五步工作法 四议两公开

五步工作法 四议两公开（精选10篇）

五步工作法 四议两公开 篇1

（一）个人申请。有入党意愿的村民、返乡知识青年、退伍军人等自愿向所在村党支部递交书面入党申请书，主要陈述对党的认识、入党动机及个人主要表现等。村党支部接到申请后，对申请入党人员进行造册登记，并提交党员群众推荐大会进行推荐。

（二）党员群众推荐。党员群众推荐要遵循自觉自愿原则。各村党支部要随时接受党员、群众推荐入党人选。一般2名以上党员或5名以上群众可比照党员条件联名推荐入党人选；党小组及各类群众自治组织也可以书面形式推荐入党人选；乡级以上“种植能手”、“养殖大户”、“劳务带头人”、“创业标兵”等，村党支部可直接将其列入入党人选。凡被推荐人员均要有书面推荐材料，说明被推荐人的基本情况和推荐理由等。村党支部要及时将所有申请入党人员及推荐入党人选统一造册登记，每季度公示一次。同时，每季度组织召开一次党员大会和群众代表（一般5户推选出一名群众代表）大会，对申请入党人员和推荐入党人选以无记名投票的方式进行票决，党员推荐票和群众信任票均过半且被推荐入党人选本人自愿的，确定为入党积极分子，并指定培养联系人进行培养。入党积极分子经过一年培养后，经村党员大会审查确定为重点发展对象。一次申请和推荐没有被纳入入党积极分子的，可再申请、再推荐。

（三）党委审核。乡党委要全程参与和监督村级党组织发展党员工作，着重从党员群众推荐、政审、培训、发展程序等方面掌握了解发展对象的思想政治素质、入党动机及群众观念等，对不符合党员条件或入党程序的、未经政审或政审材料不全的、违反计划生育政策或有违法违纪行为的坚决不予发展，切实把好发展党员最后

一道关口。要打破固定单一的办学模式，严格落实入党积极分子重点培养对象培训制度，坚决做到“先培训、后入党”。

（四）支部票决。在确定入党积极分子、确定重点发展对象、接收预备党员、预备党员转正等四个环节，全部采取党员大会无记名投票的方式进行票决,村党支部必须邀请一定比例的村民代表列席会议并进行监督。包村领导和干部要全程参与票决工作，对以个人意志阻碍票决工作的村党支部负责人，要进行诫勉谈话，以保证票决的公平公正。推行村党支部书记亲属入党回避制度，村党支部书记的配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲若有申请入党的，村党支部书记不应担任入党介绍人或培养人，其亲属被确定为培养对象前，须经乡党委审查同意。

（五）全程公示。对申请推荐入党人选、确定入党积极分子、确定重点发展对象、接收预备党员和预备党员转正等五个环节进行全程公示。公示期间，若有人反映情况或提出质疑，经查实发展对象条件不够成熟或发展程序不规范的，要暂缓发展或取消资格。

“四议两公开”具体内容

为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，决定在全村推行农村党支部、村委会“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。现通知如下：

一、主要内容

所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“村两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

二、决策事项

凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”制度决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

三、决策程序

进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行

表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。实行支部书记和村委主任“一肩挑”的村，可将村党支部会提议和村“两委”会商议程序合并进行。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须提前把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的三分之二以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民会议或村民代表会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进一步修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民会议或村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民会议或村民代表会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经到会村民半数以上或全体村民代表同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民会议或村民代表会议通过的事项，一律在村务公开栏或其它村务公开媒介进行公告。公告时间原则上不少于7天。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见，做好工作，并将收集到的意见和建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。如发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公告。

6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果应及时向全体村民公示。公示内容要翔实、准确、全面。在公示时要设立意见箱，收集党员群众的意见和建议。对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复；对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。

四、组织领导

（一）加强领导。“四议两公开”制度主要解决村干部“如何干、怎样干”的问题，要把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。推动“四议两公开”制度真正落到实处、见到实效。

