乡镇人大换届选举工作总结

乡镇人大换届选举工作总结（精选10篇）

乡镇人大换届选举工作总结 篇1

我乡县、乡人大换届选举工作，在县选举委员会的精心指导下，在乡党委的正确领导下，认真贯彻市、县换届选举工作会议精神，严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，强化领导、周密安排、精心组织，依法投票选举产生了新一届县、乡两级人大代表以及乡人大、乡政府领导成员，圆满完成了县、乡两级人大换届选举工作，现将工作总结如下：

一、基本情况

我乡总人口13709人，核对选民总数10128人，占总人口的73.9%，不能行使和被剥夺选举权利的49人。划分县人大代表选区4个，县正式代表候选人16人，应选代表12名；划分乡人大代表选区17个，正式代表候选人66人，应选代表49名。全乡参与投票人数9084人，参选率89.7%。其中在投票站投票人数5480人，占参选人数的60.3%，在流动票箱投票3434人，占参选人数的37.8%，委托投票的170人，占参选人数的1.9%。实发县代表选票9804张，各收回9804张，有效选票9708张，废票78张，弃权票18张，各选区成功选出县人大代表12名，其中县选委会推荐4名，结构比例为:中共党员7名，占58.3%；民主党派1名，占8.3%；群众4名，占33.4%；少数民族3名，占25%；妇女代表3名，占25%；大学文化程度5人，占41.6%，大专文化程度3人，占25%。实发乡代表选票9084张，收回9084张，有效票8983张，废票80张，弃权票21张，成功选出乡代

训资料9套27册，认真学习了《选举法》、《代表法》、《地方组织法》、《甘肃省实施选举法实施细则》等法规，对换届选举的指导思想、基本原则、时间安排，工作流程等进行了细致的培训和交流。同时各村也相应的组织业务人员开展了培训工作。目前，集中开展业务培训2次，培训领导干部10名、乡业务员2名、村干部32名，分村培训相关业务人员67名。全面提高了业务人员的业务水平和工作能力。

三是广泛宣传动员，营造良好氛围。坚持把宣传教育工作贯穿于换届选举工作的全过程，充分运用广播、标语、专栏、黑板报、宣传单等宣传形式，广泛宣传换届选举工作目的意义、方法步骤、相关法律法规等，积极引导广大干部群众提高对换届选举的认识和参与选举工作的主动性和积极性，全乡利用广播村村响设备宣传6次，各村办黑板报2期，张贴宣传标语229条，悬挂横幅6条。同时，结合选民登记工作，进行了入户走访宣传。全面提高了广大群众的知晓率，努力营造了良好的换届选举社会氛围。

四是合理划分选区，做好选民登记。全乡换届选举动员会召开之后，乡上立即启动了选民登记工作。结合全乡居民居住状况，及时将乡人大代表选区划分为了17个小选区，按照县上关于划分人大代表选区、名额分配等文件精神和中央“两升一降一保证一适当”的要求，对分配我乡12名县人大代表、49名乡人大代表按照相关比例要求进行了具体名额分解下达。及时发布了选民

形式，及时对选举时间、地点等向广大选民进行了宣传动员，采取大选区套小选区的办法，设立中心投票站8个、流动票箱34个，8月22日上午10时，各选区集中召开了县、乡两级人大代表选举大会，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举，均一次投票选举成功，参选率达到89.7%，产生县人大代表12名，乡人大代表49名。

七是精心筹备组织，圆满召开人大会。严格按照法定程序和县委、县人大统一安排部署，精心筹备，于8月23日上午10时，组织召开了第十七届人民代表大会第一次会议，应到代表49人，实到46人，因病因事请假3人，列席人员16人，共计62人参加会议。会上，听取审议了《政府工作报告》和《人大工作报告》，并通过了报告决议草案；各代表团分组进行了讨论，提出了议案和意见、建议；按照法定程序，投票选举产生了乡人大主席、乡长、副乡长，都以全票当选。会议程序严谨，组织有序，气氛融洽，圆满完成了大会各项任务。

三、取得的成效和几点体会

从这次乡镇人大换届选举实际看，取得的成效主要表现在：一是通过换届选举，农村广大干部群众的参选意识有了进一步增强。这次人大换届选举的参提率、参商率、参选率和一次选举成功率都比较高，充分反映了选民参选的政治热情。二是通过换届选举，乡镇人大代表的总体素质得到提高、整体结构更加优化。与往届相比，代表的文化程度、妇女、非党，技术人员等比

举工作的关键。组织和指导好乡镇人大换届选举，是法律赋予人大的一项重要职责。全省各级人大及其选举工作机构在工作中做到全力以赴，认真履行职责。省人大常委会及时作出全省乡级人大换届选举问题的决定，同时通过调查了解、召开座谈会和现场观摩会、编发《乡镇人大选举简报》等形式，加强对乡镇人大换届选举工作的具体指导。市、县、乡三级人大都明确分工、责任到人，并经常深入换届选举工作第一线，及时总结推广好的经验和做法，认真帮助解决实际问题。特别是在乡镇人大组织建设方面，各地努力抓好省委有关规定的贯彻落实。在换届选举的整个过程中，乡镇人大主席和副主席都按照选举工作部署要求，尽心尽职，发挥了应有的作用。

——各方积极配合，努力形成合力，是搞好人大换届选举工作的重要条件。人大换届选举工作涉及面广，任务重，要圆满完成这项任务，需要各方面的大力支持和配合。在工作中，有关部门和单位都能按照各自的职责，积极做好工作。党委的组织部门根据换届选举工作的需要，做到班子早考察，方案早确定，使人事安排工作与换届选举的进程相衔接。党委宣传部门及时提出搞好换届选举宣传工作的意见，并要求有关新闻单位认真搞好宣传报道工作。司法机关认真做好正在被羁押、受侦查、起诉、审判，以及正在服刑的罪犯和被劳动教养人员的选民资格审查工作。据统计，这次司法机关对全省５０４３２名上述人员进行了选民资格审查，为其中４８４７０人办理了可以参加选举的证

班子，事关选民和代表的民主权利，也体现了法律的严肃性。在这次换届选举过程中，各地都注意坚持做到每一个步骤、每一项程序、每一道环节都充分发扬民主，严格依法办事。在选民登记核对阶段，各地采取各种措施，确保每一个具有选举权的人都能依法行使选举权利。在提名推荐和协商确定代表候选人阶段，各地都能广泛发动选民提名推荐，并注意根据较多数选民的意见确定正式代表候选人。在投票选举代表前，各地都注意加大宣传介绍代表候选人的力度。在投票选举代表时，都能严格按照法律规定组织选民进行投票选举。在召开乡镇新的一届人大一次会议时，各地除了认真组织代表审议好会议的各项议程，还注意依法做好乡镇国家机关领导人员的选举工作。实践证明，在换届选举中，只有充分发扬民主，严格依法办事，才能使换届选举既有坚实的群众基础，又能沿着法制的轨道有序进行。

加强乡镇人大工作势在必行 篇2

切实强化人大意识。加强乡镇人大工作，有利于推动政府工作，促进基层民主法制建设，有利于促进地方经济和社会事业持续健康发展。随着民主法制建设的推进，民主政治是大势所趋。各级党组织要进一步强化组织领导保证，在全社会营造重视和支持乡镇人大工作的良好氛围。要配齐配好乡镇人大干部，使乡镇人大工作有人管，事情有人办，使乡镇人大真正成为维护人民利益的桥梁和纽带、密切联系群众的重要渠道，使其成为推进基层民主建设的重要力量。

充分依法行使职权。要紧紧围绕经济建设中心，把推进民主法制建设作为根本任务，立足抓大事、议大事、求实效，依法行使法定职权。重点要开好人代会，搞好“三查(察)”和评议活动。通过加强对经济工作的监督，促进本乡镇经济的快速发展；加强对法律法规实施的监督，督促乡镇政府及职能部门严格执法、公正司法，不断提高乡镇政府及职能部门依法行政的水平；加强对政府组成人员的监督，使他们不断增强法律意识、责任意识、公仆意识、廉洁意识，并明确整改方向，促其履职尽责，推进政府工作整体水平的提高。同时，要在扩大基层民主方面发挥作用。要进一步明确人大在推进基层民主政治建设中的重要职责，努力提高广大农民的法律意识和民主观念，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权与监督权，扩大基层民主，充分体现人民当家作主的权力。

