双随机抽查实施细则

双随机抽查实施细则（精选11篇）

双随机抽查实施细则篇1

一、指导思想和基本原则

1、认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为。

2、坚持依法监管，依法推进事中、事后监管的规范化。坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻学校和教育机构负担，优化教育发展环境。

二、抽查方式方法

（一）随机抽查主体教育局。

（二）抽查对象和抽查内容

抽查对象：中小学校和其它教育机构。

抽查内容: 主要包括民办学校违规办学检查、教育收费检查、学校食品卫生安全督查。

（三）抽查机制

建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权，随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

（四）抽查比例

根据实际情况合理确定抽查比例。对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的污染源，要加大随机抽查力度，提高抽查比例。

三、工作要求

1.高度重视，落实责任。“双随机”抽查是国务院和省市政府推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署，各有关科室务必高度重视，增强责任意识，认真学习研究，做好随机抽查方案的细化和落实，公平、有效、透明地进行事中事后监管，提高检查水平，确保随机抽查工作取得实效。按照市政府文件确定的时间进度要求，及时研究制定实施方案。

2.程序规范，档案齐全。要严格执法，提高执法效能，对同一监管对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免任性执法、执法扰民。“双随机”抽查的发起、随机抽取过程、检查结果运用等要做到档案齐全，全程留痕，主动接受监督。

双随机抽查实施细则篇2

2015年8月,国务院常务会议下发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(下文简称《通知》),推广随机抽查机制,规范事中事后监管。根据《通知》要求,推广“双随机”抽查监管工作,质监部门应开展的主要任务包括但不限于以下内容:(1)制定随机抽查事项清单;(2)建立“双随机”抽查机制;(3)合理确定抽查的比例和频次;(4)加强抽查结果运用;(5)加快信息化平台建设,并做好横纵向的联接工作;(6)推进随机抽查与社会信用体系相衔接;(7)探索开展联合抽查和跨区域执法机制。

2 质监部门探索“双随机”抽查的做法

目前,各地各级质监部门纷纷制定了“双随机”工作方案,结合本地工作实际,开展了一系列试点工作。

2015年8月,天津市在开展市场主体随机抽查联合检查活动中进行双随机抽取,标志着天津在全国率先实施跨部门随机联合检查。天津市按1%的比例,在全市25万户信用风险为“良好”的企业中,随机抽取了2 511户企业作为检查对象,并随机抽取了检查人员。同时,为每户企业单独设立“年度联合检查项目表”,表中包含企业基本情况、监督检查机关、监督检查项目及子项、监督检查人员、检查结果填写与签字确认等项目。检查结束后,检查结果由各参检部门回填到“天津市市场主体联合监管系统”,并予以公示。

2016年3月,辽宁省开始对“双随机”抽查机制进行实践。从本省资质认定专家库的400名专家中遴选了16名专家,由这些专家直接负责确定承检机构名单。今后,在进行产品质量抽检和产品质量安全风险监测时,承检机构将从这个名单中随机选定。辽宁省质监局还通过网络公开征集、投诉举报研判、舆情热点关注等方式,确定了今年的监管重点。今年抽查全程也将做到“六公开”,即:公开征集抽查产品、公开抽查计划、公开随机选取专家、公开遴选承检机构、公开监督抽查和风险监测结果、公开监督抽查不合格产品生产企业后处理结果。

笔者所在的福建省质监局,是国家质检总局开展定量包装商品净含量计量监督专项抽查项目随机抽查试点单位。依照总局抽查试点任务要求,研究开发了定量包装商品生产企业净含量随机抽查系统,推进随机抽查机制的建立与实施,规范事中事后监管工作。系统主要具备以下特点:

(1)双名录数据库,抽查样本真实有效

根据计量处提供的数据,建立市场主体名录数据库和执法检查人员双名录数据库,样本对象均来自名录数据库,可对数据库中所有的企业与人员信息进行组合条件查询,抽样结果可反向查找验证,确保样本数据真实有效。

(2)智能随机抽取,抽样结果公平公正

实现系统自动随机抽取检查对象和执法检查人员名单,以及进一步递补抽取功能,产生随机结果,有效排除人为因素干扰,抽取概率均等,抽样结果公正。同时,系统具备智能过滤功能,根据设定条件,被抽取过的企业不会被重复抽取。

(3)全程痕迹保留,操作记录可追溯

在系统中,完整记录抽查事项名称、操作人员、操作时间、操作内容以及详细结果等信息,且记录不可被修改,做到全程留痕,责任可追溯。

(4)省市两级共用,抽查任务可统筹

省局和各设区市局均可使用该系统发起任务。根据不同权限设定,各地市局可在本地区范围内抽取本地企业和人员组织自查,掌握本地区商品净含量情况,开展执法监督。省局则可根据系统掌握各地市局已组织任务情况,统筹制定省级抽查任务方案。

2016年4月,组织开展了系统培训暨企业名录抽取活动。各辖区市局相关负责人现场以电线电缆等7类全省4 388家企业为抽查样本,对本辖区内企业进行了电子化随机抽取。按照每类选取5家企业作为抽查对象,考虑到企业停产、转产或不具备抽样条件的情况,另随机抽出5家企业作为递补抽查企业。最终抽取确定了446家企业为此次监督抽查任务的检查对象。下一步将总结此次试点工作的经验,结合省局工作方案,建立统一机制,在特安、监督、质量等监管领域进行推广实施。

