未成年人工作管理制度(精选11篇)
为构建学校、家庭、社区三位一体的教育网络,实现家、校、社的良性互动,根据市、区精神,现结合我社区实际,制定《教师进社区活动制度》,具体内容如下:
一、总体目标
着眼于学生的全面发展,宣传正确的家庭教育思想,引导家长树立正确的人才观、质量观,掌握教育子女的科学方法,充分利用社区的资源和优势,配合学校营造良好的教育环境和氛围。
二、内容与形式
一是实施全员家访。做到学校、教师、社区参与,走访每个学生家庭。注重宣传教育政策法规宣传,家庭教育观念、教育方法、安全文明规章;通报学校发展情况和学生在校表现情况,全面了解学生家庭情况,与家长共商提高学生学习能力和养成良好行为习惯的方法措施。
二是关注特殊家庭生和行为偏差生情况,制定有针对性的帮扶、辅导(含心理辅导和学习辅导)和其他助学措施。
三是配合社区开展有关未成年人思想道德建设的关注,包括座谈会、知识竞赛等形式的宣传教育活动,以达到对未成年学生的教育目的。
三、其他要求:
1、要着眼于构建学校社教教育网络的长效机制,将通过实践证明有效的做法和措施作为制度长期坚持,并在以后的实践中不断完善。
2、要积极探索,勇于创新,认真总结,及时宣传典型事例、经验,积极做好宣传,营造良好的活动氛围。
3、社区要与学校、教师积极加强总结及交流。共同做好未成年人思想道德建设工作。
未成年人活动室管理及开放使用制度
1、室对社区全部未成年人免费开放;
2、室各种书籍、器材等只供室内使用;
3、青少年必须爱护各种图书和器材,正确使用;
4、文明健康,积极向上,气氛和睦,共娱共乐,不计较胜;
5、保持场地清洁,不准随地吐痰,乱扔果皮纸屑,共同维护室内清洁卫生;
6、活动室负责人应定期检查健身器材和设施的磨损情况,出现问题及时进行维修,确保使用者的安全。
7、未成年人活动室开放时间:
周一至周五:
下午:4:00——6:00
周六、周日、节假日、寒暑假:
上午:8:00——12:00
下午:2:30——5:30
未成年人教育工作制度
为加强对未成年人的思想道德教育的工作力度,不断提高社区工作者政治、业务素质,努力把青少年培养成有文化、懂法律、守纪律的小公民,特制定未成年人思想道德教育工作制度。
一、务实、积极创新。认真贯彻上级党委、政府的决定,认真协调组织开展好未成年人思想道德教育工作活动,创出工作特色。
二、坚持民主集中制原则,认真听取广大群众意见,接受群众监督,社区未成年人思想道德教育工作要经集体讨论研究,按照工作职责认真办理。
三、挖掘资源加强共建单位、辖区单位联系,充分发挥五老(老党员、老干部、老战士、老教师、老工人)的作用,建立一支实力雄厚的未成年人思想道德教育工作队伍,及时总结工作经验加以宣传。
四、以社区市民学校为教育阵地,利用学生寒、暑假期间,开设未成年人思想道德教育内容,精心组织使更多青少年受教育。
五、社区工作人员必须努力加强相关知识学习,不断增长未成年人思想道德教育工作的新理念、新思路。
心理健康辅导室工作制度
服务对象:社区内所有未成年人
服务原则:保密、平等、尊重、信任
服务内容:
1、宣传普及心理健康知识
2、帮助解决个体的心理困惑
3、开展团体心理咨询和治疗
4、调查未成年人心理健康状况,建立配套的心理档案。
服务方式:
1、编印心理健康教育宣传资料
2、开设心理健康教育专题讲座
3、开设心理健康教育课程
4、开展个别心理辅导(面谈、电话、网络、三种途径)
5、开展团体心理辅导(团体心理施测与调查、课外心理兴趣小组活动)
服务时间:
周一至周五每天中午11:20——12:30
对心理辅导老师的要求:
1、咨询师必须严格遵守心理咨询的职业道德,不泄露求助者的个人隐私。
2、社区内的心理辅导室免费向本社区内未成年人及学生家长开放。
心理咨询的原则
一、保密的原则
要求咨询者在没有得到对方同意的时候,不得在咨询场合下将对方的言行随意泄露给任何人或机关。
二、时间设定的原则
心理咨询必须遵循一定的时间限定。咨询时间一般规定为每次50分钟左右,原则上不能随意延长咨询时间或间隔。
三、来者不拒,去者不追的原则
到心理咨询室求询的来访者必须出于完全自愿,没有咨询愿望和要求的人,咨询者不应主动找他并为其咨询,来访者也可以自愿离去,不存在任何意义上的强制,心理咨询室的大门向任何人都是永远敞开的。
四、重大决定延期原则
心理咨询期间,由于来访者情绪过于不稳定或动摇,应规劝其不要轻易做出重大决定。
五、助人自助的原则
咨询员的咨询不是为来访者出主意,想办法,而是帮助来访者自己想清楚问题的所在,从而找出解决问题方法的过程,在咨询过程中,来访者的心理能够得到成长。
心理辅导室管理制度
1、辅导室环境符合要求,创设和保持一种和谐、温馨、安全的环境氛围。
2、辅导教师按时到岗,确保咨询工作正常进行。
3、尊重未成年人人格,保护学生的隐私,切实履行保密原则,对有较为严重心理障碍的学生,必要时可通知学校和家长,缺的支持和配合。
4、对未成年人坚持正面引导,采取启发、诱导,杜绝强硬说教或强加于人。辅导过程中不带个人情绪和自己价值观。
一、档案与犯罪记录的关系
犯罪记录是指对有过犯罪史的人所作的历史记载, 其在我国的社会生活中并非全新名词, 例如公安机关在某些情形下会应求职者等的申请向其出具《无犯罪记录证明》, 但此处的“犯罪记录”一般只是经过了公安机关形式上的审查, 并不等同于犯罪记录封存制度中的“犯罪记录”, 且该记录属于对犯罪情况的事后记载, 也不存在封存的必要性。某些犯罪记录之所以要被封存, 是因为其在之前的诉讼活动中已经形成并可被查阅, 由此才会给未成年犯造成不必要的负面影响。按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》 (以下简称《意见》) 的说明, “犯罪记录是国家专门机关对犯罪人员情况的客观记载”, 或者说是经过了详细登记的犯罪人员信息, 其汇总之后也就形成了犯罪人员信息库, 这类经过专门处理的犯罪记录中涉及轻罪未成年犯的内容当然属于封存的范围, 但应当被封存的“犯罪记录”并不仅限于此。
