新农村建设的现状及存在问题的调查

新农村建设的现状及存在问题的调查（共8篇）

新农村建设的现状及存在问题的调查 篇1

新农村建设的现状及存在问题的调查

摘要：农民收入普遍不高，家庭收入主要靠外出务农和临时工，且农业基础设施比较落后，农业灌溉困难，文化生活也较为匮乏。农民生产资料的单一决定着农村的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求同社会落后生产力之间的矛盾。新农村建设迫要解决的问题是农业基础设施和经营方式落后，最主要的是改变农民单一的收入方式和生产水平。

关键词：新农村建设

调查分析

现状

问题

建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。农村人口多、底子薄、基础差、收入水平低是中国的国情只有发展好农村经济、建设好农民的家园让农民过上宽裕的生活才能保障人民共享经济社会发展的丰硕成果才能不断地扩大内需和促进国民经济持续稳定协调地发展。新农村建设的现状分析改革开放以来我国农村有了很大改善近几年来我们村从调整农业产业结构入手在省国税局的大力扶持下实现了我村由传统低效的粮油种植经济向多元高效的混合经济转变村容村貌和农民收入发生了根本变化逐步迈入了大步流星奔小康的康庄大道。

社会主义新农村建设工程浩大，任重道远。加强组织领导，调动全社会参与，易于形成合力，解决突出问题；加强宏观指导，有利于减少浪费，节约资源，减少风险，少走弯路，促进新农村建设又快又好的发展。

1、科学规划，分类指导。建设新农村，不能凭主观想向和满腔热情办事，而应该用科学发展观总揽全局。要按照近期、中期、远期目标，分期计划，分步实施。既要注重经济指标，又不忽视社会发展指标；既要注意发展速度和规模，又不忽视质量和效益；既要发挥政府的主导作用，又不忽视农民的主体力量；既要体现现代精神风貌，又不破坏农村文化底蕴；既要大胆创新，又要尊重客观规律，既要广泛听取基层和农民群众意见，又要请专家论证；既要保证规划的科学化，又要保证实施规划的连续性，绝不能朝令夕改，人去事非。

2、因地制宜，分类指导。我市农村县区，经济状况有强弱之别，新农村建设一定要因地制宜，分类指导。在发展模式上要分类指导。比如，各县市开发区以工业经济实力为基础，整合城郊土地、人力等资源，开展以工促农的工业型新农村建设。同时，还可以发挥城郊区位优势，招商引资，服务城市，走第三产业服务型新农村建设之路。在城镇村庄规划、建设上要分类指导，注意城镇村庄布局有利于节约资源、发展经济。新农村规划可以高标准、多功能，进行一步到位式建设，而县区比较落后的村庄则可能是改街、改水、改圈、改灶、改厕；硬化、绿化、亮化、美化。总之，一定要突破“标准化”的思维模式和工作方法，避免运动化，不搞“一刀切”，不搞人为的样板工程，更不搞所谓“达标验收”之类扰民浪费的评比活动。因地制宜，量力而行，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起。

3、以城带乡、社会参与。应发动组织市县各级党政机关和企事业单位对口支持帮扶农村。探索城市与农村、企事业与农村结对帮扶的途径，用工业理念谋划农业，用城市理念建设农村，用现代理念教育农民，引导农民与传统落后的生产方式决裂，指导农村向全面、和谐、可持续发展的社会阔步前进。

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难

概论课学生实践教学调研报告

点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。1．新农村建设内容：

2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。

生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。

乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。

村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。

管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。

【经济建设】

社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。

【政治建设】 社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。

【文化建设】

社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。

【社会建设】

社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村。社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。

当前新农村建设存在的矛盾与问题。近期我们深入农村基层就社会主义新农村建设进行了调查研究。通过与基层干部和群众交谈大家一致认为当前是我国农

概论课学生实践教学调研报告

村历史上发展的最好时期之一。但从调查中我们也发现目前农村社会也存在着一些不容忽视的矛盾和问题。

问题一：基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。一是农田水利基础设施建设不够完善。虽然现有水利设施经过近年来的除险加固，蓄水能力有所增强，但沟渠因无资金整修，形成了水利设施有“有肚无肠”的现状。二是交通设施建设滞后，虽然我村对主干道进行了硬化，但是路面狭窄，农村运输和农产品交易难，农民生产成本高,严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快速有效发展。

问题二：产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，我村没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单一。二是农村产业化虽然有了一定发展，但农业竞争力总体不强，农民进入市场的组织化程度不高，农业带动农民增收不明显，公司加农户和协会加农户等模式给农民增收带来的实惠不大，农村产业化需要进一步调整。三是村民在种植作物的选择以及其他生产项目的确定上存在着盲目性。缺乏及时有效的指导，同时盲目的确定生产项目也使农民的生产面临着更高的风险。

问题三：受多种因素限制，农民增收空间不大。一是农资价格增长过快。走访中，农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农行为；部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算“到手”。据调查，今年农民购买玉米种、麦种平均价格每公斤为13.41元和18.48元，分别比去年同期上张10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，与上年同期相比均有一定幅度的上涨。二是畜牧业生产出现停滞迹象，玉米、红薯等饲料作物播种面积在减少，加上牲猪饲养方法落后，目前农民牲猪、山羊、黄牛饲养量难以实现有效增长。三是自然灾害频繁。

问题四：社会事业发展不平衡，农民没有基本保障。一是农村教育负担仍然很重。一方面，教育布局调整不科学。因教育布局调整撤了学校，学生只有到较远的中心完小读书，家长因孩子太小只好实施“1＋1”工程（即花一个劳动力去陪读）。一位家长给我们说：“国家虽然减免了学杂费，但现在要一个劳动力陪着，负担还是很重”。另一方面，教育成本过高。有位村民给我们算了一笔帐：送一个学生，每学期按400元计算，读完小学、初中9年需要7200元，读完高中要1万多元，读完大学要5~6万元，按目前我们人均收入计算，培养一个大学生要花费8年多的纯收入。二是公共卫生事业发展艰难。一方面，乡镇医院运转难。由于政策和经济条件的原因，目前乡镇医院条件差，医务人员待遇低，结构不合理，导致人才引不进、留不住。另一方面，看病难问题仍然严峻。调查发现，农村的“看病难”比想象严重，新型农村合作医疗虽然给农村看病难带来了福音，但据一位农民反映：“原来看病只要50元的，现在需要100元，国家报销50元，自己还是要出50元，搞去搞来没有少花钱，捆着绑着一个样”。三是社会保障事业刚刚起步。目前，我县农村的生育保险、工伤保险、养老保险刚刚启动，社会救助体系还不，农村低保范围窄、金额少，失地农民、弱势群体救助机制还没有完全建立。

对新农村建设中几大问题的个人思考：

第一：村级集体经济薄弱（建设的经费从哪里来）是新农村建设面临的主要难题之一。就此次的调查对象而言，村中没有一处集体经济，没有村办企业。农民增收也多是“八仙过海，各显神通”，缺少统一的指导，农业内部增收潜力有待进一步挖掘。

第二：新农村的建设是一项大的工程，它需要统筹的规划，需要村与村、与乡镇、与县市之间的合作，需要上级机构的扶植。

就地理位置而言，我村离

概论课学生实践教学调研报告

镇中心较远；就自然资源而言，它没有资源上的优势„„在这样的基础上要发展自己的集体经济,单纯依靠本村的力量,一方面能力有限，另一方面很容易在结构安排上或是项目选择上与其它地区重复,从而造成效益低下甚至是失败，新农村的建设需要上级的统筹。在这一方面，国内外都有很多经验值得我们去学习。例如意大利南部的小城镇加工业，我国浙江部分地区的村镇加工等。

第三： 加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的农 业项目，提高农业经济效益。加此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城乡住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。

第四：务工人员素质较低成为农民其增加收入的瓶颈。

随着农村劳动力专业到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能性劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到控制。

第五：村民文明程度滞后于其它方面，新农村建设出现木桶效应。

新农村建设把重点放在了“村容整洁”上，而对“村风文明”投入甚少，绝大多数农民的素质不容乐观。一方面，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。同时，由于农民科技知识不足，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力，严重制约了农民的增收。继承与发扬并重，促进乡风文明建设。乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演和地域风情旅游;加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

