08年公务员考试申论四大民生热点

08年公务员考试申论四大民生热点（精选10篇）

08年公务员考试申论四大民生热点 篇1

四大民生热点

民生热点二：“药价虚高”问题的治理

热点评析：在我国，“药价虚高”问题已涉及到大部分民众根本利益的重要社会问题。目前关于这个问题的基本现状是：我国药品经营，从审批到生产、定价再到销售，环节多，秩序乱，链条长。而这种畸形而漫长的利益链是药价虚高，并造成群众看病贵的主要原因。目前国内的主流观点普遍认为，“剪断销售利益链”是降低“药价虚高”的关键所在。

一、关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，老师认为主要有以下几点：

（1）各地应坚决推进以省为单位的药品集中招标采购，高值医用器材及其他常用医疗器材逐步纳入集中招标采购。逐渐将招标药品的种类扩大到医院的大部分用药，严格对中标药物价格执行情况。有条件的地方，采取网络招标模式，通过电子交易平台减少药品流通的中间环节，降低采购成本。完善招标程序和招标模式。

（2）建立起以政府为主导的药品定价体系和国家基本药物制度，药品医用器材专营、专卖制度。

（3）科学核定成本，确定药品和医用器材的价格，并实行统一配送，统一零售价格。

（4）出台硬性规定，引导医生合理用药、减轻患者负担。卫生行政部门要加强对医生执行诊疗规范的监督。定时对医院用药进行调查分析，对每个医院使用量大的药品，以及这些药品中每种药品处方量最大的医生的用药情况进行调查 格虚高问题的药品，采取强制降价、限用等措施进行整改，问题严重的药品应果断停用。

（5）科学的药品成本效益评价是合理定价的基础。为杜绝企业虚高定价，建议成立由药学专家、经济学专家、临床专家等组成的药品定价和测算机构，或专家小组，对现有药品逐个进行经济成本效益分析，尤其是对新药。并以此作为调整价格的依据，结果向社会公告。

（6）完善医疗机构补偿机制。要降低医疗机构对药品的依赖程度，通过其它途径补偿使其基本收支平衡。提升诊疗费，保证医院收入基本持平。另外，政府应对各种医疗机构准确定位，属于公益性的，要对其补偿到位。

（7）完善医疗保障制度，寻求患者的“代言人”。对医疗服务需方也就是患者而言，政府应加强对贫困人口的医疗救助；加强公共卫生系统建设，让百姓少得病；增加投入支持农村合作医疗制度。同时，通过发展“第三方付费制”，扩大社会医疗保障范围，降低单个病人的风险，并形成对医方的有效制衡。（8）各级价格主管部门要加强药品价格的监督管理，对虚报生产成本、擅自抬高药品价格及各种违反《价格法》的行为进行严厉打击。积极探索对进口药、合资药等市场指导价药品的监督管理机制。

（9）应结合目前医药市场状况，调整国内医药产业结构，实行企业兼并和资产重组，全面引进先进技术，提高规模经济效益，降低生产成本，减少恶性竞争。（10）加快推进医药分家，真正落实“收支两条线”。我国应加快推进医药分家，真正实现在医院内部彻底切断医疗机构和医务人员与药品营销间的利益关系。要积极探索将医院门诊药房改为药品零售企业的试点并大力推广，使其成为独立核算、自负盈亏、照章纳税的经济实体。在财政补助和医疗服务价格政策不到位的情况下，对医院药品坚决实行“收支两条线”管理，对药品收支结

（11）进一步加大医药回扣风的打击力度坚决关闭药品非法集贸市场，降低药品价格，坚决纠正医药购销中的不正之风，切实打击医药回扣风。加强医药市场监管，进一步整顿和治理药品回扣，对收受回扣的医务人员和行贿的药品推销员给予严厉处罚，净化医药市场。

（12）严格管理药品广告宣传必须按国家有关药品广告宣传规定，加强药品广告审批，对不符合要求坚决不予发布，努力减少药品广告宣传费用，切实降低药品成本。

（13）大力培养临床药师队伍，积极开展临床药学服务，正确引导医师合理用药，降低患者负担。

（14）政府应该同步增加对药品医疗共公开支的资金投入，在老百姓医疗药品的总费用中，增大政府负担的比例，缓解老百姓对药品价格高涨的压力。（15）要提高市场准入标准，改变目前生产过渡和流通无序问题。药品监管部门要加大对医药企业结构调整的力度，对于技术水平低、生产设备落后、资源浪费、污染严重的企业坚决予以淘汰。要鼓励开展技术创新，开发新优产品，特别是要扶持生产技术含量大和疗效价格比高的药品。民生热点三：“物业管理”问题

名师热点评析：“物业管理”这个词的解释，通俗地讲是指物业管理企业受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治，并向物业所有人和使用人提供综合性的有偿服务。因此，从宏观意义上来看，我们应该认为物业管理费开支主要包括维修、保安、保洁、绿化、道路、税费等几个方面。而目前我国的物业管理企业，在管理中体现的是市场化、专业化、社会化的管理行为，这种市场化的运作是以有价值的服务来实现的，因

谁交费”。或许从“传统的意义”上来剖析，考生们在遇到涉及“物业管理”的社会问题时，可能“潜意识”地把“物业管理公司”直接就当做了“坏人”，其实我们看问题可以退一步看，任何阶层，其实都是有“好”有“坏”的，不可能出现一个“绝对”是“坏”的阶层。因此，对于这个问题，老师建议考生可以分别从“业主”和“物业公司”两个不同的利益角度，各自地去剖析其中的“奥秘”所在，或许这样去看问题的角度能让我们了解更多的真相。

一、结合国内的主流观点，“物业公司”做得“不对”的地方主要有以下方面：（1）业主对物业服务收费缺乏知情权。从很多的实际例子来看，可能大部分物业管理公司都能做到明码标价收费，能在小区的醒目位置公示服务项目内容、收费标准、收费依据等，但对物业服务收费的收支情况，物业管理公司往往没有按有关规定“每年不少于一次向业主大会或者全体业主公布物业服务资金的收支情况，接受业主和业主委员会的监督，而此举常常是侵犯了业主的知情权和监管权。

（2）物业企业员工素质不高，服务不规范，认为物业管理是简单劳动，于是低薪聘请一些文化低、没有接受过专门培训的人员上岗。即使企业对员工培训，也还是停留在基本技能的初级阶段，还未走向由劳动部门参与的社会化职业技能等级培训与鉴定。致使物业服务工作不到位，不按规范操作，从业人员流动性大、素质低，高品质的物业公司寥寥无几。

（3）保安工作形式多于实质，作用没有真正发挥。表现为：重门岗，轻巡逻查看；重小区内部安全，轻外围防患；重治安问题，轻设施安全；重人员数量，轻人员素质；重人员配置，轻岗位管理监督；重对人的防患，轻对物的安全监护。（4）

（1）由于物业管理内容主要是小区的公共部位、以及小区公用设置的维修，不涉及业主室内部位。但有些业主却认为物业管理公司的工作不仅仅是保洁、保安、绿化，应无所不包，要求物业企业无偿为住户室内提供一切服务，一旦得不到满足，就以此为“借口”拒交、少交、欠交物业管理费。而“不交、少交、欠交”物业管理费在物业管理行业中似乎已成为一种司空见惯的现象，它直接影响和制约了物业管理行业生存和发展。