3“双随机”信息化建设面临的问题

通过试点,取得了预期的成效,但是也暴露出信息化在“双随机”抽查机制建设过程中存在的问题,突出表现在以下方面:

(1)缺乏顶层设计。目前,质监系统还没有系统开展“双随机”抽查制度,多为各级各地区,具体针对某个业务某个事项,自主开展“双随机”探索,缺乏覆盖质监整体业务的“双随机”机制的顶层设计,容易造成信息化的盲目建设、信息孤岛、资源浪费。

(2)数据无法满足需要。质监系统信息化经过十余年的发展,各项业务均已实现了信息系统的全覆盖,在日常行政审批、监督抽查过程中也积累了相应的企业数据和执法人员数据。但现阶段来说,现有数据还无法满足“双随机”监管应用需求。主要原因在于,当前信息化部门的角色定位为“支撑”,数据供给的主要模式是“需求—供给”模式,即业务部门提出需求,信息化部门提供数据。现阶段,当业务部门将“双随机”机制应用于质监系统的各个监管领域时,不同部门提出了不同数据需求,信息化部门就必须在短时间内,查找、归并、整理、清洗和加工各种数据以满足需要。其中,除了本系统自有数据外,有时还包括来自外单位的数据,甚至人工收集的数据,数据多而且杂,质量也参差不齐。数据工作的“被动局面”,使得信息化部门尽管加班加点,但仍无法满足数据需求,致使“双随机”工作当前只能在质监监管部分领域开展,一定程度上阻碍了“双随机”抽查的进展。

(3)抽样规则不明晰。《通知》中要求要“合理确定随机抽查的比例和频次”,“对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查力度”。在试点过程中,笔者发现,目前各业务对抽样规则还缺乏明确的认识和清晰量化标准。比如,抽取比例的样本范围是以“全体抽查对象按某比例抽取”,还是以“不同分类为样本各按某比例抽取”;“投诉举报次数达到多少算多”、“何类违法违规行为属于严重”,“如何制定抽查力度满足加大力度要求”;在制定抽查方案时,省、市两级单位实施的抽查顺序、主次关系、抽查对象可否重复等。规则不明晰,信息化难以实施。

(4)抽查结果应用尚未完善。目前,“双随机”机制建设工作重点多集中在制定“双随机”实施方案、梳理事项清单、建立“双名录库”和部署抽查工作等方面。对于抽查结果反馈、应用和联动还不完善。主要表现为:各业务更多的停留在抽查结果数据的收集、汇总阶段;各业务对抽查结果数据的要求也存在差异,如部分业务仅需要“合格”、“不合格”的检查结果,而部分业务需要详细“生产批次”、“问题项目”、“规定值”、“实测值”等细节内容,另有部分业务还需要收集后处理的相关情况,情况多样,粒度粗细不均,没有一个统一的结果反馈机制;抽查结果无法整合,市场主体质量信息档案多为碎片状,难以有效体现市场主体信用信息状况,既不利于内部决策管理,也不利于数据共享、交换和互联互通。

4 解决思路

(1)做好顶层设计明确发展思路。“双随机”体制建设的顶层设计应包括但不限于以下内容:一是组织架构。明确统一的主管部门,形成统筹人、财、物、事的管理体制;二是业务体系。从整体业务出发,而不是从各个业务部门出发,对业务功能进行整理、规划和设计,制定方案、细化规则、打破分隔、加强协同;三是目标体系。以公正公开、加强企业自律、营造公平市场环境为目标,围绕以公众、企业等对象为服务中心,以惠企便民、激发市场活力、提高监管效率、加强廉洁自律等为原则,改进评价标准,建立目标体系,持续评估、分析和改进;四是数据体系。对数据的采集、处理、应用和管理活动进行规范,提出数据标准,营建统一、高质量的数据平台,形成覆盖事中事后监管全过程的数据链条,满足包括跨部门、跨行业在内的业务需求;五是技术体系。定义如何构建一个信息化环境为总架构服务,从而确保整体目标的实现。包含云计算、大数据、移动通信等各种信息技术、应用信息系统、基础设施和各种技术标准等;六是应用体系。依托数据平台和技术手段,围绕总体目标,从市场监管、公众服务、数据共享、联合执法、信用管理等多角度拓展应用体系。

(2)强化数据管理加强数据供给。要将数据工作变“被动”为“主动”,需要信息化部门不应仅局限于“支撑”的角色定位,而是应从“数据资源管理者”的角度,建立数据管理架构,改变数据供给模式,加强数据供给能力和质量。数据管理架构的形成,包括以下步骤:一是正确评估数据现状;二是找到业务目标对数据工作的期望和差距;三是有选择性地确定和规划数据工作的目标和实施计划;四是制定管控措施,明确组织、对象、规范、流程、制度;五是阶段性完成计划后,对能力提升结果进行评估,形成新的现状评价,循序渐进,不断形成有效积累。此外,信息化部门也应鼓励业务部门转变其在数据工作中的角色定位,由单纯的“用户”转变为“合伙人”,积极参与到数据管理的各个步骤中,了解数据现状,提出数据期望,管理数据内容,评价提升效果,提出改进建议。技术部门与业务部门相互支持和配合,才能使数据处理应用程度深化和完善,数据供给满足业务发展需要。详见图1。

