办理住房公积金的申请

办理住房公积金的申请（推荐8篇）

办理住房公积金的申请 篇1

住房公积金是国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。

房公积金提取使用程序及所需材料

一、程序

1．财政拨款单位：

申请人提供有关提取依据-------分口负责人初审------营业厅负责人核实------中心主任审批--------财务科汇总报财政局核实拨款----------财务科支付

2．非财政拨款单位：

申请人提供有关提取依据---------营业厅负责人初审-------中心主任审批-------财务科支付

二、提取所需材料

a、购买自住住房：个人申请，单位证明，购房合同及发票（看原件留复印件）

b、离、退休：个人申请，单位证明，离、退休批文（原件及复印件）

c、在职死亡：委托提取人身份证明，提取人单位证明，死亡证明（原件及复印件）

d、自建自住住房：个人申请，单位证明，建房审批手续（准建证原件及复印件）

e、翻建大修自住住房：个人申请，单位证明，有关审批手续原件及复印件

f、出境定居：个人申请，单位证明，出境定居证明

g、偿还购房贷款本息：个人申请，单位证明

公积金的支取使用：

1、购买、建造自住住房或者翻建、大修自住住房的；

2、离休、退休的；

3、完全丧失劳动能力，并且与所在单位终止劳动关系的；

4、与所在单位终止劳动关系后，未重新变业满五年的；

5、出国、出境定居的；

6、户口迁出本市、县行政区域，迁入地未建立住房公积金制度的；

7、省人民政府规定的职工其他住房消费。

职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人或者受遗赠人，可以提取该职工住房公积金帐户中的储存余额。

职工购买、建造自住住房或者翻建、大修自住住房所需资金，提取本人住房公积金帐户中储存余额尚不足的，可以提取其配偶、父母、子女的住房公积金帐户中的储存余额，但需征得被提取人的书面同意。职工提取住房公积金帐户中储存余额的，应当凭单位出具的有关证明材料，向管理中心提出申请，去管理中心办理。

（一）到房屋所在地房管部门或房屋委托代管单位出具证明，以证明其自住房的确需要大修；

（二）到房屋修缮公司开具修缮预算证明，以确定所需费用；

（三）借款人持上述证明、个人贷款申请、单位担保证明、借款人经济收入证明等到主管部门申办贷款；

（四）主管部门对材料进行审核，提出审批意见，确定贷款额度、偿还期限和偿还方式；

（五）经过银行办理有关手续。

住房公积金的缴交额如何确定

1）住房公积金的缴交额＝职工上年的月平均工资个人缴交比例＋职工上年的月平均工资单位缴交比例（个人及单位缴交额元四舍五入）。

2）住房公积金如何结息？

资金管理中心于每年6月30日进行公积金结息，并打印结息单。

办理公积金贷款流程图

领取《贷款申请表》－＞信贷科提供贷款相关材料－＞担保公司办理抵押手续－＞与信贷科签订借款合同

并填写贷款转存小票－＞中心委托银行放款－＞借款人每月按时还款．

目前，公积金贷款不仅广泛应用于新房的购买，在二手房购买方面的使用也十分普遍。由于公积金贷款年利率仅为4.41%，比现行的商贷利率5.51%低了近一个百分点，因此在大多数购房者脑海里已经形成普遍的概念：使用公积金贷款比使用商业贷款省钱。我爱我家金融理财部的专家向记者透露，公积金贷款的优势不仅仅只限于其利率优惠，还有贷款额度高、年限长、还款灵活方便等多种优势。

一、公积金贷款利率优惠。

（1）同样贷款金额，同样还款年限，公积金贷款与商业贷款比能节省数万元利息。以一套40万的房屋为例，贷款28万。若商业贷款年限为25年，则月均还款1721元，25年付款总额516300元，支付利息总额高达236300元。而同样是年限是25年的公积金贷款，月均还款1548元，25年总还款464400元，支付利息总额184400元，比起商业贷款而言，每月能少支付173元月供，25年共节省利息支出近51900元。

（2）同样贷款金额，同样还款数额，公积金贷款与商业贷款比，不仅还款时间短，还款利息更少了许多。同样的，28万元贷款，若同样以1721元/月的金额还款，商业贷款还款300个月，历时25年，支付总额达516300元，支付利息236300元。而公积金贷款在还款到第251个月，即在第21年时，全部本金及利息就已经还清，支付总额430715元，支付利息仅150715元，比商业贷款节省利息支出85585元。

二、公积金贷款的还款方式、提前还款灵活方便。

（1）还款方式灵活：公积金贷款的还款方式极为灵活，借款人只需每月的还款额不低于“最低还款额”，就可以随意确定月还款数额，非常便于借款人的资金安排。

（2）提前还款方便：公积金贷款提前还款

（3）数额灵活，便于资金掌控。商业贷款提前还款，其数额必须为1万或5万的倍数，而公积金贷款则无具体规定，只要大于“最低还款额”的，全部视为提前还款金额。

（4）次数不限，可按月提前还款。商业贷款对于提前还款次数有的有明确规定，如1年仅能提前还3次款。而公积金贷款则是每月都有三次提前还款机会，贷款人甚至可按月随时调整自己的提前还款额。

（5）先冲本金，降低利息总额。商业贷款提前还款，所冲金额包括部分本金及部分利息。而公积金贷款提前还款，其金额全部冲抵贷款本金。使用公积金贷款提前还款，其最终还款利息总额会远低于商业贷款同等金额提前还款后最终的利息总额。

（6）预约方便，无需书面文件。商业银行提前还款，不仅需要提前数月电话预约，有的甚至还需要贷款人提供书面文件，非常不便。而公积金贷款提前还款，只需提前三个工作日致电预约即可，电话调整提前还款额无需书面文件。

三、公积金贷款的其他优势。

（1）贷款成数高，首付压力小。商业贷款最高一般只能贷到七成，购房人首付压力较大。而公积金贷款最高可贷到9.5成，购房人首付压力较小。

（2）贷款年限长，月还款金额少。商业贷款的贷款年限最高只能贷到25年，而且大多数二手房最高只能贷到20年，月供压力较大；而公积金贷款的年限最高可达30年，月供压力较小。

（3）房龄限制较灵活。商业贷款对于房屋年龄的限制有严格要求，大部分银行对于85年以前的房屋不予贷款，并且贷款年限随着房龄的增长而降低。而公积金贷款对于房龄的限制较为灵活，房龄与贷款年限相加不超过50年即可。

（4）各区县房屋皆可贷。商业贷款一般只对北京市城八区内符合条件的房屋进行贷款，远郊区县的房产审核极为严格。而公积金贷款除对城八区房屋放贷之外，也能对北京市远郊区县的房屋进行放贷。