（2）成立业主委员会工作滞后。目前很大一部分的居民住宅小区都没有成立业主委员会。虽然有个别社区成立了业主委员会，但都没有形成和发挥业主与物业公司之间桥梁与纽带的作用；服务质量的监管工作没有真正地开展起来；对物业服务与公共财务的收支疏于监督。同时，由于业主委员会自身缺乏对物业相关政策、规定的了解、理解和运用，致使物业企业单方面说了算，而业主委员会却对物业的管理事项难以决策。

（3）有个别业主过度强调个人的实用性利益而不顾社区整体外观形象的共同维护。如：防盗钢窗、空调等的安装零乱；私占公共场所，拥堵通道；随意丢弃堆放生活垃圾袋；宠物粪便随处可见等。这些行为不仅增加了物业公司的工作难度和不应有的工作量，而且破坏、影响了社区的整体美观和社区的环境。

三、关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，老师认为主要有以下几点：

（1）物业管理企业应建立科学的人力资源管理机制，加大专业人才培训力度，吸引和留住人才，发挥和调动他们的积极主动性和创造精神，做好服务集成，通过高标准服务来激发消费者的自觉缴费意识，从根本上解决物业管理收费难的问题。

2）要完善不动产登记制度，对物业特别是业主共有共享的部分详细登记；明确物业管理是业主对物业进行自主治理的活动，物业管理权是业主的权利，要尽快出台“物业管理法”，真正做到依法管理，依法服务。

（3）提高物业管理企业的注册门槛。启动物业管理市场预警系统，促使一部分物业管理企业进一步发展壮大，清除一些制约行业整体水平提高的“小、散、滥”物业管理企业，最终实现强强联合，形成物业管理集团。

（4）物业管理企业必须捕捉市场信息，突出物业服务的人性化理念，将物业管理服务超越单纯的维修与维护，为小区用户营造一种高品位的生活气氛，引导一种全新的生活方式，推行“零缺陷”服务的理念。

（5）建立和完善涉及“房屋及维修管理”、“设备设施管理”、“环境卫生管理”、“保安保卫、消防管理”等方面的法律、法规、规章。

（6）应建立物业管理行业管理办法、物业管理企业管理办法、业主委员会管理办法等。通过这些法律法规、规章及办法的制定与施行，使物业管理的管理、服务、经营、收费等各方面各环节做到依法管理和运作。

（7）减少管理部门和管理层次，加强物业管理相关各部门之间的协调运作，实施科学管理。同时要建立物业管理市场准入制度。

（8））要通过行政管理的手段，合理地限制开发商盲目组建自己的物业管理公司。鼓励开发商从社会上聘请那些经过实践被业主认可的物业管理公司来进行专业化的管理。鼓励通过招投标等方式公开选聘物业管理公司，引进竞争机制，促使物业管理行业朝高度市场化方向发展。

（9）新闻媒体的报道应保持“中立性”应更多地了解物业管理行业的政策法规和行业特点，深切体会和加深对物业管理行业的了解、同情和支持，从而进行正面的引导，使业主对物业管理有一个深入地认识，促使业主形成正确的物业管理消费观念。

10）政府有关部门应加大宣传教育的力度，使社会公众客观公正的看待物业管理这一新兴行业，加深对这一行业的了解并对这一行业的作用充分重视，更新观念，顺应我国房地产体制改革与发展的大趋势，增强对物业管理重要性的认识和对物业管理消费的认同感。民生热点四：就业问题

名师热点评析：目前，我国已经进入劳动年龄人口增长高峰期。据中国社科院研究显示，2006年新增劳动年龄人口达到峰值。今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。照目前经济增长速度，每年可安排就业1000万人左右，每年劳动力供求缺口仍在1400万人左右。劳动力供大于求的基本格局长期内不会改变，而且矛盾可能更加突出。就业是民生之本。扩大就业是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证，也是宏观调控的一项重要内容。目前我国出现的就业危机，其中一个很大的原因在于就业岗位量少，因此如何增加就业岗位就成为解决就业问题的根本出路，而鼓励创业、发展中小企业，在目前国内的主流观点中，实际上是一个比较多专家学者推崇的办法，建议考生可以顺应国内的主流观点，在这个角度多涉及一些对策。对于就业问题的剖析，老师认为其中需要根据“就业主体的差异性”来分别剖析，尤其是其中的“大学生就业难”问题。而“大学生就业难”的问题，普遍地把问题的症结归因于“扩招”，但“大学生就业难”真的就一定是“扩招”的错吗？老师认为，未必。对于“大学生就业难”，其实争议还是比较多的，请考生们一定要“客观地”看待该问题：

一、问题争议的核心点是：“大学生就业难”与“大学扩招”有无“必然联系”？

支持“无必然联系”的观点依据：

论据一：中国接受高等教育的人数占全国人口比例只有５％左右，远远落后于发达国家。

论据二：刚毕业的大学生缺乏实际工作经验，有一段实习、理论联系实际的过程，而很多企业是不愿意为此付出时间和代价的。他们更多地选择直接到人才市场寻找成熟的人才。

论据三：国外权威杂志报道，中国的工科人才只有10%能够满足跨国公司对高质量人才的需求。

论据四：近八成的用人单位却认为大学生仍存在期望过高的现象，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面。

论据五：60%企业反映，应届大学生到岗工作，学什么专业干什么工作，实际知识应用率不足40%，而且多数学生表现出所学过的知识转化不出来，不能变成自己在岗的实际能力。我国大学生一般适应周期在1—1.5年才能独立完成工作，而发达国家的大学生到岗适应期是在2—3个月。

论据六：从联合国教科文组织同口径的适龄青年入学率这一指标来看，2002年高等教育入学率中国为13%，韩国为71.69%，菲律宾为29.45%，泰国为31.92%。我国高等教育只是刚刚跨入了国际公认的高等教育大众化的门槛。如果说与美国，欧洲等发达国家不好比，但连经济增长速度为我国一半和人均GDP与我们不相上下菲律宾、泰国都可以支持那么高比例的大学生，我国经济为什么不能容纳现有大学毕业生就业呢？

（二）支持“有必然联系”的观点依据：

论据一：中国高等教育正在由精英教育转向平民教育。”这意味着，中国大学生已经告别从前的辉煌和优越，而需直面日趋激烈的市场竞争。

1999年的160万人增加到了2004年的447万人。在校生人数从413万人增加到1334万人。如此大规模地扩大招生，使得大学生就业压力远远大于从前。

名师综合评述：其实目前国内的主流观点是认为“大学生就业难”与“大学扩招”并无“必然联系”，对于这个点，老师建议考生还是应该跟随国家的主流观点，在评论该社会问题时不应该在“扩招”身上去找原因，而应该在“教育体制”、“传统的就业观念”、“大学生知识体系与社会需求的错位”、“经济结构的调整”等角度着力剖析，应该会有不错的效果。

二、关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要可以参考以下几个对策：

（1）进行专业调整，特别是课题设置和教学内容的调整。改革课程体系，做到整体优化.根据企业反馈的信息，进一步优化和整合课程设置,打破传统的学科课程间壁垒，重新设计和调整各专业人才的知识、能力、素质结构,淡化专业界限,拓宽专业知识面,加强学生人文素质的培养，提高学生的社会适应性和专业应变能力.（2）鼓励大学生参与学校举办的各种活动,综合素质的训练不可缺少,校园文化活动不仅能培养学生团结协作精神，吃苦耐劳精神,勇往直前的奋斗精神,还使学生的心理素质得到训练.（3）加强就业准备教育,让就业指导进入大学课堂。扩大高校就业指导工作规模,增加专职人员,满足难度越来越大的就业工作需要.让就业指导人员经过系统的专业学习,使得就业指导队伍的专业化、职业化以适应日益发展的就业工作需要.高校就业指导工作不能脱离社会与市场.必须走出校门,了解社会,了解就业市场,了解行业就业状态与动态,并拓展就业市场,探索就业辅导的新路子、新 ,以最大限度提高工作效率。

