农业投入品经营户承诺书（通用9篇）
为确保本经营户组织销售的农业投入品达到安全、优质的要求，深入贯彻实施《农产品质量安全法》、《种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《肥料登记管理办法》等法律法规，规范农业投入品经营行为，从源头保障农产品质量安全，本着对购买者负责、对自己负责的态度，本经营户现郑重承诺如下：
一、依法从事经营活动。切实履行维护农产品质量安全职责，确保证照合法齐全，严格按照许可范围依法从事经营活动，建立健全质量管理、经营安全防护等制度，落实管理责任人。组织本经营户人员认真学习相关法律法规、文件精神，并结合本经营户实际不折不扣地贯彻执行。
二、依规经营、诚信经营。确保有符合规定的营业场所及仓储、安全设施设备，配备具有相关资质的从业人员，履行销售产品质量承诺，投诉举报电话上墙。严格执行国家物价管理政策，所有商品明码标价，使用合格的计量器具。保证农业投入品来源正当，从有正规生产经营手续且手续完备的进货商或生产单位处进货，并索取相应的证件及票据；销售产品开具销售票据。不断完善设备设施，主动推进农资监管与服务信息化建设。
三、严格规范进货销售记录。建立完善的进货销售台账，真实填写进货记录和销售记录，保证填写的内容和提供的有关材料真实、准确，确保进货、销售台帐保存二年以上，保证产品质量可追溯。
四、确保不销售假冒伪劣等农业投入品。保证绝不销售以下农资产品：无产品三证、无单位名称、单位地址、生产批号、生产日期、保质期的农资产品，过期、失效、变质的农资产品，伪造或者冒用他人标志的农资产品，掺杂、掺假、以假充真、以次充好等不合格农资产品；并及时清理过期、失效、变质农资产品，绝不违规经营国家明令禁止的违禁药物等非法投入品，对限用农药做好指导服务工作。
五、积极主动配合监管部门依法监管。自觉接受、配合监管部门和相关职能部门的监督检查、抽样检测等工作，保证不在检查中发生做假、逃避等行为。发现有质量问题的农业投入品，立即停止销售，主动上报当地政府和相关职能部门，服从监管部门的处理决定，并及时告知购买者，及时召回已售出的不合格投入品，并按有关规定处理。
六、文明经营、优质服务。积极参加有关部门组织的培训，熟悉农资产品的性能、使用方法及相关知识。主动向购买者告知正确的使用方法、使用范围、防治对象、安全间隔期、用量及限用、禁用范围、存放要求等注意事项，不得夸大产品的防治效果，不得误导产品使用者增加用药种类、用药次数和用药剂量，不得违反规定推广新技术、新产品，不得向社会发布伪造、变造的农作物病虫害预报预警信息、防治意见。
七、依法承担经济和法律责任。认真按本承诺书履行义务，因销售不合格农业投入品或不按产品标签说明、不按规定销售造成他人财产损失、对社会造成不良后果的，自觉接受处理，依法承担经济和法律责任。
本承诺书一式两份，经营户和镇农业服务中心各执一份，经营户负责人签字后生效，在本经营户醒目位置上墙公示。
经营户名称：经营户负责人（签字）：
按照市委、市政府创建全国有机产品认证示范市和省工商局等6部门《关于加强农资市场监管和执法的通知》（川工商发〔2017〕55号）要求，为进一步加强农业投入品监管，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，控制农业面源污染，推进全国有机产品认证示范市创建工作，制定本行动方案。
一、总体要求
牢固树立农业绿色、协调、可持续发展理念，坚持以改善土壤环境质量为核心，以保证农业生产安全和农产品质量安全为出发点，按照预防为主、保护优先、风险管控的原则，突出农业投入品生产、销售和使用全过程，品种、类别全要素监管，形成政府主导、部门协调、企业担责、公众参与、社会监督的农业投入品市场质量监管体系，不断优化我市土壤环境，为实现市委、市政府明确的有机产品创建目标和土壤污染防治目标，为全市人民生产消费优质农产品提供良好的农业投入品保障。
二、行动目标
通过持续开展农业投入品整治行动，到2020年，全市农业投入品质量得到全面控制，农业投入品市场秩序持续良好，确保不发生重大假劣农业投入品安全事件，种子质量合格率达到95%，肥料质量合格率达到85%，农药质量合格率达到86%，农膜质量合格率达到95%，兽药质量合格率达到96%，饲料质量合格率达到98%。
三、行动内容
（一）清理整顿市场主体
1.开展市场主体资质清查。对全市农业投入品生产经营主体的企业注册、行政许可、产品登记等资质情况，集中进行一次清理审查，建立完善农业投入品市场主体名录库，严格市场准入，建立健全退出机制，对不符合法定资质条件的，坚决依法予以整改、吊销、取缔其生产经营资格。
2.整顿无证无照经营活动。建立投入品无证无照联合查处机制，坚决打击“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”，严厉整治城乡流动商贩兜售投入品违法行为。
3.建立信息公开共享机制。积极应用各类电子信息公示系统平台，推进农业投入品生产经营及产品审批信息公开，及时共享各地、各部门审批、撤销、注销、吊销证照等有关信息。督促生产经营主体严格执行产品质量管理制度，规范生产经营档案。
