镇经济发展办公室2011年工作总结

镇经济发展办公室2011年工作总结

镇经济发展办公室2011年工作总结 篇1

2011年在镇党委政府的统一领导下，在分管领导的直接指导下，我办室对照党委

政府年初下达的目标任务，扎实开展工作，各项具体工作按计划推进，按时完成党委政府交办的其他临时任务，现将半年总结和下半年工作打算汇报如下：

一、招商引资工作：完成招商引资签约资金8.1亿元（清源农业合作社、云南同创），到位资金49650万元；

二、按时在9月30号前全面完成灾后重建任务,现在政府办公大楼已完成工程评审；道路整修和道路改造工程5个标段，1、2、3、5标段正在工程评审，4标段正在准备送审资料。新增迎宾路、万源街、思安西路三条道路改造工程项目正进行建设方案的调整。

三、完成了省级环境优美乡镇创建，并已命名，完成了国家级生态乡镇创建的技术资料、并于7月初通过专家组技术核查。

四、场镇改造方面：完成了文武街（商业环街），卢院子街（步行街），思安南路、思安北路（桐林大道）道路改造，实现了雨污分流；完成了二堰河两岸20余户房屋整治；永安廊桥完工并投入使用；“小三线”下地工作正抓紧施工。及时报送相关报表及材料。12月30日，我镇将代表大邑县接受市上一般场镇改造综合验收。

五、规划工作：完成了双福堰三期、石虎村安置点规划方案，并已优化完善了规

划方案；新玚镇总体规划修编已通过大邑县规划委员会评审，目前已报市规划局审查。新场镇控制性详细规划已按程序公开招标出设计单位，目前设计单位已设计出初步方案。

六、历史文化名镇（新场古镇）保护开发方面：接受了市规划局、市文物局专家

组对我镇历史文化名镇（新场古镇）保护工作的检查；对18处县级文物保护单位、4处历史建筑进行了挂牌保护。完成了AAAA级景区创建，并于11月底顺利通过了省旅游局专家组验收。

七、地质灾害防治：编制了地质灾害防治预案，地质灾害应急预案，完善了12户地质灾害避让搬迁户申请材料。

八、完成了2923工程的征地和拆迁工作，保障了项目用地。

九、完成了川西北气矿征地工作，川西北气矿顺利进场建设。

十、完成县委县府6个督办事项。

十一、年初已与各企业签定安全生产责任书。每月定期或不定期检查，对查出的问题及时进行了整改。定期报送三项行动报表。安全检查共七次，发出安全生产宣传单8000多份，悬挂标语10余幅，保障企业安全生产，全年无任何安全生产事故；关闭张学礼纸厂、徐忠玉纸厂、揭家村潲水油生产加工作坊。

十二、大力开展土地日宣传活动，悬挂标语10多余幅，发出宣传单3000多份，严格按照国家标准保护耕地，促进农业科学发展；

十三、按时完成了：规模以下企业统计、企业能源调查统计、限额以上限额以下企业统计、住宿、餐饮行业统计、固定资产统计、人才调查统计、企业劳资统计等工商业统计报表；确保了全年统计工作质量，顺利通过了省市统计监管部门检查。

十四、党委、政府领导安排其它工作均全面完成。

明年工作打算

一、做好安出路风貌整治搬迁户的安置工作；

二、继续做好企业和建筑行业的安全生产工作，对重点危险源将不定期进行监控排查，广泛宣传安全生产工作的重要性；

三、进一步强化对地质灾害点的监控和预防工作，确保群众生命财产不受损失；

四、严格控制全镇规划建设，严格按照审批程序执行；

五、继续抓好招商引资工作，加大协调力度，做到招大引强。

六、继续做好党委政府交办的其他临时工作。

经济发展办公室

镇经济发展办公室2011年工作总结 篇2

1.2011年中央财政拟补贴机具种类范围

为满足现代农业发展和社会主义新农村建设需要，2011年拟进一步扩大中央补贴机具种类范围，由目前的12大类45小类180个品目扩到12大类49小类200个品目，最终以年度实施指导意见为准。其中，手扶拖拉机、微耕机仅限在血防区和丘陵山区补贴。玉米小麦两用收割机作为小麦联合收割机和玉米收获割台分别补贴。各省可根据需要对补贴种类进行取舍。在上述补贴机具品目范围外，各省(区、市)可自行选择不超过20个品目的其他机具纳入中央财政补贴范围。

果实收获机、胶带传动轮式拖拉机、运输机械、农用航空器、内燃机、装载机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太阳能设备、包装机械、牵引机械、设施农业土建部分(指用泥土、砖瓦、砂石料和钢筋混凝土等建筑材料修砌的温室大棚地基、墙体等)以及黄淮地区玉米籽粒联合收获机暂不补贴。

2. 补贴额的确定

2011年农机购置补贴资金拟继续实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一补贴标准。2010年补贴产品分类分档标准或补贴额在执行中没有异议的，2011年继续沿用;执行中反映较大或发现明显不合理的，要进一步完善分档办法，重新分档并合理确定补贴额。

对2010年国家或省级支持推广目录新增产品，参照2010年补贴目录中同类同档产品的补贴额，纳入2011年补贴目录。要充分利用支持推广目录的有关信息，如确有必要，可要求生产企业提供必要的技术参数。国家支持推广目录新增的全国通用类机具产品，由农业部统一分类分档并确定最高补贴额;省级支持推广目录新增的全国通用类机具产品，以及国家和省级支持推广目录新增的非通用类机具产品均由各省(区市)及时纳入本省区市2011年补贴目录。鉴于玉米联合收获机购置补贴涉及省份较多，2011年拟将玉米联合收获机纳入全国通用类机具范围，由农业部分类分档并确定最高补贴额。2010年补贴目录之外新纳入补贴种类范围的品目机具，应按一定的标准分类分档后，按不超过同类同档产品2010年平均市场销售价的30%测算其补贴额。

3. 工作进度安排

补贴额确定和目录制定是落实农机购置补贴政策的重要环节，也是开展明年补贴各项工作的前提和基础。为确保2011年伊始即可启动实施补贴工作，补贴额确定应于2010年12月完成。2011年实施指导意见发布后，各省及时向社会公布补贴目录。近期农机化公司已启动了2011年全国通用类机具补贴额确定工作，各省级农机化主管部门也应尽快启动非通用类和其他类农业机械补贴额调整确定及目录制定等工作。

4. 相关要求

补贴额确定是否科学合理，直接涉及企业的切身利益，直接影响农民的购机愿望，也直接关系补贴政策的实施效果。为做好此项工作，现提出如下要求。

(1)加强组织领导。要进一步提高认识，把补贴额确定和目录制定作为当前重要的任务，主要领导要亲自抓，组织骨干力量，抓紧研究，认真细致开展相关工作。

(2)科学分类分档。要在认真总结今年实施经验和广泛听取各方面意见的基础上，进一步完善补贴机具分类分档办法，要以农业机械的主要能力(动力、生产率等)、作业功能(多功能、单一功能)、技术性能等来划分机具档次，提高分类分档的科学性、合理性，促进产品的技术进步。

(3)合理确定补贴额。一要通过市场调查或补贴管理软件等途径，准确掌握各类产品的年度市场销售价，为测算补贴额打下良好基础。二是为发挥补贴政策的宏观调控作用，各省在确定补贴额时，可根据农机装备结构调整和布局优化需要，对趋于饱和的机具可适当降低补贴比例。特殊地区和特殊机具的补贴额按年度农机购置补贴实施指导意见的规定执行。

(4)公平公正对待企业。要将辖区补贴种类范围内并列入国家或省级支持推广目录的产品全部纳入补贴目录，供农民自主选择。主动提出销售区域不覆盖省域范围的产品或企业，可不列入本省补贴目录。要及时向社会公开分类分档标准，对省内外企业一视同仁，同类同档产品享受定额补贴，严禁地方保护和暗箱操作。

镇经济发展办公室2011年工作总结 篇3

坚持科学发展，认真落实“双轮”驱动战略。2011年该行信贷支农总体目标是，坚持以科学发展为主线，在确保信贷业务实现恢复性增长的前提下，进一步优化客户结构，围绕粮油产业链条做强传统业务。优化贷款投向，大力发展水利和新农村建设贷款业务，今年支持重点要放在伊通河治理上。积极支持城乡统筹发展的新农村建设，今年要集中精力做好土地整合，双辽辽东新区等的新农村贷款项目；中间业务收入增幅100%以上，达到60万元；国际业务结算量增长20%。同时，利用农发行的系统优势，全面推广使用网银和非现金结算业务，积极为企业销售粮食提供信息、信贷和结算服务。