新农村建设的几点建议：

（一）强化组织领导，扎实推行农村建设新理念

1、成立领导小组，完善新农村建设工作机制。

2、明确部门责任，强化新农村建设监督考核。

3、作好建设规划，严格新农村建设操作程序。

（二）提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力

1、转变思想观念，促进农民自主创新。

2、加强科技培训，推动农民自主创新

3、推行典型示范，带动农民自主创新。

4、落实优惠政策，引导农民自主创新。

（三）加快农业和农村经济发展，不断拓展农民增收新途径

（四）乡镇干部多下乡体察民情，了解村民之所急需

（五）对城乡要求一视同仁，真正实现城乡一体化，工农和谐化。参考文献：[1]胡智龙

新农村建设实地调查报告 [2] 百度百科

新农村建设的现状及存在问题的调查 篇2

1 孙吴县新农村建设存在的问题及有利条件

建设社会主义新农村, 是立足我国基本国情, 针对全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会, 实现经济社会全面协调可持续发展的客观要求, 是在新的历史起点上, 加快农村发展, 缩小城乡差距, 改变农村面貌而作出的战略决策, 体现了农村改革与发展的时代要求, 反映了农民群众的迫切愿望, 作为全省经济“十弱县”之一, 正确看待存在问题和有利条件, 才能积极稳妥、扎实有效地科学推进社会主义新农村建设进程。

1.1 孙吴县新农村建设存在的问题

孙吴县农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段, 制约农业和农村发展的问题较多。一是农业基础薄弱。全县地处第四、五、六积温带, 其中有56个村屯处于第六积温带, 耕地面积占全县的65.7%, 整体上处于靠天吃饭、广种薄收的现状;农田水利设施建设滞后, 农业抗灾能力弱。现在的水利工程相当一部分已超过规定使用年限, 老化失修严重, 设施不配套。二是农村非农产业比重很低。在农业增加值中, 主要以种养业为主, 分别占62%和24.6%。农民的生产生活条件还非常艰苦, 有58个省级贫困村, 占村屯总数的62%。人畜饮水安全问题依然突出, 农村自来水入户率也只有26%;全县有通乡水泥路7条, 通村水泥路11条, 尚有部分村屯雨雪天不能通车。三是农村社会事业发展投入不足。经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题在农村表现尤为突出。全县2005年固定资产投资1.27亿元, 但用于农村投资只有5 269万元, 其中包括通乡路建设投入3 890万元, 直接用于农村生产投资只有1 406万元, 只占11%。四是村屯规模小、布局不合理。全县94个村中, 40个村在100户、500人以下, 300户、1 000人以上的大型村屯只有3个。县城距最远乡镇达60 km, 村距乡政府最远达40 km。从自然状况上看, 一些村屯处于四面环山, 交通、饮水、用电、通讯等基础设施建设投入不足, 20个村屯中没有一口深水井, 有3个村不通电;从村屯规模上看, 户数少, 人口少, 且文化教育、医疗卫生水平极其低下, 20个村屯没有一所学校, 18个村没有卫生所, 农民的基本教育和治病就医难以保证;从种植业发展情况看, 基本都处于第五、六积温带, 由于气候冷凉, 无霜期短, 农作物种植主栽品种少, 加之土地脊薄, 80%的农户处于贫困线以下, 人均收入不足1 000元。五是乡村两级债务沉重。全县11个乡镇、94个行政村分别负各类债务4 626万元和6 260万元, 由于乡村既无资产可以变现, 又无机动地获得收入, 化解债务难, 农村稳定难控制。六是经济总量小、对农村带动能力弱。县财政一般预算收入每年在1 000万元左右, 各项支出却达到1.5亿元左右, 主要通过转移支付保证运转, 支持农业和农村经济发展能力极弱。

1.2 孙吴县社会主义新农村建设的有利条件

尽管孙吴县农业基础条件较差, “三农”问题比较突出, 但近年来, 县委、县政府千方百计抓发展, 坚持实施项目带动战略, 经济条件得到一定的改善, 已经基本走出困境, 步入了加快发展的轨道。沙棘、畜牧等一批产业化项目显现产业效益, 为进一步发展农村生产力、促进农民增收提供了条件;调整农业产业结构取得好的经验, 己经得到农民群众的认可, 为继续推进种植业结构调整打下了基础;基础设施得到一定程度的改善, 人畜饮水、节水灌溉、通乡通村路、中低田改造建设推进力度较大, 农村生产生活条件相对前几年有了一定的改观;加快农村发展越来越成为全县上下的共识, 各级党政组织重视农村发展, 社会各界支持农村发展的良好局面已经形成;先进性教育为新农村建设打下了坚实的思想基础, 广大农民有强烈改变生活现状的要求等。因此, 在推进社会主义新农村建设中, 既要正视困难和制约因素, 更要看到有利条件, 增强信心, 知难而进, 艰苦创业, 有所作为。

2 孙吴县建设社会主义新农村的具体对策

2.1 推进现代农业建设, 强化社会主义新农村建设的产业支撑

新农村建设必须以发展农村经济为基础和前提, 把主要的精力放在抓农村经济发展、促农民增收上, 而不能完全依靠国家资金投入, 这也是新农村建设的关键和核心。孙吴县在推进新农村建设中首要推进现代农业建设。一是推进农业产业结构调整, 积极发展优势特色农业。只有通过科学调整农业产业结构, 大力发展区域特色经济, 才能提高农业的综合效益。围绕孙吴县地域特点和资源优势, 突出发展以优质大豆、小麦、亚麻、马铃薯为重点的特色经济作物, 重点是提高质量效益, 抓住国家高度重视粮食安全、实施优质粮食产业工程的契机, 巩固优化粮食基础产业, 走优化结构、提高单产、改善品质、降低成本、增加效益的路子, 切实抓好2万hm2大豆超早熟大豆基地建设, 巩固大豆主产区的基础地位。调整养殖结构, 大力发展畜牧业。按照主辅换位的目标, 深入实施“牧业强县”战略, 紧紧依托茂田牧业, 抓住资金投放、防疫治病、良种繁育、产品加工、市场销售等关键环节进行攻坚, 加快肉牛、山绵羊、大鹅生产基地建设, 突出抓好牧业小区的示范带动作用, 积极培育养殖专业大户、专业村屯, 走小群体、大规模的发展之路[2]。调整林业经济结构, 大力发展沙棘产业。坚持把大果沙棘作为调整结构、增加收入、加强生态县建设的重点产业发展, 突破沙棘产业发展中的管理瓶颈问题, 提高产果率, 用2～3 a时间, 使大果沙棘产果率达到深加工企业建设需要, 实现产业化发展, 达到沙棘立县的目标。二是推进农业产业化, 提高农业和农村经济竞争力。农业和农村经济发展的核心问题是提高市场竞争力。目前, 要进一步加大扶持力度, 对长乐山有限责任公司、茂田牧业等已具有一定规模的企业实行定向支持, 扶持壮大。重点是坚持招商引资上项目, 引进大果沙棘深加工企业。农业产业化的基础是基地规模, 坚持规模推进, 通过政策吸引、企业让利、科技支撑等措施, 重点扩大亚麻、马铃薯、北药的种植规模, 为新建和改扩建加工企业提供充足的原料。重点抓好大豆深加工、山野菜加工等农业项目的引进, 培育优势主导产业。积极发展中介组织和行业协会。坚持民办、民营、民受益的原则, 引导鼓励涉农企业、农业科技人员、农村专业大户和社会能人, 围绕资源开发和特色产业, 兴办、领办各类农民专业合作组织及农产品行业协会, 发展壮大农民经纪人队伍, 不断提高农民参与农业产业化和进入市场的组织化程度, 从根本上解决大宗农产品加工增值难问题[3]。三是推进科技进步, 提高农业发展层次。推进科技进步, 提高农产品质量和安全水平, 是增强农业综合竞争力的关键, 也是实现农民长久增收的根本保证。坚持农业标准化工程建设。进一步加大科技兴农的推广力度, 积极与大中院校和科研院所合作, 增加农业科技含量, 改良品种, 提高质量。种植业重点在应用良种、秋整地和深松整地等方面下功夫;畜牧业重点在推广良种和规范化饲养上搞突破, 逐步推进农业生产全程标准化。坚持抓好农业科技示范园区建设。根据各乡镇特点, 本着突出特色、统筹兼顾、合理布局的原则, 规划好农业产业带, 抓好县乡科技示范园区建设, 并充分发挥园区的示范、辐射和带动作用, 培育一批科技示范大户, 提高示范点的科技含量和经济效益, 使科技园区和示范点成为全县农业发展的示范基地、农业科技辐射基地和提高农民素质的培训基地。提高农民的科技文化素质。加强对农民的科技培训, 结合“三下乡”等活动, 拓宽渠道, 对农民开展全方位的培训, 造就一批农民科技带头人。四是推进农村劳动力结构调整, 大力发展劳务经济。劳动力转移是实现农民增收的重要途径, 要坚定不移地把劳动力转移作为一个大战略、大产业来抓, 强化组织推进。从提高劳务输出的组织化程度入手, 按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针, 积极组织农村劳动力外出务工, 尽快把劳务产业做大做强。同时积极为农民提供用工信息和保障措施, 解决农民工子女就学、就医等诸多问题[4]。