（二）开展市场监督检查
1.突出监督检查重点。以种子、农药、肥料、农膜、兽药、饲料等产品作为监督检查的重点产品。把省市县交界地区、农村和城乡结合部、互联网平台、农业特色产区作为监督检查的重点区域。以投入品批发市场和专业市场、生产企业和经营门店、投入品展会、乡村流动商贩为监督检查的重点对象。
2.开展集中联合监督检查。在春耕、三夏和秋种等重点农时季节，农业、工商、质监和公安等部门对重点产品、重点区域和重点对象，集中开展农业投入品联合监督检查，确保生产经营主
— 2 — 体检查率达到100%，重点查处生产经营假冒伪劣产品、禁用产品、非法添加违禁物质与未登记成分、标签违规、虚假宣传、档案不全等违法行为。
3.开展随机监督抽查。按照“双随机一公开”要求，建立“一单两库一细则”，制定随机抽查计划，对农业投入生产经营主体开展随机监督抽查，对同一市场主体的多个检查事项，统筹相关部门开展联合执法检查，将抽查结果依法公开，对抽查中发现的违法违规行为，依法依规予以查处。
4.开展投入品经营新业态的监督检查。对农资电商、直销配送、农民合作社等农业投入品经营新业态、新模式,既要鼓励支持,又要加强引导,防范风险。严密监控互联网平台农药、兽药等重点投入品经营情况，加强部门联动配合，严厉打击利用互联网违法发布虚假广告、销售禁用和假劣投入品行为。引导投入品电商平台开办者严格审验入场商户及其产品资质,落实投入品质量安全承诺制度，监控经营者异常经营行为，配合执法部门查处假冒伪劣农资案件。
（三）加强产品质量监管
1.开展投入品质量抽检。根据全市农业投入品供需时节、地域、特点，各职能部门要有针对性地制定投入品质量抽检计划，扩大投入品生产销售领域的质量抽检品种和范围，重点检查产品的真实性、质量状况及非法添加行为。逐步完善以重点、大宗农业投入品例行抽检为主，季节性产品专项抽查、风险产品随机抽查为补充的产品质量监督抽检制度。
— 3 — 2.实施检打联动。建立监管、检测、执法之间的有效衔接，形成整治工作合力，鼓励有资质的第三方机构按程序参与检测，满足投入品质量检测服务需求，加强部门间协调配合，实现质量检测结果共享。
3.充分运用抽检结果。依法向社会公开农业投入品质量监督抽检结果，对抽检不合格产品，及时组织查处，并上溯源头、下查去向，严防流入农业生产领域。充分运用质量监督抽检结果，建立对重点领域、重要品种的质量预警机制，防范区域性、行业性和系统性风险。
（四）严厉查处各类违法案件
1.持续实施部门专项整治行动。深入开展农业部门实施的农资打假专项治理行动、公安部门实施的打假“利剑”行动、工商部门实施的“红盾护农”行动和质监部门实施的农资打假“质检利剑”行动，集中执法力量开展违法案件查处，要打出行动声威、打响行动品牌。
2.畅通违法案源渠道。充分利用报务热线、群众投诉举报、新闻媒体曝光、监督检查中发现、部门间移交等违法案件线索，广开案源渠道，认真受理案件，及时立案调查，依法进行查处。
3.狠抓违法犯罪案件查处。加强区域间、部门间案件线索通报、协查协作和联动查处，建立案件查处快速反应机制，确保违法犯罪案件查处率达到100%。坚决查办一批大案要案，摧毁一批隐藏深、危害大的制假售假窝点，依法严惩一批违法犯罪分子，及时曝光重大典型案件。对制假售假涉及面广、数额巨大、危害
— 4 — 严重、影响恶劣的典型案件，采取联合挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，限期查办，查必彻底。保持严管重打的高压态势，对涉嫌构成犯罪的案件，要严格按照规定及时移送公安机关，依法追究刑事责任。
（五）推进信用体系建设
1.建立企业信用档案和信用平台。将农业投入品信用体系建设作为监管工作的重要抓手，努力构建行政监管、行业自律与信用约束相结合的新型监管机制。结合“双随机”要求和日常巡查、监督检查、信访举报、群众评议等情况，建立农资生产经营主体的信用档案，实行分类监管。建立完善“农安信用”信息平台和广元市市场主体信用信息共享交换平台，及时归集、公开农业投入品领域行政许可和行政处罚等信用信息，并推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。
2.建立失信主体联合惩戒机制。认真落实国家发展改革委、人民银行、农业部等29个部门联合发布的《关于对农资领域严重失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》及相关政策要求，对列入失信“黑名单”的生产经营主体，加大监管力度，提高抽查比例和频次，采取联合惩戒措施，增加企业失信成本，形成“一处失信、处处受限”的社会环境。
3.开展“农资经营示范店”创建活动。按照商家自愿、严格标准、部门联合的原则，由工商部门牵头，农业、质监、供销社协助配合，在全市开展“农资经营示范店”创建工作，定期公布诚信农资生产经营主体名单,正本清源，扶正去邪，树立行业正