《意见》中的“犯罪记录”侧重指的是事后专门收集、整理的信息, 而这些信息必然都有原始的来源, 也就是有关犯罪的分类保存的各种文件和材料即犯罪档案, 犯罪档案是反映司法活动的原始记录, 未经过再加工的原本, 不是事后追记、编写或收集来的间接资料, 是原始文献而非派生文献。经过有关国家机关专门整理形成的犯罪信息显然并非原始档案本身。强调犯罪信息并不能因此就忽视对相关档案的封存, 因为在相当长的时间内, 查阅档案是有关单位对被考察人进行了解的主要途径, 如果不在源头落实犯罪记录封存制度, 这一制度的初衷也就无法实现。且刑事诉讼法规范的应是司法活动, 事后的犯罪信息登记并不属于严格意义上的司法活动, 该法相关条文所强调的重点应是司法活动本身形成的相关文件, 这些文件中的大部分在经过归档处理之后也就形成了档案。事实上, 未成年人犯罪记录封存制度根源于《联合国少年司法最低限度标准准则》, 其中的第21条明确规定:“对少年罪犯的档案应严格保密, 不得让第三方利用, 应仅限于与处理手头上的案件直接有关的人员或其他经正式授权的人员才可以接触这些档案。”可见, 《刑事诉讼法》所指的未成年人犯罪记录应包含未成年被告人自侦查开始至刑罚执行完毕时记载其犯罪情况的全部案卷材料形成的司法档案在内。
二、未成年犯档案封存的具体范围
1. 司法机关应封存的档案。
人民法院作为审判机关, 是唯一能够决定未成年人罪犯身份成立与否的主体, 因此, 对由其归档的相应档案进行封存是重点。法院的档案中绝大部分是列入卷宗的各类诉讼文书, 在公诉案件中, 在经过了侦查、审查起诉阶段之后, 人民检察院向人民法院提起公诉的, 须将案卷材料、证据和起诉书一起移送, 加上法院在审判过程中形成的文书, 法院最终归档的文书材料相当多, 对此由最高人民法院、国家档案局制定的《人民法院诉讼文书立卷归档办法》对这些文书材料的范围有着明确的界定。除了各类文书材料之外, 证据材料中也有一部分能够随同卷宗归档, 这部分证据材料也应当属于被封存的范围。在自诉案件当中, 所有诉讼过程中形成的文书材料都在法院的全程掌控之下, 虽然《人民法院诉讼文书立卷归档办法》对于该类案件中需要归档的文书和证物等没有专门规定, 但可以比照公诉案件中归档范围的相应规定, 只是缺少了案件移送书、公诉词等材料, 也即封存的档案范围一般要小于公诉案件。经过了二审的案件, 由一审法院归档的文书更多, 包含了上级法院判决书等, 但由于二审终结之后卷宗会被退回, 其他方面与一审终结的案件并无不同。由二审法院自己归档的文书也与一审有所不同, 例如增加了上诉或抗诉移送书、一审法院判决书或裁定书、退卷函等, 归档范围也不包含证据材料, 但不管最终归档的文书材料具体范围如何, 由于其中均包含了未成年犯的犯罪信息, 都应当属于被封存的范围。
人民检察院虽然已将案卷材料和证据一起移送至法院, 但其仍然会留存有相当一部分与案件有关的文书并最终归档, 这其中包括起诉书、在审查起诉工作中检察机关新认定、补充或否定公安机关原认定犯罪事实的证据材料等作为检查卷的文书, 也包括审查批捕阶段和审查起诉直至法院审判完毕全过程中全部涉及检察机关的文书 (归档时称为“检察内卷”) , 这些档案和法院归档的档案基本上属于对应关系, 毫无疑问也应当封存。此外, 检察院可以对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或免除处罚的被告人作出不起诉决定, 这部分被告人由于未经法院判决而属于非犯罪人, 因此其本身的卷宗档案并不属于犯罪记录封存制度中要求的封存范围, 只有当其属于共同犯罪之时, 才可能因为其他被追诉的犯罪人也是未成年人而会被连带封存。
2. 其他机关应封存的档案。
司法机关以外的机关并不会留存能够表明未成年人犯罪具体信息的档案, 但某些与未成年人的日常生活、学习密切相关的材料仍然有可能反映出其具有前科, 这些材料一旦归档虽然不似司法档案那样具体而明确, 但对未成年犯所造成的负面影响和司法档案并没有本质区别, 因此也应当予以封存。在实践中, 这类档案常见的包括户籍档案、学籍档案、用工履历表等。不过在未成年人犯罪记录封存制度确立之后, 除了司法文书之外的文件记载未成年人前科的情况应当被禁止, 对司法档案以外档案的封存适用的应是《刑事诉讼法》修改之前其他机关已经记载且已归档的相关材料。
三、未成年犯档案封存的具体要求
第一, 应明确档案封存启动的时间节点和程序。未成年人犯罪记录封存制度确立之后, 对包括档案在内的犯罪记录的封存变成了有关机关的一项法定职责, 因此, 档案封存的启动应是依职权而非依当事人申请的, 这一点和《刑事诉讼法》修改之前很多地方的试点工作并不一致, 需要引起注意。由于涉案的未成年人是否有罪和应受刑罚处罚是在法院的终审判决作出之后才能够确定的, 因此符合封存条件的案件档案封存决定也应在终审判决作出之后作出。至于作出封存决定的期限, 虽然按照《人民法院诉讼文书立卷归档办法》的要求, 归档的期限要在案件结案以后的一个季度内, 但由于归档之前的司法文书仍然属于犯罪记录, 其被不合理地查阅和档案的效果完全一样, 且各个涉案机关的归档工作不一定是同步进行的, 因此决定封存的时间应在终审判决作出后不久, 这样才能给随后的专门归档工作提供足够的准备时间, 某些省份 (如江苏) 规定的10日时限可以供其他省份借鉴。由于涉案的司法机关不仅限于法院, 为了保证检察院、公安机关、监狱等机关的封存工作也能够落实, 应由作出终审判决的法院作为牵头机关负责作出封存决定, 一般也应制作专门的“犯罪记录封存决定书”送达其他机关, 这一决定书的效力当然涉及档案。由于决定书的出现, 符合封存条件的案件档案材料反而有所增多。
第二, 应严格限制对封存档案的查阅和利用。按照我国《档案法》的规定, 对于未公开的档案进行查阅和利用也并不是随意的, 均要履行一定的手续, 而《刑事诉讼法》并没有绝对禁止对封存档案的查阅和利用, 要体现封存档案和未封存档案的区别显然就必须在查阅和利用的条件和程序上规定得更加严格。首先, 应严格限制有权申请查阅和利用封存档案的主体范围。按照《刑事诉讼法》的规定, 司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定可以对封存档案进行查询, 对于司法机关的利用一般不存在太大争议, 但何谓“有关单位根据国家规定”含义较为模糊。由于我国的《公务员法》、《法官法》等法律对特定职业的从业人员资格有着明确限制, 即排除了曾经受过刑罚处罚之人担任相应职位的可能性, 因此这里的“有关单位”应仅限于法律对从业人员资格有明确限制的那些特殊单位, 而绝不能扩展到其他用人单位。从长远来看, 对具体单位的范围应由法律作出明确规定, 而且对未成年人前科记录的查阅规定作更加明确、具体的限制也直接关系未成年犯诉讼程序的完善。其次, 应对查阅和利用封存档案的程序作出特别规定。按照《人民法院档案管理办法》的规定, 外单位查阅单位要按有关规定办理, 具体到封存档案的利用, 应在遵循有关规定的同时一方面增加对有关单位是否符合查阅条件的严格审核程序, 另一方面让查阅的单位与档案所属单位签订保密协议。
参考文献
[1]郎胜.中华人民共和国刑事诉讼法修改与适用[M].新华出版社, 2012.
