高校毕业生“就业协议”违约纠纷解决机制探讨

高校毕业生“就业协议”违约纠纷解决机制探讨（精选3篇）

高校毕业生“就业协议”违约纠纷解决机制探讨 篇1

高校毕业生“就业协议”违约纠纷解决机制探讨

作者：邵长超

来源：《法制博览》2013年第05期

【摘要】高校毕业生毕业时，找到工作后应当同用人单位、学校签订就业协议，就业协议到底是何性质、发生违约时该如何处理，目前并没有统一的认识。实践中，就业协议违约纠纷的解决主要是通过协商解决，但处于弱势地位的毕业生的权利往往得不到保护。在现行协商解决纠纷的基础上，有必要完善司法救济以切实保护毕业生的利益。

【关键词】就业协议；违约金；司法救济

一、就业协议及其法律性质

根据《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》规定，普通高等学校国家计划内全日制毕业的本科生、研究生在毕业时，找到工作后，应当同用人单位和学校签订就业协议，这就是所谓的“三方协议”。实践中，《就业协议书》由学校统一登记后发放给毕业生本人，如果需要更换，毕业生必须事先与用人单位解除之前的就业协议.方可到学校重新办理。

对于就业协议的法律性质，主要有几种观点：一般的民事合同，预约合同，劳动合同。对此，笔者认为就业协议不同于劳动合同，两者是完全不同的法律概念。就业协议是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务的书面协议，就业协议签订于毕业生正式同用人单位建立劳动关系之前，具有预约合同的性质，但又不是完全意义上的预约合同，两者在合同主体、合同性质等方面存在本质差别。因此，笔者认为应当将就业协议视为一般的民事合同，其在双方意思表示一致时即告成立，终止于毕业生到用人单位报到时，此后劳动者与用人单位的关系适用《劳动法》等的调整。

《全国普通高等学校毕业生就业协议书》第5-6条规定：“本协议经各方签字、盖章后生效。三方都应严格履行本协议，若有一方提出变更协议，须征得另两方同意，由违约方承担违约责任。”可见《就业协议书》对就业协议的生效要件及违约责任已做了规定，但在实践中，由于《就业协议书》的内容过于简化，与劳动合同不衔接，一旦发生违约时给纠纷的解决留下了隐患。

二、就业协议违约情形及违约金

现实中，单位在同毕业生签订就业协议后，由于特殊情况的出现无法同毕业生签订劳动合同，这时单位往往会提出解除就业协议、赔偿违约金，处于弱势地位的毕业生只能接受，而此时其很可能已经错过了其它的就业机会，违约金的数额并不能弥补其潜在的损失。相比之下毕

业生违约的情况更为常见，毕业生为能尽早确定“归宿”，急于同用人单位签订就业协议，一旦等毕业生之后找到了更好的“归宿”希望同原用人单位解除就业协议时往往需要支付违约金，此时毕业生为能早日恢复“自由身”而“被自愿”的向用人单位支付违约金。不难发现，无论哪方违约用人单位都处于强势地位而毕业生则处于弱势地位，毕业生的合法权利很难得到保障。事实上，处于弱势地位的毕业生在同用人单位签订就业协议时对违约金数额没有发言权，而《暂行规定》、《就业协议书》并未对违约金额度作出强制性规定，一旦有违约情形出现需要支付违约金时，毕业生的权利往往得不到保护。

三、当前违约解决方式及决策建议

《暂行规定》、《就业协议书》并没有对违约解决方式作出明确的规定，实践中也没有形成明确的解决制度。现实中，毕业生违约时，一般是由毕业生同用人单位协商解决，此时处于弱势地位的毕业生的合法权利往往遭到忽视，其只能支付违约金以此来取得用人单位的书面解约；用人单位违约时，其通常不会和毕业生协商而是直接通知其解除就业协议。由此可见，现行的协商解决方式虽然能够快速的解决问题，但其掩盖了真正的矛盾所在，不符合公平原则的要求。

