县农村合作经济组织发展情况的调研报告

县农村合作经济组织发展情况的调研报告（共8篇）

县农村合作经济组织发展情况的调研报告 篇1

**县农村合作经济组织经过十多年的探索和尝试，近一年多来得到较快的发展，为农村经济体制改革注入了新的动力，在促进农村经济结构调整，促进农业科技进步，促进农业生产组织化程度，完善农业社会化服务体系等方面发挥了一定的作用。

一、农村合作经济组织的现状及基本情况

**县农村合作经济组织同全国一样由专业技术协会、专业合作社、综合服务社三种形式组成，发展分为能人领办型、企业带动型、政府创办型三种模式。至今全县有13个专业合作经济组织，拥有会员300余人，社员467人，其中专业技术协会5个，专业合作社7个，综合服务社1个，主要发展产业有五倍、黄牛、茶叶、乌鸡产业，主要经营茶叶产品加工、农副产品流通、农资供应、商品黄牛、商品乌鸡、鸡苗供应等。这些合法合作经济组织的建立，促进了农业产业化、现代化的进程，推动了农民市场组织化程度的不断提高。

随着农村经济形势急剧变化，我县部分农民、能人、加工企业渴求致富的新门路，寻求适应市场需求的新技术、新品种以及相关的技术、信息服务，寻求先进的生产管理、市场营销、抵御市场风险的新模式。因此，我县出现了自发、自主、自愿发展农村合作经济的良好态势。早在10年前牛寨新华成立过五倍子专业协会，也是全县2003年前唯一的一个专业合作组织，因市场等各种因素，现已名存实亡。在2004年盐津宏发农副产品有限责任公司带动组建了“**乌鸡专业协会”，重新拉开了发展农村专业合作组织的序幕，紧接着县供销社创办了“农副产品流通协会”和“农业生产资料流通协会。”今年在相关部门的配合下，对自发、自愿要求建立农村专业合作组织的地区进行指导和帮助，建立了程序合法、手续完备的专业合作经济组织10个。这些合作经济组织分别是：兴隆乡蒿芝村创办的“养牛专业协会”；兴隆乡远江黄牛开发有限责任公司带动型“大田村养牛专业协会”；普洱供销社茶厂带动型“串丝乡龙溪茶叶专业社”；盐津乌鸡协会和宏发农副产品有限责任公司带动型6个乌鸡专业合作社，即：牛寨胡家湾、牛寨包谷厂、兴隆灯草田、盐井田坝、庙坝大坝专业合作社；滩头乡能人领办型“新田村农资综合服务社”。这些专业合作经济组织的发展。促进了农村特色产业的良性发展，促进了科技进步，对增加农民收入，起到十分重要的作用。

全县13个合作经济组织也有部分初见成效，促进了产业的发展。今年，盐津县乌骨鸡专业合作社成立以来，在相关部门的积极配合和帮助下，采取专业合作社+基地+农户的发展路子，形成生产+销售一体化的服务格局发展乌骨鸡产业。在9个多月的时间里，相继成立农民自发组织的农村乌骨鸡专业合作社分社6个，申请入社会员600人，通过讨论，批准入社会员280多人；培养小鸡孵化户6户，每户年可孵化小鸡3至6万只；建立盐津生态乌骨鸡县外销售点4个，分别是重庆、昆明、宜宾、昭通。通过盐津乌骨鸡专业合作社的组织和引导，盐津乌骨鸡产业不断发展壮大。2004年全县年养鸡38.46万只，今年1—9月，全县养鸡65万多只，比去年全年养鸡增加20多万只。乌骨鸡产业发展呈现良好的发展势头；今年以来，成立农村养牛专业技术协会2个，起到了发展农村产业的桥梁和纽带作用。丰富的草资源和大量被浪费的植株桔梗，促进了黄牛产业的发展。已取得了明显成效。2005年3月蒿芝村“养牛协会”成立以来，发展会员194名，产生了《协会章程》。成为盐津县第一个真正由农户自发组织的养牛协会，该协会在有关部门的支持下，建成一个冻精改良站，现已配种79头，有的已经产仔，且效果明显。通过该协会的引导，已有19个会员从大田中心牛场引进西门塔尔牛55头，一部分会员与大田中心牛场实行利益分成饲养良种牛，该种牛长势喜人且肉质优良，已逐步得到大家的认可。目前，蒿芝村黄牛存栏达1450头，产值近300万元，年增长24%，呈现出良好的发展态势；串丝农村专业合作社成立后，使近1000亩失去管理的高标准良种茶园得到科学的管理，新田村农资综合服务社，解决了该村农资难的问题，社员和农民十分满意；其他协会目前正在发展中。通过建立专业合作经济组织，农民生产的产品不愁销路，利益有了保障。

二、发展农村合作经济组织的运作方式

今年我县农村专业合作经济组织的发展，在促进产业化，推动农民市场化组织程度、增加农民收入上初见成效。在我县农业生产水平不高，产业不强不大、农民市场组织程度低，导致农业增效不高，农民增收难的情况下，探索到一条创新农业的有效途径。建立农村专业合作经济组织，走协会+专业合作社+企业+农户的新型经营模式，把产、加、销联为一体，整合企业与农户，集中力量面对大市场，促进农村产业发展，经济结构调整，促进农业科技进步，推进农业产业化、现代化，提高农民市场组织化程度，农业增效，农民增收就有希望。通过建立专业合作经济组织章程，用制度引进先进的使用技术，达到农业产业规范化生产、规模化管理、规范化发展，走良性发展轨道，实现利益双赢、共受益。

（一）规范管理。兴办农村合作经济组织需要具备一的基础条件，坚持在“发展中规范，在规范中发展”。

1、有明确的发起人和一定数量的成员。凡有民事行为能力的公民、法人和其他组织同时鼓励机关干部、农业技术人员带头创办和参与农村专业合作社、综合服务社活动。均可以发起建立农村合作经济组织，凡从事同一专业生产经营者不受行政区域限制，都可志愿加入

研究、明确职责、形成科协、农业、供销、民政等有关部门积极配合，分工协作的工作机制。做到引导不领导，帮办不包办，扶持不干预，推动不强迫。本着先发展、后规范、再提升的原则，使我县各类农技协会数量上、规模上、质量上有所发展和提高。

2、优化政策环境，加大资金扶持力度，为农村合作经济发展营造更宽松的环境。农村合作经济的发展需要一个良好的外部环境，一是强化政策支持。尽快研究制定出一个鼓励扶持农村合作经济发展的政策性意见。凡兴办农村合作经济的，可否享受国家对农业社会化服务组织、农技推广、乡（镇）企业和鼓励民营经济发展、扶持农业龙头企业发展的相关优惠政策；对兴办农村合作经济、在其登记、审批、市场进入、土地征用、产品物资流通、信贷等方面尽可能降低了门槛，放宽条件限制。在税收上，对围绕会员的生产和销售从事的服务活动，享受民营企业的各项优惠政策。二是加大资金技术力度。适当安排专项扶持资金，用于支持农村合作经济的发展。农业、科技等部门在农业科技推广费、科技实验、示范和推广“三项”费、科普专项费上应给予一定支持，让其充分发挥科技示范，服务的社会功能。并鼓励社会工商企业参与农民合作兴办农村合作经济，形成多元化支持合作经济发展的新机制。三是确立农村合作经济的合法地位，依法保护农村合作经济及会员的合法权益。

3、强化管理职能，加强对农村合作经济的管理和引导。一是本着“民办、民管、民受益”和“自愿入会、自主管理、自我服务、自我教育”的原则，帮助农村合作经济建立健全以章程为中心的各项民主管理制度、财务管理制度、会费收取及使用制度、理事会议制度、内部领导制度等，明确会员的权利和义务，领导职能和责任；二是要完善协会的利益分配机制，处理好农村合作经济与会员、与公司、与公司个人所办实体等各方面的利益分配关系，充分调动会员的积极性。

4、加大对农村合作经济协会会长及会员的培训力度，提高办会能力及会员素质。农村合作经济要发展，潜力在科技，优势也在科技，保持技术上的先进性，是农村专业协会的立足之本。针对目前我县农技协会中技术人才数量少，整体素质不高，管理不够规范的实际，加强对会长、协会带头人、经纪人和广大会员的教育培训。

县农村合作经济组织发展情况的调研报告 篇2

近年来,南城县农村合作经济组织发展迅速,涌现出了大批农村专业合作社以及行业协会。它们对于解放和发展包括移民区在内的广大农村生产力,推进农业产业化经营起到了什么样的作用?现阶段存在什么样的问题?未来发展的着力点又应在哪?带着这些问题,我们深入徐家乡白洲村蔬菜专业合作社、南城县寿昌果树种植专业合作社、万坊镇永洪农业开发合作社、南城县加丁水产养殖合作社、南城县岳口绿佳家禽养殖专业合作社、洪门镇沙坪村西瓜产业协会、洪门镇硝石水产养殖专业合作社、南城县柑橘协会、龙湖镇王坪村板栗种植协会等多个水库移民参与建成的农村合作经济组织进行调研,从中得到一些有益的启示。