2.2 加强农村基础设施建设, 改善社会主义新农村建设的物质条件

农村基础设施发展现状, 直接关系到农民的生产生活条件的改善, 直接关系农业的可持续发展。推进新农村建设, 要争取上级扶持政策, 建立多元投入机制, 大力改善农业和农村基础条件。一是大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。必须把加强农业基础设施建设和生态建设作为提高农业综合生产能力和可持续发展能力的重要举措, 常抓不懈。坚持标本兼治、综合治理的原则, 重点抓好抗旱水源、节水设施、水土流失治理和防洪排涝工程建设, 增强农业抵御自然灾害能力。落实科学发展观, 结合生态县建设, 坚持发展和保护同步推进, 从解决林地、草原过度开发、湿地减少、残留农药等问题入手, 推进还林、还湿、还草等工作, 提高生态质量。借助省扶持大型农机具改造、组建农机合作社的契机, 积极引导农民加快农机改造步伐, 并加强场县共建, 大力推广机械深松、机械灭茬等技术, 扩大秋翻整地面积, 建设土壤水库, 积极推进测土配方施肥, 提倡使用农家肥, 推广应用生物复合肥, 从根本上解决土壤板结、贫瘠等问题, 提高粮食产量和品质。二是大力发展农村公共事业。整合城乡教育资源, 优化城乡教育结构, 吸引和接纳更多的农村学生到城市学习, 实现城乡教育的同步发展;加强县级医疗机构、乡镇中心卫生院和村卫生室的建设, 改善农村预防保健和医疗条件, 重点抓好四个乡镇卫生院建设。创新卫生支农和扶贫机制, 加快形成以大病统筹为主的新型农村合作医疗保障制度, 让农民有病能治并治得起病;加快农村社会保障体系建设, 逐步实行农村最低生活保障, 使农村困难群体在子女入学、就医、住房等方面得到社会有效救助。切实解决失地农民的保障问题, 从根本上解决失地农民的生存、发展和老有所养问题;以及加快发展农村文化产业, 以文明村镇创建为载体, 加强乡村文化设施和文体队伍建设, 丰富农民的精神文化生活, 自觉养成科学、健康、文明的生活方式[5]。

摘要：通过参加孙吴县三年的科技合作共建工作, 对孙吴县的社会主义新农村建设进行了实地调研, 总结了该县新农村建设中存在的问题, 并提出了相应的对策, 为今后一段时期新农村的建设提供依据。

关键词：孙吴县,新农村,问题,对策

参考文献

[1]中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见.2005-12-31.

[2]信祖国.推广多种种养模式促进农民持续增收[J].政策, 2006 (3) :45-46.

[3]孙伟, 孟良.关于哈尔滨市新农村建设的几点建议[J].黑龙江农业科学, 2007 (6) :72-73.

[4]刘田喜.围绕新农村建设做好农村工作[J].政策, 2006 (3) :42-43.

新农村建设的现状及存在问题的调查 篇3

关键词：社会主义新农村；“三农”问题

收稿日期：2011-03-12

基金项目：牡丹江师范学院研究生学术科技创新重点项目，编号：yjsxscx2010-16mdjnu。

作者简介：木淋粼（1980-）女，河南新乡人，丹江师范学院思想政治理论课教研部马克思主义基本原理专业硕士研究生，研究方向：马克思主义与当代中国现实问题研究。

一、社会主义新农村建设提出的背景

马克思在对农业、农村、农民问题的研究中，发现农业在国民经济中是基础产业，提出在农业人口占大多数的国家应建立工农联盟，而且从社会主义建设角度提出了解决农民、农业、农村问题的途径。毛泽东说中国革命的首要问题就是农民问题，所以他用农村包围城市的战略夺取革命的胜利，他制定的土地政策解决了农民的急需并保障了农民的利益。邓小平曾多次强调中国的稳定取决于农村社会的稳定，没有农村的发展，城市搞得再漂亮也没有用；没有农民的积极性，中国的经济就发展不起来。江泽民和胡锦涛主席，连续几年下发了1号文件，把“三农”问题的解决提上日程，体现了中央对农村、农民、农业的高度重视，是党和国家的一个战略性任务。

二、当前我国社会主义新农村建设中存在的问题

（一）新农村建设中经济领域存在的问题

土地是经济问题的根本，随着农村人口的不断增多，土地不断地被细分，每人分得的土地越来越少。目前，中国14个省区的人均耕地不足一亩，其中6个省区的人均耕地面积低于0.5亩。联合国有标准为1亩耕地是维持一个人最低生存的基本条件。[1](P.141)小农经济已经不适应时代发展的要求，部分龙头企业与农户联结松散，致使我国农业产业化水平低下，无法实现规模经营，农业竞争力总体比较弱。大多数农村以第一产业为主，二、三产业所占比重较低。尤其是在国家扶贫重点县中，第一产业约占67%，第二产业约为20%，第三产业约占13%，产业结构调整缓慢。[2]在我国大多数的农村，粗放的经营方式大量存在，传统模式的种养业依然占据农村经济的主导地位，而高附加值的特色产业和农产品加工业所占比重较低。我国的农业机械化虽然有了很大的提高，但农业机械化综合水平仍比较低下。

（二）新农村建设中文化教育领域存在的问题

我国农民的科技意识淡薄，科技知识比较缺乏，严重的制约了农业的发展。由于我国农民所受的基础教育较差，造成了他们对新知识和新技术的接受能力普遍较低，大部分的农民缺乏科学生产的基本知识，没有一技之长，对新品种和新技术不能很好的掌握和应用。农民的科技素质低，使得农业生产力很难有大的提高。许多乡镇文化站的工作基本处于瘫痪状态，大多数乡镇的文化站也是徒有虚名，有些有场所的文化站因没有活动经费，而无法组织活动，不能满足农民日益增长的文化需求。文化体系不完善，农民的精神文化生活贫乏、枯燥，与日益发展的社会主义新农民不相适应。在经济落后、交通不便的地区，还有部分的农民听不到广播、看不到电视。农村通訊设施建设滞后，使原本交通不便、信息闭塞的山区农民，无法通过广播、电视及时的接收党的方针政策、先进技术、市场信息和致富门路。

（三）新农村建设中基层民主政治建设领域存在的问题

基层党组织和村民自治组织的关系是否协调和规范，直接影响了农村民主建设的发展。村民委员会与党支部之间不团结，工作关系不协调，实质问题是党支部和村委会争夺村务管理权。主要表现在：一是党支部大权独揽，把村委会当成自己的下属机构，村委会形同虚设。党支部对村委会的工作干预太多。有的村支部书记总认为党支部是农村的领导核心，要对农村的一切说了算，党支部包揽了一切具体事务。[3](P.29)二是村委会的严重越权。一些村民把村民自治理解成绝对的自由，有的村委会主任自认为村委会是村民选举出来的，村里的一切事情也应该由自己说了算，在工作中不接受村党组织的正常领导，排斥村党委支部的监督。三是村民自治组织和村党支部之间互不相让，“两委”是好事向前挤，难事向后躲。对于一些可以做“好人”，表现自己的事情，即使违背政策也争得你死我活，而对于村民急迫要求解决的费力不讨好的事，相互推诿，“踢皮球”。[4]

（四）新农村建设中社会生活方面存在的问题

目前我国农村大部分的水利设施年久失修、设备老化、设施不配套、技术落后。新增添的基础设施项目不多，抵御自然灾害的能力不强。农民急需的灌溉设施、农业的固定投资、农作物两种的开发和培育以及农产品的市场供求信息等公共产品严重的短缺和不足，部分农村的交通设施依然落后。农村的医疗保障供给不足。农村社会保障覆盖面小，保障水平低，城乡差别较大，农民普遍缺乏生活安全感。先推行的农村新型合作医疗制度，最高报销额度太低，不能真正解决农民的就医难题。

三、社会主义新农村建设的改进措施和对策

（一）以发展现代农业为核心，加快和谐新农村物质文明建设

新农村建设中必须把推进现代农业作为一项长期艰巨的任务，切实抓紧好，才能保障我国粮食安全，促进农民增收，推进工业化和城镇化，才能为建设社会主义新农村奠定物质基础。推进现代农业建设，是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。发展现代农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业，用社会化的服务体系支持农业，实现农业的机械化、集约化、产业化、市场化、信息化、国际化；提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。