努力创新工作方式。创新是激活人大工作的内在动力。要不断探索有利于社会主义民主法制建设、有利于坚持和完善人民代表大会制度、有利于维护人民群众根本利益的新举措。乡镇人大主席团要把创新人大工作作为发挥职能作用和提高监督水平的重要内容来抓，使人大工作的思路和党委的中心任务合拍，工作内容与程序合法，工作出发点与人民群众合心，整体工作与党委工作同心、同步、同向，贴近人民群众根本利益，贴近乡镇发展实际，促进乡镇经济的快速健康发展。一方面，人大主席团除正常召集举行年度人民代表大会外，要围绕经济发展大事、法律贯彻实施中的要事、群众关心的难事召开专题人代会，根据需要作出决定、决议，在促进经济和社会事业发展方面发挥作用。另一方面，要把提高代表素质作为主席团工作的重要内容。通过组织学习、举办知识讲座、开展“三查(察)”活动等多种方式，不断提高代表整体素质，促其履行职责，充分发挥代表作用。此外，要积极探索组织代表向选民述职等活动，不断创新和拓宽乡镇人大监督的内容和领域，使乡镇人大工作在推进经济和社会事业发展，以及民主法制建设进程中发挥越来越重要的作用。

乡镇人大换届选举工作实施方案 篇3

中共**乡委员会

关于印发《**市**乡人大换届选举工作实施方案》的通知

各村、乡属各单位：

《洪江市**乡人大换届选举工作实施方案》已经乡党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共**乡委员会 2012年8月15日

**市**乡人大换届选举工作

实 施 方 案

今年7月至11月，我市市乡（镇）两级人大将同步进行换届选举。为搞好换届选举工作，根据《选举法》、《地方组织法》、《湖南省直接选举细则》的有关规定和省委、市委的统一部署，结合我乡实际，特制订如下实施方案。

一、换届选举的指导思想和基本原则

这次换届选举的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。

这次换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举的全过程要在党委的统一领导下进行，运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二要坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员选 民参加选举。三要坚持严格依法办事。要按照《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《湖南省直接选举细则》等法律、法规的规定，开展换届选举的各项工作，确保换届选举严格依法有序进行。

二、换届选举的步骤与时间安排

我乡人大换届选举工作从2012年8月至10月进行。在9月底前，选举产生新一届市乡两级人大代表；10月底前召开乡新一届人大一次会议。本次换届选举共分六个阶段进行。

（一）准备工作及宣传发动阶段（8月13日至8月17日）

1．设立选举委员会。选举委员会由乡人大主席团提名，报市人大常委会批准，由***同志任选举委员会主任，***同志任副主任，***、***、***、***、***同志为成员。选举委员会下设办公室，由***同志兼任办公室主任。乡选举委员会负责本乡换届选举的具体工作，各选区设立换届选举工作小组，负责本选区换届选举具体工作。

2．培训选举工作骨干。根据本乡实际情况，经乡党委研究决定于2012年8月17日召开村支部书记、村主任、村会计、乡属各单位负责人会议，传达贯彻市、乡两级人大换届选举工作会议精神，组织骨干力量培训，使乡村两级骨干熟悉掌握法律规定和程序，依法做好选举工作。

3．确定投票选举日期。全市市乡（镇）两级人大代表的选举日统一确定为2012年9月28日。

（二．）划分选区和确定分配代表名额阶段（8月14日-17日）

1．划分选区。按每个选区选1-3名代表、本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等、便于选民参加选举和代表联系选民的原则划分好选举市人大代表的选区和选举乡人大代表的选区。结合我乡实际，市代表选举全乡共划分为两个选区，乡代表选举共划分为22个选区。

2.确定和分配代表名额。根据选举法规定，市、乡代表名额，如无因行政区划变动或重大工程建设等原因造成人口较大变动的，总名额确定后不再变功。我乡人民代表大会代表名额按市人大常委会确定的名额执行，为47名。市人大常委会分配给我乡的市代表名额为4名，其中非党代表1名，妇女代表1名。根据选举法规定，县乡两级人大代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照城乡同比的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求分配到各选区。我乡的市人大代表名额由乡选举委员会分配到选举市人大代表的选区。乡本级代表名额由乡选举委员会分配到选举乡代表的各选区。

（三）选民登记阶段（8月18日-9月8日）

选民登记按选区进行，选民一般应当在本人户口所在地或者工作单位的一个选区登记。选民登记时，一是要对选民资格进行审查，确认资格有效才能登记。凡年满18周岁（以选举日为准），没有被剥夺政治权利的公民都应依法登记。二是要做好过细的工作，防止错登、漏登、重登。三是可以采取补充登记和重新登记两种方式。即凡上次选举时选民登记名册保存完整的选区，按“三增三减”的办法核实后，进行补充登记；凡上次选举时，选民登记名册保存不完整的选区，或选区人口数变动较大的，要重新登记。四是要切实做好流动人口登记，保障流动人口的选举权利。流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经户口所在地选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，委托投票不得超过三人。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口，或者在选举期间正在办理户口迁入、迁出手续的，如果在现居住地居住期不满一年，应在原户口所在地参加选举；如果在现居住地居住期满一年，凭原选区选民资格证明或者现居住地居住证、房产证、住房租赁合同等有效证明之一，可以在现居住地参加选举，由现居住地选举委员会函告其户口所在地选举委员会。五是要在选举日的二十日前公布选民名单(2012年9月8 日前公布)。

（四）提名、协商、确定代表候选人阶段（9月9日-9月21日）

1．提名推荐代表候选人（9月9日-9月13日）。依照《选举法》和《湖南省直接选举细则》的规定，政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。(1)推荐候选人应采取书面形式，填写选举委员会统一印制的代表候选人推荐表。(2)各政党、人民团体推荐和每一选民参加联名推荐的代表候选人人数不得超过本选区应选代表名额。(3)提名推荐代表候选人时，要注意代表候选人的素质和结构。要把拥护中国共产党，拥护中国特色社会主义制度，认真贯彻科学发展观，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律、公道正派，具有一定履职能力的人推荐为代表候选人。同时，要优化代表结构，确保代表的广泛性和代表性。接照中央4号文件和省委16号文件要求，实现“两升一降一保证”。即：工人、农民、专业技术人员代表的比例比上届有所上升，应占代表总数的55%以上；妇女代表的比例比上届有所上升，应占代表总数的30%以上；党政干部代表的比例比上届有所下降；少数民族、归侨、侨眷代表要按照法律规定予以保证。连任代表不少于30%，非中共党员代表应占35% 以上，35岁以下的青年代表比例应有适当提高。(4)提名者要向选举委员会介绍所推荐的代表候选人情况。(5)政党、人民团体和选民联名推荐的代表候选人经选举委员会汇总后，都应列入代表候选人名单，不得调换或增减，并以选区为单位，按姓氏笔画为序排列，在选举日的15日前张榜公布(2012年9月13日前公布初步代表候选人名单)。

2．确定正式代表候选人（9月14日-21日）。(1)初步代表候选人名单公布后，乡选举委员会将选区内所有初步代表候选人名单及情况，交选区选民小组反复讨论、协商，要向选民介绍各位代表候选人的个人简历、主要表现和工作业绩，选举委员会根据多数选民的意见按差额比例确定正式代表候选人。正式代表候选人名单应在选举日的7日以前张榜公布(2012年9月21目前公布正式代表候选人名单)。(2)选举委员会应当向选民介绍正式代表候选人的情况，并根据选民的要求，在选举日前组织代表候选人与选民见面。

（五）投票选举阶段（9月21日-9月28日）

1．做好投票选举的准备工作。一是印制选票，市代表选举的选票由市选举委员会办公室统一印制，乡代表选举的选票由乡选举委员会办公室印制。二是各选区要公布投票选举的时间、地点、步骤，确定好选举会场、投票站，准备好票箱、流动票箱、会标、标 语和有关表格。三是确定、培训选举工作人员，做好人员分工，明确职责，责任到人，流动票箱必须有3名以上选举工作人员，并从中确定监票人。

2．依法有序组织选民投票选举。2012年9月28日为全市市乡（镇）两级人大代表选举日。各选区要组织本选区选民依法踊跃参加投票选举活动。投票选举工作由选举委员会或由其委托选区选举工作小组主持，选区选举工作小组对领取选票、填写选票、投票、计票、监票等要依法规范运作，加强监督，确保投票依法有序进行。

3．公布选举结果。各选区计票结束后，只公布各候选人得票数，并即时将市、乡镇代表选举结果分别报市、乡镇选举委员会审查确定。选举委员会按照全体选民过半数参加投票，选举有效；代表候选人获得参加投票的选民过半数的赞成票始得当选的规定，确定选举是否有效，对符合法律规定的选举结果，确定有效，并及时予以宣布。选举结束后，以选区为单位将选票封存备查，交乡人大主席团。