(3)增强技术支撑确定抽样规则。信息化部门应该加强对业务的理解,对“双随机”抽查系统进行深入研究和设计,提供有效技术支撑,协助业务部门合理确定抽样规则。一是注重系统的灵活性和便捷性。系统应能够自主定义抽查区域、产品类别、抽样方式、抽样比例和频次、抽查对象样本、执法人员专业资质等筛选条件,且易于操作,方便业务部门结合区域经济发展和监管领域的实际情况,有效制定不同的抽查方案。二是充分体现智能化和决策支持作用。系统应能显示某一地区、某一类别产品的生产企业有多少家,执法监管人员数量多少,监管对象和监管人员比为多少,是人员紧缺,还是监管不够;现阶段公众咨询、12365电话投诉、媒体曝光主要集中在哪几类产品上;横向纵向单位是否开展过有关抽查任务、企业是否被抽取过、抽查合格率如何等。业务部门就能结合掌握的信息,做到有的放矢,提高执法效能。

(4)依据信用标准强化结果应用。信息化部门应该引导业务部门按照“基本信息+专项信息”的模式建立结果反馈体系。其中,“基本信息”由信息化部门依照国家信用标准设计,如“不良信用信息”、“警示信用信息”等,具体内容包括“行政处罚机关”、“处罚决定书文号”、“违法违规行为”、“认定日期”、“案由”、“认定机构”等基础信息。主要参照的国家信用标准包括GB/T 22117-2008《信用基本术语》、GB/T 23792-2009《信用标准化工作指南》和GB/T 26819-2011《信用主体标识规范》等,以及正在制定中的《企业质量信用评价指标体系》、《信用基础数据元目录》、《信用信息分级规范》和《信用信息共享数据目录》等标准。“专项信息”由信息化部门协助业务处室根据各自业务需要、事项特点进行设计,主要内容包括检查依据、检测值、检测标准等细节内容。通过该模式建立结果反馈机制,能够较好地适应不同业务部门在监管方面的差异性需求,使抽查结果数据及时有效地反馈回系统,在监管上实现闭环,帮助部门更有效地实现数据积累和监管成果的积累。同时在系统能够形成统一的信用评价体系,在横向纵向上与公共信用体系有效对接,为探索联合执法、失信联合惩戒等提供有力保障。详见图2。

5 结语

“双随机”抽查机制,增强监管公平、减轻企业负担、促进企业自律,体现了简政放权、放管结合、优化服务的治理理念。当前各项工作尚处于初步阶段,本文提出的观点仅能为试点阶段暴露出来的问题提供解决的思路,更多具体工作还有待进一步研究。

摘要：从质监系统“双抽查”抽查机制现行做法出发,结合福建省质量技术监督局试点工作情况,对抽查机制信息化建设面临问题进行了详细分析,并针对试点工作中存在的不足提出了做好顶层设计明确发展思路、强化数据管理加强数据供给、增强技术支撑确定抽样规则、依据信用标准强化结果应用等相应的解决思路。

关键词：双随机,质监,信息化,信用标准

参考文献

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[3]姚延敏.天津随机抽查联合检查活动完成双随机抽取工作[EB/OL].(2015-08-11)[2016-04-21].http://www.cqn.com.cn/news/zgzlb/diyi/1067444.html.

“随机抽查”益处多篇3

一位朋友跟我聊起他们学校的情况：学校实行班主任“五到”制度：早操、早读、午休、晚读与晚休班主任都要到场监督学生。这项制度实施了十一年，校风依然没有好转。

学生仿佛早已掌握了规律，每次班主任检查时均“安分守己”，检查过后便闹翻天；学生只怕班主任抓现行，不怕其他老师“告密”。这个学期，学校改变政策，不再强求班主任“五到”，只要求班主任在空闲时间随机到班检查。结果，全校纪律反而好转了很多。

为何班主任的收获与付出成反比呢？这和信任有关。班主任每天五次到班检查监督学生，明显表现出对学生的不信任。班主任越不相信学生，学生就越让你不安心，跟你玩“猫抓老鼠”的游戏。教育家巴特尔说：“爱和信任是一种神奇的力量。”班主任相信学生是好人，学生才会想着变成好人。相信学生，学生便会给班主任一个惊喜。

著名教育家马卡连柯认为：信任可以培养孩子的诚信。在班主任监督下，有些学生的表现是装出来的，在没有监督下的守纪才是发自内心的。教育不就是要培养学生正直诚信的人格，培养学生良好的自律性吗？另外，班主任将时刻关注改为随机抽查，也许还能掌握到学生真实的一面，效果会更佳。

