机关党总支先进事迹
XX局机关党总支委现有X人，其中书记1人、委员4人，下设党小组X个，共有党员XX人（正式党员XX人、预备党员XX人）。近年来，局党总支部以实现“XX”为己任，认真实践“三个代表”重要思想，树立科学发展观，以构建“高效、务实、学习、创新”的企业精神为目标，开拓进取，与时俱进，赢得全体同仁的一致好评。局机关党总支在上级党委和局党组的正确领导下，切实加强党员干部队伍的思想作风建设，严格党的组织制度，抓好党员队伍的教育与管理，较好地发挥了党员的先锋模范作用和党总支的战斗堡垒作用。近年来，在局党组的正确领导下，先后获得了“XX年度先进党支部”、“ “精神文明单位”等荣誉称号，受到社会各界的广泛赞誉。
一、完善理论学习制度，加强党员队伍的思想建设 理想信念是党员领导干部最宝贵的内在品质和精神力量，它能增强广大党员领导干部开拓创新、与时俱进的精神，充分发挥自己的积极性和创造性。多年来，始终把思想政治工作放在首位，严格坚持“三会一课”制度，坚持党组理论中心组学习制度。结合中心工作，组织开展多种形式的主题活动，强化教育效果，邀请有关专家、学者进行讲座辅导，确保全体机关党员干部每月至少参加一次集中学习，从而使理论学习活动时间上有保证，效果上有收获。通过学习交流，进一步提了高党员的理论修养和党性，增强党支部的凝聚力和战斗力，加强党员之间的沟通和了解。局党总支部注重通过理论学习和加强思想政治工作，教育人、塑造人、感化人，使党员干部时刻保持昂扬的斗志和忘我的工作热情。由于经常不断地抓学习、抓教育，现在党员的个人素质、整体素质都有了明显的提高。
二、加强组织建设，促进党建工作上水平
加强组织建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，既是《党章》的明确规定，也是新形势和新任务的迫切要求。局行政机关职能多、任务重、工作面宽，党员干部分布在不同岗位，将全体党员组织起来、发动起来，发挥其主力军的作用非常必要。近年来，机关党总支部注重抓好基层党组织建设，健全组织，明确职责，强化任务落实，注重发挥好党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
一是加强基层党组织建设，健全完善工作机构。工作中，按照便于管理、便于工作、便于活动的原则，及时对各党小组进行合理调整，确保每个党员都能过上组织生活。近几年来，根据党员队伍的变化情况，特别是结合XX活动的要求，成立了四个党小组，实现了“哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的工作目标，为党组织战斗堡垒作用的发挥提供了组织保证。
二是健全制度，明确职责，确保各项工作落到实处。几年来，机关党总支坚持抓好“三会一课”制度的落实工作，坚持《党风廉政建设领导责任制》，确保党组织的各项工作有章可循，有制可依。实践中，机关党总支不仅每年结合党风廉政教育活动，请党校老师讲专题党课，组织党的基本理论、基本知识教育培训，增强党员干部的理论素养，同时要求各党小组组织好党员接受党课教育、参加党组织活动、支部生活，增强党员的归属感、社会责任感，引导广大党员干部积极投身到XX事业的改革与发展中，自觉加强理论学习、提高综合素质，不断为XX的持续健康发展积蓄力量。
三是注重发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。在工作实践中，我们注重抓好党员队伍的教育与管理，发挥中坚力量带队伍的作用。工作中党员干部率先垂范，积极参加支部各项学习和活动，时时处处起表率作用；定期对党员队伍现状进行分析，发现问题苗头及时解决；注意开展谈心交流活动，通过各种方式，把积极要求进步的同志团结在党组织周围，使党组织的凝聚力和向心力大大增强。广大党员干部表现出勤奋进取、开拓创新、无私奉献的可贵精神，为广大群众做出了榜样。在抓好党组织自身建设的同时，机关党总支还注意抓好对入党积极分子的培养教育工作，严把党员发展观，坚持“成熟一个，发展一个”，使党组织的力量得到不断加强。一方面，加强教育引导，不断提高入党积极分子素质。重点教育引导年龄较轻、学历较高、表现较好的职工积极向党组织靠拢，积极吸收入党积极分子听党课，参加党组织活动，使他们早日成熟。另一方面，严格标准，确保新发展党员的质量。切实加强对入党积极分子的考察，在发展中坚持公示制、考察制和民主测评制，确保发展党员质量。
三、加强作风建设，努力建设高素质的党员队伍 目前XX名党员中有XX名同志工作在基层，占党员总数的XX％。如何使这些党员真正发挥作用，使基层工作质量上台阶、上水平，机关党总支进行了认真思考。大家一致认为：基层工作水平的高低、服务质量的好坏、服务态度的优劣，在很大程度上影响着局整体形象。基层党员人数虽少，但影响力很大，抓好作风建设至关重要。在局党组的支持下，机关党总支与各相关部门密切配合，结合创优活动，采取多项措施抓好基层党组织的作风建设：一是围绕《XX》，坚持开展作风教育，帮助各基层单位的党员干部进一步提高服务意识，增强全心全意为人民服务的自觉性；二是加大管理力度，制定了《党风廉政建设责任制》等规范性文件，实行规范化管理，强化责任意识；三是加大监督力度，在局显著位臵设臵了投诉箱，聘请行风监督员，随时接受职工以及社会各界的监督。通过内外监督，基层工作作风不断转变，服务质量和工作效率得到了明显提高。
四、开展廉政建设，提高党员干部的廉政意识 加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。近年来，局加强反腐倡廉建设，为促进各项事业的持续健康发展起到了保驾护航的作用。一是全面推行廉政建设领导责任制。制定了党风廉政建设责任分解意见，将反腐倡廉建设各项任务进行细化分解，局领导和中层干部层层签订《党风廉政建设责任书》，做到职责划分清晰，责任要求明确，工作任务具体。二是广泛开展党风廉政教育。加强以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点的法律法规的学习，开展《廉政准则》等相关反腐倡廉知识答题活动，组织党员干部参观反腐倡廉图片展等，切实增强党员干部的廉洁自律意识。通过开展党风廉政教育，使每个党员干部能够正确审视自己，清醒认识自己，明确自身责任，保持清醒头脑，增强防范意识，坚守道德底线。
五、开展形式多样的主题活动，增强党员干部的历史使命感和时代责任感
积极开展以“讲责任、讲规范、讲诚信、讲效率”为主题的宣讲活动，聘请党校老师围绕行业肩负的工作职责和社会责任进行专题辅导，干部职工深受鼓舞，进一步坚定了立足本职，干好工作的决心和信心。
