车经销企业基本情况

目前，在我区已申办税务登记证的二手车经销企业仅有一家。即：云南车之缘经贸有限公司，成立于2005年5月，位于云南省昆明市西山区石安公路云南二手车交易中心92号。该公司于2011年3月批准使用《二手车销售统一发票》，2011年4月1日已领购200份。

三、当前二手车交易中税收管理存在的问题 一是二手车交易税收政策与二手车征管方法脱节。根据财税【2009】9号文的规定：一是一般纳税人2008年12月31日前外购或自制汽车，在使用后于2009年以后销售的，按4%的征收率减半征收；小规模纳税人（除其他个人外），销售自己使用过的固定资产（机动车），减按2%征收率征收增值税；同时纳税人销售旧货（含旧汽车、旧摩托车和旧游艇）按简易办法依照4%征收率减半征收增值税。由于二手车发票非出售方向主管国税部门领购，主管国税部门在源头上难以监控出售方是否依法申报缴纳增值税，导致一些纳税人在出售二手车时不依法缴纳增值税，而二手车发票用票人又不对出售方是否缴纳增值税进行严格审查，造成增值税流失。其他从事二手车经营活动的市场，不缴纳增值税。根据《二手车流通管理办法》的规定，二手车交易市场使用二手车发票但不缴纳增值税。增值税政策的差异，使很多二手车经销企业为了逃避税款，都自称经纪公司，为非增值税纳税人。同时，目前国家尚未出台相关政策，对二手车交易类型进行具体划分，使得税务部门对二手车交易管理难度加大，造成税款流失。

二是二手车经纪企业需要业务规范。按照规定，二手车经纪企业不能进行车辆购销，但受利益驱使，绝大多数经纪企业却在做旧车购销业务。他们以低价收购车辆，但不过户，然后通过修理厂的翻修和改装，再以较高的价格出售，赚取高额利润。事实上，现在二手车交易一般都会涉及到翻修和改装，在向交易市场提供合法形式要件的情况下开票，免去收购环节增值税，偷逃了税款。因此，应对二手车经纪企业的数量严格控制，并要求全部在二手车交易市场内经营，加强约束管理，防止税款流失。

三是按照税收政策规定，二手车经销企业销售二手车按简易办法依4%征收率减半征收增值税。经销企业经营成本高、障碍多，造成企业变通交易方式，偷逃税款。为保证交易车辆的质量和合法，公安部门对二手车经销企业开具的二手车发票审核严格，持二手车经销企业开具的发票办理过户手续还有较多障碍。因此，很多二手车经销企业以经纪形式进行业务操作，在减少过户障碍的同时，逃避了交易过程中的一道增值税。

四是根据《中华人民共和国发票管理办法》第16条规定，对无发票领购资格的单位和个人，销售二手车时向主管国税机关申请代开发票。在申请人提供合法身份证件、二手车购销合同等相关资料的情况下，主管国税机关必须为申请人代开《云南省国家税务局通用机打发票》”，同时按照《中华人民共和国增值税暂行条例》第十五条规定“下列项目免征增值税：

（七）销售的自己使用过的物品”和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十五条规定“

（七）销售的自己使用过的物品，是指其他个人自己使用过的物品”，个人销售自己使用过的二手车免征增值税。目前针对个人销售自己使用过的机动车税务机关代开发票，税务机关存在极大风险，需要进一步完善和规范。按照现行的征管方式，个人销售自己使用过的机动车统一在二手车市场评估、交易、过户完成。二手车市场在出具二手车销售发票时有一整套的价格监督审核评估、公安、交警信息查询、交易双方身份确认，车辆保险确认、有效地机动车安全技术检验合格确认等手续后，才能开具二手车销售发票做为二手车转籍、落户的依据。同时《二手车流通管理办法》第六条规定二手车直接交易应在二手车交易市场进行。

但按照目前税务机关的规定，个人交易二手车，税务机关可以代开发票，我们认为此举将给税务机关带来巨大风险，因为税务机关对申请代开发票的二手车个人提供的资料的真实性难予把握，同时不能同他部门的信息进行相关比对核实和各类身份证明确认，代开发票风险巨大，同时由于税务机关的代开发票将对二手车经营市场的格局带来影响。因此，建议对个人销售二手车应按照云国税函【2008】229号文的规定中的第二条处理：应当到二手车交易市场申请开具。

五是增值税条例和财税[2008]170号、国税函[2009]90号文件规定，对增值税纳税人出售旧机动车的，由纳税人自行开具普通发票，并进行申报纳税。而在实际操作中，存在二手车交易市场为增值税纳税人代开发票的现象；不少单位车辆挂靠个人名下，利用市场开票逃避申报纳税；对注销企业车辆转让的开票方式没有明确规定，委托代征点对在注销过程中无法开具发票企业及已注销企业，仍依照出具的相关注销资料给予代开发票。

六是由于对旧车没有完善的价格评估机制和信息共享机制，使得增值税纳税人自行开具的发票价格和非增值税纳税人的旧车交易价格无法控制，开具发票的价格远低于评估价格和实际交易价格，造成增值税款流失。例如，在我局通过第三方采集到二手车销售统一发票信息里，其中一份开具项目为2011年销售2009年６月新购陆地巡洋舰霸道牌小型越野客车一辆，该车新车价为60万元，通过行业内使用的二手车评估系统评估价为44.7万元，而发票开具金额为1.1万元，仅为评估价的１/40。

四、加强二手车交易税收管理建议 一是加强二手车交易税收政策的辅导。当前，二手车交易税收政策比较复杂，除车主是自然人以外的纳税人销售二手车均需缴纳增值税，且税率（征收率）视不同情况分为2%、4%和17%三档，政策理解难度较大，税务机关应及时对辖区内二手车交易市场的管理人员和经营主体进行税收政策培训，为纳税人答疑解惑，争取理解和支持。

二是统一、完善二手车交易政策，促进税收管理。面对二手车市场活力日渐显现、市场环境逐步改善、二手车交易量大幅增长的情况，相关部门应加强调研，对行业内企业包括二手车经销企业、二手车拍卖企业、二手车鉴定评估机构、二手车经纪服务机构、二手车交易市场等市场经营服务主体的从业资格进行限定，进而搭建起功能齐全、管理规范、信息丰富、公平诚信的二手车服务平台。

三是加强与其他管理部门的沟通协调。国税部门应加强与商贸流通管理、公安交通管理、工商、公安等部门的沟通与协调，形成管理合力，各自在职能范围对二手车交易进行规范。与工商部门沟通，加强对二手车交易主体类型的认定及监管；与公安部门协调，简化对二手车经销公司在整个交易过程中两张发票的审核，使其能够顺利过户，促进二手车经销公司的发展。

关于昆明市非机动车管理的建议 篇5

发文单位：云南省昆明市人民政府

文 号：昆政发（2008）1号

发布日期：2008-1-11

执行日期：2008-1-20

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：

根据公安部关于调整户籍迁移政策的有关要求，按照云南省人民政府《关于深化户籍管理制度改革的意见》（云政发（2007）137号），结合我市实际，对深化户籍管理制度改革提出以下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以人为本，以科学发展观为统领，构建社会主义和谐社会，建立城乡统一的户籍登记制度，加快城市化进程，促进现代新昆明建设。