[2]周振想.法学大辞典[M].北京:团结出版社, 1994.
[3]刘水.档案学概论[M].郑州:河南人民出版社, 2006.
一是加强检务公开告知制度。2013年以来,该院在法定期间内,当面或书面告知未成年犯罪嫌疑人、被害人及其法定代理人依法享有的诉讼权利以及诉求表达途径,并根据个案的不同情况有针对性地提醒、解释涉及被害人重大利益的诉讼权利。对可以提起附带民事诉讼的,主动提供民事诉讼诉状格式,最大限度地便利被害人充分行使诉讼权利。
二是努力深化法律援助工作。在践行法律援助工作过程中,该院对家庭经济困难、无力负担代理费用,以及监护人缺失或者法定代理人是加害人的案件,经本人或监护人申请,或在监护人缺失的情况下,由其近亲属或村(居)民委员会代为申请,案件承办人负责联系法律援助中心为其指定律师担任代理人参与诉讼。该院共为12名未成年被害人指定了代理人,有效维护了未成年被害人的合法权益。
三是健全个人隐私保护制度。该院在工作过程中对涉及未成年被害人隐私的案件,从案件受理到出庭公诉以及案件办结后的每一个环节都严格保密。工作台账、内部文书等材料不得随意翻阅,对外公开的诉讼文书不得披露未成年被害人的身份信息及可能推断出其身份信息的其他资料,案件办结后及时对卷宗进行封存。截至目前,该院共封存未成年被害人案件36件48人,未产生因隐私泄露而引发的不良社会影响。
一、定期召开职工思想道德教育领导小组成员参加的会议,布置公司思想道德教育的工作计划与安排意见。聘请思想道德组长结合文明青少年的典型案例,对广大职工家长进行生动直观的宣传教育。
二、切实加强公司职工思想道德小组对思想道德教育工作的领导。充分认识到开展对青少年的思想道德教育,这是公司德育工作的一个重要方面。
三、进一步加强思想道德教育的队伍建设。充分挖掘公司内部潜力,党支部及团支部作为思想道德教育的骨干队伍。
四、加强对家长的培训工作,使他们不仅深谙青少年成长规律,而且具备较高的思想道德素质和比较系统的思想道德科学知识,充分发挥公司职工思想政治工作小组在思想道德教育方面的作用。
五、加强公司思想道德辅导员作用,发挥我公司思想道德教育的优势和特色
六、认真贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》,依法保护未成年人的合法权益,保障青少年学生健康成长,定期举行讲座。
七、在春节、元宵节等节日的庆祝活动中邀请未成年人参加。
八、公司活动场所向未成年人开放,如活动室、阅览室。
九、在“六一”国际儿童节向独生子女家长发放福利。
未成年人思想道德建设工作制度
xxxx社区党委坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,将未成年人思想道德建设工作作为精神文明建设的一项重要任务,为扎实做好未成年人思想道德建设工作,明确工作职责和任务,拟订以下工作制度:
1、将加强未成年人的思想道德建设工作纳入目标工作,年初有计划,年终有总结。
2、以网络为载体,不断完善未成年人保护工作体系。收集相关未成年人法律、法规,利用劳动保障门户网站,结合自身业务开展,深入宣传贯彻有关未成年人权益保护法律、法规,全面落实“五五普法”教育。
3、定期组织开展学习《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规,树立起正确的世界观、人生观和价值观。以开展“青年自护行动”和安全教育,教育未成年人拒绝诱惑,远离危险,防范危险,防范侵害,树立安全意识,自我保护意识,增强自我保护能力;以宣传贯彻“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣誉观,通过社会主义核心价值体系来教育青少年一代,帮助树立正确的人生观、价值观,培养未成年人良好的思想道德品质。
4、将加强未成年人的思想道德建设工作与各社区密切配合,形成全社会都来关心、帮助支持未成年人思想道德建
设工作,在镇、社区共同开展“诚信做人、诚信办事”活动,实施留守儿童关爱工程,组织开展“心系祖国、健康成长”爱祖国义务教育活动,开展“情系失足青少年”帮教活动,关注失足未成年人,开展重视生命教育,“珍惜生命、远离毒品”,“崇尚科学文明、反对迷信邪教”等教育活动,杜绝毒品和邪教进街道、进社区,使未成年人树立正确的生命观,增强爱心和社会责任感,人格上获得健康发展。
xxx街道xxx社区
一年来,持以建立老年人健康档案为主线,规范老年人健康管理为中轴,以人为本,立足解决老年人日常保健实际问题,让许多老年居民从中得到了实惠,因此深受老年朋友的欢迎,辖区老年人参加健康教育和慢病管理的积极性明显增加,我中心现已为全辖区3889名65岁以上老年人建立了居民健康档案,其中3171人做了免费健康体检,从而使辖区老年居民保健意识和慢病防治能力工作有明显提高,现将老年保健工作总结如下:
一:理清思路,真抓实干,力争做到“三满意”统筹兼顾,合“三”为一,共同发展。
做好老年保健就是以“预防为主,关心为主”为管理思路,以为日趋老年化社会注入“心鲜活力”为目标,通过开展健康教育,老年档案管理和老年慢病筛查或检测,达到减少或延缓老年疾病的发生和发展。因此,首先我们把老年保健作为9个公共卫生服务项目重点工作之一来抓,充分发挥我们在健康教育和慢病管理方面已积累的经验,充分利用资源,安排专业人员负责,切实加强老年保健工作管理,制定切实可行的工作计划和实施方案,不断完善老年保健服务内容,尤其在老年保健教育和老年保健知识宣传方面,做出一定的特色和成效,把老年居民满意,让政府满意,让团队满意者“三满意”作为检验老年保健工作的标准。2011年全年截止到12月20日,中心共进行指导老年人进行疾病预防和自我保健健康教育讲座培训4次;开展具有中医特色的养生保健培训工作4次。
二、将慢病管理、健康教育和老年保健有机结合,起到统筹兼顾。事半功倍的效果。
我们利用慢病管理和健康教育方面的经验,有效改善了老年人保健服务负责量大、单调“剃头挑子一头热”的局面。为了做好健康教育及科普知识宣传,我们制作了健康教育处方,侧重老年病的健康知识宣传,为方便老年居民,我们将健康教育讲座开展在社区,体检服务送到居民委,慢病普查也以老年人为主要对象,截止到2011年12月20日,中心共计进行老年人危险因素调查500人,并对调查的结果进行了有效分析和评估,为制定2012年工作目标和计划提供了可靠的保证。