曾有一位优秀的退休老师跟我说，当班主任几十年，他没有一次是“故意”去检查的。到教室检查都是因为“落课本”“拿教具”“找同学”等缘故，有时还是“走错教室上课”；到学生宿舍检查也是因为“找班干部办事”“拿个通知给学生”“给学生送信”等等。每次发现学生的问题都“不是很清楚”“知其一不知其二”，并在“询问”学生的过程中不经意地给学生来一个“温馨提示”，让学生自主地把正“方向”。每一次都做得天衣无缝，从不让学生看出破绽。几十年来，他用这种“假信任”换取了学生的“真信任”。

我不由佩服这位退休老师的智慧，每一次随机抽查都表现得像“顺便”检查，学生的自律性就在这些不经意的检查中被培养出来。

这些年来，我得到前辈的指点后，也变得“糊涂”起来，无事不到教室，但这并不表示我不关心我的班级课堂。没事找事到教室是我惯用的随机抽查方式，一周顶多两次，其他时候则是通过班干部和科任老师了解。

老师们，学会当个“懒老师”吧，“懒老师”有益于培养出“勤学生”，有益于培养学生的自律性。

双随机抽查工作制度篇4

一、工作目标

为配合审批制※度的改※革，加强对市场主体的事中、事后监※管，进一步简政放权、规范行政执※法行为，通※过建立随机抽取检※查对象，随机选派执※法检※查人员的模式，强化市场监※管。

二、法※律依据

1、()关于推※广随机抽查规范事中事后监※管的通知。

2、()办公室关于建立“双随机”抽查监※管工作机制的意见。

3、()办公室关于建立双随机抽查监※管工作机制的意见。

三、工作内容

（一）制定随机抽查监※管事项清单

随机抽查监※管事项清单所列事项是双随机检※查的主要工作内容，包含：检※查依据、检※查内容、抽查主体、抽查方式、随机抽查的比例和频次等内容。

随机抽查清单由涉及市场监※管职能相关科室，按照《随机抽查事项清单》进行填写。

（二）建立随机抽查监※管市场主体名录库

随机抽查监※管市场主体名录库主要指依法设立的全部市场主体。其明细包含各市场主体的名称、地址、法定代※表人、身※份※证号码、电※话等。

随机抽查市场主体名录库，由各基层单位按照《随机抽查事项市场主体名录库》表格如实填写。

（三）建立随机选派执※法检※查人员信息库随机选派执※法检※查人员以在（）登记、备案的行政执※法检※查人员信息为准。目前，我局申领执※法证的人员为120人，其中在执※法大队、基层分※局岗位的人员共有76名。随机选派执※法检※察人员信息库，由法规部门负责制定。

四、双随机的监※管流程

（一）抽取被查对象

1、抽查模式分两种。

第一种是不定项抽查，主要由双随机工作小组办公室每季度通※过摇号方式，从市场主体名录库中随机抽取被查对象；第二种是定向抽查，由各基层分※局按按月通※过摇号方式，从市场主体名录库中随机抽取。

2、抽查比例与频次

①对社※会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，加大随机抽查力度；

②为防止抽查过多和扰民，在1年内对同一市场主体的抽查原则上不超过2次。

（二）选派执※法人员

随机抽查执※法检※查人员原则上以分※局为范围，由双随机抽查监※管工作小组办公室，通※过电脑摇号随机抽取。

（三）检※查结果处理

1、对抽查结果正常的市场主体，自抽查结束之日起20个工作日内向按规定向社※会公示；

2、对抽查有问题的市场主体，区分情况，依法做出处理并向社※会公示；

3、对检※查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案※件线索移送相应监※管部门依法处理；

教育局双随机抽查工作计划篇5

一、指导思想

“双随机”抽查机制，是深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措，我局充分认识这项工作的重要性和必要性，充分发挥监管职能，促进民办学校依法依规办学，营造健康安全的教育环境。

二、随机抽查对象

全县范围内经我局批准设立的民办学校(幼儿园)。

三、随机抽查的事项与内容

根据省教育厅要求，随机抽查的事项为：民办学校办学行为检查;检查重点内容是民办学校实际办学是否相符、是否存在法律法规禁止性行为。

四、随机抽查方式

主要采用不定向抽查和不定期抽查。不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。具体实施随机抽查时，要随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查。

五、随机抽查的比例和频次

1.抽查时间重点放在春秋季开学与期末月，每次抽查对象比例控制在5%-30%以内，计划全年抽查次数2次。

2.对被投诉、举报，可随时进行检查。

六、随机抽查的结果运用

1.对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，形成有效震慑，增强依法办学的自觉性。

2.通过浙江行政执法监管平台及时向社会公布抽查结果，接受社会监督。

3.对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相应监管部门依法处理。

七、建立“双随机”抽查机制

教育部门开展监督检查，除有投诉或举报外，要从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选取三名执法检查人员。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。“双随机”抽查，由局教育科牵头组织实施。

八、工作要求

1.加强组织领导。成立以分管副局长为组长 “双随机”工作领导小组，切实加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考核，牵头科室要依据工作计划，落实责任分工，确保工作到位。

双随机抽查实施细则篇6

2018年度“双随机一公开”抽查工作计划

为认真贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于印发海南省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》要求，进一步探索深化行政体制改革，推广随机抽查规范事中事后监管，推进行政监管科学化、规范化，根据《XX省质量技术监督局开展“双随机一公开”工作实施细则（试行）》，结合我县实际，制订本计划。

