全员人口信息核查当前存在问题

全员人口信息核查当前存在问题（精选2篇）

全员人口信息核查当前存在问题 篇1

总人口方面

全员人口数据库存在个案信息重复录入的问题。社区内部、社区之间、乡镇与城镇之间的重复。

统计局没有可供我们参考对照的个案信息资料，无法完善我们计生部门的数据。所以要完善全县总人口信息，减小相关部门人口数的差距，就需要与公安部门联系，入户核对完善全县总人口的信息。各乡镇有必要与派出所联系进行对照，找出差距，及时录入、尽快完善，省计生委基础信息核查通报会上，明确提出，人口管理，侧重于户籍地的管理，这一块抓好了，以往的底子也就实了，省市检查心里也就有数了。所以各乡镇、县直抓住这次的机会把总人口数核实准确。根据目前存在问题应从以下几方面进行重点核对录入：

1、岁数大的核实录入不到位。各村、社区年龄大的没有全部录入网络版。因为在入户调查时，了解到，有些计生管理员的理解，就是把育龄人群认真登记，岁数大的不管。

2、前几年因为工作、上学等原因，离开户籍地好几年了，从来不回，将来也不回来，当时建库时我们人为地进行了迁出处理，但是这些人员的户口还在原来的户籍地，这次，需要把这部分人员录入网络版，以“空挂户”进行处理。

3、离退休人员年龄大了，回到村里居住，也就常住村里了，好多乡镇未进行登记。这些非农业户口有的是本县，有的是县外，我们都应该以常住人口进行登记。即以“户不在人常住本地”的类型对待。

4、下岗、原来上学后来又回到村里等各种原因常住村里的非农业人口，大人小孩均应以常住人口进行登记，管理属性为“户不在人场住本地”。

5、出嫁到县外，户口未迁走，有的还将小孩上到嫁妇出女的名下，当时单机版进行的是新婚分户注销，但公安部门还有户口，各乡镇、县直应该以“空挂户”的情况进行录入。

6、对于双户口的，明知在本村之外有户口，人在其他地方上班或居住生活，但本村还有户口，乡镇应该以空挂户进行登记录入。

7、原来的流出人员现在返回了，正确修改管理属性。

8、各乡镇、县直把移出人员的情况和人数统计清楚，因为这部分人员在网络版上无法查找、也会汇总不出来。

9、流入本村本辖区的人口要进行登记，省上检查时流入人口也纳入样本点的考核。(空挂户，就是有户口，但将来原则人不回来或从来也不使用此户口，就是为了几亩责任田或原来出生上的户口，或者是本村从不了解此户口人员的情况，到公安派出所核对后才知道有此户口。)以上所有人员的补录，首先必须在资源共享中查询无此人的情况后，方可进行录入，各用户上网络版都有上线操作时间的记录，出现重户重人的，省信息中心要通报，将来重复的又要删除，给工作带来很多麻烦，所以要求乡镇、县直认真对待此项工作，对于录入修改有特殊情况的，在笔记本上做好记录，以备以后工作使用。只有这样做，才能最大限度的减小与相关部门人口数的差距。

省上视频会通报流出人口流入地地址不详，需要落实完善全员网络版的信息。

附6种表，请各位认真细致的掌握各项目的内容要求，填写准确完整，不清楚的及时联系。合计列的代码为乡镇代码。工作过程中请多交流，避免无效劳动，否则，你即烦躁又疲惫，工作还不能按时完成。尽早准备好。以上所写情况及6种表感觉有问题、不妥当的及时联系。6种表于本月21日12点前将电子表及纸质表报统计股。

附表： 1、2009年10月--2010年3月派出所出生上户核对统计表2、2009年10月---2010年3月医院接生核对统计表

3、派出所户籍人口、计生网络版人口数统计

4、出生人口基础信息核查情况统计表--------（1）

5、出生人口基础信息核查情况统计表---------（2）

全员人口信息核查当前存在问题 篇2

一、当前的工作现状

联网核查系统自2007年6月开始在全国推广运行, 人民银行先后制定并下发了《银行业金融机构联网核查公民身份信息业务处理规定 (试行) 》 (银办发[2007]126号, 以下简称《业务处理规定 (试行) 》) 、《联网核查公民身份信息系统操作规程 (试行) 》 (银办发[2007]126号, 以下简称《操作规程 (试行) 》) 和《中国人民银行、公安部关于切实做好联网核查公民身份信息有关工作的通知》 (银发[2007]345号, 以下简称《通知》) , 形成了联网核查制度, 为银行联网核查业务处理提供了标准。

