三元煤矿责任书(精选10篇)
为认真贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,明确各级安全责任,强化安全意识,加强安全质量目标管理,实现我公司二○一二年度安全目标和安全质量标准化达标规划,促进煤矿本质安全化,特签订二○一二年度安全质量目标管理责任书。
一、安全质量指标 1.重伤事故:
控制指标 1 人;奋斗目标 0 人。2.轻伤事故:
控制指标 10 人;奋斗目标 5 人。3.非伤亡事故:
杜绝一级非伤亡事故。
二级非伤亡事故控制指标 1 起;奋斗目标 0 起。4.应急体系建设:
继续完善“六大系统”,确保年底达标;有完善的应急预案和矿井灾害预防与处理计划等,完成防治水年度计划和中长期规划编制,认真组织实施。
5.安全质量标准化建设: 1)工程质量:
控制指标:合格率100%;优良品率≥40%。
奋斗目标:合格率100%;优良品率≥60%。
2)煤矿安全质量标准化达国家级,要在提升矿井信息化、自动化程度上努力,矿井形象和管理再提升一个层次。
二、安全管理指标 1.建立和完善安全生产管理机构,人员配置满足或基本满足工作需要,安全生产管理人员和特种作业人员配置符合相关要求。
2.建立健全各级安全生产责任制和各项安全规章制度。3.建立全员安全风险抵押制度,并实现全员安全风险抵押。4.建立健全职业健康卫生机构、制度,建立完善职工职业健康档案,组织完成体检;积极开展职业病危害因素治理,加强个体防护,确保职业病发病率为“零”。
5.认真组织每月一次的安全办公会议,落实好阶段性安全工作。
6.工伤社会保险、井下作业人员意外伤害保险两项参保率100%,缴纳费用和参保人数符合要求。
7.按国家有关规定进行安全投入,完善安全设施,做到安全费用足额提取,专户储存,专款专用,投入到位。
8.杜绝重大隐患,一般隐患整改率100%。9.逐级签订安全质量目标责任书。
10.事故管理:按规定及时上报各类事故,按程序组织调查处理。
11.要按公司要求建立和执行矿、科、队级干部入井带班、跟班制度,并严格考核,符合省、市、集团公司的相关规定。
12.要按公司要求建立和执行矿、科、队级干部反“三违”指标制度,并严格考核。
13.及时按公司要求上报各类汇报材料,如月度、年度总结;隐患排查治理报告、事故统计报表等。14.机电管理指标:
完好率≥92%;待修率≤3%,事故率≤0.6%。
三、安全活动指标 1.认真组织安全检查活动和队组的自查自纠活动,矿每周一组织井下安全检查和召开安全例会,每周五进行复查。每月组织一次地面全面安全检查。基层队组每周必须组织一次安全日活动(进行自查自纠),要严格执行公司的管理规定,并有检查,有落实,有记录。
2.认真组织好专业性、季节性和专项安全检查活动,并接受长治公司组织的安全检查和专业性的检查。
3.按时组织“六月安全生产月”活动、“百日安全无事故”活动,至少自主组织开展1次其它安全活动。
4.认真按公司的要求组织开展各类安全生产专项整治活动等。5.积极参与长治公司组织的安全质量标准化达标活动和其它安全活动,完成下达的相关任务。
四、安全教育指标
1.要建立完善专职的或兼职的职工培训机构,有年度培训计划,并组织开展日常的内部培训工作。各类职工教育覆盖率达100%。
2.积极参加公司组织的定期培训、考核,参培率、参考率100%,达标率不低于95%。
3.全员参培率、持证上岗率100%;安全生产管理人员、十大特种作业人员持证上岗率均达100%。
4.认真贯彻规程和安全技术措施,并做好相关记录和考核工作。
五、附则
1.本责任书考核执行单位:长治公司安全监察部。
2.本责任书执行时间:二○一二年一月一日至二○一二年十二月三十一日。
3.本责任书一式三份:长治公司、长治公司工会、承包单位各执一份。
山西煤销集团长治有限公司煤矿
安全质量目标责任书
甲 方:山西煤炭运销集团
长治有限公司:
乙 方:山西三元煤业股份有限
公司三元矿井: 监督方:山西煤炭运销集团
长治有限公司工会:
我国是产煤大国, 同时煤矿安全事故频率大, 数量大, 非法生产现象屡禁不止, 重大特大事故多, 给人民群众的生命财产安全造成重大损失。根据国家安全生产监督管理总局通报, 2010年我国发生煤矿事故1400起, 死亡人数2640人, 其中小煤矿发生事故970起, 死亡1700人;小煤矿百万吨死亡率为1.417。另据中国保险报报道, 2010年上半年全国煤矿共发生一次死亡10人以上重特大事故45起, 死亡和下落不明764人, 同比增加12起、266人, 分别上升36.4%和53.4%。
针对煤矿事故的预防和处理, 监察部门、经营企业和煤矿工人将主要精力集中在完善职工岗前培训、严格生产资质审查、检验设备状态, 规范生产过程操作流程、加强监管反馈, 事故发生后妥善处理、合理赔付、及时追责等。其中, 对于煤炭高危行业的保险制度, 尤其是雇主责任强制保险推行的相关问题, 付健健 (2009年) 认为, 应在现行工伤保险制度基础上实行雇主责任强制保险制度, 以个人投保意外伤害保险作为辅助。李康乐 (2008年) 指出, 工伤保险“广覆盖、低保障”的特点不适应高风险的煤炭行业, 综合性费率与煤矿企业的低关联性也无法对重视安全生产和事故预防起到激励作用。煤炭产业是山西省的支柱产业, 保险保障方面, 山西省首先推出了煤矿安全生产责任保险, 国内首家主营煤矿行业责任险的专业保险公司———中煤财产保险股份有限公司于2008年10月在山西太原开业, 刘晓敏、梁彦、付健健和苏子云 (2009年) 分析了山西煤炭行业强制雇主责任险的经营结果和实施效果不佳的原因。虽然实施过程中存在种种困难, 但是肖兴志、孙阳 (2006年) 和周海珍、陈秉正 (2006年) 的效用均衡分析以及李豪峰、高鹤 (2004年) 的博弈分析都明确指出, 从经济理论角度出发, 强制保险的实施能够有效提高社会福利水平, 使煤炭企业和工人的安全投入达到最优, 从而实现高危行业安全水平的提高。直观上, 雇主责任强制保险为潜在受害人提供了经济保障, 在事故导致的死亡或伤害中得到相应赔偿, 受害者为保险受益人, 但是这实际影响着整个社会福利制度。此外, 政策是否会带来诸如道德风险和使决策者、监管者过度依赖保险形式的副作用仍待进一步观察探讨。本文试从信息不对称性、心理风险因素、外部性和保险基本原则方面讨论实施雇主责任强制保险的经济理论依据恶和现实中可能面临的问题。