一、南城县农村合作经济组织发展现状

近几年来,南城县涌现出了许多农村合作经济组织。其中专业协会15家,吸引和带动农户1641户;专业合作社121家,入社农户5918户。纵观南城农村合作经济组织的发展过程,从组织形式看,可分为以下四种类型:

一是村级组织领办型。这种形式的合作组织是目前南城比较常见的类型之一。以徐家乡白洲村蔬菜专业合作社为例:该合作社成立于2009年,拥有社员30多户,大棚蔬菜种植面积60多亩。这些年,合作社的运作都是在村“两委”的指导下进行,包括品种选育、规模扩大、设施完善等,可以说合作社与村“两委”在组织结构上是两块牌子、一套人马。其它如洪门镇沙坪村西瓜产业协会、龙湖镇王坪村板栗种植协会等,都是该种类型。造成这一现状的主要原因,客观上是农村合作经济组织没有自己的组织经费来源,运作乏力。同时,缺乏有影响力、有组织能力的产业能人,产业如一盘散沙。主观上则是数十年来我国传统的“政企不分”、“管办合一”这类非现代经济思想的产物。

二是专业户联合自办型。近年来,南城也涌现出了许多群众自发兴办的专业合作社和产业协会。部分乡镇、村的经营大户自发地将分散经营农户联合起来,共同抵御市场风险,比较典型的有万坊镇的蛋鸡养殖产业,如南城县岳口绿佳家禽养殖专业合作社、万坊镇黎家边村家禽养殖合作社等。南城县岳口绿佳家禽养殖专业合作社是2010年由全建国、丁云飞等7户蛋鸡养殖大户联合成立的,目前年出笼蛋鸡10多万羽,纯利润达100多万元。此外,还带动了包括丰城、临川、广昌等地20多户农民走上了养殖蛋鸡致富之路。

三是核心企业主办型。在南城,还有一类合作经济组织比较常见,那就是名为合作社,其实就是股份合作制企业。也就是依托某一核心企业,成员以资金、技术或劳力的形式参股,成立合作社。成立于2008年的万坊镇永洪农业开发合作社就是这一类型。该合作社的核心企业为一大型养猪厂,母猪年存栏300多头,生猪年出栏7000到10000头,年产值在1000万以上,纯利润150万元。7户主要成员及附近数十户村民或以资金,或以技术,或以劳力,参与到养猪厂的运作中去,再辅之于果树种植、士鸡养殖等次级产业,构成合作社的产业框架。其它如南城县寿昌果树种植专业合作社、南城县加丁水产养殖合作社、洪门镇硝石水产养殖专业合作社等,也是这一类型。

四是龙头企业引办型。近年来,由南城乡土能人创办并被确认为国家及省市级农业产业化龙头企业的江西洪门实业集团、江西阿颖金山药食品有限公司、江西省映虹水产集团有限公司等,为了进一步壮大企业生产规模,纷纷组建自己的原材料供给基地。它们将松散的供应户组织起来,成立了禽蛋养殖合作社、淮山种植协会、水产养殖合作社等合作经济组织,企业与合作经济组织订立供销合同,规定农产品最低收购价格,既增加了农民群众的比较利益,又稳定了企业的原材料供应渠道。

从总体上看,南城各类合作经济组织向多形式、多层次、多成分、多功能方向发展。在创办模式上也由过去单一的“协会(合作社)+农户”模式,向“龙头企业+协会(合作社)+农户”、“核心企业+基地+农户”等方向发展。合作经济组织成为推动农业产业化经营和农村经济发展的重要载体,受到了广大农民群众的欢迎。

二、合作经济组织在南城农业产业化经营中所显现的作用

一是“保姆”作用。农村合作经济组织为农户提供产前、产中、产后服务,强化了农业产业化经营服务体系,提高了农民的组织化程度,解决了农民单家独户干不了、干不好的事。龙湖镇王坪村是个全县有名的板栗种植专业村,全村有板栗种植户245户,种植面积达3200亩,年总产30万公斤。近年来,虽然连年丰收、产量不断攀升,但板栗价格却不断下滑,从最初的每公斤8元跌到现在的4元,果农种植板栗的收入越来越少。究其原因,主要是由于板栗集中上市,没法储存造成的。为了切实保障移民的利益,提高移民收入,王坪村板栗种植协会决定建设一个用于储藏板栗的冷库来延长板栗销售期,既避免板栗集中上市出现的压价问题,又推后了上市期形成反季节销售,提高了板栗价格。经过积极跑项目、争资金,2008年7月底,终于建成了一个可冷藏20万公斤板栗的冷库,可帮助移民年人均增收200元。王坪村移民娄发林,种植板栗50亩,以往每到板栗销售季节,也是他最忧虑的时候,一是板栗难销,二是价格低。通过冷藏库的兴建,延长了板栗销售期,他用三分之一板栗鲜销,三分之二板栗冷藏到春节前销,销售价格翻了一番半,板栗收入由往年2.5-3万元增加到6-7万元。

二是“桥梁”作用。农村合作经济组织上联市场下联农户,提高了农业产业化经营的组织程度,拓宽了农产品的流通渠道,增强了群众抵御市场风险、参与市场竞争的能力,增加了移民的收入。南城果树种植产业历史悠久,但近年来,受管理技术和销售渠道制约,全县果树出现了增产不增收、发展停滞不前的现象。广大果农充分认识到,只有大家抱成“团”走产业化经营的路子,才能在现代市场上立于不败之地。2005年5月,在该县移民局的指导下,成立了柑桔协会,协会成立6年多来,先后在本县的上唐镇、新丰街镇、里塔镇等乡镇设立分会,协会会员980多户,理事会成员21名。协会在全县40多个规模以上果园建立地膜覆盖节水灌溉、无公害防治、高产优质创建等科普示范基地,面积达到15000多亩。以协会为依托的江西省博君生态农业开发有限公司,以加工和销售为载体,为广大果农解决销售和加工等生产后期环节问题,在全国各地建立了销售网络,并组织专家研究出果醋加工工艺和果糕加工方法,目前已申报国家发明专利。到目前为止,南城柑桔种植面积由2004年的4万亩左右发展至2010年21万亩左右,麻姑仙枣面积达2万余亩。同时协会还帮助果农销售柑桔,特别是2008年,受金融危机影响,当年柑桔严重滞销。柑桔协会急果农之所急,分别组织10多个销售队伍远赴广东、福建、山西、山东、河南等省、市销售,助销当年产量20%的柑桔,切实帮助解决柑桔销售难问题。可以说南城县柑桔协会的建立,对促进全县果品产业的发展,以及促进农民增收发挥了重要作用。

三是“粘合”作用。农村合作经济组织使农业产业化的运行机制更加完善,特别是使得农业产业化龙头企业与农户的联系更加紧密,促进了农业增效、农民增收。“龙头企业+合作组织+农户”与“龙头企业+农户”相比,更具有凝聚力和优势。由龙头企业与合作经济组织以合同形式下达种植计划和规定保护价,委托合作经济组织组织农户生产和收购农产品,让农民分享农业产业化的好处,把企业利益与农户利益有机地联结在一起,提高了农业的比较效益,增加了农民的收入。南城以淮山制品、麻姑米粉、洪门禽蛋等为主的食品加工产业已形成一定的规模,去年已列入省级食品产业加工基地。近年来围绕农产品深加工、配送、销售,先后培植和做强了江西阿颖金山药食品有限公司、江西麻姑实业集团、江西洪门实业集团等龙头企业,并积极帮助组建产业合作组织,延伸产业链条,形成了“龙头带合作组织,合作组织连农户”的农业产业化发展格局。江西洪门实业集团是集种禽、养殖、加工、销售为一体的国家级农业产业化龙头企业,同时也是我省最大蛋禽养殖及加工基地。其养殖示范场座落于洪门库区。为了加快产业发展,做大企业集团,帮助移民致富,该集团公司为移民养殖蛋禽提供种苗、饲料、技术服务,并签订禽蛋销售合同,订立最低蛋禽回收保护价,为移民生产吃下定心丸。目前,仅洪门、龙湖二库区乡镇,有养蛋禽专业户300余户,年养蛋禽24万羽。洪门镇曹源村戈源组是一个一面靠山、三面环水的库区村,农业生产条件差、移民收入水平低。2006年,该组移民熊运良在集团公司的帮助带动下养蛋禽1000多羽,年产蛋30万只,纯收入8万元,现已成为当地远近闻名的养鸭专业大户。

三、南城农村合作经济组织运行中面临的困难和问题

南城农村合作经济组织的发展虽然呈现出较好的趋势,但从整体上看,存在着许多不足,主要体现在以下“四个不到位”:

一是对农村合作经济组织的认识不到位。由于历史、文化、宣传等方面的原因,少数领导和大多数农民对农村合作经济组织及其作用认识不足。少数领导对发展农村合作经济组织不重视,存在推动缺乏力度、引导缺乏方法、指导抓不住关键环节、服务不能及时跟进等问题;农民对专合组织的认识有限,难以看到合作社的长远利益,所以对合作社的态度还有所保留;专业户融入合作社及产业协会的主观能动性不强,“被合作”、“被入会”现象明显。

二是规模小,层次低,服务不到位。许多农村合作经济组织结合层次低、合作领域窄、服务功能弱,发展规模小、总量少、入社会员少、辐射带动面小,尚未形成“利益共享,风险共担”的紧密型利益共同体,带动服务作用不明显。在调研中,我们发现,大多数农村合作经济组织内部,都做不到基本的“统一购种、统一管理、统一技术、统一防疫、统一销售”,成员仍旧各自为战。而徐家乡白洲村蔬菜专业合作社在2004年还是产业协会时,大棚蔬菜种植面积一度达200多亩,现在却萎缩至60来亩,且多年没有明显的增加。

三是内部机制不健全,机构不规范,运作不到位。尽管目前大部分农村合作经济组织都制定了章程和制度,但多数没有与实际情况相结合,更没有遵照执行,随意性大;虽然设立了理事会、监事会、社员(代表)大会等管理机构,但很多都是流于形式,开展经常性活动的极少,农村合作经济组织的理事会、监事会等组织机构难以发挥作用。

四是政策及资金扶持力度不够,帮助不到位。对于农村合作经济组织,政府相关部门没有关于信贷、税收、用电、用地、用人等方面具体的优惠政策,各级政府对农民专合组织的扶持有待进一步加强。此外由于农民投资额较少、国家和地方财政支持力度不够、银行等金融机构商业性贷款难度大、民间融资成本过高等原因,农村合作经济组织很难从外部筹集到发展所需资金,普遍存在资金短缺问题。

四、发展农村合作经济组织的对策与建议

一要加强宣传,提高社会各界对农村合作经济组织的认识。要采取有效措施大力宣传《农民专业合作社法》、合作社典型经验和合作理念,以及农村合作经济组织的积极作用,确保有关法规到基层、到农户、到干部,增强广大农民群众合作经营、依法办社的意识,增强广大干部支持和促进农村合作经济组织发展的自觉性和主动性,营造支持农村合作经济组织健康发展的良好舆论环境和工作氛围,使农村合作经济组织成为提高移民组织化程度,加快产业化进程,提高移民收入的“主阵地”。

二要坚持农村合作经济组织的建设原则。发展农村合作经济组织,其一,要坚持民办、民营、民受益原则。淡化“官办”或“半官半民”的行政色彩,防止走“政企合一”的老路。在启动期间,政府的引导是必要的,可以围绕主导产业,采取政府推动和政策引导相结合的方式,把农村合作经济组织“扶上马、引上路”。在农村合作经济组织正常运行后,政府应逐步地退出来,做到“管理不包办,扶持不代替”,鼓励农村合作经济组织向股份制企业发展。其二,要坚持市场操作与政府扶持相结合原则。目前,南城农村合作经济组织仍处于起步阶段,发展极不平衡。需要政府通过各种政策措施扶持和引导,加大对合作经济组织的扶持力度,使其健康发展。通过财政支持、税收优惠、科技人才的扶持以及产业政策引导,对农村合作经济组织开展技术培训、农产品质量校准认证、农业生产基础设施建设、市场营销等措施,激发农民创新农村经营体制,发展农村经济的活力。

三要强化基础设施建设,完善产业链条,实现利益最大、风险最小。大棚蔬菜本是设施农业,应具有一定的抵御自然灾害能力,可是,在调研中我们发现,近年来的两场灾害却几乎使徐家乡白洲村蔬菜专业合作社陷于灭顶之灾。在2008年冰雪灾害中,该合作社许多木制大棚被覆雪压塌,蔬菜全被冻死。没压塌的,由于缺少温度调节设施,不敢掀开大棚塑料盖“透风”,以至于十多天后这些蔬菜全被“闷死”。2010年6月中旬,历史罕见的洪涝灾害袭来,由于排水不畅,该合作社所有大棚都淹没在洪水中,给蔬菜生产带来巨大的损失,打击了农民入社的积极性。而在南城县加丁水产养殖合作社,我们了解到,该合作社拥有100只网箱,本可养殖10万尾鳜鱼,可现在却只养殖了1万尾,主要原因就是鳜鱼的食料出了问题。原来,鳜鱼是吃鲮鱼之类的小型鱼长大的,可这样的饲料鱼当地严重缺乏,须从广东等地购进,一来不方便,二来成本高,所以养殖户只得缩小养殖规模了。从上面两个例子看来,强化农业基础设施建设,完善产业链条,对提振农民入社信心,发展农村合作经济组织具有重要意义。

四要强化品牌意识,支持农村合作经济组织开拓市场。品牌是市场的身份证。对于这一点,洪门镇硝石水产养殖专业合作社成员感触尤深。2008年3月,合作社“洪门醉仙湖”牌系列鳙鱼、鳜鱼产品被国家农业部认定为“无公害产品”;2009年,其中11个水产品成功“晋升”为“有机产品”;2010年12月,“洪门醉仙湖”被省农业厅评为“江西省名牌产品”;今年8月份,合作社又获得“洪门鳙鱼农产品地理保护标志”。目前,合作社拥有养殖面积25005亩,年产量8860吨,年产值6550万元。四年四大步,体现的正是南城农村合作经济组织对自主品牌孜孜以求。目前,该县各农村合作经济组织拥有的“洪门禽蛋”、“阿颖淮山”、“麻姑米粉”等农副加工产品已远销香港、澳门、新加坡等国家和地区,深受广大消费者喜爱。

农村经济合作组织的发展 篇3

从20 世纪 80 年代到如今，伴随市场经济的快速进步，很多中国农村区域实施了农村经济合作组织，这便是市场趋向改革与农业弱质型相连接的必然成果。农村经济合作组织使农民与市场出现了关联，通过结合与联合的模式，将众多單独的、零散的农户聚集在一起，在很大的程度商增强了其防范市场风险的能力。农民可通过依赖组织，来更精确、准时地了解市场信息。例如工业社会经济进步脱离不了公司，农业经济的经济尤其是中国“小户型”经济的进步，都脱离不了农村经济合作组织。然而一定要清晰地知道，现今，中国农村经济合作组织的进步水平还是很低，涵盖层面也比很小，在推动农业、农村经济进步中起到的效果还不是很明显的，远远没有达到农户生产经营活动的需求。

1中国农村经济合作进步的最终走向

中国农村经济选择合作进步模式是市场经济进步的必然。中国的农村经济整改让农民可以有生产经营权，这对于市场经济进步前期， 个体农户在市场竞争中的不好一面没有太明显影响。伴随市场经济的商品化与货币化的下一步进展，个体农户在市场经济竞争中处于不好排名的事实需要农民进行合作发展式模式。

农村经济合作进步是处理经济运转中“小农民与大市场”方面的必然选向。在中国，“小农民与大市场”的冲突尤为明显。农村大多都是“小农民”，小农的文化水平偏低，经济力量也很薄弱，这就导致了其弱势的发展。因为消息渠道不好，消息不能交流或是信息交流中投资过大，还有市场的秩序很乱，市场买卖不平等等因素，农民加工的农作物不但不能在市场中有很好的交易，而且农作物在生产过程当中容易受到很糟的中间盘剥，对于这中状况实施合作化发展可以很好地处理这个问题。

农村经济合作进步是达到中国农村经济进步最终的需求。农业进步科技策划（2006～2020）阐述了农村的经济进展走向：首先，保证国家粮食无危害，强化与提升农业各方面的生产水平，保证农产品合理提供，提升品质与质量。其次，加速构建现代化农业，改变农业进步模式，构建现代化农业，促进农业产业化，改善与整合产业构造。再次，推进速科技成果运用到生活中，提升中国科技成果转变使用率， 推进农民连续性增收。第四，走循环化农业路线，构建资源节省型与环境友好型新农村，全新型进步方式。最后，提升农业国际竞争力。 多方面实现农村进步目的，要把科技当作支点，实施农村经济合作进步。农村经济合作组织是达到科技和农业进步目标连接的基本经济组织，是科技创新在农村经济实施中能快速发展的最好载体。

2推动中国农村经济合作组织的方案

提高政府赞助力量，有优惠方案。首先，提高财政本钱赞助。所有的区域应设有一些资金支撑农村经济合作组织构建，实施技术、消息与项目服务，对有基础、进步不错的专业合作社给予一定的资金支持。

然后，提高金融组织对农村经济合作机构的服务与赞助。把农村金融的准入方针放宽，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第543期2014年第11期-----转载须注名来源推进商业性、合作性、政策性金融的融合，构建资金充足、服务全面、运转安全的农村金融体制，让众多信贷资金投给农村。全面发展小额信贷，规范与引领民间借贷健康进展，快速处理农村经济合作组织抵押担保贷款的难题，鼓舞公司给进展前景不错的合作机构给予贷款担保。银监局与农业社共同印发的《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》中清晰地阐述了应提高对农民专业合作社的金融赞助，将农民专业合作社都归为农村信用考评范畴，强化信贷赞助力量，改善金融服务方法，改创金融产品，鼓舞有基础的农民专业合作社提倡信用合作。