对于争议的解决方式，有观点认为可以借鉴劳动争议案件的处理方式；也有观点认为就业协议纠纷的处理按照一般合同违约的方式处理。无论哪种方式，程序都过于繁琐，毕业生发生违约时往往还需在短时间内重新办理与新用人单位的就业协议，这很可能会导致毕业生错过与新单位订立就业协议的时间。

因此，笔者认为就业协议违约纠纷的解决机制可以从以下方面考虑：

（一）对违约金的约定应当采取双重金额制，即对用人单位约定较高的违约金，对毕业生则按其工资（一月或数月）约定违约金数额。当然，毕业生也应遵守诚实信用原则，如实告知其未来可能的违约情形并在《就业协议书》里予以注明，若毕业生故意隐瞒，则可对其适用惩罚性违约金。

（二）发生纠纷后当事人可以选择协商解决，双方应当秉着相互体谅原则积极协调，妥善处理纠纷。学校也应该积极的予以协调，承担起自己的责任。同时，还可以建立学校、用人单位、毕业生等多方参与的纠纷解决协调机构，一旦有纠纷时可以及时的介入。

（三）当事人可以直接向法院提起诉讼，法院原则上应采取简易程序审理并且可以要求用人单位先行为毕业生办理相关的手续，以避免延误毕业生其他的就业选择。此外，对于违约金的约定，也应适用《合同法》第114条的规定，即可以根据实际的情况予以变更以便其更符合公平原则的要求。

参考文献：

高校毕业生“就业协议”违约纠纷解决机制探讨 篇2

根据《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》规定, 普通高等学校国家计划内全日制毕业的本科生、研究生在毕业时, 找到工作后, 应当同用人单位和学校签订就业协议, 这就是所谓的“三方协议”。实践中, 《就业协议书》由学校统一登记后发放给毕业生本人, 如果需要更换, 毕业生必须事先与用人单位解除之前的就业协议.方可到学校重新办理。

对于就业协议的法律性质, 主要有几种观点:一般的民事合同, 预约合同, 劳动合同。对此, 笔者认为就业协议不同于劳动合同, 两者是完全不同的法律概念。就业协议是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务的书面协议, 就业协议签订于毕业生正式同用人单位建立劳动关系之前, 具有预约合同的性质, 但又不是完全意义上的预约合同, 两者在合同主体、合同性质等方面存在本质差别。因此, 笔者认为应当将就业协议视为一般的民事合同, 其在双方意思表示一致时即告成立, 终止于毕业生到用人单位报到时, 此后劳动者与用人单位的关系适用《劳动法》等的调整。

《全国普通高等学校毕业生就业协议书》第5-6条规定:“本协议经各方签字、盖章后生效。三方都应严格履行本协议, 若有一方提出变更协议, 须征得另两方同意, 由违约方承担违约责任。”可见《就业协议书》对就业协议的生效要件及违约责任已做了规定, 但在实践中, 由于《就业协议书》的内容过于简化, 与劳动合同不衔接, 一旦发生违约时给纠纷的解决留下了隐患。

二、就业协议违约情形及违约金

现实中, 单位在同毕业生签订就业协议后, 由于特殊情况的出现无法同毕业生签订劳动合同, 这时单位往往会提出解除就业协议、赔偿违约金, 处于弱势地位的毕业生只能接受, 而此时其很可能已经错过了其它的就业机会, 违约金的数额并不能弥补其潜在的损失。相比之下毕业生违约的情况更为常见, 毕业生为能尽早确定“归宿”, 急于同用人单位签订就业协议, 一旦等毕业生之后找到了更好的“归宿”希望同原用人单位解除就业协议时往往需要支付违约金, 此时毕业生为能早日恢复“自由身”而“被自愿”的向用人单位支付违约金。不难发现, 无论哪方违约用人单位都处于强势地位而毕业生则处于弱势地位, 毕业生的合法权利很难得到保障。