（4）学校要切实重视与就业市场特别是用人单位的联系,建立畅通的就业渠道。用请进来的方式,邀请用人单位到学校举办大型供需见面会和专场招聘会,既加强了学校与用人单位的沟通，又降低了毕业生就业成本,提高了毕业生的就业率.。发挥“关系营销”优势,走出校门,深入企业，走访“客户”,跟踪调查已就业学生,及时了解企业的具体用人需求特点以及历届毕业生的工作表现反馈情况,掌握第一手市场需求和反馈信息。

（5）建立健全当代大学生就业的信息网络、就业评估、监测和预警机制，制定和完善鼓励大学生就业的有效政策，引导大学生合理流动，形成全国统一的就业发布渠道，在全国真正形成就业代码规范，就业信息统一开放，就业指导科学合理，区域性（我省）就业信息与全国就业信息互动，充分发挥网络优势，定期由专门机构发布大学生就业资源和相关政策。

（6）推动社会就业理念的转变，营造有利于大学生就业的舆论氛围。社会各界及媒体应更加客观地营造有利于大学生充分就业的氛围，使企业在发展和成长过程中有较为充足的人才资源保证。

（7）毕业生就业工作部门把提供优质服务放在第一位，广泛收集用人单位信息，拓宽毕业生就业渠道，对毕业生就业情况进行跟踪调查。针对用人单位违约事件时有发生的实际情况，高校应积极向有关主管部门建议加大对毕业生就业工作的立法力度，杜绝用人单位随意违约的不良现象，为毕业生的顺利就业提供可靠的法律保障。

08年公务员考试申论四大民生热点 篇2

简介： 2011年选调生考试申论热点：保障和改善民生：2011年选调生考试申论热点：保障和改善民生 完善基本公共服务，创新社会管理机制

一、背景材料 中央经济工作会议提出，十二五开局之年要在改善民生上扎扎实实办几件实事。着力保障和改善民生，充分体现了党中央对人民利益的高度重视，是十二五开好局起好步的

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——完善基本公共服务，创新社会管理机制

一、背景材料

中央经济工作会议提出，“十二五”开局之年要在改善民生上扎扎实实办几件实事。着力保障和改善民生，充分体现了党中央对人民利益的高度重视，是“十二五”开好局起好步的重要内涵。

“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深化文化体制改革，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系。要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展，扩大新型农村社会养老保险试点范围，建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及，坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。要维护社会和谐稳定，加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，正确处理人民内部矛盾，健全信访工作责任制，健全社会舆情汇集和分析机制，健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，着力从源头上预防和减少矛盾;做好灾后恢复重建工作，加大扶贫开发工作力度;加强安全生产，加强社会治安综合治理，保障人民生命财产安全。

“十一五”时期，我国经济社会发展取得巨大成就，各项事业加快发展，人民生活明显改善。同时，大量亟待解决的问题仍然存在。就业压力大，教育、医疗、住房以及基本社会保障水平需要尽快提高，人民群众反映的不少问题还没有得到很好的解决。2011年作为“十二五”时期开局之年，要在努力开创经济社会发展新局面，实现经济平稳较快增长的基础上，将发展成果更好地用到保障和改善民生上。这是各项工作的出发点和落脚点。

着力保障和改善民生，要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，尤其要突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作。着力保障和改善民生，要加快转变政府职能，强化服务和监管职责，增加财政支出用于改善民生和发展社会事业的比重，加快完善基本公共服务体系，健全地方公共事业发展和社会保障建设考核评价体系。

二、解决对策

着力保障和改善民生，要加强教育重点领域建设。要重视发展学前教育，完善高中和职业教育，全面提高高等教育质量，让孩子们能够上得起学、上得好学，尤其要在人才培养体制、办学体制、管理体制、保障机制改革上取得新突破。要进一步促进教育公平，合理配置公共教育资源，加快缩小教育差距。

着力保障和改善民生，要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。这项建设的重点在基层，薄弱环节在农村。要抓住这个重点和薄弱环节加大投入力度，提高基层文化设施网络建设水平，促进基本公共文化服务均等化，使人民群众基本文化权益得到有效保障，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

着力保障和改善民生，要努力增加就业，提高社会保障水平。就业是民生之本，持续较快增加就业，是促进居民收入持续增长的重要基础。要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。要认真落实和进一步完善发展服务业、中小企业、劳动密集型企业等方面的政策措施，提高政府在就业方面的公共服务水平。要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。要进一步改善劳动者工作条件，提高劳动者岗位转换能力，努力把改善民生、维护劳动者权益、提高劳动者素质与增强劳动力市场流动性、竞争性有机结合起来。

着力保障和改善民生，要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，尤其要突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作。要坚持公共医疗卫生的公益性质，以强化服务为抓手，通过一批见效快的惠民便民服务措施，尽快让群众从公立医院改革中得到实惠，为人民群众提供满意的基本医疗卫生服务。

着力保障和改善民生，要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会力量，加大投入力度，完善配套政策，加强保障性安居工程建设，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难。

着力保障和改善民生，要研究推进收入分配体制改革，进一步合理调整收入分配关系，规范收入分配秩序，努力扭转收入差距扩大趋势。要认真执行劳动合同法等相关法律，建立健全职工工资正常增长机制，加大财政转移支付力度，加大税收对居民收入差距的调节力度。

着力保障和改善民生，要加快转变政府职能，强化服务和监管职责，增加财政支出用于改善民生和发展社会事业的比重，加快完善基本公共服务体系，健全地方公共事业发展和社会保障建设考核评价体系。

着力保障和改善民生，既可以解决涉及人民群众切身利益的难点问题，又能对经济发展起到直接推动作用。只有群众收入和社会保障水平不断提高，扩大消费才有坚实基础，经济发展才有持续的内生动力，投资和消费结构的调整才能落到实处，从而实现发展经济与改善民生的良性互动。

我们要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步做好保障和改善民生的各项工作，使“十二五”开好局、起好步体现在人民群众更好地共享改革发展成果上。

三、现实意义

民生连着民心，民心凝聚民力。这一重要论述深刻阐述了保障和改善民生与凝聚民心民力的内在关系，将民生工作的重要性提到一个新高度，更为应对当前国际国内的复杂形势，做好经济增长和社会稳定工作指明了思路和方法。

民为邦本，本固邦宁。历史上凡是重视民生的时代，国力就昌盛;民不聊生时，国家就衰败。

不论时代怎样发展，我们党始终坚持以全心全意为人民服务为根本宗旨，关注民生、改善民生始终是党和政府工作的主线。正因如此，我们党始终保持着和人民群众的血肉联系，党的方针政策始终得到最广大人民的拥护支持，全国各族人民始终团结一心朝着伟大目标奋进。

新世纪新阶段，中央突出强调执政为民、以人为本，坚持以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为党和政府一切工作的出发点和落脚点，充分调动全国人民的积极性、创造性，取得了经济持续快速发展、社会和谐稳定的伟大成就。在当前全力应对国际金融危机的形势下，中央更加重视保障民生，就是要引导全国人民坚定信心，共克时艰。