（二）基本原则

以拥有合法固定住所和稳定生活来源，为公民户口迁移的基本条件。本着有利于构建新型社会保障体系、有利于公民亲情团聚、有利于吸引人才、有利于吸引投资的原则，实现人口科学管理、促进人口有序流动，营造昆明优良的民生环境。本实施意见所称的合法固定住所是指：公民个人取得昆明市房屋所有权证的住宅〔五华区、盘龙区、官渡区、西山区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、旅游度假区（以下简称主城区）及呈贡县范围内，银行贷款未结清的按揭房除外〕；单位具有合法产权，分配给职工长期居住，但尚未出售产权给居住人的住宅。

本实施意见所称稳定生活来源是指：有合法收入、能够自食其力生活、不需要领取最低生活保障金。

二、改革的主要内容

（一）取消户籍“二元”管理模式，建立统一的户籍登记制度

在全市取消农业户与非农业户的登记管理模式划分，建立城乡统一的户籍登记管理制度，城乡人口统一登记为“居民户”。

（二）改革户口迁移落户条件

1.凡在昆明市拥有合法固定住所和稳定生活来源，且实际居住的，本人可申请落户。

2.昆明地区的单位住宅，具有该单位的房屋产权证，并分配给本单位职工居住满5年以上的，职工本人可申请落户。

3.在昆明市主城区及呈贡县，购买面积120平方米以上住宅的房屋所有权人，可一次性申请本人、配偶、未成年子女落户。

4.主城区及呈贡县以外的9个县（市）区，购买面积90平方米以上住宅的房屋所有权人，可一次性申请本人、配偶、未成年子女落户。

二手房在上市交易时，原房屋所有权人及家属的户籍关系应当迁出。

（三）改革昆明地区大、中专院校新生入学和应届毕业生的迁移落户制度

1.凡参加国家统一高考，被昆明地区大、中专院校录取的学生，本人入学时可自愿选择是否办理户口迁移手续；毕业时，本人应将户口迁回原籍或就业地。

2.在昆明市就业的，且无合法固定住所的大中专院校毕业生，若用人单位与其依法签订1年以上固定期限劳动合同，并为其不间断缴纳各种社会保险费用和住房公积金满1年以上的，凭本人毕业证书、就业报到证或就业登记证，可在专设的人力资源集体户落户。

3.大学本科以上的应届毕业生，尚未就业的，可先落户后择业，户口可落入专设的毕业生就业指导中心集体户。

（四）放宽亲情投靠，促进社会和谐发展

户籍关系属昆明市的房屋所有权人，可在合法固定住所申请接迁配偶、子女、父母落户，申报时应具备下列条件：

1.被接迁人不需要领取最低生活保障金；

2.该住宅户籍人均住房面积应达到当年城镇人均居住面积标准；

3.房屋所有权人应为成年人。

（五）体现人文关怀，放开亲情救助的落户条件

1.依法收养弃婴的，凭弃婴捡拾地县以上民政部门的收养登记证明，在收养人合法固定住所所在地申请落户。

2.收养未成年孤儿的，凭孤儿户籍所在地县以上民政部门的收养登记证明，在收养人合法固定住所所在地申请落户。

3.赡养孤寡老人的，凭孤寡老人户籍所在地的公证机构或县以上民政部门的证明，在赡养人的合法固定住所所在地申请落户。

4.违反现行计划生育政策的人员，凭县级人口和计划生育部门的证明，可在本人合法固定住所所在地申请新生子女落户。

（六）改革人才和特殊贡献人员的落户制度

1.愿意来昆明市工作，尚无合法固定住所的外地公民，属下列情况之一的，可在专设的人才集体户落户：

（1）具有大学本科以上学历的；

（2）具有国家认可的国外、境外大学等同于本科以上学历的；

（3）取得人事部门中级以上专业技术任职资格证书的；

（4）经劳动保障部门认定，具有昆明市短缺的特殊专业职业技能人员、高级技工等。

2.获得“昆明市劳动模范”荣誉称号的人员或被昆明市人民政府授予“见义勇为”或“治安积极分子”等荣誉称号的人员，可在特殊贡献人员集体户落户。

3.建立《人才居住证》制度，拥有研究生以上学历或副高职以上专业技术任职资格证书来昆工作的人员，不愿将户口迁入本市的，可办理《人才居住证》，享受本市居民户同等待遇。

（七）放宽外来投资、纳税人员的落户条件

1.在昆明市主城区及呈贡县投资的内资企业符合如下条件之一的，可在专设集体户申请落户。

（1）实缴注册资本金达到50万元且纳税达到5万元以上的，企业法定代表人及配偶、未成年子女可申请落户。

（2）实缴注册资本金达到500万元且纳税达到30万元以上的，企业法定代表人及配偶、未成年子女和5名高级管理人员（含技术骨干）可申请落户。

（3）实缴注册资本金达到5000万元且纳税达到150万元以上的，企业法定代表人及配偶、未成年子女和10名高级管理人员（含技术骨干）可申请落户。

2.外商投资企业（含港澳台同胞投资企业），企业法定代表人指定的其在本企业就业的直系亲属1人及该亲属配偶、未成年子女，以及企业高级管理人员（含技术骨干）可申请落户，具体参照在昆明市主城区及呈贡县投资的内资企业落户条件落户。

3.个体工商户纳税在5万元以上，本人可在政府指定集体户申请落户。

4.在昆明市注册的非公企业，聘用本市15名以上无业人员，并与其签订2年以上固定期限劳动合同，为其不间断缴纳各种社会保险费用满2年以上的，企业法定代表人及配偶、未成年子女可申请落户。

5.在昆明市主城区及呈贡县以外的9个县（市）区投资及纳税的企业，其落户条件及落户人员、人数由当地政府自行制定。

（八）放宽驻昆办事机构工作人员的落户条件

1.县级人民政府在昆设立的常驻办事机构，可为该机构10名工作人员在专设驻昆办事机构集体户落户。

2.州、市以上人民政府、高等院校、科研院所、金融机构、大型企业（集团公司）在昆设立的常驻办事机构，可为该机构20名工作人员在专设驻昆办事机构集体户落户。

（九）严格规范集体户的设置，做好集体户的科学动态管理

1.严格规范集体户的设立，除人才集体户、毕业生就业指导中心集体户、特殊贡献人员集体户、人力资源集体户、驻昆办事机构集体户等专设集体户外，今后不再增设集体户，确因经济社会发展需要增设的，由市公安局受理审批，并报市政府备案。