其次，实施税收优惠方案。落实可用的税收优惠方案包含对合作社推销的自己加工的产品与最开始生产农产品没有增值税，对合作社为农业加工供给的产前、产中、产后服务获得的盈利不征所得税等。

最后，提高部门合作，沟通行业消息。各个机构应对自己的职责范围内为农村经济合作组织的进步给予最好的服务，保证农村经济合作机构良好地发展，可以支持不领导、提倡不干预。农业与技能推广机构应积极地给农民专业部门提供消息、技能与项目等层面的服务，最好国家产业方针的探索与宣扬。

多方向处理资金不足的进展瓶颈。走出农村经济合作机构资金不足的瓶颈，主要可以试验两种路线。一：靠组织本身运行赚取资金。可同意投资人用农式器械、劳动等不同模式实施出资，同意农村经济合作机构创建较安全、自由认购的投资股金，为其创建较安全合资路线。二：借助外力获得资金。农村经济合作机构要依靠国家财税、金融等宏观控制方式还有别的市场投资主体的加入等外界力量，开拓筹资路线。各个政府要对与农村经济合作机构可财政扶持相符的地方，经过使用政府支农投资与社会资金、合作机构资金相结合的模式，提高政府支农资金的吸引力，在政策性借贷、贴息等层面对农村经济合作机构提供支持。同时建设农村经济合作机构发展基金且把它加进各个财政估算，主要用在支持农村经济合作机构引进新成品、新技能、新成果以及新机器的购进、演示与推进，鼓舞农产品的融合经营与合创品牌。

改善农村经济合作机构的进步条件。首先，改善法律氛围。农村经济合作机构的进步脱离不了法律的支持与保证。经济合作机构立法落后，对经济合作机构的进步有大的影响与制约性，让农村经济合作机构不能依法建立、依法经营，其运作项目也没有法律可依靠。2006 年人大通过的《农民专业经济合作组织法》给经济合作机构的进步创建了良好的法制条件。但也有些条令不全面，比如说有关融资的问题等，需要更好地调改。

其次，改善政策条件。农村经济合作机构的进步脱离不了政策的支持与保证。政府需要给出有关的扶持方案，工商组织要放松注册登记条件，税务机构要对农村经济合作机构实施税收优惠，各个财政要在支农资金中设定相应的百分比用来支撑农村经济合作机构的进步，扶持主要放在提升它的进步水平上，从而扶持它的技能研究、设备投入、准则拟定、人员训练、信息服务基地建立及构建风险基金等层面作为重点。

最后，改善舆论环境。应熟悉农村经济合作机构的含义与影响，把宣传教育工作进行好。一：对于大多数农民实施相关经济合作的教育训练，让农民大众去除人民公社时段的心理阴霾，对农村经济合作机构可重新的了解。二：农机构的由领导到底层技能服务者都需深入学习，提升对经济合作的了解。

总的来说，中国农村经济合作机构正是快速进步的主要时期，唯有用科学发展观提高理论指引，完全地处理合作组织进步中出现的冲突，在实践中寻找出符合中国农村经济事实状况、适应各方面利益的进步模式，才可给农村经济合作组织的良好、快速进步铺平道路。

县农村集体经济发展情况调研报告 篇4

委、县政府制定了一系列政策和措施，鼓励和扶持村级经济发展，取得了一定成效，全县农村集体经济正在积极稳步发展。

一、现状

1、经济现状。全县村级现有资产6602.75万元，其中：货币资产1219.67万元；应收款1198.71万元，其中50%以上是农户三金尾欠；库存物资4.73万元；林木资产417.41万元；长期投资53.23万元,短期投资1.6万元；固定资产3658.38万元；在建工程49.02万元；负债总额963.94万元；所有者权益（积累）5638.81万元，主要是固定资产积累，大部分资产是非经营性资产。

2、收益情况。，全县村级总收入3387.04万元，其中：发包收入520.89万元，补助收入73.61万元，投资收益14万元，其他收入300.04万元（大部分是农户土地流转收入，要分配给农户）。支出总额3016.16万元，其中：经营支出2480.78万元，管理费用299.96万元，其他支出235.42万元。收益370.88万元。在全县101个村（社区）中，无收益的村13个，占13%；有收益的村88个，占87%。当年收入5万元以下的村64个，5-10万元以上的村9个，10万元以上的村15个。

由此可见，我县村级集体经济比较薄弱，大多数村组的收入只能维持日常工作开支，部分村组基本无集体经济收入，因此全县村组基本无集体经济收益分配，农村村组集体经济分配主要是资产性的分配（土地征占费）。

二、主要做法

1、落实责任，增强发展村级集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量，增强村级发展集体经济的自觉性，各镇乡建立了党支部岗位目标责任制，把党建和经济工作任务下到支部，责任落实到支部书记，按照表现评优树先，按照能力选拔干部。调动了村级班子和村干部的积极性，增强了发展农村集体经济的主动性和自觉性

2、突出抓了村级财务的管理，防止集体资产流失。将村级财务全部收归镇乡农村经济服务中心，统一管理，实行“社有乡管”。取消了村级招待费，每年可节省开支20多万元，减少了集体资产浪费，增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济发展的问题，通过对帐目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济发展减了负，松了绑。

3、更新村干部思想观念，解决发展集体经济信心不足的问题。为增强村干部发展集体经济、带领群众致富的信心和决心，各镇乡经常组织村干部加强对市场经济知识的学习，走出去参观学习，从而解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。

4、帮助贫困村理清发展路子。贫困村由于家底子薄，村干部对发展集体经济往往缺乏信心。县上相关部门针对贫困村致富无门路，发展无思路的实际情况，帮助他们重新制定发展目标，结合各村实际，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜发展集体经济的路子。

二、存在的问题

1、村级集体经济发展不平衡。临近城镇、集镇的村，集体经济较为雄厚，集体经济发展较快，特别是二、三产业发展较好。而边远的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等原因，集体经济一般比较薄弱。目前，除新平、五津、邓双、永商四个镇外，其他镇乡集体经济都很薄弱。

2、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展的资金和资本。从目前村级经济现状看，全县村级收入5万元以下的村64个，占63%。在5638.81万元积累中，主要是固定资产积累，而固定资产大部分是非经营性资产，如村委会大楼、提灌站、学校等，难以形成资本。

3、地域条件影响村级集体经济发展。在丘区，虽然土地资源较丰富，但受交通不便、信息闭塞、投资环境差的影响，集体经济发展的难度也较大。在全县20个薄弱村中，丘区就有9个，占45%。

4、个别村干部开拓创新精神不够，发展集体经济思路狭窄。当前村干部抓集体经济发展有两怕：一怕担责任，创办经济实体失败后，给集体造成重大损失，遭群众谴责；二怕困难，由于村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。

三、案例情况

县农村合作经济组织发展情况的调研报告 篇5

国家“一免两补”政策的出台，为我县农业和农村经济发展带来了新的机遇和挑战。如何乘势而上，促进农业的大发展、快发展？实践看，在坚持家庭联产承包经营方式的基础上，走合作化的道路，进行农村经营体制的创新，不断提高农民进入市场的组织化程度，实行新的组织方式、生产方式和经营方式，是推动新阶段农村社会生产力的再解放、再发展，实现农民与市场有效对接，加速传统农业向现代农业转变的有效途径。[文章-http:// 帮您找文章]

一、农村经济合作组织在实践中探索、在探索中前进，已经初步形成了多样化、多层次、多职能的发展格局，为农村经营体制的创新积累了经验

从调查的情况看，我县的农村经济合作组织是在认真总结上世纪五十年代“一大二公”人民公社、合作社经验教训的基础上，遵循“民办、民营、民管、民受益”的原则，通过农民自愿参加、自主管理的形式，于近几年逐渐被群众认可并发展起来的。目前，已呈现出了多元化发展、多领域延伸的态势，解决了政府部门“包不了”、龙头企业“统不起”、单家独户“办不好”的问题，在农村经营体制创新上取得了可喜的进展。到目前为止，全县共有各类农村经济合作组织80余个，入社（会）人员近1.3万人。

——地域分布广。全县农村经济合作组织已从县延伸到乡、到村，甚至到了屯。县级有农合会、农经会、劳务输出协会和农技会；乡镇级农村经济合作组织达到了全面覆盖，其中＊乡已达到12个，是全县最多的乡镇；76个村中有经济合作组织的达45个，其中＊乡的＊村经济合作组织达3个。

