某地公安局保密工作报告
我局保密委高度重视,迅速召开了会议,组织学习了中央、省、市领导对保密工作的指示精神,分析和研究了我局当前的保密形势、防范措施和制度落实等工作,并结合我局保密工作实际,认真抓好贯彻落实。
一是把保密教育纳入经常性教育活动,筑牢思想防线。从通报的几起重大泄密事件案例来看,都是同当事人思想基础不牢、保密制度不落实有关。因此,我局领导高度重视筑牢思想防线,把保密教育纳入经常性教育活动,结合近期开展的“我心中保密工作”演讲活动,动员全局人员积极参与,为落实文件精神,又专门组织机关人员进行一次保密教育,增强大家的敌情观念和法纪观念,强化保密意识,使我局各级领导干部和涉密人员增强保密工作的自觉性。二是组织技术人员定期进行计算机保密检查,堵塞工作漏洞。为加强计算机保密工作,我局经常组织懂计算机的专业人员对局机关工作电脑进行杀毒和升级软件,保证涉密电脑的技术防范措施符合保密要求,杜绝安全隐患,使我局计算机既加强保密,又方便日常工作。三是严格保密制度落实,形成长效机制。通过近期完善的保密管理制度,观看保密警示教育片、板报、宣传标语等形式多样的活动,巩固我局保密工作的良好局面。一方面加强文件管理,完善文件收发制度,对近期下发的文件进行了清理,对借阅的文件、资料限期清退和回收;另一方面抓好计算机信息系统的保密管理,对我局农业信息网进行了检查,严格上网信息申报制度,力争从源头堵塞保密工作漏洞。依法管理国家秘密,形成长效机制,确保我局国家秘密万无一失。四是强化责任,警钟长鸣。认真落实领导负责的保密工作负责制,一级抓一级、层层抓落实的保密工作领导责任体系,对工作造成失秘事件的要严肃追究其责任。
特此函复。
公安现役部队期刊主要刊载公安边防、消防、警卫部队的最新科技成果及最新技术, 关注部队建设的热点、难点问题。公安现役部队期刊作为前沿军事理论和学术交流的园地, 必将成为国内外敌对势力窃取我国家秘密的重要目标。做好公安现役部队期刊的保密工作, 直接关系国防的巩固、国内政局的稳定, 关系国家的兴衰存亡。
一、公安现役部队期刊的泄密隐患
(一) 期刊内容泄密
随着改革开放的不断深入, 我国的对外交流日益频繁。国外情报部门打着来我国观光、考察、交流等幌子, 大肆搜集我国出版的各种期刊。他们试图通过分析期刊中直接或间接泄露的信息, 获取我国政治、经济、军事、科技等各方面的情报。在公安现役部队期刊的“边防研究”相关稿件中, 经常会涉及战法、战术、情报、缉私、缉毒、民族、宗教及新型武器装备和军事专用器材等方面研究;在“警卫研究”相关稿件中, 经常会涉及警卫对象、警卫路线、安保方案、警卫装备等内容;在“消防研究”相关稿件中, 经常会涉及消防产品、消防技术等方面的最新科研成果, 经常有与国家重大研究项目相关的成果发表。此外, “维和研究”、“反恐研究”、“部队建设研究”、“思想政治工作研究”等栏目稿件中, 也经常会涉及战法、装备、部队编制、部队实力等内容。这些内容与我国的国家安全、社会稳定息息相关, 势必成为敌对分子窃密的目标。如果在编辑出版过程中把关不严, 就会泄露国家秘密, 对我国的公安现役事业乃至国家安全造成巨大损失, 给我国的对外交往带来不良影响。
(二) 编辑出版流程中泄密
随着信息时代的到来, 计算机和互联网日益成为期刊编辑出版工作不可或缺的重要工具。通过信息化建设, 期刊编辑部进一步提高了工作效率, 提升了编校质量, 扩大了期刊的知名度和影响力。然而, 计算机和互联网的广泛应用, 也给期刊的编辑出版工作带来了全新的挑战。随着办公条件趋于无纸化, 编辑出版流程趋于网络化, 大量储存在光盘、U盘、移动硬盘内的信息通过互联网被泄密的隐患和漏洞大为增加, 技术防护难度增大。隐藏在一些程序、文件、闪存中的窃密型计算机病毒无处不在, 编辑部计算机很容易被病毒感染。借助黑客技术, 情报人员可以从编辑部在线投稿系统、电子信箱中窃取相关信息, 网络泄密已成为当前最严重的泄密方式。据统计, 利用计算机网络窃密和通过计算机网络泄密案件约占近年来全国失泄密案件总数的80%, 网上泄密案占总泄密案件的比重上升到近90%。