二、推行雇主责任强制保险的理论探讨
(一) 信息不对称
对于煤矿工人, 信息不对称主要体现在对人身保险认识严重不足。普遍现实是矿工文化水平较低, 多数是合同制的打工者, 缺少完善的社会保障, 即使有, 水平也较低, 提供的保障仅仅能维持个人最基本生活, 很难负担家庭生活。对于煤炭企业, 即潜在责任人, 信息的不对称性主要体现在:企业不能准确评估其所面临的风险和赔偿责任, 导致其不购买保险;企业由于资本金等其他限制形成的赔偿限额, 通过比较保险的收益和成本, 导致保险金额不足。
实行雇主责任强制保险, 可以为煤矿工作者提供较高水平的生活保障, 在死亡伤残发生时维持日后生活, 减轻企业负担, 减少个体与企业间纠纷, 有利于维护社会稳定。当然, 消除信息不对称性最直接的方法是公开信息, 但是由于各个地方自然条件和生产条件差距很大, 且煤矿属于不可再生资源, 开采状况和环境存在变动, 事故率、死亡率等数据统计的可用性仍需讨论, 在不对称性无法用公开信息的方法弥补时, 监管者可以选择推行强制保险。
实际情况是大部分企业 (潜在责任人) 严重低估可能面临的风险, 责任准备金预留非常少, 导致偿付能力不足。
(二) 逆选择和心理风险
逆选择是指对于某种可保风险, 有较高出险可能的投保人更倾向于参保, 而保险公司倾向于承保出险概率低的保险标的。对于煤矿工人, 由于从事行业整体风险高, 在意外伤害保险投保时费率往往较高, 或者保险人会做出拒保决定。同样, 企业投保责任险时也可能因为类似原因遭到拒绝。
心理风险是指由于人的不注意、不关心、存在侥幸或依赖保险的心理, 以致增加风险事故发生的概率和损失程度。如一间民营有限责任公司, 在雇主无过错、非故意情况下, 对于矿工的伤亡赔偿以公司的资产为上限。于是雇主在投保时会根据企业的可执行财产, 选择一个不超过公司资产的、较低的保险金额, 其往往低于可能发生的损失, 或者由于发生事故可付出的代价实在太少而拒绝投保。
如果保险强制执行, 核保承保流程团体化统一化, 逆选择可能性降低。相关法律条例可以规定以企业享受保障人数为基础的保险保障程度, 防止日后赔偿不足。同时, 由于雇主责任保险按照商业保险方式运作, 保险公司为了自身利益, 会主动监督被保险人 (雇主) 的行为, 如生产机械是否符合安全标准, 矿井环境和矿工生理条件是否适于井下作业, 企业是否具有合法资质等。
(三) 外部性
矿难总是成为社会热点话题的舆论压力, 多数煤矿工作者在家庭中处于经济支柱地位的客观现实, 都要求死亡伤残的矿工或其家属得到及时、足额的赔偿。但当因前述问题而产生企业偿付能力不足, 又没有直接致害人或者致害人无力赔偿时, 费用外部化, 赔付的压力转嫁到政府及整个社会, 造成社会的负担。
针对煤炭行业的特殊性, 普通社保中包含的工伤保险不能满足高危行业工作者的需求, 雇主责任保险具有公共产品属性, 强制保险可以作为一种预防机制, 保障人民生活, 分担全社会负担。
(四) 大数法则
保险规则的形成和制定, 以大数法则为基础, 在集合大量同质风险时才能根据保险统计数据, 运用概率论预测损失概率, 厘定保险费率。目前煤矿企业参保率低, 高危行业的保险产品种类不足, 与我国产煤量大、煤矿数量多、事故多发的现实存在极大矛盾。推行雇主责任强制保险, 能够有效提高参保率, 被保险人绝对数量大, 更符合大数法则, 费率计算更合理, 风险可控性提高, 在全国范围内推行可以细化风险分类, 存在规模效益, 能降低交易成本和管理费用。
三、可能存在的问题
(一) 保险种类
为保护煤矿从业者的生命健康安全, 现有个人意外伤害保险和雇主责任保险两种形式。煤矿工作具有流动性和不稳定性, 工人的谈判能力相对较弱, 而煤矿企业和保险公司在规模和谈判能力上更平衡, 综合工人的经济条件和个人意外伤害保险的除外责任限制, 以及督促企业重视安全生产、对雇员生命安全负责等因素, 实行雇主责任险可行性更高。
(二) 道德风险的特殊性
当保险强制实施, 煤矿企业必须投保, 保险公司必须承保, 逆选择可能性降低, 按照合同约定, 事故发生后赔付遇难受伤员工的风险转移到保险公司, 为了防止道德风险发生, 如为井下工人投保, 井上工人不投保 (团体险采用统一费率) 和骗保, 需要严格的核保分类以及保险期间的管理和监督。管理费用过高会导致该险种项目下所收取的保费不足以盈利甚至维持基本运营, 保险公司就会放弃经营该险种。因此, 如何有效监督企业行为和控制费用是现实中面临的一大问题。
(三) 保险公司所面临的风险
尽管经济学家通常认为责任保险是风险规避型的潜在致害人为了保证可能发生的赔偿支付或者保护个人财产而使用的金融工具, 在政策制定者的推动下实行的强制责任保险的主要目的是保护受害者, 所以承担风险的保险公司的利益常常被忽视。另外, 通融赔付的存在也是未来可能经营雇主责任强制保险的保险人在预计盈利性时考虑的问题之一。随着国家赔偿等法律的完善, 强制保险在很大程度上可以缓解政府社会的压力, 因此除了保险公司利用技术手段和提高经营效率控制成本外, 雇主责任强制保险的运营可部分由财政补贴。
(四) 强制保险的无效性
虽然煤炭生产行业整体危险系数比较高, 事故一旦发生后果严重, 但是行业内依然存在危险程度的区别。不同地域的土壤成分和地质结构、矿井的建筑方式、开采工具的选择以及同一矿井不同工作种类等因素的共同作用下, 工人面临的风险程度有很大差异, 某些群体的出现率确实非常低, 可以采取风险自留的形式或者普通保险完全可以提供必要保障。此时, 实行“一刀切”的强制保险就会降低市场效率和监管效果。
在实施时, 可以参考本企业和本地区的历史生产实际情况, 在基准费率的基础上调节保费, 在区域参保基数足够大的前提下细分风险等级, 采用分级费率制。如果运作成熟, 还可以将雇主责任强制保险的形式由煤矿企业推广至非煤矿山生产企业, 形成统一的保险基金, 分散风险。
参考文献
[1].Michael G Faure.Economic Criteriafor Compulsory Insurance[J].The GenevaPapers, 2006.