一、总体要求

以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面推行“双随机一公开”工作机制。随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，不断提升执法效能，克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法，做到全年随机抽查事项要实现全覆盖。

二、工作任务

（一）执行随机抽查事项清单制度。

认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，对照我局权力清单和责任清单，依据《XX省质量技术监督系统随机抽查事项清单》，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等。

（二）健全随机抽查方式。

1、随机抽取检查对象方式：可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。

2、随机选派执法人员方式：可以采取科学编组、随机匹配的方式，实施全局各岗室内随机从《XX质量技术监督局执法检查人员名录库》中随机选派。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

（三）合理确定随机抽查比例和频次。

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的原则，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次，但随机抽取检查对象的比例不得低于《XX省质量技术监督系统随机抽查事项清单》规定的抽查比例要求;采取区域定向与行业定向相结合方式抽取检查对象的，可以结合实际适当提高比例。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。对于法律法规规章有规定的，按规定实施；合理安排抽查时间，抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查。

（四）强化随机抽查结果应用。

各岗室组织实施“双随机一公开”监管工作，应当按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录，并在行政检查结束后在省局门户网站“双随机一公开”专栏上公布《随机抽取检查对象过程记录表》、《随机抽取执法检查人员过程记录表》、《检查情况表》，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。

要对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。

行政检查涉及后续行政强制、行政处罚、司法移送工作的，应当在有关工作结束后5个工作日内在省局门户网站“双随机一公开”专栏上公布有关行政强制决定书、行政处罚决定书、司法移送文书。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

建立我局工作领导小组，由局长担任组长。各岗位务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查工作的重视和学习，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）严格落实责任。

制定抽查计划表，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

（三）强化公平公正执法意识。

随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力。

《财政部随机抽查工作细则》篇7

为全面推行“双随机、一公开”工作，确保财政检查的客观、公正、透明，制定了财政部随机抽查工作细则，以下是细则的详细内容。

财政部随机抽查工作细则

第一章总则

第一条为了创新财政监管方式，全面推行“双随机、一公开”工作，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔〕58号)、《财政部门监督办法》(财政部令第69号)、《财政检查工作办法》(财政部令第32号)等有关规定，制定本细则。

第二条本细则所称“双随机、一公开”工作，是指财政部依据法律法规规章实施财政执法检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员并及时公开抽查情况和查处结果的活动。

第三条财政部依法对单位和个人(以下统称检查对象)涉及财政支出、财政收入、资产财务、会计、政府采购、资产评估、财政票据、农业综合开发等事项实施财政执法检查时，适用本细则。

第四条财政部“双随机、一公开”工作坚持规范监管、公正高效、公开透明、统一管理、协同推进的原则。

第五条依据《财政部门监督办法》第八条、《财政部推广随机抽查工作方案》等要求，由条法司牵头，监督检查局按照统一归口管理、统一组织实施、统一规范程序、统一行政处罚的原则，会同国库司(政府采购办公室)、资产管理司、综合司(财政票据监管中心)、国家农业综合开发办公室(以下简称农发办)等业务司局组织随机抽查工作。

第六条财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)参与财政部统一组织的随机抽查工作以及自行开展随机抽查工作，由监督检查局统一归口管理。

第七条条法司、监督检查局牵头建立统一的随机抽查信息平台，包括检查对象名录库、执法检查人员名录库等，有关业务司局按照职责分工负责日常维护。

第八条财政执法检查工作应按照我部公开的随机抽查事项清单和部领导批准的年度检查计划开展。未列入年度检查计划的，不得擅自对外开展检查。

第九条需要临时增加检查任务的，由监督检查局归口报部领导批准后实施。不得以核查、调查、调研等名义变相开展检查。

第二章随机抽查事项清单

第十条监督检查局牵头会同有关业务司局(以下统称抽查主体)依据《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《政府采购法》、《资产评估法》、《税收征管法》等法律法规规章制定随机抽查事项清单，由条法司汇总报部领导批准。

第十一条随机抽查事项清单要明确抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式等内容。

第十二条根据财政监管工作需要，以及相关法律法规规章发生立、改、废等变化时，监督检查局牵头会同有关业务司局对随机抽查事项清单提出调整建议，由条法司汇总报部领导批准后，对随机抽查事项清单进行动态调整。

第三章双随机抽查的实施

第十三条财政支出、财政收入、资产财务、会计事项的抽查主体为监督检查局，政府采购、资产评估、财政票据、农业综合开发事项的抽查主体分别为国库司(政府采购办公室)、资产管理司、综合司(财政票据监管中心)和农发办。