五步工作法 四议两公开 篇2

1、推行“四议两公开”工作法，促进农村经济社会科学发展。

2、“四议两公开”工作法，是解决农村矛盾问题的金钥匙。

3、“四议两公开”工作法，是维护农村和谐稳定的法宝。

4、推行“四议两公开”工作法，提升农村基层组织建设科学化水平。

5、积极推行“四议两公开”工作法，掀起新农村建设新热潮。

6、推行“四议两公开”工作法，构建乡村治理新机制。

7、推行“四议两公开”工作法，促进农村事务民主管理。

8、推行“四议两公开”工作法，加强农村基层民主政治建设。

9、创新推行“四议两公开”工作法，夯实党在农村的执政基础。

10、全面推行“四议两公开”工作法，加强党对农村工作的领导。

11、推行“四议两公开”工作法，凝聚党心民心，促进社会和谐。

12、准确把握决策内容，不断拓展“四议两公开”工作法的深度和广度。

13、实施民主科学决策，推进统筹城乡一体化发展。

14、尊重群众主体地位，增添农村发展活力。

15、保障群众民主权利，推进农村改革发展。

16、全面落实群众“四权”，巩固农村改革发展成果。

17、民主议事，科学理事，自主干事，共兴村事。

18、党员联户，代表入户，共谋农村发展大计。

19、党员群众同谋划，想事干事不出事。

20、村务大事，群众议、群众定、群众干、群众管。

21、全面推行“四议两公开”工作法，夯实农业农村发展基础。

22、“四议两公开”，和谐真法宝。

23、“四议” 顺民心，“公开”促和谐。

24、拆掉“隔心墙”, 架起“连心桥”。

“四议两公开”宣传标语

信息来源：市委组织部发布时间：2010-1-8

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1、推行“四议两公开”，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制

2、推行“四议两公开”，为发展农业、建设农村、致富农民提供坚强组织保障

3、“四议两公开”工作法，是建设社会主义新农村的重要动力

4、“四议两公开”工作法，是增强村级党组织凝聚力的重要举措

5、“四议两公开”工作法，是改进党员干部作风的重要抓手

6、“四议两公开”是加强党的领导和实现村民自治的有机统一

7、推行“四议两公开”，建设和谐新农村

8、推行“四议两公开”，夯实党在农村的执政基础

9、推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制

10、深入开展学习实践科学发展观活动，全面推行“四议两公开”工作法

11、以“四议两公开”工作法，加快推进“四位一体”发展战略

12、推行“四议两公开”工作法，打牢建设富裕文明和谐新长治的组织基础

13、“四议两公开”是破解农村发展难题的有效途径

14、“四议两公开”架起了密切干群关系的连心桥

15、“四议两公开”让群众心里明白，还干部一身清白

16、“四议两公开”是实现农村基层民主决策和科学决策的具体体现

17、加强“四议两公开”工作，推进农村基层民主建设

18、推行“四议两公开”，让权力在阳光下运行

19、“四议两公开”是解决农村问题的金钥匙

五步工作法 四议两公开 篇3

12月10日央视新闻联播对河南邓州“四议、两公开”工作法进行了专门报道。“四议、两公开”工作法这种我国农村工作的创新之举，之所以能得到一致的认同，原因在于这种工作做法将人民民主制度与政务公开理念的完美结合。如果此项制度能在全国党政机关予以推广，对于解决当前现实问题将起到非常重要的作用。

“四议、两公开”工作法将有效地处理地方经济发展过程中存在的现实问题。

党的宗旨全心全意为人民服务，要做到服务人民，我认为首先要推行民主政治，充分听取群众意见，充分掌握群众呼声。只有这样才能制定出反映时代特征，赢得群众支持的政策。要发扬民主政治离不开公开透明机制。没有公开的民主是一种有局限的民主，见不得阳光、缺乏广泛性的民主。当前，在地方发展过程中存在很多现实问题，比如是“以效益为中心了，还是以可持续性发展为中心了”，“是为发展而不要环境，不要安全，还是发展之前先考虑环保与安全问 1

题了”。这些问题，其实对普通老百姓的影响最大，应该改变由个把领导说了算的做法，如何改变，我认为就是要发扬民主和公开。在制定任何一项发展计划之前，都应该广泛听取社会各方的意见，在具体实施过程中都应该让每个程序处于可监控的状态下。如果各级地方政府在发展问题发扬民主与公开的精神，我想，我们在发展过程中的问题会少很多。“四议、两公开”工作法对于党政机关贪污腐败现象有很强的制约和预防作用。

四议、两公开”工作法，是一种将民主监督制度与公开透明机制结合全新的工作方法，这种工作方法将有效限制如上所述的“一把手”权限过大的问题，使政府的每一项工作都在公开透明有效监督的情况下开展。这将从源头上割断腐败产生的基础。从而有效的解决贪腐腐败问题。