08年公务员考试申论四大民生热点 篇3

2014年公务员考试申论热点:家风建设

【背景链接】

家风，又称门风，是指一个家庭或家族的传统风尚或作风。家庭作为社会的细胞，家风不仅是民风社风的组成要素，也是中华民族传统价值观的重要组成部分。

总书记在曲阜考察时强调，国无德不兴，人无德不立。加强全社会的思想道德建设，离不开家风的传承。

春节期间，中央电视台“新春走基层”派出几十路记者在各地进行“家风是什么”海采。有富家子弟回答，家风就是“不啃老不坑爹”;有香港影星说，家风就是“退一步海阔天空，国比家大”;有小孩说，家风就是“爸爸每周打我一次”;还有小夫妻回答，家风就是“老公挣钱老婆花”;更有网友给出“神回答”，“我家风很大”……调查得到的回答千奇百怪、五花八门。有不少人认为，有什么样的家风，往往就有什么样的做人做事态度、为人处世伦理，有不少人甚至说，家风影响了他们的一生。

【标准表述】 [现状分析] 改革开放以来，我国公民道德建设取得了长足的进步，整个社会思想道德主流是积极向上的。但是，社会道德领域还存在着一些亟待解决的问题：少数人道德失范，诚信缺失，价值观扭曲，是非善恶不分;拜金主义、享乐主义、极端个人主义悄然滋长;见利忘义、损人利己的现象也时有发生。这些问题的存在，与长期以来不重视家风建设有着直接的关系。

[原因分析] 中国文化非常重视家风的培育，强调制定和传承家规、家训、家约、家礼等伦理道德方面的劝谕和规范。但是近代以来，中国人的家风传统遭到严重破坏，不断流失。原因有三：

第一，“五四”以来，中国文化传统成为国家积贫积弱、挨打受欺的替罪羊，变成“西方话语”和“革命话语”的批判靶子，被弃之如敝履。而家风传统是重灾区之一，导致中国一度出现砸烂祖先牌位、烧毁家谱族谱、漠视家训家风的恶劣现象。

第二，传统大家族不断解体，父母与未婚子女一起生活的核心家庭，逐渐成为中国家庭的主要模式。计划生育政策和现代人生育意愿降低，导致家庭少子化、独子化现象增多，下一代几乎无不成为“娇宝宝”和“小皇帝”，进而造成整个家庭逐渐偏离了孝敬老人、尊重传统、传承家风的方向。

第三，从传统社会过渡到现代社会，人口流动尤其是乡村青壮年人口流动到城镇的过程，使狭小乡村

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范围内“熟人社会”的伦理道德，以及与父母一起生活共同塑造和传承家风的传统，无法避免地被城镇“陌生人社会”的伦理道德，以及不受或少受父母教导规范的生活所取代。

[重要性] 家风不仅是家庭的风气，也是社风民风的基础，甚至对党风政风也会产生重要影响。

重拾家风就是重拾价值观，就是重拾温暖与信念。家风，是每个家庭的事情，关乎每一个家庭成员的品行，同时家风也是整个社会的事情，因为每一个人的行为方式、作风做派都会给他人、给社会带来潜移默化的影响，每一个人的言行最终也将成为他人评价整个社会的文明程度的标尺之一。家风可以内化为道德伦理，外化为行为规范，对社会治理而言，其所具有的潜移默化的力量是法律和规章制度不能取代的，它影响着一个人从家庭角色转化为社会角色时，对公序良俗和法律法规的恪守程度。家风正，则官风清、民风淳。

[措施] 家风建设，一方面要依据当今社会倡导的文明建设主旋律，酝酿、构思、规划、培植再建新家风。再建的文明新家风，包含了健康向上、积极创新的元素，时代性、针对性、可操作性更强，最能够与时俱进领跑时代，最能够彰显特色独树一帜，最能够融合贯通形成品牌。因此，再建文明新家风任重道远，是一项功在当代惠及子孙崇德向善的家庭工程。

08年公务员考试申论四大民生热点 篇4

【2013年背景链接】

2014年2月份，中共中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，强调要通过开展培育和践行社会主义核心价值观的实践活动，培育良好社会风尚。此事在社会上引起热议。

【标准表述】

[综合分析]

社会主义核心价值观在引领和塑造良好社会风尚方面的作用主要体现在三个方面：

一是帮助全体公民确立共同理想，为塑造良好社会风尚提供“主心骨”。社会主义核心价值观强调“富强、民主、文明、和谐”，这是从国家发展目标角度概括出来的核心价值观，体现了我们国家发展中国特色社会主义的宏伟目标和价值追求。中国特色社会主义“五位一体”建设的目标就是要达到经济上越来越富强，政治上越来越民主，文化上越来越文明，社会和生态上越来越和谐，即达到“富强、民主、文明、和谐”这一价值目标，这个目标代表了全体中国人民的共同理想，也代表了当代中华民族的共同价值追求。二是凝聚全体社会成员的精神力量，为塑造良好社会风尚提供“精气神”。社会主义核心价值观不仅确立了中国特色社会主义共同理想和价值目标，而且还为实现这些共同理想和价值目标提供了不竭的思想动力和精神力量。比如社会主义核心价值观强调“自由、平等、公平、法治”，这正是中国共产党人的一贯价值追求，我们党从成立之日起，就把带领人民实现自由、民主、平等写到自己的旗帜上，并为之而不懈奋斗。新中国成立后，我们党又把这些目标写到社会主义旗帜上，使之成为激励人们发愤图强建设社会主义的强大精神动力。在全面深化改革的今天，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，仍然需要用社会主义核心价值观来凝聚全党和全国人民的巨大精神力量。

三是通过倡导基本道德规范，为塑造良好社会风尚提供“主旋律”。社会主义核心价值观强调“爱国、敬业、诚信、友善”，这实际上也是中华民族传统美德和社会主义道德的基本要求。当然社会主义道德体系除了强调上述基本规范外，还有许多丰富多彩的内容，但是“爱国、敬业、诚信、友善”这些社会主义核心价值观的基本要求为倡导和培育社会主义基本道德规范，尤其是为塑造良好社会风尚提供了“主旋律”。

[作用]

社会主义核心价值观体现了社会主义意识形态的本质要求，体现了社会主义制度在思想和精神层面质的规定性，凝结着社会主义先进文化的精髓，是中国特色社会主义道路、理论和制度的价值表达，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的价值引领。培育和践行社会主义核心价值观，不仅对巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础具有重大作用，而且对消除不良社会风气、引领塑造良好社会风尚有着重要影响作用。

[措施]

一是要加大核心价值观宣传力度，着力提升全体公民的整体素质。大力提高全体公民的思想道德和科学文化素质，积极引导公民旗帜鲜明地弘扬真善美、贬斥假恶丑，澄清模糊认识、匡正失范行为，使整个社会形成激浊扬清、抑恶扬善的思想道德舆论场，引导公民自觉做良好道德风尚的建设者，做社会文明进步的推动者。

二是要大力弘扬民族精神和时代精神，在整个社会形成团结友爱、积极向上的精神力量。要把弘扬民族精神和时代精神贯穿到媒体宣传、文化创作、精神文明创建和思想道德教育等各个方面，使之内化为人们的精神素质，形成强大的社会凝聚力和向心力。