— 5 — 面形象，加强诚信文化宣传和教育培训，督促生产经营者切实履行主体责任。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立由分管农业副市长任组长、市级相关部门为成员的农业投入品整治行动领导小组，负责整治行动的组织、协调、督查、考核等工作。农业部门主要负责种子、农药、兽药、饲料的日常检查和监管，清理整顿种子、农药、兽药、饲料生产经营主体的行政许可及肥料登记管理工作，协助开展“农资经营示范店”创建工作，负责投入品整治行动的牵头工作；经信部门主要负责监督肥料、农膜、农药等投入品生产企业严格执行国家产业政策，配合相关部门督促生产企业把好产品源头质量关；工商部门主要负责流通领域肥料和农膜质量监管及质量抽检工作，负责清理规范农业投入品生产经营主体的注册登记工作,负责对农业投入品广告、商标、专利等违法行为的查处，牵头开展“农资经营示范店”的创建工作；质监部门主要负责生产领域农业投入品监管和相关生产许可管理工作，负责生产领域产品质量、产品计量等违法行为的查处，协助“农资经营示范店”的创建工作；公安部门负责依法打击农业投入品市场犯罪行为，及时介入整治行动中发现的假劣产品、无证照生产经营等大案要案的查处工作；供销社系统负责督促所属企业依法生产经营农资产品，扩大连锁经营网络覆盖面，带头创建“农资经营示范店”。
（二）加强工作保障。市、县区政府要将农业投入品整治行
— 6 — 动经费纳入财政预算，按照属地管理原则，各县区政府是投入品整治工作责任主体，要成立整治行动领导小组，制定整治行动方案，落实工作措施和目标任务，严格绩效目标考核。各职能部门要在地方政府统一领导下，严格履行职责，加强协调配合、密切联系、信息共享、齐抓共管、联合行动，做到守土有责，形成农业投入品整治合力，确保整治行动取得实效。
（三）加强宣传引导。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，大力进行治理行动宣传，组织开展放心农资下乡进村宣传活动，充分利用“12315”、“12316”和“12365”等服务热线，以及电视、广播、网络、报刊等宣传媒体，采取现场咨询、诚信承诺、现场演示、优质产品推介等形式，大力宣传农业投入品法律法规、安全使用、识假辨假、依法维权知识和整治工作成效，进一步提高农民群众依法维权和质量安全意识，提高企业守法诚信生产经营意识，形成全社会关心和支持农业投入品整治行动的良好氛围。
近年来,国内由农产品质量引发的安全问题时有发生,特别是“三鹿事件”的发生,敲响了食品安全的警钟。海南是全国人民冬季“菜篮子”生产基地,海南农产品质量安全关系到全国人民的身体健康。因此,海南必须把农产品质量安全放在十分突出的位置,按照无公害、绿色环保的要求,标本兼治。这是提升我省农产品竞争力,转变农业发展方式,实现农业增效、农民增收的潜力和关键所在。胡锦涛总书记今年四月在海南考察时强调“海南农业要坚持走中国特色的现代化道路,要大力发展特色农业、绿色品牌农业”。省农业厅深入开展学习实践科学发展观活动,厅领导班子带头开展调研,解决制约我省现代农业发展的一些突出问题。最近我选择农产品质量专题,到省现代农业检验检测预警防控中心、中国热带农业科学院、省农垦总局、海口市农业局等单位就我省农产品质量监管工作进行调研和思考,形成以下调研报告。
一、农产品质量安全监管现状(一监管机构。
按照四条“保障线”的要求,省农业厅、质检、工商、卫生、进出口检验检疫局都在各自职能范围内承担质量监管任务,农业部门负责初级产品生产环节监管,质检部门负责加工产品监
管,工商部门负责市场监管,卫生部门负责餐饮监管,出入境检验检疫局负责出入境产品检验检疫。
1.检验检测机构。全省农业部门共有省、市(县两级检测机构36个。主要承担农药残留与质量监测、肥料质量监测、土壤检测、种子质量监测和兽药残留与饲料、兽药质量监测工作。其中:省级检测机构有4个,分别为省农药残留与质量监测
中心、省土壤农化监测中心、省农作物种子质量监督检测中心、省兽药饲料监察所;市县级检测机构有32个,主要分布在市县农业局和农技中心。
此外,中国热带农业科学院、省农垦总局设有检验检测机构。中国热带农业科学院检测中心主要承担省内外的农业部定点市场检测、转基因作物检验检测、热带作物种子种苗检测及绿色、无公害基地认证检测。省农垦中心测试站主要对天然橡胶质量检验监督并承担农产品产地环境检测任务。部分企业设有自检机构,全省共有80多个农业企业有自检设备和测检人员。
2.执法机构。全省现有农业行政执法机构121个,其中行政编制23个,事业编制98个,分散于农业局、农技中心、畜牧局(中心、农机中心、热作中心、乡企中心等部门共8个种类的15个专业执法中。自2002年在澄迈县成立了我省第一支农业行政综合执法大队以来,我省先后在琼海、三亚、临高、昌江、儋州、定安、屯昌、文昌、乐东等总计10个市县成立了综合执法机构,占全省18个市县的半数以上,10个农业综合执法机构均经过当地编制部门正式批准成立,核定为财政全额拨款的科(副科级事业单位。