（六）依法召开新一届市乡（镇）两级人民代表大会阶段

根据法律规定，县乡两级人大代表选举完成后两个月内，由上届本级人大常委会或者乡镇的上次人太主席团召集本级人大换届的第一次会议。根据上级要 求，结合我乡实际，新一届乡人代会召开的时间为：乡新一届人民代表大会第一次会议在10月底前召开，时间2天。

乡镇换届人大工作报告 篇4

现在，我受永丰镇人大主席团的委托向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。

年工作回顾

2016年，镇人大在市人大的正确指导和镇党委的直接领导下，按照我镇确定的“突破工业，提升农业，建美集镇，做优生态”的总基调，围绕全镇工作中心，积极组织人大代表依法履行宪法和法律赋予的职责，不断加强自身建设，强化代表与选民的联系，认真组织视察等活动，较好地完成了十八届人大五次会议确定的各项工作任务，为推动依法治镇、促进全镇经济稳健发展作出了积极贡献。

一、围绕中心履职，支持经济社会发展

镇人大主席团根据市人大常委会下发的全市人大工作意见和镇人大十八届五次会议确定的目标任务，紧紧围绕镇党委全年工作重点，认真制订了2016年人大工作计划。以加快经济社会发展为第一要务，紧扣全镇工作中心，立足人大职能，依法履行职责，积极推进党委、政府决策部署的贯彻和落实。一是助推工业经济发展。镇人大高度关注并积极参与招商引资和项目建设，督促政府抓好软硬环境建设;主席团成员经常深入企业开展调研，引导企业主准确研判形势，加大技改投入，努力盘大做强。二是助推农村经济发展。镇人大结合村“四有一责”建设和“三份清单、五个一目标”制订，认真调研各行政村经济社会发展情况，帮助谋划村级发展思路，确定发展项目，监督项目的建设与运行，抓好督查和指导，及时提出相关的建议和意见，发挥了积极作用。三是助推社会事业发展。镇人大强化与交通、教育、水利、国土及政府相关部门的联系，及时提出一些建设性的意见，督促政府及相关部门抓好落实。全镇交通条件持续改善，村庄环境得到提升，防汛抗旱能力不断加强，群众性文化活动得到丰富，医疗、卫生、救助、环境及未成年人保护等一些社会保障制度得到更好的落实。

二、强化跟踪督办，确保代表建议办理

我镇人大十八届五次会议期间共收到代表建议、批评、意见16件，主席团会后及时按照建议、意见的内容进行分类，组织召开政府及相关部门负责人参加的代表建议交办会，要求各分管条线负责人针对每一条代表建议，拿出具体的办理计划和时间安排，责任落实到人。经过努力，共办结9件，办结率60%。建议当中，许少文等代表提出的工业集中区亮化工程的建议已于8月份办成，架设杆线11根，路灯11盏;宋开凤、王同海等代表提出的“加大对乱搭乱建等违章建设行为整治力度”的建议，政府对此高度重视，会同国土、村建、城管等部门，下发限期拆除通知书10份，依法拆除违章搭建6处，有效遏制了违章势头;沈道平等代表提出的“迎新路拓宽改造”的建议，已经纳入政府2016年民生实事工程;戚云和等代表提出的永丰砖瓦厂危桥改造的建议，已经纳入2016年农桥建设计划。一年来，政府对代表建议的办理态度诚恳，措施有力，工作到位，提建议的代表满意率达100%。

三、组织开展活动，稳步推进工作落实

一年来，镇人大围绕党委工作中心，结合全年活动计划，正常组织代表开展学习、视察等活动。5月30日，镇人大组织市人大代表、镇主席团成员、各代表组组长视察了大朋电子、馨阳保温，味香浓食品、淼肥业等四家企业和明兴村美丽乡村建设现场，镇长房兴杰同志汇报了民生8件实事的办理情况。这次活动，代表们对党委、政府在招商引资、项目建设上取得的成果表示满意，对未来发展充满了信心，还充分肯定了政府诚心为民办实事的做法。12月30日的人大主席团和代表小组活动期间，主席团重点就2016年民生实事兴办方面，充分征求了代表和主席团成员的意见，使得实事内容更加充实。镇人大主席团的同志还经常到分工片、联系点和蹲点村，组织部分人大代表，结合富民强村、发展村级集体经济、村庄环境综合整治等重点工作，开展调研、座谈、研讨活动，帮助基层理清思路、明确目标、增添信心。视察、调研等一系列活动的开展，发挥了代表的参政议政作用，推进了工作落实，赢得了广大干部群众的支持。

四、强化监督工作，推进民主法治建设

2016年以来，随着土地确权登记颁证工作的实施，加上蟹塘等资源发包等，农村矛盾凸显，个人诉求增多，加之历史遗留问题，给社会稳定带来了压力。一年来，镇人大注重维护社会稳定，努力为发展经济提供良好的环境，督促相关单位和部门，积极推进民主法治建设。一是强化信访稳定的监督。要求政法和信访部门发挥作用，严格落实“四项排查”制度和领导包案制度，认真梳理排查不稳定因素和隐患，对重点人和重点事，及时商定解决方案，明确专人负责，督促按时化解，保证了全镇社会秩序的稳定。二是强化农村政策落实情况的监督。要求镇农业服务中心和财政所在执行惠农政策上坚持原则，不打折扣，确保政策的严肃性;在农村土地承包经营权确权登记工作中，要求相关职能部门强化宣传，抓好业务辅导，过细做好群众工作，及时化解农村土地矛盾，保证工作有序推进。三是加强村务财务管理的监督。要求各村每季度将村务财务情况在村务公开栏内公开，并适时组织公开情况检查，保证公开正常规范。镇人大还协同镇纪委，对群众反映强烈的有关村财务进行审计，对一些民生工程进行督查，有效地发挥了监督作用。

乡镇人大政府换届工作汇报材料 篇5

今年12月以来，根据县委关于做好乡镇人大政府换届工作的统一部署，我镇党委高度重视，切实加强对换届选举工作的领导，结合本镇实际，及早研究，周密部署，精心组织，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于镇人大政府换届工作的始终，全镇上下始终保持了风清气正的换届氛围。2012年1月4日至5日，我镇成功召开了xx镇第六届人民代表大会第一次会议，选举产生了结构更加合理、思想更加解放、驾驭全局能力更强的新一届人大政府领导班子，为本镇经济社会发展提供了更加坚强的思想、政治和组织保证。现就有关工作情况总结如下：

一、基本情况

在这次镇人大政府换届工作中，我镇严格按照中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求和县委组织部的统一有序安排，稳步顺利推进换届工作。1月5日，我镇第六届人民代表大会第一次会议胜利闭幕，选举产生镇人大主席1名、镇人民政府镇长1名、副镇长4名（含挂职副镇长1名），成功率达100%。选举中，代表到会率达100%，镇人大主席、镇长均满票当选，副镇长赞成率达98%以上。新当选的人大政府班子成员平均年龄为41.3岁，全部达到大专以上文化程度。通过这次换届，镇人大、政府班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降。

二、主要做法

镇人大政府换届工作，是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次镇党委换届工作，我镇进行了认真研究和部署，做到人员、精力、责任、纪律、教育五到位。主要做法是：

（一）党委重视，周密部署

1、成立组织。为了确保换届工作依法、有序开展，我镇多次召开会议进行专题研究和部署，及时成立选举委员会和换届选举工作领导小组，统筹部署本次换届选举工作和人代会各项事宜。

2、制定方案。按上级有关要求，我镇研究制定出操作性强的换届工作方案，对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规

1定，促进了换届工作的顺利推进。在具体实施中，我镇认真深入调研，全面掌握了解可能影响选举工作的各种因素，结合实际制定了选举方案、工作细则和处臵预案，为选举依法、规范进行奠定了基础。

3、明确责任。在人大会议上，镇党委成立了临时党委，对代表中的党员代表提出了明确要求，要求各位党员代表严格按照《选举法》和有关文件要求，切实履行代表义务，依法行使代表职责，真正选出人民满意、群众放心、组织信任的人大政府班子成员，切实推进经济社会发展进程。

4、强化宣传教育。在认真抓好公开承诺的同时，我镇党通过召开专题会议、广播会等多种形式，多次组织镇村干部集中学习了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发【2010】21号）、《严肃换届纪律提醒卡》、《严肃换届纪律警示教育案例选编》等一系列有关换届选举工作方面的上级文件、明电和资料。