——组建形式多。一是能人牵动。主要是由在农村长期从事农产品种、养、销的能人及大户牵头成立专业协会，在实现自身滚动发展的同时，带动农户致富。目前全县依靠大户发展的协会组织已达到18 个。其中，＊乡＊村养猪厂厂长＊＊，饲养生猪1000多头，年纯收入达到50多万元。在他的带动下，全村成立了养猪协会，会员达到20人，生猪年出栏近7000头。协会为会员提供仔猪、饲料配方，帮助防疫灭病，解决销售难题。二是园区示范。这类组织是部分农民先期在政府的扶持下，通过搞高效农业开发不断走向富裕，然后以园区为依托，发展规模集体经营。如＊乡水稻示范园区的种植大户＊＊，联合园区内的100多个种植户联合组建了水稻协会，统一整地、统一购种、统一育苗，统一销售，取得了较好的效果。三是龙头带动。利用乡镇供销社等为农服务企业的资金、信息、销售等方面优势，组织农户形成“合作组织+农户”的模式。如＊＊乡平贝协会，由乡供销社牵头组成，现已发展会员60多人，平贝种植面积达5万多平方米。四是农户联合。农户根据发展需要，本着自愿互利的原则，把分散的个体联合成一个整体，统一组织生产、销售，扩大规模，开拓市场。如＊乡＊村菇娘协会，通过吸收种田大户和农民技术员为会员，采取统一协调生产资金、统一组织生产资料、统一技术标准、统一收购销售等方法，带动农户进行优质菇娘生产，既解决了技术难题，又拓宽了销售门路。五是分级组织。按照上下贯通的思路，县乡村普遍成立了劳动力转移协会，推动了农村剩余劳动力有组织、成建制、大批量地转移出去。六是专业合作。以松散合作为主，依靠定单推动农村经济的发展。如遍及11个乡镇的农民经纪人协会，一头伸入千家万户，一头伸向市场，成为定单农业的主力军。

——产业涵盖全。现有的80余个农村经济合作组织基本涵盖了农村的各个产业和行业，而且经营服务的领域多种形式并存。主要有三种：一是生产服务型。这类组织的经营活动主要是提供信息服务、技术咨询和培训，提供一些生产资料供应方面的服务等等。如天麻栽培技术协会，以天麻育种基地为依托，免费培训技术，与会员签订回收天麻订单，及时开展技术指导。二是生产和销售结合型。这类专业合作经济组织主要是以产品为依托，以销售为重点，联合生产大户兴办而成。如＊乡＊村依托本村的林果生产组建了林果协会，把分散经营的农户组织起来，对生产的各个环节进行全程服务，特别是注重市场开拓，提升林果产品的销售优势，产品辐射县城和周边乡镇的市场，不出县就销售一空。三是生产、加工、销售一体型。这类合作经济组织一般依托产业化龙头企业，组建产业发展协会组织，形成专业生产基地。龙头企业为会员提供技术、信息和销售服务，会员为企业提供优质原料，成为企业的第一生产车间。如＊镇的绿色稻米产业协会，依托大米加工小区，吸纳37户水稻种植大户，统一种植空育131、沙沙泥、长粒香等优质水稻品种，统一使用“＊＊”品牌，统一进行销售。

——带动作用强。一是提高了农民素质。农村经济合作组织把松散的力量聚合起来，通过给农民提供技术、捕捉致富信息、引进致富项目、共闯市场、共渡难关，大大提高了农民的综合素质和参与市场竞争的能力。二是提高了农民进入市场的组织化程度。农村经济合作组织通过产业、技术、产品等形式，把千家万户分散生产的农民与千变万化的大市场有效连接起来，增强了农民进入市场的能力，规避了经营风险。＊乡的养鹅协会，自2000年1月成立以来，已发展会员42人，通过统一购买种蛋、统一进行孵化、统一销售商品鹅等方式，把所有会员组织起来，成为一个整体。目前在协会的带动下，整个＊乡大鹅饲养量达6.5万只，售鹅及鹅毛的收入可达30万元左右。三是增加了农民收入。农村经济合作组织，改变了农户参与市场经济的弱势地位，也减少重复投入降低了生产成本，从而把富余的生产资料和劳动者解放出来，创造出了更高的经济效益。＊镇富民瓜菜协会，年可生产西瓜50万斤以上，为民增收

20万元，除在当地销售外，还远销七台河市。＊村养鹿协会，积极参加各类经贸洽谈会，今年已外销鲜茸140斤，促民增收4万多元。四是促进了农业结构调整。农村经济合作组织的建立，实现了生产要素在更大范围、更宽领域的流动与重组，解决了产业发展中的各种矛盾和问题，有利于农业结构的调整与优化，促使区域主导产业迅速形成。＊乡＊村二组有73户农民320口人，最初只有12户种小棚蔬菜，平均每户收入只有800元。成立蔬菜协会后，变简易小棚为日光节能温室，由单一韭菜、大葱生产向多元化、规模化、集约化生产，而且在县农贸市场开辟了绿色蔬菜统一销售场地。目前，不但全组农户都从事蔬菜生产，而且带动了全村蔬菜产业的发展。

二、农村经济合作组织在我县还处于起步阶段，组织化程度远不能适应大市场的需要，发展中还存在一些值得高度重视和需要研究的问题

一是思想认识还不足。一方面，一些乡镇和部门对发展农村经济合作组织缺乏远见，只求形式，不求质量；只管建立，不管发展和发挥作用，甚至任其自生自灭。另一方面，部分农民受计划经济的影响，保守意识还很严重，对农村经济合作组织心里不托底，参与的积极性不高。

二是政策扶持不到位。从调查的情况看，县、乡两级政府没有出台支持农村经济合作组织发展的政策性文件，促进发展的措施就更少。而且，我县的农村经济合作组织没有明确由哪个部门统一负责，出现了工商、民政、科协、农委、县社等部门都参与管理，又都不够深入，农村经济合作组织遇到问题和困难，不知道找谁去解决，也很难得到及时有效的指导和服务。

三是组织结构松散。在调查中我们发现，合作经济组织普遍存在内部制度不完善、没有章程、运行不规范的问题，利益机制联结不够紧密，凝聚力和带动功能比较差，抵御风险的功能不强。特别是90%以上合作经济组织无董事会、理事会、监事会，组织不健全，活动不规范。

四是组织化程度比较低。我县的农村经济合作组织，基本没有在工商或民政部门注册，法律地位不明确，既不便开展活动，又不便承担法律责任。在与农民的关系上，基本处于分散状态。

五是综合素质普遍不高。从调查的情况看，一些农村经济合作组织负责人普遍存在文化水平低、综合素质差的问题，基本没有进过正规学校学习，多数是凭经验，靠运气，不懂现代市场营销知识，缺少科学的管理手段，创办的中介组织缺少科技含量，经营项目也仅局限于农副产品流通以及畜禽养殖交易等，高科技深加工项目较少。

三、农村经济合作组织是农村改革与发展的重要载体，需要加大扶持服务力度，不断提高档次、规模和带动农村经济发展的能力

发展农村经济合作组织，既是广大农民的共同愿望和迫切要求，也是各级政府义不容辞的责任，更是破解“三农”问题的重要途径。在“一免两补”的新形势下，我们必须把它作为转变政府职能、推进农业产业化经营的战略措施来抓，给予高度重视，采取切实有效措施，力求在最短的时间内取得大的突破。

1、要谋求农村经济合作组织的加快发展，首先要明确发展方向，合理确定发展目标，只有思路对头，农村经济合作组织才有加快发展的动力。从我县的实际情况看，今后一个时期，发展农村经济合作组织，应以中央1号文件精神为指针，以增加农民收入为核心，以提高农民的组织化程度、活化农产品流通为重点，制定扶持政策，优化发展环境，提升总量上规模，提升质量上档次，提升速度上位次，为农村经济加快发展贡献力量。力争用3年左右的时间，全县每个乡镇都围绕区域优势产品开发组建起规范的农村经济合作组织，每个优势主导产业都建立起规范的行业协会，基本形成全县上下贯通的农村经济合作组织体系。在发展过程中应坚持四项原则：一是坚持以家庭承包经营为基础的原则。必须坚持以土地家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制不动摇，决不能侵犯农民生产经营自主权和家庭财产所有权。二是坚持农民自愿的原则。必须充分尊重农民的意愿和选择，严格执行加入自愿、退出自由的基本条款。各有关部门应做到推动不强迫、扶持不干预、参与不包办，不代替农村合作组织决策，不任命合作组织负责人，更不干预农村经济合作组织的经营行为。三是坚持以民为主的原则。要以农民为主体，把农村经济合作组织办成民本组织、百姓组织。对民办官助的，要加快民营化改造，尽快建成农民自己的合作组织。要实行民主管理、民主决策、民主监督，走自主经营、自负盈亏、自我发展的路子。要坚持对内服务不以营利为目的，收益归全体会员所有，让农民真正得到实惠。四是坚持因地制宜的原则。乡镇之间、村村之间经济状况和社会条件不同，创建和发展农村经济合作组织，应结合实际，坚持多样化，不搞一刀切。