“三农”问题的核心是农民收入问题，增加农民的收入不仅仅是一个经济问题，更是一个社会问题和政治问题。不仅关系到农民利益、农民生活、农村经济和农村发展，而且直接关系到我国小康目标的全面实现和国民经济全局的发展。建设社会主义新农村归根结底是经济问题，农村经济发展了，农民收入提高了，农村社会的许多矛盾和冲突都会迎刃而解。反之，如果农民收入上不去，广大农民不能富裕，建设社会主义新农村的目标也无法实现。首先要利用特色优势增加收入，我国幅员辽阔，人口众多 ，区域资源丰富，为发展特色经济提供了巨大的市场和资源基础。因地制宜的发展特色经济是适应新世纪农业和农村经济发展的需要，对区域经济的振兴、农民收入的增加、群众生活的改善有极大的促进作用。其次利用非农产业增加收入。我国的非农产业经过艰难行进取得了巨大的进步，成为农村经济乃至整个国民经济的重要组成部分，但我国的非农产业还有待提高。我们要调整乡镇企业的发展战略和发展模式，进一步的技术进步和体制创新，同时要大力发展民营经济，壮大县域经济，增加劳动密集型产业和服务业的就业容量；要健全就业信息服务体系，让更多的劳动力向非农产业和城镇有序转移；要保障好进城务工农民的合法权益，保障他们的人身利益不受侵犯。从而利用非农产业来增加收入。最后要减轻负担、增加补贴。?各级政府和各有关部门要认真落实中央增收减负和支农惠农政策，在目前农村税费改革和农村综合改革深入推进的新形势下，农民负担重的深层次问题还没有得到根本解决，因此，要充分认识新形势下减轻农民负担工作的长期性和艰巨性，始终保持减轻农民负担工作的高压态势，加大专项治理力度，重点解决群众反映强烈的突出问题，坚决制止和纠正加重农民负担的行为。

（二）以培育新型农民为核心，加快社会主义新农村精神文明建设

精神文明是社会主义新农村建设的支撑，是通过思想道德建设来实现的，思想道德在社会主义新农村建设中有着重要的價值和作用，思想道德建设为保障农村经济发展的前进方向。要加强对农民的社会公德、职业道德、家庭美德教育，发展农村教育，提高新型农民科学文化素质，加强农村公共文化建设，丰富农民精神文化生活，积极开展文化科技卫生“三下乡”活动和农村文化服务活动。

（三）以民主法治为核心，加快社会主义新农村的政治文明建设

政治文明是生产力发展的必然要求，人民民主是我国政治文明的核心，实现农民当家作主是农村民主政治建设的根本目的。建设社会主义新农村，必须实行民主管理，列宁早就指出：“没有民主，就不可能有社会主义”，“胜利了的社会主义如果不实行充分的民主，就不能保持它取得的胜利。”[5](P.168)让广大农民直接参与并主导农村经济、政治、文化、社会的治理活动，邓小平通过深刻总结我国社会主义历史经验和教训后指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”[6] (P.168)农村民主是建设新农村的政治保证，也是农村建设社会主义民主政治的重要内容。

（四）以加强农村公共事业为核心，加快新农村和谐社会建设

加强农村基础建设，是建设社会主义新农村的重要基础条件。统筹各方力量，整合各渠道资金，加大农村基础设施建设，推动社会资源、公共设施、公共服务向农村的倾斜、延伸和覆盖，加大对农村基础设施和生态环境的建设，让公共服务深入农民、惠及农民。让越来越多的农民喝上干净的水，走上平坦的路，用上便宜的电，烧上清洁的气，使他们的生产生活条件得到明显的改善。要逐步建立社会保障制度，保障农村社会最广大人民的基本生活，消除农民生老病死伤残的后顾之忧。

建设社会主义新农村是一项长期、复杂的系统工程，又是一项艰巨的历史任务。我国农村社会的发展依旧面临许多问题，要想彻底解决这些难题，一蹴而就是不可能的，需要我们全国人民长期的努力。我们要加快培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用，动员全党全社会关心农业、关注农村、关爱农民，积极支持和参与社会主义新农村建设。我们坚信在全党全国人民的共同努力下，建设社会主义新农村的愿望一定能够实现。

参考文献

[1]陈劲松.科学发展观干部读本[M].北京：中国传媒大学出版社，2005.

[2]侯石安.提高农产品国际竞争力的财政支持[J].商业时代，2004，（24）.

[3]尹焕三.村民自治面临的社会焦点问题透析[M].济南：山东人民出版社，2004.

[7]高旺.村民自治背景下两委班子“两张皮”问题的研究[J].中国政治，2005，（11）.

[5]列宁全集[M].北京：人民出版社，1990.

[6]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

新农村建设的现状及存在问题的调查 篇4

院系：城乡资源与规划学院 专业：土木工程 姓名：贺荣华学号：20124190059

新农村建设调查报告：

胡锦涛同志在十七大报告中回顾党的十六大以来的工作时说，这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年。几年来我国农村经济和社会事业的飞速发展便是有力的见证。

利用暑假期间我回到家乡，通过问卷，实地调查，咨询相关人员，询问本地农村人等形式完成了这次实践报告。

此次调查的内容包括：村民对新农村建设的了解程度，对目前生活状况的满意程度，收入的主要来源及提高收入的主要困难，村风建设，农村基础设施建设，农村民主建设，以及新农村建设中存在的问题等。

一、被调查者的基本情况

（1）随机抽取的调查样本，其基本情况比例分配符合正态分布原理，抽样方法科学。

（2）从性别看，被调查者中，男性所占比重为55%，女性为45%。（3）从年龄分布看，被调查者中，年龄在25岁以下的占20%，26-50岁的占40%，51-60岁的占24%，60岁以上的占16%。从学历状况看，被调查者中，文化程度是小学及以下的占29%，初中文化程度的占57%，中专及高中文化程度的占12%，大专文化程度及以上的占12%。

二、调查结果分析

（1）村民对新农村建设的了解程度

调查结果显示，被调查村民中有50%对新农村建设很了解；有35%比较了解；13%不太了解，只是听说过；还有2%的没听说过新农村建设这一说法。

（2）村民对目前收入状况的满意程度

调查结果显示，被调查中14%的村民对自己目前的收入不满意；76%认为比较满意；10%是满意的。

（3）村民收入的主要来源

调查结果显示，没有村民的主要来源是传统农业；被调查中66%的村民的主要经济来源是打工所得；20%为个体经营；14%为其他行业收入。

（4）农村的村风建设

调查结果显示，被调查中29%的村民认为村风很好没有不和谐的现象；71%的认为村风比较好，有个别不和谐现象；没有人选择村风比较差或一点都不好．

(5)农村的民主建设

调查结果显示，对于村委对关系村民利益的事情如何决定这一问题,被调查中80%的人选择村民代表大会通过或集广大群众意见决定；20%的人选择由村干部决定.（6）村民普遍反映现在农村基础设施好。每村都装上了路灯，门前都是宽阔的水泥路，公园里还有很多健身设备，绿化、垃圾处理等都比较完善。大多村民认为村干部对村民很关心，特别是对老年人更是关心。有些村每年拨一定的钱给老年人交纳养老保险。

（7）在对领导阶层的访谈中得知，目前的新农村建设，不仅抓经济，同时政治、文化一起抓．积极及时的宣传，贯彻，落实党中央的文件。

（8）村领导认为每个村的建设都应该有他们自己的特色，确实他们也都有自己的发展模式，而且这种模式都处于从基本成熟到较成熟的转型阶段。同时，在新农村建设中存在一些困难，主要是领导班子经验不足，村民的不理解和配合不够。

（9）调查中发现农民存在两忧一忧失地后丧失生活来源。随着农村经济的发展，征地现象比较普遍，受传统观念和生活习惯的影响，大多数农民的“恋土”情结较浓，不愿离开赖以生存的土地。虽然部分年青人在改革开放的不断深入过程中，开始离开土地外出务工，逐渐融入大都市的生活中，但是他们更相信祖辈传统的“金窝银窝不如自己的狗窝”，倘如彻底改变他们的生产、生活方式，他们仍觉得故土难离，特别是对于没有一技之长的“4050”人员，更担忧失去土地而丧失了生活的依靠。

二忧拆迁而导致生活质量下降。部分农民虽然对改善居住条件和生活质量十分向往，但是由于自身素质较低，收入不稳，对搬迁建设新居缺乏足够的信心。一方面，他们盼望自己现在的居住条件能够尽快得到改善。另一方面，他们又担心把仅有的一点积蓄都投入到建房上去之后，往后的生产和生活无所依靠，因此，他们对搬迁到农民新村既赞同又担忧。同时，部分农民担心进入农民新村集中居住后，家庭费用支出增多，特别是水、电、气等费用的支出而导致生活质量下降。