（5）对借款人年龄无限制。商业贷款借款人的年龄加上贷款年限必须小于65岁，而公积金贷款则对借款人年龄无限制。

公积金贷款使用的误区

针对许多购房者对公积金贷款使用的误区，我爱我家的金融理财专家指出，公积金贷款在还款时不会像商业贷款那样设定固定还款额，而只会要求贷款人在还款时不低于某个“最低还款额”。以28万贷款25年还清为例，公积金贷款只会要求贷款人每月还款数额不低于1344元，许多贷款人往往每月仅缴纳1344元用

以还款。但这么做的结果是，贷款人偿还最后一月贷款时会发现仍有47000多元的贷款本金尚未偿还，并最终导致末期还款压力巨大。

办理住房公积金的申请 篇2

1.1 实现中心和银行两套系统同步记账

为了达到银行自身和中心的两套系统同步并且相符, 中心采取了“中心经办——银行前台——中心复核”的方式, 即中心经办人员审核业务资料并录入系统, 将信息传输至承办银行, 银行柜台人员在录入自身系统的同时, 须将资金与业务信息回传至中心, 由中心复核确认。

1.2 实行公积金按日轧账

即银行将当日办理的业务传输至中心业务系统, 将当日发生的笔数、金额等数据信息与中心复核完成的进行比对, 比对一致的由系统自动生成“公积金业务日结单”, 确认一致后, 中心登记自身系统相关科目的会计明细账, 如当日核对不符, 系统不能日轧和处理第二日的业务。

2. 现有模式运行中存在的问题

2.1 存在重复劳动现象

采取“银行与中心共同办理”的方式, 遵循中心经办录入审核——银行网点人员录入自身系统并划转资金——中心复核的业务办理流程, 致使人员重复录入, 工作量较大。

2.2 中心系统和银行系统积数核对难度较大

由于两套系统都记账至个人明细账, 并同时计算计息积数和职工利息, 如果到账日期或调账日期有差异, 就会引起两套系统积数不一致, 最终导致两套系统结息不等。

2.3 管理运行成本较高

在具体的业务管理环节, 管理中心负责审批, 银行具体办理, 使得业务经办人要跑多个部门, 环节多, 手续繁琐, 同时, 同一笔业务在管理中心与银行间重复操作, 增加了管理运行成本。

2.4 中心使用二手信息, 记账滞后

由于不同银行的业务处理时间不同, 中心需等到所有业务承办银行的票据到齐后统一记账。中心业务审核时记录一手业务信息, 会计记账则滞后于银行。因此, 不仅中心记账的及时性受到银行制约, 业务数据的准确性也受到一定影响。

3. 自办业务模式的探索

3.1 实施“运营与管理分离整合”的管理模式

一是科学划分管理层次, 实行前后台管办分离。科学划分机关处室、管理部、经办层内等设机构的层次和职责。二是明确中心的管理主体地位。计划安排、资金运行调度、核算及计算机系统完全由中心管理, 全部业务资料和数据由中心直接控制, 以往中心与代办银行责任主体不尽明确、业务关系不尽协调等情况要彻底改变。

3.2 自主办理业务模式下, 公积金业务概述

3.2.1 缴存业务

中心经办人员审核申请资料齐全无误, 将汇缴信息登记业务系统, 通过系统审核的由中心资金汇划系统将收款清单信息传入集中待收付中心。

集中代收付中心检验公积金中心提交的收款清单信息, 通过人民银行发送到公积金中心开户银行 (收款银行) 。收款银行将收款指令通过人民银行发送到缴费人开户银行 (付款银行) 。付款银行从缴费人存款账户扣收费用, 并将扣款信息通过人民银行发送到收款银行, 收款银行将资金记入收款单位账户, 完成收款。收款银行返回收款信息到集中代收付中心, 集中代收付中心将收款信息回传中心资金汇划系统。公积金中心开户银行登记对应的银行存款账户流水账。

中心资金汇划系统核对收款清单信息, 将收款数据回传业务系统。收款成功的汇缴信息实时登记业务明细账, 增加单位账户和个人账户余额, 并实时登记业务流水账。业务系统记录收款失败的汇缴信息, 并于次日通过中心资金汇划系统重新发送收款指令。

3.2.2 提取业务

中心直接与银行会计核算系统通过数据接口连接, 实时进行数据交换, 操作该银行内中心账户的资金汇划, 依据付款清单信息将提取资金划款至职工的龙卡、银行储蓄卡或存折中。提取资金划拨完成后, 银行将划款信息回传中心资金汇划系统, 并登记对应的银行存款账户流水账。

3.2.3 转移业务

中心经办人员审核申请资料齐全无误, 将转移信息登记业务系统, 通过系统审核的, 完成转移业务的办理, 实时登记业务明细账, 并实时登记业务流水账。

3.2.4 职工结息

业务系统按照职工结息明细实时登记业务明细账, 增加单位账户和个人账户余额, 将原活期积数转为定期积数, 并实时登记业务流水账。

3.2.5 贷款业务 (1) 贷款发放

中心直接与银行会计核算系统通过数据接口连接, 实时进行数据交换, 操作该银行内中心账户的资金汇划, 依据放款清单信息将贷款发放资金划款至收款人指定账户。个贷发放资金划拨完成后, 银行将划款信息回传中心资金汇划系统, 并登记对应的银行存款账户流水账。

中心资金汇划系统核对放款清单信息, 将放款数据回传业务系统。资金划拨成功的, 由中心出具借据, 发放信息实时登记业务明细账, 添加个人贷款信息, 并实时登记业务流水账。业务系统记录放款失败的发放信息, 并于次日通过中心资金汇划系统重新发送付款指令。

(2) 贷款回收

中心直接与银行会计核算系统通过数据接口连接, 实时进行数据交换, 操作该银行内中心账户的资金汇划, 依据收款清单信息将贷款回收资金划款至中心贷款资金账户。个贷回收资金划拨完成后, 银行将划款信息回传中心资金汇划系统, 并登记对应的银行存款账户流水账。

中心资金汇划系统核对收款清单信息, 将收款数据回传业务系统。资金扣划成功的, 由中心出具还款票据, 其对应的还款信息实时登记业务明细账, 增加还款信息, 减少个人贷款余额, 并实时登记业务流水账。业务系统记录还款失败的回收信息, 并于次日通过中心资金汇划系统重新发送收款指令。

4. 小结

用活自己的住房公积金 篇3

精于算计，巧用公积金贷款额度

张女士和她的先生都是一家大型企业的中层管理人员，在结婚买房时设计出一个绝妙公积金使用计划：在和丈夫领结婚证前，两人先以各自的名义购买了４楼与５楼上下相邻的一室一厅的房子，这样算来可节省一大笔钱。

根据公积金管理规定，如果夫妇双方都缴公积金，只能用其中的一个，不能双方同时使用。

张女士是这样设计的：两个人如果共买一套房子，只能用夫妇一个人的公积金贷款额度１０万元，而两个人分开买房子就可以各自申请１０万元的公积金，可以多获得公积金贷款１０万元。当两套房子全部装修好以后，他们把其中的一套以每月１６００元的价格租出去，这样既可以做到“以租养贷”，又减轻了还款的压力。等孩子将来出生后，把现在的４楼和５楼两套居室打通，装上楼梯，就能成为一套复式公寓。张女士对公积金贷款的使用真是算计到家。