第十四条各抽查主体按照业务工作特点和职责分工负责各自监管范围内的检查对象名录库的建立和维护，并录入统一的随机抽查信息平台。

检查对象名录库依据监管对象的变动情况，实施动态调整。

第十五条部内各相关司局应将财政支出、财政收入、资产财务、会计等财政管理对象的相关信息与随机抽查信息平台进行共享，配合做好检查对象名录库的建设工作。

第十六条财政部随机抽查信息平台与相关部门的信用信息平台实行互联互通。

第十七条条法司、监督检查局牵头建立统一的执法检查人员名录库。各抽查主体按照职责分工，对执法检查人员信息进行审核并录入统一的随机抽查信息平台。

第十八条执法检查人员应为财政部门正式在编的工作人员。随机抽查工作中聘用的承担辅助工作的非财政部门工作人员，不得列入执法检查人员名录库。

第十九条各抽查主体拟开展的各项检查，由监督检查局负责牵头汇总并制定财政部年度检查计划，征求部内有关司局和专员办意见后，报部党组审定实施。

第二十条开展财政执法检查前，各抽查主体应通过随机抽查信息平台的随机抽查功能，随机确定检查对象，随机选派检查人员。随机抽取过程应全程记录，实现责任可追溯。

第二十一条随机抽查可采取定向或不定向方式，并合理确定抽查比例和频次，对检查中发现问题的`检查对象可增加抽查比例或频次。对一定时期内已被抽查过的检查对象，应避免重复抽查。

第二十二条随机选派执法检查人员时，如果存在应予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能执行检查时，应重新选派执法检查人员。

第二十三条各抽查主体实施财政执法检查时，应严格遵守《财政部门监督办法》、《财政检查工作办法》和相关检查工作规则的要求。

第二十四条各抽查主体开展执法检查应当组成检查组，并指定检查组组长。检查组应至少有两名财政部门工作人员，检查组组长应由财政部门工作人员担任。

第二十五条条法司、监督检查局对于各抽查主体检查发现的重大违规问题等，必要时可组织集中审理，明确政策界限，统一处理处罚尺度。

各抽查主体会签相关司局后，报部领导签发处理处罚决定。

第四章随机抽查事项公开

第二十六条部领导批准的随机抽查事项清单，应录入随机抽查信息平台，并及时向社会公开。

第二十七条随机确定的检查对象，报部领导批准后，录入随机抽查信息平台;对不涉密的检查对象名单，及时向社会公开。

第二十八条各抽查主体对检查发现的违法违规行为，依法做出处理处罚;对不属于财政部门职权范围的事项，依法依纪移送其他部门处理;处理处罚及移送信息录入随机抽查信息平台。

在不涉密的情况下，各检查单位应将处理处罚结果，及时向社会公开。

第二十九条随机抽查信息平台中的抽查结果、处理处罚情况和各业务司局及相关部门共享，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，让失信者一处违规、处处受限。

第五章附则

第三十条各抽查主体在遵守本细则的前提下，可以针对每类抽查事项的特殊要求，制定具体实施细则或方案。

第三十一条根据随机抽查事项清单的变动情况和财政监管工作需要，监督检查局商条法司后对本细则进行修订。

双随机抽查实施细则篇8

为进一步创新政府管理方式，规范自然资源和规划系统的市场执法行为，制定如下实施方案。

一、总体目标

通过采取随机抽查的科学方法，运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，转变监管理念，创新监管方式，强化社会监督，提升监管效能，引导涉及国土资源领域的市场主体依法从业、诚信经营，进一步激发市场活力。坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的总原则，建立健全随机抽查制度，切实解决当前一切领城存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，推动公平竞争，努力营造大众创业万众创新的良好发展环境。

二、工作任务

（一）编制监管及抽查事项清单。全局要根据法律法规规章及本单位权力清单，全面梳理XX县自然资源和规划系统的监管事项。对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对于法律法规规章规定的监管事项，要推广随机抽查机制，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。对此，我局要制定随机抽查方案，确定抽查事项清单，逐项明确抽査依据、抽査主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单要及时向社会公布并根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实际进行动态调整。我局结合实际，开展清单编制工作。

责任处室（单位）：地矿科、各基层所

（二）建立健全“两个名录库”。逐步建立市场主体动态名录库和执法人员名录库。借助全县各类信息平台建设，逐步将我县辖区内矿产资源采矿纳入随机抽查的对象，建立名录库，并根据实际情况动态调整。按照执法人员持证上岗和资格管理制度等有关规定，将符合条件的人员区分职能范围纳入名录库，并根据政策变化和工作实际进行动态调整。

责任处室（单位）：1、建立市场主体动态名录库：地矿科、各基层所；2、建立执法人员动态名录库：地矿科

（三）建立“双随机”抽査机制。为确保抽査程序公平公正，采取抽签、摇号等方式随机抽取检查对象和选派执法检查人员，抽签、摇号时，由局监察室派人现场监督，现场确定检査对象和执法检查人员，并以书面形式进行备案。每次选定的执法检查人员不得少于2人，并建立“递补抽取”机制。要积极推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

责任处室（单位）：地矿科、各基层所

（四）合理确定随机抽查比例和频次。随机抽查的比例和频次根据监察对象情况和特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽査覆盖面和工作力度，又要防止检査过多和执法扰民。对列入“黑名单”的，要加大随机抽查力度、抽查比例和频次。

责任处室（单位）：地矿科、各基层所

（五）推进联合抽查和跨区城执法。要结合本地实际，协调组织相关部门开展联合抽查。按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。对同类检查事项涉及不同区域的执法抽查，可探索建立跨区域执法机制，有效整合利用现有执法资源，提高市场监管效率。