目前, 联网核查相关制度要求银行在办理银行账户业务、支付结算业务时必须对个人身份证进行联网核查, 除银行账户业务、支付结算业务以外的其他业务可以由银行机构自行决定是否核查。联网核查相关制度未作强制要求, 因此银行机构在实际业务处理中采取的处理方式各不相同。同时目前联网核查系统只提供对居民身份证进行核查, 其他有效身份证件无法核查, 造成银行机构无法有效落实账户实名制。这些问题的存在违背了推广联网核查工作的初衷, 不利于切实有效地保护广大社会公众的利益。

二、当前存在的突出问题

(一) 联网核查系统存在的问题

1. 联网核查系统信息不准确

联网核查系统信息来源于公安部全国人口基本信息资源库, 由于数据采集和维护更新等方面的原因, 该资源库尚存在诸多错误数据, 经常出现以下几类情况:一是系统采集照片发生错误, 造成部分客户真实身份证件在系统内核实结果为“姓名与号码相符但照片不存在”、“姓名与号码相符但照片错误”;二是系统采集身份证号码有疏漏或错误, 造成部分客户真实身份证件在系统内核实结果为“公民身份号码不存在”、“号码存在但与姓名不匹配”;三是系统内字库不全, 当客户姓名中存在生僻字时, 在系统内核实结果为“号码存在但与姓名不匹配”;四是涉及户籍信息迁移的客户身份信息在联网核查系统中核实结果时, 大多出现以上几类情况。这些都给当事人办理银行业务造成诸多不便。

2. 联网核查系统信息修改更新不及时

针对联网核查系统存在的问题, 基层人民银行根据相关制度认真受理客户的投诉、记录客户的问题并按月逐级上报, 但上报的投诉信息长期没有得到更正, 造成基层人民银行难以向客户解释, 经常面对客户的再次投诉也只能耐心安抚、重新上报。

3. 联网核查系统信息显示不稳定

联网核查系统内照片有时不能正常显示, 部分照片会出现时有时无、时对时错的情况。系统内客户身份信息核查后照片不存在或不正确, 经上报后得到更正, 但经过一段时间后又出现原先存在的问题, 此类问题更易引发客户的激烈反应。

4. 联网核查系统存在功能缺陷

银行机构在联网核查系统办理业务时, 分5种业务种类进行, 分别为银行账户业务、信贷和征信业务、支付结算业务、反洗钱业务以及其他业务进行。前4类业务种类基本涵盖了银行柜面需进行联网核查的业务, 其他业务种类一般用于客户不在场时办理后续核实或存量个人账户身份信息核实工作。近期某银行办理存量个人账户核实时, 根据客户之前留存身份证信息选择其他业务种类进行联网核查时, 因该留存身份信息涉及公安部门通缉人员信息, 触动联网核查系统报警功能, 致使公安部门不必要的出警, 由此暴露出联网核查系统的功能缺陷——不能将联网核查业务区分为实时业务和后续业务, 造成系统报警功能正常发挥作用。

5. 联网核查系统参数维护方式受限

联网核查系统依赖于账户管理系统的银行机构代码维护, 由账户管理系统将银行机构代码的新增、变更或撤销信息通报给联网核查系统。但有时联网核查系统核查机构代码信息不能实现与账户管理系统同步, 造成新设机构不能正常增设操作员、机构代码变更后系统统计信息不正确等情况, 需逐级将异常情况上报至人总行解决。联网核查系统不能自动将新增银行机构代码信息直接通报给公安部信息共享平台, 需要人总行以磁介质方式大约每两周向公安部信息共享平台移送银行机构代码数据。此种人工介入处理的方式往往使得公安部信息共享平台机构信息更新不及时, 造成账户管理系统、联网核查系统中某银行的银行机构代码、用户都已存在, 但却无法正常办理联网核查业务, 出现“核查处理失败”的情况。