强化风险防控，全面提高经营管理水平。强化信贷基础管理，提高风险管控能力。严格风险防范措施，进一步加强贷款监测，对风险度高的客户增加监测频次，做到风险早发现、早解决、早处置。全力清收不良贷款，保持工作强度不动摇，年度内不良贷款余额要实现大幅下降，努力实现新增贷款“无逾期、无欠息、无不良”的目标。进一步完善以经营绩效考评为手段、以专项考评为补充的绩效考评体系，全面夯实基础管理工作，提高精细化管理水平，经营利润不少于2亿元。

镇经济发展办公室2011年工作总结 篇4

——在第一季度xxx镇经济分析会上的讲话

同志们:

今年，是“十二五”规划的开局起步年，也是我镇经济社会发展加快转型的关键时期，做好今年的经济工作有着十分重要的意义。今天会议的主要目的是总结和分析我镇第一季度经济运行情况，并提出下一阶段的工作思路。下面，对我镇第一季度的经济运行情况进行分析,对下一阶段的具体工作讲几点意见。

一、1-4月经济运行情况

2011年1-4月，全镇预计实现GDP xxx亿，同比增长xxx %；规模以上工业总产值 xxx 亿元，同比增长 xxx %；农业总产值xxx万元，同比增长xxx %;实现税收 xxxx亿元，同比增长xxxx%，其中国税 xxxx 亿元，同比增长 xxxx %，地税xxxx亿元,同比增长xxxx %;实现财政收入xxxx亿元，同比增长xxxx%。

经济运行呈现以下几个特点：

（一）工业生产平稳发展

1-4月全镇规模以上工业总产值xxx亿元，同比增长xxxx %。支柱行业发挥重要支撑作用，四大行业工业总产值 1

达xxx亿元,同比增长xxx%，其中电线电缆产值达xxxx亿元，同比增长xxx%；食品加工产值达xxxx亿元，同比下降xxx%；机械制造产值xxx亿元，同比增长xxx%；服装制造产值达xxx亿元，同比增长xxxx%。

2011年1-4月，产值超亿元的企业有 xxxx家，分别是xxxxxxxxxxx公司产值xxxxxxx亿，同比增长xxxxxxx%，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx公司产值xxxxxxxx亿，同比下降xxxxxxxxx%，xxxxxxxxxxxxxx公司产值xxxxxxxx亿，同比增长xxxxxxx%。

预计全年将有xxxxxx家企业产值超亿元，1-4月xxxxx镇超亿元的龙头企业约占规模以上企业产值的xxxxxx%。高新技术贡献率高，工业高新技术产品产值xxxxxxx亿元,同比增长xxxxxxxx%。

（二）第三产业增速加快

1-4月，限额以上批发零售商业销售额 xxxxxx 亿元,同比增长xxxxxxx %,其中限上批发额 xxxxxxx 亿，同比增长 xxxxxxx %,限上零售额 xxxxxxxx 亿,同比增长 xxxxxxxxx %。其中：xxxxxxx有限公司，xxxxxxxxxx亿元，xxxxxxxxxxxxxx有限公司，xxxxxxx亿元, xxxxxxx公司，xxxxxxx亿元，xxxxxxx有限公司，xxxxxxx亿元。

限额以上住宿和餐饮业营业额累计xxxxxxx 万元，同比增长xxxxxxx %；其中限上住宿业xxxxxxx万元，同比增长xxxxxxx %，限上餐饮业xxxxxxx 万元，同比增长xxxxxxx %。

（三）房地产业增幅提升

xxxxxxx等新楼盘的相继推出，xxxxxxx镇房地产业的增幅较明显。1-4月，房地产累计销售面积xxxxxxx万平方米,同比增长xxxxxxx 倍，销售金额xxxxxxx亿元，同比增长xxxxxxx 倍。

（四）外贸进出口总体持平

对外经济延续去年恢复性增长态势，1-4月，外贸出口值约为xxxxxxx万美元;外贸进口值约为xxxxxxx美元。合同利用外资xxxxxxx万美元，同比增xxxxxxx %;实际利用外资xxxxxxx万美元，同比下降xxxxxxx %。

二、当前经济运行形势分析

（一）有利因素

1、区位优势更加突显。xxxxxxx镇的区位优势更加明显，以xxxxxxx为核心的商业区将进一步拉动周边的商贸业发展，对xxxxxxx镇整个商贸业、房地产业的带动作用较大，为xxxxxxx镇的经济发展注入新的动力。

2、政策效应持续放大。xxxxxxx镇实施扶持企业发展的措施，并对多家企业进行奖励，进一步帮助企业调整产业结构，提升核心竞争力，随着这些政策措施效应的充分显现，企业呈现新一轮的提升和发展，推进xxxxxxx镇工业产值的进一步提升。

3、大型项目带动强劲。目前，xxxxxxx商圈内正在洽谈引进有五个较有规模的投资项目，总投资金额达xxxxxxx亿元，包括xxxxxxx总部基地，xxxxxxx广场（占地xxxxxxx亩，总投资xxxxxxx亿元），xxxxxxx企业总部、xxxxxxx产业总部、xxxxxxx产业基地等。同时，xxxxxxx镇还有多个

正在筹备的项目，包括xxxxxxx商贸城项目；xxxxxxx项目，预计投资xxxxxxx亿元，产值xxxxxxx亿元，税收xxxxxxx亿元，带动高新人员就业xxxxxxx人；xxxxxxx酒店、xxxxxxx酒店。同时，xxxxxxx镇工业园内有两个高端的制造业项目投产，分别是xxxxxxx有限公司（占地xxxxxxx亩）、xxxxxxx有限公司（占地xxxxxxx亩）。大型项目的建设和进驻，将大力提升xxxxxxx镇商贸业和工业的核心竞争力，有效拉动我镇经济的进一步发展。

（二）不利因素

一是原材料价格持续上涨。出口企业面临的资源环境成本存在上涨压力，产品出口利润进一步降低。原材料价格与汇率成为逼升产品价格的主要因素，提价还是保订单，令企业面临两难选择。

二是企业“招工难”问题依然突出。年后，大部分返乡的外来务工人员没有回流到珠三角地区，较多企业由于找不到足够的工人而被逼放弃订单。

三是劳动力成本上涨过快。随着经济社会的发展，工人对工作环境、待遇等要求逐步提高，同时最低工资标准的不断提高以及工资集体协商制度的推行，进一步削弱劳动密集型企业的竞争力。

四是企业融资问题制约企业发展。由于部分企业的融资能力较弱，以及目前银行对帮助中小企业融资的体制相对较滞后，包括担保业务规模较小、费用高等，企业在资金的运作上增加了难度，抑制了企业在产业升级和技术改造等方面上的投入。

五是用地的规划、审批难问题阻碍发展速度。用地的问

题，是企业的基本问题，我镇多个企业的项目，均出现用地审批的问题，如xxxxxxx酒店项目的用地规划问题、xxxxxxx公司的总部报建均未获xxxxxxx规划局批复等情况，都需要加快审批速度。

三、下一阶段工作

面对今年我镇经济工作的开局，虽然存在着较多的困难，但我们也应辩证地认识到发展中蕴含的巨大机遇。今年，我们将紧紧围绕转变经济发展方式这一核心，全面提升经济发展质量和效益，切实做好“十二五”开局之年的经济工作。

（一）加快转变经济发展方式

一是继续推进xxxxxxx商圈内正在洽谈引进的多个投资项目，包括xxxxxxx总部、xxxxxxx产业总部、xxxxxxx产业基地、xxxxxxx广场等多个大型项目的建设工作。二是借助xxxxxxx中心的辐射带动作用，进一步引入功能相适应的，高端要素集聚的总部企业进驻，同时帮助企业申报注册总部经济工作，协助推动企业产品的转型升级，进一步提升企业产品的科技含量，提升企业核心竞争力。三是要继续吸引国内外企业在xxxxxxx设立地区总部和研发中心、销售中心、物流中心和采购中心，培育新的经济增长点，完善产业链，推进企业“扎堆”发展。

（二）推动企业自主创新

一是继续发挥政策的扶持作用，引导企业落实自主创新，进一步强化科技创新平台和人才队伍建设，加大对骨干企业创新研发的扶持力度，推动企业形成一批自主创新技术和产品标准。二是进一步完善企业自主创新的优惠奖励政府，以政策引导为载体，大力促进企业进行自主创新、落实