[2].肖兴志, 韩超.非对称信息、企业安全投入与政府规制效果——兼析强制保险的安全影响[J].中国工业经济, 2010 (7) .
[3].李康乐.论我国煤矿安全生产责任保险制度的构建[J].保险职业学院学报 (双月刊) , 2008.
[4].刘晓敏, 梁彦, 付健健, 苏子云.中国高危行业实施强制雇主责任保险的研究——以山西煤炭行业为例[J].中南财经政法大学研究生学报, 2009 (3) .
[5].肖兴志, 孙阳.煤矿安全规制的理论动因、标准设计与制度补充[J].产业经济研究 (双月刊) , 2006 (4) .
[6].周海珍, 陈秉正.强制保险能否提高保险市场效率分析[J].保险研究, 2009 (4) .
[7].李豪峰, 高鹤.我国煤矿生产安全监管的博弈分析[J].煤炭经济研究, 2004 (7) .
关键词 煤矿 安全管理 责任意识
我国是世界上产煤大国,拥有世界上最多的煤矿和煤矿工人。国家高度重视煤矿的生产安全,近些年我国煤矿事故率总体上处于下降趋势,但是我们还是应该看到我国煤炭开采条件复杂多变、行业集中度偏低的现状没有改变,重特大矿难事故依然存在,提高煤矿安全管理水平刻不容缓。
一、加强安全文化建设,提高安全软实力
1.坚持理念先行。实现安全生产首先要解决人的思想问题,运用先进的安全理念,以及教育引导、理念渗透,不断地促进员工思想、行为转化。为了将安全理念进入人的思想,可以开展多种丰富多样的教育活动,如开展广泛性读书活动,在读书活动中增加人的安全常识,普及安全知识。还可以开展“夫妻共同签署安全书”、“干群话安全”等一系列可以拉近人与人之间关系的活动,利用亲情和友情等,教育广大职工注意安全。
2.实现全员参与。安全文化,就是团队文化,它的最终目的是弘扬一种安全理念,倡导所有员工拥有安全精神。依靠文化积淀影响到广大员工,不断通过文化的熏陶,提高员工的安全自律意识、遵章守纪意识,自我保护意识,最终实现安全生产。因此,安全文化来源于群众,需要依靠群众来发扬光大,更需要动员企业各方面力量参与。做好群众广泛参与的安全活动,需要有制度约束、相应的物质激励以及必要的技能作为保证,需要新闻舆论、文化氛围这样软环境的支持。
3.完善机制建设。推进煤矿安全文化建设,提高安全管理水平,必须有一套完整科学的运行机制。一是矛盾纠纷排查机制。管理者要定期组织矛盾纠纷排查,发现问题认真解决,定人、定时、定措施,争取把矛盾问题解决在员工内部,解决在本企业内部,实现矛盾动态管理。二是持续加强党风廉政建设,狠抓了干部队伍,形成良好的干群关系。三是推行信访工作机制。煤炭企业的主要领导要定期用一段时间来接待员工和群众的上访,及时解决相关问题,及时消除人为的安全隐患,做到事事有回音、件件有落实。四是推行扶贫解困工作机制。煤炭企业要了解困难职工的具体情况,形成良性的信息反馈制度,经常慰问困难职工,对困难职工进行救济,逐步形成制度化。
二、构建安全预警系统,增强安全硬实力
系统思维和安全学原理是近些年安全管理的一个新的思维视角。它提示在管理中要用系统的观念,从安全学的基本理论出发去看待安全管理问题。构建安全预警系统是安全管理的实力所在。
煤矿生产条件复杂多样,生产工艺和过程较为复杂,涉及水、火、瓦斯、煤尘和顶板等五大自然灾害。因此,提升安全管理硬实力,核心是具有完善的系统功能的安全预警系统。按照安全学原理,人、物、环境、管理是几大要素。建设安全预警系统,就是要围绕这几大要素来进行,包括人的不安全行为、物和环境的不安全状态、管理失误等。以这几大要素更新进行构建。
利用该预警框架,可以判定相应的安全级别,在实际使用中还需要构建相关的指标体系,需要一些基础的数据作为支撑,将各种数据换算成表征煤矿生产的安全指标,带入这个系统模型,并通过系统管理中心进行分析,就可以得出当前的安全级别,判定是否处于安全状态,用以判断是否应该进行生产以及如何进行隐患排查。当出现隐患状态时,安全管理中心进行报警。这时可以对不良因素进行外在干预,即采取措施排除隐患或进行相应的整顿。否则隐患可能继续发展为事故状态。
通过上述模型构建的安全预警系统,实现了闭路循环过程,过程了安全管理硬件基础。使之实时煤矿生产的安全监控和管理,不断地进行自我调整,形成自适应体系,基本实现了安全预警和应急反应,为安全管理提供了可靠帮手。
三、应用现代信息技术,推动安全管理创新发展
信息技术能大幅提高劳动生产率,考察煤矿安全管理特点,依托现代化信息技术,研发煤矿安全管理信息系统,并在此基础上构建安全指挥中心,可以实现收集、分析以及处理安全信息,可以为安全管理营造有利外部环境推动安全管理创新发展。
1.建设矿井通风监测系统。矿井通风监测系统主要组成部分有:传感器、传输装置、井下站点以及地面中心指挥站。矿井通风监测系统主要是借助计算机仿真、模拟、人工智能等技术,对矿井通风系统安全性、动态模拟、通风装置以及相应的监测技术进行深入的分析和研究,从而达到提升矿井通风网络安全性的目的,确保发生矿井事故时做出科学的控制以及救灾的决策。
2.建设矿井安全考勤系统。矿井安全考勤系统结构相对简单,主要建设两个考勤点。一个是进井考勤点。另一个是出井考勤点,一个考勤点可以安放多台考勤机,通过网线与机房的主机相连。这样每日可以及时监控下井和升井的人员。使用当中的矿井安全考勤系统大致可以分为以下两种:一是卡片式安全考勤系统,这种考勤系统需要使用金属片打卡,在地面设置进井考勤点及出井考勤点;二是井下安全考勤系统,这种考勤系统是借助矿灯灯头完成打卡操作的,进井考勤点和出井考勤点设置在一起,或者都在地下,或者都在地上。