三是要着力建设廉政文化，在整个社会形成扶正祛邪、公平正义之风。官气正则民风清，领导干部的言行举止及其表现出来的思想境界、道德情操，是公民价值取向和行为规范的风向标，直接影响着良好社会风尚的形成。

四是要塑造健康的社会心态，养成文明的行为和生活方式。通过社会主义核心价值观的宣传教育，积极培育和塑造全体公民自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，使之自觉养成文明健康的生活方式和行为习惯，形成身心健康、人际和谐、文明环保的良好社会风尚。

五是要把宣传教育与加强治理有机结合起来，集中力量对人们反映强烈的社会道德领域突出问题进行专项整治，尤其要对那些伤风败俗的丑恶行为，对那些激起公愤的缺德现象，必须充分运用舆论、经济和法律手段，进行严格治理和严肃查处，以此保证良好社会风尚的形成和发展。国高校毕业生规模为699万人，比去年增加19万人，而且这个数字还将逐年增加。全国受到高等教育的人数已经超过8000万，大学生的就业形势开始变得复杂严峻，就业压力不断增加。

【2013年背景链接】

2013年5月15日，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，今年高校应届毕业生达699万人，就业压力明显增大。做好高校毕业生就业工作，关乎经济升级、民生改善和社会稳定。要采取有效措施，切实保障应届毕业生就业水平不降低、有提高。

2013年5月，总书记在天津考察时，勉励当代大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，同时要求加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。

2013年5月16日国务院办公厅发布《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》指出:“各地区要对自主创业高校毕业生进一步放宽准入条件,降低注册门槛,创业地应按规定给予小额担保贷款及贴息、税费减免等政策扶持。”

【标准表述】

[权威论述]

就业是民生之本，也是世界性难题，要从全局高度重视就业问题;没有一定增长不足以支撑就业，解决就业问题，根本要靠发展，把经济发展蛋糕做大，把就业蛋糕做大。

——习近平

做好高校毕业生就业工作，关乎经济升级、民生改善和社会稳定。要采取有效措施，切实保障应届毕业生就业水平不降低、有提高。

——李克强

[综合分析]

促进大学毕业生就业是当前就业工作的首要任务，不仅关系大学生自身和千万家庭的切身利益，而且关系社会和谐稳定与持续发展。近年来，大学生就业难的问题日益凸显。出现这一问题有多方面的原因。

一是就业竞争激烈。今年我国高校毕业生数量增加到699万人，加上去年未就业高校毕业生，合计将达到720万人，与递增的大学生就业人数相反，企业因受到全球金融危机和我国经济下行压力加大的影响，用工需求明显下降，提供就职岗位数量减少，就业市场供大于求的格局给大学生就业客观上带来了很大的影响。

二是就业渠道不畅。目前大学生寻求就业的渠道多数是通过学校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、就业招聘网站、报考公务员和服务西部计划等。但是，学校推荐一般是学生干部或成绩突出者才有机会;报考公务员受专业、党员、志趣等限制，只适用于特定人群;熟人介绍能够提供合适职位的机会不多。对大多数就业大学生来说，网站应聘和各种招聘会是最主要的就业渠道，但面对庞大的就业队伍，岗位数量不能满足毕业生的需求。

三是自主创业难。在就业市场职位稀缺的情况下，有部分大学毕业生选择在毕业后开始自主创业、谋求发展，但由于一些条件限制，导致在创业阶段遇到发展瓶颈，创业脚步艰难。一是缺经验，由于对创业的认识不全面，加上缺少管理经验，缺乏对行业的深度认识和对市场营销的深入了解，面对复杂的社会环境，很容易遇到挫折，造成不必要的损失;二是缺资金，融资难仍然是许多创业者面临的主要问题。特别是创业起步阶段，需要一定的启动资金，资金短缺制约了创业的深化发展;三是缺项目，虽然不乏创业意识较

强，资金较为充裕的创业主体，但由于找不到合适的创业项目，准备创业的资金不能有效地转变为创业资本。

[措施]

一是做好“开源”工作，为大学生创造更多就业机会。重点扶持和培育新兴产业、现代服务业、现代信息技术产业等，努力为大学毕业生创造更多的就业岗位;制定国有企业等重点企业吸纳大学毕业生计划，明确一些大型企业吸纳大学毕业生就业的义务;通过税费减免、社会保险补贴、资金扶持等政策，鼓励中小企业和非公有制企业吸纳大学毕业生;继续加大高校毕业生服务基层项目计划的实施力度，通过“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“高校毕业生志愿服务西部计划”等形式，开发基层就业岗位，积极引导大学毕业生到基层就业。

二是做好“护航”工作，为大学生就业做好服务。加快制定和大力宣传促进大学生就业的相关政策和法规，为大学生就业提供专项资助，为经济困难的大学毕业生提供一定的补助，对其参加机关事业单位招录的报名和体检等费用给予适当减免。充分发挥人力资源和社会保障部门、人力资源市场等相关部门的职能作用，及时发布就业信息，实现就业信息共享，为大学毕业生提供就业信息服务平台，做好未就业大学毕业生的数据统计、信息发布、失业登记工作，组织好就业招聘、就业指导、就业推荐、档案管理、人事代理等服务，努力营造良好的人才服务与就业环境。引导高校做好就业指导和培训、搭建就业平台等就业服务工作，开设创业教育课程，大力宣传国家在资金、场地、税收等方面鼓励大学生自主创业的系列优惠政策，发挥大学科技园的优势，激发大学生创新创业的动力。同时，积极为大学生搭建就业平台，举办各种校园招聘会和网上招聘会，加强与企业合作，通过共建实习基地、订单式培养人才的方式，向企业推介和输出大学毕业生。制定扶持政策，鼓励大学生自主创业，设置大学毕业生创业基金、建设和完善大学毕业生创业园和创业孵化基地，为大学生创业提供贷款支持、税费减免等帮助。

三是做好“领路”工作，引导大学毕业生转变就业观念、增强就业能力。帮助大学毕业生树立正确的就业观念，合理调整择业期望值，确立“先就业、后择业”的观念;引导大学毕业生到迫切需要人才的基层单位、中西部地区就业;加快高校专业结构调整和课程体系改革，调整人才培养结构，改进教学方法和课程设置，着力解决学科专业结构设置与就业市场需求脱节的问题;着力提高大学生的创新意识和实践能力，支持大学生参加见习、实习和职业培训，建立以大学生就业指导课、职业生涯规划设计及企业实习实训为主要内容的就业指导体系，通过就业培训和职业培训提高大学毕业生的职业技能;加强大学生创业教育，培养大学生的创业精神，为大学生创业营造良好氛围。

【背景链接】

2014年3月13日上午，在两会中外记者见面会上，国务院总理李克强谈及中国经济增长会否放缓的问题时表示，GDP必须保证比较充分的就业，使居民收入有增长。我们不片面追求GDP，但是我们还是需要贴近老百姓的GDP，提高质量效益、节能环保的GDP。“贴近老百姓的GDP”是一个全新的概念，李克强总理的话在社会上引起热议。

【标准表述】

[综合分析]

发展速度的高低，最终得以民生指标来考量。百姓的就业率高，社会保障机制完善，收入多，物质和文化水平得以提升，此种GDP才有意义，如果是老百姓的腰包不鼓，幸福感不强，GDP再高也没有多少吸引力，李克强强调“我们还是需要贴近老百姓的GDP”，体现政府以提高和改善民生为出发点和归宿，说出了百姓的心里话，最受百姓欢迎。