今年,老年人保健工作虽然取得了一定的成绩,受到居民赞扬,但工作中存在观念转变不够、经费、人力投入不足,管理不到位等多方面的问题。如开展老年健康教育内容以慢病老人为主,单独为健康老年人偏少,家访或上门健康指导开展困难等:虽然为老年居民建立健康档案,但是管理不够规范,档案更新率不够。在2012年的工作中会把相关重点问题纳入日程,为老年人保健工作做得更好而努力。
老年人健康管理工作总结二:
老年人是人类的宝贵财富,老年人健康是社会文明进步的重要标志,开展老年人健康管理工作,关系到家庭幸福、政治稳定和社会和谐。在过去的一年中,根据基本公共卫生服务项目管理要求和我镇辖区实际情况,我们将老年人管理工作列入预防保健工作的重要组成部分,作为尊老、敬老、爱老和服务社会的具体实事,当成公共卫生服务工作者义不容辞的神圣职责,不折不扣、脚踏实地地开展了老年人健康管理工作。具体表现为以下几个方面:
一、认真学习工作方案、及时制定工作计划。
3月中旬,我们派出专职慢病医生参加了市CDC慢病防治专题培训会议。随即就召开了全镇乡村医生和全体防保人员培训会议。会上,除传达了市慢病工作会议精神,学习了市CDC慢病管理工作方案外,还讨论落实了我镇的具体工作步骤,落实了工作人员,制定了工作计划,确保了我镇老年人健康管理工作的顺利开展。
二、建立健全镇村两级组织网络。
为确保工作进展,我们对全体防保人员实行了老年人健康管理工作划区包干,明确了1名分工负责人、1名管理人员和2名专职资料管理人员。在村一级,也明确了村卫生室室长亲自负责,形成了自上而下的工作合力。通过上下联通、医患互动,使我镇老年人健康管理工作实现了真正意义上零的突破。
三、开展健康教育与健康促进活动。
针对老年人的生理和心理特点,我们利用喜闻乐见的形式,广泛深入地开展了老年健康教育与健康促进活动,如广场互动式健康知识教育、健康橱窗展示、专题健康知识讲座、发放老年保健小册子、与南京中医药大学联合开展老年传统医学服务进社区等,使高血压、糖尿病、肿瘤、家庭急救、预防跌倒、老年体育活动和老年人健康生活方式等科学知识为越来越多的老年人所认同和掌握。
四、做好老年人生活方式和健康状况评估、体格检查和健康指导工作。全镇65岁以上老年人8702人,已建立健康档案8702份,建档率100%,电子录入8702份,电子档案录入率100%。按照每年进行一次健康检查的要求,我们组织了防保、临床和检验人员,走出医院、深入社区,扎扎实实地开展工作,截止10月20日,我们已完成8267人体检任务,体检率95%。体检过程中,我们及时对老年人生活方式和健康状况进行了评估,对查出的高血压病病人3052名(36.91%)、2型糖尿病病人710名(8.5%),已及时转入慢病组进行慢病管理,通过努力基本完善了老年人健康管理体系。
五、实行绩效管理。在老年人健康管理工作中,我们率先引入绩效管理机制,对镇村两级工作质量和工作效率进行及时考核,并将考核结果与个人奖金挂钩,做到了奖勤罚懒,提高了工作效率。
关键词:未成年人,服务,工作质量,博物馆
群众教育与服务是博物馆的主要社会职能之一。它包括许多方面, 主要是为广大观众提高思想品德和文化素养服务, 为在校学生的校外教育服务, 为成人终身教育服务, 为科学研究服务和为旅游观光与文化休闲服务。[1]在博物馆广泛的服务对象中, 未成年人是不可忽视而又极其特殊的一个群体。对未成年人进行爱国主义和革命传统教育, 帮助他们不断提高政治觉悟、道德品质和文化素养是当代博物馆的崇高任务。本文以博物馆对未成年观众的服务工作为研究对象, 围绕着未成年观众的年龄层次、思维方式、知识结构、兴趣爱好等多个要素, 从行政管理、陈列讲解、校外教育活动三个方面进行了初步的思考和探索。
一、行政管理
我国任何一个博物馆, 不论规模大小, 其多层次、多样性的行政管理工作归根结底是为广大人民服务、为社会和社会发展服务。行政管理工作与社会环境、社会大众之间有着十分密切的联系与多方面的作用。因此博物馆的行政管理必须不断加强与社会的联系, 随时注意社会的有关动向, 以便及时协调自己与社会的关系, 增强对社会的适应性。
2004年5月以来, 全国文化系统的各级博物馆、纪念馆、美术馆根据中央精神和通知要求对未成年人参观事项作出了统一性的规范:对未成年人集体参观实行免票;对学生个人参观实行半票;家长携带未成年子女参观的, 未成年子女免票。此项措施充分发挥了公共文化设施在未成年人思想道德建设中的重要作用, 有助于提高未成年人的科学文化素质, 为“科教兴国”战略的实现作出了积极的贡献。
我国很多博物馆在对未成年人群体免费开放的几年中, 逐步总结出一系列工作原则、方式方法和实践经验。他们不仅仅在宏观上坚决落实文化法规与政策, 同时在微观细节之处也努力加以改进与完善。比如一些博物馆建立了未成年人集体参观预约制度, 与学校、社团等一些单位的参观活动负责人、组织者提前联系, 落实参观的人数、来馆时间、观看的展览内容、讲解员的配备……并尽量避开参观的高峰期, 以免由于过度拥挤或空气不良而造成孩子的安全、健康问题。孩子年龄越小, 参观的时间就应当越短, 计划安排也越要灵活。必要时及时离开, 绝不要强求, 重要的是保持孩子的参观兴趣。孩子的思维方式、接受事物及知识的能力有一个循序渐进的发展过程, 因此若是一个大的博物馆不妨分成几次来参观, 这样取得的服务、教育效果也许更好。如果是家长携带未成年子女参观的, 博物馆的安全保卫人员可与家长相互配合协作, 让孩子知道, 在博物馆里什么样的行为是可以接受的, 什么样的行为是不允许的, 以及违反了公共场所管理规定的后果是什么。但要注意的是, 在参观的过程中不要限制孩子讲话, 只要不是大声喧哗, 孩子在展厅与文博解说员、导游及家长的交流沟通都应当予以鼓励。
总而言之, 及时有效地关注、教育和引导未成年观众的健康成长是博物馆对未成年人工作的出发点和归宿点。因未成年观众不同于成年观众有着其自身的特点, 所以博物馆在行政管理服务方面要做到科学、合理、周详。笔者认为:有条件的博物馆在炎热的夏季可预备一些防暑急救药和避蚊药;馆内的产业经营项目中可容纳孩子们所钟爱的部分玩具和零食;文博宣传资料编辑出版方面亦可准备一些易被孩子接受的解释文字、插图说明、视听光盘等。
