中华人民共和国文物保护法(修正本)

中华人民共和国文物保护法(修正本)（共7篇）

中华人民共和国文物保护法(修正本) 篇1

【时效性】有效

【法规名称】中华人民共和国文物保护法（修正本）

【法规分类】文物保护

【颁布部门】全国人民代表大会常务委员会

【颁布日期】19910629

【实施日期】19821119

【正文】

中华人民共和国文物保护法（修正本）（１９８２年１１月１９日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据１９９１年６月２９日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉第三十条第三十一条的决定》（修正）

第一章总则

第一条为了加强国家对文物的保护，有利于开展科学研究工作，继承我国优秀的历史文化遗产，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明，特制定本法。

第二条在中华人民共和国境内，下列具有历史、艺术、科学价值的文物，受国家保护：

（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；

（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；

（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；

（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；

（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。文物鉴定的标准和办法由国家文化行政管理部门制定，并报国务院批准。

具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家的保护。

第三条国家文化行政管理部门主管全国文物工作。

地方各级人民政府保护本行政区域内的文物。各省、自治区、直辖市和文物较多的自治州、县、自治县、市可以设立文物保护管理机构，管理本行政区域内的文物工作。

一切机关、组织和个人都有保护国家文物的义务。

第四条中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。

古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。

国家机关、部队、全民所有制企业、事业组织收藏的文物，属于国家所有。

第五条属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律的保护。文物的所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。

第六条文物保护管理经费分别列入中央和地方的财政预算。

第二章文物保护单位

第七条革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，应当根据它们的历史、艺术、科学价值，分别确定为不同级别的文物保护单位。

县、自治县、市级文物保护单位，由县、自治县、市人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。

省、自治区、直辖市级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。

国家文化行政管理部门在各级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的作为全国重点文物保护单位，或者直接指定全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。

第八条保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市，由国家文化行政管理部门会同城乡建设环境保护部门报国务院核定公布为历史文化名城。

第九条各级文物保护单位，分别由省、自治区、直辖市人民政府和县、自治县、市人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案，由省、自治区、直辖市文化行政管理部门报国家文化行政管理部门备案。

第十条各级人民政府制定城乡建设规划时，事先要由城乡规划部门会同文化行政管理部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，纳入规划。

第十一条文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。在全国重点文物保护单位范围内进行其他建设工程，必须经省、自治区、直辖市人民政府和国家文化行政管理部门同意。

第十二条根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。在这个地带内修建新建筑和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌。其设计方案须征得文化行政管理部门同意后，报城乡规划部门批准。

第十三条建设单位在进行选址和工程设计的时候，因建设工程涉及文物保护单位的，应当事先会同省、自治区、直辖市或者县、自治县、市文化行政管理部门确定保护措施，列入设计任务书。

因建设工程特别需要而必须对文物保护单位进行迁移或者拆除的，应根据文物保护单位的级别，经该级人民政府和上一级文化行政管理部门同意。全国重点文物保护单位的迁移或者拆除，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院决定。迁移、拆除所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划。

第十四条核定为文物保护单位的革命遗址、纪念建筑物、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等（包括建筑物的附属物），在进行修缮、保养、迁移的时候，必须遵守不改变文物原状的原则。第十五条核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，如果必须作其他用途，应当根据文物保护单位的级别，由当地文化行政管理部门报原公布的人民政府批准。全国重点文物保护单位如果必须作其他用途，应经省、自治区、直辖市人民政府同意，并报国务院批准。这些单位以及专设的博物馆等机构，都必须严格遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除。使用纪念建筑物、古建筑的单位，应当负责建筑物的保养和维修。

第三章考古发掘

第十六条一切考古发掘工作，都必须履行报批手续。地下埋藏的文物，任何单位或者个人都不得私自发掘。出土的文物除根据需要交给科学研究部门研究的以外，由当地文化行政管理部门指定的单位保管，任何单位或者个人不得侵占。为了保证文物安全、进行科学研究和充分发挥文物的作用，省、自治区、直辖市文化行政管理部门，必要时可以报经省、自治区、直辖市人民政府批准，调用本行政区域内的出土文物；国家文化行政管理部门经国务院批准，可以调用全国的重要出土文物。