积极开展爱心捐赠活动。积极响应省委组织部的号召和省局机关党委通知精神，组织抗震救灾捐款献爱心活动。同时为两所幼儿园捐赠价值近2万元的教学用具，用于教学，受到社会各界的广泛好评，进一步展现了发展自我，回报社会，负责任的良好形象。
高度重视党支部建设工作，在党组织内积极开展“创先争优”活动，定期对党员进行评议，开展批评与自我批评，发挥党员模范带头作用。同时在党组织内大力开展“亮身份，树形象”活动，设立党员示范岗，进行党员公开承诺，自觉接受群众监督。利用党团活动日，组织党员重温入党誓词，开展学先进、树典型活动，广大中青年职工积极要求加入党组织，积极向党组织靠拢，基层党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥。
关键词：服务,党总支,目标管理
为贯彻落实十八大精神, 更好地加强党同人民群众的密切联系, 推进“三型”党总支建设, 实现“六个走在前列”, 谈谈发展型服务型机关党总支建设。
1 发展型服务型机关党总支建设的主要目标、主要内容和基本要求
1.1 主要目标
根据党的建设的总目标, 结合学院发展实际, 发展型机关党总支的建设目标就是:紧紧围绕“三型”党总支建设, 实现“六个走在前列”的目标, 努力把机关党总支建设成为具有善于领导发展、推动发展和服务发展的能力, 充满生机活力, 始终保持党的先进性、纯洁性和清正廉洁的机关党总支。
1.2 主要内容
发展型服务型党总支建设是党的建设的具体体现。按照党的建设主要内容, 发展型服务型机关党总支建设的主要内容也包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等内容。同时, 发展型机关党总支建设还应包括机关党总支的能力建设, 突出领导发展、推动发展和服务发展的能力建设。
1.3 基本要求
在党的建设的基本要求的基础上, 发展型服务型机关党总支建设的基本要求还应包括贯彻落实科学发展观要求, 服务经济社会发展和人民群众, 在领导发展和服务发展上领导核心作用和战斗堡垒作用发挥明显, 具有顽强的战斗力和凝聚力。
2 如何加强发展型服务型机关党总支建设
2.1 要以党的纯洁性建设创建发展型服务型机关党总支
用思想认识的深刻性保持党的纯洁性。认识的深度决定思维的高度、落实的力度。保持党的纯洁性, 必须深化思想认识, 深入理解领会加强党的纯洁性建设的本质内涵和重大意义。
用政治立场的坚定性保持党的纯洁性。政治上的坚定性是衡量党性修养的重要标准, 是锻造坚强党性的先决条件, 也是保持党员先进性、纯洁性的根本要求。要用政治理论的先进性保持纯洁性, 在理论武装上下功夫, 始终坚持用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系和党的最新理论创新成果武装头脑、指导工作、推动实践。
用政治纪律的严肃性保持纯洁性。政治纪律是维护党的政治方向、政治原则的纪律, 是党的纪律中最重要、最核心的纪律, 是党的全部纪律的基础。严肃党的政治纪律, 要自觉遵守政治纪律, 坚持党的基本路线, 坚决维护党的集中统一, 坚决维护上级党总支的权威, 切实保证政令畅通, 并严格贯彻落实“六个决不允许”的要求, 防止在党的重大政治问题上说三道四、我行我素。
用坚强的组织原则性保持纯洁性。坚强的组织原则性是保持纯洁性的前提和基础。要在严格党内组织生活中增强原则性。严格正规的组织生活是落实从严治党、提高党委班子建设科学化水平的根本途径。民主生活会既是班子成员原则性的集中展示舞台, 又是增强班子原则性、战斗性最好的实践锻炼平台。要抱着对党负责、对同志负责、对自己负责的态度, 用党性、党规做尺子, 量长短、比高低, 旗帜鲜明讲原则, 直截了当点问题, 敢于揭露矛盾、敢于思想交锋, 真正把自己摆进去, 做到坚持原则敢批评, 胸襟开阔听批评。
用高度的政治自觉性保持党的纯洁性。高度的政治自觉是党的纯洁性的重要体现。要自觉加强党性修养, 坚持用马克思主义中国化的最新成果武装思想, 进一步坚定对共产主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放的信心和对党的信赖。要教育引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。广大党员, 特别是各级领导干部要不断加强党性锻炼, 不断提高思想觉悟和道德修养, 从思想上筑牢拒腐防变的思想防线, 自觉约束个人行为;要坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽错误思想, 在权力、金钱、美色等各种考验面前要始终保持一名合格共产党员的本色。
2.2 要以能力建设为重点创建发展型服务型机关党总支
(1) 提高学习能力。在新世纪新阶段, 为了提高广大党员干部, 特别是各级领导干部的政治素养, 不断提升其思想境界, 党员干部要加强学习, 进而在学习中, 领悟人生真谛、实践人生追求。为了工作的需要, 需要对岗位职责必备的各种知识进行针对性地学习和掌握, 尤其是经济发展和社会管理方面的理论知识要格外重视, 不断丰富自己的专业知识。将学与思进行结合, 不断巩固和强化运用知识的能力, 理论联系实际, 做到知行合一, 不断学习。 (2) 提高科学决策能力。作为学院的工作部门, 要做好参谋, 发挥好职能作用, 就必须努力提高科学决策能力, 要树立正确的政绩观和群众观, 最大限度地保持决策方向的正确性。坚持调查研究, 对群众的观点和意见进行总结和归类, 不断发扬民主精神, 推进民主化进程, 在客观基础上建立决策, 进而在一定程度上确保决策的科学性与合理性。同时, 建立和完善违反程序追究和决策失误追究制, 进而确保决策的科学性。 (3) 提高沟通协调能力。在开展工作和落实工作任务的过程中, 沟通能力和协调能力起着重要的作用。在与上级进行沟通时, 对上级的意图要进行准确的理解和领会, 上级作出的决定要给与尊重, 并积极执行。在与群众进行沟通时, 采用“晓之以理, 动之以情”的方式, 不要高高在上, 采用命令的方式进行沟通。在领导班子内, 各成员之间进行沟通协调时, 应该授权、支持、关心、揽过。 (4) 提高工作创新能力。通常情况下, 班子的创新能力, 是分析判断能力、决策能力、组织能力、应变能力等能力的统一体。因此, 需要对学习实践能力进行强化, 对新问题采用科学的观点和方法进行认识、分析和解决, 不断提高创新思维能力和科学决策水平, 制定工作新措施, 打开工作新局面。 (5) 提高驾驭复杂局面的能力。要加强对政治经济形势的分析, 及时了解和掌握国内外的重大动态, 胸怀全局, 多谋善断, 不断增强领导工作的预见性、系统性、原则性和创造性。要学会“弹钢琴”的工作方法, 突出工作重点, 集中精力抓大事, 牢牢把握工作的主动权。 (6) 提高科学用才用人能力。要善于识才、用才、容才、惜才, “让想干事的有机会、能干事的有舞台”, 充分调动各方面的积极性推动科学发展。在用人上既要用其长, 又要避其短, 最大限度地发挥人才的潜能, 形成上下级关系融洽、工作效率高的共事环境。应做到爱才不妒才, 护才不毁才, 重才不弃才, 真正让优秀人才茁壮成长、脱颖而出。