贪污腐败无论如何掩饰，本质上都是一种阴暗的勾当，见不得阳光的，一个机关，一把手被称为老板。这种称呼说明了什么？最起码也说明了在一些地方机关，权利集中程度太高，一把手权利太大，民主机制被扭曲为一把手民主。既然一把手权利如此之大，没有人敢得罪手握生杀大权的一把手，那么贪污腐败的滋生也就顺理成章了。如果这样一个一把手一直得不到有效的民主机制制约，他的阴暗勾当将一直隐藏，而且还有可能青云直上，官运亨通。等到这样一个腐败分子枝繁叶茂之时在去处罚他，所耗费的成本将是惊人的。陈希同、陈良宇就是例子。

“四议、两公开”工作法将极大的推动我国社会主义民主法治建设的进程，使我们的社会变得更公正、更和谐、更富有生机。

人民民主充分实施，行政举措充分透明。将有力推动我国民主法治建设的发展进程，使依法治国的理念深入人心。国民依法办事，自觉维护法律尊严的意识将得到空前提升。这样，整个社会就会变成一个公平、公正的社会。一个公平公正的社会必然是一个和谐的社会，必然是一个富有无限生机与活力的社会。

总之，“四议、两公开”工作法是一项创举，使民主与公开完美结合在一起，让民主更充分、更广泛，让公开更透明、更直接。如果各级政府都切实将体现民主和公开的工作方法切实应用于实际，老百姓还能不支持我们吗？党的执政地位还能不稳固吗？我们的社会还能不和谐吗？

推行“四议两公开”的意义

“四议两公开”工作法就是凡村里的重大事项决策，先由村党支部提议、再交村“两委”商议、然后交村党员大会审议、最后由村民代表会议或村民大会作决议。决议形成后，还要公开征求意见、公开实施结果。这一做法是由河南省邓

州市率先提出并在当地农村全面实施的。这一工作法的运用核心就是坚持了党对农村工作的领导，充分发挥了村党组织的领导核心作用、村委会和村民代表会议的自治作用，实现了“四个机制”即党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的一大创新之举。去年，胡锦涛总书记就“四议两公开”作出重要批示，要求在总结各地实践经验的基础上，进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制，包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的民主自治机制。习近平、贺国强、回良玉等中央领导同志先后也作出重要批示，要求将这一好经验在全国农村广泛推广。李源潮同志在全国组织部长培训班和全国党领导的村级民主自治机制工作经验交流会上明确要求，要推广邓州市村级组织“四议两公开”工作法，发展完善党领导的村级民主自治机制。在今年召开的全省组织部长会议上，省委书记张宝顺，省委常委、组织部长汤涛都强调指出，要在全省农村全面推行“四议两公开”工作法，进一步加强农村基层民主建设。具体讲，推行“四议两公开”工作法的意义主要体现在以下四个方面：第一，推行“四议两公开”工作法，是加强基层党组织建设、巩固党在农村执政基础的重要举措。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。通过推行“四议两公开”，可以促

使党员干部自觉提高自身素质，当好带头人，发挥好示范作用；可以进一步推进村务公开，落实好各项支农惠农政策，防止各种损害群众利益问题的发生；可以把群众紧紧团结在党组织的周围，扩大党的群众基础，夯实党的执政根基；可以使农村党员干部切实增强服务意识，自觉接受群众监督，形成廉洁奉公、勤政为民的良好风气。

第二，推行“四议两公开”工作法，是转变发展思路、推动农村科学发展的重要动力。推行“四议两公开”工作法，有利于形成科学发展的思路、科学发展的决策、科学发展的举措。可以集中广大干部群众的智慧和力量探索符合本村实际的发展路子，使发展的方向更加明确、发展的目标更加清晰、发展的步伐更坚实；可以使决策进一步遵循客观规律、体现科学要求、符合当地实际，反映群众意愿；可以确保村级组织在发展经济、促进稳定等方面，坚持切实可行的规划和措施，推动农村经济社会又好又快发展。

第三，推行“四议两公开”工作法，是解决农村新矛盾新问题、促进和谐稳定的重要抓手。随着农村经济结构、社会结构、生产经营方式和乡村治理机制的深刻变革，给农村基层党的建设带来了一系列新课题、新挑战、新要求。农民成为自主生产经营的主体，对村党组织和村干部的依赖程度减弱，传统的组织动员方式不再适应，迫切需要改进领导方式、创新工作机制；农村党员、普通群众的民主意识大大增