3.建设矿井矿压监测系统。主要是由三部分构成:包括计算机、传感器和信息传输装置。传感器使用液压支架的压力信号,每个采区都设有多个监测点,每个井下站点都可以与数个矿压传感器相连;信息传输装置是由两部分构成,即通讯电缆以及调制解调器,信号的传输主要依赖于通信电缆;计算机安置在机房,用来对监测点所检测到的矿压数值进行实时显示,存储重要的数值,一旦所监测到的数值超出限定,会发出警报,提示进入紧急处理模式。
安全目标责任书
二 零年日
煤业公司 安 全 目 标 责 任 书
根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)等相关规定,全面落实《河南地煤集团有限公司关于做好2012年安全生产工作的通知》(豫地煤【2012】1号)要求,进一步落实煤矿安全生产责任,保障煤矿职工的生命财产安全,预防煤矿生产安全事故的发生,特签订《煤业公司安全生产责任书》。
一、安全目标
实现“六零”安全目标,即:人身安全事故为零、机电运输事故为零、水灾事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限为零、自然发火为零。技术改造矿井安全设施与矿井同步竣工投入使用。杜绝一级非伤亡事故。
二、安全生产管理
1.认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规,遵守行业部门的政策规定,不断提高煤矿企业的安全生产水平。
2.健全和落实企业内部安全生产责任制。切实履行企业安全生产第一责任人的职责,坚持周安全生产办公会议制度,落实矿领导下井带班制度。
3.建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。按照《国务院关
于预防煤矿生产安全事故的特别规定》中的十五种重大隐患情形,定期组织排查,及时整改,做到消灭重大隐患,隐患整改率达到100%。
4.全面开展安全质量标准化工作。完善安全监督考核评价办法及体系。
5.建立完善的瓦斯防治工作体系;建立完善、独立、可靠的通风系统。成立防治水机构和队伍,健全防治水工作体系。
6.按要求提取安全费用,保证安全投入的正常实施。7.按时间节点完成“六大系统”建设工作。
8.制订安全生产培训计划,对矿长、特殊工种、安全管理人员等进行培训、复训,对其他从业人员按规定进行全员培训。
9.公司领导、矿长、队长、班组长层层签订安全生产目标责任书,达到每个作业地点、每个系统安全生产责任到人。
10.杜绝“三超”生产,防止“三违”现象发生。11.制订灾害应急预案,做好应急演练。
集团公司负责人:
煤业公司负责人:
一、全年主要安全指标
矿区工亡率为零;
较大、重特大事故率为零;
百万吨轻伤率控制在8%;
隐患整改合格率100% ;
安全培训合格率100%。
二、主要管理内容及目标
1、矿长为矿山安全生产工作第一责任人,对矿山生产范围内的安全生产工作负全面领导责任。
2、负责对国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策、条例、决定及公司相关安全制度等在矿山的具体执行落实。
3、认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针;坚持“以人为本”的安全思想;倡导“敬业爱岗、安全生产、人人有责”的工作态度,提高全体员工安全工作的积极性和主动性。
4、全面了解、掌握从业人员的生产、生活信息,以人为本,努力改善员工的劳动条件,为员工提供安全、卫生、舒适的工作环境和符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。做好员工职业病的预防工作,保证员工的安全与健康。
5、随时下井对全矿区的安全生产进行检查和监督,坚持矿长下井带班管理制度。
6、健全、完善安全生产责任制、岗位安全职责和安全生产管理制度及各工种安全技术操作规程,并在日常安全生产管理工作中落实。
7、按照《金属非金属矿山安全规程》及《作业规程》中的要求,加强作业现场安全生产管理,制定隐患整改方案,及时消除各类事故隐患。
8、开展内容丰富、形式多样的安全活动,制定相应的激励政策,促进员工参与安全生产的热情,使员工重视和实现安全生产。
9、根据矿山实情和安全新形势、新特点等内容,及时修改和完善矿山安全事故应急救援预案,建立应急救援队伍,并进行必要的培训和演练。
10、督促各部门严格执行民爆物品管理制度,严防民爆物品(火工品)在转运、发放及使用过程中被盗、丢失或流失等恶性事件发生。
11、加强生产环节中有效的安全管理措施,明确责任人,尤其要加强井下重点安全防范区域和生产环节的日常安全管理工作,对井下地压、通风、提升运输、防排水、用电、爆破作业等重点系统实施重点监控与检查;对矿山常见的安全事故必须制定相应的预防措施,防止和减少冒顶片帮、炮烟中毒、水灾、火灾、高处坠落、机械、车辆、起重、触电等各类事故的发生。
12、规范安全教育培训工作,制定切实可行的安全教育培训计划,并落到实处;重点做好新员工的三级安全教育、特种作业人员和专(兼)职安全管理人员安全教育和培训工作,特种作业人员经考核合格持证上岗,同时要强化全员经常性安全生产教育。
13、全面负责矿山的工程施工监督与管理,对工程施工提供技术指导,对工程质量和工程进度进行监督检查;严格按照年度、月度计划组织生产,认真落实生产计划,加强对矿石、含金物料运输、存储过程中的管理,确保资源不丢失。
14、实行全员安全生产目标责任制,完善安全生产责任体系,根据不同岗位安全责任,逐级签订安全生产目标责任书。
15、依照《采矿工程劳务合同》中相关条款,加强对施工队的安全生产管理,监督施工队各项安全保障的投入。