2.3 要以作风建设创建发展型服务型机关党总支
一是要健全制度机制, 以深入开展好“六个走在前列”活动为契机, 建立和完善处长下基层工作长效机制, 严格时间要求、严肃责任追究, 确保“六个走在前列”活动经常化制度化;二是要实行末端问效, 对处以上干部服务群众、服务基层、服务发展的情况开展满意度民意调查, 进一步增强“六个走在前列”活动的针对性实效性;三是要树牢服务意识, 树立干部为群众服务, 教师为学生服务, 切实在观念上由管理向服务转变, 在工作中由被动服务向主动服务转变。要针对工作拖沓、协调不够的问题健全责任机制提高工作效率。要进一步简化办事程序、缩短办结时间, 要及时加强部门上下间的衔接和沟通, 在原则范围内尽量为服务对象提供方便、快捷的渠道。要针对工作激情不够、热情不高的问题努力建立良好的用人导向, 激发工作热情。要深化干部人事制度改革, 巩固和完善干部评价、激励机制, 积极营造“公平、公正、公开”的用人环境, 树立良好的用人导向, 真正实现“想干事的人有舞台、能干事的人有平台、干成事的人有地位”。
2.4 以发展为第一要义, 建立创新型机关党总支
将继承和创新进行结合, 按照时代的发展要求对自己进行审视, 通过改革创新的精神对自己进行提高和完善, 通过对目标、观念、工作思路、工作方法、管理机制等不断进行创新, 进而不断推动支部的实践创新、理论创新、制度创新, 以思维创新推进工作创新, 开辟机关工作新境界。
参考文献
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党的执政方式现代化是指党掌握和控制国家权力的观念、手段、途径等方面，要适应信息化社会开放透明多样化的客观变化，通过变革与创新，使党的执政方式适应时代的发展变化。在当今市场化和全球化成为不可逆转趋势的情况下，党的执政方式必须向科学执政、民主执政、依法执政的现代化方向转变。同时，党的执政方式与先进性、纯洁性紧密相连。在执政方式现代化条件下保持机关党员队伍的先进性和纯洁性，是当前基层党组织建设中必须探索和研究的重要课题。基于此，上海市市级机关工作党委课题组通过发放问卷1500份、开展集中会谈与个别访谈等方式就此课题进行调研，形成如下调研报告。
近年来，上海市级机关党员干部面对外部环境复杂、自身发展转型的严峻挑战和举办世博会的重大考验，在探索具有中国特色、时代特征、上海特点的科学发展之路中，展现了自身的先进性和纯洁性，但也存在一些不容忽视的问题。
（一）改革开放意识不断增强，但责任意识还需进一步提高。责任意识、担当精神是执政方式现代化的客观要求，也是体现党员先进性和纯洁性的重要方面，更是上海创新驱动转型发展的精神支柱。党中央要求上海当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，实现“四个率先”，建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市。由于独特的区位优势，上海在现代化、国际化进程中比较领先，大多数的机关党员干部秉承“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，具有较为先进的现代化理念和超前的发展眼光。近年来，面对东部地区的先发优势与先发矛盾的交织堆叠，特别是面对国际金融危机冲击，上海的发展速度从全国领先到全国垫底，大部分党员干部忧患意识、危机感较强，认为“创新转型”形势紧迫，任务艰巨。但有45.7%的受访者认为“事业心与责任感不强，工作上得过且过”是市级机关党员先进性纯洁性方面存在的最突出问题。主要表现为：有些同志对市委市政府提出的减少对重化工业的依赖、减少对房地产的依赖、减少对加工型劳动密集型产业的依赖、减少对投资拉动的依赖等“四个减少依赖”转型发展的思路领会不深、观望等待，缺少敢于探索的精神；有的执行力不强，贯彻落实不够雷厉风行，缺乏承担重点工作特别是突击性任务的能力等。
（二）民主执政意识有所强化，但脱离群众的问题仍较突出。以人为本、执政为民，既是执政方式现代化的必然要求，也是党的先进性和纯洁性的本质体现。调查显示，69.5%的受访者认为“应把群众放在心上，切实为群众谋福利”；63%的受访者认为机关中形式主义、官僚主义严重，存在依“法”不行政、规范不办事的现象；58.5%的受访者认为身边党员“先锋模范作用发挥不明显，对群众引领力不够”。主要表现为：有的党员干部受“官本位”思想和衙门作风作怪，用命令的方式对待群众，作风粗暴、方法简单，在群众中造成严重影响；有的党员干部不主动深入基层，习惯于在机关里写文章，在大楼里想办法，对群众诉求置若罔闻，对群众需求久拖不决，严重影响群众对党和政府的感情。
（三）机关党员越来越年轻化、学历越来越高，但现代化的执政意识和能力亟需进一步提升。执政方式现代化离不开机关党员执政意识和能力的提升，现代化的执政意识和能力是先进性和纯洁性的重要体现。随着一大批70后、80后大学生进入市级机关，党员队伍日益呈现年轻化、高学历的特点。但面对建设社会主义现代化国际大都市要求和创新转型攻坚任务，机关的很多行政方式、思想观念和知识结构跟不上发展要求。一些党员干部国际视野不宽，不善于研究经济、科技、城市管理、社会建设等方面的最新成果，缺乏创新的思路和办法；一些党员干部满足于干好一般性的业务工作及领导交办的具体事务，对前沿性问题及社会发展大势缺乏关注，不善于提出一些独到见解和对推动工作有普遍指导意义的建设性意见；有些同志做好本职工作所需的政策法规和业务知识不熟悉，直到出了事才知工作不到位。调研发现，近50%的受访者日均读书时间不足半小时；四分之三的受访者学习“没有计划”，属于有兴趣的就看、闲了随便翻翻、急用时学点儿皮毛的状态，只有20.1%的受访者“因工作需要而学习”。