(二监管队伍。
全省农业部门共有各类检测人员407人。其中农药残留检测与质量监测人员315人,占77.4%;肥料质量检测人员17人,占4.2%;土壤检测人员36人,占8.8%;种子质量检测人员17人,占4.2%;兽药残留检测与饲料、兽药质量监测人员22人,占5.4%。检测队伍中,高级职称的有11人,占2.7%;中级职称的有72人,占17.7%;技术人员324人,占79.6%。
全省农业执法定编人数899人,持执法证执法人数1372人,分散于农业局、农技中心、畜牧局(中心、农机中心、热作中心、乡企中心等部门共8个种类的15个专业执法中。其中,综合类行政执法人员380人(内含10个市县执法大队执法人员110人,占27.7%，种植业类355人,占24.4%,畜牧兽医类341人,占24.9%,农机类296人,占21.6%。
(三设备及监管能力。
省级检测机构配备高效液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收仪等180多台套,可承担农药、肥料、土壤、种子、兽药、饲料等监测工作。市县检测室配备农药残留速测仪、土壤快速检测仪、电子天平、干燥箱等420多台套,可承担农药残留速测和土壤检测,但不能进行农药、兽药、种子、饲料质量监测。全省农产品质量检验检测流动服务站有流动检测汽车13辆,配备农药残留速测仪、GPS卫星定位系统等;有流动检测摩托车204辆,配备农药残留速测仪;有测土配方施肥流动服务车19辆,装备土壤快速检测仪、GPS定位仪、手提电脑等。全省农业部门可进行农药残留检测72000个/年,农药质量监测100批次/年,肥料
质量监测9000个/年,土壤检测18万批次/年,种子质量监测3600个/年,兽药残留检测400个/年,兽药、饲料质量监测1000个/年。
全省农业执法服务购置执法车辆15辆,照相机12部,数码摄像机3部,电脑35台(其中手提电脑14台,传真机5台,投影机1台,录音笔11支,购置农业执法人员服装4500余套。
(四财政投入。
2007年以来,全省总投入2.6亿元建设农产品检验检测体系。投入近1.2亿元建设省现代农业检验检测预警防控中心;投资 1500万元购置检验检测设备;投资1700万元,建设海口、三亚、琼海、儋州、屯昌等五个区域性检测分中心,有关市县已经落实了项目建设用地;投资800万元建设农作物种子南繁检验检疫中心、三亚市农作物种子质量监督检测分中心、临高县农作物种子质量监督检测分中心;投资724万元建设全省农产品质量检验检测流动服务站;投资270万元建设全省测土配方施肥流动服务站,初步建立起全省农产品质量安全检验检测体系。
2007年以来,投入400万元启动全省农业执法服务基础设施项目建设,其中省级财政投入280万元,市县财政投入120万元,购置执法车辆15辆,装备农业执法大
队,10市县执法大队基本实现有队伍、有相配套的硬件设施、有稳定的经费来源,为执法监管提供了保障。
(五法规规章。
从2000年9月至今,我省共制定实施6个农产品质量安全监管工作方面的法规和规范性文件。2000年省政府下发的《关
于切实做好无公害瓜果生产工作的意见》,2001年以来通过省人大颁发了《海南省无公害瓜果菜保护管理规定》、《海南省无规定动物疫病区管理办法》、《海南省饲料及饲料添加剂管理办法》、《海南省动物及动物产品准入管理办法》、《海南省经济特区农药管理若干规定》等地方法规。特别是2007年国家颁布实施《农产品质量安全法》及《关于切实加强食品等产品质量安全监管管理工作的特别规定》,把农产品质量安全监管纳入法制化轨道。省农业厅及时下发了《海南省农业厅关于加强农产品质量安全工作的意见》。国家和省一系列有关法律法规,为我省农产品质量监管工作提供法律依据,从根本上改变了“无法可依”的历史。
二、主要工作及成效
去年以来,各级农业部门认真履行农产品质量监管责任,创新理念、机制,提高监管手段和能力,采取一系列有效措施,取得明显成效。瓜果菜、畜禽产品和农产品检测合格率分别达到96.4、99.6和90%,平均合格率高出全国1.9个百分点,未发生农产品质量安全事故。今年奥运会期间,农业部指定海南木瓜等优质农产品上奥运会餐桌。
(一牢固树立了“质量重如泰山,质量重于数量”的新理念。
农业部门把农产品质量安全监管工作摆上突出的位置,作为转变农业发展方式,推动从数量型向质量型转变的重要载体和工作抓手,作为发展现代农业,增加农民收入的重大举措。作为农业部门的重大责任,把质量贯穿农业各项工作中,使广大干部从
传统“重数量,轻质量”的观念中解脱出来,以理念创新推动工作创新。(二初步建立了覆盖全省的农产品质量流动服务站。
投入700多万元建立了217个农产品质量检验检测流动服务站,配备了13辆配有卫星定位系统的流动检测车,204辆配有快速检测仪的摩托车。流动服务站的建立,使农产品监测工作深入田间地头,提高了检测的时效性,方便了农户。