技术升级改造、产业转型等战略。

（三）狠抓重点项目建设

以xxxxxxx商圈为中心，辐射带动周边，进一步调整优化产业结构和布局，大力发展购物、休闲、旅游等优势服务业。

一是继续推xxxxxxx二期项目。加快xxxxxxx万平方的xxxxxxx大型购物中心、xxxxxxx万平方xxxxxxx产业园综合楼及xxxxxxx万平方的xxxxxxx展示厅、xxxxxxx层的五星级酒店的建设。二是推进xxxxxxx4S店的落户我镇。三是促进xxxxxxx商贸城早日建设投产，预计投资xxxxxxx万元的xxxxxxx商贸城第一期项目，可产生年利润xxxxxxx万元。四是推进xxxxxxx有限公司投资建设的坑头演艺设备产业园项目，预计投资xxxxxxx亿元，产值xxxxxxx亿元，税收xxxxxxx亿元，带动高新人员就业xxxxxxx人。

（四）完善政企互联互通机制

进一步强化与企业之间的联系，加强对企业信息的收集、整理、上报工作，及时将企业反映的问题进行处理，并建立督查督办制度，努力为企业排忧解难。如：xxxxxxx工业园的建设工作，xxxxxxx多次组织园区内企业召开座谈会，并到实地现场调研，及时为园区内企业解决多个问题，包括用地报批、区内道路建设、环境卫生、治安问题等。

镇经济发展办公室2011年工作总结 篇5

2011年上半年工作总结

自2011年初回龙镇党委、回龙镇人民政府完成机构改革和“三个建设年”党建工作发动后，回龙镇经济发展办公室在镇党委、镇政府的领导下，进一步明确本办职能，转变思想、工作作风，提高了对“十二五”新的发展机遇的认识，完成了领导交办的各项任务，服务本地人民群众，充分履行了各项行政职能。

一是完成了“十二五”期间回龙镇扶贫工作总体规划文字资料的编制和表格、图片制作工作。经过镇、村干部联席会，确定了“十二五”期间回龙镇10个村（居）扶贫工作总体目标和任务，并对任务进行了细化分解。在此基础上，我办收集了各村报送的信息、数据，经过梳理，使用统一格式的电子表格进行了相关信息的采集；借助办公自动化，完成了文字资料和产业布局电子图片的制作。最终圆满、按时完成了数据对县扶贫办的报送。

二是完成了我镇总数732户、2492人贫困资格的确认。国家扶贫办对原有1196元贫困线进行调整以后，新的贫困线为年收入1500元/年*人。我办在县扶贫办的业务指导下，联络全镇10个村（居），对新批次的农户进行了贫困资格的确认，全程经过宣传发动、民主评议、公告公示、数据收集、数据比对、微机录入等环节，完成了新批次贫困农户数据库的建立，扩大了扶贫政策的覆盖范围，为上级机关、领导制定扶贫政策提供了决策依据。

三是完成了“十二五”期间回龙镇环保项目资料的编制和报送。中央农村环保专项资金对污染严重乡镇进行环保项目的扶持。我办响应环保局政策号召，对安龙、联丰、周家村历史煤矿、生产生活垃圾问题、农村污水问题进行了细致调查，在此基础上，完成了中央农村环保专项资金扶持项目的资料编制，并及时报送县环保局。

四是完成了贵州省扶贫开发办公室“雨露计划”初级工培训任务指标，引导本地青壮劳动力4人积极参与职业技能培训。在县扶贫办的指导下，我办主动联系遵义市航天职业技术学校，咨询职业技能培训科目、工种和培训事宜，并将培训相关信息及时反馈给本地青壮劳动力11人次，引导他们积极参与职业技能培训，提高职业技能水准，为他们外出务工争取更高劳动价值创造谈判权。截止7月1日，我办成功引导4人赴校学习。

五是服从镇党委、镇政府的领导，完成划包片区计生工作。在全镇实施计生工作大扫除的政策号召下，我办与挂包的洞湾村总支、村委会良性互动，保持信息互通共享，联合行动，对计生政策钉子户、顽固户依法进行了行政处理，完成了计生任务。

今后，我办将继续以“三个建设年”党建活动年为契机，加强与县发改局、县扶贫办等单位的上下级业务衔接关系，提高信息共享度和工作配合度，抓好经济工作、项目编制工作和扶贫工作，采集重要经济信息、数据，及时反馈领导，为领导科学决策提供参考，确保实现回龙镇经济社会又好又快、更好更快发展。

回龙镇经济发展办公室

镇2011年妇幼总结 篇6

工作总结

在2011年妇幼卫生工作中，同时在县卫生局、县保健站、县医院的指导下，并结合我镇的情况，通过妇幼卫生知识培训，下村指导及健康教育宣传，进一步加强各项工作的力度，同时在全院职工的共同努力下，顺利地完成了2011上半年妇幼卫生工作任务。现将结果总结如下：

一、基本情况：

我镇共有8个行政村,总人口20143人，总户数1169 户，卫生室8个，卫生员10人，已婚育龄妇女1095人，０～６岁儿童 1900人。

二、妇女保健工作：

从2010年10月至2011年3月共有产妇107人，其中新法接生107人，接生率为100%；住院分娩82人，住院分娩率为 77%；产前检查90人，产检率为84%；产后访视91人，产访率为85%；高危孕产妇6人，高危产妇住院分娩6人，高危产妇住院分娩率为100%；孕产妇系统管理82人，管理率为77%。孕产妇死亡0

人。

三、儿童保健工作：

从2010年10月至2011年3月共有儿童出生107人，活产数为107人，婴儿死亡1人，死亡率为1、9‰；新生儿死亡2人，死亡率为0.9‰；五岁以下儿童死亡 1人，死亡率为0.9‰；新生儿破伤风发病 0人，死亡率为0；儿童医学出生证明办理2人；7岁以下儿童系统管理606人，管理率32%，3岁以下儿童系统管理588人，管理率81%。

四、其它工作：

全年开展学习例会并会代训共6次，下各村巡回指导工作分别6次，宣传栏2期刊，上报各种月报表6次。

五、分别对四个月内纯母乳喂养调查，并写总结及时上报。

六、在去年的基础上，主要以宣传为主，以发放宣传资料、广播、口头宣传、墙报等形式向广大群众宣传相关知识，特别是育龄妇女的宣传。

八、存在的问题：

在全年的工作中，在防保组以及其他职工的共同努力下，能够基本上完成全年的工作任务，但由于人力物力缺乏，交通工具

缺乏，工作量相对重，加上工作经验少，没有估计到各项工作的轻重，更没有太多时间常常下村指导工作，因此，每个月的报表迟迟得不到准确的数据，给工作带来了很大的困难。

九、下年的工作打算：

在今后的项目工作中，加强工作的队伍、加强工作责任心，努力抓好每项工作，着重抓孕产妇系统管理和儿童系统管理以及新法接生和动员工作，争取在下半年的工作中取得更好的成绩。

镇卫生院

镇经济发展办公室2011年工作总结 篇7

2010年是云南省丽江市抓住机遇、应对危机, 全面完成“十一五”规划, 积极谋划“十二五”规划的关键之年。全年, 全市金融机构按照中央经济工作会议和金融工作会议的部署要求, 按照丽江市委市政府确定的全市经济社会发展的总体要求、主要目标和任务, 认真贯彻执行适度宽松的货币政策, 确保全市经济社会发展的资金需要, 在积极应对百年不遇的旱情, 倾力支持地方经济发展方面发挥了重要作用。

一、经济运行基本情况和主要特点

2010年全市经济保持了“高位开头, 平稳增长”的运行走势, 全年完成地区生产总值143.6亿元, 较上年增长15.2%, 比去年加快了2.2个百分点, 增速居全省16州市第2位。

(一) 综合实力进一步增强

1. 产业结构进一步优化。

全年第一产业完成增加值26.02亿元, 增长6.5%, 对经济的贡献率为7.7%, 拉动经济增长1.2个百分点;第二产业完成增加值55.05亿元, 增长22%, 对经济的贡献率为50.2%, 拉动经济增长7.6个百分点。第三产业完成增加值62.52亿元, 增长13.6%, 对经济的贡献率为42.1%, 拉动经济增长6.4个百分点。产业结构由2009年19.1∶36.6∶44.3调整为18.1∶38.3∶43.6。第一产业比重下降1个百分点, 第二产业比重提高1.7个百分点, 第三产业比重下降0.7个百分点。全年实现非公经济增加值69.7亿元, 增长17.2%, 比上年提高0.7个百分点。

2. 农业灾害之年夺丰收。

沉着应对大旱的影响, 认真落实各项强农政策措施, 农业经济平稳增长, 农业生产大灾之年夺丰收。全年预计实现农业总产值45亿元, 增长6.8%。粮食产量再创新高, 达到43.38万吨, 较上年增长0.25%;烤烟产量23942吨, 增长26.7%;农林牧渔服务业产值1.39亿元, 比上年增加0.17亿元。