通过周密部署和采取上述一系列强有力的工作措施，在全镇营造了风清气正的良好换届环境。

（二）严格程序，规范操作

1、严格把关，扩大民主，选好代表。经镇党委研究，报请县委、县人大常委会批准，出席我镇第六届人民代表大会第一次会议的代表共计73人。工作中，我们做到严把“三关”。一是严把代表名额分配结构比例关。镇党委根据县委的党代表名额分配比例，划分34个选区，确定代表候选人名额104名，并按规定的代表结构比例分配到各选区。二是严把代表选举程序关。根据《选举法》和县委有关要求规定的代表名额、条件和产生办法，各选区认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，采取政党提名和10人以上联合提名相结合的方式进行提名、推荐，并根据多数人意见确定了代表候选人。而后各选区通过无记名投票差额选举的方式，选举产生了镇人大代表。由于工作细致，程序规范，全镇34个选区一次性选足了素质较高的73名代表。三是严把代表资格审查关。镇党委及其代表资格审查小组分别召开专门会议，严格按上级要求和有关规定做好代表资格审查工作。审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选区是否进行了公开公示；群众是否有来信来访等。通过一系列严格的规范性审查，切实保证了代表的政治素质和结构比例。

2、严守步骤，把握环节，公推候选人。按有关规定，本次人大政府换届中，人大主席、镇长、副镇长候选人在提名、考察、选举等环节，都积极扩大民主，改进了产生方式。一是实行政党提名方式。推行候选人“公推”制，扩大了提名环节的民主。在推荐步骤上，民主推荐产生初步人选，分别进行公开推荐、组织考察、政审考核、广泛公示、组织确定等五个步骤。在推荐对象上，根据上级规定的选拔任用范围、基本条件和任职资格确定，在具体操作中，以行政事业在编干部为主。在参与“公推”的人员范围上，主要是镇行政在编全体干部、各单位主要负责人、村党支部书记和村主任。“公推”结果在一定范围内进行公开。二是实行10人以上代表联合提名的方式产生候选人，根据规定，截止2012年1月5日上午8时，共收到代表10人以上联合提名镇人民政府副镇长候选人人选1人，履行相关手续后列为镇人民政府副镇长候选人。

3、精心组织，履行程序，开好人代会。在xx镇第六届人民代表大会第一次会议过程中，我镇严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中，无论是筹备会议还是正式选举会议，都按照要求依次按序召开了会议，没有合并或减少一次，认真执行了选举方案和有关规定。二是认真履行选举程序。选举时，为了充分体现选举人的意志，我镇在大会上对候选人预备人选的基本情况做了说明，并安排了充足的时间，让代表酝酿，使新一届人大政府班子顺利通过选举产生，且人大主席、镇长、副镇长均以满票或高票当选。三是认真履行呈报审批程序。在整个换届工作中，我镇严格按照有关规定，及时做好了人大代表的产生和人代会召开的有关请示和批复工作，既不简化，更没有以其他方式取而代之，保证了选举工作的严密性，善始善终完成了选举任务。

（三）突出重点，精心组织

为确保换届工作圆满成功，我镇在坚持原则不放松的基础上，突出了重点，精心组织各项工作。

1、建立选区指导组派驻工作制度。我镇34个选区分别派驻指导组，根据《选举法》等有关法律规定，对选举工作流程、选民登记过程、代表产生办法等进行逐一指导，进一步及加强业务指导，使各选区思想上更加重视，工作上更加扎实，有力地保障了人大代表选举工作任务的圆满完成。

2、全力营造浓厚氛围。积极开展各种形式的宣传工作，营造良好的舆论氛围。我镇通过召开镇村干部大会和标语横幅、板报以及网络媒介等各类宣传形式，向广大群众宣传镇人大政府换届工作的重要意义和有关法定程序，提高其参与的积极性和自觉性，营造了换届工作的良好氛围。

3、认真组织开展代表活动和培训。人代会召开之前，我镇专门召开了以遵守换届纪律、提高代表素质和增强代表履职能力为主要内容的全体人大代表集中培训大会，镇党委书记卢雷亲自授课，带领学习了党章、选举法和上级关于换届选举的有关规定，为大会的顺利召开和圆满成功奠定了坚实的基础。

三、特点和经验

这次镇党委换届工作总体上有三方面的特点，主要表现在：

（一）班子搭配实现了内强素质、优势互补。选举产生的新一届人大政府班子成员中，年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看，新一届镇人大、政府班子平均年龄为41.3岁,比上一届下降4.3岁，形成了以40岁以下干部为主体的格局。从学历层次上看，新一届镇人大政府班子成员都是大专以上学历，逐步向着高学历层次迈进。从专业构成上看，镇人大政府班子成员中，实现了行政管理、教育、农业、政法、财经等多专业合成的格局，班子专业构成单一的情况有所改善，实现了班子成员专业构成的优势互补。

（二）代表选举实现了组织要求、人民满意。通过政党推荐产生的6名人大政府班子候选人均以高票当选。从人大代表的构成情况看，知识结构、年龄结构得到了进一步改善，妇女代表和知识分子代表比重大幅提高，代表的民主意识、法律意识、执政意识、党性意识明显增强。

在开展镇人大政府换届工作实践中，我镇还积累了一些成功的经

验。主要有以下几点：

1、领导重视是前提。在本次镇人大政府换届中，党政主要领导高度重视，把换届工作纳入重要议事日程，认真研究和部署。在召开专门工作会议的基础上，镇领导亲自布臵，定期听取换届工作情况汇报，经常深入实际开展调查研究，帮助解决实际问题，从而使镇人大政府换届工作扎实有效地开展。

2、思想教育是基础。镇人大政府换届工作，情况较错综复杂，部分干部的思想状况比较激进，有些问题可能会在换届工作中暴露出来，成为个别人打击报复的机会，影响和干扰换届选举工作的正常进行。因此，我镇结合学习实践科学发展观和创先争优活动，对广大镇村干部加强了政治思想教育、党规政纪教育，正确引导他们提高思想认识、认真履行好自己的权利和义务、正确行使民主权利，确保了换届选举工作的顺利进行。

乡镇人大换届选举工作总结 篇6

关键词：基层人民代表大会;现状;完善;建议

中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）10-0055-02

一、我国基层人民代表大会选举制度的现状

（一）选举方式不断完善。我国的基层人民代表大会代表的选举制度自建立以来不断修改完善，主要表现在一下两个方面：

1.实行直接选举。从全国的角度来看，我国实行的是直接选举与间接选举相结合的选举方式。在基层，即县乡两级人民代表大会代表实行直接选举，由广大选民直接投票选出本级人民代表大会代表，县级以上各级人民代表大会实行间接选举，由下级人民代表大会代表投票选出。在基层实行直接选举，不仅能够方便基层人民群众直接参与到国家事务的管理中来，还能够更好更直接地反应民意，实现选民的意志，加强选民与人民代表大会代表之间的联系，便于选出更优秀、更高素质的代表和监督人民代表大会代表。

2.采用无记名投票方式。建国之初由于基层地区文盲数量较多所以在基层人民代表大会的选举中没有采取无记名投票的方式，随着社会经济的不断发展，我国基层地区文盲和半文盲的数量已经大大减少，1979年《选举法》中就规定了在基层人民代表大会代表的选举中实行不记名的投票方式。这种投票方式可以在一定程度上防止压制民主、打击报复的行为发生，并且能够充分体现选民自身的意志。

（二）选票计算制度日益规范。选票计算制度也叫当选制度，即选民投票之后，如何计算选票来确定人民代表大会代表候选人是否当选的制度。为了提高选举的效率，1986《选举法》将人民代表大会代表当选的票数原则规定为“两个过半数”，即在选民通过直接选举的方法选举人民代表大会代表的时候，本选区选民参加选举人数过半数，选举才有效。候选人获得票数超过参加选举的选民半数，才能当选。在以后的进程中，选举法不断得到修改完善，选票计算制度日益规范化，这样的措施不仅保证了基层人民代表大会选举的公正性，也从另一个方面刺激了选民参与选举的积极性。

二、我国基层人民代表大会选举制度存在的缺陷

（一）候选人介绍制度过于简单。现行的介绍机制程序缺乏竞争性并且过于简单，存在的主要问题包括：首先是对候选人背景情况的介绍仅局限于候选人的学历、工作经历、政治背景、工作成绩等方面，并不能全面考察候选人。其次，候选人介绍渠道过于单一。我国现有选举法规定的两种候选人的介绍方式都有些过于简单，候选人介绍的主动权均掌握在选举委员会和候选人推荐者的手中，即便是候选人也完全处于被动的状态，选民和候选人几乎处于一种相互隔绝的状态，这样民主选举往往会流于形式，有表无实。

（二）选举组织机构未坚持中立原则。主要表现在：第一，选举委员会具有双重身份，选举委员会在组织进行基层人民代表大会代表的选举活动中，不仅要负责选区的划分、分配各选区代表名额以及确认候选人资格的职责，还要接受广大选民对选举活动的监督和对破坏选举行为的举报和申诉，并且必须要在规定的时间内对其做出回应和处理。那么在这种情况下，其裁决的结果公信力自然就不足。第二，就是选举过程中候选人和选举委员会工作人员双重身份的问题。在选举实践中，乡镇一级选举组织机构的负责人被提名候选人和当选基层人民代表大会代表的几率相当的大。这种做法极有可能导致选举资源的浪费和不平等，不利于民主选举的开展。