第十七条各省、自治区、直辖市文物机构、考古研究机构和高等学校等，为了科学研究进行考古发掘，必须提出发掘计划，报国家文化行政管理部门会同中国社会科学院审查，经国家文化行政管理部门批准后，始得进行发掘。

需要对全国重点文物保护单位进行的考古发掘，由国家文化行政管理部门会同中国社会科学院审核后，报国务院批准。

第十八条在进行大型基本建设项目的时候，建设单位要事先会同省、自治区、直辖市文化行政管理部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行文物的调查或者勘探工作。调查、勘探中发现文物，应当共同商定处理办法。遇有重要发现，由省、自治区、直辖市文化行政管理部门

及时报国家文化行政管理部门处理。

在进行基本建设工程或者农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应立即报告当地文化行政管理部门。遇有重要发现，当地文化行政管理部门必须及时报请上级文化行政管理部门处理。第十九条需要配合建设工程进行的考古发掘工作，应由省、自治区、直辖市文化行政管理部门在勘探工作的基础上提出发掘计划，报国家文化行政管理部门会同中国社会科学院审查，由国家文化行政管理部门批准。确因建设工期紧迫或有自然破坏的危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救的，可由省、自治区、直辖市文化行政管理部门组织力量进行发掘工作，并同时补办批准手续。

第二十条凡因进行基本建设和生产建设需要文物勘探、考古发掘的，所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划，或者报上级计划部门解决。

第二十一条非经国家文化行政管理部门报国务院特别许可，任何外国人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查和发掘。

第四章馆藏文物

第二十二条全民所有的博物馆、图书馆和其他单位对收藏的文物，必须区分文物等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度，并向文化行政管理部门登记。

地方各级文化行政管理部门，应分别建立本行政区域内的馆藏文物档案；国家文化行政管理部门应建立国家一级文物藏品档案。

第二十三条全民所有的博物馆、图书馆和其他单位的文物藏品禁止出卖。这些单位进行文物藏品的调拨、交换，必须报文化行政管理部门备案；一级文物藏品的调拨、交换，须经国家文化行政管理部门批准。未经批准，任何单位或者个人不得调取文物。

第五章私人收藏文物

第二十四条私人收藏的文物可以由文化行政管理部门指定的单位收购，其他任何单位或者个人不得经营文物收购业务。

第二十五条私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。

第二十六条银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收部门，应与文化行政管理部门共同负责拣选出掺杂在金银器和废旧物资中的文物，除供银行研究所必需的历史货币可以由银行留用外，其余移交给文化行政管理部门处理。移交的文物须合理作价。

公安、海关、工商行政管理部门依法没收的重要文物，应当移交给文化行政管理部门。

第六章文物出境

第二十七条文物出口和个人携带文物出境，都必须事先向海关申报，经国家文化行政管理部门指定的省、自治区、直辖市文化行政管理部门进行鉴定，并发给许可出口凭证。文物出境必须从指定口岸运出。经鉴定不能出境的文物，国家可以征购。

第二十八条具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准运往国外展览的以外，一律禁止出境。

第七章奖励与惩罚

第二十九条有下列事迹的单位或者个人，由国家给予适当的精神鼓励或者物质奖励：

（一）认真执行文物政策法令，保护文物成绩显著的；

（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；

（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；

（四）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；

（五）在文物保护科学技术上有重要发明创造或者其他重要贡献的；

（六）在文物面临破坏危险的时候，抢救文物有功的；

（七）长期从事文物工作有显著成绩的。

第三十条有下列行为之一的，给予行政处罚：

（一）刻划、涂污或者损坏国家保护的文物尚不严重的，或者损毁依照本法第九条规定设立的文物保护单位标志的，由公安部门或者文物所在单位处以罚款或者责令赔偿损失；

（二）在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或者罚款，并追缴其非法所得的文物；

（三）违反本法第十一条的规定，在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的，或者违反本法第十二条的规定，在文物保护单位周围的建设控制地带修建建筑物、构筑物的，由城乡规划部门或者由城乡规划部门根据文化行政管理部门的意见责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以罚款；