3. 工业持续稳定增长。

随着外围整体经济形势回暖, 企业生产回升势头加快, 工业生产在上半年较大波动后, 下半年保持了持续平稳增长。全年完成工业总产值88.8亿元, 增长21.2%。其中:规模以上工业总产值70.18亿元, 增长22.9%。完成工业增加值32.82亿元, 增长23%。其中:规模以上工业增加值28.57亿元, 增长24.4%, 外商和港澳台商投资企业完成增加值1.13亿元, 下降3%。

(二) 固定资产投资规模不断扩大

继续坚持投资拉动经济, 努力扩大投资规模, 固定资产投资取得重大历史性突破, 首次跨越200亿元大关, 全年完成全社会固定资产投资202亿元, 增长34.5%。

1. 投资结构不断优化, 三次产业投资协调增长。

城镇投资中:第一产业投资力度加大, 保持高速增长, 全年完成投资4.86亿元, 增长93.4%;第二产业完成投资95.46亿元, 增长33.80%;第三产业完成投资70.64亿元, 增长55.2%。第三产业投资中, 环境管理业和交通运输业投资增长最快, 分别较上年增长4.65倍和1.07倍。

2. 房地产投资较快增长, 但增速回落。

全年房地产开发投资完成25.06亿元, 增长19.5%, 受国家宏观调控影响, 增速较去年回落了23.5个百分点。全年房屋施工面积229万平方米, 增长60.5%, 其中:本年新开工面积101.5万平方米, 增长0.4%;房屋竣工面积60.62万平方米, 增长1.5倍;商品房销售面积94.2万平方米, 增长61.6%;商品房销售额23.8亿元, 增长58.2%。

(三) 旅游持续升温

精心打造国际旅游精品城市, 不断改善旅游环境和基础设施, 积极争取创建国家园林城市, 全年旅游总收入实现历史性跨越, 突破100亿元大关, 达到112.46亿元, 同比增长26.84%, 其中:实现国内旅游收入98.71亿元, 同比增长28.20%。实现旅游外汇收入2.02亿美元, 同比增长18.37%。全年接待国内外游客909.97万人次, 同比增长20.03%。其中:接待国内游客848.83万人次, 同比增长20.31%。接待海外游客61.14万人次, 同比增长16.26%。

(四) 招商引资步伐加快

加大对外开放步伐, 招商引资成效显著, 到位资金良好。全年共有招商引资项目171个, 其中:在建项目137个, 筹建项目14个, 完工项目20个。招商引资国内合作项目到位资金125亿元, 省外到位资金110.9亿元, 外资到位资金282万美元。省外到位资金完成目标任务的118%, 外资到位资金完成目标任务的141%, 超额完成全年实际利用外资任务。

(五) 宏观调控政策显成效

坚持中央有保有压原则, 进一步加大基础设施支持力度, 着力保障民生。

1. 实行积极财政政策。

全年财政一般预算支出59.11亿元, 增长24.6%。着力加大财源培育力度, 狠抓财源建设, 财政收入较大幅度提高, 全年实现财政总收入25.99亿元, 增36.5%, 较上年提高了14.6个百分点。一般预算收入完成16.46亿元, 增长41.1%, 居全省16州市第3位。

2. 物价高位回调。

在食品类价格大幅上扬拉动下, 全市居民消费价格指数持续攀升, 连创22个月新高, 至11月开始回落。全年居民消费品价格总指数由最高10月的103.8%, 回落到全年的103.6%, 全年物价上涨3.6%。从调查的八大类商品和服务价格来看, 呈现出“六升二降”格局, 上涨的六大类中食品类上涨7.3%, 烟酒及用品上涨2.3%, 医疗保健和个人用品上涨5%, 交通和通讯上涨1%, 居住类上涨0.6%, 娱乐教育文化用品及服务上涨1.7%, 下降的两类是:家庭设备用品及维修服务下降0.2%, 衣着类下降1%。城乡居民收入提高生活改善, 全年古城区城镇居民人均可支配收入15521元, 增长8%。全市农民人均纯收入3410元, 增长19.9%, 扣除价格因素, 实际增长14%。单位从业人员劳动报酬预计23.1亿元, 增长16.56%, 民生不断改善。

3. 消费市场繁荣活跃。

认真贯彻国家扩大内需消费的政策措施, 积极贯彻实行家电、摩托车、手机、汽车等下乡工程, 全市消费市场兴盛活跃, 消费热点纷呈, 汽车、住房、通讯、旅游等消费持续旺盛。全年完成社会消费品零售总额45.5亿元, 增长24.3%。

二、金融运行情况和主要特点

(一) 基本情况

2010年全市金融运行保持了较高增长, 一季度各项存贷款增速创历史新高, 二季度有所放缓并向常态回落, 三季度新增明显, 四季度保持了较快增长运行态势, 贷款增幅位居全省州市第2位, 高于全省平均水平6.7个百分点, 存款增幅位居全省州市第3位, 高于全省平均水平15.5个百分点, 倾力支持了地方经济社会发展。

1. 各项存款加速增长。

12月末, 全市金融机构本外币各项存款余额297.61亿元, 比年初增加78.9亿元, 增长36.08%, 同比增长36%。分季度分析看, 一季度新增19.79亿元, 增长9.04%, 二季度新增3.70亿元, 增长1.55%, 三季度新增21.66亿元, 增长8.94%, 四季度新增33.76亿元, 增长12.79%, 其中储蓄存款和企业存款增长较快。12月末, 企业存款余额82.42亿元, 比年初增加22.98亿元, 增长38.66%;机关团体存款余额38.21亿元, 比年初增加13.2亿元, 增长52.77%;储蓄存款余额达147.37亿元, 比年初增加30.18亿元, 增长25.75%, 占全部存款增加额的38.25%。储蓄存款中, 活期储蓄存款余额93亿元, 比年初增加22.61亿元, 增长32.13%。定期储蓄存款余额54.36亿元, 比年初增加7.5亿元, 增长16.16%。

2. 各项贷款持续增加。

12月末, 全市人民币各项贷款余额193.92亿元, 比年初增加41.3亿元, 增长27.06%。一季度全市金融机构本外币贷款余额178.91亿元, 比年初增17.23%, 二季度全市金融机构本外币贷款余额176.54亿元, 比年初增15.68%, 三季度, 全市金融机构本外币贷款余额184.73亿元, 比年初增加32.12亿元, 增长21.05%, 四季度全市金融机构本外币贷款余额193.92亿元, 比年初增41.3亿元, 增长27.06%。各项贷款中主要是中长期贷款及个人消费贷款增长较快, 12月末中长期贷款余额144.58亿元, 比年初增加42.26亿元, 增长41.31%, 占全部贷款增加额的102.32%。其中个人贷款56.84亿元, 比年初增长33.37%, 单位贷款82.75亿元, 比年初增长50.73%, 短期贷款余额为44.85亿元, 比年初减少3.66亿元, 减7.54%。在短期贷款中季末个人消费及透支余额13.73亿元, 比年初增73.23%, 单位消费及透支30.41亿元, 比年初减少23.34%。

(二) 主要特点

1. 存款增幅月度波动明显, 企业存款、财政、机关团体存款此消彼涨影响各项存款变动。按季分析看, 一季度企业、财政、机关团体存款余额93.81亿元, 占各项存款余额238.48亿元的39.33%, 二季度企业、财政、机关团体存款余额93.82亿元, 占各项存款余额242.18亿元的38.73%, 三季度企业、财政、机关团体存款余额103.51亿元, 占各项存款余额263.85亿元的39.23%, 四季度企业、财政、机关团体存款余额126.04亿元, 占各项存款余额297.61亿元的42.35%, 存款增幅月度波动明显。从存款结构变动来看, 主要是居民储蓄存款保持较快增长, 其中又以活期储蓄存款和企业活期存款增加为主, 储蓄定期化趋势减弱, 个人资金流动性增强。今年以来城乡居民收入增加, 全市企业、居民储蓄存款意愿增强, 这主要受经营市场、保险理财业务和房地产市场资金分流, 以及居民消费价格 (CPI) 上行等因素影响所致, 从而也加剧了全市存款的活期化。

2. 受信贷规模控制影响, 贷款中长期化趋势更加突出。一季度全市中长期贷款余额121.07亿元, 比年初增18.33%, 占各项贷款余额的67.67%, 二季度全市中长期贷款余额120.86亿元, 比年初增18.14%, 占各项贷款余额的68.46%, 三季度全市中长期贷款余额126.69亿元, 比年初增23.83%, 占各项贷款余额的68.57%。四季度全市中长期贷款余额144.58亿元, 比年初增41.31%, 占各项贷款余额的74.55%。受央行公开市场操作力度加大、上调存款准备金率、金融机构从资本市场融资等因素影响, 三季度以来, 市辖银行体系流动性明显下降, 资金面趋于紧张。中长期新增贷款的注入, 主要支持了部分在建重点工程项目建设、城镇基础建设项目, 支持了个人住房、汽车等消费资金需求。