事实上, 处于弱势地位的毕业生在同用人单位签订就业协议时对违约金数额没有发言权, 而《暂行规定》、《就业协议书》并未对违约金额度作出强制性规定, 一旦有违约情形出现需要支付违约金时, 毕业生的权利往往得不到保护。

三、当前违约解决方式及决策建议

《暂行规定》、《就业协议书》并没有对违约解决方式作出明确的规定, 实践中也没有形成明确的解决制度。现实中, 毕业生违约时, 一般是由毕业生同用人单位协商解决, 此时处于弱势地位的毕业生的合法权利往往遭到忽视, 其只能支付违约金以此来取得用人单位的书面解约;用人单位违约时, 其通常不会和毕业生协商而是直接通知其解除就业协议。由此可见, 现行的协商解决方式虽然能够快速的解决问题, 但其掩盖了真正的矛盾所在, 不符合公平原则的要求。

对于争议的解决方式, 有观点认为可以借鉴劳动争议案件的处理方式;也有观点认为就业协议纠纷的处理按照一般合同违约的方式处理。无论哪种方式, 程序都过于繁琐, 毕业生发生违约时往往还需在短时间内重新办理与新用人单位的就业协议, 这很可能会导致毕业生错过与新单位订立就业协议的时间。因此, 笔者认为就业协议违约纠纷的解决机制可以从以下方面考虑:

(一) 对违约金的约定应当采取双重金额制, 即对用人单位约定较高的违约金, 对毕业生则按其工资 (一月或数月) 约定违约金数额。当然, 毕业生也应遵守诚实信用原则, 如实告知其未来可能的违约情形并在《就业协议书》里予以注明, 若毕业生故意隐瞒, 则可对其适用惩罚性违约金。

(二) 发生纠纷后当事人可以选择协商解决, 双方应当秉着相互体谅原则积极协调, 妥善处理纠纷。学校也应该积极的予以协调, 承担起自己的责任。同时, 还可以建立学校、用人单位、毕业生等多方参与的纠纷解决协调机构, 一旦有纠纷时可以及时的介入。

(三) 当事人可以直接向法院提起诉讼, 法院原则上应采取简易程序审理并且可以要求用人单位先行为毕业生办理相关的手续, 以避免延误毕业生其他的就业选择。此外, 对于违约金的约定, 也应适用《合同法》第114条的规定, 即可以根据实际的情况予以变更以便其更符合公平原则的要求。

参考文献

[1]张冬梅.〈高校毕业生就业协议书〉的法律性质及其完善[J].中国劳动学院学报, 2006.04, 20 (02) .

[2]翟玉娟.高校毕业生就业协议的法律性质分析[J].深圳大学学报 (人文社会科学版) , 2007.03, 24 (02) .

[3]马晓旭.论毕业生就业协议管理与违约行为防范[J].大学生就业, 2008 (08) .

高校毕业生“就业协议”违约纠纷解决机制探讨 篇3

高等教育大众化的发展导致大学毕业生数量逐年增多，造成大学毕业生就业难的情况。大学生就业时面临着梦想与现实的碰撞，必然会给就业的大学生带来职业选择的困惑，大学生就业陷入了两难困境：一方面寻求一个铁饭碗越来越难，另一方面大学生违约现象却愈演愈烈。违约这一看似简单的现象往往对毕业生个人、学校、用人单位都带来不同程度的损失。违约行为发生的原因及如何减少或者规避这种行为的发生，值得我们去深入思考。

一、高校毕业生就业违约现状分析

违约，《现代汉语词典》的解释是“违背条约或契约”。在毕业生就业过程中，一般来讲，与用人单位签订就业协议后，因一些主观原因或客观原因引起而解除原有协议的行为，统称为违约，这里包括合法或者不合法的、单方毁约或者双方最终认可的。