三、存在的问题

（1）新农村建设宣传力度不够。虽然中央、省级媒体对新农村建设宣传力度较大，部分党员群众还没有真正认识到位。同时，由于对不同类型的村队、不同的经济实力和地理位置缺乏相应的建设标准，目标不明确，具体操作中难以掌握，在一定程度上影响了各村新农村建设的进程和积极性。

（2）村民对于征用土地没有很好的认识，他们担忧失地后丧失生活来源。这使得农民对政府工作的开展不够理解和支持，从而给政府工作带来一定的困难。

（3）农村的文化建设有待加强。在新农村建设过程中，丰富农民的文化生活很重要。许多农民反映文化水平低是限制收入增加的主要原因之一，平时的文娱活动也很少。

（4）环境污染问题。环境问题是存在的一个严重问题。随着农村经济的发展，农村企业不断涌现。靖江是个轻纺名镇，有许多的印染厂，污水的处理不当造成严重的水污染。靖江是个空港新城，地处萧山国际机场附近，机场的电磁波、噪音污染严重影响了当地居民的生活。

四、对策与建议

（1）要大力宣传新农村建设新形势。要利用村喇叭、明白纸、标语横幅、宣传车等将新农村建设的意义、标准、要求进行全方位宣传，在全社会营造新农村建设的良好氛围，充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性。要围绕中央“20字”方针和“多予少取放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。

（2）转变农民的观念。提高和加强农民对土地征用的正确认识，把他们的观念从传统的依靠土地中转变过来。同时，给农民提供更多的就业岗位，增加农民收入。

（3）加强农村的文化建设。要加强农村文化基础设施建设，努

力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，丰富广大农民群众的精神文化生活。加大对农村的文化教育投入，给农民提供更多的学习的机会。适时的为村民免费提供一些技术培训，开展一些体育，文娱活动丰富农民的生活。

（4）提高环保意识，减少环境污染。大力宣传和提高村民的环保意识，特别是企业。有污染的企业要加大力度做好污水处理工作，减少甚至不对环境造成污染。对于机场带来的污染，政府要积极的与机场负责人沟通，做出有效举措。加大对减少噪音，电磁波设备的投入。

五、心得体会

快乐的时光总是弥足珍贵，短暂的经历总是耐人寻味的，我们反复回忆、思索这一路上的点点滴滴，这几天的社会实践有汗水，有欢笑，更有沉甸甸的收获。

社会是一所能锻炼人的综合性大学，只有我们深入社会，了解社会，服务于社会，投身到社会实践中去，才能使我们发现自身的不足，才能使思想碰撞出新的火花。为今后走出校门，踏进社会创造良好的条件。

“天将降大任于斯人也。必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤……”。在短短时光的实践活动中，汗水淋湿了我的衣裤，泪水模糊了我的眼睛。但我选择了坚持。七月，我用汗和泪谱写一曲壮丽的青春之歌；七月，我撒播希望，同时拥抱丰收，就如新世纪的第一缕曙光，在我的暑期社会实践中，在自己的人生蓝图上留下了光辉灿烂的一笔。

走向社会，走上了与实践相结合的道路，社会实践虽然比较辛苦，但乏味中充满着希望，苦涩中流露出甘甜。在社会实践活动中，我们锻炼了自己的能力；在社会实践活动中，我们磨练了自己的心智；在社会实践活动中，我们锻炼了自己的才干；在社会实践活动中，我们培养了自己的韧性。

“艰辛知人生，实践长才干”。在社会实践活动中我更认清了自己的位置，对自身价值有了更客观的评价。我们表现出了经验不足，处理问题不成熟，书本知识与实际结合不够紧密等。这在无形中使我对自己有一个正确的定位，增强了我努力学习的信心和毅力。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。通过社会实践我学到了很多书本上学不到的东西，汲取了丰富的营养，理解了“从群众中来，到群众中去”的真正涵义，认识到只有到实践中去，把个人的命运同

社会、同国家的命运联系起来，才是青年成长成才的正确之路。

“机遇只偏爱有准备的头脑 ”，我们只有通过自身的不断努力，拿出百尺竿头的干劲，胸怀会当凌绝顶的壮志，不断提高自身的综合素质，在与社会的接触过程中，减少磨合期的碰撞，加快融入社会的步伐，才能在人才高地上站稳脚跟，才能扬起理想的风帆，驶向成功的彼岸。

新农村建设的现状及存在问题的调查 篇5

杨林峰 刘 峰

中共中央提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务后，全国掀起了建设社会主义新农村的高潮，新农村建设取得了一定成就，但我们也要清醒地看到，有些地方对新农村建设在认识和实践方面存在一些问题与误区。主要表现有“五重五轻”：

一是重项目建设，轻村庄规划。从新农村建设的实践来看，许多地方注重拆了多少栋房子，修了多少公里路，而对村庄规划不够重视，有的试点村的村庄规划处于“各自为政、自我发展”的状态，村级规划建设缺乏整体性和长远性；有的边规划，边建设或先建设，后规划的现象；有的虽然有了规划，但过于简单，或是适用性不强，难以指导建设；有的不按规划建设，存在乱搭乱建、建设水平低、杂乱无章、重复建设现象。二是重整治建设，轻生产发展。目前，大部分村是以解决农民生产生活中的困难，注重改路、改水、改厕等整治建设项目，对发展“一村一品”产业带动农民增收重视不够，造成了新农村建设中重点错位的现象。三是重政府主导，轻农民主体。有的地方政府的主导地位过重，存在包办现象，如村庄规划、产业发展规划等没有征求群众意见，造成制定出的规划不符合当地实际，政府虽然投入了大量的人力、物力和财力，而农民并不买账。同时，由于认识上的原因，有的试点村农民还存在较为严重的“等、靠、要”思想；部分农民小农意识浓厚，只看重眼前利益及局部利益，造成农民主体发挥难。四是重硬件建设，轻软件建设。在新农村建设中，大多重视“村容整洁”、“乡村清洁工程”等硬件，而对“乡风文明”、“管理民主”等软件建设，因为很难看得见，摸得着，不能用量化指标衡量，导致新农村建设中，出现了“一手硬、一手软”的现象的出现。五是重当前建设，轻长远打算。新农村建设是一项长期的战略任务，不可以一、二年就建成。但乡村干部对新农村理解不到位，认为只要把农民生产生活中存在的实际困难解决了，新农村建设就算完成了，对整个试点村今后如何发展没有足够的重视。针对上述存在的问题，我们认为在大力推进新农村建设过程中，必须采取以下措施：

1、搞好村庄规划。一是村庄规划要具有前瞻性，要从村庄未来长远发展的需要进行规划。二是村庄规划要因地制宜。要根据村庄的地形、地貌、自然景观、人文景观、历史传统、民族习俗等因素，保留乡村特色、地方特色、民族特色，把乡村所具有的特色通过规划更完好地保存和发扬下去，让新村规划因地制宜，各具特色，避免乡村规划雷同化、简单化。三是村庄规划要量力而行。规划既要着眼未来，也要考虑到当前农民的承受能力。应该根据农民的实际需求，综合考虑当地的经济发展程度、农民的承受能力来合理规划新农村的发展速度和重点，使新农村规划符合目前的实际情况，切实可行，不搞齐步走、一刀切。四是维护规划的权威性和严肃性。规划一经确定，就必须严格执行，一届接着一届干，防止朝令夕改、反复折腾、劳民伤财。

2、重视农民增收。在新农村建设中，要根据当地的实际情况，以市场为导向，大力调整产业结构，围绕“农”字做大做强具有地方特色农产品的产业化规模，拉长农产品产业链，引导农民发展高效农业，增加农业领域的就业量；加快发展农村二三产业，提高农村的公共服务水平，既满足了农民的需求，也增加了农民就业的领域；加快农村劳动力培训步伐，提高外出农民的劳动技术和技能，完善外出农民的维权机制和建立健全农民工的社会保障机制，做好外出农民工的就业信息、技能培训、土地承包、社会保障等工作；要进一步拓宽农民增收的渠道，因地制宜地发展县域经济，增强小城镇的就业吸纳力等等。

3、发挥主体作用。一是加大宣传力度，让农民充分了解新农村建设的各项方针政策，充分调动农民参与新农村建设的积极性。二是坚持以人为本，从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的实际问题做起，确保农民从新农村建设中真正得到实惠。三是完善村民自治，推进村务公开，使农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。四是加大对农民的培训力