3. 信贷结构调整促进了经济结构的明显改善。从贷款的投向看, 全市金融机构信贷结构调整明显。截止12月末, 涉农贷款余额达64.30亿元, 比年初增加10.3亿元, 增长19.05%。12月末电力及水生产供应业贷款余额达45.75亿元, 比年初增加13亿元, 水利、环境等公共基础设施建设贷款余额25.34亿元, 比年初增加3.87亿元, 个人贷款余额70.56亿元, 比年初增加20.04亿元, 房地产贷款余额41.81亿元, 比年初增加11.62亿元, 增长38.44%, 全市金融机构紧紧围绕地方产业结构调整, 不断调整信贷结构, 切实加大对辖区旅游、清洁能源、生物资源等优势资源的开发以及城市基础设施建设。各金融机构还加大了对地方工业的信贷投入, 大批地方民族工业和民贸企业得到扶持, 二次产业得到了长足发展, 从而促进了区域产业结构的有效调整。全市三次产业结构从“十五”末的23.7:28.1:48.7, 调整到2010年末的18.4:38.3:43.3, 同时结合丽江实际, 积极推动国家助学贷款和小额担保贷款政策的贯彻执行, 12月末, 全市助学贷款余额732万元, 小额担保贷款余额5427万元, “贷免扶补”贷款650户, 余额4219万元, 信贷结构调整促进经济结构效果明显。

4. 融资渠道得到进一步拓宽。2010年12月末, 丽江市政府投融资平台公司本地金融机构贷款余额25.56亿元。新增贷款主要来源市农业发展银行、农村信用联社等, 贷款用于城市基础设施建设和丽大公路工程等建设, 投融资平台公司贷款平稳增长。伴随着丽江经济的发展, 吸引了部分金融机构在丽设立分支机构, 2月份, 招商银行丽江分行正式开业, 10月22日, 丽江市首家由省级地方性股份制商业银行发起设立, 市内有关企业参股的村镇银行———丽江古城富滇村镇银行正式开业运营, 丽江和业小额贷款公司于八月份挂牌成立, 目前全市四家小额贷款公司, 业务经营状况良好, 贷款余额达14880万元。12月18日丽江首家专业典当机构—缘资典当有限公司经国家商务部批准正式开业, 将为中小企业的和城乡居民提供灵活、快捷、方便的融资业务。同时票据融资业务也有所发展, 截止12月末, 全市票据融资余额4.49亿元, 比年初增长149.96%, 融资渠道得到进一步拓宽。

5. 金融机构利率浮动区间贷款占比结构分析。2010年全市农村信用社上浮区间在 (1.1, 1.3) 以内的上浮动利率贷款占比逐月下降, (1.3, 2.0) 区间内的上浮利率贷款占比最大, 基准利率贷款占比偏低, 全年度没有发放下浮利率贷款。总体上看, 地方法人金融机构投放的上浮利率贷款占比总体上维持在高位运行。

(三) 贯彻执行货币信贷政策的主要措施

在国家宏观调控的大背景下, 全市金融机构各项贷款仍保持较高水平的增长, 这与各金融机构的努力是分不开的。

一是人民银行切实加强“窗口指导”和信贷政策引导。适时制定下发《2010年丽江市信贷工作指导意见》、《关于金融支持服务三农指导意见》、与辖内银监分局联合下发了《丽江银行业加大对经济薄弱环节信贷支持力度促进经济发展实施意见》三个意见, 后两个文件都由市政府转发, 进一步明确了2010年信贷工作重点和方向, 同时, 与政府有关部门一起制定下发《关于做好林权抵押贷款业务发展重点推进意见》、《关于金融支持文化产业振兴发展繁荣指导意见》等文件, 引导辖内金融机构倾力支持重点行业、支柱产业、农村经济以及全市薄弱环节的信贷需求, 以信贷结构调整力促产业结构调整。同时, 根据丽江遭受百年未遇的干旱, 全市农业生产损失严重, 群众生产生活受到影响的情况, 丽江中支积极应对, 第一时间下发了《关于做好抗旱救灾期间金融工作的通知》, 引导辖区金融机构全力支持抗旱救灾, 确保了抗旱救灾的资金需要。

二是及时召开信贷工作协调会。为使全市金融有效加大对“三农”、小企业和县域经济的支持力度, 促进全市经济持续健康发展, 促进农村发展、农业增收, 于4月下旬由市政府出面召开了丽江市深化农村金融改革、强化服务“三农”座谈会, 进一步强化落实了丽江金融支持“三农”的目标任务和方向。在此基础上, 人行按季定期召开经济金融运行分析会, 及时、准确、全面地传导适度宽松货币政策的相关建议及货币政策的调控意图, 加强与地方政府部门、经济部门和重点企业的信息沟通, 找准宏观政策与地方产业的结合点, 妥善处理好中央宏观调控政策与地方发展之间的关系, 促进信贷政策与地方政府相关产业政策、措施的协调与互补, 使适度宽松货币政策实施效果显著, 金融机构贷款增速创下历年新高。

三是加大投融资力度。根据丽江实际及时制定实施了“丽江市金融机构信贷政策导向评估实施细则”, 对辖内中小企业信贷、绿色信贷、房地产信贷、涉农贷款、助学贷款及再就业小额担保贷款等信贷政策实施情况进行动态监测和评估。督促金融机构加强对重点项目、重点领域、重要行业的支持, 关注并落实执行好政府投融资项目、特色经济产业、水电、房地产等基础建设的各项政策, 为缓解金融机构流动性不足的矛盾, 各商业银行积极向上级行反映, 争取多渠道信贷资金流入, 加大对丽江重点行业、重点项目的投入。各商业银行、信用社、邮储银行等切实做好各项基础工作, 加大金融服务创新, 探索推广新的贷款模式, 积极开办林权抵押贷款、贸易融资贷款 (应收货款质押贷款) 、保函等业务, 努力破解中小企业融资担保瓶颈, 有效支持“三农”、中小企业发展。在资金和规模较紧张的情况下, 用好用活货币政策工具, 积极开展票据融资、短缺流动资金贷款等业务, 缓解了信贷资金及规模需求不足的矛盾, 不断满足社会经济发展的资金需要。

2011年金融工作思考

一、面临的主要困难和问题

2010年已经过去, 2011年是“十二五”规划的开局之年, 也是地方政府经济转型的攻坚时期, 金融业要完成全年金融目标任务, 面临的困难和问题仍然很大。

(一) 分析今年国内省内情况看, 全国经济仍处于回升巩固阶段, 国家宏观经济调控“两难”问题增多, 物价不断上升, 国际贸易壁垒不断加剧, 外商投资领域狭窄、资金难以到位, 部分主要经济指标完成目标任务艰巨等压力, 主要表现在我市旅游业提质增效困难较多, 工业发展后劲不足, 原材料价格波动, 加大了生产成本, 使企业利润空间受到挤压

(二) 在国家宏观调控大背景的影响下, 部分重点项目 (企业) 缺乏一定的后续资金, 银行要注入信贷资金受到限制

加上我市目前投融资主要靠间接融资, 融资渠道单一, 中小企业贷款担保抵押难问题仍成为银企合作的重大屏障。

(三) 保持投资高位增长压力较大

2011年, 国家的贷款投资规模从7.5万亿削减为7万亿左右, 在流动性紧缩的前提下, 国家政策对投资增长的支撑效应呈递减趋势, 严格控制新上项目, 中央投资下拨节奏放慢, 银行信贷调控措施, 商业银行资金规模受限, 地方投融资平台公司贷款从严监管将对地方项目有所约束, 以及全市部分重大投资项目进展缓慢等因素, 都对投资快速增长造成巨大压力。

(四) 项目资金筹集难度加大

银行业机构从严控制地方政府融资平台、土地储备、房地产开发、淘汰产能以及新开工项目贷款。当前丽江市正处于重大项目集中攻坚期, 需大量建设资金, 根据初步分析市委市政府地方经济发展规划, 今年以来政府性投资项目资金缺口仍然较大, 金融机构对筹集地方建设项目资金的难度也加大。