(三现代农业检验检测预警防控中心和区域分中心建设取得突破性进展。省现代农业检验检测预警防控技术中心项目得到罗保铭省长的高度重视和大力支持,被列为省重点基本建设项目,省农业厅成立了“筹建办”,已落实土地和7487万元,今年9月份动工兴建,罗省长亲自下达开工令,目前已进入第二期工程。规划建设南繁种子检疫中心以及海口、三亚、琼海、儋州、屯昌等五个区域性分中心,儋州分中心已动工建设,南繁种子检测中心项目落实土地20亩和项目资金392万元。
(四建立健全质量监管机构。
去年省农业厅成立了专项整治领导小组,今年6月,省委省政府批准农业厅成立农产品质量安全与标准处,成为农业部增设农产品质量监管局以后,国内第一个设置相关处室的省级农业部门。成立省动物卫生监督所,加强动植物疫病防控,保障“无疫区”安全。
(五建立配套的监管制度,推进监管工作规范化、制度化。
建立例行检测和信息发布制度。定期不定期对农产品和农资产品进行检测,及时公布质量安全状况,接受社会监督。去年以来,省农业厅共向社会公布农药、兽药等5大类共75批次农资产品和农产品检测情况,质量不合格的生产经营单位责令其整改,情节严重的,取消经营资格。实施生猪二维码标识可追溯制度,水果条形码追溯系统,给生猪、水果佩上了“身份证”。
(六开展农产品质量专项整治活动。
去年我省实施农产品质量专项整治行动,实现了4个100%目标,即:肉禽蛋奶瓜果菜等主要农产品100%纳入监测范围,进入定点批发市场、乡镇以上农贸市场批量销售的农产品100%纳入监测范围,万亩以上无公害农产品和规模以上畜禽养殖等主要生产基地100%纳入监测范围,农药、兽药、饲料、种子、肥料、农机等主要农业投入品100%纳入监测范围。国务院产品质量和食品安全专项整治工作检查验收组到我省检查专项整治工作,对我省农产品专项整治工作给予充分肯定。
(七加强对重大活动及节假日质量安全监测。
今年博鳌亚洲年会期间,农业部门流动检测车集聚博鳌,有效保障农产品质量安全。在奥运会期间加强供奥运农产品质量安全监管工作,瓜果菜抽检合格率达94.9%,同比提高近4个百分点。建立节日值班值勤制度,保证举报电话畅通,车辆、设备和人员在流动服务总站指挥下,统一深入生产基地、农产品批发和农资供应市场,开展监督检查和质量监控工作,消除安全隐患。特别是“三鹿牌”奶粉重大食品安全事故发生后,省农业厅紧急部署开展我省奶牛养殖场检查工作,深入海南新海乳业、艾森牧
业有限公司奶牛场进行专项检查,与奶制品生产企业签订质量承诺书,把源头饲料监管纳入监测范围,加强动物用药检测,督促企业对奶牛养殖档案不健全、用药记录不规范等问题进行整改,做到万无一失。
三、存在问题
(一管理体制还不健全。
农产品质量监管工作线长面广,农业、工商、质检、卫生等多部门管理,尽管各守一条线,各管一块,但实际工作中既有职责交叉,又有监管盲区。特别是缺乏协调合作机制,存在重复建设和重复检测现象,资源还不能有效整合,整体合力不强。因此,从全局和长远看,如何建设长效监管体制机制,有待认真深入研究。
(二监管能力不适应现代农业要求。
一是监管机构不健全。省农业厅专门设立了农产品质量与标准化处,市县农业部门还没有专门的监管机构,部分市县监管工作还未引起市县党委政府的高度重视,导致监管力度不大,存在安全隐患。二是检测设备不足。检测设备不齐,检测项目单一,省级检测机构还未通过计量认证,市县、乡镇检测机构不能开展定量检测,只能进行一般的快速检测。三是检测人员素质不高。检测人员基本上是从农业系统属下的各个部门调配过来,对检测技术和仪器缺乏系统培训。四是基层监管人员缺乏。镇、村监管力量薄弱,基本没有专门监管人员,缺乏资金,平时很少开展农产品质量安全监管,有任务时才临时找一两个人协助。
(三监管体系不健全。
大多数生产企业都没有建立生产记录档案,多数企业产品不能自检。农产品质量安全信息化基础设施薄弱,信息采集、处理、分析、发布手段落后,信息网络不健全,向基层网络延伸刚刚起步,涉农企业、生产和经销大户入网率低,导致有效服务不够。追溯体系还不完善,追溯范围仅局限在生猪和少数水果产品。农产品市场检测比较薄弱,绝大部分批发市场没有农产品检测室。
(四执法力度有待加强。
目前我省还未建立省级综合执法总队。全省农业执法发展不平衡,还有8个市县未成立执法大队,执法力量未能得到有效整合,据2008年上半年种子、农药质量抽检情况通报,未成立农业执法大队的市县,种子、农药的合格率低于有执法大队市县近6个百分点。
(五农业标准化实施力度有待加强。
一是多数涉农企业尚未制定农产品质量标准,并且产后标准和系列标准少,标准与市场、流通结合不紧,跟不上市场变化的需要,满足不了产品更新和产业升级的需要。二是缺乏统一规划。标准还处于自发和分散状态,针对性不强,导致标准的重点不突出,主导产品缺少配套和完整性,不能适应农业产业化的要求。三是农业标准的技术指标与国际标准和先进国家标准相比差异较大。表现在技术含量低、安全标准
订得太低太宽,致使许多特色农产品及其加工产品的出口创汇潜力难以发挥。四是分散农户经营推行标准化难度很大。
(六部分农资产品质量问题比较突出。