留出资金，变通公积金来买车

目前，汽车消费热潮正不断升温，有的市民购房时资金充裕，没有申请住房贷款，可不久后需要购车时资金不足，只好申请购车贷款。其实，更好的做法是在购房时申请住房贷款，留出资金购车，这样其实就是巧用住房贷款购车。

如果同样是１０万元５年期的贷款，住房公积金贷款的月利率是３‰，每月还款额是１８２３．６６元，而汽车贷款的月利率是５．０２５‰，每月还款额要２１６９．２元。目前，有些汽车销售商推出１０％的利率优惠，即使这样每月还款额也要达到１９５２．２８元。５年下来，两者相差７７１７．７２元。

此外，住房贷款期限更长，可以降低每月还款的金额。目前汽车贷款的期限一般在５年以下，同样借款１０万元，５年期汽车贷款每月还款要２１６９．２元，而２０年期的公积金贷款每月还款只要６０８．６２元。这样就大大减轻了还款的压力。

因此，购房者即使买房时资金充裕，也应该事先考虑其他的大宗消费需求，比如购车、装修、子女教育等，而申请一定比例的购房贷款，比较合算的是申请纯公积金贷款。

无利息税，公积金账户省力合算

很多人看到自己公积金账户里的钱越来越多，常常会觉得不划算：除了买房或一些特定情况下才能使用，要“套现”只有等退休，这么大笔钱不能用实在可惜。很少有人知道：钱存在公积金账户里是不收取利息税的，在目前国家规定的利率下，钱存在公积金账户里，绝对比存银行活期、零存整取１年期、整存整取１年期要合算。

目前，职工当年存储的住房公积金比照居民储蓄活期存款利率即０．７２％计息，上一年结转的住房公积金存储本息比照三个月整存整取的利率即１．７１％计息。而商业银行存款整存整取一年的利息是１．９８％，除去２０％的利息税为１．５８％，比公积金的利率要低０．１３％。

因此，如果不是急于用公积金抵扣房款的话，钱存在公积金里绝对省心省力又合算，更何况存在公积金账户里还有及时贷到第二套房房款的机会。如果既贷了公积金又贷了商业贷款，与其用公积金账户里的钱抵扣公积金贷款，还不如另外准备一笔钱，先还商业贷款。

长期缴纳，公积金变养老金

据了解，目前很多人只知道“三金”医保金、失业保险金和养老金是必缴的，而没有“公积金”则问题不大。事实上，公积金也是法定必缴，员工放弃了“公积金”，也等于放弃了一块很重要的福利，甚至可以说是放弃了一份养老金。

首先是丧失了购房低息贷款的权利。住房公积金个人购房贷款利率是，１－５年期年利率为３．６％，６－３０年期年利率为４．０５％。而购房商业贷款的利率是，１－５年期年利率为４．７７％，６－３０年期的利率为５．０４％。

此外，员工如果一直不动用公积金买房，在退休、或遭遇不幸完全丧失劳动能力时，个人可以提取住房公积金的全部本息余额，这可是一笔相当可观的“养老金”。

办理住房公积金的申请 篇4

1、《阿克苏地区住房公积金支取申请书》

2、《职工离、退休申请支取住房公积金申批表》

二、职工本人提交资料：

1、身份证原件（留复印件一份）

2、离、退休证或离、退休审批表原件（留复印件一份）

三、如由他人代办，代办人提交资料：

1、支取公积金由他人代办提交资料：

（1）支取人单位出据的支取人本人工资卡（折）帐号证明（2）职工本人及代办人身份证原件（留复印件一份）

2、支取公积金由他人代办代领导公积金提交资料：（1）代办委托公正原件（留复印件一份）

（2）职工本人及代办人身份证原件（留复印件一份）以上提交资料原件（复印件）必须相符一致。

四、填表须知及注意事项：

1、《阿克苏地区住房公积金支取申请书》、《职工离、退休申请支取住房公积金申批表》由单位财务人员填写，单位、姓名、帐号、支取原因、支取金额等填写应准确无误，不得涂改，并签盖单位预留财务印鉴及加盖公章。中心工作人员当面指导职工本人或代办人在《阿克苏地区住房公积金支取申请书》、《职工离、退休申请支取住房公积金申批表》填写支取申请并签字按手印予以确认。

2、如职工提供的支取证明材料姓名与身份证姓名不符的，填写以身份证姓名为准，由相关部门出具身份证明后办理支取。对职工本或代办人身份证过期的，由当地派出所出具身份证后办理。

3、职工退休支取公积金由他人代办（含配偶）代办的，我中心根据单位提供职工本人工资卡（折）帐号办理转帐卡（折）支付。由他人（含配偶）代办代领公积金的，需办理委托代办代领公积金公证手续。

住房公积金贷款办理须知 篇5

一、贷款申请条件。须同时符合下列条件：

1．申请人和共同申请人在苏州(含园区)连续按期足额缴存住房公积金不少于12个月；

2．购买首套普通住房（暂包括联排别墅和住宅用地的酒店式公寓）首付款，建筑面积不超过90平方米的新建住房和属保障性住房的不低于20%，其他住房不低于30%；购买第二套普通住房首付款，均不低于50%，且贷款利率上浮10%；

3．已落实贷款担保，新建普通住房已列入住房公积金贷款房源；

4．没有住房公积金贷款，或已还清，或虽未还清但因离婚住房产权和贷款均归另一方，且住房公积金贷款记录不超过2次。

房屋买卖合同载明的买受人中，本人和配偶可作为申请人或共同申请人，一方父母或一名子女(含其配偶)作为共同申请人。

二、贷款申报材料。

（一）申请人和共同申请人的《住房公积金卡》(原件)；

（二）申请人和共同申请人的《居民身份证》、《户口簿》和关系(婚姻、父母、子女)证明材料(均提交原件及其复印件4份，8个月后交付的期房须增加到5份，身份证须复印正反面)；

申请人单身且女满20男满22周岁的，须当场签署《单身声明》。离婚已将住房产权和贷款归对方的，须增加相应的证明材料(均提交原件及其复印件4份)。

（三）购建普通住房证明材料。其中：

1．购买新建普通住房：《商品房买卖合同》贷款银行文本(提交原件及其复印件2份，8个月后交付的期房，须增加权属登记文本原件及其复印件1份)，以及首付款凭证(提交原件及其复印件4份)。

2．购买存量普通住房：《存量房买卖契约（贷款银行留存文本）》(提交原件及其复印件2份)、《存量房交易资金托管协议》(提交原件3份)、《存量房交易资金托管存款凭证》(提交原件及其复印件3份，市区(不含吴江)房源可不提供），卖方的《房屋所有权证》和《国有土地使用证》（均提交原件及其复印件3份）。