度，提高农民素质。

4、注重软件建设。在新农村建设中，我们既要注重“生产发展”、“生活宽裕”、“村容整洁”等硬件建设，也要重视“乡风文明”、“管理民主”等软件建设。首先要发展农村教育，提高农民的文化水平，特别是加强对成人的扫盲教育，普及九年义务教育。其次要加强农民的思想道德教育。如，对《公民道德建设实施纲要》进行提炼，运用群众易学易懂的通俗语言进行宣传，对道德建设再宣传、再落实。

5、体现远近结合。新农村建设是一项长期的历史任务，我们既要解决当前农民迫切需要解决的实际情况，更要清醒地意识到新农村建设的艰巨性、长期性，既反对急躁冒进，毕其功于一役的错误认识，更要反对不思进取、悲观失望的态度，而是理性对待这项历史任务，树立长期建设的思想，认真搞好长远规划，确立农村可持续发展的理念，脚踏实地地解决农村的实际困难，真正使社会主义新农村建设成为惠泽广大农民，得到百姓认可的民心工程、德政工程。

新农村建设的现状及存在问题的调查 篇6

摘 要：建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大战略决策，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大举措。但在新农村建设中存在一些带有普遍性的问题，这些问题影响了新农村建设的进程。为了扎实推进新农村建设，我们务必找出这些问题，认真分析并找出其解决对策。

关键词：新农村；建设；农民

目录

摘要·····························································I

第一章

新农村建设概述···········································1 1.1 新农村建设的概念········································1 1.2 新农村建设要求··········································1 1.3 新农村建设的实质········································1 1.4 新农村建设的意义········································2

第二章

新农村建设的问题及对策

2.1 新农村建设的主要内容····································3 2.2 新农村建设的对策········································4

结论·····························································5

建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大举措。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的目标和要求，这五句话蕴涵着深刻的含义。

一、推进社会主义新农村建设过程中存在的主要问题

1.农民收入增长缓慢, 致富困难。发展经济是建设新农村活动的关键,归根结底是要增加农民的收入,改善农民的生活状态。但当前农民增收中却遇到一些问题:一是人多地少,农民增收后劲不足。仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时,农民从事二、三产业收入较少,农民增收后劲不足。二是农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。三是农业产业化发展缓慢,农产品加工大多停留在初级生产、加工上,精深加工很少,因而农产品科技含量低,附加值不高,竞争力较弱。

2.农民群众文化素质低,思想观念落后。农民群众思想还比较保守,传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远。在思想素质方面,由于保守和小农意识根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神;在文化素质方面,农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下,对新事物、新技术缺乏认识,从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面,具有一技之长的人还比较少,导致种地只能粗放经营不能集约经营,打工则只能卖苦力打粗放工,严重的制约了农民的增收。在道德素质方面,赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势,关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化,赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着和新农村建设的进程。

3.一些地方政府与基层官员过于搞政绩工程。近几年,形形色色的“形象工程”、“政绩工程”让人目不暇接。厕所贴瓷砖、门前建喷泉、贷款建洋房、扛着锄头进电梯……这些看似夸张的现象,却成为一些地方在新农村建设中的样板,成为当地政府大力宣传的“小康村”,但地方百姓却因此背上沉重的负担和挥之不去的心病。为何一些地方官员热衷于“政绩工程”?这体现了他们的思维定式和习惯作风,因为他们凡事眼睛向上看,只对上不对下,只要你能搞出政绩,让领导看到,上级对于下级就有好感,最后就会把搞“政绩工程”的干部提拔到更高的职位上去。地方某些政府官员为了“政绩工程”,不问农民愿意不愿意,答应不答应,就逼着农民建楼房、盖别墅,让农民“旧债没还又添新债,旧愁没消又增新愁”,与其说是让农民享受“新农村”的“新生活”,倒不如说是在逼着农民苦着肠胃活遭罪。

4.缺乏科学有效的引导措施。一些干部没能正确地摆正政府引导与农民群众为主体的关系,缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施,进而把农民群众排斥在外,完全忽视了农民群众在新农村建设中主体作用的发挥。有很多县乡的新农村规划,是规划部门做出来的,农民没有说话的机会,这一切都严重挫伤了一部分农民的积极性,在由政府主导的强势作用下,一些农民也忽略了自身的存在,没有把自己摆进去,表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设,要不要农民支持和拥护,对抓建设促发展没有区别。

5.新农村建设缺少体制保障。导致城乡发展差距扩大、农村经济社会发展滞后的重要因素是长期存在的城乡二元体制。改革开放后虽然进行了一些调整,但是向城市倾斜的局面并没有从根本上改变。政府对城乡的投入存在着巨大的差异。

二、推进社会主义新农村建设的对策

1.确保农民持续增收。当前,农民收入结构发生了重大变化,非农收入已成为重要增长源。要实现农民收入持续稳定增长,建立促进农民增收长效机制。一要加大引导扶持力度,推动全民创业快速发展。广泛宣传鼓励扶持创业的政策,大力推广农民创业的先进典型和经验,努力营造政府支持创业、社会鼓励创业、农民勇于创业的良好氛围。二要加大就业技能培训力度,推动劳务经济持续发展。发展劳务经济、加快农村劳动力转移是保持农民收入持续增长的有效途径。各地要加大农民工技能培训力度,扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模,增强农民转产转岗就业的能力,拓宽农民就业和增收渠道。三要充分挖掘农业内部的增收潜力,这是增加农民收入的基本途径。要积极发展优质、高产、高效、安全农业和特色农业,以比较优势增效;要提高农业科技含量,以科技创新增效;推进农业产业化,以经营机制增效;四要积极发展农民专业合作经济组织,着力提高农民的组织化程度。继续抓好《农民专业合作社法》的贯彻落实,以辅导培训和政策扶持为抓手,加快培育一批,努力规范一批,积极改造一批,着力提升一批,使农民专业合作组织成为加快现代农业发展、推进新农村建设的重要力量。四要积极发展县域经济,加快发展农村二三产业,培植壮大龙头企业,增加农民的就业岗位,有效增加农民收入。只要我们始终坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,就一定能够逐步建立起农民持续增收的长效机制,让农民的“腰包”不断鼓起来。

2.培养新型农民,不断提高农民的整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。一是加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用,分期分批对农民进行农业实用技术等的培训,促进科学种田;要大力发展农村成人教育,大力开展农村劳动力转移培训,增强农民就业创业的能力。二是加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程,积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动,提倡移风易俗,反对封建迷信,树立先进的思想观念和良好的道德风尚;要加强农村文化基础设施建设,办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等,满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

3.基层领导干部应树立科学的发展观与政绩观。要杜绝新农村建设中的“政绩工程”,除了要让基层领导干部树立科学的发展观,抛弃急功近利思想之外,要深入到社会的最底层“望、闻、问”,了解到一些原汁原味的真实情况,千万不要被“政绩工程”迷惑了眼睛,麻醉了大脑。建设社会主义新农村是一项系统工程,不可能一蹴而就,更不能急功近利。尤其当前的乡村建设规划,一要树立以农为本的原则,科学发展观的核心是以人为本,新农村建设,则应坚持以农村为本,选择符合本地实际的发展模式。农村有农村的特点,村庄建设要注意和城市建设相区别,体现农村的特色,适应农民生产生活要求。要突出乡村特色、地域特色和民族特色,尊重当地的风俗习惯,不能把典型的地域特征搞没了,把鲜明的民族特色改掉了,把优秀的文化传统弄丢了。二要坚持量力而行的原则,由于乡镇财力状况差别,村与村之间基础各异,新农村建设必须始终做到“三个符合”,即符合社会经济发展水平,不增加乡村债务,不增加农民负担;符合群众愿望,不搞强迫命令,不搞形象工程;符合市场经济规律,不搞无效益的产业。三要实行分类指导,动态管理,决不能搞一刀切。要严格遵循“先规划后建房,未规划不批建”,使每一分钱的投入都能进入积累的轨道,不再浪费。建设新农村本来是一件好事,但好事需要办实,切不要重“唱功”轻“做功”,更不能搞大干快上式的“政绩工程”。这就要求我们在推进新农村建设时首先要考虑的是增产增收,多予少取,提高农民的生活水平,而不是砸一笔钱、速成一批典型。