强、各种利益诉求不断增多，迫切需要畅通诉求渠道、集中群众智慧；农村干部由过去的指挥者和管理者，变为现在的指导者和服务者，迫切需要尽快转变角色，适应工作环境。推行“四议两公开”工作法，基层党组织既能把农村改革发展稳定的许多难题解决好，又能避免引发不稳定、不和谐的因素，减少矛盾的产生和激化；既把党的先进性体现出来，又能使许多干部从一些困境中解脱出来，做到想干事、会干事、干成事、不出事，实现工作方法上从行政命令转向用民主法制办法，管理模式上从包揽一切转向引导党员和群众共同参与，权力运行上从封闭运行转向党务公开、村务公开，有效地解决村里的疑难事务和棘手问题，理顺情绪，鼓舞士气，化解矛盾，促进农村社会和谐稳定。

五步工作法 四议两公开 篇4

发表日期：2010年5月14日

出处：中国农经信息网

作者：中共山西省运城市委组织部 运城市民政局 运城市农业委员会

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运组通字[2010]19号 各县（市、区）委组织部，各县（市、区）民政局、农业委员会：

为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步完善村务公开和村级民主管理制度，经市委同意，现将《运城市推行“四议两公开”工作法的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附：运城市推行“四议两公开”工作法的实施意见

二○一○年五月十日

运城市推行“四议两公开”工作法的实施意见

为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，切实加强农村基层组织建设，进一步完善村务公开和村级民主管理制度，根据《关于印发〈山西省推行“四议两公开”工作法的指导意见〉的通知》（晋组通字〔2009〕88号）和《关于在全省农村全面推行“四议两公开”工作法的通知》（晋组通字〔2010〕24号）精神，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、深刻认识推行“四议两公开”工作法的意义

“四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。这种方法坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。2009年11月10日，中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部等五部门在河南郑州召开了党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，要求将“四议两公开”工作法在全国农村推广。在总结试点经验的基础上，2010年4月19日省委召开全省农村基层党组织建设工作会议，要求各县（市、区）加强舆论宣传和具体指导，全面推行“四议两公开”工作法。全市各级党组织一定要提高认识，把思想统一到中央和省委的重大决策上来，把推广“四议两公开”工作法作为提升村党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村“两委”班子合力的重要途径，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、主要内容和工作程序

（一）明确决策内容

凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村规民约及有关制度的制定完善；各项支农惠农资金使用；大额款项的支出；村集体土地的开发、承包、租赁、流转；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；农村享受误工补助的人员及补助标准；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，困难家庭的确定和救助；较大矛盾纠纷的调处；涉及公共安全和环境保护事宜；以及其他应当民主决策的事项。

（二）规范工作程序

进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的政策要求和法律法规，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商议拟定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把审议内容告知全体党员，由党员进行酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对审议内容修订完善，同时组织党员深入农户做好宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议通过的事项，依照有关法律法规，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和村务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天。

6、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。

三、建立健全配套制度

为适应实施“四议两公开”的需要，农村基层组织要建立健全以下制度：

1、健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。

2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

3、健全民主监督制度。设立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开”通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

4、健全责任追究制度。通过“四议两公开”形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理，相关职能部门要认真履行职责，加强监督检查。

四、切实加强组织领导

（一）落实领导责任。各县（市、区）要把推行“四议两公开”作为加强农村基层组织建设的重要内容，纳入党建工作整体布局，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。要把这项工作摆上重要位置，制定实施办法，周密安排部署，抓好组织实施。乡镇党委要认真研究每个村的具体情况，加强对决策实施过程的指导和监督，确保这项工作扎实开展、顺利推进。要强化县（市、区）委书记的第一责任，乡镇党委书记的直接责任，村党组织书记的具体责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，推动“四议两公开”真正落到实处、见到实效。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，始终牢牢掌握农村工作的主动权、主导权；要选好配强村级班子，促使村干部在推广“四议两公开”工作中发挥骨干作用；要着力提高党员群众的议事能力，促使他们有效参与村务管理；要坚持探索创新，不断丰富完善“四议两公开”工作法。

（二）健全工作机制。建立健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，民政、农业等涉农部门共同参与的工作机制。组织部门要切实负起责任，加强调查研究、政策指导、分类引导、督促检查，加强与有关部门的沟通联系，及时协调解决推广“四议两公开”工作法中遇到的新情况、新问题。有关部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。

（三）加强督查指导。县、乡党员领导干部要深入各村调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。培育和树立一批推广“四议两公开”工作法的先进典型，发挥示范带动作用。把推广“四议两公开”作为农村党建“三级联创”考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