（四）执政作风相对务实，但廉洁奉公、艰苦奋斗等党的优良传统与作风流失严重。执政作风是党在执政过程中展现出来的精神状态、行为取向、处事态度和工作方法的总和。良好的执政作风既是执政党党风的外在表现，也是执政方式现代化的内在要求，更是机关党员先进性纯洁性的根本所在。近年来，上海市级机关把创先争优活动的重点放在改进机关作风上，通过开展“改进工作作风，服务‘四个确保’”、“转变作风‘四服务’、落实责任‘四评议’”等主题实践活动，对推动机关作风转变发挥了积极作用。调研发现，受访者对市级机关弘扬求真务实作风状况比较认可，而对保持艰苦奋斗等优良作风的自我认同率很低。53.5%的受访者认为“机关党员最缺乏的优良品质”是“艰苦奋斗与无私奉献精神”。一些党员享乐主义倾向明显，缺乏事业上的奋斗激情；一些单位铺张浪费现象严重；一些关键部门、重要岗位的廉政风险防控压力仍然较大。同时，调研发现，党员干部求真不够。一些党员是非观念薄弱，奉行好人主义，不讲原则讲关系，不讲党性讲交情，不讲正气讲和气；部分党员思想盲从，言行不一。
（五）机关党建科学化水平逐步提升，但治党不严、对党员疏于教育管理监督的现象仍较普遍。执政方式现代化是执政党自身建设科学化的内在要求，也对始终保持机关党员队伍先进性和纯洁性提出了挑战。近年来，市级机关基层党组织认真贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照走前头的要求，围绕服务中心、建设队伍两大核心任务开展工作，较好地发挥了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用，提升了机关党建科学化水平。但治党不严问题同样存在。有些支部活动不正常，组织生活时有时无，政治性、思想性不强；理论武装工作入耳入心入脑有待探索更有效的方式方法；有些支部书记行政、党务“一肩挑”意识不强，存在行政工作代替党务工作的问题；有些党组织对党员宽容放纵，有问题不指出，有过错不批评，只栽花不挑刺，影响了党组织的纯洁性。
（一）“亚忠诚”现象是影响机关党员队伍思想纯洁的根本原因。忠诚于理想信念和党的事业，忠诚于国家和人民的利益是机关党员思想纯洁的根本要求。调查显示，42.5%的受访者对中国特色社会主义未来20年的发展持不容乐观或很不乐观的态度，并且越是从事党的工作、越是党龄长的同志越是持谨慎态度。这一方面说明他们的危机意识、忧患意识较强，另一方面也反映出西方的政治制度、价值观念对党员干部理想信念政治认同感的冲击。归结起来，主要表现为“亚忠诚”现象：一些党员口头上叫得响，心底认同不深；顺境中表现忠诚，逆境中牢骚满腹；大是大非面前尚能守住底线，小事小节方面缺乏严格要求；要求别人忠诚，自己不率先垂范。这种模糊认识使思想纯洁打了折扣。
（二）群众观念薄弱是导致执政方式现代化理念难以落实和作风不纯的重要因素。我国社会主义民主政治是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。但在现实中却是：一些党员干部代替人民作主，一些党员干部却忽视在社会利益多样化的格局中维护最广大人民的根本利益，一些党员干部习惯用权力集中的方式解决问题，一些党员干部缺乏对普通群众生活感同身受的直接体验。这些都使得科学、民主、依法的执政理念在一些机关党员身上变成了一种口号，使群众感到“说一套做一套”、“言行不一”。
（三）“网络执政能力”不强是面临虚拟世界冲击而缺乏主流价值引导的主要挑战。新媒体的发展是执政方式现代化的客观环境。党政机关对传统媒体的掌控能力较强，对新媒体舆论的引导能力较弱。党员干部面对网上舆论或迷惑不解，或以讹传讹，缺乏有影响力的“意见领袖”和引导措施。不少年轻党员习惯于运用网络作为学习、工作、生活的工具，但如何使更多的党员运用在线交流平台和网上论坛，收集社情民意，宣传党和政府的方针政策，加强对网络舆情的研判和引导，已成为执政方式现代化的迫切需要。
（四）缺乏组织归属感是影响先进性、纯洁性的基础性问题。党的组织优势是统一思想、凝心聚力、推动中国特色社会主义事业不断发展的根本力量，也是保持先进性和纯洁性的基础。对某个组织来讲，组织对其成员的影响力来自于人们对方向感、安全感和归属感的天然诉求。随着市场经济的深入推进，功利主义、等价交换原则激活了我们的一些世俗文化传统，机关党员对党组织的精神和物质依附日益减低，宗旨意识、奉献精神等受到不小冲击。特别是机关年轻党员干部，不少人在高校入党时，只是想在考公务员时多一个砝码；选择当公务员时，看中的是职业稳定与福利保障；进入机关后，面临着购买商品房或租房的压力，感到党组织难以给予实质性帮助。当他们感到烦恼时，只有2.3%和14.7%的党员选择向“党工团组织”和“领导或同事”诉说工作中的压力和烦恼。同时，调查显示，一半以上的受访者认为说教式的教育难以引起共鸣。由于党员对党组织的认同感、归属感不强，导致其对党内事务参与度较低，主体作用发挥不明显，保持先进性和纯洁性的内生动力不足。
（一）加强机关政治文化建设，把先进性和纯洁性体现在坚定理想信念和核心价值观上。机关政治文化是机关党员普遍认同的理想信念和价值观的集中反映。加强机关政治文化建设，要教育引导机关党员干部增强对共产党执政、社会主义建设和人类社会发展的规律认识，坚定中国特色社会主义理想信念，做到真学真懂真信真用；带头践行社会主义核心价值观，将“富强、民主、文明、和谐”、“自由、平等、公平、法治”、“爱国、敬业、诚信、友善”的价值理念落实到执政活动中；加强平等交流式、实践体验式的思想政治教育，重视人文关怀和心理疏导，进一步改进干部教育、考核、激励机制，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。
（二）密切党同人民群众的血肉联系，把以人为本、执政为民要求转化为党员干部的行为准则和自觉行动。要教育引导党员在执政理念上，把以人为本、执政为民作为检验党一切执政活动的最高标准，始终把人民利益放在第一位，着力把群众路线、群众观点、群众意识、群众立场融入机关干部的职业道德、责任意识、敬业精神之中；坚持把联系服务群众、直接做好群众工作作为检验机关基层党组织工作有效性的重要标准，完善党员干部直接联系群众制度，经常深入群众、贴近基层，深化结对帮扶、结对共建等活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力；继续开展基层评议机关作风，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作用，切实改进文风会风，整治庸懒散奢等不良风气；加强对权力运行的监督和制约，积极推进岗位廉政风险防控工作，着力加强机关廉政文化建设，树立为民务实清廉的形象。