组合贷款申请人和共同申请人须增加《收入证明》(原件1份，网站下载统一格式)。

三、贷款申请时限。住房公积金贷款当场办结，组合的商业贷款按银行规定执行。

1．购买新建普通住房的，从签订《商品房买卖合同》、办理首付之日起到合同载明的付清全部购房款之日止。

2．购买存量普通住房的，从签订《存量房买卖契约》和《存量房交易资金托管协议》之日起到房产登记机构颁发新《房屋所有权证》之日止。

四、贷款额度核定。须同时符合以下三种限额规定：

1．按住房总价确定的最高限额：购买首套普通住房，建筑面积不超过90平方米的新建住房和属保障性住房的，不超过80%；其他住房不超过70%。购买第二套普通住房的，不超过50%。

2．可贷额度最高限额：不超过申请人和共同申请人住房公积金个人账户余额之和×10（倍），且贷款月还款额不超过其缴存住房公积金月工资基数之和的50%。其中，个人余额之和，不足1万元的，均按1万元计算。

3．单笔贷款最高限额：购买新建住房的，不超过50万元(其中，一人符合贷款条件的，不超过30万)；购买存量住房的，不超过35万元(其中，一人符合贷款条件的，不超过21万)。

五、贷款最长年限。贷款年限按申请人核定：

购买新建住房的，最长不超过30年，购买存量住房的，最长不超过20年。但均不得超出申请人法定退休年龄。

六、置业担保收费。贷款住房置业担保由苏州市住房置业担保有限公司承担。

置业担保费计算公式：贷款金额（元）×0.45‰×贷款年限（年）。住房公积金机构对住房公积金贷款，按贷款金额的1.5‰给予担保费贴补。

办理住房公积金的申请 篇6

（一）、北京住房公积金联名卡办理条件

1、申请人在北京住房公积金系统中只有一个有效的住房公积金账户（表现为：一个有效身份证件下只有一个有效的公积金账户，且处于“缴存”或“封存”状态。）；

2、申请人必须持有符合银行要求的身份证件；

3、没有在申领银行办理过住房公积金联名卡。

当前北京住房公积金管理中心与交通银行、建设银行、工商银行、招商银行、北京银行、中国银行、农业银行、中信银行共八家银行合作发行联名卡，其中北京银行发放的为“贷记卡”，中国银行发放的为“借贷合一卡”其他五家银行发放的为“借记卡”。公积金缴存职工根据自己需求自由选择发卡银行，每名职工最多可拥有七家银行发放的联名卡，但是每家银行只允许办理一张。

（二）联名卡个人申请办理流程

1、银行选择

个人根据需要在交通银行、工商银行、招商银行、北京银行、中国银行、农业银行、中信银行在北京地区所有网点，或在建设银行（部分网点）中自由选择联名卡申领银行。

2、申请

本人持有效身份证件到银行柜台办理联名卡申请手续，在完整填写好个人信息后，申请人应当明确和银行约定是否需要卡面印制姓名拼音以及是否配发“住房公积金对账簿”。

3、银行审核

银行对申请资料真实性、是否符合办卡条件、与公积金中心比对相关信息等内容进行审核。对于不能通过审核的，银行告知其具体原因。

4、制卡和发卡

对于通过审核并选择卡面上不需要印制姓名拼音的，银行现场制卡并发放给申请人。对于选择卡面印制拼音姓名的申请，银行与申请人另行约定发卡方式与时间。

办理住房公积金的申请 篇7

大连中心利用住房公积金贷款支持并直接建设的泉水 B 区项目 7802 套公租房(经适房)已全部投入使用,解决了12000 名低收入者的居住问题

一、从委托管理转向自主管理

大连中心1992建立,1993年运营初期的归集管理为委托银行模式。这种模式是银行将归集、管理、核算信息传递给大连中心,大连中心负责再复核和监督。在该模式下,银行的数据核对以账务为主,个人信息欠缺,而且是定期给大连中心报送报表,时间滞后。此外,银行审核也存在一定问题,不利于风险防范。

为了摆脱完全依赖受托银行的大委托模式,保证资金安全,方便于民,大连中心在2002年开发了“联合归集”的管理系统,管理中心与银行柜员同时将信息录入两套系统。2002年,开发了为“自主归集”铺垫的第三代管理系统,通过不断升级完善,于2003年5月正式实行“自主归集”管理模式。通过独立的业务系统,彻底摆脱银行的束缚,业务系统和账务系统同时取得了巨大进步,提高了效率和安全性。

2009年11月,大连中心正式开通网上办公系统,并于2013年4月覆盖了中国人民银行代收代付系统支持的所有44家商业银行。通过网上归集、网上划转资金,方便办公清算,减轻了前台业务压力。2014年,大连中心网上归集住房公积金达到123.8亿元,归集率达到77%,网上办公业务位居同行前列。大连中心的自主管理模式明确了管理中心的主体地位,为建立公开规范的住房公积金管理制度,改革提取、使用、监管机制,提供了参考。

二、大连中心的自主管理模式

住房公积金制度是伴随着城镇住房制度改革(以下简称“房改”)而建立发展起来的。大连中心实行前后操作与后台管理分离整合的自主办理业务模式。前台经办房改资金归集、支取,个人住房贷款发放、回收,单位与个人房改资金账户设立、变更、销户等具体业务;后台负责业务政策制订、计划分析、业务考核等事项管理。前后台分离整合模式的特点是分工明确,职责清楚。

而在房改初期大多数城市住房公积金管理中心普遍采用的前后台混岗作业方式,虽然对机构设置和人员数量要求较少,但对管理的要求越来越高,逐渐显现出较多弊端:一是中心主体地位模糊,职责不明确;二是业务交叉、职责划分不清,不能客观公正地评价各部门的相关业绩;三是管理较难、指标不明。这种混岗作业方式无法适应资金业务快速发展的要求。为此,大连中心针对业务发展要求、业务衔接和管理级次、职能权限等方面的变化,在实践中逐渐探索出前后台分离整合模式,将内设机构分为两个层次,一是管理层,即机关管理处室,负责政策的制定、指导,资金计划的编制、资金平衡调度、内外资金的协调以及资金的核算和稽核监控;二是经办层,即经办网点或分支机构,负责资金归集、支取、个贷、本息回收等具体业务,管理与运营实行双轨运行、系统整合。

(一)前台业务及职责分工

目前,大连中心根据行政区划设置了11个办事处、15个营业网点,每个网点大厅内都设立自己的综合柜台及银行、担保、保险、代理窗口,综合柜台包括初审、复核和结算三个环节。中心直接办理住房公积金归集业务,银行设出纳专柜,负责资金存储、资金结算,辅助中心做好前台业务。

1.主管柜员。由会计科人员担任,负责营业大厅前台所有业务操作指导和柜员管理,是前台柜员的管理者。其具体职责是:

(1)协助会计科科长对综合柜台的日常业务进行管理。

(2)负责营业日的机构签到。

(3)负责对前台各岗位人员到岗情况进行检查,发现迟到、缺岗、早退情况,及时向会计科科长汇报。

(4)负责对初审柜员的日常业务指导,监督和检查,如发现违规、违纪问题及时向会计科长汇报。

(5)接待前来办事人员的业务咨询和账务查询。

(6)负责单位预留印鉴管理。

(7)负责重要空白凭证清点、登记、收发,及时报告凭证实际用量和库存量,避免因凭证短缺影响正常业务。

(8)每周检查初审柜员重要空白凭证库存与《重要空白凭证登记簿》是否一致,并做出书面登记,发现问题及时汇报。

(9)负责与代办银行的票据交接、支票背书登记。

(10)负责机构日终轧账、对账、签退、打印《委托收(付)款对账明细表(机构)》及《委托收款未达账明细表》与银行主管柜员核对并签字确认。填报《前台未达账项业务明细表》打印本机构当日交易明细。

(11)负责授权业务处理。

2.初审结算柜员。每组柜台设两名初审结算柜员,由聘用员工担任。具体职责是:

(1)按相关业务操作规程进行业务操作,接受复审柜员的管理及业务指导。

(2)负责房改资金归集、支取及个贷发放、回收等业务的初审和结算工作。

(3)按规定办理单位财务印鉴预留、变更、审核等业务。

(4)按规定办理重要空白凭证领用、使用、上缴并登记《重要凭证登记簿》。

(5)妥善保管、正确使用业务专用章及个人名章,严格履行交接接手续。

(6)营业终了,负责当日业务轧轧账、对账、柜员签退,并打印操作作员轧账单、委托收(付、转)账等等对账表,清点当天业务票据并做做好粘贴及登记工作。

(7)营业终了,在复审柜员监交交下,将清点粘贴好的前台票据交交事后复核柜员,在《办事处前台业业务分类汇总表》上签字确认,业务务用章归箱保管。

(8)会计科长交办的其他工作作。

3.复审柜员。营业大厅每组柜柜台设一名复审柜员,一般由正式式员工担任。具体职责是:

(1)按照有关政策及操作规程程对相关业务进行审核、审批,并做做好相应票据传递、交接工作。

(2)对住房公积金提取业务的的材料真实性进行审查并承担相应应责任。

(3)加强柜台管理,对初审柜员员的日常业务进行指导、监督和检检查,发现问题及时向会计科长汇汇报。

(4)解答客户咨询。

(5)妥善保管、正确使用业务专专用章及个人名章,严格履行交接接手续。

(6)按时签到、签退。

(7)营业终了,负责对本组柜台台初审柜员所办理业务的合规性进进行检查,清点核对其全部业务票票据,无误后,在《办事处前台业务分类汇总表》上签字确认,并做好初审柜员与事后复核柜员票据交接的监交工作。

4.事后复核柜员。每个大厅设1—2名事后复核柜员(也可由主管柜员兼任),正式员工或聘用员工均可担任。具体职责是:

(1)对资金结算业务及筹资业务的手续合规性进行复核。

(2)营业终了,在复审柜员监督下与初审柜员进行票据交接,并做好登记。

(3)对初审柜员受理业务是否超出权限,原始凭证是否有效、合法、完整,票据印章是否完整有效,业务处理是否准确,提交票据张数、金额与轧帐金额是否一致等进行检查、核对。

(4)打印未复核流水明细与流水不符一览表,核对、登记并签字盖章。

(5)复核中如发现问题及时向会计科长汇报。

(6)按规定装订业务票据、归档保管。

(7)会计科科长交办的其他工作。

5.事后监督管理员。一般由会计科人员担任,具体职责是:

(1)负责对事后复核柜员的工作进行检查。

(2)负责根据前台票据装订规范,对事后复核柜员装订好的前台票据进行逐笔检查,发现问题及时向会计科长汇报,遇到丢失凭证、严重违规操作等重大问题在向会计科长汇报的同时及时向会计结算处汇报,并做出书面记录。

大连中心 11 个办事处、15 个网点都设置规模、格局相当的服务大厅

(3)对事后复核柜员打印的未复核流水明细及流水不符一览表进行审核,发现问题及时向会计科长及会计结算处汇报,并将有关情况做详细说明。

(4)负责将检查合格的前台票据及时整理入库,并在会计科长的监督下与档案员交接。前台票据发生日至整理入库日不得超过三个工作日。

(5)会计科长交办的其他工作。

(二)后台管理及职责分工

后台管理包括除前台业务以外的管理、监督等工作。大连中心的后台管理部门主要有:

1.计划财务管理部门。负责全市资金归集使用计划编制、调整及实施工作;做好资金风险监控、盈利能力分析;有关业务信息统计及综合分析;有关业务研究,编制中长期发展规划;对重大工作、重要问题和情况提出有关建议;协调财政、税务、银行等相关部门;科学调度资金;做好内部处室业务协调工作;统筹管理全系统经费预算决算;做好费用、固定资产核算及报表强调编报工作。

2.资金归集管理部门。负责制定、调整住房公积金归集、管理政策并组织实施;对资金归集管理中的重要工作提出有关建议;对办事处归集工作进行指导;对相关法律、法规实施中遇到的问题提出建议;对办事处归集、管理、使用住房公积金情况和单位执行相关规章制度情况进行检查;制定售房款、维修基金、住房货币化补贴资金等其他住房资金管理办法;审核资金使用申请并提出处理意见、办理相关手续。

3.执法稽查管理部门。负责住房公积金行政执法工作,制定执法工作流程及相关规范性文件、规章制度;制定年度行政执法计划,并组织实施;做好执法案件调查取证、下达执法文书及行政处理等相关工作;对单位执行住房公积金制度情况进行检查,并提出执法意见;受理投诉举报,处理住房公积金违法、违规案件;实施行政处罚或申请法院强制执行。

4.政策法规管理部门。负责宏观经济政策、住房资金政策调研;参与住房资金相关业务的课题调研;草拟、修订住房公积金地方性法规、政府规章草案;参与人大、政府住房公积金立法项目的咨询论证;负责行政规范性文件的合法性审核、清理和报送备案;为各部门遇到的法律问题提供咨询服务;做好涉险资金管理、资产保全及抵贷资产处置工作,承办清算、重组、破产案件,承办中心起诉和应诉案件;监督住房公积金行政执法行为的合法性、适当性;撤销、变更违法或不适当的行政处理决定;负责内部法人授权书的拟定、签订、监督等工作。