2.做好集体户的动态管理，户口落入集体户的人员，在昆拥有合法固定住所后，应将户口迁出集体户。

3.集体户在册人员，其配偶、子女及父母的户籍关系不得迁入集体户内。

三、简化户口审批程序，缩短审批时限

进一步提高户籍管理审批工作效率，全面推行网上户口审批及“首问负责制”，户口的受理审批实行“一站式”服务。

（一）派出所受理的户口申报，凡书面材料齐全的，由户政窗口直接办理。

（二）县（市）区公安局受理的户口申报，公民持相关书面材料到当地政府便民服务机构办理。

（三）市公安局及主城区公安分局受理的户口申报，公民持相关书面材料到市政府便民服务中心户政窗口办理。

四、调整和完善其它管理制度和政策

实行城乡统一的户籍管理制度，对于附着在户籍上的相关政策将随之进行调整，各县（市）区政府、市级各有关部门要根据本实施意见的要求，对涉及到城市建设、人口计划生育、农村土地承包、医疗卫生、教育、社会保障、劳动就业、军队转业干部和退役士兵安置等政策，进行认真研究，统筹安排，做好相关配套政策的修订和完善工作，分情况、有计划、有步骤、积极稳妥地推进相关管理制度的改革，确保与本次户籍管理制度改革相互衔接，整体推进，协调发展。在有关部门配套政策和改革措施未出台前，仍执行现行的规定和政策。

五、实施

本实施意见由昆明市公安局制定细则组织实施。本实施意见未涉及的其它户籍管理规定，仍按现行规定执行。

关于昆明市非机动车管理的建议 篇6

管理暂行办法的通知

(昆政发〔2009〕17号)

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会，市属投融资平台公司：

现将《昆明市重点工程建设项目投融资管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年三月六日

昆明市重点工程建设项目投融资管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强重点工程建设项目投融资管理工作，整合资金、资源和资产，提高投融资工作的统筹性和协调性，形成有效的投融资运作管理机制，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称政府重点工程建设投融资项目是指以公共服务、公众受益为目的，无法建立或不能完全建立直接收益回报机制，依靠政府引导投资建设，并纳入市委、市政府确定的重点工程建设的公益性项目，以下简称政府性项目。

第三条 本办法所称政府性项目投融资（以下简称政府投融资）是指在完善融资体系，拓宽融资渠道、创新融资手段、规范融资方式、加强信用建设、防范金融风险的基础上，通过适度负债等融资渠道，对政府性项目实施的投融资行为。

第四条 本办法所称融资方式包括争取中央、省级补助、各级政府分担、国内外金融机构贷（赠）款、发行债券和信托产品、上市募集、转让经营权、资产转让、股权转让、产业投资基金、BT、BOT等多种项目融资方式，按融资成本最佳综合效率原则选取合适的融资方式。

第五条 充分利用土地政策、财政性资金、政府性资金银行账户、特许经营权、收费权、存量资产和信息等资源以及建立经营性基础设施项目投资回报补偿制度，发挥政府资源杠杆作用。

第六条 融资规模的确定按量力而行、规模适度的原则，把地方政府融资的数量界限、总体规模限定在与经济发展水平相适应的范围内，与融资主体和政府的偿还能力相适应，使其既能实现社会、经济发展目标，又能保持融资功能的良性、可持续发展。

第二章 组织体系及职责分工

第七条 昆明市重点工程建设项目投融资工作领导小组是政府性投融资项目投融资管理工作的领导机构。

市政府各分管领导负责一手抓分管部门常规工作，一手抓分管部门重点工程建设项目投融资工作，切实履行“一岗双责”责任，主动谋划部署、组织协调、全力推动、督促落实分管单位项目投融资工作，积极开展“银建、银企、银农、银社、银文、银环”等全面金融合作工作，全力推进分管单位投融资计划任务目标的完成。

领导小组下设办公室，主要职责是：负责为领导小组研究和拟定投融资管理工作的制度、流程和职责分工；拟定与政府项目投资计划相配比的项目融资计划；研究制定政府性项目投融资的扶持政策和制度；及时研究提出做强做大投融资公司、优化资源配置的意见和建议；按照领导小组要求，协调部门、投融资公司以及各项目建设管理单位之间的工作，分解落实各自的投融资工作任务和目标；对各投融资主体投融资工作实施日常监管和对投融资工作完成情况提出考核奖惩意见；落实督办领导小组的各项决策及交办事宜。

第八条 各投融资公司为投融资主体，是负责投融资项目资金筹措、使用、归还的第一责任人。主要包括市城建投资开发有限责任公司、市土地开发投资经营有限公司、市滇池投资有限责任公司、市交通投资有限责任公司、市国有资产管理运营有限责任公司、新都投资有限责任公司、市产业投资开发有限责任公司、市轨道投资有限责任公司和市土地储备中心等承担政府重大项目融资任务的机构，其主要职责：

一是编制和上报政府性项目投融资计划；

二是盘活政府配置的资产、资源、资金，优化资产负债比，落实投融资计划中所需的土地资源开发、整理等工作。运用多种投融资方式，确保完成下达的重点工程建设项目投融资计划；

三是负责项目资金监督管理，提高各类资金使用效益，做好融资资金的流动性管理，控制项目成本；

四是强化投融资债务管理，确保各类投融资到期债务的偿还。

第九条 按照统一领导、明确职责、分工合作的原则，昆明市重点工程建设项目投融资领导小组相关成员单位职责分工如下：

市发改委：主要负责根据我市经济社会发展规划，完善项目储备机制，落实政府性投资重大项目立项、上报、审批以及争取上级资金等工作。

市财政局：主要负责制定相应财政扶持投融资的政策措施；及时研究并统筹做好投融资项目的政府性资源配置、信用支撑、风险管理和统计分析等工作；做好政府投融资资金的监督和管理。

市国土局：主要负责做好投融资项目土地指标的报批和供地保障；落实投融资计划中所需的土地资源收储、出让等工作。

市规划局：主要负责投融资项目的规划条件提供与审批等工作；指导和配合土地部门做好融资工作中土地收储、开发、配置等与规划相关的工作。

市国资委：主要负责协调落实对投融资公司的各项扶持政策，督促各投融资公司完成投融资任务；完善对各公司的考核激励制度和监督管理制度。

市建设局：负责包括项目招投标管理及工程质量管理等政府性项目监管工作。

市审计局：负责做好投融资项目的审计监督工作。

市金融办：负责建立政府、部门、投融资公司与金融机构的协调、沟通工作机制和推进工作。

第十条 项目建设单位是政府投融资主体通过签订授权委托合同的形式予以明确的项目建设实施主体，主要负责:项目工程的组织实施，项目工程的质量、工期和投资控制，保证重点工程如期完工，项目工程资金的安全有效使用。

第三章 计划管理

第十一条 政府投融资计划实行编审制度。编制政府投融资计划要紧紧围绕政府工作中心，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及财政体制、财力状况，统筹协调，合理均衡地安排投融资计划。

第十二条 融资计划的编制应与发改委的投资计划、财政预算编制同步。按如下“二上二下”基本程序编制：

“一上”：市发改委汇总编制下年政府投资计划草案，报昆明市重点工程建设项目投融资工作领导小组审核。

“一下”：市发改委和融资办根据投资计划项目的性质和各投融资公司的职能，将下年政府性项目投资计划初步分解到各投融资公司。

“二上”：各投融资公司就各自所分配的投资计划编制出具体的融资计划，报市发改委和融资办。

“二下”：市发改委会同融资办对符合政府融资范围的项目的投资估算、经济效益分析、项目前期准备、融资成熟度以及政府融资规模、资源配置等方面进行综合评价，提出意见，提交领导小组审批后，将投融资计划下达到各投融资公司。投融资计划的下达于当年人代会批复后一月内完成。