2008年，机关党总支部在公司党委的正确领导下，在各职能部室的支持帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧贴公司安全生产和经营工作实际，围绕经济效益，解放思想、积极进取，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在安全生产、党风廉政建设、经营管理、职工队伍稳定、综合治理等方面都得到了加强，较好的完成了公司党委下达的各项工作任务。
一、加强党的思想建设，抓好党员、干部思想教育
为深入贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，抓好机关党员、干部学习教育，我们进行了全面部署，采取灵活的学习方法，通读文件与专题研讨相结合的方式，通过观看录像、报告会、研讨会、参观等方法学习，提高了学习效能，促进了工作。5月15日至6月13日期间组织的党员轮训，请韩总为广大党员做十七大精神学习辅导，看光碟讲座《实现社会主义社会的新要求》；7月1日至7月15日期间，看光碟学习胡锦涛总书记抗震救灾报告，新党员入党宣誓教育，听水质检测应急小分队赴汶川工作报告，参观《光辉的历程----中共一大至十七大》图片展；9月25日，公司党委举办党支部书记、支部委员培训班，通过上述行之有效的学习，不但提高了学习的积极性，而且增强学习的有
效性，对开阔思路，做好工作起到了积极作用。
二、加强党的组织建设，做好入党积极分子的教育、发展工作
加强党支部的管理工作。公司人事调整，我们及时调整，召开增补委员的党员大会，以完善党的组织体系，发挥党支部的战斗堡垒作用。
做好党员教育工作。一年来，机关党总支的党员坚持政治理学习，机关一支部与机关三支部还结合今年开展的树组工干部形象活动，每周二、五坚持学习，共集中学习14次，学习了15篇文章，每人的笔记字数达3万余字，提高了大家的理论水平和业务技能。
做好组织发展工作。按照党组织“坚持标准，保证质量，改进结构，慎重发展”的原则，注重在骨干和大学生中发展党员，对入党积极分子和重点发展对象，及时建立档案，坚持入党全程公示，定期填写入党积极分子和预备党员写实簿，帮助他们提高对党的认识，激发他们的政治热情。
三、抓好班子自身建设,形成坚强有力的战斗集体
2008年机关党总支自身建设，一是抓学习，开好机关党委会仪，有事研究事情，无事沟通情况，会上民主气氛比较浓，允许大家充分发表意见，对意见不统一的不做决定。认真组织参加公司党委举办的2008基层党支部书记、支部委员培训班，机关党总支七个党支部的支部书记、支部委员共人参加了培训，进一步提高了我所广大党员干部对在新形势下加强党建工作的重要性的认识，而且还从理论和
实践上探讨了搞好研究所党建工作的新思路和新方法，为今后进一步加强和改进研究所党的建设工作奠定了良好的基础。二是抓好民主生活会，会议召开前，充分征求干部群众意见，并将意见提前发至各成员手中，会上进行认真分析，大家畅所欲言，积极开展批评与自我批评，相互分析原因总结经验教训，达到共同认识共同提高；三是开展谈心活动，遇到一些会议上不好说的问题，或者相互有看法和意见分歧时，能够及时开展谈心，不让意见憋在心里；四是生活上相互关心，工作上相互支持。在今年的龙潭片区改造拆迁工作中，多次与涉及拆迁的总支同志谈心，传达公司精神，做好他们的思想工作。总支的工作得到了广大党员干部和职工群众的认可和肯定，支部的凝聚力和战斗力得到了进一步加强。
四、积极开展精神文明建设活动，激发职工群众积极性精神文明建设是党建工作一个重要组成部分，2008年机关党总支通过开展一系列创建活动，把思想道德教育作为主线贯穿到各项创建活动中去，调动大家的工作热情和积极性，广大党员的先锋模范作用得到了进一步的发挥。
1、公司党委评选“文明集体”、“文明职工”活动中，机关党总支文明职工10名，占文明职工总数约20%。
2、公司党委评选先进党支部、模范共产党员、优秀党务工作者、优秀共产党员活动中，机关党总支共获12项先进，占先进总数22%.3、积极参与“向南方灾区人民献爱心”捐助活动，大家慷
慨解囊，共捐款14800元，体现出“一方有难，八方支援”的精神。
4、积极参与“向四川地震灾区人民献爱心”捐款活动，继5月14日捐款129493元之后，广大党员同志缴纳“特殊党费”907140元，机关党总支党员两次捐款共275690元，约占捐款总数的30%。
5、参加第十四届职工体育运动会暨“庆七一，迎奥运”职工健身活动，机关党总支的党员同志们团结一心、默契配合、竭尽全力打好每场比赛，并在所有参赛队中脱颖而出，取得了优异的成绩。
6、参加了“迎奥运、讲文明、树新风”文明礼仪知识宣传活动，编撰《“迎奥运、讲文明、树新风”文明礼仪知识宣传读本》，开展答题活动，并派代表队参加现场知识竞赛，并获得第一名的优异成绩。
以上活动不断增加了党建工作的科技含量和娱乐活动的文化含量，激发广大职工爱党、爱国、爱所的热情，对提高团队意识，增强凝聚力起到了促进作用。
总的来说2008年机关党总支的建设工作取得了可喜的成绩，但是我们还应看到在许多方面还存在着不足，许多问题仍需要我们不断努力，在改革发展中用改革的办法在发展中去逐一解决。2009年，对我们来说是关键性的一年，任务完成的好坏，直接影响着公司供水工作的好坏。机关党总支全体党员应鼓足勇气，坚定信心，进一步发挥党员先锋模范作用，促进和推动研究所的发展。让我们以“雄关漫道真如
铁，而今迈步从头越”的大无畏精神去迎接新的挑战，创造新的辉煌。
伴随着即将敲响的2010年的钟声，2009年的脚步已接近尾声。一年来，机关党总支能够按照上级党政的部署和要求，紧密围绕学院的发展建设大局，努力推进学习型、服务型、廉洁型机关建设，充分发挥机关党组织的政治核心作用，战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，机关广大党员和教职工的精神面貌发生了许多新的变化，保证了学院各项工作任务在机关的落实，机关各部门较好地发挥了职能作用，促进了学院的建设和发展。在此，我谨代表机关党总支对院党委、各职能部门对机关党总支的发展给予的亲切关怀表示衷心的感谢，并对长期以来给予机关党总支工作大力支持的教职员工表示诚挚的谢意！现在，我代表机关党总支做以下工作汇报，请予以审议。
一、机关概况和党组织设置情况
机关党总支成立于2004年，下设九个党支部，现辖行政部门16个，按支部排列顺序他们是：
第一党支部包括：
第二党支部包括：
第三党支部包括： 第四党支部包括： 第五党支部包括：
第六党支部包括： 第七党支部包括： 第八党支部包括： 第九党支部包括： 九个支部共有教职工