（四）在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，由公安部门或者由公安部门根据文化行政管理部门的意见予以制止，可以处以罚款；

（五）未经文化行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文化行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的文物，可以并处罚款；

（六）文物经营单位经营未经文化行政管理部门许可经营的文物的，经工商行政管理部门会同文化行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门没收其非法所得，可以并处罚款或者没收其非法经营的文物；

（七）将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门罚款，并可没收其文物和非法所得；

（八）全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给其他全民所有制博物馆、图书馆等单位的，由文化行政管理部门责令追回出售、赠送的文物，没收其非法所得或者处以罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。对于依照前款规定作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。第三十一条有下列行为之一的，依法追究刑事责任：

（一）贪污或者盗窃国家文物的；

（二）走私国家禁止出口的文物或者进行文物投机倒把活动情节严重的；

（三）故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的；

（四）盗掘古文化遗址、古墓葬的；

（五）国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或者流失的。

全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给非全民所有制单位或者个人的，对主管人员和直接责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。

国家工作人员滥用职权，非法占有国家保护的文物的，以贪污论处；造成珍贵文物损毁的，比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。

任何组织或者个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的，以走私论处。

文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。

第八章附则

第三十二条国家文化行政管理部门根据本法制定实施细则，报国务院批准施行。文物的复制、拓印、拍摄等管理办法由国家文化行政管理部门制定。

第三十三条本法自公布之日起施行。１９６１年国务院颁发的《文物保护管理暂行条例》即行废止。其他有关文物保护管理的规定，凡与本法相抵触的，以本法为准。

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民

共和国文物保护法》第三十条第三十一条的决定

（１９９１年６月２９日第七届全国人民代表大会常务委员

会第二十次会议通过１９９１年６月２９日中华人民共和国

主席令第四十七号公布１９９１年６月２９日起施行）

第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了国务院关于提请审议《中华人民共和国文物保护法修正案（草案）》的议案，决定对《中华人民共和国文物保护法》第三十条、第三十一条作如下修改：

一、在第三十条规定给予行政处罚的行为中增加下列五项：

（二）违反本法第十一条的规定，在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的，或者违反本法第十二条的规定，在文物保护单位周围的建设控制地带修建建筑物、构筑物的，由城乡规划部门或者由城乡规划部门根据文化行政管理部门的意见责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以罚款；

（三）在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，由公安部门或者由公安部门根据文化行政管理部门的意见予以制止，可以处以罚款；

（四）文物经营单位经营未经文化行政管理部门许可经营的文物的，经工商行政管理部门会同文化行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门没收其非法所得，可以并处罚款或者没收其非法经营的文物；

（五）全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给其他全民所有制博物馆、图书馆等单位的，由文化行政管理部门责令追回出售、赠送的文物，没收其非法所得或者处以罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

将第三十条第二项“未经文化行政管理部门批准，私自经营文物购销活动的，由工商行政管理部门给予警告或者罚款，并可没收其非法所得或者非法经营的文物”修改为：“未经文化行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文化行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的文物，可以并处罚款”。

在第三十条中增加一款，作为第二款：“对于依照前款规定作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。”

二、在第三十一条中增加规定：

（一）“全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给非全民所有制单位或者个人的，对主管人员和直接责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任”；

（二）“国家工作人员滥用职权，非法占有国家保护的文物的，以贪污论处；造成珍贵文物损毁的，比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任”。