4.科学引导民力。建设新农村,对于农民的积极性问题,要通过政策鼓励、示范引导等方式,激发广大农民的参与热情,真正把人财物力投向新农村建设。一是要出台政策激励。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针,不折不扣地落实好各级关于加快三农发展和民营经济发展的政策措施,加强投资引导,鼓励农民加大农业投入,扩大农业生产规模;鼓励和引导农民参与农村营利性设施与社会事业建设,完善农村基础设施结构。二是要加强示范引导。重点抓好省、市、县、镇各级示范村的建设,捆绑有关项目资金,使示范村的经济建设、社会事业发展和路、电、供水等基础设施都有一个明显的改观。示范面要确保30%,争取达到50%以上。通过示范村的现身说法,使广大农民看到新农村建设的美好前景,进一步坚定信心。三是要优化村级班子。注重把致富能力强和带富能力强的农村能人选进村级班子,注重培养想干事、能干事、能干成事的村干部队伍和务实型、开拓型、发展型的村级领导班子,使村级组织真正成为新农村建设的“排头兵”、“领头雁”,形成在基层组织和村组党员干部带领下万千农民齐心协力建设新农村的局面。

新农村建设的现状及存在问题的调查 篇7

一、当前我市农村经济社会发展的基本状况

一是优势产业发展步伐明显加快。围绕发展现代农业, 各地把发展特色效益农业作为现代农业建设的核心内容, 加快推进“一乡一业、一村一品”优势特色产业发展;二是农民收入大幅提高。三是农村基础设施建设有新突破。近年来, 通过相继实施的“村村通工程”、“万村千乡工程”建设, 农村基础设施建设已初具规模, 村容村貌得到进一步改善。四是富民保障进程加快, 新型农民培训不断深入人心。全市农民实用技术培训超过100万人次, 多措并举有力地促进了农村劳动力就地就近就业;五是农村社会事业发生可喜变化。九年制义务教育、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度基本普及;六是村容村貌文明风尚呈现新变化。全市各地在新农村建设中结合实施“城乡清洁工程”, 着力开展改路、改水、改厕、改房、改圈等“五改”活动, 让农民“走平坦路, 喝干净水, 用清洁灶, 上卫生厕, 住整洁房”;七是基层组织民主建设不断得到巩固。全市深入开展和实施“三级联创”等活动和工程, 农村基层组织建设得到了加强, 党群、干群关系明显改善。八是初步建立了农村社会保障体系, 通过农村特困救助、计划生育奖励扶助、新型农村合作医疗、农村义务教育“两免一补”等新机制的建立, 有效的改善了农村教育、卫生等状况。社会文明程度不断提高。

二、当前新农村建设中存在的突出问题

(一) 目标不明确的问题。一是对新农村建设存在认识上的误区。二是对新农村建设存在理解上的误区。

(二) 推进新农村建设的过程中, 存在急于求成、简单粗糙的倾向。一是投入资金分散, 难以有效整合资金。二是时间紧、任务重, 准备工作不够。三是统一政府投入标准, 工作方法简单。无论是平原、山区, 不分贫富, 通村道路、改水改电、沼气池等建设项目的专项补助资金标准都是一个样, 致使新农村建设项目的建设质量参差不齐, 农民群众自筹资金负担苦乐不均。

(三) 新农村建设项目专项补助资金不足, 农民群众自筹资金负担重。

(四) “重建设、轻管理”, 农村公共基础设施没有规范性的维护管理措施。通过新农村建设, 建成了一大批村级道路、小型农田水利、人畜饮水等公共基础设施。我们在调研时发现, 一边是热火朝天的修通村道路, 一边是竣工水泥道路路面出现了破损、坑洼、翻沙等现象。农村公共基础设施的迫切需要规范性的维护管理措施, 不然一定会出现有新村没村貌, 建的起养不起的情况。

(五) 建设主体不明确的问题。建设新农村一是依靠农民的辛勤劳动, 二是国家政策扶持, 三是动员全社会广泛参与。村民和村干部对新农村建设反映最多就是目前村里一无钱财, 二无资源, 三是支部缺乏号召力, 以致对新农村建设抱的希望不大, 只求上级能多拨些资金把村里的路修好、沟渠修通、村部修缮就比较满足了。

(六) 发展生产的门路不广。新农村建设关键是生产发展, 农民富裕。乡村缺少生产发展的思路, 办法不多, 大部分主要还是依靠传统农业和常规生产, 缺乏增收途径。

(七) 人才上严重缺乏的问题。一是培训农民的专业人员严重缺乏, 农业技术人才和农业科技转化能力严重不足。二是农村经营管理人才严重缺乏。农村经济其实就是能人经济, 农民差的不是干部, 而是会带头经营的村级班子。

(八) 乡镇和村级组织的行政经费缺口问题。乡镇机构改革及免征农业税后, 村级收入来源主要是农业税取消后的农业税附加转移支付。乡镇政权和村级组织履行服务农民和管理农村社会的行政职能所需的行政经费缺口大。镇村两级作为新农村建设的主要组织者和实施者, 难做无米之炊。

三、加快我市社会主义新农村建设的思路和措施如何加快社会主义新农村建设步伐?

1.进一步宣传发动, 充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

重点宣传新农村建设的现实意义、科学内涵、主要内容、目标要求及各地新农村建设的好典型、好做法, 消除干部群众的认识误区和等、靠、要的依赖心理。充分尊重农民意愿, 发挥农民的主体作用。切实激发广大群众参与社会主义新农村建设的主动性和自觉性, 把群众的积极性调动起来, 发挥群众在新农村建设中的主体作用, 变“要我干”为“我要干”。同时, 积极动员社会各方面的力量, 支持和参与新农村建设。

2.加大“三农”投入。

主要是加大财政对农业和农村的投入, 加大对农村预算内固定资产投资, 加大对农业和农村的信贷投放。充分发挥政府资金的导向和示范作用, 鼓励农民加大对农业和农村的投入, 带动金融、民间、企业、外资等社会资金增加对新农村建设的投资, 逐步建立起以政府投入为引导的多元化新农村建设资金稳定增长机制。

3.立足优势产业, 健全现代农业的产业体系。

按照“一村一品”、“一村一业”的发展思路, 推进农业产业化, 农村工业化。主要是本着抓龙头带基地连农户的原则, 集中推进农产品的市场化、农业的标准化和农民的组织化, 促进农业结构的优化升级, 加快由传统农业向现代农业转变的步伐。同时要加大农村招商引资力度, 借助外力, 加快农村二、三产业发展步伐。

4.推进乡村城镇化。

本着规划先行的原则, 通过加大财政投入、引导城市投入、集中社会投入、吸引外地投入、用好农民投入等多种途径, 搞好新农村建设, 展现农村发展的新景象、新风貌。要按照布局合理、突出特色、立足当前、着眼长远的原则, 科学制定新村建设规划。在搞好调查研究, 摸清农村现状的基础上, 以经济发展为中心, 以加强脏乱差的综合整治为突破口, 加强对新村建设的分类指导。要积极发展农村教育、卫生、文化、体育等社会事业, 要加快完善社会保障体系, 推进农村最低生活保障制度、养老保险制度和新型合作医疗制度, 为农民生活生命提供保障。通过农村发展条件的根本改善、农村产业结构的不断优化, 尽快缩小城乡差别, 促进农民的市民化。

5.加强农民培训, 提高农民素质。

要进一步从科技培训、转移就业培训、社会公德教育三个层次上推进。一是农业科技培训。整合农口、科技、教育、卫生等力量, 根据不同农时, 组织农民培训, 使其掌握农业技术。二是转移就业培训。以实施“阳光工程”为契机, 整合培训资源, 瞄准市场需求, 充实培训内容, 对外出务工人员进行劳动技能培训, 促进劳务输出由体力型向技能型转变, 由季节性短期输出向长年稳定性输出转变。三是社会公德教育。开展社会公德、家庭美德和职业道德教育, 倡导健康、文明、科学的生活方式, 树立先进的思想观念和良好的道德风尚。努力培养“有文化、懂技术、会经营”的社会主义新型农民;全面提高农民素质。

6.不断深化农村改革, 壮大集体经济。

一方面要在稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的基础上, 本着“依法、自愿、有偿”的原则, 加快土地承包经营权流转, 鼓励有条件的地方发展多种形式的土地适度规模经营。积极探索土地入股或者出租方式。积极引导农村合作经济组织、农民协会等组织发挥各自优势并提供社会化服务。另一方面要把发展集体经济作为推进新农村建设的重要任务来抓, 通过盘活集体资产、开发荒地、招商引资和发展产业化经营及兴办各种经营性、服务性实体, 壮大集体经济实力, 增强统一服务功能。