二、陈列讲解服务
当代我国各个县市几乎都有博物馆, 种类很多, 有历史博物馆、军事博物馆、民俗博物馆、艺术博物馆、自然博物馆等。它们分别适合不同年龄阶段和特点的未成年人参观。比如幼儿园和小学低年级的孩子适合去自然博物馆、科技博物馆;年长一些的孩子喜欢去民俗博物馆、艺术博物馆;到了中学阶段, 他们就能够理解历史类、军事类的博物馆中更加抽象的内容了。下面笔者将未成年人按年龄阶段分类, 并进行初步的研究:
(一) 四、五岁至十一、二岁, 这一年龄阶段包括幼儿园小朋友和小学生。他们正是长身体、长知识期, 求知欲和好奇心都很强烈。一般具有以下几个特点:一是参观兴趣浓厚, 但稳定性较差。往往开始参观时兴趣十足, 眼看耳听, 甚至动手触摸。随着时间延续, 兴趣降低, 或在好奇心的驱使下, 兴趣容易转移。通常表现是一件展品未看完, 又急于看其它展品。这个特点, 孩子年龄越小越显著。二是易于被展览内容和讲解感染产生激动情绪。例如, 他们会对历史上的英雄模范人物感到敬佩和向往;对帝国主义侵略我国的罪行感到极大的愤慨, 等等。
博物馆面对这一年龄阶段的未成年人, 服务工作的重点应放在讲解员富有特色的讲解过程中。每一位讲解员应充分了解和认知孩子们的兴趣特点和知识层面, 在运用生动感性的语言、具有和蔼可亲的风度的基础上, 实行寓教于乐式的讲解。以笔者的工作单位南京民俗博物馆———甘熙宅第来说, 近两百年历史的清代建筑蕴含着丰富的历史、科学和艺术价值。如何深入浅出、启发诱导式地带领孩子们走进文化艺术知识的殿堂是博物馆能否提升服务工作质量的关键。从事接待服务工作的讲解员不仅要有扎实的专业知识, 同时还要具备一定的心理学、教育学知识, 以便于使孩子们比较容易地接受民族传统文化的熏陶。
(二) 十二、三岁至十八岁成年, 它包括初、高中学生, 中专院校学生, 职业高中学生等。这类观众朝气蓬勃, 精力旺盛, 思维活跃, 求知欲强。通常具有以下两个特点:一是参观兴趣浓厚, 二是一般能够边听边看边思考。这类未成年观众大多数是有目的地获取专门性知识和将博物馆作为第二课堂的教学补充。他们共同的心理特征是希望在已掌握了某些方面知识的基础上, 再通过参观博物馆进一步开阔视野, 加深对知识的理解和掌握。比如学生在历史课程的学习中, 仅靠有限的教科书、教学图片, 甚至教学网络是不够的, 博物馆恰恰补充了这个不足。它不仅有大量历史珍品、古籍资料, 使学生在参观之余不仅对历史学习起到强化、巩固的作用, 更使其民族自豪感得到提升。博物馆为学校课程教学提供了不可多得的教学场所。所以说学校根据自身的教学特点, 组织学生参观博物馆是必要而有效的。[2]
对这类未成年学生, 博物馆就应以具有一定深度和广度的讲解服务去满足他们的要求, 同时在陈列方式方法、展示技术手段等方面也要结合时代发展要求和本馆特色, 从“以人为本”出发, 不断提高业务工作水平, 以此促进和完善博物馆对未成年观众的服务体系。据了解, 我国已有许多博物馆纷纷配置了语音导览器、大屏幕液晶电视、幻灯机、多媒体投影仪等各种视听设备充实到展品的陈列设计工作中, 这对于博物馆服务广大观众, 尤其是服务特定年龄层次的未成年观众是极其必要和有益的。如南京太平天国历史博物馆在陈列展览中, 为进一步使未成年学生了解太平军西征、北伐、天京保卫战等一系列军事斗争史, 剪辑了电视剧《太平天国》中太平军将士与清兵激烈战斗的场景, 利用大屏幕电视滚动播放。这对于接受中等教育学生来说, 有助于他们更为容易地感知、认识和理解重大历史事件发生的前因后果、来龙去脉。虽说影视作品有虚构、夸张等艺术处理的成分, 不能反映历史真实, 但只需博物馆巧妙地将它与文物史料相结合, 再通过科学合理的展示设计完全可以给孩子们带来更佳的参观、学习的效果, 同时对强化与提升学生的文化艺术素养也大有裨益。
三、校外教育活动服务
近年来, 我国各级博物馆开展了一系列针对中小学生的校外教育活动, 创造了许多深受学校欢迎的教育方式, 积累了宝贵的经验。南京梅园新村纪念馆结合小学语文教材中有关周恩来的内容, 主动与区人民政府教育科联系, 组织小学生分期到纪念馆参观, 进行教学辅导。从2004年至今, 南京市文化系统的各个博物馆在上级机关的统一领导和指挥下相互配合, 举办了各种鲜明主题的文博公益夏令营活动。通过游览、参与民间手工艺的制作, 参观历史遗迹和革命纪念地, 看电影、讲故事、知识竞赛等生动有趣的活动, 启发未成年学生热爱祖国、热爱民族优秀文化遗产、继承革命光荣传统的思想。现阶段博物馆的校外教育活动也在不断地发展、创新。一些博物馆与所在地附近的中小学校建立了固定联系, 设立了校外学科辅导员, 或兼任学校少先队辅导员, 经常到学校开展活动。以南京民俗博物馆为例, 其与府西街小学共同开展的一项校外教育活动很有代表性。民俗馆的京昆表演艺术顾问每周都赴府西街小学组织与指导学生课外戏曲兴趣小组的教学与表演活动。这项活动的开展, 不仅仅弘扬与传承了中华戏曲艺术瑰宝, 有助于发现与培养曲艺人才, 同时对提高未成年人文化艺术修养也起到了积极的作用。
关注未成年人这个特殊社会群体, 对他们进行爱国主义和革命传统教育, 帮助他们不断提高社会主义觉悟、道德品质和科学文化素质是博物馆的崇高任务。博物馆要运用自身的优势, 考虑不同年龄层次的未成年人的心理特点、知识水平和接受能力, 区别对待。对幼儿园小学的孩子, 要着重向他们讲解与文物遗迹有关的历史事件, 以及民族英雄、革命先烈的动人故事, 从小培养他们热爱祖国、热爱家乡、热爱社会主义的情感;对初、高中生及其他接受中等教育的学生, 要着重向他们介绍中华民族的灿烂文明和优良的革命传统, 不断激发其爱国主义精神, 坚定社会主义信念, 培养高尚的情操。作为社会文化教育事业重要组成部分的博物馆, 在培养与服务未成年人工作方面有着义不容辞的责任, 在创造很多宝贵经验的同时, 还要在新时代、新形势下继续开拓创新, 为服务未成年人工作质量的提升进行不懈的努力。
参考文献
[1]王宏钧主编.中国博物馆学基础 (修订本) [M].上海:古籍出版社, 2001.