一方面，提出追求“贴近老百姓的GDP”，是执政理念的一次提升。如果在今后的发展中，能够一切以老百姓的需要、老百姓的利益为最高标准，多多创造贴近老百姓的GDP，中国的GDP增长就能进入一个新境界，就算增长速度慢一点，带来的社会效益与效率、对老百姓生活的正面作用与影响，也将十分巨大。要

做到这些，必须在发展理念、发展思维、发展措施、发展手段等方面有新的转变与提升，在对地方政府的考核以及干部的选拔任用方面，有新的创新与改变。

另一方面，数据背后与各地发展水平不相符的现象仍大量存在。中国这些年的发展成效显著，但是必须看到，发展背后出现了许多不该出现的问题。最突出的就是民生让位于数字、就业让位于增长，数字没有很好地反映民生，增长没有很好地体现就业，导致数字和增长都未能与老百姓利益密切相关，使老百姓对这样的数字和增长越来越缺乏“感觉”，甚至在许多方面啧有烦言。其中，民生问题以及与民生相关的问题是最主要的方面。以居民收入为例，在GDP不断增长的情况下，一些地方居民的实际收入水平和购买力却有所下降，最典型的就是房价，许多普通居民难以承受。又如环境保护，世界第一能源消耗大国的“美誉”，已经让相当一部分地区的居民长期生活在雾霾之中。再如就业和社会保障问题，也是与GDP数据不对称的，是无法衡量GDP对居民生活的正面作用与影响的。

此外，检验GDP指标是否可行，不是看数字，也不是光看统计，唯一的标准看老百姓的幸福指数是否提高，只有老百姓得到实实在在的实惠，此种GDP才称得上是科学和有成效。因而，定位GDP指标，应与百姓的幸福指数相衔接，居民收入水平与GDP基本保持同步，享受发展带来的实惠，使每个社会成员的生活水准都能够随着发展得到提升，由此民心聚集，成为一股强大的力量，更为有力的推动发展。

[措施]

今后的发展和转型，应该坚决摒弃以透支环境资源为代价的所谓发展，不要“带血的”和“带霾的GDP”。而是应该下大力气调整产业结构，优化发展方略，从民众的现实利益与长远利益出发，寻求更好的发展路径。对此，中公教育专家建议：

其一，在增速放缓、确保7.5%左右增长目标的前提下，继续转变产业结构，特别是要加快服务业等第三产业的发展，以最大限度地容纳就业。据专家分析，经过这几年经济结构的调整特别是服务业的加快发展，目前GDP每增长一个百分点，大约能拉动130万乃至150万人就业。

其二，进一步简政放权，激发市场主体的活力，鼓励城乡居民自主创业，为中小企业松绑，通过中小企业的遍地开花，实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。李克强总理列举出的一组数字可见简政放权带来的市场活力，他说，去年新注册企业增加了27.6%，其中私营企业新增30%，这是十多年来最高的。

08年公务员考试申论四大民生热点 篇5

【背景链接】

当前，如何构建新型政商关系已成为社会焦点。中共中央总书记习近平曾指出：“官商之间淡如水，要相敬如宾，不要勾肩搭背”。国务院总理李克强也在2015年的政府工作报告中强调要“以权力瘦身为廉政强身”。

2015年3月26日，在海南举行的博鳌亚洲论坛2015年年会分论坛“政商关系新生态：君子之交相忘于江湖”上，与会嘉宾认为：经济新常态下，亟需构建政商关系“新生态”。政商关系应透明如水，权力要在阳光下运行。

【深度解析】

[当前政商关系的特征]

一、勾肩搭背型

很多官商结合变异为赤裸裸的权钱交易。官员假借商人之手完成权力的变现，而商人则利用官员的权力谋求不正当利益。

“打招呼”：在一些诸如工程招标、政府采购、资源出让的经济领域，找到政府部门的关键人物打招呼，已经成为一些商人拿项目的不二法门。

“乱审批”：一些部门的干部手上掌握着重要项目审批权力，利用这些权力为自己的商场“小伙伴”违规审批，导致公权力沦为个人谋利工具。

“充当保护伞”：一些负有监管责任的干部，面对违法犯罪现象睁一只眼闭一只眼，甚至通风报信、暗通款曲，充当不法商人甚至涉黑势力的保护伞。

二、咫尺天涯型

在反腐高压成常态的背景下，“不敢腐”渐成气候，然而，另一个极端却出现：为了避免负责任、受牵连，一些官员对企业家避而不见，企业的正常诉求难以满足，官商形成咫尺天涯的状态。

一些官员开始懒政怠政，不干活、不接电话、不批文件、对企业家避之不见，恨不得和企业一点关系都没有。见了企业家满脸笑容、客客气气、但面对企业的正常诉求，搞软拒绝。[畸形政商关系产生的原因]

畸形政商关系的存在，从根本上来说有两个因素：

一是政府的权力过大，对资源的垄断多。企业要想生存、发展和壮大，就不可能不跟政府及其官员打交道，因为政府决定了企业什么能做，什么不能做。企业要得到资源，取决于企业和资源掌控者的“关系”。在这种情况下，企业尤其是民营企业，必然要跟政府官员紧密结合成一种“非匿名”的政商关系。

其二，是政府对GDP增长的重视。在很多地方，私营经济的发展对GDP的贡献不言而喻，而GDP又关乎官员的政绩与前程，于是，为了表明对私营经济发展的重视，地方在招商引资等方面，不但出台许多土地、税收优惠，甚至承诺给企业家一些超经济待遇，包括政治身份等。这些超经济待遇，成为一些不良企业家的为恶“资本”。

[负面影响]

在一种畸形恶劣的政商生态里，政商联盟虽然对特定的企业有利，但对整个企业界尤其是民营企业的成长却构成了非常严重的障碍，因为它严重破坏了公平竞争的市场规则。如果这种现象蔓延开来，必然会极大地阻碍社会主义市场经济的快速健康发展。而权力过度干预经济运行、市场管理，势必扭曲公权力的本质属性;资本和金钱一旦绑架权力，更会令百姓丧失对政府的基本信任。

[措施]

中公网校专家认为，构建新型政商关系需要从以下几方面着手:

第一，要最大限度地简政放权，督导企业合法经营，鼓励企业自主经营，真正为企业松绑，为其健康发展提供充分的条件，营造宽松的空间。政府及其有关部门要逐步有效地精简项目审批，科学合理有效地放开项目的开发和经营。同时，引导、督导和指导企业科学决策，合法经营，自主经营，有效经营。

第二，要不断健全完善“权力清单”与“负面清单”制度。通过“权力清单”对各级政府行政权力行使的边界、程序、规矩做规定;以“负面清单”划定企业经营边界，最终真正让市场这只“看不见的手”在资源配置中起到决定作用。

第三，建构一套公开透明的权力运行机制。用制度来消除“没有原则的政治”和“没有道德的商业”，回归政治和商业的本真，把权力关进制度的笼子里。通过严格执法，在市场上形成一套严密的行业规则规范，使企业在市场中可以依据游戏规则参与市场竞争。同时，通过企业、政府与市场三方相互合作与制约来进一步完善监管监督机制，形成真正自由和高效率的市场。【文章素材】

[标题示例]

用法治思维构建新型政商关系

构建政商关系“新生态”关键在政府放权

反腐让正常的政商关系成为可能

政商“相敬如宾”需“阳光敬规”

让官商既“相敬如宾”又“相忘于江湖”

[开头示例]