16、坚持安全生产例会制度,合理组织安排每月的安全生产大检查工作,定期召开专业安全生产会议,准确分析全矿区的安全生产形势,及时解决安全工作中存在的各种问题;加大对“三违”人员的处罚力度。
三、其他
1、本责任书是与XXX有限公司《矿山主要管理、工程技术等人员工作职责管理办法》、《矿山安全奖惩管理办法》及《20XXX矿绩效考核管理办法》同步执行。
2、本责任书一式两份,由XXX有限公司和XXX矿各持一份。
3、本责任书自签字之日起执行。
XXX矿签字:
安全生产办公室签字:
XXX矿业有限公司
安 全 生 产 责 任 书
利川市安全生产监督管理局
二〇一二年三月
非煤矿山安全生产责任书
为认真贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《湖北省企业安全生产主体责任规定》等相关法律法规及文件精神,进一步落实非煤矿山企业安全生产主体责任,不断强化现场安全管理,努力提高企业安全生产水平,确保全市非煤矿山安全生产形势平稳。结合我市实际,制定如下责任书:
一、责任对象
取得《安全生产许可证》的非煤矿山企业和经批准进入“三同时” 建设程序的非煤矿山企业。
二、责任目标
加强安全生产管理,杜绝生产安全事故的发生;积极推进安全质量标准化建设,提高矿山企业本质安全程度。
三、责任期限
2012年1月1日至2012年12月31日止。
四、工作要求
1、全面落实企业安全生产主体责任,建立健全企业安全生产责任体系,完善各项操作规程和规章制度,健全安全管理机构,配齐安全生产管理人员,加强技术管理和现场安全管理。
2、严格执行领导带班制度,主要负责人、矿长每月带班次数不少于15次,其他副职每月带班不少于20次。带班领导要与工人同时上班、同时下班,确保每班都有矿级领导带班值守,及时解决安全生产过程中的各类问题和隐患。
3、主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗,新工人培训考核合格后方可上岗。每班由带班领导组织召开班前会,每月由主要负责人组织召开安全例会,加强班组建设,加强安全生产教育和操作技能培训,做到应知应会,自觉抵制“三违”行为。
4、加强日常安全管理,加强隐患排查治理,每月至少组织一次全面隐患排查治理工作,发现隐患,及时整改到位。露天矿山严格执行《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》,实行分台阶(层)开采,严禁伞檐和“一面墙”开采;地下矿山要按照《金属非金属矿山安全规程》和行业技术规范的要求,加强通风、排水、运输、提升、供电、采掘等系统的管理,加强“一通三防”,加强瓦斯监测监控,加强矿井水灾防治。
5、露天矿山要采用中深孔爆破(不含页岩砖、型材、砂厂)和机械化铲装作业,全面推行安全生产现场视频监控系统。地下矿山必须建成井下避险“六大系统”,2012年底前建设完善压风自救、监测监控、通信联络、供水施救、人员定位系统。
6、已经州安监局认定的三级安全标准化达标企业,要不断增加安全投入,不断巩固安全标准化建设成果,力争达到安全标准化更高等级要求;没有达到安全标准化的露天采石场或2012年新办企业或《安全生产许可证》到期延续的企业必须达到安全标准化最低等级要求。
7、按期签定矿山救护协议并缴纳矿山救护费用,为从业人员办理安全生产责任险,定期开展健康体检,加强职业
病的防治。
8、按照国家安监总局39号令的有关要求,小型露天采石场应当至少配备一名专业技术人员,或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务。
五、责任追究
企业自觉履行安全生产第一主体责任,接受各级政府和有关部门的监管,违反有关安全生产法律法规的,依法接受经济处罚、停业整顿、暂扣证照等处罚;发生生产安全事故的,依法追究企业和相关责任人的责任,经济处罚一律执行上限规定。
利川市安全生产监督管理局:
利川市
一、理论基础及评价指标
(一) 社会责任信息披露的理论基础
利益相关者理论认为企业社会责任是包含经济责任、法律责任、慈善责任在内的多种责任的总和, 企业应能够服务于社会, 即社会责任意味着公司不仅要为股东盈利, 还要考虑其他成员 (如顾客、供应商) 的利益。 相比传统的股东至上, 该理论认为企业的成长与各利益相关者的投入息息相关, 他们或者参与投资分担风险, 或者促使企业正常运营, 或者对企业进行监督和制约, 因此企业做决策时不能置各个利益相关者的利益于不顾而单纯的追求股东财富的最大化, 协调各方利益是企业的责任之一。
(二) 评价指标体系的建立
本文选取煤矿企业社会责任履行情况作为研究对象, 选取25家煤矿上市企业的2013财务数据, 建立相关评价指标, 运用SPSS软件对指标进行因子分析, 从原始指标中提取出简化的几个公共指标, 通过各个公共指标的得分计算出各煤矿企业的综合得分, 以此量化表示各企业的责任践行情况。 最后, 通过观察比较, 指出煤矿企业信息披露存在的问题并提出几点建议。