人。
机关党总支现有党员
人，占教职工总数的％。机关党总支由
位同志组成，委员分别由
等部门的领导同志兼职，分别任总支书记、总支副书记、组织委员和宣传委员。根据机关构成专业性强，部门相对独立，分布较为广泛的状况，为方便工作，机关党总支按院领导分工系统对支部进行相对集中设置，分设了9个党支部。支部中党员最少的人，最多的人。院领导按工作分管范围分布在9个支部中。机关党总支各支部书记均由中层干部来兼任。
二、2009主要工作回顾
一年来，机关党总支在学院党委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻十六大和十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以建设和谐校园、提高机关工作效率、加强服务意识为重点，深化和巩固保持共产党员先进性教育活动成果。按照提高党的执政能力的要求，围绕学院教育教学中心工作，不断完善机关党总支党建工作制度，制定了《机关党总支党员保持先进性长效机制方案》，建立健全了党员教育学习长效机制、党员管理长效机制、党员深入基层长效机制和激励表彰先进长效机制，本着立足基层，搞好服务的目标，不断加强和完善机关党总支的建设，努力提高机关党总支党员、职工的综合素质，提高所属各支部的创造力、凝聚力和战斗力，切实为学院的建设和发展提供了精神动力、思想保障和组织保障。
（一）加强政治理论学习，坚持不懈地推进思想建设
机关党总支高度重视广大教职工的理论学习，把理论学习作为机关思想建设的基础工程，特别是在党员干部中，严格学习纪律，保证 2 学习时间与效果，坚持支部理论学习制度，认真落实党委宣传部下发的各学期学习教育计划，细化要求和考核，持之以恒地坚持思想政治教育，建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，不断提升党员干部的政策理论水平，较好地落实了理论学习任务。
为了认真贯彻党的十七大精神和中央《关于加强党员经常性教育的意见》等保持共产党员先进性教育长效机制的规定，做到用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作，更好地落实科学发展观的要求，建设学习型机关和师生满意的机关，机关党总支在党员中开展了“党员读书”活动，下设各支部组织党员认真学习了党的十七大报告、《中国共产党章程》、《高校基层党组织工作条例》、《基层党组织选举工作暂行条例》和意识形态领域反分裂反渗透集中教育活动等相关材料。机关党总支对此次活动提出了明确的要求，每一位党员也严格按照规定撰写了学习笔记和学习心得。通过此次活动，党员的理论素养和思想政治素质得到了进一步的提高，机关工作作风得到切实转变，机关干部的服务意识得到进一步强化，服务的质量和水平上了一个新的台阶，党员干部的工作能力也得到了进一步的加强。
（二）加强基层组织建设，充分发挥“三个作用”
1.抓好班子建设，充分发挥政治核心作用。
机关党总支班子是2008年
月按期换届后组建的，现任总支书记由组织人事部副部长兼任，班子健全，职责清晰，分工明确，团结协调，作风深入。能够认真贯彻执行民主集中制原则，每学期定期、不定期召开总支委会，不是总支委的支部书记列席总支委会，对于一些重要的问题还邀请有关部门领导参加协商会，及时通报情况，沟通信息。凡重要工作、重要情况、群众关心的敏感问题以及涉及到个人 3 利益的工作，都及时召开有关会议通报，同时了解各支部在落实工作中的具体情况，做到心中有数便于把握，然后按规定的程序、要求、条件，充分听取意见后，集体研究决定。坚持公开、公平、公正的办事原则，凡遇到与部门有联系的工作，都能主动与部门协商解决，征得各部门的大力支持，保证了各项工作顺利完成。另外，注意做好思想宣传工作，较好地把握了机关建设工作的导向。
2.注重支部建设，充分发挥战斗保垒作用。
根据支部目标管理的要求，各支部都联系自身实际认真组织落实。按规定做好支部换届及增补选支委工作，坚持把思想好、觉悟高、有威信、乐奉献的同志推选为支部书记。各支部班子健全，工作开展正常，能够认真组织支部成员学习政治理论，支持和参与部门各项工作，围绕不同时期的中心工作，结合阶段性任务，积极开展思想政治工作。在工作安排、职称评审、年终考核、评先评优等工作中，都能及时做好深入细致的思想工作，化解了一些误会和矛盾，保证了各项工作顺利开展和完成。
为不断加强总支和支部的领导班子建设，严格党组织生活，加强对党员的教育管理，机关党总支自觉坚持“三会一课”制度，并认真抓好落实。坚持民主评议党员制度，活跃党内思想交流，督促党员领导干部带头参加组织生活。引导党员本着对党、对人民、对自己高度负责的态度，敢于和善于开展批评和自我批评，从虚心听取意见、真心实意整改中不断提高自己，完善自己。
3.抓好党员思想建设，充分发挥党员的先锋模范作用。一是抓好党员的学习，除支部组织学习外，还组织党员干部参加学院举办的理论学习培训班，提高了理论修养，增强了全心全意为人 4 民服务的意识。
二是依照党委的要求，制定和落实党支部目标考核制度。机关各支部结合学院党建工作和部门工作实际，认真落实学院“党风廉政建设教育月”、“公民道德建设月”、“民族团结教育月”等主题教育月的活动方案，积极参与和开展了丰富多彩的活动，重点抓了典型事迹的学习与宣传，重点学习和宣传了在维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定工作中涌现出来的先进人物及先进事迹。尤其是“7·5”事件发生以来，学院在全面展开以“增进团结、反对分裂、维护稳定”为主题的“大揭批、大声讨”教育活动的同时，还进一步组织广大教职员工更加深入的开展意识形态领域反分裂反渗透斗争集中教育活动，使广大教职工对“7·5”事件的本质和热比娅之流隐藏在画皮之下的丑恶嘴脸有了清醒的认识，从而更加增强了教职工增进团结、反对分裂、维护稳定的信心和决心。
三是在机关建设和日常工作中，特别是一些重要活动中，首先对党员提出要求，坚持一个党员一面旗，广大党员牢记使命，自觉履行党员义务，充分发挥先锋作用，较好地体现了模范带头作用。
四是认真做好党员发展工作，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，按学院要求每年制定计划，注重抓好教育和培养，对提出入党申请的同志，及时组织他们参加党校举办的积极分子培训班，支部还分工指定联系人进行教育，并采取用交任务压担子的方法，加大在实践中考察的力度，做到积极慎重，成熟一个发展一个，本共发展新党员