1.官商“相敬如宾”而又“相忘于江湖”，是我们始终追求的官商关系。为官者能够搞好服务，让合法商人加快发展步伐;商人悉心经营，为经济社会各项事业发展提供物质保证，两者做到相互扶持，“相敬如宾”。同时，官员不滥用手中的权力经商，商人也不把手中的金钱当作从政的砝码，两者“相忘于江湖”。

2.“天下熙熙，皆为利来;天下攘攘，皆为利往”。官和商，自古以来似乎就难分难舍，亦是从未割断过的亘古绵延。官员从政履职与商人打交道，本也无可厚非，可是一旦勾肩搭背、底线失守，就会陷入贪腐泥沼而“回头太难”!其实，“相敬如宾”方能让政商关系“淡如水”。

[结尾示例]

1.在当前全力建设小康社会的前提下，和谐有力的政商关系的构建变得尤其重要。反腐对于规范官员腐败只能是一种鞭笞，要真正根治腐败的措施在于治心。政商关系新形态的构建也是如此，只有充分把握好和谐、适度、公开三原则，才能保证政商之间实现互利共赢的同时，也为人民群众谋得福祉。

2.以往常说“不患寡，患不均”，是指资源少，害怕分配不均衡。而现在社会更多的诉求是“不患寡，患不公”，不怕资源少，而怕不公开、不公平。可见，要形成“君子之交淡如水”的政商关系新常态，只有厘清政府与市场的关系，制定权力的清单，权力才不再“任性”，企业才不会“患不公”，腐败才不会“反复”，让政府回归本位，让市场回归市场。

08年公务员考试申论四大民生热点 篇6

（山西考德上公培）

2014年，全面深化改革“正剧”陆续上演。确保各项改革顺利推进、取得成效，坚持科学的方法论至关重要。习近平同志强调，全面深化改革要处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。这一重要论述，体现了“两点论”、“两手抓”的唯物辩证思想，是全面深化改革必须牢牢把握的科学方法论。

坚持“两点论”，一分为二地看问题，是对唯物辩证法十分通俗和高度概括的表述，也是我们党一贯遵循的思想方法。1956年，毛泽东同志根据当时我国社会主义建设的实际情况，作了《论十大关系》的报告，运用唯物辩证法对我们党治国理政中的若干重大问题作了精辟论述，为我国开辟社会主义建设道路提供了重要的方法论指导。改革开放以后，邓小平同志提出了一手抓物质文明建设、一手抓精神文明建设，一手抓坚持四项基本原则、一手抓改革开放，一手抓建设、一手抓法制等“两手抓、两手都要硬”的思想，保证了改革开放和社会主义现代化建设顺利推进。他强调：“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。”此后，******同志提出的“三个代表”重要思想、******同志提出的科学发展观，无不贯穿和蕴涵着“两手抓、两手都要硬”的思想方法，是对这一思想方法的创造性运用和发展。事物无不包含着矛盾，无不是矛盾对立统一的产物和表现。“两点”无处不在，无时不在。坚持“两点论”，体现到实际工作中就是坚持“两手抓”。坚持“两手抓”，可以防止片面性，克服单兵突进、顾此失彼的弊端和问题。片面性是我们工作中存在的老毛病，也是全面深化改革要解决的大问题。当前，经济社会发展中的一系列深层次矛盾和问题日益凸显。比如，资源要素闲置和大量有效需求得不到满足并存，政府过多干预市场和市场监管不到位并存，铺张浪费现象严重和贫困人口仍然较多并存，等等。有效解决这些突出矛盾和问题，前提和关键就在于克服片面性，坚持“两手抓、两手都要硬”，防止畸轻畸重、顾此失彼。当然，强调“两点论”、“两手抓”并不是说全面深化改革可以没有重点。没有“重点论”支撑的“两点论”，是形而上学的“平行论”。要确保全面深化改革顺利推进、取得实效，就必须在坚持统筹兼顾、“两手抓”的同时，善于找准“牵一发而动全身”的重点领域，抓住“落一子而满盘活”的关键环节，集中力量加以突破，以此撬动全面深化改革的各项工作。

08年公务员考试申论四大民生热点 篇7

公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。

【标准表述】

[措施]努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我们面前的紧迫任务。当前，应该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容，并且作为政府管理创新的紧迫任务，认真研究，采取有力措施加以解决。各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。各级政府及部门要坚持依法行政。推进行政决策的科学化、民主化。各级政府部门加强作风建设。

08年公务员考试申论四大民生热点 篇8

目前，包装垃圾的猛增，已成为生活垃圾的主要增量。据调查，我国仅消耗瓦楞纸箱原纸便多达4600万吨，占全球消费总量1/3。

各种外卖带来的垃圾泛滥，久遭诟病。据报道，国家发改委正会同有关部门，研究在电商、快递、外卖等领域推行绿色物流、绿色包装的实施方案。强调多管齐下，突出治理的“主心骨”，发挥好政府的公共监管与服务职能，正是有的放矢。这一“绿色方案”，有望减少外卖包装带来的“白色污染”。

党的十九大要求，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。政府既要用严格的标准指导与监管，又要放松管制，营造适当宽松的市场环境，鼓励竞争与技术创新。

中公分析

社会文明的递进，总是生活习惯、社会意识、市政管理集体映射的结果。当前，无数的包裹通过快递走进千家万户，给人们的生活带来了极大便利，但随之而来的是天量的快递垃圾。包装垃圾带来的环境污染，运输成本和回收成本都极大了影响了日常生活。快递业巨大的“绿色”缺口中，其实蕴含巨大的商机，可以预见，未来的包装新业态必将会层出不穷。

[原因分析] 随处可见的包装垃圾，对城乡生态环境的负面影响显而易见。明知包装既增加污染，又有一定成本，电商依然过度包装无非是担心运输途中破损，进而引起差评。买家也有同样的心理，导致电商主动减少包装的意愿降低。而对物流行业和包装行业来说，回收再利用成本波动较大、技术瓶颈短期难以克服、行业自治及绿色监管联盟等尚在探索中等因素，也是客观存在。市场各方主体各有各的小算盘，是包装垃圾泛滥的根源。

复杂问题的精准施治，考验着治理能力的现代化水平。“世界上没有垃圾，只有放错地方的宝藏。”社会发展不断进步，包装垃圾期待“绿色转身”，成为符合供给侧结构性改革要求的新产品。

[对策措施]

中公教育总结，从包装设计的供给侧看，减少外卖带来的白色污染，需要源头治理。监管者要对相关企业实施有效引导，加大环保督查和惩戒力度。应当看到，在传统实体店模式下，经验丰富的包装工程师从结构、材质、制作成本、空间利用等多方面不断改进，已经形成完善的包装体系。比如相机等精密器材的包装大都采用再生纸，紧致、小巧且安全，“简陋”得令人惊讶。可见，网购包装的减量非不能也、实不为也。今天的线上监管需要拿出过去的线下标准，从整个设计生产销售回收链的细节入手，稳步推行商品和快递包装的“绿色方案”要求。

08年公务员考试申论四大民生热点 篇9

慈善组织

【背景链接】

民政部8月7日通过官网公布《慈善组织信息公开办法》（简称《办法》），将从9月1日起实施。根据《办法》，慈善组织应当建立信息公开制度，对信息的真实性负责，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，不得以新闻发布、广告推广等形式代替应当履行的信息公开义务。