一些地方仍存在私下销售使用高毒高残留农药的现象,农产品生产过程中不合理使用或过量使用农药的问题尚未从根本上解决。今年4月份乐东农民反映假劣农资坑农问题,农资市场秩序和农业投入品监管工作还存在薄弱环节。兽药残留问题比较突出,兽药合格率不到70%,低于全国水平近10个百分点。2007年海南出口农产品被国外预警通报共11批次,农兽药残留问题共5批,占国外通报总数的45.45%。
四、对策与建议
针对我省农产品质量监管存在的问题,今后要认真贯彻落实十七届三中全会精神,进一步强化“质量重于泰山,质量重于数量”的理念,以“产地准出、市场准入、标志溯源、实时监控、消费安全”为目标,全方位加快构建具有热带特色的农产品及农业投入品质量监管体系。
(一建立健全农产品质量安全检测体系。
加快建设海南省现代农业检验检测预警防控中心,争取明年初步建成并投入使用。加快南繁种子检疫中心以及海口、三亚、琼海、儋州、屯昌等五个区域性分中心的建设。完善流动服务站建设,为尚未配备检测车的8个市县配齐检测车和检测设备。加强流动服务站的管理,加大对检测人员的培训力度,争取将流动服务站的运行经费纳入财政预算。争取3—5年内,构建以省现代农业检验检测预警防控技术中心主体,区域分中心为支撑,流动检测服务站为基础的布局合理、职能明确、运行高效的农产品质量安全检验检测体系。
(二加强对农业生产、流通全程监管。
1.加强产地环境管理。重点解决化肥、农药、兽药、饲料等 农业投入品对农业生态环境和农产品的污染。制定相关农产品的 产地环境标准,全面开展农产品重点生产基地环境监测,从源头 上把好农产品质量安全关。2.加强农业投入品的管理。健全农业投入品的市场准入制度, 把全省农资经销企业纳入监管范围，建立农资监管信息库，严格 记录农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂、肥料等农业投入品 的购进和销售。3.建立健全市场准入制度。在全省各批发市场、农贸市场 建立农产品质量检测站。重点建设一批以田头冷库为主的固定农 产品收购点，配备质量安全检测设备，抓住田头批发环节，既可 有效把住进入市场农产品质量关，又可追溯到产地和生产者。4.加强动植物疫病防控。加强无规定动物疫病区建设，进一 步健全疫情监测、动物免疫、卫生检疫、执法监督和人工屏障体 系，建设覆盖码头、规模养殖场、重点乡镇、专业合作社和专业 大户的质量监控网络。加强植物病虫害检验检疫，建立植物病虫 害监控可视系统，建立植物流动医院，开展统防统治和专业化防 治。
（三）加强农业执法队伍建设。尽快在全省 18 个市县全部建立农业执法大队，同时建立全 省农业综合执法总队，从根本上解决农业部门分散多头执法现 象，形成一支素质过硬，廉洁公正、作风优良、反应快速的专业 农业执法队伍。
（四）建立农产品信息管理系统。
加快建设覆盖全省的“农产品质量安全实时监测系统”。将省、市县和乡镇三级农产品的例行监测网点的监测数据纳入系 统中心数据库。通过枢纽站、工作站对重点监控的农产品生产基 地、农产品批发市场、规模化养殖场进行网络化监控，实现全省 农产品信息化监控管理的目标。
（五）建立基层监管员制度。广西省基层监管员的做法取得了很好的效果，得到农业部的 充分肯定，其经验值得借鉴。建议我省以行政村为单位，每个村 设立 1 名专职农产品质量监管员，建立一支贴近基层、深入田间 地头的基层农产品质量监管员队伍，使农产品监管网络更加完 善，生产源头更加可控制，责任更加落到实处。基层监管员可参 照村干部的标准，给予适当补贴。
（六）大力推进农业标准化。推进农业标准化是解决农产品质量安全的治本之策。一是 加强海南农产品质量标准体系建设。围绕大宗特色农产品出岛出 口，从基地建设、产品等级、技术规范、保鲜运输、加工包装、检测技术等方面组织制定农产品地方标准和生产技术规程，重点 抓好农业企业标
准，逐步上升为地方标准和行业标准。二是加大 标准化组织实施力度。加快农业准化示范区的建设，以大企业、大基地和农民专业合作社为载体推动标准化实施。“无疫区” 发挥 优势，开发特色畜禽品牌，建立文昌鸡等特色畜禽养殖标准化示 范区。突出“无公害”特点，因地制宜，统筹规划，建设特色瓜 果菜标准化示范区。
（七）加强领导，加大投入。
为了以实际行动遵守《农业生产资料商品市场监督管理办法》的相关规定，做到合法经营，诚信经营，配合工商部门维护良好的农资市场秩序，保护农民和其它经营者的合法利益。本农资店承诺将从以下方面做起：
一、自觉学习《农业生产资料市场监督管理办法》、《广告法》等法律法规、政策和其它监管制度及“农资经营示范店”和先进做法，按要求参加工商部门组织的经营技能培训，配合工商部门处理相关投诉，积极采用农资电子监管模式。
二、不从事无照经营、超范围经营，不参与缺乏有效管理的挂靠经营和不具备经营资格的经营；不销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁用的农资商品；不销售掺杂掺假、以假充真、以次充好的假冒伪劣农资商品。