山东人才网作的一个调查显示，有38.6%的单位曾遭遇学生违约。毕业生签订了就业协议又违约的“准就业”现象越来越多，违约不再是个别现象，违约暗流已悄然涌动，违约问题已成为毕业生、用人单位和高校在就业过程中碰到的一个难题。大学生违约大致分为如下几类：

1.目标模糊，多方签约

大部分毕业生在择业过程中，为了获得更多的就业机会，一般到多个用人单位面试，最终收到多家用人单位的录用通知。由于对用人单位不十分了解，眼花缭乱不知选择哪一家，便与多家用人单位签订了就业协议，以便在其中选择一个。这样做的结果是只能满足签约者中的一方需求，对其他签约方则构成违约。

2.先下手为强，骑驴找马

在选择用人单位的过程中，部分毕业生抱着一种“骑驴找马”的心理，先确定一个用人单位垫底，一旦找到更理想的用人单位，则毫不犹豫地选择后者，抛弃前者，构成违约。这样的“毁约心态”，已经在部分求职毕业生中蔓延。他们签约之前做好了充分的毁约准备，把毁约当作一个程序来操作，并且仔细地衡量其风险和成本。

3.把协议当做敲门砖，打开理想城市之门

一些毕业生想进入大城市，例如北京、上海等地就业，他们把获得当地户口作为自己就业成功的硬指标。一旦遇到能够解决户口的用人单位，便不假思索立即签约，一旦取得户口，就违约辞职。这种把协议当作敲门砖的毕业生大有人在。以北京为例，因北京户口问题引发的违约辞职案件，在应届大学生、研究生就业中最为多发，占到学生违约案件的60%以上。

4.自身无法控制的外在压力

毕业生本人不想违约，但迫于家人的压力，不同意其从事该职业或者由于毕业生是独身子女，父母不同意其工作地离家太远，或是恋人的压力以及其他意外情况，不得不放弃协议。

5.鱼和熊掌不能兼得

为了确保毕业时掌握主动，许多学生一边寻找工作，与用人单位签订就业协议，一边准备考研或者联系出国，为自己铺设两条光明之路。一旦考研成功或出国成功，则立即毁约。因国家规定，考上研究生的毕业生无需支付违约金，导致目前这种情况在毕业生违约现象中居于多数。

二、毕业生就业违约原因分析

1.违约的收益大于所付出的成本

由于我国地区之间、行业之间以及不同单位之间工资收入差异很大，同时劳动力流动性差，初次就业对终身收入有极其重要的影响，因而毕业生非常重视初次就业。当有选择机会时，如果几千元的“违约金”可以带来终身的、巨大的“回报”，毕业生毁约就是一种难以避免的、非常理性的选择了。

2.不合理的就业考核制度

就业率是衡量一个学校学生成才的标准之一，往往被纳入工作考核体系。为了确保高就业率，毕业前夕，几乎各大高校都会敦促毕业生尽早签约，否则，学校将户籍、档案发回原籍。如果毕业生签约，学校则可以把毕业大学生的户口和档案放在学校保留几个月，统称为“缓派”，这对大学生来说弥足珍贵，所以草率地找个单位签约来应付“差事”。如果以后能遇到“心仪”的单位，则只能采用违约的方式。

3.缺乏合理的职业生涯规划

一些大学生，尤其是优秀的大学生，很多单位都会向他们敞开大门，在没有合理职业生涯规划的前提下，早早地把就业协议签了。但后来，随着更多实力雄厚的单位加入人才招聘的`行列，这部分学生开始动摇、“后悔”，往往会和原签约单位违约。

4.信息不对称性导致毕业生毁约

许多用人单位在招聘时，为了吸引优秀人才，提供了不真实的情况和虚假材料，夸大企业效益和薪资标准，盲目对毕业生进行工资承诺，误导

了毕业生与之签约。毕业生报到后，一旦了解了真实情况，用人单位原有的承诺无法兑现，则以上当受骗为由，纷纷解约另谋出路。

5.法律规定不健全

大学生在毕业时，很大一部分都会事先关注有关劳动就业方面的法律知识，做到有备无患。而新《合同法》第25条规定，只有几种特殊情形才可以收取劳动者的违约金。这样，法律严格限制了用人单位对违约金的收取，对就业大学生来说，无疑又提供了助长违约趋势的依据。