第十三条 每年第二季度，应根据当年融资计划的执行情况，进行动态调整。凡是前期准备工作不到位、尚不具备开工条件的项目、停止执行的项目、项目执行进度不佳或项目计划调整的项目，领导小组调减融资计划，用于其他项目，并对配置资源进行相应调减。对于新增项目或确需调增融资规模的项目，应遵循“控制总量、综合平衡、提前备案、有保有压，规范管理”的原则，制定出拟调增融资计划按上述程序报领导小组审批。

第十四条 政府投融资项目必须严格按受理条件和申报程序报批，凡未纳入政府投融资计划的建设项目，原则上不安排政府建设资金和资源配置。

第十五条 进一步规范政府债务行为。在领导小组批准的投融资计划中，涉及由市级财政承诺预算安排还款的投融资项目，报市政府审定。

各投融资主体要严格区分单位经营贷款和政府融资界限，凡经营贷款担保由各投融资主体自行负责，未经政府批准，投融资主体不得对投融资管理体系之外的其他单位、法人提供任何形式的债务担保。

第四章 资金管理

第十六条 设立昆明市重点工程建设项目融资专项资金（以下简称融资专项资金）。多渠道筹集融资专项资金，包括：统筹预算安排的项目资金、土地收益、国有资产收益、上级补助、融资信贷等资金，专项用于资本金注入、还本付息、项目资金补助、融资工作考核奖励等。

融资专项资金筹集管理办法另行制定。

第十七条 各投融资公司对政府性投融资项目的融资资金必须设立专户，与其自营项目分别核算。融资资金支出严格进度管理，并将使用情况按月报市融资办备案。

第十八条 建立对投融资公司融资成本效益和流动性考核管理机制，年末滞留在投融资公司账上政府性融资资金余额原则上应低于当年融资任务总额的10%。

第五章 监督考核

第十九条 强化投融资公司的投资主体地位。投融资主体要建立完善的投融资管理制度，设立内审机构，负责投融资资金筹集、使用、偿还的内部监督管理。

第二十条 市财政局、市审计局、市国资委等监督管理部门按各自的职责做好对投融资公司的监督、考核等各项工作。

第二十一条 在政府性投融资工作中，若有违反国家法律法规和本办法相关规定的，要分清责任、及时纠正，并依法依规严肃处理。

第二十二条 建立政府投融资工作考核制度。考核的对象是：项目融资主体、领导小组成员单位及相关机构。考核办法另行制定。

第六章 工作制度

第二十三条 建立投融资工作联席会议、专题会议、工作例会制度和建立联络员制度。通过周汇报、半月分析、月通报以及定期不定期召开领导小组会议，及时解决融资工作中存在的问题。

第二十四条 建立投融资项目报表制度。市融资办将投融资项目的进展情况、投融资资金的运作和进度情况每月汇总分析。

第二十五条 建立投融资工作重大事项报告制度。对重大事项和存在问题应及时上报市重点工程建设项目投融资领导小组研究确定。

第二十六条 本办法涉及的各有关责任部门和单位应统一行动、协调配合，严格按照本暂行

办法明确的职责要求，履行相关责任，落实工作措施，确保政府投融资工作的有序、健康运行。

第七章 附则

第二十七条 本办法自印发之日起实施。

机动车尾气排放的危害及控制建议 篇7

1 污染物成分及危害

机动车尾气主要指从排气管排出的废气,废气中含有上百种不同的化合物,其中危害最大的有一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、铅的化合物及颗粒物等。这些有害气体不仅造成环境污染,并危害人体健康。

1.1 铅污染

汽车主要靠燃烧汽油行驶,而汽油属于易燃易爆液体,为防止发生爆炸往往需要在汽油中添加抗爆剂——四乙基铅,每燃烧1 kg汽油会排放2.1 kg铅化合物,其中25%遗留在发动机内,75%以颗粒物的形式排放到空气中。铅微粒在城市空气中飘浮扩散,极易通过人的呼吸系统进入人体组织积存,或黏附在人皮肤表面渗透体内,进而产生慢性危害。一旦铅进入人的大脑组织,便会紧紧黏附在脑细胞的关键部位,从而导致人的智能发育障碍和血红素制造障碍等后果,还可导致人体癌变、突变和畸胎,对孕妇和儿童危害更大。

1.2 CO污染

CO是机动车发动机排放的有害物中浓度最大的一种成分,城市大气中的CO大部分来自汽车尾气,它是一种无色无味的窒息性有毒气体。人一旦吸入过量的CO会发生气急、嘴唇发紫、呼吸困难,甚至死亡。机动车排放到大气中的CO虽然不至于造成人体一氧化碳中毒,但对人体的心血管系统和神经系统都有一定程度的影响。

1.3 HC污染

尽管碳氢化合物在汽车尾气中含量不高,其中的大部分组分对人体健康的直接影响不大,但其成分中少部分醛类对人体的鼻、眼和呼吸道具有刺激作用,且其成分中的多环芳香烃是一种被公认的强致癌物质。同时,HC还是形成光化学烟雾的重要成分。

1.4 NOx污染

NOx的排放量取决于汽油的燃烧温度、时间和空燃比等因素。氮氧化合物进入人的肺泡后,能形成亚硝酸和硝酸,对肺组织产生剧烈的刺激作用,增加肺毛细管的通透性,最后造成肺气肿。NOx也是形成光化学烟雾的主要成分。

1.5 颗粒污染

汽油不完全燃烧会生成碳烟和油微粒等。碳烟中往往含有强致癌物质的芳香烃,如苯并芘等。

1.6 噪声污染

我国主要城市道路交通噪声大多在70 dB以上,我国城市人口中的70%生活在噪声中,高噪声不仅损伤人的听觉,导致心跳加快、失眠,严重损害了人们的健康。

2 机动车尾气污染的防治对策及建议

机动车尾气对环境影响巨大,世界各国都采取了相应措施。2000年,我国开始实施与欧洲标准I相同的排放标准,2002年实现了汽油轿车电喷化和全部配备三元催化净化器,2010年实施国Ⅳ排放标准。虽然我国关于机动车尾气排放控制的法规起步比欧洲等发达国家晚10多年,但尾气排放控制的实施进程不断加快,预计2015年之前将与国际排放控制水平接轨。针对目前我国机动车尾气污染现状,可从以下个几方面进行治理及控制。

2.1 完善法律法规建设

制定宏观调控政策,将城市机动车的数量控制在城市生态平衡允许的范围内,并根据国家的有关法规和政策,结合城市具体情况,在机动车运行、检查、维修、更新、监测、污染治理等方面制定相应的管理条例、制度和地方性法规。