（四）注重实际成效。要坚持以科学发展观为指导，借鉴以往农村民主政治建设中推行的“两定一查三评”、“六步决策法”等好做法、好典型，推动“四议两公开”工作法丰富完善，形成一套符合我市农村实际、行之有效的村级民主自治机制。通过推行“四议两公开”工作法，建章立制，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展，推进社会主义新农村建设提供坚强组织保证。

五步工作法 四议两公开 篇5

“四议两公开”工作法的主要内容是，所有村级重大事项和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开,实施结果公开。

决策事项：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策 的事项法律规定必须由村民会议讨论的事项，按有关法律规定执行。

“一定三有”工作内容

一定三有是基层党组织为了提高基层班子的凝聚力、影响力和战斗力开展的活动。

一定是指:“定权责立规范”

五步工作法 四议两公开 篇6

“四议两公开”工作法落实情况自查报告

中共商丘市委组织部：

我市按照中央领导同志指示要求和中组部、省委、商丘市委组织部通知精神，为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村基层干部干事创业的积极性，完善党组织领导的村级民主自治机制。我市主要领导高度重视，科学组织，积极动员，采取实地核实、查阅资料及个别访谈等方法，对我市开展贯彻“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实贯彻情况进行了自查。现将自查情况汇报如下：

一、关于“一定三有”政策落实情况

1、村党支部书记岗位职责明确，其他村干部岗位职责明确，对村党支部书记和其他村干部建立了考核制度。2.兑现落实了按照不低于当地劳动力平均收入水平的村党支部书记报酬待遇的政策，标准是村支部书记每人每年7800元（其中演集镇是每人每年9600元），并建立了报酬待遇正常增长机制。3.建立了离任村党支部书记离任生活补助制度，标准是任职称9到18年的为每月100元、18年以上的为200元每月。4.建立了村党支部书记政治成长激励制度，主要有根据国家有关政策吸收优秀村支书为乡镇公务员、连续三年被评为“功勋村党支部记”的，享受副科级待遇等。5.统筹解决其他村干部报酬，村委会主任和其他村干部的报酬分别相当于党支部书记的80%和好60%。

二、“四议两公开”工作法落实情况

为认真推行“四议两公开”工作法，全面推进了农村党的建设，充分发挥了农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，我市在全市范围内全面推行“四议两公开”工作法。

一是抓好学习培训。组织乡（镇）、村干部及村民代表参加培训，学习推行“四议两公开”工作法的基本知识、操作规程。通过学习和培训，使大家熟悉了“四议两公开”工作法的内容、程序、方法和要求。

二是切实加大宣传力度。我市要求每一个村都将“四议两公开”工作法内容、程序、操作方法等上公开栏，在组织活动场所悬挂图版，广泛宣传，力求做到家喻户晓、人人皆知，提高了“四议两公开”工作法的知晓率。

从实践中看，“四议两公开”工作法，让农村的事务由农民自己议、自己定、自己干，激发了群众的创造精神和参与热情，推动了农村各项工作的顺利开展。

一是凝聚了民心，激发了村民参与村级事务的积极性。通过“四议两公开”，真正让村民当家作主，让老百姓说话，较好地解决了集资修路、调整土地、计划生育、村容整洁、基础设施建设等过去村干部不好办、办不好甚至不敢办的事情。

二是集中了民智，提高了决策的科学性。农村是农民长期生产生活的地方，通过充分讨论，集思广益，提高了决策的科学性和透明性，减少了失误和被动，生动地实践了科学发展观。通过“四议两公开”工作法，制定了科学合理的发展规划，确定了优 2

势强、潜力大、前景好的主导产业，促进了农村经济的可持续发展。

三是增进了团结，促进了农村的和谐稳定。“四议两公开”工作法，落实了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，既推动了基层民主，拉近了村组干部与群众的距离，又加强了群众对村“两委”工作的支持和监督，通过“四议两公开”工作法结合农村工作推动“农廉”建设，保证村民随时了解村账务情况，给群众一个明白，还干部一个清白。

我市2011年1月—9月份，各村平均实行“四议两公开”工作法进行决策9次，最多12次，最少7次。

五步工作法 四议两公开 篇7

我乡以“加强党的农村基层组织建设”为载体，始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性。现按照区委组织部的要求，对我乡组织开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况进行自查，形成报告如下：