6.诚信制度不健全

由于我国就业诚信制度的缺失、就业诚信信息传播渠道不通畅等情况，导致难以增加违约者的隐性成本，用人单位对此似乎也不予关注，导致大学生在选择违约、衡量风险与成本时，往往只考虑直接成本，即违约金，很少去关心隐性成本，尤其是信誉方面的损失。

三、减少或规避大学毕业生违约的对策

1.健全就业相关法律法规，促进大学生和谐有效就业

目前，整个社会信用机制不够健全，毕业生就业行为缺乏规范性。《就业协议书》的约束力和权威性没有得到完全发挥。就业协议作为一种民事合同，其内容却只有简单的几条规定，对于当事人的权利、义务及解决纠纷的办法等许多内容都没有详细规定，其法律性质和法律地位没有完全明确，随意违反协议的情况时有发生。因此，建立完整统一的法律法规体系，使毕业生就业协议的签订、生效、履行、解除等行为都控制在科学范围之内，把大学生就业工作制度化，对于规范毕业生的就业行为、促进和谐有效就业具有促进作用。

2.建立规范的就业考核体系，提高初次就业的成功率

当前，许多省份以每年年底就业率统计作为高校的考核指标，但是罕有高校对毕业生采取跟踪调查。对于高校而言，毕业生一旦离校，他们的就业情况很难统计。许多高校将毕业生离校前的就业率作为就业工作好坏的判断标准，导致就业指导部门为了达到相关要求，教育、督促毕业生在离校前签约。要克服这种情况的发生，必须根据学校、学生的实际情况，合理地设置就业工作考核办法，确保就业指导部门积极地指导学生就业，扎扎实实地开展就业工作，引导学生积极主动就业，提高初次就业的成功率。

3.加强毕业生就业指导，帮助学生尽早做好职业规划

许多毕业生在找工作的过程中一直处于茫然状态，普遍带有盲目性，对国家的法律、就业政策懵懵懂懂，不仅对本专业的优劣势缺乏了解，而且对所应聘企业及岗位缺乏了解，签约的目的性差，经常糊里糊涂地签约。直至毁约那一刻，还没有意识到就业协议的法律效应。因此，作为学校就业指导部门，有责任对学生进行全方位的就业指导和职业生涯规划。从新生入校开始，学校就应该开展“全方位、全过程、个性化”的就业指导和职业生涯规划指导，根据就业现实情况，不断创新，切实为学生职业生涯作好规划，引导学生进行正确的自我评价，确定专业定向和择业目标，培养学生树立正确的择业观。

4.加大诚信教育力度，引导毕业生诚信签约

诚信是一个公民的基本道德要求，更应该是一个大学生的基本行为规范。然而，面对巨大的就业压力，大学生的诚信品质遭受前所未有的挑战。社会诚信制度不健全滋生了违约现象的发生。但是受过高等教育的大学生是社会的精英，应该注重个人道德素质的完善，有责任、有义务为社会的诚信环境做一份贡献。高校作为培养高素质人才和祖国建设者的圣地，诚信教育应该摆在素质教育的首位，是每个学生在校期间

的必修课。加之现在的用人单位越来越重视员工的品德因素，尤其是一些正规的大公司，在招聘的过程中会不知不觉中考核你的诚信度。为此，通过建立《诚信档案》、开设诚信教育课程、举办诚信活动体验等方式加强对学生的诚信教育和宣传是大学教育的重要内容之一，其对于提升学生的素质、提高学校的知名度和美誉度起到积极的作用。

5.规范企业招聘行为，做到信息透明化