1.评价指标。 企业在经济生产运营过程中会与各式各样的利益群体有所牵扯, 他们的存在均对企业的发展产生或大或小的影响, 加之煤矿企业的行业特点, 本文将利益群体主要分为六部分, 并以此作为评价内容 (见表1) 。 (1) 消费者。 消费者是企业产品的最终流向, 消费者的购买力度直接影响着企业的盈利能力。 (2) 供应商。 企业与供应商的良好合作关系是企业正常运营的基本保障。 (3) 职工。 职工是企业运作的主要动力, 企业的成长依赖于职工的职业技能与工作意识, 为此, 其福利的优厚是企业吸引人才的手段之一。 (4) 投资者。 包括股东和债权人, 是企业资金的主要来源, 股东关心其投资回报率, 债权人关心企业的偿债能力, 企业应注意满足各投资者的需求, 从而保证与相关方长期良好的合作关系。 (5) 政府。 政府在市场交易中主要扮演管理者的角色, 其对企业的影响主要体现在宏观调控和政策引导、协调上, 企业在享受政府补助的同时也存在合法经营、依法纳税、促进经济发展的社会责任。 (6) 社会公益。 企业对公益团体的社会责任主要体现在积极参与慈善、 捐赠等社会公益事业, 关注民生、热心公益是企业回报社会的方式。 (7) 安全生产。 煤矿安全事故现已成为谈及煤矿企业不可避免的话题之一, 加之对环境也造成无法弥补的破坏, 矿区的安全运作日益得到社会舆论的关注, 因此企业更应注重安全生产措施的执行情况。
2.量化方法。 本文采用贡献率法对评价指标进行量化, 具体如表2。
二、 当前我国煤矿企业社会责任会计信息披露评价
(一) 因子分析
从表2得知, 职工贡献率、政府贡献率及安全生产贡献率在因子1中具有较大的载荷, 该因子主要反映了企业的政策执行情况, 如积极缴纳税款, 严格执行劳动合同, 加强安全生产管理力度, 因此命名为政策执行因子F1; 消费者贡献率、 供应商贡献率则在因子2中载荷较大, 该因子主要反映了企业的购销关系, 因此命名为购销关系因子F2; 而权益贡献率单独在因子3中有较大载荷, 主要反映了企业支付利息、股利情况, 因此命名为权益报酬因子F3;最后, 公益贡献率在因子4中载荷较大, 反映企业的社会捐助, 因此命名为社会公益因子F4。 根据因子载荷矩阵得出如下因子分析模型:
采用回归法得出因子得分, 根据因子分析得出的三个因子的特征根值, 分别计算出4个因子的权重, 最后得出综合因子得分:
各企业综合得分及排名如下 (取前10名) :
(二) 基于因子分析的信息披露评价
由表3可以看出, 靖远煤电在社会责任信息披露方面综合得分最高, 说明该企业履行社会责任积极, 信息披露水平高; 而兖州煤业最低, 在社会责任信息披露方面亟待进一步改善。 由于数据在因子分析时经过标准化, 所以社会责任信息披露的行业水平为零点, 各因子以及综合因子为负数表示该因子所具体代表的信息披露水平低于行业水平。以靖远煤电为例, 该企业F1远高于行业水平, 说明靖远煤电政策执行力度强, 积极缴纳各项税款, 有力促进地方经济发展, 且一方面注重保护职工权益, 为职工提供具有市场竞争力的薪酬与人性化的福利, 另一方面, 加大安全投资力度, 保证员工职业健康, 减少安全事故发生频次, 使用新技术、新设备, 为安全高效生产提供有力支撑。 该企业F2略高于行业水平, 说明靖远煤电在购销关系上表现较为突出, 不仅严格把关产品质量, 提升客户满意度, 而且注意加强与供应商的交流, 建立紧密的战略合作伙伴关系。但该企业F3低于行业水平, 忽略了股东和债权人的权益保护, 忽视了投资者关系管理, 使得投资回报低于行业平均回报率, 这不利于企业未来筹集资金, 应谨慎看待。 靖远煤电在社会公益表现方面也略低于行业水平, 说明企业在响应社会建设上不够积极, 这不利于企业赢得地方的支持和良好的声誉, 会有损于企业未来的经济价值和社会价值, 需加大捐赠支出。
纵向来看, 各因子 (包括综合因子得分F) 大于零的数量分别为12、11、 9、5、14, 均未超过样本数量的50%, 尤其各企业在F4社会公益上的表现不尽如人意, 80%的企业均未超过行业水平; 综合因子F显示样本中大部分企业的综合社会责任信息披露水平低于行业水平, 情况不容乐观, 说明我国煤矿企业整体披露水平偏低, 仍需提高。
三、 我国煤矿企业社会责任会计信息披露存在的问题及对策
我国自上世纪90年代开始披露社会责任信息, 自2006年后披露责任信息的企业逐渐增多, 但仍然存在一些问题: 从披露现状看, 披露动力不足, 独立报告意识缺乏; 从披露内容看, 以非货币性信息为主, 信息不可比不全面;从披露形式看, 责任报告形式不规范, 报告内容不统一。针对上述问题, 笔者认为应从以下几方面改进:
(一) 加大宣传力度, 强化企业披露意识
政府以及媒体应加大宣传力度, 转变企业单纯追求股东利益最大化的传统观念, 加深其社会属性意识, 使企业认识到在使用社会资源获利的同时也应该回报社会; 认识到其信息使用者的多元化, 既包括关注其获利情况的投资者, 也包括关注其社会责任履行情况的公众。
(二) 加强法规建设, 引导企业披露
政府应利用其政治影响力制定相关的披露政策及法律条款, 指导要求企业“强制”披露, 用社会责任法律体系约束企业履行社会责任行为, 并建立监管体制, 监督企业对安全措施、 职工保障等方面的实施情况, 由此推进我国煤矿社会责任信息披露的规范性和合理性。
(三) 完善会计准则, 统一企业披露
煤矿企业社会责任信息披露理论是否完善对社会责任的践行和信息的披露有直接的影响, 因此, 深入研究社会责任信息披露理论是规范煤矿行业履行社会责任的首要措施; 另外制定相应的会计准则也必不可少。
(四) 开展责任审计, 规范企业披露
为加强对企业社会责任信息披露的监管, 确保其披露内容的合法性、真实性以及公允性, 应根据市场经济体制并结合煤矿企业行业特点针对其社会责任信息披露制定一套相关审计制度, 并由会计师事务所每年随审计报告一并出具一份独立社会责任履行审验报告, 这样可以避免某些企业披露内容不充分, 故意“扬长避短”, 夸大其社会责任践行的现象, 使责任信息披露更具规范性。
参考文献
[1] .许震黎, 李志维.我国社会责任会计实务现状透析——基于中石油的案例分析[J].农场经济管理, 2007, (4) .