(三) 其他渠道泄密
近年来, 移动存储介质、数码照相器材等现代办公设备在期刊编辑部被广泛使用。这些设备中往往储存着大量的作者来稿、办公文件、专业资料及编辑个人的科研成果, 其中难免包含涉密信息。当这些设备失窃、丢失或使用不当时, 就有可能造成秘密泄露。另外, 在计算机、数码复印机等办公设备维修、报废, 废旧文件资料出售等环节也存在着一定的泄密风险。
二、做好公安现役部队期刊保密工作的措施
(一) 加强对期刊保密工作的领导与管理
各级新闻出版管理部门和期刊主管、主办单位, 应把期刊保密工作放到与期刊质量同等重要的地位, 切实加强对期刊保密工作的领导与管理。一是可通过定期编印一些指导性内部交流材料, 向期刊编辑部介绍有关期刊保密的技能和知识, 及时通报期刊失泄密事件。二是可定期组织或委托军队期刊编辑学会组织保密培训班、经验交流会、知识竞赛等期刊保密专项活动。三是及时督促和检查期刊内容是否涉密及其处理情况, 加大对泄密案件的查处力度。
(二) 加强保密教育
1. 作者的保密教育。
为了提高来稿质量, 各期刊编辑部大多在刊物中刊登诸如“征稿简则”之类的文字, 对著作权及撰稿规范等方面提出详尽具体的要求。然而, 在“征稿简则”中, 却很少对稿件的保密提出要求, 或只字不提, 或寥寥数语。在“征稿简则”中增加保密条款, 有利于提高作者的保密意识, 在一定程度上避免来稿中涉及秘密事项。因此, 公安现役部队期刊编辑部除了在“征稿简则”中对著作权及撰稿规范等提出要求, 还要对稿件保密工作作出详尽具体的规定。不仅要明确保密的基本范围, 还要对涉密内容提出明确的撰写要求, 必要时可举例说明。
2. 编辑的保密教育。
期刊编辑部要对所属人员开展广泛、普遍、经常性的保密教育, 切实夯实编辑的保密思想基础, 不断提高其保密意识和岗位责任感, 改变一些人“无密可保、有密难保、保密属作者行为”和“重专业、轻保密”等错误观念。通过定期举办期刊保密技能培训, 不断提高编辑人员的识密能力, 提高防泄密技能。
3. 审稿专家的保密教育。
毋庸置疑, 审稿专家在其研究领域具有较深的造诣, 能够对论文的学术价值作出公正恰当的评判。但是, 一些审稿专家特别是军队和公安系统之外的审稿专家, 在保密方面却未必具有同样高深的造诣。因此, 强化审稿专家的保密意识, 提高其审密能力非常必要。公安现役部队期刊编辑部可通过邀请专业保密人员给审稿专家讲解和培训等方式, 提高其保密意识和审密能力。
(三) 提高编辑的专业知识素养
公安现役部队期刊的部分编辑人员从地方非军事单位调入, 对于军事知识及公安专业知识的掌握不全面。因此, 编辑部必须加强对编辑人员的专业知识培训, 使他们能够熟悉各分管专业的最新学术研究动态和发展方向, 能够准确地甄别出哪些内容属于国家秘密, 哪些研究成果属于需要保密的高新技术。
(四) 严格编辑出版流程管理
公安现役部队期刊保密工作是一项系统工程, 涉及面广, 必须多措并举。主办单位及期刊编辑部应结合国家有关保密法、保密条例, 制定一套行之有效的保密规章制度。明确每个岗位的保密职责, 并与评功评奖、职称晋升等挂钩, 严格奖惩, 真正使保密工作贯穿于公安现役部队期刊编辑出版的全过程。