三、主动把好农资商品进货质量关，按照索证索票制度的要求，查验供货方的证照并建立进货台账；及时索要批次购货的合法有效的产品质量检测报告，将化肥、种子和农药的产品质量检测报告制成一式三份的备案资料上报工商局经检队和辖区工商所备份。
四、认真落实农资“一账通”监管制度。按照《农业生产资料市场监督管理办法》的具体要求规范填写“一账通”票据，虚心接受工商部门的行政指导，力求使所填写的“一账通”票据做 1
到购物人情况详细、产品流向清楚、票面整洁、保存完好、查阅方便。
五、遵守《广告法》的规定，不违法违章发布农资产品广告；坚持实事求是，不在农资广告中随意夸大产品效用，不利用农资广告推销质次价高的农资商品。
六、遵守职业道德，不强买强卖、欺行霸市、不囤积居奇、哄抬物价、不短斤少两、欺骗消费者；保持店面整洁美观，商品陈列整齐；积极向工商、农业等部门举报各类农资经营违法违章行为。
七、按照“农资经营示范店标准”的具体要求，自觉提高经营素质、落实“一账通”制度、把好上市农资质量，努力争创主体资格合法、服务措施安全、农资质量合格、制度落实到位、诚信服务良好的“农资经营示范店”。
承诺人：平罗县盈丰农贸有限公司
一、守法经营。我们将严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规的要求，严格按照生猪入场检的规定待宰(须在下午6:00前进场静养待宰)，并具备生猪检疫单和耳标，交易市场分销单等手续，确保猪肉产品质量安全。
二、诚实守信。作为生猪代宰经营户，我们将恪守职业道德，按照猪肉产品分片销售区域要求，自觉维护猪肉产品正常流通秩序，严禁采取不正当手段恶意压价销售和菜市场场外交易行为。
三、实行追溯。为了配合菜市场规范化管理，实行严格索证索票制度，进入菜市场必须具备两证两章且票据齐全(即动物检疫合格证、肉品品质检验合格证，动物检疫合格印章、肉品品质检验合格印章)，实行全程可追溯
四、严格检验。宰前、宰后实行严格的检疫检验制度，严禁康复猪，病死猪进场屠宰，发现伪造、涂改生猪检疫单，经查实立即报有关部门从重处理，直至追究刑事责任。
五、规范管理。屠宰生猪当天原则上不存栏，确有余留第二天首先宰杀，严禁存栏超过第三天，否则按每头每天50元处罚，情节严重者除封栏外，停止进场屠宰资格。进场必须缴纳屠宰押金，每天5头以内押金1万元，每天超过5头押金2万元
本经营户诚恳接受相关部门及广大消费者的监督，欢迎社会各界人士提出批评意见。
分公司客服中心：
本人系（项目）栋号商铺的业主/租户，为维护广大业主/住户和商铺经营者的共同切身利益，本人承诺遵守如下管理规定：
1、本物业经营的网点商铺，在经营前须到政府相关部门办齐相关证照，并报客户服务中心备案后方可营业，证照须悬挂于店铺内显眼位置；
2、本物业内商铺不从事化学物品、爆炸物品、有毒物品等危险品经营；
3、本商铺在经营前必须与客户服务中心签订《防火责任书》并配齐消防器材；
4、本商铺若需进行装修，须按小区物业公司的《装修管理规定》办理，并须将商铺招牌装饰方案及商号、从业范围一并报客户服务中心备案审批同意后，方进行装修，如有违规，物业公司有权制止、责令整改和作出相应处理决定；
5、本商铺装修不得私自改动消防设施设备，天花装修不得将消防喷淋设施封闭；
6、商铺内水、电等管道设施，未经客户服务中心批准，不得改装；
7、有排烟、排污、噪音的经营项目应做好油烟及污水排放、噪音隔离措施，并取得政府相关部门的环保证明，如引起业主/住户投诉或下水道堵塞的，商铺业主/住户及租户必须无条件接受整改，整改合格后方可营业；
8、本商铺不占道路经营，不得在铺面以外任何公共地方摆放物品，不得擅自悬挂除客户服务中心审批的统一招牌以外的任何宣传广告牌；
9、商铺门前禁止张贴、悬挂带有违反国家法律、法规、封建迷信色彩的物品，不得在其门前烧香、祭祀、供奉等活动；
10、夜间经营时，噪音不得影响小区业主/住户休息（保证在每日8:30之前及12:00-14:00之间不经营产生扰民噪音的经营项目）；
11、实行门前三包：
（1）包卫生：门前做到“五无”（无烟头、无垃圾、无污水、无污垢、无痰迹）；垃圾实行袋装化并定时、定点送放清运；
（2）包绿化：做好绿化保护工作。保持绿化带内清洁，及时清理落叶、残枝和垃圾等；
（3）包秩序：维护门前的市容卫生和社会秩序，做到“七无”（无乱堆放物品、无违章占用人行道、无乱搭建、无乱停放车辆、无乱贴标语、无在门前乱挂物品、无超过阳台堆放杂物），对未严格进行门前三包的商铺经整改合格后方可继续经营。
12、住宅物业不改变房屋用途用于商业经营。
承诺人：
守法经营承诺书
根据《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规的要求，本单位（本人）取得《道路运输经营许可证》后，为保证守法、诚信和安全经营，本单位（本人）特向保定市交通局运管处郑重承诺如下：
一、严格遵守《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《河北省道路运输管理条例》和政府规章、规范性文件的要求，诚实守信、依法经营、优质服务、公平竞争。保证做到经营手续及证件齐全有效，经常对照开业许可条件，按时参加查（审）验。不超范围经营。不转让、出租《道路经营许可证》。