严格新车登记管理,实施机动车新车源头污染控制制度,落实国家机动车阶段性排放标准公告,污染物排放水平达不到国家阶段性排放标准的新车不予注册登记,对于轻型汽车,按照规定实施国Ⅲ以上标准,外地转入车辆也实施同样标准,其他车辆实施相应标准。

2.2 交通道路的合理、前瞻性建设

国家、地方政府及其有关部门,在组织编制交通、城市建设、物流、汽车产业等专项发展规划中,应进行环境影响评价;在环境影响预测和污染防治中,应考虑机动车尾气污染的影响,并提出污染防治措施。

统筹城区交通道路建设,建立可持续发展的城市道路交通。在城市建设规划中,应把道路的交通流量及汽车尾气的输送扩散纳入道路规划中进行综合考虑。

2.3 机动车污染监管机制建设

实行机动车环保分类标志管理,对在用车实行绿标、黄标分类管理,对超标车辆实行区域限行、时间限行等,通过一系列管理措施努力降低机动车尾气对城市中心区环境的污染程度。

强化对机动车污染排放的监督管理。严格执行有关的行政监督,依法行政,强化对机动车污染排放的监督管理。加强对在用机动车的污染物排放年检、抽检监督工作及维修保养和淘汰更新工作。推广加装汽车尾气催化净化装置,控制汽车尾气有害物质排放,减轻对环境的污染。

加强城市机动车尾气污染环境监测。建立日常监测和环境预警系统,提高城市交通污染环境监测能力。定期发布环境质量信息,适时分析交通尾气污染水平,切实控制光化学烟雾等机动车尾气污染现象的发生。

2.4 超标车辆的管理建设

加大对在用车尾气排放的路检执法力度,重点抽查个体经营的客车、货车和农改用机动车及环卫车、拉土车等特种车辆,推行冒黑烟车辆社会监督机制。

老、旧车辆的尾气排放量是新生产机动车尾气排放量的10倍以上,因此加大对此类车的淘汰力度是非常必要的。结合我国目前的情况,应强制对不具备电喷技术或只是单点喷射的在用车进行改造,并使其达到现阶段排放标准。例如,在机动车排气管上加装气体收集和转化装置;柴油车必须安装颗粒物收集装置等。

2.5 机动车尾气排放控制技术的发展及应用

新车的质量水平、技术性能和排污状况决定了机动车整个寿命过程对环境造成的污染特性。对新车实施全面监控,减少排废,是解决机动车排气污染问题的根本和关键所在。

从源头减少尾气中有害物质的排放量。可从2个方面着手:一是可通过在汽油中掺入一定量的甲醇、乙醇燃料来减少CO、NOx、HC等排放量,在机油中添加一定量的石墨、二硫化钼等固体添加剂可节约发动机燃油使用量,将“植物柴油”按比例掺入普通柴油中可减少硫化物、碳氢化合物、CO和烟尘排放量等。二是采用机外净化技术减少尾气污染物排放量,即在汽车的排气系统中安装再循环系统、催化器、热反应器和过滤收集器等净化装置,通过物理、化学等作用减少尾气中的污染物。

2.6 大力发展公共交通工具及绿色环保车辆

目前,我国许多大中城市汽车的实际数量已经“超载”,造成城市交通拥挤。根据我国城市化进程和道路建设现状,应大力促进公共汽车、地铁等公共交通事业的发展,为市民提供良好的公共交通基础设施。建议在城市集中居住区、商业区、卫教区等人群活动较多、较频繁的场所附近,设立公共汽车停靠站台,优化城市公交车线路,方便群众乘车,提高上路车辆载客率。

现阶段,各城市都在扩大城区面积和人口,一列地铁或轻轨一次运行可解决800人次的出行问题,相当于减少100多辆轿车的使用量,其污染物的排放量也比轿车少很多,处理发电所排放的废气要比处理汽车排放的废气更方便。因此,为市民提供便捷、干净的公共交通服务,是解决出行量增加问题的根本办法。

有步骤地发展燃气汽车和电动汽车。以天然气和液化石油气作为替代燃料的举措可有效降低机动车尾气的排放量,是控制大气污染的有效管理措施之一。在大力发展燃气汽车及电动汽车的同时,应统筹考虑相应加气点的建设,以解决购车者的后顾之忧。

2.7 加大宣传,普及环保知识

通过电视台、电台、报纸等媒体渠道,大力宣传机动车排气污染防治的必要性,提高市民对减少机动车尾气排放量的重要性的认识。宣传节约能源、使用清洁能源的必要性,让更多市民了解净化城市空气对于提高其生活质量和城市环境品质的重要意义。

主动走进社区和学校等,深入宣传以步代车、自行车、公共交通工具等环保出行方式对环境保护的积极作用。

此外,还应通过广泛宣传让每位公民都具有环保监督意识,使马路上冒黑烟车辆无路可走,从而达到有效控制机动车尾气排放量的目的。

3 结语

防治和减少汽车尾气污染是一个长期的、艰难的任务,要加快汽车尾气治理进程,必须坚持以法律和行政手段为主,在大力发展机动车改革技术的基础上,采取多种手段和方法,使之相互配合、综合运用,达到事半功倍的效果。同时,还需要从燃油质量、尾气治理、定期保养和研制新型发动机、燃油替代物汽车尾气污染及其相关方面开展研究和开发,不断完善相关政策,最终实现汽车尾气污染的全面治理。

参考文献

[1]田海军.机动车尾气污染控制的研究进展及新技术[J].阴山学刊, 2010(1):62-64.

[2]熊国锋.浅谈机动车尾气污染物排放和控制[J].中国新技术新产品,2011(8):190.

[3]环境保护部.中国机动车污染防治年报[R].2010.

关于昆明市非机动车管理的建议 篇8

发表于：2011-07-08来源：监测中心

乌政通〔2011〕10号

为进一步改善城市环境空气质量，有效防治机动车排气污染，根据国家环保部《机动车环保检验合格标志管理规定》及《乌鲁木齐市大气污染防治条例》等法规，结合实际，现就在用机动车环保检验合格标志（以下简称“环保检验合格标志”）核发管理工作有关事项通告如下：

一、环保检验合格标志是机动车符合规定排放标准的凭证。凡在本市登记的在用机动车（三轮汽车和低速载货汽车除外），应当在本通告施行之日起至2011年9月15日前申请首次核发环保检验合格标志。

二、本市在用机动车申请首次核发环保检验合格标志的，应由机动车所有者凭有效期内的检验合格证明、机动车行驶证和机动车登记证书到环保检验合格标志核发地点办理。

三、环保检验合格标志分为绿色环保检验合格标志和黄色环保检验合格标志。装用点燃式发动机汽车达到国Ⅰ及以上标准的和装用压燃式发动机汽车达到国Ⅲ及以上标准的，核发绿色环保检验合格标志。未达到上述标准的，核发黄色环保