(五) 转变经济发展方式和调整优化经济结构的产业政策对信贷资源优化合理配置提出更高要求

国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的政策要求, 对抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展提出了具体指导意见, 要求金融机构信贷资源配置在符合政策指向、积极推动产业优化升级前提下, 更应体现配置的优化合理并有效防范风险。但在具体操作中可能存在产业政策和金融机构经营策略对接矛盾和不匹配现象, 而某些重点行业中的企业关停淘汰也将会对金融资产质量造成不利影响。

去年以来, 全市信贷投放已超常增长, 今年在国家流动性紧缩的前提下, 商业银行资金规模受限, 给新增贷款带来困难。在经济较快增长和经济调整下行的不同周期, 商业银行面临着各种经营风险、市场风险和操作风险应引起各金融机构的高度关注。

二、工作措施及建议

一是全市金融系统应准确把握2011年国际国内异常复杂的经济金融形势, 认真学习和领会中央积极的财政政策和稳健的货币政策意图, 以“稳物价、促转变、防风险、推改革”为工作目标, 认真贯彻落实各项经济金融方针政策, 结合全市经济社会发展实际, 加快推进经济发展方式的转变和经济结构的调整。“十二五”是丽江经济发展的重要战略时机, 全市“三大目标”和第二轮“西部大开发”、“桥头堡”战略实施将为丽江市经济社会发展带来新的机遇, 金融支持经济发展的前景将更为广阔, 地方党委政府对金融工作寄予厚望。全市金融机构要正确认识当前地方经济形势, 紧密结合丽江实际开展金融工作, 积极研究经济金融发展问题, 主动为党委政府、为广大企业谋点子、出主意、想路子, 加快信贷产品和服务方式创新, 不断改善金融服务, 积极推动丽江金融经济协调发展。

二是认真贯彻落实好稳健的货币政策, 进一步加强宏观审慎管理, 把好流动性总闸门, 引导货币信贷总量合理增长, 保持地方经济发展合理的融资规模, 充分综合地运用利率、差别存款准备金率等操作工具和调整措施, 引导货币信贷平稳适度增长。坚持“区别对待、有扶有控”的信贷原则, 加强信贷政策指导, 着力引导和促进信贷结构优化。全市金融机构信贷投放的重点要紧紧围绕立足地方实际, 以转变经济发展方式为主线, 深化改革开放, 保障改善民生, 深化文化立市、旅游强市、水能富市、和谐兴市、人才推动、全面开放“六大战略”的投入。不断加大对水能资源开发和生态环境保护的信贷支持力度, 大力发展以水能资源开发为重点的新型工业经济, 按照节能、降耗和减排等约束性指标的要求, 支持新材料、新能源、垃圾处理等环保节能产业和低碳经济、循环经济的发展, 加大对支柱产业和薄弱环节的信贷支持。积极探索和创新小额担保贷款的管理模式, 严格落实差别化住房信贷政策, 推动房地产金融业健康发展, 以促进地方社会的发展、和谐与进步。

三是加快推进现代农村金融制度建设, 进一步推动农村金融产品和金融服务创新, 全面改进和完善对中小企业和“三农”的金融服务, 简化贷款手续, 扎实推动金融支持集体林权制度改革, 推广林权抵押贷款工作, 切实加大对县域经济的扶持力度。为进一步发挥金融在社会主义新农村建设中的作用, 各金融机构都要围绕农业增产、农民增收、农村发展的要求, 认真贯彻落实人民银行、银监会联合下发的《关于鼓励县域金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法》和财政部下发的《扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励范围》以及市人民政府下发的《关于金融支持服务三农的指导意见》, 全力支持农村改革发展, 不断改进对就业、助学、大学生村官、农民工、扶贫和劳动密集型企业的小额担保贷款支持, 通过多方面构建金融资源“洼地效应”与多元化金融产品和金融服务创新来破解民生领域的贷款瓶颈, 不断加大农村基础建设、农业科技创新、农业产业化经营、农村流通市场建设和农村社会事业发展的信贷支持力度。

2011年中国经济前瞻 篇8

2010年是中国经济运行不平凡的一年，部分主要经济指标超出年初市场预期，如较快的经济增速，节节攀升的物价水平，强劲的出口表现，激增的财政收入；部分宏观政策推出具有历史性意义，如重启汇率体制改革、刺激政策逐步推出、房地产打压政策史无前例。可以说，以上这六个关键之处令人难忘。

经济增长超预期，经济总量跃升世界第二

2010年，发达国家经济前景并不乐观，特别是欧洲经济深陷债务危机的阴霾之下，而中国经济独树一帜，领跑世界经济。2010年二季度，中国经济总量超过日本，成为世界第二大经济体，具有特别标志意义，说明中国对世界经济的贡献率和重要性不可替代。我们认为，由于前低后高的基数效应，2010年中国经济增长率的逐季降低，预计2010年中国经济增速应在10.2％左右，依然保持较高增速。

2010年初，财政部发布的预算报告显示，2010年全国财政收入7.4亿元，支出8.5亿元。由于中国经济增速较快，带到财政收入大幅超出预期，中国有望成为世界第二大财政收入经济体。2010年，全国财政收入达8.1万亿，财政支出达到8.9万亿，均创历史新高，财政政策的重要性进一步提升。

下半年物价屡创新高

2010年初，市场预期全年通胀走势是“倒钟型”，即认为“年初年末低，年中高”的占大多数。我们在5月份的时候，就曾判断2010年通胀风险较大，走势前低后高。另外，我们判断中国的刘易斯拐点已经出现，今后低端劳动力供不应求，工资上涨，可能会带动核心CPI稳步上涨。

刺激政策逐步退出，央行加息

金融危机以来，为帮助中国经济走出低谷，中国政府将2009年宏观政策改为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这两年内，一直维持这一政策基调，带动中国经济走向复苏。然而，由于货币超发，通胀隐忧逐步显现。我们认为，政策者对通胀和信贷的担忧会加大近期加息的可能性，而紧货币宽财政将成为2011年政策的主基调。

2010年12月，在经济高速增长，通胀节节攀高的前提下，中央经济会议将2011年的宏观调控的基调定为“积极的财政政策和稳健的货币政策”，符合预期。但本次中央经济工作会议并未对2011年的经济增长目标、通货膨胀目标、贷款目标等作出限制区间，与以往不同。意味着政策将会根据形势更加审慎灵活，并代表持续了两年的经济刺激政策在逐步退出。

重启有管理的浮动汇率

2010年，汇率改革取得了实质性的进展。受国际金融危机的影响，人民币汇率改革一度停滞，人民币对美元汇率一度维持在6.83的水平。6月19日，央行宣布在2005年汇改的基础上进一步推动人民币汇率形成机制改革，坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节。到目前为止，人民币自由化进程仍在进行，人民币汇率较6月份已经升值3％。

出口表现强劲

截至到2010年11月份，海关总署公布的数据显示，2010年出口和贸易顺差有望大幅超出预期。当前，中国

出口体现出了强大的活力与竞争力，加之中国对发展中国家，如俄罗斯、南非的出口大增，11月份出口同比增长34.9％，持续保持旺盛。另外，我们预计全年贸易顺差将达到1930亿美元，与上年的贸易顺差基本持平。贸易顺差并没有减少，对人民币升值压力加大。

调控政策史无前例，房价屡压不下

2009年，中国房地产市场极为活跃，价格上涨迅速，一时间中国是否会重蹈日本覆辙的担忧情绪涌现。我们通过对比当前中国与八十年代日本的情况，发现有八大相同之处，足以引起警戒。但由于存在四大不同之处，中国不会重蹈日本覆辙。其中，最重要的不同之处在于中日政府的调控能力。

2009年，以保民生为重的中国政府，两次推出房地产调控政策，力度之大史无前例。打压投机需求，保证供给的政策组合试图遏制了房价快速上涨的趋势。然而潜在需求强劲、通胀逐步走高，房地产价格屡压不下。我们判断，由于房产税出台这一严厉措施推迟，显示了政府的真正意图，即为实现房地产价格稳定，而非让其大幅下降。

2011年中国经济或有“六项超越”

2011年是“十二五规划”的开局之年，并且伴随着中国第四次政治周期到来，经济增速不会回落(1980年至今，已有三届政治周期的更替)。中国的政治周期以十年为单位，前五年对应的经济增长较为迅速，后五年经济增长略有下滑。当然，金融危机打乱了这一周期的特征，但长期来看，仍将符合此规律。总体上讲，我们认为中国正在经历下一个高速增长的五年。

2010年12月，决策层将2011年宏观经济政策组合定位为“积极的财政政策和稳健的货币政策”。这一宏观政策基调的转变，将对2011年中国宏观经济走势具有显著影响。我们认为，2011年中国经济或有如下六个“超过”：