(二) 联网核查制度存在的问题

联网核查制度不完善, 法律层次较低。联网核查工作涉及社会面广, 且信息来源于公安部门, 许多工作需要公安部门的参与。当前联网核查制度仅由《业务处理规定 (试行) 》、《操作规程 (试行) 》及《通知》组成, 3个文件法律层次较低, 对银行机构和公安部门约束力不够, 不能及时有效地协调解决联网核查过程中出现的问题。

由于人口基本信息资源库信息不准确、更新不及时等问题, 造成部分客户真实身份信息在联网核查系统核实结果为“身份证号码不存在”、“身份证号码存在但与姓名不匹配或反馈照片不相符”, 当根据《通知》要求采取进一步核实措施时, 经常出现以下两种情况。

一是少数银行目前不认可以第二代居民身份证阅读机具进行核实的结果, 片面苛求联网核查系统核实结果的完全正确或由公安部门出具联网核查结果证明的核实回执, 影响了客户业务办理。

二是银行为客户出具联网核查结果证明, 由客户持该证明至被核查人户籍所在地公安机关申请核实时, 公安机关往往仅答复客户其户籍系统客户信息正确, 不愿出具联网核查结果证明核实回执, 且不能正确解释出现此类问题的原因, 更不会按相关规定在人口基本信息资源库内为该客户更新其准确的身份信息。

(三) 银行机构实际执行中存在的问题

1. 银行机构宣传解释不到位

银行机构在办理联网核查业务时, 不能正确向客户宣传联网核查工作的目的和程序, 未能正确解释在联网核查过程中遇到的问题及对客户的不利影响, 简单地将客户推向人民银行或公安部门。加上基层公安部门在办理业务时也未能正确解释此类问题, 造成客户诸多怨言及不必要的奔波, 对人民银行的社会声誉有巨大损害, 更与人民银行推广运行联网核查系统的初衷相悖。

2. 银行机构业务操作不规范

银行机构在办理联网核查业务时, 业务操作程序不规范。随意设置操作员, 片面扩大核查人员范围;随意选择核查的业务种类, 不正确区分实时和非实时业务种类;随意选择客户信息, 将违法或其他非银行客户等无关人员信息纳入系统进行联网核查。以上情况极易造成联网核查系统统计数据不真实, 造成相关客户信息的泄密, 给银行机构和客户带来不必要的麻烦和损失, 同时也可能触发联网核查系统的报警功能, 造成公安部门不必要的出警和损失。

三、改进联网核查工作的相关建议

(一) 进一步完善数据来源, 强化系统多种功能

建议能将联网核查系统与公民户籍信息库直接连接, 尽量避免出现误差信息, 增强联网核查结果的权威性, 减轻公安部门维护全国人口基本信息资源库信息和反馈疑义信息核实结果的工作压力。同时实现核查居民户口簿、护照、机动车驾驶证等公安部门下发的多种身份证件的系统功能, 拓宽联网核查系统的核实范围。进一步健全联网核查系统功能, 正确划分实时业务和后续业务的种类, 强化联网核查系统的实时报警功能, 切实发挥联网核查工作的作用, 完美地实现联网核查工作的初衷。

(二) 进一步完善参数维护功能, 提高系统业务处理效率

建议赋予联网核查系统自主的核查机构代码维护功能, 不再受限于账户管理系统, 由账户管理系统自动将银行代码维护信息通报至公安部信息共享平台, 实现信息同步功能。在新设银行机构开展联网核查业务时, 由公安部信息共享平台自动将该银行代码与联网核查系统、账户管理系统实现比对, 如比对一致, 则对该新设银行的联网核查业务予以反馈核查结果。

(三) 进一步完善制度, 强化业务规范

建议进一步完善联网核查的相关制度, 尽快出台更高法律层次的联网核查制度, 增强联网核查制度的法律约束力。出台正式的业务操作规程, 加大对银行机构的培训和检查力度, 确保银行能按照相关规定做好联网核查工作, 优化与联网核查相关的业务处理流程, 规范联网核查的业务操作, 确保联网核查工作的严肃性。

(四) 进一步宣传解释, 强化社会效应