检验合格标志。

四、环保检验合格标志的有效期为：

（一）5年以内的营运载客汽车，有效期为1年；超过5年的，有效期为6个月；

（二）10年以内的载货汽车和大型、中型非营运载客汽车，有效期为1年；超过10年的，有效期为6个月；

（三）6年以内的小型、微型非营运载客汽车，有效期为2年；超过6年的，有效期为1年；超过15年的，有效期为6个月；

（四）其他机动车有效期为1年。

对未取得机动车环保检验合格标志的，公安机关交通管理部门不得办理年检手续。

五、机动车所有者应当在环保检验合格标志有效期期满前3个月内，到环保部门委托的机动车环保定期检验机构进行环保定期检验。经检验合格的机动车，凭有效的环保定期检验报告和机动车行驶证，在环保检验合格标志核发地点办理换发手续。

六、有效期内的环保检验合格标志损坏或者遗失的，凭机动

车行驶证和机动车登记证书，到环保检验合格标志核发地点办理补发手续。

七、市环保局在下列地点设立环保检验合格标志核发便民窗口，方便机动车所有者申领环保检验合格标志：

市环保局机动车排污监测中心西过境中路2810号 市公安局交警支队车辆管理所喀什东路2号

八、环保检验合格标志应粘贴于机动车前挡风玻璃右内侧，标志副本应随车携带，以备查验。

九、伪造、变造环保检验合格标志及副本或使用伪造、变造环保检验合格标志及副本的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。

十、机动车排气污染检验超过规定排放标准的，不予核发环保检验合格标志，不得上路行驶。公安机关交通管理部门应配合市环保部门对在本市道路上行驶的无环保检验合格标志机动车进行排气污染抽检，拒绝抽检和抽检超过规定排放标准的，由市环保部门依法予以处罚。

十一、自2011年9月16日起，取得黄色环保检验合格标志的机动车每日9：00-21：00时禁止在本市“黄标车”限行

区域内行驶（限行区域见附图），违反限行规定的，由公安交通管理部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定依法予以处罚。

十二、外地籍号牌机动车持有的全国统一或车辆所在地环保检验合格标志在本市通用；长期驻留本市外地籍号牌汽车可到本市环保检验合格标志核发地点申请核发环保检验合格标志；外地籍号牌机动车应服从本市机动车环保检验合格标志禁行和限行管理规定。违反规定的，公安交通管理部门先行教育、劝阻；对不听劝阻或拒不服从管理的，公安交通管理部门依法处罚。

十三、执行紧急任务的警用车、消防车、救护车、工程救险车不受限行措施的限制，市政市容车、20座以上（含20座）的载客汽车暂不限行。

十四、查询和集体申请核发环保标志下载相关表格可登录网址http://。

十五、本通告自发布之日起施行。

关于昆明市非机动车管理的建议 篇9

印发《关于组建昆明倘甸产业园区管理委员会

和昆明轿子山旅游开发区管理委员会的实施方案》的通知

各县（市）区党委和人民政府，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：

《关于组建昆明倘甸产业园区管理委员会和昆明轿子山旅游开发区管理委员会的实施方案》已经市委、市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行，抓紧贯彻落实。

中共昆明市委办公厅

昆明市人民政府办公厅

2010年8月17日

（此件发至县级）

关于组建昆明倘甸产业园区管理委员会和

昆明轿子山旅游开发区管理委员会的实施方案

为加快推进北部县区工业化、城镇化进程，培育新的增长极，带动北部县区加速崛起，促进全市经济社会全面协调可持续发展，特制定组建昆明倘甸产业园区管理委员会和昆明轿子山旅游开发区管理委员会的实施方案如下：

一、机构名称及性质

组建昆明倘甸产业园区管理委员会和昆明轿子山旅游开发区管理委员会（以下简称“两区”管委会）为昆明市人民政府的派出机构。同时，设立中共昆明倘甸产业园区工作委员会和中共昆明轿子山旅游开发区工作委员会（以下简称“两区”党工委），实行党政合一体制；设立中共昆明倘甸产业园区纪律检查工作委员会和中共昆明轿子山旅游开发区纪律检查工作委员会（以下简称“两区”纪工委），昆明倘甸产业园区监察审计局和昆明轿子山旅游开发区监察审计局。以上机构均实行“两块牌子，一套班子”。

二、管理模式及范围

昆明倘甸产业园区管理委员会和昆明轿子山旅游开发区管理委员会托管的范围为东川区2个乡（镇）、禄劝县3个乡（镇）、寻甸县4个乡（镇），共9个乡（镇）、94个村民委员会，总面积约1837.54平方公里，人口约21.93万人。具 体范围是：东川区红土地镇、舍块乡2个乡（镇），23个村民委员会，面积489.24平方公里，人口约3.1万人；禄劝县转龙镇、乌蒙乡、雪山乡3个乡（镇），29个村民委员会，面积567平方公里，人口6.5万人；寻甸县倘甸镇、凤合镇、联合乡、金源乡4个乡（镇），42个村民委员会，面积781.3平方公里，人口约12.5万人。

三、主要职责

昆明倘甸产业园区管理委员会和昆明轿子山旅游开发区管理委员会由昆明市人民政府直接领导和管理，行使以下主要职权：

（一）依据国家法律、法规和有关规定，制定管辖区域内的各项管理办法，并负责组织实施；

（二）编制管辖区域内的总体规划、专项规划和经济社会发展中长期规划及计划，经批准后组织实施；

（三）负责管辖区域内的经济、社会事务和城乡规划建设等各项行政工作；

（四）负责管辖区域内的招商引资、生态环境保护治理和旅游开发，制定相关政策和优惠措施；

（五）负责规划、土地、工商及环保等方面的业务受理及项目审批；负责管辖区域内的森林、水资源、土地、矿藏等自然资源的保护和开发；

（六）负责建设管辖区域内的基础设施、公共服务设施，兴办社会化专业服务机构和中介服务机构；

（七）负责管辖区域内的民政、财政、国有资产、税收、工商行政管理、人力资源和社会保障等管理；

（八）参照昆明三个国家级开发（度假）区管委会，行使市委、市政府赋予的相同职权。

四、机构设置和人员编制

（一）机构规格。“两区”管委会机构规格为正县级。

（二）内设机构。按照“小机构、大服务”和“精简、统一、效能”的原则，“两区”管委会暂设置内设机构11个，即：党群工作部、政务办公室、环境保护局、经济发 展和招商局、城乡统筹局、建设局、社会事业局、旅游局、财政局、政策法制办公室、人力资源和社会保障局。机构规格为正科级。

机关党组织和纪检监察机构按照有关规定设置，机关工、青、妇等群团组织按照有关法律和

章程设立。

（三）人员编制。核定行政编制21名，其中：从东川区、寻甸县、禄劝县各划入5名，市编委下达6名；核定事业编制29名，从东川区、寻甸县、禄劝县各划入5名，市编委下达14名。所需工作人员采取组织任命、选调或招聘的方式配备，工作人员工资待遇由管委会参照昆明三个国家级开发（度假）区管委会的管理模式研究制 定。经费形式为财政全额拨款。

（四）领导职数。“两区”党工委书记1名（由市级领导兼任），“两区”管委会主任1名（正县级），“两区”党工委专职副书记1名（正县级），“两区”管委会副主任4名（副县级），“两区”纪工委书记 1名（副县级）。中层领导职数14名。