关键词:大检察思维;未成年人;刑事检察;协同配合
近年来,上海市奉贤区人民检察院未成年人刑事检察工作在由专人办理到设立小组再到独立建制的发展历程中,形成了集审查逮捕、审查起诉、出庭公诉和个案预防、综合治理等职责于一体的办案模式和运行机制。各地的未成年人刑事检察工作既有必要借鉴奉贤模式的成功经验,又应该兼顾本区域内的未成年人刑事检察工作的实际情况,合理配置资源,尊重本辖区内未成年人检察工作的实际开展工作。
一、未成年人刑事检察工作存在的问题
我国的未成年人刑事检察工作可以说还处于工作制度、机制探索和建立阶段,各地未成年人刑事检察工作,包括最高人民检察院的未成年人刑事检察工作都处于一个不断探索和完善的状态。因此,现阶段的该项工作存在以下问题:
1.未成年人检察工作发展不平衡
在最高人民检察院未成年人刑事检察厅的指导下,各地检察机关基本做到了未成年人刑事案件的专人办理。但是,这仅仅是迈出未成年人刑事检察工作的第一步。就全国而言,未成年人刑事检察工作也内在着城乡差距、东西差距。无可否认,城市地区、东部地区在经济条件上具有先天的优势,有足够的资金用于未成年人刑事检察工作,特别是困难的未成年被害人的司法救助工作。此外,检察人才队伍间的数量差距也是造成该项工作发展不平衡的重要原因。
2.未成年人刑事检察工作党的效果不明显
各地检察机关都在努力贯彻党中央和最高人民检察院的工作要求,但是侵害未成年人权益的案件并没有减少,未成年人刑事犯罪案件并未减少,且有微增的趋势。我们做了工作,却没有明显的看到预期成效。若否定过去的工作,固然有些不近人情。未成年人刑事检察工作花费了工作人员很多精力,从审查逮捕到审查起诉,乃至于法庭审判,检察人员都在尽心尽力,但为什么某些未成年人反复犯罪。工作做了不少,没有做出明显的效果,这本身就是问题。
3.未成年人刑事检察工作的社会认知度不高
如果将未成年人刑事检察工作等同于未成年人工作,就错了。如果将做好未成年人工作看成检察机关的工作,也是大错特错的。未成年人的工作涉及到家庭监护教育、学校保护教育、社会观护、国家保护等一系列方方面面的工作。做好某一年龄段的未成年人工作,在一定意义上讲就是做好了未来若干年我们整个国家的工作。因此,未成年人工作(包括未成年人刑事检察工作),需要全社会各方面的力量相互协同,共同形成保护未成年人的强大合力才能解决好这一关系国家与民族未来的大事情。因此,做未成年人刑事检察工作,需要各方力量的参与。但是目前未成年人刑事检察工作尚未引起社会的高度关注,社会组织、社会公众对该项工作缺乏全面的了解,认为保护未成年人就是打击侵害未成年人权益的犯罪;更缺乏对涉罪未成年人的包容和理解,而是歧视和限制。就此而言,一个懂得保护、能够容纳、善于观护未成年人的社会环境尚未形成。
二、以大检察思维实施未成年人刑事检察工作
1.根据区域实际,统筹协调,合理配置检察资源
任何工作都要有人来做,未成年人刑事检察工作亦不例外。
首先,合理配置检察人员。初步建议是从检察机关内部业务部门选拔一批具有办理未成年人涉罪刑事案件工作经验的检察人员,特别是要求有相当不部分的女检察人员。其次,调配专门的办公场所、办公设备,并划拨专项经费。未成年人刑事检察工作是一项长期的利国利民的工作,保障未成年人检察工作的硬件条件是开展好该项工作的物质保障。再次,加强检察机关内部专业人才的培养。心理咨询、心理矫治与辅导这类专家型的人才的引进受经济、社會、地理等各种因素的影响,紧靠检察机关及相关政府部门的努力,短时间内难以取得成效。但是,检察机关可以经过专业学习和培训,培养并组建一支自己的专业人才队伍,是未成年刑事检察人员未成一专多能的复合型人才。
2.加强调研工作,使未成年人检察工作更加符合实际,具有针对性
关于调研工作,笔者认为应采用多样化的形式。相关数据我们可以从当地司法行政机关、教育部门、卫生部门、公安机关调取,一些数据也可以直接向学校调取,对于一些具体的技术性的问题可以通过调查问卷、座谈、走访等形式收集。总之,调研既要保证材料的真实,也要讲究效率。同时,调研应定期进行,并形成调研制度,以充分保证第一手材料的可靠性。在完成调查之后,应对收集的资料、数据等进行分类、整理、统计,为未成年人刑事检察工作提供准确的参考依据。
3.整合内部资源,打破部门壁垒,构建未成年人刑事检察一体化工作机制
未成年人刑事检察工作不能成为各部门都参与都不负责的相互推诿、相互扯皮的工作。以上海市奉贤区人民检察院的未成年人刑事检察工作模式为例,该院为了实现未成年人案件办理和权益维护的无缝衔接,建立了从批捕、起诉、预防到被害人权益保护的一体化工作机制。笔者认为,奉贤模式的该项机制可以借鉴。这种将涉及未成年人的各部门工作统一划归未成年人检察部门,既利于责任划分,也便于监督考核。笔者建议应注意以下机制的建设。
一是未成年人刑事检察内部工作机制的建设。从上海市奉贤区工作模式看,未成年人刑事检察部门就是一个为未成年人专门设置了“小检察院”。该部门的每项工作均相应建立一套工作、考核、评价机制,以保证工作规范开展、责任到位。
二是加强未成年人刑事检察部门各职能岗位与外部对口部门的工作衔接,并建立起一套沟通、协调机制。如应通过检察机关与政府部门、法院的沟通协调,建立一套未成年人刑事检察部门与司法行政机关、公安机关、法院等部门的信息通报、案件信息共享与事件处置工作机制,以切实达到检察机关未成年人刑事检察工作与其它相关部门之间的无缝对接。
4.为成年人刑事检察宣传工作应突出实效
未成年人刑事检察宣传工作要出实效,首先要解决宣传什么的问题。笔者认为,未成年人刑事检察工作的宣传,既要宣传先进的工作做法和经验,也要宣传未成年人刑事检察工作本身,更要宣传未成年人刑事检察工作需要怎么样的社会参与。其次,笔者认为应解决好怎么样宣传的问题。未成年人刑事检察工作宣传应采用传统媒体和新媒体(包括自媒体)相结合,进行连续的无死角宣传,让公众充分了解未成年人刑事检察工作,告知其该项工作和每一位公民的关系,使公众知道参与该项工作的途径、方式,从而增添未成年人刑事检察工作的社会力量。