二、自觉接受各级交通主管部门和道路运输管理机构的监督检查，严格执行国家有关法律、法规和标准，坚决做到不超限、不超载，不超速。不停运或罢运，不冲关、不乱停靠车辆。不非法承运国家禁运和限运货物，严格按道路运输管理机构决定的许可事项从事货运经营活动，规范经营行为。
三、坚决不使用运输设备设施从事违法活动。如遇交通事故、自然灾害、公共卫生、抢险救灾等指令性运输任务。坚决无条件服从各级政府及交通运管部门的统一调度和指挥。
四、认真落实一岗双责的安全工作职责，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以车辆管理和从业人员教育培训为重点，健全制度、突出重点、落实措施、强化安全生产，防止安全责任事故的发生。
五、经常对照《汽车运输业车辆技术管理规定》，按照要求对车辆进行二级维护、上线检测，确保车辆技术状况完好和道路货物运输安全。
六，我单位经营的货运站场与进站经营的货运企业和经营者，依法自愿签订服务合同，提供优质服务，不配装禁运货物、不超限、超载配装货物；完善货运站场设施、规范货运站场服务，保持货畅其流，按照规定的业务操作规程进行货物的承运装卸。搬运装卸作业一定轻装、轻卸，堆放整齐，防止混杂、撒漏、破损，严禁有毒、易污染物品与食品混装。
七、如违反以上承诺，自愿接受吊销经营许可、停业整顿，没收入驻保定物流中心所缴纳的押金等行政处罚和强制措施。
八、本承诺书，一式三份，保定市交通局运管处、保定物流中心、道路货物运输承诺企业（个人）各执一份。
承诺单位（负责人）签章（签字）：
厦门鹭晔船舶服务有限公司 拟以位于厦门市海沧区海沧街道海沧村后垵25号的房屋（面积： 1平方米）登记作为本企业的经营场所。本企业及全体投资人郑重承诺如下：
1、本企业已取得所申报地址作为本企业经营场所（住所）的合法使用权，详细地址表述真实无误，如真实情况如与陈述不符，视为提交虚假材料，愿意接受政府有关主管部门的纠正及行政处罚，并承担由此引起的相关法律责任；
2、本企业已知悉并遵守《中华人民共和国民法通则》第八十三条“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失”的规定；
3、如所申报的经营场所法定用途属于住宅的，已知悉并遵守《中华人民共和国物权法》七十七条“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意”的规定；
4、如依照法律、法规的规定，本企业在该地址从事的生产经营活动应当取得规划、环保、公安、消防、文化、卫生和其他相关行政许可机关批准的，本企业将依法向相关行政许可机关提出申请，并经批准后方才开展相应的经营活动；
5、如所申报的经营场所（住所）违反上述法律法规的规定或被政府主管部门认定属违章建筑或未经批准擅自改变用途，将自行承担所有经济损失，并愿意立即无条件办理变更或注销登记，并承担由此引起的一切法律责任；
6、本企业所申报的经营场所（住所）及营业执照不作为房屋拆迁补偿的依据，若该场所涉及政府依法征用或拆迁，愿意立即无条件办理经营场所（住所）的变更或注销登记。承诺人：
2014年05月25日
备注：
1、本文书适用于商事主体办理设立登记、住所变更登记及经营场所备案登记。
2、企业、农民专业合作社申请设立登记时，本承诺书由全体投资人签署（投资人为自然人的由本人签字，投资人为企业的由该企业加盖公章）；申请住所变更登记或经营场所备案登记时，由企业、农民专业合作社加盖公章。
3、个体工商户申请设立登记、住所变更登记或经营场所备案登记时，由个体工商户经营者签字。
三鑫五交化公司：
我作为三鑫五交化公司商场本组负责人是我班组安全经营的第一责任人，对本班组所包柜台、仓库负全面责任，根据涉县安全生产委员会办公室，关于印发《涉县生产经营单位安全生产承诺书签订阶段实施方案》的通知要求及相关法律法规的规定，为做好安全经营工作，有效防范和遏制事故发生，现郑重承诺如下：
一、协调解决安全经营中的重大问题。
二、承包人是安全经营第一责任人，并配备安全经营管理人员，并确保安全管理工作逐步实现规范化、制度化、科学化，把安全工作提高到各项工作首位。
三、建立隐患自查自改工作机制，检查本组安全经营工作，及时发现及时治理和消除经营安全事故隐患。
四、定期组织从业人员参加安全教育和培训，努力提高从业人员安全素质，杜绝“三违”现象发生。
五、对重大危险源和易发生事故的重点部位实施有效监测。
六、保证在柜台内不吸烟，不用明火，不烧水做饭，不私接乱接电线，以免发生火灾。
七、发现隐患，要及时上报，及时整改。
八、为了消防安全，决不在商场通道、门口堆放商品及其他物品。
九、发生安全事故，要第一时报告公司法人代表。承诺期内，若违反上述承诺内容，依有关法律法规接受从严处罚，导致发生安全事故，按规定接受处罚，并追究其责任。
承诺时间2011的1月1日——2013的10月1日
承诺人签字：