5.个人住房贷款管理部门。负责拟订个人住房公积金贷款政策,并组织实施,加强指导和监督;个人住房公积金贷款计划的预编、分解及分析;审批需授权处理的个人住房公积金贷款业务;组织招标选择保险、担保、评估、代理等个人住房公积金贷款相关合作机构;协调组合贷款银行、保险、担保、评估、代理、异地贷款合作城市住房公积金管理中心及行业中心等个人住房公积金贷款相关部门并与其签订合作协议;对开发商合作项目进行审核,与开发商签订合作协议,并做好管理系统维护工作;审核保险(担保)费补贴业务;对不良贷款进行监测和分析,指导不良贷款清收工作;做好贷款风险分类管理工作;审核个贷呆账核销材料、拟理赔的个贷业务,参与个贷业务资产保全和抵贷资产处置工作;做好个贷利息减、免、缓及补贴审核工作。

6.会计结算管理部门。拟订会计核算制度、资金清算制度、前台结算业务管理规章制度和操作规程并组织实施,加强指导和监督;抓好前台柜面业务建设;组织实施会计科长委派制和前台业务管理有关规定,对办事处会计科长进行监督、考核;负责前台柜员权限及密码令牌管理;设计、购买、保管和发放重要空白凭证及前台业务票据;监督、检查办事处财务印鉴、前台业务审核与结算印章的管理、使用情况;做好会计科目、账簿、银行存款账户的设置、变更、管理工作;负责日常业务核算、存贷款账户计结息管理工作;负责会计月报、季报、年报编制与报送工作;做好存款账户管理工作;负责网上银行业务、网上缴存住房公积金结算业务;

7.内部审计管理部门。负责拟订内部审计工作规章制度,并组织实施;拟订业务内控标准,开展内部控制审计评价;对办事处、机关处室及相关部门的业务活动进行审计;实施内部经济责任审计;对审计发现问题整改工作进行跟踪检查;做好代办银行手续费测算审核工作;对办事处进行业务考核和业务成果审核。

8.项目贷款管理部门。负责拟订保障性住房项目贷款管理规章制度,并组织实施;拟订年度贷款计划;受理项目贷款申请,对借款人、建设项目、抵押物进行调查评价,并出具评估报告和抵押物评审报告;项目贷款业务相关委托协议、借款合同、抵押合同和资金封闭管理协议签订;办理贷款资金拨付、项目抵押登记、注销抵押登记等手续;对项目贷款资金实行全程封闭管理;建立和登记项目管理、抵押物管理及资金封闭管理台账;开展贷后检查,负责逾期项目贷款催收工作,做好资产保全和抵贷资产处置工作。

大连中心定期举行优质服务月活动

9.科技信息管理部门。负责拟订信息化建设与管理相关规章制度,并组织实施;拟订软件开发与硬件购置计划,并组织相关招投标工作;负责机房管理;组织开展应用软件开发及优化工作;负责应用软件维护、升级及其版本管理和源代码备份;负责核心系统和外围应用系统的运行维护,包括日常检查、数据备份和故障维护等;负责核心数据的备份管理;负责电子化硬件设备调配、检查维护及使用监督;管理电子化业务城域网和局域网;负责计算机使用、管理培训工作;负责系统运行安全管理及系统数据信息保密管理。

10.客户服务管理部门。负责网站建设、管理和升级工作;负责网上办公业务管理,组织实施网上办公系统推广工作;拟订服务管理规章制度,并组织实施;负责客服热线管理,受理客户咨询、建议、投诉及回访等工作;负责住房公积金卡管理采购、发放、管理工作。

11.其他管理部门:纪委监察、政策法规、客户服务等部门。

(三)对办事处的管理与考核

全市11个办事处均为前台经办机构。通过办事处运营与机关处室管理适度分离,根据二级核算体系要求,实现管理与运营双轨运行、分离整合,有利于明晰内部职能分工、规范业务流程、理顺协作关系、强化内部监督,形成统一规范、系统整合的管理机制。大连中心在前后台分离整合模式下,办事处负责直接经办具体业务,对外提供服务。办事处内设综合科(部)、资金归集科(部)、个人贷款科(部)、财务科(部)或结算科(部),人员数量根据办事处业务规模配备。

1. 业务衔接。办事处执行国家、省、市及管理中心政策规定,并可在上述政策框架内,结合自身实际,细化管理规定、操作办法和实施细则,报管理中心批准后实施。办事处接受管理中心的领导和监督。办事处经办业务内容如下:

(1)住房公积金开户、缴存、补缴、合并、分户、催缴、托管、比例基数调整初审上报、转移、封存、销户、支取审核审批、行政执法。

(2)住房货币补贴资金开户、缴存、划转使用。

(3)售房款、维修基金归集、结算、管理。

(4)住房建设债券兑付业务。

(5)个人住房政策性抵押贷款受理、审核、评信、审批、发放、使用情况的检查、监督、本息回收、抵押物的监管、保全、抵贷、变现、档案管理。

(6)办事处负责辖区内住房资金政策和业务的宣传、指导、培训和咨询,与驻办事处代办银行、担保、保险、公证、代理等有关部门加强工作协调。

2.会计核算。管理中心实行一级核算,统一核算全中心住房资金业务,并按办事处设账核算各项资金归集、运用及营业收入、成本、利润,办事处设辅助账与市中心同步核算,进行二级核算。

(1)办事处会计结算业务严格执行管理中心统一的会计核算制度,并接受管理中心指导和监督。

(2)办事处定期与管理中心对账,并向管理中心报送有关报表。

(3)办事处负责前台业务操作系统运行和日常管理,保证数据安全。

3.计划管理。管理中心对办事处实行计划调控管理,办事处编报资金筹集运用及财务收支计划,经管理中心批准后执行。

(1)管理中心对办事处的计划按年下达、分季实施、年中调整、按季考核。

(2)管理中心对办事处资金进行统一调度运用,资金调度计划按月下达。

(3)管理中心与代办银行统一签订委托协议,办事处提出代办银行承担指标、任务、要求等相关建议后,管理中心统筹确定和签订委托协议。管理中心与办事处共同对代办银行进行考核,年终汇总考核结果并统一支付代办手续费。

(4)业务管理处室对办事处工作进行对口指导、检查,办事处需积极配合。

4.人事管理。市管理中心统一负责办事处人事调配、职称聘任、工资福利等事项,办事处有参与管理和建议权。办事处按照有关政策法规及市中心规章制度对干部员工加强培养、教育、管理和监督。办事处如有人员使用、调整需求,须向市中心提出意见,由市中心统筹安排配备,办事处可在管理权限内与聘用员工签订管理细则协议。

5. 市中心对办事处的授权管理和综合考核。市中心按照管理与运营适度分离原则划分与办事处的责、权、利关系,并对办事处实行授权管理。

(1)综合管理。文件管理及文字材料草拟、报送;档案、图书资料管理;资产使用、维护与管理;安全保卫工作;干部员工和临时用工的管理及日常考核;干部员工教育、培训、管理与监督;行风建设、窗口服务工作管理;房改资金归集、运用、财务收支及经费计划的预编、上报、执行、分析;统计报表的编制、上报;代理机构与代办银行人员的监督管理。