责任处室（单位）：地矿科、各基层所

（六）强化随机抽査结果应用。抽査工作结束后，检查结果应当通过门户网站及时向社会公布。对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。

责任处室（单位）：地矿科、各基层所

（七）推进与社会信用体系相衔接。要将严重违法违规主体的行政处罚信息，按照规定途径和程序推送至信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统平台，纳入企业社会信用记录，与相关部门实现信息共享，实施联合惩戒，让失信者一处违法违规，处处受限。

责任处室（单位）：地矿科、各基层所

三、有关要求

（一）加强组织领导。推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权放管结合、优化服务决策部署的重要举措。为加强随机抽查工作要适时研究解决工作推进中遇到的问题，建立健全相应工作机制，推动本地区随机抽查监管的统筹协调开展，要充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合。

（二）强化责任落实。地矿科、各基层所要根据本实施方案要求，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。

双随机抽查实施细则篇9

“实施细则”根据依法实施、公正高效、公开透明、稳步推进的原则，创新商务流通领域监管模式，规范执法行为，严格执行相关法律法规，并拟将监管信息纳入省12312市场秩序(追溯)管理平台，以维护市场正常秩序，加快形成公平、有序、诚信的法制化营商环境。

“实施细则”一是明确成立省商务厅“双随机一公开”工作领导小组，分管副厅长任组长，成员由政策法规处、市场秩序处、流通业发展处、市场运行调节处、贸易与产业安全处、对外投资与经济合作处、省12312商务举报投诉服务中心负责同志组成。随机抽查工作组办公室设在市场秩序处，由省12312商务举报投诉服务中心(以下简称“省12312中心”)负责日常事务工作，其他各相关处室根据各自职责做好执法检查的组织实施、过程留痕、档案管理等工作。二是确定抽查内容。根据既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的原则，合理确定随机抽查的比例和频次。三是建立“两库一单”。

随机抽查事项清单根据省商务厅行政权力事项，由市场秩序处牵头、各执法检查处室配合制定;执法检查人员名录库由市场秩序处牵头、相关处室配合建立，并根据执法检查人员变动情况及时更新;被检市场主体名录库实行动态管理，由相关处室建立，并根据商务行政管理及企业经营情况变化进行动态调整。四是建立“双随机”抽查制度。

双随机抽查实施细则篇10

根据市教育局“双随机、一公开”监管工作要求及县“双随机、一公开”工作领导小组2021年双随机工作安排，结合工作实际，为进一步推进“双随机、一公开”行政执法工作，加大监管力度，制定本方案。

一、工作目标

（一）完善部门内部随机抽查工作机制，完成内部抽查工作全流程整合，在进一步强化随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上，确保内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二）建立健全部门联合“双随机、一公开”监管工作机制，确保“双随机、一公开”监管规范化、科学化。

（三）探索双随机抽查与风险分类管理等有机结合机制，提高双随机抽查的精准性和问题发现率，增强随机抽查的刚性约束。

（四）确保抽查结果100%公示及抽查发现问题后续监管到位。

二、组织领导机构

教育和体育局成立“双随机、一公开”监管工作领导小组

组长:

副组长:

“双随机、一公开”监管工作领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，负责与全局和局内部“双随机、一公开”监管工作的协调、调度、督导及日常工作。

三、主要工作任务

（一）强化组织保障。成立以局长为组长、其他班子成员为副组长、相关职能股室为成员的“双随机、一公开”监管工作领导小组。各相关职能股室要明确职能职责，加强统筹协调，确保工作落地落实。

（二）动态调整“一单两库”。按照“上下贯通一致”原则，认真梳理抽查事项，确定随机抽查事项清单，做到监管事项无遗漏。对检查对象名录库和执法检查人员名录库实施动态管理，及时更新检查对象名录库。要综合考虑执法队伍实际、内部职能分工、执法人员专长等因素，提高执法人员匹配的精准性和实效性及抽查的高效性。

（三）规范抽查程序。

按照“双随机、一公开”要求，统筹制定并实施抽查计划，对同一检查主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。组织实施前应由发起股室制定具体工作方案，科学合理地组织实施抽查，抽取的过程要确保公开、公正。实地抽查要严格依照程序进行，检查结束如实填写检查记录表，由监管对象负责人签字或盖章确认。发起股室要将抽查工作方案和抽查结果（抽查记录表和抽查照片视频等）报纪检监察室，由纪检监察室通过政府门户网站向社会公开。

（四）着力提升抽查效能，强化部门联合抽查。根据县市场监督管理局对全县部门联合抽查计划安排，各相关职能股室要积极开展与其他部门进行联合抽查，做到“能联尽联、应联必联”，实现“进一次门、查多项事”，不断提高“双随机”联合抽查科学化水平。要充分运用“省双随机监管工作平台”加大对高风险等级学校的抽查，实施差异化监管，提高“双随机”抽查的精准性和震慑力，推进智慧监管、精准监管。

（五）强化随机抽查结果运用。要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时录入抽查结果并公示，接受社会监督，增强学校的主体自律意识。要着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性作用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各相关股室要高度重视，强化责任意识，加强统筹谋划，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，加强部门工作协调配合，推进“双随机、一公开”监管工作落实，确保年度各项抽查任务落到实处、取得实效。