7.突出增加农民收入。

要从本地实际出发, 寻找出一条符合农村经济发展的好路子, 千方百计壮大集体经济, 增加农民收入。一要优化产业结构。大力推进农村产业结构的战略性调整, 优化资源配置和升级, 发挥资源优势, 提高产品质量。二要大力发展农村二、三产业。要因地制宜, 继续推进以工业化的思维办农业, 使广大农村既有大规模的加工业, 又有地方特色的小企业, 让农产品加工业真正成为农村的指导产业。三要加速农村剩余劳动向非农产业和城镇、城市转移, 鼓励农民进城经商, 外出务工, 千方百计增加农民收入, 形成农民收入稳定增长的长效机制。

8.以人为本突出改善农村生产生活条件。

要结合落实“为民办实事”, 从各村的具体实际出发, 结合农业综合开发、扶贫开发整村推进等项目, 着力改善农村生产生活条件, 重点是 “路水电医学”等基础建设项目, 抓好村村通油路、通自来水、通客车、通有线电视、通广播以及科技信息村村通、农资连锁超市村村通。同时把农村环境整治作为新农村建设的重要工作来抓, 组织农民群众搞好以“四改” (改水、改厕、改厨、改圈) 、“五化” (硬化、净化、亮化、绿化、美化) , 推进清洁水源、清洁村庄、清洁生产, 建设整洁、舒适、文明的生活环境。

9.培育良好村风。

要从各村的实际出发, 有针对性地开展争创文明个人、文明家庭、文明村组等不同形式的文明创建活动, 大力倡导遵纪守法、和睦邻里、尊老爱幼、忠厚诚信、勤劳致富、朴实节俭等良好村风, 引导农民崇尚科学, 抵制迷信, 远离黄赌毒, 远离封建迷信。积极探索新形势下农村思想政治工作的规律和特点, 突出抓好党的基本路线、农村政策和“八荣八耻”思想教育, 培养社会主义新型农民, 形成科学文明、勤俭持家、团结互助、诚实守信、安定有序、人与自然和谐相处的新农村风貌。

10.强化村级班子, 规范村级管理。

新农村建设的现状及存在问题的调查 篇8

关键词：测绘；新农村建设；存在问题；对策

1 测绘在新农村建设中的作用

在新农村建设规划方面，如城乡规划、村镇建设规划、产业布局和土地利用规划等，都需要测绘地形图作为规划底图； 在农村基础设施建设方面，如农村饮用水工程、农田水利工程、农村电网改造、农村公路建设、农村能源建设和电信工程等，测绘都要贯穿始终； 在生态与环境保护方面，如农村自然生态保护和环境生态保护等，都离不开测绘的支撑； 在农村信息化建设方面，如涉农服务系统建设、网络平台建设和农村信息服务等，需要基础地理信息作为支撑； 在数字农业方面，如土壤侵蚀调查、农作物估产和监测、精准农业和测土配方等，也需要空间地理信息支持。

2 新农村建设测绘中存在的问题

2.1测绘产品质量监督管理力度不够开展测绘产品质量监督检查和执法检查活动尚缺乏经常性的机制。目前只对重大测绘项目产品质量组织专门的质检机构进行监督检验，而对一般性的测绘项目产品质量监督检验不到位。尤其是新农村建设，测绘队伍水平参差不一，无证测绘现象时有发生，严重影响了新农村建设。

2.2 测绘体系尚未健全，测绘管理不到位。根据《测绘法》的规定，测绘行政主管部门实行国家、省、市、县四级管理体制，与此同时，测绘体制发展的目标也应该是形成三个体系：测绘行政管理体系，基础测绘保障体系，经营性测绘和中介体系。但至今还有好多地方未按照《测绘法》要求，设立测绘的相关行政管理职能部门。

2.3测绘宣传重视不够，测绘产品单一。测绘事关国家安全和民族利益，是实现国民经济和社会全面协调可持续发展的基础性工具。测绘成果是国家的重要基础性、战略性资源。当前，有相当一些政府尤其是经济发展相对滞后地区的领导对测绘工作的公益性、基础性、前期性认识不足，对测绘工作重视、支持得不够。

新农村建设有别于城市建设，新农村建设测绘产品的主要用户是乡镇、村庄，甚至是农户。目前针对新农村建设制作的测绘产品存在的主要问题有：1）测绘产品形式单一。目前土地利用规划、建设和管理过程中已运用了大量先进的技术，如GIS 技术、数字城市建设、规划信息系统、城市综合管理信息系统等，传统单一的测绘图纸资料均不能很好提供测绘保障，纸质图、黑白航空影像图、低分辨率的卫星影像图等也不能满足对空间数据的深层次需求。2）提供的数字产品多为图形数据，属性信息少，不能满足各种专业GIS 对数据的需求。3）临时突击的测绘成果质量普遍低下，不能或勉强满足国家规范要求，存在质量隐患。4）测绘图纸资料目录不齐全，资料分散，不能共享。

2.4 测绘仪器设备陈旧，测绘专业人员技术力量不足。在我县，目前能够从事测量工作的单位主要有房产、规划处、国土以及水利等部门附属的或经过改制的测绘队伍。这些队伍成立比较晚，起点低，业务范围也很窄，机制不活，有的甚至不具备专业测绘资质。工作效率低，部分测绘结果准确性差，产品质量低。面对测绘的市场化趋势，由于体制限制，队伍普遍没有竞争意识，始终依偎在相关管理部门“羽翼”下工作。这对测绘市场的健康发展都是百害无益的，也是与社会主义市场经济相违背的。而且测绘人才更是相对缺乏。在各测绘队伍专业技术岗位中，测量专业技术人员偏少，落后的测绘生产方式影响、制约和阻碍了测绘新技术的运用，与新农村经济的发展战略不相协调。

3 解决新农村建设中测绘存在的问题的对策

3.1 加强宣传和测绘市场管理。为做好新农村建设测绘工作，要加强测绘宣传和测绘市场管理。一是加强测绘法律法规的宣传。让社会各界了解法律法规，使得任何单位和个人不再妨碍和阻挠测绘人员依法进行测绘活动。二是加强基础测绘工作。做好基础测绘规划编制工作，财政预算纳人基础测绘的投资，加强测量标志保护，规范独立坐标体系的管理。三是加强测绘日常监管。加强测绘市场和测绘资质单位的监管，确保测绘产品质量提高。四是加强职能落实，提高保障能力。要设置测绘管理机构，配备人员，明确职责，强化责任，确保测绘管理工作落实到位。五是构建资源共享平台，使得测绘成果既体现专业化又能互相共同利用，避免重复性工作。

3.2 加大测绘投入，扩大测绘技术和产品的应用领域。针对社会主义新农村建设的需求，应积极争取发展改革、财政等部门支持，在项目和资金安排等方面向农村地区倾斜，设立社会主义新农村建设测绘保障专项。同时，积极制定测绘投融资政策，通过各种形式，拓宽测绘的投资渠道和规范测绘项目资金的使用。测绘生产部门要扩大测绘技术和产品的应用领域，积极为新农村建设提供测绘保障。充分利用全国和省级基础地理信息数据库，积极配合中央和省级有关部门，为制订新农村建设规划及时提供地理信息数据和技术支持；实施乡村用图保障工程，努力做到一镇（村）一图，有条件的地方可充分利用航空影像等先进技术，加载土地、矿产资源、环境、商业、旅游等信息，为新农村建设提供更多的测绘产品；立足农村需求，构建资源共享平台。

3.3 培养技术人员，加强测绘队伍建设。测绘人才资源开发是测绘界应首先思考的问题。要从理论、技术和基本技能的提高几个方面加强对测绘人才的培养，使得他们能够在今后的工作中主动接受测绘新知识、掌握新技术和应用新设备。同时，为适应数字化测绘技术的需要，除应加强培养技术人员外，还应进行测绘生产组织的结构调整，搞好测绘队伍建设。测绘单位应及时调整现有测绘队伍结构，形成特色、形成规模。要通过加强内部管理，建立保障测绘产品质量的新机制，来提高测绘单位的市场竞争能力和在新农建设中的测绘保障服务能力。

3.4 加强科技创新，开发适合新农村建设的测绘产品。测绘管理和生产部门应了解社会各部门在服务新农村建设中对测绘的需求，更应及时了解农村发展和农民对测绘的需求。新农村建设测绘产品的用户是乡镇、村庄，甚至是农户，因此直观易读的高分辨率、大比例尺的真彩色影像图将更适合新农村建设的要求。测绘单位要充分利用新技术、创造新方法，创新实施乡村用图保障，加强地理信息与其他涉农信息的整合分析，为新农村建设提供及时、快捷、实用的测绘新产品。积极开展新农村建设测绘产品生产示范工程。

4 结束语