每一项机制从形成到成熟都需要一个不断探究、不断探索、不断实践、不断调整过程,非一蹴而就的。做好未成年人刑事检察工作不仅需要检察机关理顺职能,建章立制,依法履行职责,还需要全社会的积极参与和支持。
管理服务工作计划
根据《国家基本公共卫生服务规范(20011年版)》,为做好老年人健康服务管理工作,结合我镇实际,特制定工作计划。
一、项目目标
(一)通过实施老年人健康管理服务项目,对老年人进行健康危险因素调查和一般体格检查,提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导,减少主要健康危险因素,有效预防和控制慢性病和伤害,逐步使老年人享有均等化的基本公共卫生服务。
(二)开展老年人保健工作,定期为65岁以上老年人做健康检查,到2013年,老年人健康登记管理率达100%。
二、服务对象
辖区内65岁及以上常住居民(含在当地居住半年以上者)。
三、服务要求
(一)每年进行1次老年人健康管理,包括健康体检、健康咨询指导和干预等。
(二)生活方式和健康状况评估:包括体育锻炼、饮食、吸烟、饮酒、慢性疾病常见症状和既往所患疾病、治疗及目前用药等情况。
(三)体格检查:包括体温、脉搏、呼吸、血压、体重、腰围、臀围、皮肤、淋巴结、心脏、肺部、腹部五官等检查以及视力、听力和活动能力的一般检查。
(四)辅助检查:每年检查1次空腹血糖。血常规、尿常规、粪常规、腹部B超、心电图检查、胸透等以及认知功能和情感状态的初筛检查。
(五)告知居民健康体检结果并进行相应干预。
1.对发现已确诊的原发性高血压和2型糖尿病等患者纳入相应的慢性病患者健康管理。
2.对存在危险因素且未纳入其他疾病健康管理的居民建议定期复查。
3.告知居民进行下一次健康检查的时间。
(六)对所有老年居民进行慢性病危险因素和疫苗接种、骨质疏松预防及防跌倒措施、意外伤害和自救等健康指导。
四、具体措施
1、加强与村委会、派出所等相关部门的联系,掌握辖区内老年人口信息变化。
2、加强宣传,告知服务内容,使更多的老年居民愿意接受服务。
3、预约65岁及以上居民到乡镇卫生院、村卫生室、接受健康管理。对行动不便、卧床居民可提供预约上门健康检查。
4、每次健康检查后及时将相关信息记入健康档案,具体内容详见《城乡居民健康档案管理服务规范》健康体检表。
5、积极应用中医药方法为老年人提供养生保健、疾病防治等健康指导。
五、考核指标
1、老年居民健康管理率=接受健康管理人数/年内辖区内65岁及以上常住居民数×100%。
2、健康体检表完整率=填写完整的健康体检表数/抽样的健康体检表数×100%。
纪山卫生院公共卫生科
基本公共卫生慢性病(高血压、2型糖尿病)管理服务项目自开展以来,根据年初全县卫生工作会议精神的总体要求,以深化医疗卫生体制改革为重点,着力抓好公共卫生服务项目工作,全面实施基本公共卫生服务项目,积极开展高血压、糖尿病等慢性疾病的综合防治工作,同时根据“保亭县基本公共卫生服务慢性病管理服务项目实施方案”,促进基本公共卫生服务逐步均等化要求。使基本公共卫生慢性病管理服务项目工作走向有序开展,现将开展情况总结如下:
一、制定公共卫生管理服务工作计划
以“保亭县基本公共卫生慢性病(高血压、2型糖尿病)、老年人健康管理服务项目实施方案”为蓝本,结合我镇实际情况,确定具体的项目目标,对辖区内所有35岁以上高血压、2型糖尿病。各行政村卫生室医务人员负责对本村高血压、2型糖尿病患者进行筛查、评估登记建档管理和随访,并制订了高血压、2型糖尿病筛查、评估、确诊管理工作流程,做到了慢性病患者实行一人一档案,每个档案中有个人信息表、个人体检表、每次随访记录表。填表书写要规范、完整、各种医学检查单附贴随访表后,明确了乡镇一级公共卫生管理项目的职责。镇卫生院负责培训村卫生室医务人员,负责辖区内的各类资料整理归档管理和上
报工作,力争我镇基本公共卫生管理服务项目健康管理率、规范管理率、控制率达到上级要求。
二、培训基本公共卫生管理服务项目管理人员
为了使我镇公共卫生管理项目顺利实施,由卫生院组织人员培训辖区内各卫生室基本公共卫生管理服务项目管理人员,于今年在镇卫生院二楼会议室,举办了慢性病(高血压、2型糖尿病)管理工作进行了培训,参加培训25余人。用“保亭县基本公共卫生慢性病(高血压、2型糖尿病)管理服务项目实施方案”的管理要求,指导各村卫生室公共卫生管理服务人员熟练管理和规范管理程序,牢固掌握高血压、2型糖尿病的筛查、评估、个人信息的采纳、登记、归挡工作要领,工作中一定按要求认真填写各种信息表格,准确记录数据,及时发现目标管理服务人群,做到及时发现患者,及时登记信息,及时建档管理及时随访,同时,要求各村卫生室公共卫生管理人员每月底上报本村慢性病患者的发现数和累计患病人数,并按实施方案要求定期随访,帮助患者及家属了解高血压、2型糖尿病、对个人,对家庭的危害,教育目标人群自我识别高血压、糖尿病,从而减少疾病的发生和给个人、家庭造成的影响,指导目标人群及老年人倡导“合理膳食,戒烟限酒,适量运动,心理平衡”的健康生活方式。重点干预35岁以上的正常高值血压、超重肥胖人群,以利推迟或预防高血压、2型糖尿病的发生,同时指导高血压、糖尿病患者规范用药,按各个患者的实际情况决定防治措施,告诉患者出现哪些
异常时应及时就诊,做好危急患者的转诊工作,作好转诊记录和转诊后2周内主动随访工作,为本村的慢性病病人建立管理挡案,实行每人一年一次的一般体格检查,四次随访并给予康复措施指导,从而使慢性病管理达到规范管理。
三、全镇具体的工作开展结果
2010,按县卫生局要求,开展慢性病管理服务项目,全镇10个行政村卫生室,全面开展了慢性病(高血压、2型糖尿病)管理的筛查评估建档工作,落实公共卫生管理工作人员10人,全镇全年共估算高血压患者
人,查出高血压疾病患者256人,建档管理214人,完成率83%。估算Ⅱ型糖尿病患者
人,查出Ⅱ型糖尿病患者20人,建档管理11人,完成率55%。估算65岁以上老年人
人,建档管理
人,完成率
%。对查出的慢性病患者都建立了个人管理档案,并按期进行了随访,及时纳入规范管理。通过县疾控中心对我镇进行了慢性病管理工作督导、考核,从而使公共卫生慢性病管理服务工作走上了程序化,使我镇的高血压及糖尿病患者健康管理率大大提高。