(2)资金筹集。住房资金相关业务的经办与管理;受理并初审减、缓缴住房公积金与调整缴交比例申请;受理并初审其他住房资金支取申请;住房资金催缴、清欠;住房资金政策、业务举报的受理及处理;住房公积金执法工作;所辖单位的业务培训和指导。

(3)个人住房贷款。个贷相关业务的经办与管理;受理个人住房政策性贷款减、免、缓利息申请,并提出初步意见;负责提出法律诉讼、保险、担保理赔的初步意见;负责提出抵贷资产变现及贷款核销的初步意见。

(4)会计核算。住房资金二级核算与管理;管理费用核算,工资发放;与单位对账及受理账务查询;内部会计报表编制及报送;资金运营及财务成果分析;凭证、档案管理。

(5)对房改资金政策、业务、核算、管理等执行情况进行定期自检、自查。

(6)根据授权做好计算机设备日常管理,处理硬件和网络的简单故障。

(7)为提高办事处的经营管理积极性和能动性,加强业务建设,提高管理水平,实施《办事处经营管理考核办法》,根据经营管理要求,设置考核项目,将计划指标完成情况和经济效益与办事处收入挂钩,提高员工的工作积极性。办事处经营管理考核由经营指标考核、财务指标考核、业务量考核和综合管理情况考核四部分组成。经营指标考核包括住房公积金筹集和个人贷款相关指标的完成情况;财务指标考核设置人均增长收益、管理费用控制、营业费用控制三个指标;业务量考核包括业务总量和人均业务量;综合管理情况考核是对办事处政策执行和业务规范的考核,包括办事处程序、操作规程、个人住房政策性贷款业务、筹资业务和会计业务的规范管理情况的考核。

三、大连中心自主管理模式是住房公积金管理制度的升级版

大连中心自主管理模式为全国住房公积金制度进行体制改革、规范运行管理机制,进一步发挥解决基本住房需求作用方面提供了参考。

(一)归集

大连的“自主归集”模式完全依靠系统核实信息,同时归集模式的变化还有利于节约成本。自主归集的受托银行只相当于管理中心的出纳,大连中心将贷款利息的2% 给银行作为手续费。大连中心按季度对受托银行考核,按年计算手续费,如果银行考核不合格扣除相应的手续费,促进银行提高服务水平。

(二)贷款

大连中心有11个办事处自主运作,个贷发放与工商银行、建设银行、交通银行联合办公。大连中心开放的公积金联名卡可以进行身份识别,系统比对。银行与公安部门进行比对,将信息传递给管理中心,管理中心可以有效辨别出申请贷款的职工身份符合贷款条件。依靠公积金联名卡,缴存人可以在网上或通过手机申请贷款,资金可以直接划转至卡内。不仅免去了到柜台的路途奔波,还可以有效防范资金风险,提高业务系统智能化水平。

(三)监管

实施“管理与运营分开、系统优化整合”后,大连中心的业务操作、运营及管理状况大为改观。

1.科学划分管理层次,实行前后台管办分离

机关处室作为管理层,负责政策制定与指导、计划编制、资金平衡调度、一级核算、稽核监控及内外业务协调;办事处作为经办层,负责资金归集、支取、个贷发放、本息回收及前台业务操作。前后台职责分工合理、清晰、顺畅,体现了科学、规范、系统管理的要求。

全部业务资料和数据由中心直接控制,银行只负责资金存取、结算等工作,掌握必要的存款账,其工作重点转向协助催建催缴住房公积金、清收贷款本息等方面。中心与代办银行责任主体不明确、业务关系不协调等情况有了彻底改变。

2002年,中心又在全国同业率先设立内部稽核部门,对业务工作及内部管理实施全过程、全方位的监督和控制,完善了自我约束机制,建立全面评价、考核、激励的内控体系,有力保证了住房公积金的安全运营、健康发展。

2. 公积金卡加密码加强风险管控

大连中心始终把防范风险作为重中之重,创新采用了公积金卡加密码的方式作为办理住房公积金业务的凭证和风险控制关口,加强了对职工住房公积金账户管理,为职工的住房公积金设置了一道安全防火墙,不仅有效提高了职工账户信息的保密性和安全性。而且前台柜员实行双向身份认证,避免人为道德风险。

3.外延监督制

参与住房公积金资金运作涉及保险、代理、评估、担保等代办机构,大连中心为这些机构进驻营业大厅提供“一厅式”服务的同时 , 设立高标准的资质等级、注册资本金、抗风险能力等准入要求 ,实行严格规范的公开招投标程序,优选承办单位。在全国公积金业内率先将公积金贷款涉及到的代办机构办理标准编定为公积金管理系统程序参数,均以规范化的程序运行。

通过定性要求与量化标准相结合的方式对代办机构进行考核检查 , 将其工作人员的服务行为统一纳入中心服务规范体系中监督管理 , 并将综合考核结果作为续签委托协议书的重要依据 , 避免了本单位员工和代办机构员工通过非正常渠道操作续用手续问题的发生。

实施“外延监督制”有效地杜绝了员工因人情、利益关系发生不廉洁行为 , 实现“入门关”、“运行关”、“续签关”内外全封闭式监督。资产质量始终保持在东北三省首位,先后多次荣获全国住房公积金管理先进城市、全国建设系统党风廉政建设先进单位,省文明行业标兵、省文明单位标兵、住房公积金管理先进单位,市先进单位、软环境建设先进单位等荣誉称号。

(四)科技便民服务

在对运营和管理进行分离和整合之后,大连中心又投入大量人力、精力和财力,建立了计算机管理应用系统,搭建了一体化局域网络,充分实现系统的应用性能和管理功能,并在确保数据安全的前提下,大大提高了工作效率。

为充分发挥科技手段的便民作用,大连中心开发了客户呼叫服务系统,于2005年7月正式开通了客服热线,客户呼叫服务系统提供自动语音和人工服务两种形式的热线服务,早8 :30至晚21时提供无间断人工服务,24小时全天候提供自动语音服务。服务内容主要包括咨询政策法规、业务流程及相关规定,查询住房公积金及个人贷款信息,设置和修改个人账户密码,测算贷款额度及月还款额度,受理职工投诉、建议等。客户呼叫服务系统自开通以来,累计接听政策咨询、信息查询、投诉建议电话1048万个,现平均日接听量1600个,高峰达2100个;受理职工投诉进行处理和回复近万个,全部达到客户满意;在全行业率先开通了服务老弱病残孕等特定群体的预约服务。呼叫中心已成为中心为广大职工服务的另一个优质便捷的窗口。

根据《住房公积金管理条例》大连市制定了《住房公积金管理若干规定》,大连中心2012年成立稽查大队,负责解决职工投诉问题。除了被动受理投诉,在执法力量有限、人员少的条件下,为了切实维护职工权益,稽查大队还主动出击检查,与社保、工商等部门配合,通过权威媒体曝光未缴欠缴单位名单,督促企业建立住房公积金账户。大连市的缴存覆盖率达到98%,50人以上的规模企业全部建立了住房公积金制度,在东北地区名列第一。