经济增长上行，全年超过9.5％

2011年中国宏观经济政策的基调为“积极的财政政策和稳健的货币政策”，这也预示着金融危机以来，宽松的货币刺激政策开始逐步退出。然而至今为止，决策层尚未对2011年的经济增长目标、通货膨胀目标、贷款目标等作出限制区间。可见2011年经济运行不确定较强，经济政策更加强调审慎灵活。

另外，2011年经济工作六大任务包括：一是，加强和改善宏观调控，障经济平稳健康运行；二是，确保农产品有效供给；三是，加快经济结构战略性调整；四是，完善基本公共服务；五是，加大改革攻坚力度；六是，坚持互利共赢的开放战略。可见，决策者仍将“保增长”置于首位，积极的财政刺激政策会持续略长时间。我们预计2011年经济增长水平将略超9.5％，但仍低于2010年水平。

展望2011年，经济增长将更加平衡：2011年中国经济将继续转型之路，消费贡献进一步加大。预计消费拉动GDP增长5个百分点，投资拉动GDP增长5个百分点，净出口拉动经济增长负0.5个百分点，经济结构进一步优化。

消费依然强劲

消费亮点层出不穷。受刺激政策的影响，汽车、家电消费一直是消费的亮点。而未来，由于居民对于房屋需求的增加，也必将带动家具，装潢等消费的提升。另外，从国际经验来看，通过刘易斯拐点的国家，家庭支出结构中食品支出将逐步减少，而交通通信、保健医疗、教育和娱乐等占比将逐步增加。

收入分配体制改革将为扩大消费提供更广阔空间。“十二五”规划提出“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。规范分配秩序，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革”。可见，“十二五”规划将收入分配放到了非常突出位置，并希望通过实现居民收入较快增长，扩大消费需求，促

进实现发展方式的转变。

中国消费率仍低于国际平均水平，提高消费率有空间巨大。2010年，虽然中国超过日本，成为世界上第二大经济体，但居民消费率仍然偏低。尤其是最近五年，居民消费率一直呈现下行的趋势。按照世界银行统计，目前低收入国家居民消费率平均达到75％，高收入国家达到62％，中等收入国家平均为57.5％，全球平均为61.5％，相比之下，中国的消费率大概是35％左右，仍处于较低水平。

投资不会明显下滑

部分4万亿项目2011年仍将继续。为应对金融危机，中国推出了史无前例的“四万亿”经济刺激计划。尽管这个历史上从未有过的凯恩斯式的救市计划，在2010年底划下句号。但由于仍有少数项目的地方配套资金尚未到位，工程亦未如期动工。预计伴随着年底资金全部下放工作的完成，部分项目项目动工仍持续到2011年上半年，带动投资依旧保持较高增速。

保障房投资加大。2010年，房地产投资是一大亮点。在调控房地产价格的前提下，大批保障房的建设，房地产投资一直保持较快增长。2011年，保障房的任务是1000万套，比2010年的增长72.4％。我们判断大量的保障房建设无疑会带动相关投资，缓解低收入居民的住房压力。

“十二五”开局之年，投资不减。由于2011年是第12个五年计划的第一年，关于未来五年的各项布局均要落实，因此预计投资依然保持强劲。高速铁路、水电站、农业生产基础设施方面的投资仍将是热点。并且，配合早前发改委推出的一系列区域规划政策的落实，区域投资和重点产业投资不减。

出口有望高速增长

如果美国经济如预期增长，中国的出口仍有可能延续较高增速。同时，伴随着与发展中国家更加频繁的贸易往来，与俄罗斯、南非等国的贸易往来将更加频繁，将带动出口维持较高水平。而由于刘易斯拐点的出现，将使得中国的出口产品结构面临转型，低端传统制造业可能会受影响，利润有所缩减，而产业链上游出口可能有所提升。但是由于2010年较高的基数效应，预计2011年出口增速会略有降低，大致在25％左右。

进口方面，由于伴随着收入分配政策落实，居民需求依然旺盛。并且由于保障房建设加大，相关大宗商品进口同样不减。预计2011年进出口都有望保持较高增速。同时，人民币升值可能对于进口有一定的促进作用。预计2011年，进口将在30％左右，超过出口。预计2011年贸易顺差较今年有所缩小，预计将位于1700亿美元。

产业结构加速调整

2011年，农业工作定调为“确保粮食产量稳定在1万亿斤以上，与2010年10928亿斤的粮食产量相仿”，说明第一产业将依然保持稳定。

由于低端劳动力工资上升，产业链将不断升级。“刘易斯拐点”出现后，劳动力成本不断上升，将使得企业更积极性地通过使用机械替代劳动力、提高生产线的自动化程度，通过实现作业的智能化的手段来降低对劳动力的依赖。因此，劳动力成本上升将迫使企业寻求更有效率的生产手段，将推进整个经济活动机械化、自动化、智能化的进程，促进制造业升级。并且，“刘易斯拐点”出现后，由于劳动力报酬上升将带来消费和服务的需求增加，为消费和服务总需求的扩大和结构的升级带来动力。

CPI高过4.5％

我们判断目前通胀已经具有长期性特征。从供给角度来讲，一直以来的产能过剩现象已经随着需求的大幅提高和落后产能的淘汰而发生改变。特别是刘易斯拐点出现以后，劳动工资的上涨不再支持供大于求的传统状态，而工资上涨将对物价有长期和持久的推动力。从需求角度，我们认为，当前中国经济强劲，需求旺盛，特别是近几年货币增发，为居民购买提供了更大的空间。另外，高资产泡沫和资源价格调整也为通胀加上隐忧。我们认为，当前的中国已经出现了一个实质性的改变，物价上涨压力可能具有长期性和趋势性。

当前政府已经采取行政手段控制物价继续上涨，短期内已经取得了一定效果，但正如上文所述，我们判断物价上涨已经具有趋势性特征。因此判断，2010年全年通货膨胀水平必将超过年初目标，或将位于3.3％。由于2010年年底的CPI涨幅较大，无疑将影响2011年，尤其是上半年的翘尾因素，预计上半年物价平均为5％左右。伴随着更多紧缩政策出台和翘尾因素回落，下半年的通胀走势有望得到缓解。预计全年的CPI将高于4.5％左右，超过年初4％的既定目标。鉴于国际形势复杂多变，如果大宗商品价格再创新高，也可能突破这一上限。

加息至少100个基点，幅度超过预期

货币政策转向开始

一系列收紧措施，代表决策层对未来中国经济走势和通胀预期的看法有所转变，预示着策退出开始，新一轮的收紧政策可能到来。2010年10月19日，12月25日，央行两次提高一年期存贷款利率0.25个百分点。并且两次加息采取的是均是非对称加息，即较长期限的存款利率提高幅度更大，显示了决策层“保增长，稳通胀的决心”。

刘易斯拐点后，货币政策面临长期收紧压力。对比日本、韩国的情况，发现两个国家在经过刘易斯拐点以后，都存在较长时间的货币收紧阶段。日本自60年代经历过“刘易斯拐点”劳动力工资水平上涨迅速，而通胀压力使得日本政府采取偏紧的货币政策。而韩国七十年代未经过“刘易斯拐点”后，货币政策紧缩。因而长期来看，货币政策保持灵活性，采取偏紧的政策，以防止“刘易斯拐点”后，较大的通胀压力。因此，刚刚经过刘易斯拐点的中国，货币政策面临长期收紧压力。

差别准备金动态调整抑制通货膨胀、防范资产价格泡沫。央行已经在12月中旬下发了差别准备金率动态调整的指引，预计明年前三季度试行，四季度正式开始实施，新规暂时仅适用于全国性商业银行。这意味着，差别准备金、央行12月22日正式推出的超级短期融资券正和传统的央票、窗口指导等，成为央行管理流动性阀门的重要工具。在新的指引中，银行的资本充足率、流动性状况、杠杆、拨备、审计结论、信用评级、内控水平、信贷政策的执行情况等都将作为参考系数，亦将逆周期资本、系统性重要机构的资本等因素纳入，理论上可以实现差别准备金率的月度调整。我们认为，央行此举是“稳健”货币政策控制过量贷款的重要一步，可以保证经济高速增长，并防止物价过快上涨。但我们认为，差别准备金政策并不会打乱加息周期启动，因为通胀难控之下，加息仍是最有效的方式。

2011年上半年密集加息。目前，为应对本轮通涨，中国已经采取了行动，政策效果有所显现。但是，由于通胀已成为长期存在的压力，防通胀任务也将变得更加艰巨，需要灵活运用更多有效的政策手段。历史证明负利率的持续时间一般不会超过过长(上轮通胀负利率持续20个月，为15年来最长)，因为长期的负利率将会导致居