四、待完善的问题和建议
公共卫生管理服务项目通过一年的实施,全镇防治慢性病管理工作取得了一些成效,但是还是存在着一部分群众的健康意识不强,还一时改变不了过去旧的生活习惯,加之部分村卫生室医务人员不够重视,不能按要求开展管理工作,不按时上报月工作报表。因此,这就需要对村卫生室负责人和公共卫生管理服务
人员进一步加强业务培训工作,明确工作目标和此项工作重要性的认识,改变服务意识,增强防病能力,增强公共卫生人员责任心,加大健康教育力度,达到以防为主,防治结合。
什玲镇卫生院
【关键词】图书馆 未成年人 阅读推广
【中图分类号】G252.17 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2016)16-0209-02
书籍是人类知识和经验的汇总,是人类进步的阶梯。阅读则是人们获取知识,发展智力,了解人生,提高教养的重要手段和最好途径。阅读有益的书籍不仅有助于开阔视野、增长知识、学会为人处世,而且还可以培养良好的自学能力。对未成年人来说,读书有助于孩子形成良好的品格和健全的人格;读书有助于增强孩子拼博的勇气和战胜困难的力量;读书有助于提高孩子的学习兴趣和积极性。生活里没有书籍,就好象生命里缺少了阳光;智慧中没有书籍,就好象鸟儿残缺了翅膀。作为图书馆人,我们应该利用自身有利条件做好未成年人阅读推广工作。
一、全国阅读概况
1972年联合国教科文组织向全世界发出了“走向阅读社会”的召唤,要求社会成员人人读书,图书成为生活的必需品,读书成为每个人日常生活不可或缺的一部分。1995年,联合国教科文组织宣布4月23日为“世界读书日”,致力于向全世界推广阅读,出版和对知识产权的保护。此后每年的这一天,世界上许多国家和地区,有着不同语言习惯的人们都会不约而同地去作同一件事情——读书。很多国家都会在这一天或前后一周,一个月的时间内开展丰富多彩的活动,图书馆、媒体、出版商、学校、商店、社区等机构团体在这一段时间里都会做一些赠书、读书演戏等鼓励人们阅读的事情,把读书的宣传活动变成一场热热闹闹的欢乐节目,而全民阅读活动也已经成了很多国家不折不扣的“国家工程”。
我国于1997年1月,中央宣传部、文化部等九个部委共同发出了《关于在全国组织实施“知识工程”的通知》,提出了实施“倡导全民读书,建设阅读社会”的“知识工程”,由此全民阅读活动在我国拉开序幕。2006年中宣部等11个部门联合发出了《关于开展全民阅读活动的倡仪书》,号召全国各地区各部门各团体,“积极开展全民阅读活动,倡导全民为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会 ,为中华民族的伟大复兴而努力读书,终身学习”。此后,全民阅读活动在我国各地区蓬勃开展起来。
二、未成年人阅读推广的现状
阅读是人类获取知识的主要途径。作为公益性文化服务机构的图书馆应该充分发挥其教育引导职能。少年时期是人的模仿性和可塑性都很强,是阅读习惯养成的最佳时期。公共图书馆作为阅读推广的主要场所和机构,担负着未成年人阅读推广的责任与使命。对未成年人的阅读内容、习惯、技巧进行正确指导,培养良好的阅读习惯与能力,让孩子们新近书籍,喜欢阅读,习惯阅读,在阅读中快乐,在快乐中成长。
我国现有18周岁以下的未成年人3.67亿,占全国总人口的28%。2015年4月由中国新闻出版研究院公布的《第十二次全国国民阅读调查》结果显示,2014年我国成年国民综合阅读率78.6%,人均纸质图书阅读量为4.56本,0—17周岁未成年人图书阅读率为76.6%,人均图书阅读量为8.45本。较2013年提高了1.48本。
对未成年人阅读行为分析来看,2014年我国各年龄段未成年人群的图书阅读量均较上一年有不同程度的提高。其中,我国14—17周岁未成年人课外图书的阅读量最大,为13.13本,比2013年的8.97本增加了4.16本;图书阅读率为88.3%,较2013年的79.1%提高了9.2个百分点。图书阅读量为8.80本,比2013年的8.26本增加了0.54本;9—13周岁少年儿童图书阅读率为95.4%,较2013年的93.5%提高了1.9个百分点。0—8周岁儿童人均图书阅读量为5.56本,比2013年的5.25本略有增加;图书阅读率为59.2%,低于2013年的66.0%。综合以上三个年龄段,2014年我国0—17周岁未成年人的人均图书阅读量为8.45本,比2013年的6.97本多出1.48本。
对亲子早期阅读行为的分析发现,2014年我国0—8周岁有阅读行为的儿童家庭中,平时有陪孩子读书习惯的家庭占到88.8%,较2013年的86.5%提高了2.3个百分点;在这些家庭中,家长平均每天花费23.64分钟陪孩子读书,较2013年的23.87分钟略有减少。
平均每年家长带孩子逛书店的次数,比2013年的3.40次略有增加。四成多家长半年内至少会带孩子逛一次书店,其中三成多的家长会在1—3个月内带孩子逛一次书店。
此外,我国少出版物在数量、质量上都存在很多问题。很多经典阅读被改编和删节,没有阅读的美感和阅读的兴趣。并缺乏相应的阅读指导,没有良好的阅读环境。在数字化时代,孩子们从小接触网络,很多网络资源并不适合少年儿童,由于判断能力、控制能力不强,又缺乏合理的指导,他们不知道如何选择适合自己的阅读内容,迷恋卡通漫画、离奇小说,甚至很多人沉溺于网络游戏中,根本不读书。长期下去对少年儿童的健康成长,以及阅读习惯的养成都是不利的。公共图书馆在未成年人阅读推广服务的实践中,逐步完善服务体系,丰富服务内涵,自觉承担社会责任,并在服务中体现这种社会责任感,指导小读者正确阅读,培养阅读兴趣,陶冶情操,有益于塑造他们高尚的品格。这是公共图书馆的重要使命。
三、未成年人阅读推广措施
公共图书馆在未成年读者的阅读推广上的主要任务是培养其阅读意识和阅读习惯,引导未成年读者喜欢上读书,善于阅读。为未成年读者营造一个良好的阅读氛围。
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