（二）增强责任意识。要切实提高认识、增强使命感，科学、严谨制定各项随机抽查实施方案，严格按照确定的抽查事项、检查流程和相关要求开展抽查，坚决杜绝抽查不到位、走形式、随意录入结果等现象。纪检监察室统筹协调“双随机”抽查工作和结果录入、公示工作，相关股室进行业务范围内抽查事项的组织、实施等工作，实现“双随机、一公开”工作“闭环式”管理。

双随机抽查实施细则篇11

（草稿）

为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于深入推进依法行政，加快建设法治政府，进一步加强事中事后监管，创新市场监管方式，完善市场监管体系的部署和要求，实行综合监管，推广随机抽查，合理配置监督执法力量，提高公共卫生执法与服务水平，依据中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发„2015‟58号）、《安徽省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（皖政办„2015‟63号）、《国家卫生计生委办公厅关于印发开展随机抽查规范事中事后监管的实施方案的通知》（国卫办监督发„2015‟52号）要求，制定本方案。

一、总体原则

（一）分级实施、稳步推进

先在省、市两级卫生计生综合监督行政执法机构（以下简称综合执法机构）负责的公共卫生监督检查工作中采用随机抽查机制，推动事中事后监管依法有序进行。同时，及时总结经验、完善制度，逐步向县级综合执法机构负责的公共卫生监督执法领域推广。

（二）公开公正、高效透明

严格落实随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。切实做到执法公正文明，行政权力运行规范，监管效能全面提升。

（三）优化资源、提高效能

按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，省、市两级综合执法机构要根据监管需求，加快执法资源整合，全面推进公共卫生综合执法，进一步完善执法制度，改进执法方式，合理确定随机抽查比例，公共卫生监督随机抽查制度建立后，原公共卫生管理相对人日常监督频次的相关要求不再执行。

二、工作内容

（一）抽查主体省、市两级综合执法机构负责组织本级公共卫生监督随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式。开展专项检查、违法案件查处等非日常监督检查工作，不适用于本方案。

（二）抽查基础

充分利用卫生计生综合监督网络报告系统，并将其作为随机抽查基础。为保证基础信息完整、准确，各级综合执法机构要指定专人负责网络报告系统的运行维护、信息录入和信息更新工作，确保报告的信息真实、完整。

（三）抽查对象

省、市两级综合执法机构要将本级及辖区内所有公共卫生管理相对人作为随机抽查对象，重点对被抽查单位卫生许可、生产加工工艺、产品卫生质量及卫生管理制度、措施落实情况进行抽查。

（四）抽查方式

省、市两级综合执法机构应根据执法人员数量、行政区域面积、公共卫生管理相对人守法状态和群众投诉情况，合理确定抽查比例（不应低于本方案规定的最低数量），采用摇号等方式确定被抽查单位名单，对其遵守卫生法律法规情况进行现场检查。

（五）抽查比例

省级综合执法机构应按照最低1：3的比例（在编在岗执法人员数量：被抽查单位数量）确定被抽查单位数量，市级综合执法机构应按照最低1：5的比例确定被抽查单位数量。同时，属本层级管理的重点公共卫生管理相对人年抽查率不应低于30%。

重点公共卫生管理相对人名单由省、市综合执法机构按法律法规要求，依据对公众健康影响风险度高、投诉举报多等确定，并于每年1月底前，报主管的卫生计生行政部门备案。

三、工作措施

（一）抽查“双随机”

省、市两级综合执法机构应合理调配现有执法资源，随机选派检查人员，对列入随机检查名单中的公共卫生管理相对人进行现场抽查。随机检查人员、抽查名单一经确定，不得随意变更。省级综合执法机构随机选派的检查人员应从本单位在编在岗执法人员及省、市级公共卫生专业首席监督员库中随机抽取，各市级综合执法机构随机选派的检查人员可根据本地实际情况自行确定。

（二）抽查保密

实施抽查的综合执法机构和随机选派的检查人员要提高责任意识、保密意识，在现场检查工作实施前，应对被抽查单位保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。违反保密要求的，视情节轻重，追究有关单位和当事人的责任。

（三）抽查留痕

检查人员开展现场检查工作中，应现场制作检查记录，发现违法违规行为的，应当责令改正，提出整改要求，按程序报告并作出处理。现场检查工作结束后，实施抽查的综合执法机构要及时将抽查结果录入卫生计生综合监督网络报告系统。

（四）严格执法

各级卫生计生行政部门和综合执法机构要进一步加大执法力度，对随机抽查发现的违法行为，发现一起，公开查处一起，形成有效震慑。对尚未达到或没有行政处罚标准的，可采用约谈、警戒等非强制性执法手段，增强被检查对象守法的自觉性。

（五）信息公开

实施抽查的综合执法机构要按照信息公开要求，将抽查对象、检查人员、检查时间、检查内容、检查结果和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。同时，有条件的地区，可按照本级政府要求，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信息记录。

四、工作要求

（一）加强组织领导

推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各级卫生计生行政部门和综合执法机构要加强对随机抽查工作的指导和督促，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把公共卫生监督随机抽查工作落到实处。

（二）强化保障配合