在稿件收取环节, 所有来稿必须提供所在单位签章的保密审查证明单, 只有经过作者单位保密审查并确认属于不涉密的稿件, 编辑部才予以接收。重大科研项目成果及与军队、国防、公安工作相关的稿件不允许通过电子信箱或投稿系统投稿, 必须把电子文件刻录光盘后通过安全的方式寄送到编辑部。在审稿环节, 编辑除了审查稿件的学术水平外, 还应该对稿件涉密与否进行严格的审查。重点审查稿件中是否涉及部队组织编制、武器装备、作战手段、关键技术、工艺技术诀窍、工艺流程、关键的原料配方、专利技术等不宜公开的内容, 以及是否涉及处突、反恐、民族、宗教、国际关系、部队形象等重大敏感问题。在编辑加工环节, 编辑不仅要对稿件的学术内容认真修改, 也要对稿件中的涉密信息进行恰当处理。对于一些不宜公开项目名称的基金项目产文, 删去基金项目或统一标注为“××级基金项目”;对于一些敏感字词进行删减或替换, 武器装备的战技指标、主要参数等数据要删除, 要把一些具体的尖端装备名称替换为“高技术武器”;对于一些科技成果特别是重大的科技成果, 要删去具体的工艺技术、生产诀窍、配方、关键数据等内容, 突出宣传成果的意义和作用;对于稿件中人数、级别等涉及部队实力的具体数字, 可换算成百分率表示;对于稿件中的秘密资料、内部文件、网络文献要认真甄别, 凡是涉及保密范畴的引用, 必须删除。在给专家送审稿件时, 应在审稿单上列出具体的审密项目, 明确要求审稿专家在审查稿件质量的同时也要对稿件涉密与否作出评价。必要时, 可实行两位专家双盲审稿制度。在终审阶段, 主编不仅要对稿件的学术质量进行审查, 还要对所有稿件的思想倾向、是否符合党和国家的方针政策、是否涉密等问题进行一次全面的排查。主编终审结束后, 编辑部还要把即将刊出的稿件呈送保密委员会统一进行保密审查, 以确保万无一失。公安现役部队期刊必须在内部印刷厂或到具备保密资质的正规印刷厂印刷, 严禁到非定点印刷厂印制, 确保期刊印刷制作的安全。印制完毕后, 要对清样、底版、废页等进行彻底销毁, 并及时清除留存在印制单位磁盘中的信息。公安现役部队期刊应严把发行关, 采取自办发行方式, 确保期刊在军队或公安机关内部发行。在向全文数据库等机构发送电子数据之前, 要确保把可能涉密或包含敏感信息的稿件予以删除。作者原稿、保密审查证明、稿件登记表、审稿意见等资料要由专人收集整理, 按期统一保存归档。其他文件资料和存储介质等, 也要专人负责, 妥善保存, 采取全方位的防护措施。
(五) 增强网络技术防范能力
当前, 互联网已成为失窃密的主要渠道, 有效的技术防范手段是做好网络环境下公安现役部队期刊保密工作的必然要求。为了防止他人非法侵入编辑部的计算机, 所有计算机都要设置开机口令、操作系统口令和屏幕保护口令等三级口令。口令不能过于简单, 位数不能太短, 最好由数字或字母混合而成。编辑部计算机要安装功能全面的具有漏洞扫描、防火墙、病毒查杀和木马检测功能的防护软件, 并及时升级。此外, 也可以采取数据传输加密、数据存储加密、数据完整性鉴别以及密钥管理技术等数据加密技术来提高公安现役部队期刊资料的安全性, 防止涉密信息被外部人员窃取和破解。
摘要:公安现役部队期刊作为前沿军事理论和公安理论交流的园地, 必将成为国内外敌对势力窃取我国家秘密的重要目标。做好公安现役部队期刊保密工作, 有赖于加强对期刊保密工作的领导与管理, 加强对作者、编辑、审稿专家的保密教育, 严格编辑出版流程管理, 提高编辑专业知识素养, 增强网络技术防范能力。
关键词:公安现役部队,期刊,保密,网络,信息化
参考文献
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