（三）选举的监督体制不健全。在我国，基层人民代表大会代表选举制度的监督机制存在着诸多的问题。主要的表现有以下几个方面：

1.立法不完善。我国迄今为止没有一部专门性的法律来规定选举中如何进行有效的监督，而且现有的选举法中对选举监督的规定也是过于笼统，仅仅停留在原则性规定的层面，对于选举过程中选区的划分、各选区代表名额的分配以及确定候选人的资格等等问题并没有详细明确的规定，为一些别有用心的人提供了可乘之机，也不利于选举的透明民主。

2.监督主体不清。在我国现今的基层人民代表大会代表的选举中，监督主体不清、权力分配不清是一个普遍的现象，选举的监督者往往就是选举的组织者和主持者，这就造成了选举监督这一权力在事实上被架空和虚化。

三、完善我国基层人民代表大会选举制度的建议

（一）增加候选人介绍方式和渠道。通过立法允许代表候选人以适当的方式介绍和宣传自己。国家可以支持代表候选人通过张贴宣传海报，到选民家中走访寻求支持，或者在公共场合发表演说等等，通过法律的形式明确这些方式哪些是被允许的，哪些是不被允许的，选举法中应该对这一问题进行细化以此来规范代表候选人的介绍宣传的方式。另外，代表候选人如果不能全部与选民见面，可以通过大众传媒比如报纸、电台、微博、社交网站等方式与本选区选民进行交流。总之，要通过各种渠道和方式让选民充分了解候选人，充分保障选民的知情权。

（二）成立相对独立的选举组织机构。关于建立一个相对独立的选举组织机构，可以借鉴香港选举管理委员会的经验，这是一个成立于1997年的公正、中立的非政治性组织，其宗旨就是为了保障无论何时何地，公共选举都可以公开、公平、真实的开展。这个组织是依据选举委员会管理条例而成立的，这一条例对选举整个过程的每一个环节都做出了详细的规定。而选举委员会仅仅是按照条例规定的程序保障、维护选举的有序进行，在选举中并不支持某一方。我国在现有的体制和社会制度下，可以参照香港的做法并结合我国的现实情况来改善人民代表大会选举委员会，具体来说，就是由中国共产党党员、民主党派和无党派人士按照一定的比例组成，选举委员会的组成人员不能同时担任代表候选人，如果被提名为代表候选人，则应该依照回避的原则辞去选举委员会中的职务，这样才能与其他代表候选人公平竞争。

（三）强化对选举的内外监督。一方面，要加强选举过程中的内部监督。要增加对选举组织机构的监督力度，选举过程中的暗箱操作，着重加强对领导干部和选举工作人员两类人的监督，防止领导干部假借组织选举的名义破坏选举公平，侵害选民的利益和代表的自由选择权。另一方面，加强外部监督的力度。由候选人组织进行选举观察即在选举过程中由被提名的候选人选派出数个其信任的人来代其观察监督整个选举的过程。在开始观察之前，观察员应该熟悉选举过程，了解具体破坏选举行为的具体内容，在选举中及时将自己所见所闻报告给候选人，然后由候选人以书面的形式向选举组织机构即选举委员会或人民代表大会主席团提出报告并要求对破坏选举的行为予以更改或追究责任。选举观察员有权对选举的整个过程进行监督，但在此过程中应该保持中立。选举结束后，观察员应该将自己在选举中的所见所闻做出客观公正的评价，并以书面的形式提交县级人民代表大会常委会备案。

总之，我国基层人民代表大会选举制度的发展完善事关整个国家的发展和社会的稳定。所以，人民代表大会选举制度要改革，不仅要积极借鉴吸取世界各国的经验教训，更重要的是要立足于本国的具体国情，并且积极实践用于探索，最终一定可以将我国的基层人民代表大会选举制度建设成一个严密合理的民主制度。

参考文献：

[1]浦兴祖.中华入民共和国政治制度[M].上海：上海人民出版社，2005.

[2]赵新树.选举的困境[M].上海：四川人民出版社，2003.

[3]李凡.中国选举制度改革[M].上海：上海交通大学出版社，2005.

[4]周叶中.代议制度比较研究[M].武汉：武汉大学出版社，2005.

乡镇人大换届选举工作总结 篇7

为认真贯彻中央和省、市、区委换届工作有关要求，加强换届宣传工作，全力做好舆情监测、引导、应对和处置工作，根据南宣发〔2010〕3号《XX区突发公共事件新闻报道应急预案》要求及XX区关于区乡人大、政府和区政协换届工作会议精神，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观及总书记系列重要讲话精神，坚持正面宣传为主的方针，全面准确的宣传换届选举的重要目的、意义、方法、步骤以及基本原则和具体规定，及时报道换届选举情况，大力宣传换届选举工作经验和成效。通过宣传调动广大党员干部群众参选的积极性，自觉按照法律法规行使自己的民主权利，切实为换届选举工作营造良好氛围。

二、工作目标

认真贯彻中央和省、市、区委关于加强换届风气监督的决策部署，积极做好换届宣传工作，营造风清气正换届舆论氛围。

三、组织机构

为切实做好我镇人大、政府换届宣传与舆情应对处置工作，根据区委区政府关于区乡人大、政府和区政协换届工作会议要求，成立镇人大、政府换届宣传与舆情应对工作领导小组：

组 长：XXX 镇党委副书记

成 员：XXX 镇宣传委员

XXX 镇纪检委员 XXX 镇政法委员 XXX 镇派出所所长 XXX 镇组织委员 XXX 镇党委秘书 XXX 镇人大秘书 XXX 镇组织科员

领导小组下设办公室，办公地点设在XXX乡镇宣传办公室，办公室主任由XXX兼任。

四、工作职责

1、宣传部门：负责组织协调新闻媒体，做好采访、新闻报道及对外宣传；负责舆情监测、应对处理和组织协调工作。

2、组织部门：负责提供镇人大、政府换届选举的相关信息。

3、纪检部门：根据党纪党规和法律法规，负责提供查处侵害党员和村民选举权利的违纪违法行为的相关情况。

4、政法部门：负责提供对影响换届工作重要案件督办的相关情况。

5、派出所：会同宣传部门处置和封堵网上发布涉及换届的有害信息，对别有用心，散步谣言的，通过专业技术手段锁定信息发布人。

6、宣传委员要负责收集各类换届选举的相关信息；负责应对各级、各类媒体的来信来访及正面宣传工作。

五、宣传重点

1、宣传换届选举政策法规及有关文件精神。要加强换届选举工作中的作风建设，严肃组织人事纪律。

2、宣传依法进行换届选举工作。要大力宣传换届选举的法律依据、工作特点等情况；宣传推荐和确定代表候选人的代表条件和任职要求；宣传充分发扬民主，正确引导广大党员、各族干部参选情况等。

3、宣传换届选举工作的经验做法。各乡（镇）换届选举领导小组办公室要积极宣传在依法加强对换届选举工作的领导中的好做法、好经验，宣传保障广大党员、干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权的好做法、好经验。同时，要通过宣传及时做好解疑释惑工作。

六、宣传形式

1、社会宣传。在所辖属地的醒目地段、选举所在地利用墙报、板报、专栏，张贴换届宣传口号、标语，对换届选举工作的政策、措施、程序，以及新知识、新进展、新成效广为宣传，广泛动员和正确引导广大党员、各族干部群众积极自觉地参加选举活动，依法正确履行公民的权利和义务，使换届选举工作做到家喻户晓。

2、新闻宣传。要设立专栏，对换届选举相关知识、进展情况、工作经验、特色亮点、典型事例等进行全程报道和专题报道。做好换届期间舆论宣传，及时发布换届公告。

七、工作要求

1、高度重视，精心组织。要高度重视换届选举的宣传工作，统筹安排，要有专人负责换届宣传工作，把握宣传报道的时机和力度。

2、抓住重点，加强策划。在本次换届选举工作的宣传中，要针对不同人群精心策划，力求工作动态性报道及时准确，深度报道通俗生动，社会宣传大造舆论，形成声势。要突出重点、深入居民、贴近实际、贴近生活、贴近群众，确保宣传工作取得实效，为全区换届选举工作的顺利开展营造良好的社会舆论氛围。