一、做好“一定三有”，建强基层组织

XX乡共有5个行政村，下设11个支部，党员592名。近年来，我乡积极探索农村基层组织建设，但由于农村干部待遇偏低，村党支部书记能力素质有待提高等问题比较突出。针对这些问题，在调查分析的基础上，根据上级部门的安排部署，认真抓好“一定三有”政策的落实。一是抓好文件政策落实，明确村党支部书记和其他村干部的岗位职责，从解决村干部实际问题入手，探索建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制和村干部业绩考核制度，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进 一步夯实党在农村基层组织的执政基础。二是探索建立村党支部书记养老保险制度，为全乡19位任职达到5年的村干部办理了养老保险，政府并对其进行补助。三是全乡5个村全部建立党支部书记离任生活补助制度，按季度为38位离任村干部按时发放补助，标准为240-360元/人。四是积极推行政治激励机制。注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。同时按照有关要求，根据上级文件精神，按照《从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法》文件要求，按程序、按要求积极组织报名，努力争取把那些实绩突出、群众公认、具备乡镇领导素质的优秀村干部选进乡镇来。在全乡农村干部队伍中形成了创优争先、奋发向上的浓厚氛围

（一）定工作目标管理。我乡结合实际，以“量化考核促管理”的思路，建立村党支部书记岗位目标责任制，签订目标责任书，对村党支部书记实行严格的目标管理，做到年中有检查，年底有考核，并及时在村党支部党员大会、村党务公开栏上进行细化公开。制定村党支部书记目标管理考核办法，全面推行村党支部书记述职制度和群众代表评价机制。同时，把测评结果与村党支部书记的使用直接挂钩，对群众满意度不高、工作实绩不突出的村党支部书记进行调整，切实做到让村干部有岗有责有为。

（二）确保有为有位。切实增强村干部岗位吸引力，注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任，担任各级党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动了一大批村干部的积极性和创造性。积极探索从村干部中选拔乡镇领导干部的办法，对那些实绩突出、群众公认、具备乡镇领导素质的村干部，按照相关程序和规定，循序选任。为他们提供创先争优的奖励。

（三）实现老有所靠。实行离任补贴制度，切实解决村干部退有所养问题。为我乡38位离任村干部按季度发放补助，为19位任职达到5年的村干部办理养老保险。建立慰问制度，每年重大节日，对离任和困难党支部书记进行走访慰问。同时，加强与相关部门的协调联系，帮助困难党支部书记解决生产生活上的问题，切实解决退岗村干部后顾之忧。

二、实践“四议两公开”，深得民心拥护

全乡的5个行政村都推行了“四议两公开”工作法，利用“四议两公开”办实事办好事 42件。

（一）领导重视，科学组织。成立了以乡党委书记、乡长为组长的“四议两公开”工作领导小组，设立办公室，具体负责“四议两公开”工作法的推行与实施。各村也成立了相应组织，制订了“四议两公开”工作方案。通过悬挂横幅、制作专栏、张贴标语、召开党员群众会等多种形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。

（二）开展培训，深入推进。对机关干部和村支两委全体干部进行“四议两公开”工作法专题培训，共组织培训16场，120人次参加培训。积极推广学习典型做法，全面提高各行政村干部和群众“学用”积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，保证在实践运用中不出偏差。组织学习“四议两公开”工作法实施方案和工作流程，使大家能结合本村实际灵活掌握，注重创新。

（三）完善制度，加强指导。实行责任制，采取领导班子挂村驻村入户，深入到村组帮助指导工作。健全党员代表会议，村民代表会议，村民大会等制度，完善了党员活动日制度，党员教育管理制度，民主理财和民主监督制度，为广大群众参与村委会事务的决策、管理、监督奠定了坚实基础。

（四）督导检查，落实责任。对“四议两公开”工作法 的落实情况进行专项检查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平，全面有效落实四议两公开工作法。同时将“四议两公开”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容，对落实不到位，推进不积极的行政村进行责任追究，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。

（五）突出核心，全民参与。在实施“四议两公开”工作法的过程中，切实尊重群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，自己议，自己定，自己干，自己管，激发群众的参与热情。村民代表由村民自己选，能够真正严把政治关、能力关、结构关，把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表，使其真正成为群众的代言人、管理人，成为村干部的智囊团、监督员。重大事项公开，过程让群众参与，使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权，各项权益得到保护，事关切身利益的问题得到有效解决。

三、下步工作计划

（一）继续深入开展“一定三有”活动，不断健全和完善各项制度、政策和机制，进一步积极探索建立完善长效机制，加大制度建设的力度。加大抓落实、办实事、求发展的力度。要在“一定三有”取得成果的基础上，结合工作实际，把“一定三有”工作细化，努力使工作办好办实。