2、要谋求农村经济合作组织的加快发展，重点要在环境塑造上下功夫，只有内外环境不断优化，农村经济合作组织才会有加快发展的氛围。一要转变思想观念。要引导各级领导，进一步解放思想，更新观念，破除传统的思维定式，消除对农村经济合作组织的各种偏见，充分认识到农村经济合作组织的出现和发展，是农村改革和发展的一项组织和制度的创新，是农村社会化服务体系和农产品流通体系的重要组成部分，是推动农业产业化经营的重要力量，必须把发展农村经济合作组织，作为牵动农村经济发展的牛鼻子，摆上重要位置，认真抓好。同时，要引导广大农民增强发展意识，主动参与农村经济合作组织建设。二要加大宣传力度。要利用各种有效形式，大力普及合作知识，广泛宣传农村经济合作组织的意义和作用。同时，要注重利用典型进行引导，对＊的大蒜协会、＊的养鹿协会、＊＊的菇娘协会、＊＊的蔬菜协会等群众摸得着、看得见的典型组织，要大张旗鼓地宣传，通过给农民看，达到引导农民干的目的，进而在全社会形成人人关注农村经济组织发展的良好氛围。三要出台扶持政策。要从有利于农村经济合作组织发展的实际出发，抓紧制定出台全县统一的扶持农村经济合作组织发展的政策，在立项、用地、资金、户籍、注册、子女入学等方面给予支持，提供优质服务。在登记服务上，国家尚未出台有关农村经济合作组织登记注册的法律法规前，我县所有的农村经济合作组织都应到农委统一办理登记注册，然后由农委按照其经营性质，到相关部门进行登记，明确法律地位。在资金服务上，要积极协调金融部门给农村合作经济组织一定的信贷额度，然后再由合作组织转贷给资金困难、信用程度较好的会员，或引导农村经济合作组织成立资金担保公司，与银行直接开展业务联系，解决资金难的问题。要探索农村合作组织成员以土地使用权抵押贷款的路子，满足农民对资金的需求。对农村经济合作组织申报的生产开发项目，各级涉农部门要给予优先扶持。对组织弱小、经费有限、运转困难但发展前景看好的合作组织，乡村两级应给予适当的资金支持。在税收服务上，借鉴外地经验，对农村经济合作组织为其成员代购生产资料、销售农副产品及劳务所取得的收入免征所得税。对从事农机作业、家畜配种和疾病防治，以及相关技术培训所得的收入免征营业税。对销售自产农产品及初加工品的，免征增值税。在经营服务上，各乡镇政府和各有关部门要支持农村经济合作组织拓宽服务领域，为其开展内部服务创造条件。

3、要谋求农村经济合作组织的加快发展，核心是在提升总量上搞突破，只有总量得到扩张，农村经济合作组织才会实现规模化发展。针对我县的实际情况，重点应在五个方面加大推进力度，实现农村经济合作组织总量的迅速扩张。一是促进农业专业化生产发展一批。各乡镇和各有关部门，要把发展农业专业化生产作为培育农村经济合作组织的基础性工作来抓，依托比较优势、地域特点和市场需求，加快培育优势主导产业，力争把有限的资源向优势主导产业和产品上配置，走“一村一品”、“一乡一业”的发展路子，着力培育一批专业大户、专业村和专业乡，把优势产业和产品做大做强，在此基础上组建各类农村经济合作组织。当前，应重点抓好＊＊蔬菜、＊＊大蒜、草柳编、＊＊平贝、＊＊大豆、＊＊养鹿等初具规模的产业化项目发展，延长产业链条，形成规模效应。二是加快龙头企业建设牵动一批。龙头企业外联市场、内联中介组织和基地农户，通过各个环节的利益联结，既降低了农产品的交易成本，又减低了企业和农户的市场风险，促进农产品增值，提高农业的综合效益。培育“龙头+基地+农户”的合作经济组织，是最普遍，也是最受农民欢迎的合作模式。当前，我们要在运作好稻米加工集团和大鹅产业化项目、山产品加工项目和大豆批发市场建设的同时，围绕马铃薯、玉米、山林产品，以及特色养殖产品，加大招商引资力度，力争新上几个农副产品加工企业，通过壮大龙头，培育基地，牵动农村经济合作组织的发展。三是盘活传统资源还原一批。农村供销社是我国最早发展起来的合作经济组织，近些年由于体制不新，作用已经大大减弱，但组织网络健全、覆盖面较广的优势还没有缺失，应把这块资源重新利用起来，加快改组改造，吸引农民入股入社，使社有资本和社会资本优化组合，发展农民专业合作社。四是凝聚生产要素组建一批。要大力支持和鼓励县内外工商企业积极参与农业发展，通过大规模租赁土地，搞农业深度开发，整合农村生产要素，形成大农场、大种植园、大养殖场等新型农业经营主体，把农民变成从事农业生产的职业工人，组建农业公司。另外，可以借鉴＊＊、＊＊等地的做法，积极争取国家的政策支持，以股份制的形式，发展农机作业合作社，大搞耕地集中连片作业。五是引导农民经纪人整合一批。从调查的情况看，农民经纪人已经成为我县农产品流通的主力军，但农民经纪人大多数是个体行为，单打独斗，作用远远没有发挥出来。因此，要在鼓励农村有经营能力的农民加入经纪人队伍，支持农村基层干部带头成为经纪人，以不断培养和壮大农村经济队伍的基础上，创造条件，引导各类农村经纪人联合协作，鼓励和扶持农民经纪人牵头组建各类专业协会和合作社。

4、要谋求农村经济合作组织的加快发展，关键是要实行规范化管理，只有建立健全运行机制，农村经济合作组织才能上档次、上水平。要坚持先发展后规范、边发展边规范、以规范促发展的原则，逐步加强农村经济合作组织的自身建设。一要健全组织。农村经济合作组织只有选好配强管理人员，才能避免出现“一年合伙、两年红火、三年散伙”的情况。因此，各乡镇政府和各相关部门，要指导农村经济合作组织建立董事会、理事会等管理机构，组织会员民主选举产生董事长、理事长，定期召开代表大会，民主决策组织的重大事项，解决少数人说了算的问题。二要完善章程。建立和完善组织章程，是促进农村经济合作组织健康发展的重要保证。去年省农委出台了《农民专业合作经济组织示范章程》，各乡镇政府和各有关部门应予以借鉴，抓紧帮助农村经济合作组织制定和完善章程，明确各类经济合作组织的宗旨、原则和业务活动范围，规定会员的资格、权利、义务等。三要加强制度建设。内部制度是农村经济合作组织生存和发展的必备条件。各有关部门要帮助农村经济合作组织制定劳动、财务和营销、利益分配、民主管理等各项制度，提高农村经济合作组织的自我管理和自我发展的能力。要建立有效的利益联结机制，可采取三种形式，即：股金分红形式、按实物量返还社员利润形式、股金分红加利润返还形式。四要提高队伍素质。针对农村经济合作组织存在的素质不高、管理水平低的问题，各乡镇、各有关部门要通过举办各种培训班，指导帮助他们提高经营管理水平，加强对市场营销、信息利用、财务核算、经济合同等方面知识的学习。通过培训，既要培养一批有合作思想、懂得指导农村经济合作发展的领导干部，又要培养一批具有管理才能的合作经济组织负责人及成员。

5、要谋求农村经济合作组织的加快发展，根本点要落在强化领导上，只有

县农村合作经济组织发展情况的调研报告 篇6

农民专业合作社发展情况的调研报告

一、当前我区农村专业合作社的基本情况

经济区共有47个行政村，总面积57.8平方公里。据调查，47个行政村中只有前阙庄村成立了土地经营合作社，其他46个村均未设立农村专业合作组织。

二、前阙庄村党组织对土地合作社的扶持情况 前阙庄村现有270户，840人，其中党员36名。设有1个农村党支部，支部成员3人。为深入贯彻落实十七届三中全会精神，积极开展土地流转工作，前阙村成立了土地经营合作社，推行“土地入社”，实行规模经营，即在不改变农户承包经营权的前提下，由农户以土地承包经营权入村土地经营合作社，再由合作社对土地统一招商发展高效农业。在前阙村土地经营合作社的成立和运营过程中，该村党支部起到了主导和核心作用，主要体现在四个方面：

1、谋思路。村支部认真分析村情，比较发展优势，查找影响村民致富的根源，认为土地流转不畅、经营效益不高，农业生产缺乏规模化是村民难以致富的重要原因。通过深入调查和认真研究，村支部最终确定了加快土地流转，成立土地合作社，实现规模化经营的发展思路，以实现增加村集体积累、提高村民收入的目标。

2、出方案。有了工作思路后，村支部充分认识到当前形势下土地流转的机遇期、敏感性和挑战性，在制定方案时广泛听取民意。村委班子成员积极入门入户，宣传土地流转政策，听取村民意见，综合分析工作建议，在听取村民意见——讨论修改——再听取意见——再修改的反复实践中，认真制定了切实可行的土地流转方案。