（五）干部任免与管理。“两区”管委会的县处级领导干部由中共昆明市委、昆明市人民政府任免与管理，科级领导干部由“两区”党工委、管委会任免与管理。

市 委、市政府鼓励“两区”管委会创新行政管理体制和运行机制，推进人事制度创新，建立现行公务员制度与市场用工制度有机结合的人事管理模式。市委、市政府授 权“两区”党工委（管委会）按照“拆一建一”的原则，自主设立和撤销“两区”管委会内设机构，全权管理“两区”党工委、管委会除市管干部以外其他干部职工 的任免、聘任、解聘、考核、奖惩。人员编制不足时，“两区”管委会可根据实际需要自行研究增补人员。

五、财政计划体制

“两区”管委会财政体制由昆明市财政计划单列，设立一级财政，并按照规定和审批程序上报设立金库。根 据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国会计法》，为加强和规范“两区”管委会经费管理，做到有计划、合理地使用资金，强化资金管理，市级财政部 门、审计部门要加强对“两区”管委会经费管理的监督和审计，统计部门要负责对“两区”管委会各项社会经济指标的统计工作。相关具体规定和政策由市财政局、市审计局、市统计局制定。

六、其他事项

（一）市公安局、市国土资源局、市规划局分别在“两区”管委会设置分局；市国税局、市地税局、市工商局、市质量技术监督局等省垂直管理的机构同时也在“两区”管委会设置派出机构，实行垂直管理。

（二）未尽事宜，“两区”管委会可根据工作实际需要，专题请示报市委、市政府审批。

七、组织实施

（一）基本原则

1．先行托管、稳步推进的原则。一是尽快配备“两区”管委会领导班子；二是先行将东川区红土地镇、舍块乡；禄劝县转龙镇、乌蒙乡、雪山乡；寻甸县倘甸镇、凤合镇、联合乡、金源乡整建制委托“两区”管委会管理，办理相关手续，进一步理顺职能关系，优化组织机构，确保“两区”管委会全面、正确、高效地履行好管辖范围内的各项公共管理和公共服务职能；三是研究企业发展、利益分配问题。

2．理顺关系、创新体制和机制的原则。从促进北部地区崛起的需要出发，打破行政区域界线限制，对东川、禄劝、寻甸涉及到的9个乡镇实施委托管理，进一步理顺市政府工作部门与“两区”管委会和9个乡镇的工作关系，创新管理体制和工作机制。

3．统筹兼顾、稳妥推进的原则。坚持求真务实的作风，深入细致地开展工作，确保涉及乡（镇）干部群众的思想稳定，积极稳妥地推进改革，及时发现、处理新情况和新问题，做到机关事业单位职工思想不散、秩序不乱、工作不间断。

（二）组织领导

成 立昆明市加快北部崛起暨倘甸片区规划建设工作领导小组，由市委副书记任组长，市人大、市政府、市政协相关市级领导任副组长，成员由相关县区、部门领导同志 组成，负责组织领导和协调推进北部地区暨倘甸片区规划、建设、发展等工作，研究解决加快发展工作中涉及的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在昆明倘 甸产业园区管理委员会和昆明轿子山旅游开发区管理委员会，办公室主任由党工委书记担任，常务副主任、副主任由党工委和管委会相关领导担任，具体负责领导小 组的日常工作。

（三）统一思想

组建昆明倘甸产业园区管理委员会和昆明轿子山旅游开发区管理委员会，是进一步优化生产力布局、加快北部崛起的一项重大举措。涉及的有关县区和市直各部门必须切实统一思想，加强领导，落实责任，为“两区”管委会充分履行市政府赋予的职能职责创造良好的环境和条件。

（四）落实方案

“两区”管委会成立后，有关县区和市直部门要按照权责统一的原则，尽快研究制定各自的工作方案，有计划、有步骤地安排做好相应的人、财、物划转、移交和接收工作，防止工作脱节、管理疏漏和服务缺位。加强政策指导和督促检查，确保各项改革顺利推进和落实到位。

（五）协调配合市 政府办公厅应及时召集市直组织、人事、编制、法制、民政、财政、环保、国土、旅游、林业、水务等有关部门，有针对性地共同研究和解决相关问题。坚持依法行 政，积极探索有利于“两区”管委会管辖范围经济社会发展的管理模式和工作方法，及时发现并解决工作中的新情况、新问题，形成共促经济社会发展的合力。

（六）监督检查

切实严肃工作纪律，严禁借组建机构和体制调整之机突击进人、突击提拔调整干部。涉及乡

（镇）所有工作人员必须服从组织安排，坚守岗位、恪尽职守，加强资产和账户的管理，严防国有资产流失。对违规违纪违法行为，要依据有关规定严肃追究相关领导和人员的责任。

八、工作步骤

同步启动9个乡（镇）的托管事宜，即：

（一）东川区政府应尽快将红土地镇、舍块乡委托“两区”管委会管理；禄劝县政府应尽快将转龙镇、乌蒙乡、雪山乡委托“两区”管委会管理；寻甸县政府应尽快将倘甸镇、凤合镇、联合乡、金源乡委托“两区”管委会管理，并分别由东川区政府、禄劝县政府、寻甸县政府与“两区”管委会签订托管、移交协议，协议内容由双方共同确定，由市民政局具体负责协议内容及格式规范工作的指导。

被托管单位除了乡（镇）机关事业单位外，还须包括县级直管或派驻的中小学校、卫生院、计生服务站、文化站、农林水工作站、财政所、国土所、司法所、派出所等单位。

（二）开展相关移交和接收工作。托管所涉及县区的政府直接与“两区”管委会进行移交和接收，市级相关部门主要做好人、财、物等事项交接工作的指导和监督。

托管涉及的有关县区要做好档案清理和人员移交的准备工作，涉及移交的人员必须是2010年8月17日前经核查的在编在册人员。

主题词：机构 昆明倘甸产业园区 昆明轿子山旅游开发区 管理委员会△ 实施方案△ 通知

抄送：省委办公厅、省人大常委会办公厅、省人民政府办公厅、省政协办公厅、省纪委办公厅、省军区有关部门

省委组织部、省编办，省发展改革委、省工信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省旅游局

关于昆明市非机动车管理的建议 篇10

1北京动车检修基地动车组三级修的现状

从完全陌生到逐步熟练, 北京动车检修基地三级修只用了不到一年的时间, 随着各项管理制度的逐步完善, 动车组三级修走上了规模化、科技化、系列化生产的的轨道, 形成了流水作业的现代化生产体系。

(1) 新设备新工艺得到了充分验证。

动车组三层作业平台, 同步架车机, 居于世界先进水平。首次在三级修中使用CRH型动车组移动式同步架车机, 分别进行了CRH2、CRH3、CRH5型动车组试架并一次成功, 并在后期的三级修作业中呈现其卓越性和先进性;CRH型动车组安全监控三层立体作业平台、CRH3型动车组在线更换轮对设备、空心轴探伤设备、公铁两用牵车机、侧移式刚性接触网设备、轮对、转向架立体库、智能配件库、转向架自动清洗机等先进设备在三级修生产中得到了认证, 具有向市场推广的美好前景。图1所示为北京动车客车段三层作业平台, 一层作业面负责列车底部的检查修理, 二层作业面用于车内作业, 三层作业面用于车顶作业, 三层可同时进行检修作业, 提高了检修效率。