民储蓄受到严重损失，导致资金寻求更多的保值渠道，进而诱发新的物价上涨。而自今年2月份以来，中国CPI就再次超过1年期存款利率，进入了负利率时代，到现在维持负利率已经持续了11个月。因此我们判断加息周期已经启动，由于上半年物价压力较大，预计可能密集加息。到2011年年末，一年期存款利息会至少增加100个基点，以确保负利率消失，缓解通胀压力。

加息与热钱博弈

加息不是导致热钱流入的主要原因。我们认为，判断热钱是否会流入中国主要有四个方面的原因。一是，中国宏观经济整体情况；二是，资产价格预期情况；三是，对于人民币升值预期情况；四是，各国的息差水平。目前中国经济总体运行情况较好，资产价格上涨预期仍然存在，人民币升值也在加快，相比于前三个原因，加息既不是引发热钱流入的唯一因素，也不是最重要因素。外管局已经规定非居民存款只能用活期利率计息，套利空间被挤压。相反，通过提高利率，可以一定程度上打压资产泡沫，让经济增长理性回归，因此可以从一定程度上缓解前两个因素对热钱流入的影响，缓解热钱流人的压力。而从更理性的角度来看，即使加息伴随着一定热钱的流入，也是多种变量博弈的结果，并非热钱流入的主因。

财政赤字超出政府目标

中央经济工作会议刚刚结束，2011年的中央政府预算和赤字，将待明年3月的全国人大审议通过。而目前有消息显示，2011年拟安排9000亿元左右的财政赤字。其中，中央代理地方政府发行债券可能继续保持2000亿元的额度，中央财政赤字规模略降至7000亿元。但我们认为，2011年积极的财政政策压力较大，可能导致赤字超出预期。

正如上文所述，由于2011年还有部分“4万亿”经济刺激项目认为完成，同时又逢“十二五”规划开局之年，因此2011年固定资产投资被动续建和主动扩张的动力并存。另外1000万套保障性住房建设也将是明年政府投资的主要方向之一。另外，由于国家已确定，到“十二五”规划末期，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个战略性新兴产业的增加值，占GDP的比重要达到8％，相关产业投资规模也将加大。因此，在积极财政政策的基调下，固定资产投资、尤其是政府投资仍将保持一定规模和增速，相应需要适度规模的财政赤字予以支持。

另外，我们认为积极的财政政策在实施的过程中，应在保经济增长的同时更加注重结构调整，注意防范财政风险，并且适当加大转移支付的力度。

积极财政惠民生。2011年积极财政政策的实施，有五个方面的重点，惠及民生。一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求；二是合理把握财政赤字和政府公共投资规模，着力优化投资结构；三是调整完善税收政策，促进结构调整和引导居民消费；四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；五是大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。

加大转移支付。由于长期通胀压力较大，负利率时间已经持续过长，居民储户面临着更大的财富转移，因此加大转移支付在2011年，显得更为重要。从政府的角度，我们认为，通过适当的减少个人所得税，提高国企分红，改变长期的负利率情况三项措施，将极大地提高个人收入水平，尤其是提高低收入者的收入水平。

防范财政风险。尽管过去两年财政赤字占GDP比重均在3％的安全警戒线以下，累计国债余额也在经济总量可以承受的20％左右，但还有相当大规模的地方隐性债务尚未纳入公开透明的统计之中。2011年，应该在落实积极财政政策的同时，加大对地方政府投融资平台的风险管理和防范。金融危机以来，大量地方政府投资平台兴起，截止09年底，各级地方政府融资平台已增长到8000多家，地方政府融资平台的贷款余额达到7.4万亿元左右，占一般贷款余额的20％，其中新增3.1万亿元，占一般贷款新增的34.5％，同比增长70.4％。由于地方政府投资平台债务较大，可能会造成隐形的风险。2011年，在落实积极的财政政策的同时，应注意加大风险的控制。

人民币兑美元累计升值超过5％

浮动汇率是中国汇率改革必然的选择

对于开放的中国经济来讲，采取浮动的由市场力量决定的汇率是中国汇率改革必然的选择。首先，与美元挂钩的固定汇率制度，并不利于抵御国际外汇市场美元强烈浮动等类情况带来的冲击。从亚洲金融危机的经验来看，出口严重受挫时，为保持固定汇率，中国将不得不采用出口退税政策，从而增加了财政负担。另外，按“不可能三角”理论，在资本管制逐步放开的中国，若实行固定汇率则中央银行必须放弃货币政策的自主权。伴随着人民币国际化日益深入，采用浮动的汇率政策是决策层明智的选择。因此，我们认为在浮动汇率一成必然趋势的情况下，仅仅依靠经验来推断人民币升值的利与弊，就显得意义不大了。

让人民币汇率真正浮动起来

如果单从经济学的角度来分析，2011年人民币同样具备升值空间，有几点原因：

美国经济可能好于预计；当前美国经济数据有转好趋势，12月密歇根消费者信心指数为74.2，最近2月有力回升。美国零售自10年下半年以来处于持续复苏之中，继10月零售数据强劲上升后，11月零售环比增速0.83％，年化环比增长7.66，表明回升具备可持续性。工业增速仍然维持在较高水平。我们认为如果2011年美国情况好于预期，那么Q3推出可能性不大，而外界环境转好，对中国出口有力，2011年贸易盈余可能依然较高

如果通胀风险可以得到控制，中国经济增长较为乐观；正如上文所述，2011年，消费、投资依然保持强劲，经济仍能保持高速增长。

人民币资本项目自由化正在加快；央行已经在放松资本管制、实现人民币自由化方面采取了重要的步骤，如允许部分地区出口收入存放境外，人民币债券市场对境外投资者开放，开放人民币回流通道等，自由跨境资本流动则更需要灵活的汇率。

基于以上三点原因，我们预计2011年人民币将累计升值达到5％。

独立自主的货币政策

有人担心人民币升值会导致中国赴日本广场协议的后尘，但我们认为则不尽然。上个世纪八十年代，与美国签订广岛协议的除了日本、还有德国、法国、英国三国。1990年底，日元、马克、法郎、英镑兑美元分别升值38％、44％、37％、27％，几国升值水平大致相当，但几个国家中只有日本出现了后续20年的衰退。对比来看，日本长时间的泡沫行程并非源于日元的大幅度升值，而是在于贸易顺差扩张的背景下，并没有控制国内的货币投放。因此，我们认为央行应继续收紧货币政策，便不会对经济造成较大影响。

房价下降超过5％

2010年，虽然出台了两次史无前例的房地产调控政策，但由于房地产需求仍较为旺盛，并且

伴随着年末通胀压力增大，出现了年底房价环比上升的情况。央行发布的城镇储户问卷调查显示，2010年四季度，居民物价满意指数已经降至13.8％，创1999年4季度以来的最低值。73.9％的居民认为物价“高，难以接受”；而在当前物价、利率以及收入水平下，45.2％的城镇居民倾向于“更多投资(如购买债券、股票、基金等)”，37.6％的倾向于“更多储蓄”。这也是近年来“更多投资”首次取代“更多储蓄”，成为居民第一选择。可见，通胀已经成为会是资产价格波动最大的风险。

伴随着房屋销售数据走高，房价有进一步上扬趋势。高房价对中央政府来说是影响政治和社会稳定的难题，我们认为，中央政府不会继续容忍房价上涨，2011年伴随着加息和房地产税的出台，将会是打压房价上涨更为有利的武器。另外，保障房假设的大量投入将会帮助稳定房屋需求。因此，我们判断，2011年房价有望实现温和下降。

警惕两大不确定性

2011年中国经济运行仍旧面临诸多不确定性因素。主要来自美国经济走势不确定和国内通胀是否可控两个方面。

美国经济可能大幅好于预期

当前美国经济数据有转好趋势，12月密歇根消费者信心指数为74.2，最近2月有力回升。美国零售自10年下半年以来处于持续复苏之中，继10月零售数据强劲上升后，11月零售环比增速0.83％，年化环比增长7.66，表明回升具备可持续性。工业增速仍然维持在较高水平。我们认为如果2011年美国情况好于预期，那么Q3推出可能性不大。如果2011年底，美国货币政策转向，对中国的影响将更加明显。一方面，会进一步支持中国的出口强劲走势，而同时，由于目前中国资产价格基本上仍处于合理水平，美国货币收紧会导致部分资金撤离中国，对中国的资产价格造成短期冲击，而长期影响并不大。因此我们判断，美国货币政策如果提前收紧，对中国的影响偏正面。另外，如果美国经济好于预期，带动商品购买增加，也有可能推动大宗商品价格进一步上涨，增加中国输入性通胀的风险。

国内通胀是否可控?