五步工作法 四议两公开 篇8

“四议两公开”工作法落实情况自查报告

为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，充分调动农村基层干部工事创业的积极性，不断完善村级党组织领导下的村民自制机制，按照市委组织部《关于开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查工作的通知》要求，平利县高度重视，认真开展自查工作，现将自查情况报告如下：

一、基本情况

平利县现有11个镇，190个行政村，4个社区，1173个村民小组，人口23万人，其中农业人口19万，全县现有党员10996名，其中农村党员6315名。现有在职村干部580人，其中村干部正职（村党支部书记、村委会主任）379人，村干部副职（村党支部副书记、村委会副主任、村文书）235人。截至目前，全县共有离任村干部1100人，其中60岁以上1089人,党员831人，离任时为村两委正职的739人，任职时间在10年以上的650人。

二、关于“一定三有”政策落实情况

1、我县村党支部书记岗位职责历来就十分明确。十七届三中会会后，中组部下发了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，我县认真贯彻中央精神，按照“着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍”的要求，结合县情实际，专题制发了贯彻意见，明确了村党支部书记六项工作职责及管理考核办法，并统一以制度的形式在全县推行。同时理顺了村党支部与村民委员会、共表团、妇代会、民兵、治保、调解及村民监督委员会的关系，对每个岗位的职责都进行了明确，建立相应的管理考核制度。

2、今年3月初，由县委组织部牵头成立了四个调研组对全县在职村干部和离任村干部进行了深入调查摸底。现有在职的190名村党支部书记中，人均报酬待遇都在4500元以上（2010年全县农民人均纯收入4272元），没有低于全县农民人均纯收入水平。村干部报酬待遇增长机制已建立到位，从2012年开始，县上将对每年考核合格的村干部，根据当年全县农民人均收入增长比例相应提高生活补贴。

年以上的，正职每人每月补贴70元，年补贴840元；副职每人每月补贴60元，年补贴720元的标准建立统一规范的离任村干部生活补助制度，这一政策预计将在今年年底前基本得以落实。

5、我县已建立村党支部书记政治成长激励制度。对能力强、素质高、工作业绩突出、参政议政强的村干部，除每年给予表彰奖励、推荐省市表彰外，还把相当一部分村干部推荐为各级党代表、人大代表、政协委员等，同时，对年龄在35岁以下的村两委正职加强培养教育，积极推荐他们参加省市培训和公务员考试，目前我县已有2名村干部通过招考成为了镇机关公务员。

四议两公开材料· 篇9

大桥乡是全镇共有村（社区）党支部10个，共有党员145名。在镇党委的统一领导下，坚持以科学发展观为指导，以提升党建工作整体水平为目标，统筹兼顾，全面部署，扎实将“四议两公开”工作与我乡主要工作和各村实际情况结合起来，选准切入点，有力地推动了我乡经济社会的和谐健康发展。科学方法助推科学发展，我乡主要从以下四个方面推进我乡“四议两公开”工作法工作：

一、处理好上下关系，在思想认识上达到整体统一

1、强化领导，全面动员落实。

成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，认真研究和解决“四议两公开”运行中遇到的新情况、新问题。把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，并纳入各村考核目标责任书，通过加强督考力度进一步督促工作法的深入推广。建立了季度报告制度，要求各村每个季度上报实施情况，每半年要上报总结，全面推开“四议两公开”工作。通过多种举措，进一步强化党委书记的第一责任、党委组织委员的直接责任、村党支部书记的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、组织学习，营造社会氛围。乡党委加强对各支部负责人和基层党员群众的宣传教育力度。首先组织各村（社区）支部书记和组织委员带头学习“四议两公开”工作法的相关内容，使其对“四议两公开”的程序和自己拥有的民主权利有透彻的了解，再分支部组织党小组和党员参加培训。为扩大宣传，镇党委印制 “四议两公开”宣传资料2000余份，制作宣传展板、横幅20余幅，发放传单5000份。各村各自开展宣传推介活动，如望群村采用村报“今日望群”为载体，对“四议两公开”工作法流程和工作方法以群众喜闻乐见的新闻形式进行大力宣传，确保了党员与群众对“四议两公开”内容的了解，意义的领会，为推行“四议两公开”工作法营造的良好社会氛围。经过扎实工作，全镇在推进“四议两公开”工作法方面形成“上”“下”联动、稳步推进的良好局面。

二、处理好内外关系，在机制建设上体现无缝对接

1、建立制度，规范内部管理工作运行。为适应推行“四议两公开”工作法需要，我乡配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等四项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进“四议两公开”工作法的规范运行。同时，将“四议两公开”工作法列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