(2) 人员素质得到加强。

除组织125名职工参加铁道部组织的动车组检修机械师上岗理论培训并取得合格证外, 还在检修基地建立高级修培训中心和检修运用培训中心, 实现网络化教学。每月安排不同的技术业务学习内容, 并对不少于职工总数5%的职工进行抽考, 确保职工整体业务水平不滑坡。同时开展技术比武和各项技能竞赛, 不断巩固和提高业务水平。

(3) 质量体系逐步完善。

首列试修以来, 北京动车客车段始终牢固树立“安全第一、质量至上”的理念, 强化安全作业环节卡控, 保证了动车组三级修工作的顺利推进。

①质量意识贯穿检修全过程。

贯彻“零故障、零缺陷”理念, 经常性开展质量责任意识教育活动, 安排质量专业人员对动车组检修中各工序、各环节检修过程进行认真学习, 尽快全面、系统地掌握CRH2A型动车组的三级修技术和工艺, 具备独立自主完成质量检查的能力。结合设备、工艺流程特点和专用工装工具配备情况等, 反复修改完善质检、验收作业指导书, 科学设置专检点、交验点, 确保整个工艺流程中的质量可控。组织内审员脱产学习ISO 9000质量体系有关知识, 提高了按程序解决质量问题的自觉性, 全段总动员, 力保动车组高级修ISO 9000质量体系认证顺利实现。

②强化质量过程控制和检修写实。

加强对重要工序、关键工序的检修过程和检验程序的检查写实, 做好过程控制。对关键部件质量问题和惯性质量问题进行重点监控。通过检查检验文件落实和检修记录的填写情况, 加强信息反馈, 认真执行相关制度和标准, 杜绝简化修和漏检漏修现象的发生, 找出关键性、倾向性及惯性问题, 有针对性地制定预防措施。

③严抓质量问题的整改和考核。

及时组织召开质量故障分析会, 对于影响较大的故障及时组织分析、通报。对于修竣后质保期内发生的设备故障, 材料部件供应不及时造成检修停工的情况, 因检修工艺、工装造成的重大质量故障, 检修过程中发生的漏检漏验情况, 分别以责任追究、安管发牌、经济处罚等形式进行严格考核。

(4) 顺利实施动车基地一体化管理。

明确由北京动车客车段承担主体管理责任, 实行动车检修基地驻扎单位一体化管理和考核, 每月召开动车客车段管委会联席会, 及时沟通、协调、解决动车客车段生产中的问题;针对基地内动车组调车作业频繁、涉及多部门多工种协作的问题, 制定了北京动车客车段行车工作细则, 明确基地内生产指挥、调车作业等由动车客车段调度指挥中心负责, 实行专业各负其责、生产统一指挥的组织模式, 确保动车检修基地内整体联动、生产有序、安全可控。

(5) 科技创新蓬勃开展。

技术人员深入一线, 深入研究生产中遇到的难题, 解决了大量的惯性故障, 产生了一批创新成果, 如动车组车载信息综合应用管理系统、动车组组合加油机、动车组安全环路故障诊断记录仪等科技项目, 为动车组的安全运用提供了质量保证;对CRH2型动车组轴承进水及齿轮箱异音的整治, 彻底解决了CRH2型动车组普遍存在的惯性问题;改进轴箱体退卸工装, 提高了轴箱体退卸作业效率。

2当前亟需解决的问题

由于工装设备、配件返厂、工艺规程等方面出现的一些问题, 造成三级修修程普遍延长, 检修计划兑现率不高。主要表现为部件返厂影响检修能力;场地面积和工装工具制约检修能力;部件运输增加了检修停时。例如牵引电机、减振器、牵引拉杆、联轴节、定位节点、轴箱弹簧、装有LKJ2000的轮对需返厂检修等情况, 造成检修周期延长, 严重影响检修进度。CRH2 022A定位节点返厂14天, 轮对返厂16天, 最后造成全列交车超期25天。轴箱安装螺栓、定位节点、防震橡胶垫、牵引拉杆、碟形弹簧座等动车组检修所需必换件、偶换件及工艺用料库存少, 也造成停工待料情况的多次发生。

按照北京铁路局动车组高级修任务规划, 2011年要完成60列, 2012年要完成100列, 检修任务艰巨。因此, 根据生产实际, 为提高检修效率, 采取优化生产工序、完善检修工艺、精心调配物料、增加工装设备等手段是非常必要的。

3提高检修效率的几点建议

(1) 改造检修生产设备, 确保任务完成。

增加一条标准轨, 尽快启用转向架车间预留的轮对线和构架生产线。利用三、四级检修库二道和地沟自动小车, 请厂家对标准轨进行测量调整, 可完成静调及称重预调整任务;启用转向架车间预留的轮对线和构架生产线后, 三级修的任务完成量就会翻番。充分利用车轮存放库、转向架存放库, 增加构架存放库, 适应任务增加后转向架的存放备用。

(2) 精心调试工装设备, 保持性能稳定。

特别是空心轴探伤设备, 因性能不稳定, 造成多次停工, 应配合生产厂家对设备进行彻底整治, 保证正常使用。对转向架自动清洗设备进行精确调试, 实现动、拖车的整体和分解4种清洗方案的顺利实施。

(3) 已购设备应及早投入使用, 服务生产。

现CRH2A型动车组三级检修需返厂检修和委外检修的主要部件有:牵引拉杆节点、轴箱定位节点、联轴节、轴箱弹簧、减振器、牵引电机等部件。检修基地有牵引拉杆节点和轴箱定位节点检修设备、钢簧试验台、减振器试验台、联轴节探伤机等设备, 应尽快进行认证、改造、计量等相关工作并投入使用, 逐步实现属地检修, 从而节省周转时间, 有利于提高生产效率。

(4) 专业化委托修提前做好规划, 尽快上马。

委托修场地及风、水、电等接口已预留好。目前正接洽永济电机厂入住检修基地进行电机的检修工作, 今后委外修的厂家将陆续进驻, 因此应尽早规划好有关事宜。

(5) 物流部门应足额配料, 满足生产需求。

为保证全年的检修任务, 同时考虑到动车组检修周期短的特殊性, 在动车组检修前, 按照必换件、偶换件明细预领2列份的配件到段存放、保管, 保证动车组检修时段里始终保持存有2列份的配件, 检修作业使用后, 须及时补齐。

(6) 建立独立的计量机构。

动车检修基地应尽快建立计量机构, 取得对工具工装设备的计量资质, 就地完成计量认证, 从而加快工具工装计量周转时间。在条件成熟的情况下可考虑成立铁道部或北京铁路局动车组研究的分支机构, 加快科技研发, 攻克技术难关, 确保动车组高级修检修水平和效率稳步提高。

4结束语