3、严格制度，明确责任。实行换届工作舆情突发事件处理制度，各相关单位要加强组织协调和归口管理，形成各司其职，各负其责，统一协调的工作机制。

4、强化网络舆情监督。要加强对网站、报刊、手机信息等传媒工具全程监控，梳理网上舆情热点，分析网民意见趋向。对换届中出现的重大舆情，要及时与镇人大、政府换届宣传与舆情应对工作领导小组联系。

5、强化舆情应对机制。在换届选举过程中，如出现紧急情况，应第一时间报告应对工作领导小组，经宣传部核实确定解决方案后，统一发布准确、权威信息，解疑释惑，引导舆论，切忌盲目答复、主动删帖等。

6、建立工作信息零报告制度。要及时向区乡人大、政府和区政协换届宣传与舆情应对工作领导小组办公室报告工作信息。

乡镇人大换届材料 篇8

一、指导思想

本次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及市委三届九次全委会精神和县委十二届十次全委会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展、促进社会和谐。

二、时间步骤

本次换届选举，按照县人大常委会的部署，从2011年10月8日开始至2012年2月底结束，2011年12月24日为全县县、乡（镇）人民代表大会代表选举日。整个换届选举工作分六个阶段进行。

（一）准备阶段（10月8日—11月21日）

1．成立选举机构：成立***选举委员会，选委会下设办公室。

2．搞好宣传动员：

一是开好“三会”，各单位职工会、村支两委会、村民和居民群众会，由各单位负责人和各村村干部组织召开。二是及时将县选举委员会的1、2号公告分选区张贴出去。三是采取灵活多样的形式进行宣传。要求各村书写大小标语10条以上、版报2块以上，营造氛围。

3．选区划分及代表名额分配：

一是乡人民代表的选举原则上按行政区域为单位划分，代表名额分配按选区大小进行分配，每个选区1-3名代表。我乡代表名额原则上按上届名额分配。（见代表名额分配表）。二是县人民代表的选举，我们下面的每一个选区就是县代表选举的一个投票站。县代表名额等县上通知。4．培训选举工作骨干。

（二）选民登记阶段：（11月22日—12月4日）（12月4日为法定日）

1．培训登记员。每个选区落实1-2名登记员，村干部自己能行就自己承担，不行就必须抽调人员，各村作好安排。2．选民资格的确认。每个公民必须同时具备以下三个条件才能确认其具有选民资格：①国籍条件。具有中华人民共和国国籍。②年龄条件。根据我国宪法和选举法的规定，选民年龄为年满18周岁，以当地确定的选举日不准。③政治条件。依照法律规定被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。

3．选民登记。登记以选民小组为单位进行。

⑴选民登记采取“六增三减”的方法进行。即：六增：①新满18周岁的。②原经人民法院或人民检察院决定停止行使选举权已恢复行使选举权的。③迁入本行政区域的。④被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的。⑤精神病患者已康复的。⑥外出下落不明原未登记现已返回或已知下落的。三减：①死亡的。②依法剥夺政治权利的。③迁出本行政区域的。⑵选民登记的相关规定。

①正常登记范围。除依法被剥夺政治权利的人外，凡在选举日之前年满18岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出生、宗教信仰、教育程度、财产情况和居住期限，都应当依法进行选民登记。

②准予登记范围。一是被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；二是被羁押、正在受侦查、起诉、审判，而人民检察院或人民政府没有决定其停止行使选举权利的；三是正在取保候审或被监视居住的；四是正在被劳动教养的；五是正在受拘留处罚和强制戒毒等限制人身自由的。

以上人员应列入当地选民名单，但他们的登记和参选方式，按公安部门的规定进行。

③暂不登记的范围。在选举日之前年满18周岁，但“外出下落不明的”人员暂不登记。“外出”和“下落不明”必须同时具备才暂不登记。但对“下落不明”人员应严格掌握，不能简单从事，应分别不同情况做好以下工作：一是外出人员的家属在本地的，应通过其家属认定外出人员是否“下落不明”，如果其家属确认有下落，应登记为选民，并通过其家属通知参加选举，或受其委托，由家属中的选民代为投票。二是全家外出的，应通过在本地的亲属或周围群众提供情况，对外出人员确实不知下落的，才暂不登记；否则，应予登记。以上暂不登记人员，如果在选举日之前（不包括选举日）返回选区的，应补办登记手续，列入选民名单，参加投票选举。对暂不登记的选民人数，不计算为该选区的应参选人总数，并另表进行登记（云阳县xx乡镇xx选区暂不登记人员名单）；补办为登记手续的应计算为参选人总数。④不列入选民的范围。一是无法行使选举权利的精神病患者（但间隙性精神病人应予登记，如果在选举日发病应暂时中止行使选举权利）。二是丧失支配自己意志能力的痴呆、傻患者。对前两种人员的确认要慎重：一是必须有监护人认同，周围群众的公认或所在地医疗机构的证明；二是能够表达自己的意志的人应列入选民名单。对所确定不列入选民名单的精神病患者和痴、呆、傻人员，必须经乡（镇）选举委员会批准或备案。

⑤不予登记范围。一是被剥夺政治权利尚未恢复的；二是因危害国家安全或其他严重刑事犯罪被判刑并附加剥夺政治权利的；三是被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人员，并经人民检察院或人民法院决定停止行使选举权利的。（3）选民登记的程序 ①挑选的培训登记员。各选区在选民登记工作开始前，首先要挑选一批政治责任心强、熟悉选民情况、热心选举工作，并有一定文化水平的选民担任登记员（村（社区）一级由文书担任为宜，在机关单位以人密干部为宜）。选民登记员确定后，应组织培训。一是组织学习宪法、地方组织法、选举法和重庆市实施选举法细则及公安部门对选民登记的有关规定，提供高对选民登记工作重要性的认识。二是对他们进行选民登记范围、登记原则、登记方法、操作程序、时限要求及注意事项等为主要内容的专题培训，使他们熟悉和掌握选民登记的具体业务，能独立进行选民登记工作。

②对选民情况进行摸底调查。在选民登记培训之后，选区选举工作领导小组要组织登记员对选区选民情况进行摸底调查，为正式登记做好准备。主要分别摸清正常登记、准予登记、暂不登记和不列入选民名单等几种人员的基本情况。

③组织选民进行申报登记或登记员上门进行登记。根据摸底调查的情况，对选民进行初步登记造册。分别按我们印制的选民登记表、暂不登记人员表和不列入选民名单登记白哦，分别逐一进行登记。“正常登记和准予登记”等在选民登记表中。

④核实审查选民名单。对初步登记造册的选民名单，有乡镇选举委员会或选举工作机构对选区的选民名单进行审查。重点审查登记的选民是否符合选民资格，同时也要审查不列入和暂不登记的人员，发现问题、及时纠正。

⑤公布选民名单。选民名单可以按选民小组为单位进行公布，公布的内容包括选民的姓名、性别。选民名单必须在选举日的20天以前（即2011年11月20日法定日）张榜公布。

⑥填发选民证。选民登记工作基本结束后，还要继续做好以下工作：一是选举工作机构的选区，以及人民法院要认真受理选民名单不同意见的申诉或起诉，发现错误，及时纠正。二是在选举日前，要认真处理好选民名单的变动情况，对选民关系转户、户口迁入迁出或死亡的选民作出相应的增减。三是按要求及时上报选民登记情况统计表。

（4）核对选民名单。登记完毕要认真进行核对，通过核对做到不重、不错、不漏。

（5）公布选民名单。12月4日（法定日），按选区张榜公布选民名单。（6）颁发选民证。

（7）按要求及时上报选民登记表。

（三）提名推荐和确定代表候选人阶段：（12月5日—12月17日）（12月17日法定日，公布县、乡人大代表正式候选人）

1、提名推荐初步代表候选人（时间5天）（1）提名推荐范围。初步代表候选人按选区提名产生。提名的选民必须是选区的选民；提名的候选人也必须是本选区的选民。在本选区内可在选民小组内联名提名，也可跨选民小组联名提名，但不能跨选区提名。