2、明确内容，确保机制运行实际实用实效。

我乡党委紧密结合我镇各支部实际，确定出台村建议长期规划和工作计划、村规民约及各项规章制度的制定和完善、5万元以上的大额支出和公益事业建设及筹资筹劳方案、村集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配等十个方面决策内容为指导性内容，各村（社区）支部结合各自实际情况，有选择有创造性的选择“四议两公开”工作内容，严格按照“四议两公开”工作法开展各项工作，推动党内基层民主建设。

三、处理好点面关系，在整体推进上力求稳妥扎实 我乡党委注意准确把握“四议两公开”工作法的特点，以点带面，逐步推开。

一是抓好“点”，发挥“点”的辐射作用。我镇共有10个村（社区）党支部，党员年龄、学历、职业背景各有不同，给推进“四议两公开”工作法造成一定困难。针对这个实际，我乡党委先从基础比较好的几个支部抓起，抓好试点工作。通过深入宣传，强化培训，指派专人全程指导等措施，促使试点支部规范运作，积累了大量有益经验，为全乡“四议两公开”工作整体推进打下了坚实基础。二是带好“面”，推广“点”上经验。在全乡推广的过程中，乡党委循序渐进，边推进边完善的原则，引导各支部和党员群众主动参与其中，自觉规范运用，灵活科学把握，一步一个脚印地扎实向前推进。在维护农民的合法权益的同时，又调动农民的积极性。一些长期困扰农村公益事业建设的“老大难”问题得到了妥善解决。如我镇试点的（）村将工作计划、（）路修建、（）村低保评定等通过四议两公开的方式进行实施；修订方案交党员大会审议和代表会议决议后将决议和实施结果公开。

四、处理好中心和长期工作的关系，在实际效果上实现持久长远

为了防止出现“一阵风”的现象，乡党委在推进工作中既注重立竿见影，又狠抓长效机制。

一是抓住中心工作，促进“四议两公开”工作法快见效。与行政效能建设相结合和综治矛盾纠纷大排查活动相结合，将“四议两公开”工作法灵活运用到乡党委的中心工作当中，并将实施结果公开，有效地促进村（社区）干部作风的转变和历史遗留问题的处置。

二是把握长远发展，促进“四议两公开”工作法管长远。乡党委建立定期督查、责任追究、群众评议等长效机制。加大监督检查力度，充分发挥党委的政治核心作用，对违反规定的党支部、党员进行通报批评、诫勉谈话等处分，并将“四议两公开”工作法的落实情况纳入村（社区）支部的考核目标。发挥群众监督的主体作用，通畅群众诉求表达渠道，通过村务公开机制，接受群众民主监督，始终保持了“四议两公开”良性有序运行。

四议两公开情况总结 篇10

月亮湾村自2009年以来，在乡党委、政府的正确领导下，在全体党员群众的大力支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，切实加强基层党的思想、组织、作风建设，强化党员干部教育、管理、监督，积极参与社会主义和谐社会建设，扎实开展工作，依法为群众办事。大力发展经济，使广大人民群众生活质量不断提高。特别是四议两公开工作在我村全面推广以来，有效的推进了农村基层党组织的建设，充分发挥了农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权和管理权。

现将我村开展四议两公开工作情况汇报如下：

1、明确责任。自四议两公开工作实施以来，我村两委高度重视，按照乡党委政府落实四议两公开工作的实施方案，成立了落实四议两公开工作领导小组，明确村两委班子成员责任，对四议两公开工作运行情况进行跟踪，确保落到实处。

2、宣传动员。召开由村民组长、村民代表及党员参加的四议两公开工作动员大会，利用横幅、宣传栏等形式进行宣传，营造良好的舆论氛围，形成群众主动参与、积极支持、广泛监督的工作机制。制作宣传版面，将四议两公开工作的

运行程序、各组织的工作职责范围上墙，悬挂在村委办公室明显位置，便于对照进行及群众监督。

3、民主管理。强化民主管理制度，在广泛征求村民意见的基础上，及时修改完善《村规民约》和《村民自治章程》。严格按照四议两公开工作管理村务政务。凡涉及群众根本利益的重大决策、重大项目安排、大额资金使用等重大事项，均严格按照四议两公开工作进行，在村级低保评定、特困户救助以及其他重大项目建设上均能按照四议两公开工作法，在广泛征求群众意见的基础上，村党支部提出初步方案，经村两委商谈、党员大会审议、村民代表大会决议，通过不记名投票等方式进行表决。