[2] .Carroll B.A three dimensional conceptual model of corporate performance[J].Academy of Management Review, 1979, (10) :99-113.
王丹是三元营运中心的经理,今年4月之后的每个清晨,她都能看到办公桌上摆放着头一天最新的分销情况报表,对昨天各个库区的销售情况有了准确的了解之后,她将依据这些信息和当天的客户订货情况,对当日给生产厂下的订单做出更加准确的调整。
现在,每天晚上9点左右的出货似乎和从前没什么分别,许多变化却在潜移默化地进行着。订单跟踪可以轻松地在系统中查询,客户的需求对比可以通过预计交货表进行分析,这个时候距离三元新系统上线仅一个多月的时间,但全新的信息系统已经使得三元的管理者们号准了企业跳动的脉搏。
道路曲折
三元是北京一家老牌牛奶生产企业,产品包括牛奶、酸奶、干酪等,多达150种。2007年3月28日,三元发布2006年度报告,宣告2006年主营收入接近10亿元人民币,利润达到2.09亿元人民币,走出了前几年的发展困境。
上个世纪90年代末,三元开始了自己的信息化建设进程。首先从信息数据管理的角度,选择了在此方向上具备一定优势的利玛软件。“利玛系统在很长时间以来,在信息数据处理方面确实为我们的销售业务做了很多的贡献。”北京三元食品股份有限公司财务总监兼董事会秘书杨庆贵对《互联网周刊》介绍。
对三元这样的日配企业来说,节省时间、保证销售品质是销售的重中之重。每天从接受订单到生产,再到最终出货送达用户,都必须在当天完成,这是再平常不过的事情。客户的订单雪片一样送到运营中心,随后由客户经理们下单到分销系统中,如果生产者们由于系统信息不能共享等原因,就只能预估进行生产。当产品送到库区之后,问题就会出现,当日生产的产品可能不能满足订单的要求,客户们却挤在大门口等待提货,到了这一步,只能是看客户的重要程度和交情来供货了。三元信息部经理陈燕勇为我们描绘了这样一个从前的典型运营场景。建设顺畅高效的物流体系,成为三元管理者们对信息化系统的迫切要求之一。
王丹作为三元营运中心的经理,如何预测掌握客户每天的真实需求量,从而可以从容地向生产厂下订单,如何既百分百地保证客户需求,又使企业库存接近于零,这些问题一直困扰着她。
在三元的四个库区各有一台服务器,各类信息的小小的差异,都可能导致后期数据处理的繁杂程度增加。同时,这些产销数据也并未与财务进行集成,不得不依靠专门的人统一四个库区的数据,最后再由大家一起进行统计。在这样的报表出来之后,常常已是时过境迁,根据这样滞后的报表进行分析,使得三元在市场的变化面前,反应能力明显迟钝。
王丹心目中理想的产品分销模式,包括从接受客户订单,然后结合对终端用户的需求分析给生产厂下订单,再到给物流下订单,以及生产厂提货最后达到用户手里的各环节,都应当在系统里通过数据有精准的反应和追溯性。同时,王丹心里也清楚,像三元这样的日配企业,要实现这样理想模式存在不小的难度。和其他同类企业相比,三元总计上千家左右的终端客户,几乎覆盖了北京所有的大型商场和超市,再加上三元的生产品种繁多,这些都对系统计算和配送速度提出了很高的要求。
面对市场的机遇,任何小小的失误都可能付出不菲代价。最近几年,乳制品市场迅速由割据时代转换为兼并时代,蒙牛、伊利等新兴乳业公司的崛起改变了整个市场格局。 “在三元对整个生产、销售和管理层面进行战略调整的同时,旧的利玛系统已经不能适应业务的新需求。”杨庆贵这样评价。
柳暗花明
2005年10月,神州数码易拓ERP系统正式在三元华冠生产厂正式上线,同时正式组建了一个10人左右的数据信息中心,数据信息中心专门负责包括采购、车间耗用、成品入库等从定单到产品出库的各个环节,将各种信息及时录入、汇总,确保订单响应时间在一天内完成,同时直接向财务部汇总报表。
“这在没有上新系统之前是难去协调和完成的。”带领参观三元华冠生产厂和华冠数据信息中心时,陈燕勇告诉记者。“而现在的系统可根据数据进行直接配货,生产和销售的信息沟通可以无缝衔接,生产厂可以即时了解订货的数量和品种,物流上是什么时间提货,拿什么样的货,所有这些都可以信息共享,前端生产和后端物流都能有序进行。”现在,三元华冠生产厂日产量已达16吨,较之前实现了成倍增长。
最后,轮到拥有话语权的消费者们用脚投票了,哪种产品最实惠?这也就是促销管理问题,乳业消费品的促销每天都在发生,企业必须时刻了解赠品的流向和数量,还要懂得怎样花最少的钱达到最佳的效果。销售经理需要尽快了解到前一天的促销报表分析,了解竞争对手在做什么,通过分析来调整自己的促销策略。
三元在促销管理中实现了多种模式,如A赠A、A赠B+C、分量促销、赠品随货同行、赠品后行等等,三元工作人员只需根据不同的促销模式,输入相应的条件要求,就可以使赠品量在系统里有了准确的体现。通过信息系统的支撑,促销品就可以准确的配送到批发、商超等各个渠道的终端网点,渠道也能更加切合实际地根据区域和主打产品的市场情况进行促销活动。
阳光未来?