3、重引导。一是政策引导，及时将十七届三中全会关于鼓励土地流转和扶持农民专业合作社的会议精神宣传到广大村民，让村民认识到政策变化带来的机遇。二是现实分析引导，认真分析每个村民家庭的经济情况和收入来源，与群众算好土地流转后的收入对比帐，引导村民自觉参与。三是党员干部带头引导。党员干部带头加入土地经营合作社，先行一步，做出示范。

4、建制度。土地经营合作社成立后，村支部坚持把民主管理作为立足点和着力点，依靠民主监督、民主管理使村土地经营合作社实现了规范运转。合作社制定了详细的工作职责、土地经营、财务管理、奖惩办法等规章制度，把合作社的运行建立在规范的制度约束之上，确保生产经营管理责任到人、运作高效。并把合作社的各项规章制度和运行情况定期或不定期向村民公布，接受村民监督。同时建立合作社董事会和监理会，成员由村民代表大会通过统一选举产生，负责土地的日常经营管理，从而形成了有制度、有考核、有

监督、有评判的土地经营合作社规范运作模式。

三、当前我区农村专业合作组织发展存在的问题

农民专业合作社是伴随着农村经济体制改革不断深化而出现的新型经济组织，它在富裕农民、提高农业产业化水平和农民组织化程度方面起到了积极的推动作用，目前越来越受到全国各地的重视，有些地方的农民专业合作组织发展的速度很快并广泛从中受益。我区只有前阙村成立了土地经营合作社并取得了良好效果，从总体上看农民专业合作组织在我区还相当缺乏，基层党组织对农民专业合作社的引领扶持力度还不够大，一定程度上影响了区内农村的发展速度。其原因主要在于大多数村庄基层党组织的理论政策水平还不够高，创新意识不强，引领村庄发展的能力需进一步增强。

四、工作建议

1、进一步加强干部教育培训工作。要想引领农村快速发展，就必须有强有力的农村基层党组织。要本着结合工作和综合提高的原则，加大农村干部培训、学习和外出考察的力度，进一步使农村党员干部开拓眼界、解放思想、学习经验，不断提高理论政策水平，不断提高综合素质，不断增强其引领农村发展的能力。

2、倡树创新精神。创新激发生产力，要进一步建立创新激励机制，激发广大党员干部的主动性和创造性，鼓励街道和农村干部大胆探索，开拓创新，积极寻求农村发展的有

效路径。

3、选好榜样，发挥带动作用。前阙村土地流转模式提供了丰富的经验，土地经营合作社也逐步走上规范化运作的道路，为此，要结合农村实际，及时总结、全面推广该村支部发展土地经营合作社的经验，充分发挥其示范带动作用，在全街道营造基层党组织和广大党员干部引导、扶持农民专业合作组织发展的良好氛围。

北城街道办事处

县农村合作经济组织发展情况的调研报告 篇7

关键词：农村经济合作组织,农民收入,问题,策略

目前, 农村经济发展过程中存在的突出矛盾就是以家庭为生产经营单位的小农经济和千变万化的广大市场之间的矛盾, 要解决这个矛盾需要进一步完善农村经济合作组织, 提高千千万万农民参与市场的组织化程度,走出小农经济的狭小天地,走入现代农业的广阔市场,并且不断提高农民自身的经济意识,这样才能增强农产品的市场竞争力, 加快农村经济发展。

一、农村经济合作组织发展过程中存在的问题

(一)缺乏资金,农民合作意识差

资金的缺乏是当前制约农村经济合作组织快速发展的最大障碍。 农村经济合作组织的资金主要来源于农民的自有资产、 民间借贷筹资等,每年通过政府金融机构正常渠道获得的贷款低于15%,并且这些资金一旦碰到农户庄稼欠收、自然灾害等就不能回收。 同时,虽然我国农村商品、货币获得相当程度的发展,合作经济模式的客观社会经济发展条件已经具备,但是由于其发展时间较短,农村对这种经济发展模式还不熟悉,导致其合作意识较差。 加之农村典型的合作经济组织较少,自从实施家庭承包责任制以来就形成了分散经营的习惯, 很多农民通过衡量农业合作化的干部素质、管理能力后,心中对发展农村经济合作组织存在很大疑问,而合作产生的经济效益还不十分明显,所以农民参加经济合作组织的意愿不强烈。

(二)农村经济合作组织缺乏发展的良好环境

现阶段, 我国对于已经设立的农村经济合作组织没有完善的法律依据, 部分地区为了鼓励当地发展经济合作组织也制定了一系列的政策措施,但都不太具体。 并且在执行政策的过程中,相关部门之间相互牵制,不能很好地贯彻落实政策。 同时,农村经济合作组织的管理体制不完善。 管理就需要收取一定的费用,但由于管理缺乏指导,对经济合作组织的发展带来了很多负面影响。

(三)农村经济合作组织服务内容单一、服务水平低

在经济发达的资本主义国家, 经济合作组织是连接农民与市场最主要的中介组织,因为这些经济合作组织可以为农民提供采购、销售、 加工等各方面的服务。 在为农民服务中,产前营农指导员会依据农民信息网络中提供的信息来编制主要品种的生产计划, 及时指导农户的生产项目、生产规模等,帮助农民改良土壤,引进最新品种,进一步发展商品基地,进行规模经营。 但我国农村经济合作组织仅仅只是为农民提供一些简单的技术服务、市场信息,其进入流通环节的组织很少,对农产品进行二次加工的更少, 其服务内容非常单一, 并且由于受到自身资金、技术等因素的限制,服务水平很低。

二、完善农村经济合作组织,加快农村经济发展的对策

(一)完善农村经济财务管理制度,提高农村合作意识

首先,要完善农村经济财务管理制度,改进农村干部的工作作风, 加强廉政建设,根据各村的实际情况,制定出行之有效的农村财务管理制度,规范农村经济管理财务行为,提高理财能力;要加强民主理财,加强审计监督,在每个村可以成立民主理财小组,小组成员由村民大会或者村民代表会议选举,选出村中人品正直、做事公道、有威望的村民,禁止村干部不按照规定的程序选取理财小组成员;推行财务公开制度,使村级的财务工作接受人民群众的监督, 促使农民积极参与到民主理财中来。 农村经济发展财务公开争取做到及时公开、财务项目具体、公开内容真实, 以切实为农村经济合作组织的发展服务, 促进农村经济发展。 其次,根据目前农业发展的紧迫性,在激烈的市场经济竞争中,政府要尽可能通过电视、报纸、网络等广泛的信息传播渠道,向全社会尤其是农民群体灌输先进的合作思想, 让农民了解到农村经济合作组织的性质、优点以及为其带来的经济利益等,用当地活生生的案例来解除农民脑海中一个个的顾虑,从而调动他们参与合作的积极性。

(二)创设有利于农村经济合作组织发展的外部环境

其一, 要对农村经济合作组织立法。 社会主义市场经济是法制经济,农村经济合作组织的运行、发展,必须纳入法制化轨道。 相关主管部门也必须出台一部示范规章制度, 政府的立法部门也应该把农村经济合作组织列入立法规划中,明确其法律主体地位,维护其正当的合法权益。 其二,要定位好农村经济合作组织的主管部门,统一对其建设的宏观指导,并给与主管部门相应的调控手段。 其三,制定完善、合理的优惠扶持政策,并且不打折扣地落实。 其四,农业劳动我国有50%的人口都在从事,我国有着广阔的耕地面积和资源,有着十分大的发展农村经济合作组织的潜力。 所以,这就要求各地政府要充分发挥其有效职能,根据我国的先有国情来不断调整发展策略,综合开发农业内部,推进农业产业化的发展,使农业劳动容量可以得到扩大,为农村经济合作组织发展奠定基础。

(三)提高农村经济合作组织的服务水平

农村经济合作组织必须以服务农民为宗旨, 根据当前我国农业发展的实际情况,切实为农民提供周到、完善的服务。 其一,对参加农村经济合作组织的农户生产的农产品通过代存储、 代加工以及代销售的方式进行一系列营销活动;其二,为农民提供粮食种子、化肥、农药以及农业机械等等各种农用生产资料的服务。 其三,为农民提供他们需要的各种各样农贸市场信息,帮助他们调整好生产结构,并定期培训农业技术人才。 其四,完善农业科技的推广网络。 其五,发展农业适度规模经营, 土地承包权要用不同方式来让给农民, 积极引导和支持农民成为专业大户,不仅拉动了农民个体收入,也大力发展了农村经济。