(五)支持保障房建设

1.中心直接建设公租房

自2011年开始,大连市住房公积金管理中心作为全国首批28个利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市之一,为大连市经济适用住房、公共租赁住房提供低成本贷款支持,并承担市政府下达的保障房建设任务。大连中心采用自主建设的模式,出资成立了大连市公共租赁住房投资管理有限公司,公司法人和财务人员由中心直接委派,并通过招标方式选择国内具有丰富经验的专业公司作为项目管理团队,辅助项目建设。投资管理公司主要负责项目实施过程中与政府部门、行业主管单位的沟通协调,办理各项开发建设手续;组织开展勘探、规划设计、施工单位招标及工程管理等工作;统一管理监督各参建单位;负责项目建设资金支付使用。

在选址之初,考虑在配套设施相对齐全的成熟生活区附近规划公租房建设用地,将相对充足又交通便利的成熟生活区里规划公租房建设地块,以便与周边居民社区融合,逐步扩展形成更完备的居民区,共享生活配套设施。在建设过程中,大连中心通过采用高新技术和部品集团采购大宗材料等方式大大地降低了成本。

由公积金管理中心直接建设公租房的模式在我国尚属首次。由于建设完工以后的公租房所有权归中心所有,可有效实现贷款安全保障,防范贷款风险。并且由中心组建的投资管理公司,符合法人治理结构要求,运作规范,并采用市场化开发模式,有利于规范高效的使用贷款资金开展项目建设。由大连中心承建的泉水公租房B区项目创下了从开工到达到入住标准仅用了15个月的“大连速度”。经过实践证明,这种运作方式符合国家鼓励多种主体建设公租房的政策导向,并有助于缓解公租房建设资金紧张问题和确保住房公积金安全。

2.破解建设资金难题

资金短缺是保障性住房建设的最大障碍。在大连,有超过40%的职工依靠住房公积金制度解决了住房问题。但仍有30%的缴存职工从没用过公积金,还有部分没有建立公积金制度的职工无法享受到公积金制度的福利。

作为公益产品的公租房,由于投资回报率低,开发企业不愿意投资建设。而单靠政府财政性资金投入,又无法满足资金需要。面对日益增长的住房需求,建立符合国情的保障性住房建设融资机制势在必行。

大连公租房项目建设资金主要为住房公积金贷款投入。项目贷款周期为7年,其中,建设期预计为1年半,出租期5年,最后半年为销售时间。通过收益测算,建设期贷款利息由贷款支付;出租期贷款利息由租金支付,公租房租金价格为同地段商品房租金价格的70%,公租房商业配套在补缴土地出让金后对外销售,用以提前清偿部分贷款本金,以减轻出租期贷款利息负担;5年出租期满后公租房可对外销售或由政府收购以回收贷款本金。

根据国家现行政策,公租房只租不售,导致需要较长时间才能收回投资成本。经过积极协调,大连市政府同意大连中心承建的公租房实行租售并举政策。对政府财政资金投资建设的公租房实行只租不售,对贷款(包括公积金贷款和商业性贷款)支持建设的公租房,允许出租一定期限后进行销售,回笼资金用于偿还前期建设贷款,既实现公租房贷款安全回收,又可将收回资金用于新项目建设,实现资金良性循环。

住房公积金贷款利率明显低于商业贷款,项目融资成本因此得到显著降低。同时,贷款发放坚持按照工程建设进度、资金使用情况分批发放贷款,减少了投资管理公司账户贷款资金闲置时间,大大减轻了利息负担。

经过积极争取,市政府同意中心可使用廉租住房补充资金弥补缺口,如一旦出现出租率不理想导致贷款偿付困难时,可使用从住房公积金增值收益中提取的廉租住房建设补充资金弥补缺口。

3.公租房分配

大连中心 承建的公 租房项目,将优先出租给缴存住房公积金的中低收入职工。对这部分群体来说,可以租住利用住房公积金建设的公租房,获得低租金优惠,从而享受到与贷款职工相当的住房公积金权益。截至目前,大连中心建设的公租房已有40万平方米、7802套竣工交付使用,另有22万平方米、3986套在建,预计2015年9月达到入住条件。让那些符合条件又缴纳住房公积金的居民优先选房,给予低保户、贫困线以下的家庭补贴,拓宽了住房保障的覆盖范围,进一步发挥了住房公积金的住房保障作用,有利于实现住房公积金缴存职工的平等权益。

大连中心尝试由中心直接建设公租房,通过科学管理运作,较好的解决了公租房建设主体缺失和融资难等问题,分担了政府公租房建设压力,促进了公租房建设的可持续发展。

目前,大连中心正在借鉴银行的“大金融”实时结算特点,预计2015年10月升级至第五代管理系统。通过建立直连接口,当日即可完成缴存、操作、提取实时结算,达账对账业务,对全市住房公积金业务进行监督,资金监管无盲点。

住房公积金，不止渴的梅 篇8

李凤在机关工作二十多年，级别至正科级，月工资3200元，公积金单位补贴部分是工资总额的12%，一个月380元左右，再加上个人负担部分的8%是250多元，一年下来公积金帐户上也就是7000多元，这是2013年的数据。以前年度工资低，缴存比例也低，年公积金大约两三千元左右。自从单位实行住房公积金以来，到2013年初，李凤的公积金帐户上累计5万多元。

李凤2000年用公积金贷款购得一套住房，每月还贷约900元。2013年初李凤的银行贷款剩余6万多元，算一算提前还贷比月月还贷划算，于是李凤想把5万元公积金取出来，再借点钱，把剩余贷款全部还掉。于是，她高高兴兴来到公积金中心，却被告知只能取一年的还款额，一年还款额也就一万多元。李凤不明白了，一方面自己的钱（公积金）取不出来，一方面要还贷款利息。看来公积金这梅不止渴。

虽然住房公积金在天价房价面前如灰姑娘，但工薪层还得指望着这点钱。工薪阶层的张红借遍亲朋好友，举债给儿子买下一套婚房。五年了还没还清房债，2013年7月份，她想把剩余的公积金取出来。她的房产证是2010年的，公积金中心告诉她只能取2010年以前的公积金，2010年以后的不能取。她也不明白了，公积金就是让买房子用的，我却取不出来，一边借着他人的钱，一边“闲”着自己的钱。

再来看一下公积金中心工作人员的解释：有住房贷款的，每年可以取本年的还款额，本年不取的视为自动放弃，明年再取时，只能取明年的还款额。有房产证的，只能取房产证日期以前的公积金数额。

面对高挺的房价，哪个靠工薪生活的人购房不借款？退一步说，谁人又不买房？既然买房几乎是每一个人的必须，那么公积金怎么才能合理合情的用到购房人身上？怎么才能不浪费公积金这个资源？这个民生问题值得业内人士商讨。