《办法》要求，慈善组织应遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支，并公开在本组织领取薪酬最高前5位人员的职务和薪酬；公开本组织因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用、公务招待费用、公务差旅费用的标准等“三公经费”。慈善组织有未依法履行信息公开义务的，民政部门可以依据慈善法相关规定处罚慈善组织。

【综合分析】

中华民族向来就有互相守望、见义勇为、扶困济危的优秀传统，不过慈善组织之建立并逐渐走向成熟的时间并不长。由于尚缺乏规范化制度化的运营机制，尤其信息公开制度不健全，缺乏有效社会监督，不仅导致慈善组织参差不齐，且慈善腐败及丑闻不断，使其公誉度和公信力受到严重损伤，已严重影响了慈善事业的健康发展。

比如，媒体曾对慈善组织施乐会招募“有偿义工”从受助人接受善款抽取15％以上的“提成”表示质疑，施乐会则坚称自己是民间公益组织，无固定经费来源，需要“抽成”来维持运营。慈善组织“嫣然天使基金”等亦因为财务不清等问题受到质疑。前几年，曾有一个调查数据，中国基金会行业整体透明度虽说有所进步，但得分仍只有49.45分，距满分100分差距仍然很大，而且还有33家基金会得分不足1分。

现在的问题依然是信息不透明。有不少慈善组织通过线上线下号募捐，但该慈善组织是怎么设立的、有没有募捐资格等基本信息并不公开。至于募捐财产的总额多少，具体去向如何、效益怎样、“三公经费”占比等更是秘不示人，丈二和尚摸不着头脑。加上慈善组织内部结构治理本就不规范，致使慈善财产管理使用暗箱操作，挪用、侵占财产等现象时有发生。

慈善事业是一个社会文明的重要标尺。中国特色的慈善事业，是我国社会保障体系的重要组成部分，对于改善民生、构建和谐社会有着促进作用。然而，当下中国一方面“贫富差距”增大，急需慈善公益组织的介入，急需“先富帮后富”；另一方面却是慈善公益组织乱象横生，丑闻频传，难以建立行业的公信力，以至于伤了慈善人士的心。

【参考对策】

众人拾柴火焰高，众人划桨才能开大船。慈善事业就需要吸引更多的公民参与，把慈善公益的蛋糕做得更大更好。无疑，慈善信息公开将有助于提升慈善组织公信力，可见当务之急正是从公开“三公经费”入手：

建立严格的信息公开制度和刚性程序；

健全慈善组织的工作报告和财务会计报告；

公开募捐、慈善项目、流程去向以及投资交易等有关信息。

08年公务员考试申论四大民生热点 篇10

在考生们历尽千辛万苦通过笔试后，面试成为省考必争之地。而面试与笔试存在本质的差异：笔试时考霸们可以闷声憋大招，不鸣则已，一鸣惊人;面试却需要考生实打实地通过语言把自己的观点看法表述出来。这就不同于笔试阅卷时考官看到的那一段段冷冰冰的文字，考生的一举一动、一言一语甚至一颦一笑尽入考官法眼。正是因为如此，考生在应试的时候都特别注重自己的表现，力求给考官留下最佳印象。中公教育专家通过对考生面试表现的总结发现，有大量未经系统备考的考生“前仆后继”地在省考面试这一环节翻跟头，笔试第一却被“面霸”轻松逆袭的现象屡屡发生，而这些考生在面试时大多犯了面试大忌，也就是俗称的硬伤。

一、答题违规，出现考生信息

很多考生由于没有经过系统的面试复习，对于面试最基本的规范也知之甚少。不少考生在作答时甚至出现考生姓名、父母姓名、工作单位、毕业院校、家乡、报考岗位等信息，导致作答违规，辛辛苦苦进面试，结果当场考试分数计零，真可谓得不偿失。所以这就警醒我们广大考生朋友们，切忌在答题中出现个人信息，不要犯此类低级错误。

二、答题紧张，战战兢兢

众所周知，省考面试采用的是结构化面试的形式。这种审讯式的面试形式目的是希望考生承受强大的心理压力，以测查考生的实际能力。也许很多读者朋友们并没有参加过省考结构化面试，其大致流程是：考生孤零零地进入陌生的一个房间里，房间里内十多双眼睛齐刷刷地看着你，在这样一种严肃而近乎凝固的环境中，你的一举一动将决定你能否征服考官、战胜竞争对手，进入体检。此时不少人内心必定十分紧张，不少考生戏称“吓尿了”、“小心脏快爆炸”„„诚然，在这人生关键的转捩点，是人都会紧张，但是考生一定要合理地规避过度紧张。如果考生从一进考场就“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”，必然导致听题不仔细，思考问题时大脑一片空白，想到什么说什么，导致面试成绩不理想。正所谓心病还须心药医，要克服面试紧张，必须从思想上对面试有正确的认识。孔子讲得好：“君子坦荡荡，小人长戚戚”，考生要正视自身积极阳光的一面，明确前来参加面试是坦然接受考官考察，让考官知道自己确确实实符合公务员的标准，而非试图隐藏什么，也并不希望蒙混过关或侥幸通过之目的。

三、答题词穷，草草了事

有没有一种某个词到舌头上被硬生生地卡住，就是出不来的感觉?这就是所谓的词穷。很多考生答题时常出现所谓“卡壳”现象，究其原因，一方面是对材料、题型和答题思路了解太少，不知该答什么，不敢乱答;另一方面则是确确实实肚子里墨水少，很多时候思路出现断裂，或想到一个东西，却找不到合适的语句来表达，期期艾艾，让考官对其印象很不好。要解决这种情况，就要对面试常考知识体系有较强把握，做到有话可说。除此之外，通过阅读特定材料进行短时间的强化练习，可以使得语言精炼规范，不会再出现词穷现象。

四、答题跑题，不知所云

也许有的考生有话可说，但又常陷入另一怪圈——乱说一通。正如有的考生所言：“内容不够，口水话来凑”，这是典型的谬论。要知道答题时如果跑题或者乱说一通，说了很多假话、大话、空话、白话、套话和口水话，非但不会对答题有任何帮助，只会让考官对考生印象跌入谷底，认为考生浮夸、不实在。因此这就提示我们在答题的时候一定要紧扣主题，多讲真切的认识，避免啰嗦和口水话。

五、套路答题，照搬模板

现今社会上有一些人在公务员面试上投机取巧，找所谓捷径，炮制出了所谓“面试万能句式”或“面试模板”，一时间甚嚣尘上，拥趸者众多。这些信奉模板化答题的考生绝大多数都败北而归。

这里且不谈原因，请各位读者看下面一例，再作评断：

有这样一道面试题，说的是：“领导要你在本单位组织一场火灾逃生演习，请问你如何开展”，模板化答题即是如此作答：“考生思考完毕，现在开始作答。领导既然把这项任务交给我，是对我的信任，我一定不能辜负了领导对我的期望。为了把这项工作开展好，我要首先制定一个详细的计划。在制定计划时我要向领导请教、向同事求帮助、向书本求知识、向实践求真知，相信一定能制定出较为完备的计划。在计划制定完毕后，我们要对活动予以落实，将参与活动的人进行分组，其中要有后勤组、医疗组，防止出现意外突发情况。在整个活动实施结束后，要将其整理成文字内容，归档并上报领导，以供日后开展相关活动参考借鉴。”

在这样一份模板化答题内容中，虽然讲得有模有样，乍一看还真有可能被唬住。但其实际上并未涉及“火灾逃生演习”，与题干严重脱节，让考官一听就知道是模版套路、背诵得来的。