参考文献

[1]彭腾,阚小良.促进农民增收的制度创新应实现几个转变[J].改革与战略,2011(02):62-63

县农村合作经济组织发展情况的调研报告 篇8

[关键词] 循环经济 农村专业合作经济组织

循环经济倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，是符合可持续发展战略的一种全新发展模式。发展循环经济的主要原则是3R原则:一是Reduce原则，即“减量化”原则，尽量减少进入生产和消费过程的物质量，节约资源使用，减少污染物的排放;二是Reuse原则，即“再利用”原则，提高产品的利用效率，减少一次性用品污染;三是Re-cycle原则，即“再循环”原则，物品完成使用功能后能够重新变成资源被再次利用。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，而占我国人口70%以上的农村作为小康社会建设的重点，承担着建设资源节约型社会的重要任务。对于我国农村来说，发展循环经济不仅可以解决农村环境问题，并且可以促进农村剩余劳动力转移，进而促进农村经济的发展，因此大力发展农村循环经济意义重大，势在必行。但是，当前我国农村循环经济的发展还面临着诸多问题，主要有相关政策法规不完善，技术力量匮乏，发展模式单一等等问题，更为重要的是，在我国，循环经济的发展带有鲜明的政府行为的烙印，主要是一个从上至下的过程，特别是在农村，在基层政府与单个农户之间，客观存在着“剃头担子一头热”的现象。而农村循环经济的发展必须在尊重经济规律的同时吸引广大的农户积极参与，而这些单靠政府引导是难有作为的，因此，农村循环经济的发展需要一个中介来把广大分散的农户与政府衔接起来，笔者认为，农村专业合作经济组织是这个中介的最佳选择。

一、农村专业合作经济组织对于农村循环经济的推动作用

所谓农村专业合作经济组织，是指以从事农业生产、加工、经营和服务的农户和组织为主体，按照自愿、民主、平等、互利原则发起成立，实行自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理的经济组织的总称。具体而言，农村专业合作经济组织对于农村循环经济的推动作用主要有以下几个方面：

1.农村专业合作经济组织可以促进农业产业结构优化，建立高效循环的农业产业体系

农村循环经济要求遵照生态学规律在农业产业体系内部建立资源高效循环利用的生产体系，以解决资源匮乏和环境污染与人类经济发展之间的矛盾。而在此过程中，农村专业合作经济组织可以发挥其独有的组织功能与协调功能，根据“3R”的原则，因地制宜，从农户的切身利益出发，将“农、林、牧、副、渔”等产业优化组合，形成立体种养加工一体化的产业发展链条，以实现全面、多层次利用自然生态资源、清洁生产以及人类经济、生态、社会和谐发展的综合目标。

2.农村专业合作经济组织可以整合农村资源，促进循环经济的推广

发展农村循环经济是一个系统工程，特别在前期需要较多的投入，以发展沼气为例，建一个6立方米的高效自流进出料沼气池，建池费用600-700元，加上猪圈、厕所建设，总投资1500-1800元。这些费用对于我国相当地区的农户（特别中西部的农村地区）来说是难以独立承担的，而如果通过农村专业合作经济组织的建立与发展，把分散经营的农民组织起来，既可降低农户的负担，又可以为农户提供可靠的资金与技术的支持，实现规模效益，从而促进农村循环经济的推广。

3.农村专业合作经济组织的建立与发展,为政府调控农村循环经济工作提供了一条有效途径

农村专业合作经济组织的建立可以为政府开展政策指导和服务工作提供可靠的依据。一方面，政府可以通过专业合作经济组织这一中介来指导或引导农民，把国家关于循环经济发展的政策和措施落在实处，减少农民生产的盲目性和无序性;另一方面，农民通过专业合作经济组织，可以把自己的愿望和要求及时反映给政府，并及时得到由政府发布的真实可靠的农业产销科技和政策等信息，从而大大提高政府对农村循环经济调控的针对性和实效性。

二、农村专业合作经济组织的发展中存在的问题

正是因为农村专业合作经济组织的以上作用决定了它能够也必须承担起作为农村循环经济发展的微观载体的任务，并通过自身的发展和壮大来推动农村循环经济的发展。但是，由于我国农村专业合作经济组织的发展尚处于初级阶段，还有许多不成熟的方面。具体讲，主要存在以下问题:

1.相关立法滞后

目前，我国还没有农村专业合作经济组织的相关立法，使其发展缺乏赖以遵循的统一规则。例如，没有一个统一的管理部门，注册登记五花八门，有的在工商部门登记，有的在民政部门登记，有的在农业部门登记，还有相当部分未注册登记。由于缺乏农村专业合作经济组织立法，法律地位不明确，使其在市场运营中谈判地位低下，难以取得商家的信任，严重影响了农村专业合作经济组织的市场运作和经营效益。而且，一旦发生侵权和纠纷，其合法权益也难以得到保障。

2.政策扶持不够

农村专业合作经济组织是农民自愿组织起来、开展互助互济的合作经济组织，有一定的公益性，不同于一般的工商企业。因此，我国在发展农村专业合作经济组织中，如何从财政、税收、信贷等方面给予扶持，政策需要明确。

3.运行机制不健全

具体表现为农村合作经济组织的行政职能与经济职能没有彻底分离;一部分农村合作经济组织没有建立完善的章程，与农户之间的利益联系不直接;管理人员缺乏，制度性管理薄弱;有的产权制度比较混乱等。

4.规模小，经济实力不强

大多数农村专业合作经济组织规模小，合作领域较窄，主要集中在第一产业，并且服务内容单一，有的只侧重于技术服务，因此在市场竞争中抗冲击能力较差。

三、完善农村专业合作经济组织，推进农村循环经济发展的对策

针对农村专业合作经济组织存在的以上问题，结合循环经济的发展趋势与要求，笔者提出对策如下：

1.充分认识发展农村专业合作经济组织的重大意义

在实践中，必须认识到农村专业合作组织是新型的农民合作形式，是以家庭经营和农民财产独立为基础，区别于传统集体经济组织的合作形式，不能以发展农村专业合作组织为由削弱或否定家庭经营的主体地位。同时，应加大舆论宣传力度，提高各级政府及社会成员对其重要性和必要性的认识——从“建设社会主义新农村”，发展农村循环经济，解决我国“三农”问题的战略高度重视农村专业合作经济组织的发展。政府还应将农村专业合作经济组织纳入执行农村经济政策目标的组织体系中，以循环经济的3R原则为指导，在扶持农业产业化项目、推进农业现代化、开展农业科技推广、建设农产品质量安全体系等方面优先选择农村专业合作经济组织作为重要的实施载体，创造各种机会，发展壮大农村专业合作经济组织，进而推动农村循环经济的发展。

2.加紧制定农村专业合作经济组织的法律法规

必须制定一部专门的法律，使农村专业合作经济组织以合法身份与其它经济组织平等开展经营业务活动。与此相关，还应解决好农村专业合作经济组织的工商登记问题，应以不同于社团法人和企业法人的“合作社法人”进行工商登记注册，并在税收方面进一步优惠。对于承担了农村循环经济发展项目的农村专业合作经济组织更应在法律上和制度上保障其合法权益。

3.加大政府对农村专业合作经济组织的财政税收、信贷支持力度

各级政府对农村专业合作经济组织的经营活动和业务收入实行税收减免优惠。在财政方面，各地区应统筹管理，专款专用，对新建农村专业合作经济组织给予一定财政补贴;财政每年以一定的额度，建立农业合作发展基金，用于新型农村专业合作经济组织的建设;利用财政扶持资金为农村专业合作经济组织创造有效的贷款担保机制。鼓励农村信用社加大信贷投入和信贷优惠，以改善农村专业合作经济组织的融资环境。同样的，对于承担了农村循环经济发展项目的农村专业合作经济组织亦应在财政上政策上给予更大的扶持力度。

4.因地制宜，循序渐进，避免急功近利和急于求成

由于农村专业合作经济组织与农村循环经济均存在着自身的发展规律，政府必须顺应经济发展规律，因势利导，循序渐进，因地制宜，积极创造条件，充分尊重农民群众的选择权和决定权，不能以政治需要代替经济规律。同时，政府应尽量减少不必要的行政干预，坚持“引导不领导，推动不强迫，扶持不干预”的基本原则，为农村专业合作经济组织和农村循环经济的发展创造良好的外部制度和政策环境。

5.抓好农村专业合作经济组织和农村循环经济的试点示范和推广工作

各级政府可以在产业基础良好、农户经营的专业化、市场化程度较高的地方开展试点工作，通过广泛深入的宣传教育，传播农民合作和发展农村循环经济的理念、澄清人们对经济合作组织和循环经济的模糊认识、普及合作经济和循环经济的基础知识、增强农民参与合作、发展农村循环经济的兴趣和信心，利用研讨会、培训班等多种形式培养合作事业的骨干、中坚力量和农村合作经济经营管理人才，帮助农村专业合作经济组织进行自身能力建设，培育农村专业合作经济组织的组织凝聚力，打造农村专业合作经济组织的市场竞争力以及建立农村专业合作经济组织与政府的良性互动关系。在此基础上，总结经验，树立典型，为农村专业合作经济组织和农村循环经济的健康发展提供具有普遍意义、可供借鉴和推广的经验和做法。

综上所述，农村循环经济必须以农村专业合作经济组织为依托，在政府的引导下，充分调动广大农户的生产积极性，按照“3R”原则，结合地区特色与优势，建立起开放立体的产业结构链，实现可持续发展。

参考文献：

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