（2）提名推荐的主体。①各政党、各人民团体联合提名；②个政党、各人民团体分别单独提名；③选民10人以上联名提名。

（3）提名推荐的数额。选区每一选民与其他选民联名推荐的代表候选人人数，可以少于本选区应选代表名额，但不得多于应选代表名额。

（4）提名推荐候选人的原则。①代表候选人应具备广泛性、代表性的原则。②等额提名差额选举的原则。③候选人地位平等的原则。

（5）提名推荐候选人的方法步骤。①公布提名截止时间。初步候选人名单在选举日的15日以前公布。选民名单公布后，要赶紧安排，保证选民有充分的时间提名推荐候选人。②开好四个会议。一是召开党委（支部）扩大会，邀请民主党派和群团组织负责人参加，依法联合或单独推荐候选人。这个会议可在选民登记阶段先期召开，以便于选举委员会的名义将需下派参选的人选及早通知选区，使其在选区进行选民登记，让选民了解其人，但公开政党和团体提出的候选人名单最好在选民提名之后（本次系县、乡两级人大代表是选举，那么，县代表下派参选的由县委决定提出名单，县选举委员会通知到有关乡镇，然后由有关乡镇选举委员会安排到选区；乡镇需安排下派参选的由乡镇党委决定）。二是召开选区领导小组负责人会议。学习有关文件统一认识；弄清法律法规要求，掌握提名方式方法；明确代表名额和结构要求，内部介绍政党、团体提名的候选人名单；三是召开选区领导小组成员和选民组长会议。传达选区领导小组负责人会议精神；安排部署本选区提名工作；强调提名工作的注意事项和代表候选人素质结构要求；介绍政党、团体提名到本选区参选的候选人情况（供参会人掌握，以便做好有关工作）。四是召开选民小组会议。传达有关会议精神，讲清提名的程序和要求，强调候选人的素质条件；发挥党员骨干作用，领衔提出建议候选人。会议由选民组长支持。③发动和引导选民提名候选人。首先，发动面要广，尽可能让较多的选民参加提名。其次，做好正确的引导工作。引导工作应讲明三点：一是代表的性质、地位和作用；二是代表的履职条件；三是代表素质结构的总体要求。其中对选民提出的候选人进行综合分析，如人选的素质结构不尽合理，可组织选民进一步提名。

（6）提名推荐候选人的形式。提名推荐代表候选人采取书面形式。县选举委员会分别印制了《县十六届人大代表候选人提名推荐表》和《乡镇十七届人代表候选人提名推荐表》。提名时向选民分发，由选民在推荐表上按要求填写。每个提名者应亲自签名，不能写字的应请人代写并盖上本人手印。政党、团体提名也要填写登记表并盖上印章。这里应特别提请注意的是：本次县、乡（镇）同时换届因此，在提名推荐候选人时，要两级同时分别提出。既：乡（镇）代表的候选人在本乡（镇）代表选区进行提名，县代表候选人的提名要在县代表选区所包含的乡(镇)代表选区中提名，并分别填写提名推荐表。

另外，推荐下派参选的领导干部代表候选人人选，要注意选好选区，以利于选举的成功。

（7）审查公布初步代表候选人名单。①分别按县、乡（镇）人大代表的选区汇总选民提名推荐名单和政党团体提名名单，登记造册并连同提名候选人推荐表报送乡镇选举委员会。②选举委员会对提名名单要分别听取组织、基建、公安、信访、工商、税务、计生以及环保等相关部门和所在地方、单位党组织的意见。对提名名单进行审查：一查真实性，防止少数人代行选民权利弄虚作假；二查合法性，被提名人选是否属该选区选民，提名人是否属该选区选民且符合法定人数，每一选民与其他选民联名所提出人选名额是否等于或少于应选名额。三查现实表现。防止“四种人”被推荐为代表候选人（涉黑涉恶、品行恶劣、正在服刑和政治上有明显问题的人）一经发现，必须妥善做好相关工作，及时撤回提名。③公布初步代表候选人名单。分别以县选举委员会和乡镇选举委员会名义在选举日15日以前在各选区公布，候选人名单按姓氏笔画顺序排列。公告的榜头是：县选举委员会4号，乡镇选举委员会1号。

（四）投票选举阶段：（12月18日—12月29日）（12月24日为法定日）

12月24日为法定选举日。12月24日正式选举县、乡两级人大代表，投票选举是选民行使当家作主的具体体现，是选民直接选出人大代表的最后程序。因此，做好以下几个方面的工作：

1、投票选举的准备工作。一是搞好正式代表候选人的宣传工作，使每个选民了解候选人的情况，避免盲目投票。二是摸清参选人数，包括参加选举大会和在投票站投票人数、流动票箱投票人数、委托投票人数。三是制定选举办法（草案）和拟制选举大会主持词。四是分别印制好县、乡（镇）人大代表选票，制作票箱、布置选举会场和投票站等。五是确定和培训选举工作人员，明确选举程序和职责。

2、组织选民参加投票。投票选举必须按照选举大会通过的选举办法依法有序地进行，特别要把握以下几点：一是在同一选区内如采取选举大会、投票站和流动票箱等几种投票形式，都必须安排在选举日内进行。二是由于要统一计算参选人数、统计票数，所以投票站和流动票箱的投票、计票应与选举大会同时进行。三是本次换届选举是县、乡（镇）同步进行的，除四个街道办事处和云阳、云安两镇外，每位选民必须填写两张选票，不能只发选举县人大代表的选票，或者只发选举乡（镇）人大代表的选票。四是选区全体选民的过半数参加投票，选举才有效。代表候选人获得参加选举选民（含代投票的）过半数的选票始得当选。五是要向选民讲清楚填写选票的方法，争取选举一次成功。

3、搞好计票工作（略）。选举结束后，应在3日内以公告的形式向选民公布选举结果。

（五）召开新一届县、乡人民代表大会第一次会议阶段（12月30日—2012年2月24日）1、2011年12月30日至2012年1月15日，各乡（镇）分别召开第十七届人民代表大会第一次会议。2、2012年1月16日至1月20日，各乡（镇）选举委员会、街道选举工作指导小组向县选举委员会报送各种统计表、工作总结，并完成选举资料的立卷归档工作。3、2012年1月21日至2月24日，县人大常委会筹备并召开县第十六届人民代表大会第一次会议。

（六）总结阶段（2月25日—2月底）（略）

综合党委换届、人大换届两项工作提出如下注意事项： 1．认真细读两项工作的日程安排表，合理安排时间，做到工作有序推进。

2．注意把握几个关键环节： 党委换届：

重点是县、乡党代会代表初步人选的确定与选举：（1）实行“两推一选”，按程序进行。

（2）注重代表素质（确保乡党代会顺利成功）。（3）召开好乡镇党委领导班子民主推荐会议。人大换届：

（1）做好选民登记，做到不重、不错、不漏。在工作中要注意灵活，对错、漏人员要做好解释，尽快补登。避免不必要的纠纷及信访、上访发生。

（2）初提候选人时选民联名推荐要有档案备查。政党、人民团体提名推荐的人要让选民知晓，并做好宣传。（3）必须实行差额选举。

乡镇人大“边缘化”问题与对策 篇9

乡镇人大“边缘化”趋势分析。近年来，造成乡镇人大日趋“边缘化”的因素是多方面的，有其制度设计上的客观存在，也有其主观认识上的错觉偏差。主要表现在：

（一）立法设计有别，职权行使被制约。在立法设计上，乡镇人大与县级以上各级人大最大的区别是，闭会期间没有常设机关人大常委会。因此，单在一年一次的人代会上行使法律赋予乡镇人大的职权，显然被制约。因此，在二十世纪八十年代初地方各级人大常委会相继设立之初，一些省市制定的诸如“执行地方组织法办法”或“乡镇人大主席团工作条例”等地方性法规时，视乡镇人大主席团为乡镇人大的准常设机关或常设机构，赋予了乡镇人大主席团一定的法外职权，在闭会期间代行一部分乡镇人大的职权。这一立规设计，在一定程度上似乎弥补了乡镇一级在闭会期间没有常设机关（机构）的不足。然而，视乡镇人大主席团为乡镇人大常设机构的做法明显有悖法律，2005年后被全国人大叫停。2005年6月27日，盛华仁副委员长在召开的列席十届全国人大常委会第十六次会议的各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志会议上明确指出，有的地方性法规将法律规定应由乡镇人民代表大会行使的部分职权，授予了乡镇人大主席团行使，改变了国家基本法律对国家权力机关职权设置的规定，是与地方组织法相抵触的；规定乡镇人大主席团的任期与本级人民代表大会相同，这与地方组织法的规定也是相抵触的。所以，要求各省（区、市）制定的法规存在与法律不相一致的规定，应进行必要的修改。这样一来，一些地方废止了诸如“乡镇人大主席团条例”的地方性法规，在制定诸如“乡镇人大工作条例”时，又没有很好地细化乡镇人大闭会期间的工作和代表活动，在制度层面上造成闭会期间乡镇人大职权被制约。

（二）机构设置单一，职能发挥被影响。乡镇人大主席团依法只是乡镇人代会的主持者和召集者，并非是乡镇人大闭会期间的常设机构，更不是乡镇一级常设权力机关（地方组织法第十五条之规定）。在乡镇人大闭会期间，只有乡镇人大“主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见”（地方组织法第十四条之规定）。因此，仅指望乡镇人大主席、副主席（充其量不超过一正两副）来负责闭会期间的人大工作和代表活动，乡镇人大的职能发挥势必会被影响。