名，预备党员转正
人。由于支部培养考察工作做得细，党总支在发展过程中坚持标准严格程序，保证了发展党员的质量，新党员都受到大家的一致好评。
（三）加强党的作风建设，充分发挥机关的服务职能
一是围绕学院中心工作，坚持不懈的开展机关作风教育。机关作风是机关建设的主题，优良的机关作风是落实学院各项工作任务的重要保证，它体现了机关的形象，反映了基层和师生的要求。我们始终把作风建设摆在重要议事日程，及时根据形势的变化和要求，持续不断地深化机关作风教育。
二是完善制度，努力形成机关作风建设的长效机制。认真总结机关服务等工作经验，及时把切实可行的服务措施在机关各部门进行推广，形成了机关建设自律机制和浓厚氛围。
三是坚持创新，切实加强对机关作风建设的监督。注重作风建设活动创新，把学习教育、服务承诺有机结合，提高了活动的实效性。与此同时还为各部、处、室工作人员配备胸牌等服务标识，并及时做好有关信息的分析、归纳和反馈，形成了机关作风建设基层与机关的互动机制。
（四）加强党风廉政建设，积极推进思想道德和法纪防线建设 历史和现实都告诉我们：反腐倡廉是一项长期的任务，一场持久的斗争，也是广大群众关注的热点，必须坚持不懈。对于这项工作，我们一要立足长远，二要标本兼治，三要完善制度，四要加强教育。作为党的组织，进一步落实党风廉政建设责任制，完善检查考核机制，健全监督机制，严格责任追究，是必须要抓好的。从管理的角度，各级党组织一要管好党的组织，二要管好党员领导干部，三要建立、完善和严格执行各项监督制度，立足于防范违纪违法问题的发生。要通过效能监察发现有关廉政的问题，运用效能监察确保学院各项工作的顺利进行，加强党风廉政建设。
（五）抓好群团工作，促进和谐校园建设
为提高所属各支部的创造力、凝聚力和战斗力，机关党总支以和谐校园建设为目标，高度重视群团工作，注重发挥工会、团委、妇委会的桥梁纽带作用。在大力支持群团组织开展工作的同时，注意听取他们的意见，及时研究他们工作中出现新情况、新问题，帮助他们解决实际困难和问题，总支委成员带头参加工会组织的活动，较好地调动了他们工作的积极性、主动性和创造性。先后组织开展了篮球赛、教工趣味运动会等活动，做到文化体育活动常搞常新，寓教于乐，既活跃了职工生活，又培养了机关教职工的团队意识和集体荣誉感。
实践证明，机关党的建设是一项十分重要的基础工程，它对于加强机关思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党总支的政治核心作用，支部的战斗堡垒作用，党员的先锋作用，保证党的路线方针政策的贯彻落实，促进学院的建设和发展都具有非常重要作用。一年来，学院党委的正确领导下，在机关全体党员、干部和教职工的共同努力、开拓进取、奋力拼搏下，机关党总支的各项工作均取得了令人满意的成绩。在此，我代表机关党总支向全体共产党员表示最衷心的感谢和崇高的敬意！
三、存在的问题和不足
由于机关党总支专职人员少，虽然在主观上做了许多努力，但仍存在一些明显不足，主要是：
（一）工作思路还不够开阔，工作考核不够有力，一些制度还不够健全，因而影响了机关建设的工作实效，在机关作风等一些方面还不能完全适应学院建设和发展的要求。
（二）工作创新不够，对机关建设的工作体制、机制创新考虑的 7 不够，机关建设工作有时协调得还不够有力。
（三）抓支部建设有时紧时松的现象，有时要求的不严，一些考核还不够规范。
四、加强和改进机关党建工作的措施
（一）要进一步加强学习，当前要特别抓好党章、科学发展观、构建和谐社会等理论的学习，不断增强党性意识，增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感，调动每个人的积极性，主动克服不利条件，为学院的发展和建设做出新的努力。
（二）要进一步强化创新，要注重研究当前工作中出现的新情况、新问题，注意把握机关工作的新特点和发展变化规律，力求在工作机制和方式上有所突破，在院党政领导和支持下，努力开创机关党建工作的新局面。
（三）要进一步强化基础工作。按照加强指导，及时沟通，加强考核，加强管理的思路，强化机关党建基础工作，努力解决支部工作发展不够平衡等问题，努力使机关党建工作再上新台阶。
机关党总支书记党建述职报告
现将**履行党建工作职责的有关情况报告如下。
一、**党建工作情况
一是推动机关党建工作责任落实。召开专题会议研究部署党建工作，认真贯彻落实市直机关党建工作会议精神和党建工作要点，统筹安排局机关党建工作。印发党建工作要点，并将具体项目，逐一落实到领导、到科室、到人头，同时跟踪督办检查，不折不扣落实到位。
二是狠抓党员干部队伍素质提升。不断加大党员干部学习教育力度，全面提升政治理论素养。将党员干部教育培训管理日常化，多次组织全体党员集中开展理论学习，为全体干部职工配齐学习读本，全体党员均关注了“共产党员”微信公众号，通过微信群和QQ群，将有关学习资料上传到群共享，开展自学。组织参加理论学习在线平台培训。
三是突出重点抓工作作风转变。加大作风建设的宣传教育和检查督办力度，引导党员干部牢固树立纪律和规矩意识，做守纪律、讲规矩的表率。深入开展文明创建、精准扶贫等活动。持续纠正“四风问题”。认真组织开展不担当、不作为，工作不实、弄虚作假，文山会海、照抄照转问题，财务管理违规问题，以及行政执法、基层工程项目建设、土地征收等方面突出问题专项治理。**年市信访局文件同比下降13%，市信访工作领导小组文件同比下降30%。
四是全面从严落实管党治党责任。严格落实“三会一课”、领导班子成员参加双重组织生活、主题党日活动、民主评议党员、党性定期分析等制度。结合党风廉政教育月活动，为全体党员上党课。召开全体党员大会，开展“七一”纪念活动。统筹推进“支部建设年”、“践行新理念，建功开局年”主体活动。扎实开展“支部主题党日”活动，强化党员意识。对群众满意机关反馈意见，制定整改台账，逐项抓好落实。开展谈心谈话，对发现的苗头性问题及时提醒，抓早抓小。五是坚持不懈抓好党风廉政建设。严格落实各项政治和工作纪律，严格执行中央八项规定，机关无违纪违法现象。层层签订党风廉政建设责任书，组织党员干部观看警示教育片、参观警示教育基地，做到党风廉政建设警钟长鸣。将机关纪检工作与机关党建工作同部署、同督办、同考核、同落实。在国家法定节日和重要节点，采用手机短信、qq工作群、微信工作群、召开全体干部职工大会等形式，对全体成员进行集体廉政提醒。
二、工作中存在的问题
一是机关党建工作创新不够。日常党建工作主要围绕机关工委安排部署进行，在突出部门特色、打造党建品牌方面缺乏创新。