“谁都想产品到达客户手里时,是自己最为得意的产品。”谈及三元营运中心未来需要的IT技术支撑,王丹告诉《互联网周刊》,“我们考虑在未来对产品进行条码管理,产品从生产到入库再到出库,时间和其他信息都可以在条码里有所反应,这样我们的管理就更加精细了。”
同时,三元也希望信息系统将来可以帮助三元有效地规避风险,比如可以制定新的订货规则,使客户按照产品的生产周期去订货,如果是两天生产周期的乳品,就可以接受客户提前两天的订货,“对客户而言,提前订货就可以百分百地保证货源;对于三元,则是库存管理的更加完善。” 王丹表示。
作为三元财务总监的杨庆贵,还有另外一个担心,上了ERP系统的三元,未来会不会由于对系统的过渡依赖,从而造成某种程度的管理僵化?他向《互联网周刊》透露,自己已经建议在三元内部成立一个常设机构,指定专门的人员时刻关注资产和业务的变化,同时与神州数码ERP的顾问保持一个畅通的联系,应对随时可能发生的变化。
为了落实安全生产责任,明确工作目标和要求,强化责任心,充分调动员工积极性,做到奖勤罚懒,奖优罚劣,体现责、权、利相一致,达到有效管理,确保实现全年工作目标之目的,特签订本责任书:
一、安全生产责任
1、在矿长领导下,负责全矿机电运输安全生产工作,多分管范围内的安全工作负直接领导责任。
2、配合矿长贯彻上级有关安全生产方针、政策、法律、法规。主持制定分管范围内的安全管理规章制度,并组织检查落实执行情况。
3、根据矿生产计划安排,及时组织机电运输设备安装、调试和维修,保证生产正常进行。
4、经常深入现场,加强现场管理,每月入井15次以上,解决和处理机电运输工作中的重大问题,坚持不安全不生产,生产服从安全的原则。
5、负责抓好分管范围内的“一通三防”工作措施、方案的实施,并对分管范围的“一通三防”工作负责。
6、抓好分管范围内的质量标准和文明生产工作。
7、按照安全检查、事故隐患排查制度,每旬定期组织开展安全检查、事故隐患排查,并进行整改落实。
8、负责组织有关部门研究制定单位雨季“三防”工作,并负责组织实施。
9、配合总工程师搞好安全技术措施工程的实施。
10、发生灾害事故时,协助矿长组织事故抢救,组织制定和落实预防同类事故发生的措施。
三、奖惩
1、安全:全年未发生死亡事故奖励1万元;发生死亡事故罚款1万元。
2、进度:完成考核计划加奖1.3万元;未完成考核计划罚款1.3万元。
矿长:机电矿长:
安 全 生 产 责 任 书
根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发【2010】23号和川府发电【2010】59号实施意见的相关规定,深入贯彻执行国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、的精神,进一步落实煤矿安全生产责任,保障煤矿职工的生命财产安全,预防煤矿生产安全事故的发生,特签订《管村镇煤矿安全生产责任书》。
一、安全生产目标
煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体,煤矿必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
煤矿生产经营必须遵守《煤炭法》、《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》等相关的法律法规,加强安全生产管理,建立健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产,减少和杜绝安全事故的发生。
煤矿负责人(法人)和经营管理人(矿长)对预防煤矿安全事故负主要责任。
二、安全生产管理
煤矿的主要负责人对本单位的下列安全生产工作负责:
(一)建立健全本单位安全生产责任制;
(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;
(四)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救护预案;
(六)及时、如实报告安全生产事故。
本矿的生产经营管理人(矿长)对本单位的下列安全生产工作负责:
(一)矿长应当根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》之规定,对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。
矿长未按照上述规定履行上述职责的,主管部门可以责令矿长限期组织培训,并依法进行处罚。
(二)矿长应当根据《中华人民共和国安全生产法》第三十八条的规定,根据本矿的生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题,应当立即处
理;不能处理的,应立即停产,撤出作业人员,研究整改方案,直至整改合格。检查及处理情况应当记录存档。
矿长未按照要求履行上述职责的,主管部门可以责令矿长限期改正,并依法进行处罚;造成严重后果构成犯罪的,依照刑法规定移送司法机关处理。
(三)矿长应当加强对从业人员的管理,对违反安全操作规程的从业人员依照本矿的相关制度予以处理。
主管部门随时进行检查,发现从业人员违反操作规程作业的,可以责令煤矿企业限期改正,并依法进行处罚;造成严重后果构成犯罪的,依照刑法规定移送司法机关处理。
(四)矿长或安全管理人员应当按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)第二十一条的规定,轮流带班下井,并建立下井登记档案。
主管部门发现矿长或其他管理人员未按规定带班下井的,可依法对其进行处理。
三、安全生产预防制度
本矿建立健全安全生产隐患排查制度、治理和报告制度。有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)第八条第二款规定的情形之一的,本矿矿长应当负责立即向主管部门报告,并立即采取措施,停止生产,排除隐患。
煤矿企业未按照要求履行上述职责的,有国务院446号令第八条第二款所列情形之一仍进行生产的,主管部门可以责令企业停产整顿,情节严重的报上级政府予以关闭。
四、安全事故的控制
本矿建立起安全生产责任制度,层层落实。目标是:杜绝伤亡事故的发生。
管村镇政府责任人 :
2011年 月 日2011
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