（三）主席职务虚位，人大工作被弱化。纵观近年来乡镇机构改革进程，乡镇人大机构人员出现由专职走向兼职的趋势。以乡镇人大主席、副主席职位为例，职位一般只是1名。人大主席一职，起初一般由年龄偏大的乡镇党委书记、乡镇长转任，到后来一般改由乡镇老资格的党委副书记或副乡镇长接任，到如今由乡镇党委书记兼任再安排1名专职人大副主席或由副书记兼任人大主席。乡镇人大机构及工作人员，也由过去设立人大办公室并确立1名乡镇人大专干，到后来取消人大办公室并入党政办公室确立1名党政办秘书兼任人大秘书。如此一来，乡镇人大主席、副主席难以专事人大工作，有的甚至“种了别人田，荒了自家地”，乡镇人大工作渐渐被弱化。

乡镇人大“边缘化”应对之策。党的十八大和十八届三中全会对人大工作提出了新要求，提出了推动人民代表大会与时俱进的深化改革目标，这对于深化乡镇人大改革，扭转乡镇人大“边缘化”趋势，具有十分重要的现实意义。当前，扭转乡镇人大“边缘化”趋势，不妨先从以下三个方面入手：

（一）立法立规巩固乡镇人大地位，充分发挥乡镇人大应有作用。乡镇一级人大作为最基层的一级国家权力机关，是我国人民代表大会制度体系的一块基石，其人大职权应得到充分行使，人大代表作用应得到充分发挥。在顶层设计上，要不断通过立法完善并巩固乡镇人大的基础地位；省一级可以通过制定诸如“乡镇人大工作条例”等地方性法规，立规细化乡镇人大的职权行使和乡镇人大主席、副主席的职能发挥。至于如何解决或是否需要在乡镇人大闭会期间设立乡镇人大常设机构（机关）的问题，这是顶层设计的问题，需要探讨。当前首要的是，在现行法律框架内，不断推进乡镇人大工作创新，克服乡镇人大没有常设机构（机关）的不足，创新闭会期间乡镇人大工作的方式方法，为乡镇人大依法行使职权和人大代表、人大主席发挥职能作用创造必要条件和提供制度保障。

（二）不断深化乡镇人大机构改革，赋予乡镇人大主席实权实责。在推进乡镇机构改革的进程中，切不可忽视乡镇人大在基层政权建设进程中的地位和作用。乡镇人大应依法设置专职乡镇人大主席、副主席和专职人大工作者，并保障其专职专责。乡镇人大主席、副主席的政治、级别等待遇应等同于乡镇党委书记、乡镇长及其党政副职。注重提拔有培养前途的党政副职为乡镇人大主席，切不可将人大主席一职视为“二线”职位安排。乡镇人大主席、副主席应专职专责，如果由乡镇党委书记兼任人大主席，必须安排1至2名人大副主席专职专责；如果由人大主席兼任乡镇党委副书记，应以人大主席这一职位为主安排分工，还有必要配备1名专职副主席协助工作。只有这样，才能有效保障乡镇人大主席专而不兼、兼而能顾、实权实责。

（三）不断推动乡镇人大实践创新，充分发挥人大代表主体作用。乡镇人大代表是乡镇人大职权行使的主体，也是探索和创新乡镇人大工作的不懈动力。实践中，一些乡镇人大的探索和创新，值得倡导。如一些地方探索推行乡镇人大“季会制”（即一个季度开一次人代会），可以有效地弥补乡镇人大闭会期间没有常设机关的不足，赋予人大代表更多次数的议政履职机会。从地方组织法第九条来看，乡镇人大职权有13项之多，概括来说有投票选举权、重大事项决定权和监督权这三大类。如此方方面面的职权行使，让人大代表一年只参加一次人代会履职行权很难做到，更何况有的地方乡镇人代会走过场，会期只有1～2天，有的甚至只有半天。又如一些地方实行代表分组“双轨制”，即一方面按村组地域划分代表小组，另一方面又按不同职业、专业类型划分专业小组，组织开展闭会期间的代表活动，能够极大地调动人大代表履职尽责的积极性和主动性，代表的主体作用能够得到更加充分的发挥。

乡镇人大代表大会换届主持词 篇10

主 持 词

各位代表、各位来宾、同志们：

根据大会日程安排，XX镇第XX届人民代表大会第X次会议现在举行开幕式。（宣读代表情况说明）。本次大会应到代表名，今天实到代表名，因病、因事请假名，实到代表超过应到代表的半数，符合法定人数，会议进行的各项议程有效，可以召开会议。现在召开大会预备会议：

根据镇人大建议、筹备小组协商，建议大会主席团和上主席台就座人员，由下列人员组成：（宣读主席团成员名单）。请各位代表发表意见，没有意见进行表决：同意的请举手（请放下），不同意的请举手（没有），弃权的请举手（没有），一致通过。（宣读上主席台就座人员名单）

现在请到主席台就座。

通过大会议程。（举手表决）

举行第一次全体代表大会

代表们、同志们，刚才我们举行了XX镇第XX届人民代表大会三次会议预备会和主席团第一次会议，会议完成了预定的任务。现在，我受主席团委托，主持召开XX镇第XX届人民代表大会X次会议。会议得到了县委、县人大、县政府的高度重视，县委组织部、县人大还发来了贺

1信，对大会的召开表示热烈的祝贺。县委常委XXX同志、县人大县委组织部等领导在百忙中专程前来指导，让我们以热烈的掌声表示欢迎和感谢！

现在我宣布，XX镇第XX届人民代表大会X次会议正式开幕。

全体起立，奏《国歌》......请坐下。

现在，请XXX同志致《开幕词》。

下面，逐项进行大会议程：

听取和审议政府工作报告。请XXX同志作政府工作报告。

听取和审议人大工作报告。请XXX同志作人大工作报告。

现在，请XXX同志宣读《选举办法》、组织部文件和辞职书及介

绍候选人简历。（介绍XXXXXXXXX简历）

下面通过《选举办法》和辞职书。（举手表决）

现在代表分组讨论。讨论地点安排如下：（宣读代表分组讨论名

单）。讨论内容：

1、政府工作报告；

2、人大工作报告；

3、选举方法；

4、人大主席、政府镇长、副镇长候选人名单。讨论时间20分钟。

大会继续。

请各代表组报告讨论的有关情况，并将有关议案上交大会主席

团。

现在召开主席团第二次会议。请代表原地休息。

举行全体代表第二次大会

大会继续。

现在我向大会报告，主席团第二次会议讨论通过了总监票人：

代表，唱票人：代表、代表，计票人：

代表、代表，监票人：代表、代表的名单。现提请全体代表表决：同意的请举手。不同意的请举手。弃权的请举手。一致通过。

现在进行投票选举:

补选XX镇第XX人大主席、政府镇长、副镇长。

请列席代表离场。

请总监票人清点代表人数并报告主席团。

请总监票人代表上主席台检查选票与票箱；

请代表、代表分发人大主席选票；请代表、代表分发政府镇长选票。请代表、代表分发 政府副镇长选票。

代表们领选票后不要急于填写选票。这次选举共有三种选票，一种是人大主席选票，为红色；一种是政府镇长选票，为色。一种是政府副镇长选票，为色。请代表们检查有没有领齐选票，没领齐的举手补领。

请总监票人报告发出选票数，其中：人大主席张选票；政府镇长张选票；政府副镇长张选票。

现在我对选票的填写作有关说明。（按选票读）

请代表们填写选票。

下面请按顺序投票。

请总监票人、唱票人、计票人、监票人先行投票。

请主席团代表投票。

请代表们从第一行开始，逐行按顺序投票。

投票完毕。请代表原地休息。

请总监票人：代表，监票人：代表、代表清点票数。

请唱票人：代表、代表唱票。请计票人：

代表计票。

（计票结束后）

请总监票人代表填写计票结果，并请总监票人、唱票人、计票人、监票人签名。

请列席代表进场。

请总监票人报告选举结果。

现在颁发人大主席、镇长、副镇长当选证：

请大会执行主席颁发人大主席当选证；

请镇人大主席XXX同志颁发镇长当选证；

请镇人大主席XXX同志颁发副镇长当选证；

现在大会通过有关决议（举手表决）

现在请新当选镇长同志讲话。

现在请县领导同志讲话。

代表、现在请XXX同志致闭幕词。

各位代表、同志们，XX镇第XX届人民代表大会第X次会议在全体代表们和同志们的共同努力下圆满完成了大会的各项议程，选举产生了镇人大主席、镇人民政府镇长、副镇长。这是一次团结的大会，民主的大会，胜利的大会。现在我宣布，第X次会议胜利闭幕。

全体起立。奏国歌。散会。