二是党建与业务工作结合不够。由于机关总支和支部委员兼职，未能正确处理好党建与业务工作二者关系，以至少数党建工作任务完成质效难如预期。
三是党建工作宣传不够。囿于“只做不说”的信访工作惯性思维，对党建工作中好的做法和经验总结提练不够，上报、沟通不及时，正面宣传少，机关党建工作影响力有待提升。四是检查督导问责不够。在履行党建工作责任制方面，实际工作中执行相关制度不完全到位，对部分党员意识不强、工作被动的情况，没有较真碰硬，严格问责，及时督促提醒不够。党建考核评价体系不够科学，考核结果运用不够充分。
三、今年的工作思路
一是大力开展“双争”活动。以争创“红旗党支部”和“群众满意机关”为统揽，系统谋划推进机关党建工作，树立创新意识，硬化工作措施，狠抓工作落实，力争机关党建工作提档进位。
二是深入开展“党建+信访”。以党建工作责任落实为纽带，将2018机关党建重点工作分解落实到领导、到责任人，深入开展“党建+信访”，打造党建工作服务品牌，充分发挥党建工作引领作用，确保机关党建工作与信访工作深度融合，以卓有成效的党建工作促进信访工作再创佳绩。三是认真落实从严治党责任。抓好意识形态工作，严明政治纪律、严守政治规矩，严肃党内政治生活，坚持问题导向，认真查找、深入整改，加大明察暗访和责任追究力度，不断推动机关作风转变。
四是深入推动落实党风廉政建设责任。将党风廉政建设主体责任和监督责任与机关党建工作同部署、同督办、同考核、同落实，采取多种形式，强化党风廉政建设教育，做到警钟长鸣，激发党员干部争做“清廉为官、事业有为”好干部。
五是不断优化考核评价机制。制定出台《党建工作的考核办法》，结合实际开展五星级党员评价，建立起有效的考核评价结果运用机制，把党建考核与公务员工作考核有机结合，鼓励党员争做干事创业先锋。
关键词：二级党总支；组织工作；高职院校；策略
中图分类号：D263 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-08-0038-01
一、高职院校二级党总支组织工作存在问题
当前，高职院校二级党总支组织工作存在若干问题。具体可以归纳为以下几点。
1、党政分工难。党政之间的科学分工和职能划分是理顺和搞好党政关系的基础和前提。在实际操作中二级党总支中党政分工过于困难，大多数行政领导一般都是“双肩挑”干部，既搞教学科研，又搞行政管理。有些行政领导不愿意把自己的精力和时间耗费在行政事务上，往往重视教学科研，对行政管理采取能推则推，顺其自然的态度，这种名义上的“双肩挑”，实际上是“单肩滑”，在党政分工上，有的领导以党政要分家为由，把行政管理工作推给总支。
2、运行机制差。高职院校二级党总支组织的内部设置及运行机制差。这主要表现在：高职院校二级党总支组织的组织建设工作不完善；高职院校二级党总支组织的成员进入工作与成员发展工作不完善；高职院校二级党总支组织工作缺乏创新性；高职院校二级党总支组织工作的管理机制与运行机制较弱。
3、履行监督职能难。高职院校二级党总支组织的成员进入工作与成员发展工作不完善，党总支组织的成员进入制度不完善，且组织内的监督、教育制度常被忽视，所以导致履行监督存在一定的问题。
二、高职院校二级党总支组织工作存在问题原因分析
分析高职院校二级党总支组织工作存在的若干问题，可知其主要由以下原因引起的。
第一，高职院校二级党总支组织的内部设置按照院系划分来构成的，这较为传统，这种划分与学生发展不符。
第二，外来文化、互联网等的影响使得部分党组织成员的思想略有动摇，并且党总支组织思想教育制度未能有效的落实。
第三，党总支组织主要由辅导员和部分学生构成，其日常工作和学习分了一定的精力；党员教育制度等制度虽然相对较为完善，但是，所有的制度未能切实的落实。
第四，总支组织工作未能很好的了解大学生发展状况，且整个组织缺乏自我党性的锻炼，不能很好的开展自我教育；加之，党总支组织成员越来越多元化，各个学习段的党总支组织教育工作缺乏衔接性。
三、高职院校二级党总支组织工作发展策略探索
1、优化高职院校二级党总支组织成员进入。优化高职院校二级党总支组织成员进入，具体做法包括以下四点：第一，通过团组织推荐的方式完善党总支组织成员的选拔。第二，通过多样的教育方法与丰富的教育内容对积极分子和预备党员进行有效的教育与培训。第三，在书面考核的基础上加入实践考核等多样的考核方式，完善积极分子和预备党员的选拔。第四，做好积极分子、预备党员、正式党员的衔接工作，做好中学至大学的党组织培养工作的衔接工作。
2、优化高职院校二级党总支组织建设。优化高职院校二级党总支组织建设，具体做法包括以下三点：第一，通过具体的思想教育，建立思想教育档案，完善思想教育考核等方式优化高职院校二级党总支组织的思想建设。第二，通过完善党组织内的权责制度，完善各项资源配置等诸多方式优化高职院校二级党总支组织的组织建设。第三，通过完善党员发展流程，设立具体工作监督制度，调整奖惩制度等方式优化高职院校二级党总支组织的制度建设。
3、创新高职院校二级党总支组织工作。创新高职院校二级党总支组织工作，具体可以从四方面开展：第一，在党总支组织工作协调方面。第二，在党总支组织具体活动模式方面。第三，党总支组织成员的自我教育与自我管理方面。第四，党总支组成员与其他普通学生之间的沟通与联系方面。
4、高职院校二级党总支组织工作形成规范的内部设置模式和多样的方法。高职院校二级党总支组织工作形成规范的内部设置模式，具体做法包括以下四点：第一，形成三级管理的模式。第二，形成党员责任区制度。第三，形成班级内的工作模式，公寓内的工作模式，社团内的工作模式。高职院校二级党总支组织工作形成多样的方法，具体通过五步进行：第一，进行具体工作的详细分析。第二，进行具体工作的有效策划。第三，进行具体工作的落实与执行。第四，进行具体工作的检查与修整。
5、高职院校二级党总支组织工作形成具体模型。高职院校二级党总支组织工作形成具体模型，具体为：一方面，形成规范的内部设置模式，包括设置的基础与设置的具体方法，其中设置的具体方法包括三级管理模式与组织员模式，责任区制度，班级、公寓、社团等工作模式。另一方面，明确具体工作方法，包括确定工作内容和方法，其中方法选取要坚持实事求是的原则。同时，形成个性化与区别化的具体工作模式，这需要基于总支组织的实际情况、基础工作现状、学生特点等多个方面内容确定。
参考文献：
[1] 杜军.高校学生党支部制度建设探讨[J].思想政治教育研究，2006.
[2]夏威.高校学生玑级党支部建设探析[J].思想政治教育研究，2008 （4）.
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