对第三十一条第一款关于依法追究刑事责任的规定作如下修改：

（一）将第二项中的“盗运珍贵文物出口”修改为“走私国家禁止出口的文物”；

（二）增加一项：“盗掘古文化遗址、古墓葬的”。将第三十一条第二款“私自挖掘古文化遗址、古墓葬的，以盗窃论处”删去。

将第三十一条第三款“将私人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的，以盗运珍贵文物出口论处”修改为：“任何组织或者个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的，以走私论处。”

本决定自公布之日起施行。

中华人民共和国文物保护法(修正本) 篇2

（1993年12月10日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第5次会议通过根据1997年12月11日新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会第30次会议关于修改《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的决定第一次修正 2012年3月28日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第35次会议第二次修订 2012年3月28日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第49号公布自2012年5月1日起施行）

第一章总则

第一条为了维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条县级以上人民政府应当加强对残疾人工作的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，制定本行政区域的残疾人事业发展实施规划和年度计划，保障残疾人事业与经济、社会协调发展。

县级以上人民政府残疾人工作机构，负责组织、指导、督促、协调有关部门做好残疾人事业的工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织，应当做好所属范围内的残疾人权益保障工作。

残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务，动员社会力量，发展残疾人事业。第三条残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。全社会应当倡导平等、参与、共享的残疾人保障理念，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。

第四条县级以上人民政府及有关部门应当采取措施，依法保障残疾人通过各种途径和形式，参与管理国家事务、经济和文化事业以及社会事务。

县级以上人民政府制定政策或者作出决策，涉及残疾人权益或者与残疾人事业有关的，应当听取残疾人或者残疾人组织的意见。

第五条县级以上人民政府应当将残疾人事业经费纳入财政预算，建立稳定的残疾人事业经费保障机制，并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加。

县级以上人民政府应当按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金对残疾人事业的支持力度；倡导和鼓励社会力量捐资助残，支持残疾人福利基金会依法开展募捐活动和接受国内外捐赠。对捐资助残的单位和个人应当给予税收上的优惠。

第六条各级人民政府应当组织开展形式多样的扶残助残活动。

每年5月的第三周为自治区残疾人事业宣传周。

第七条残疾评定由县（市、区）卫生行政部门会同残疾人联合会确定的医疗机构按照国家规定进行。

经评定符合残疾人标准的，可以向县（市、区）残疾人联合会申领《残疾人证》。

第二章预防和康复

第八条县级以上人民政府应当加强对残疾预防工作的领导，制定实施残疾预防行动计划，宣传、普及残疾预防知识。建立以社区、农牧区为基础、以一级预防为重点的三级残疾预防体系。残疾预防体系的分级标准，按照国家和自治区有关规定执行。

第九条县级以上人民政府应当建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制，开展残疾儿童抢救性治疗和康复工作。

医疗卫生机构应当对新出生的残疾婴儿建立档案。

第十条县级以上人民政府及其有关部门应当采取下列措施，使残疾人就近得到实用、简便、有效的康复服务：

（一）有计划地建立残疾人康复机构；

（二）在综合医院以及有条件的乡（镇）卫生院、社区以及其他社会福利机构开展残疾人康复工作；

（三）开展残疾人家庭康复服务活动。

第十一条县级以上人民政府应当逐步将残疾人医疗康复项目纳入城镇基本医疗保险和新型农牧区合作医疗范围，对贫困残疾人康复训练、辅助器具适配等基本康复给予补贴。

第三章教育和文化生活

第十二条各级人民政府应当保障残疾人享有平等接受教育的权利，保障残疾人义务教育，逐步实现残疾人学前和高中阶段免费教育。

普通幼儿教育机构、普通小学、初级中等学校应当招收能适应生活、学习的适龄残疾幼儿、儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等职业学校和高等学校应当招收符合国家录取要求的残疾考生入学。

第十三条县级以上人民政府应当将残疾人职业教育纳入职业教育发展总体规划，有条件的应当建立残疾人职业技术学校，对残疾人进行技能培训。各级各类职业技术学校、职业培训机构应当开展各种形式的残疾人职业技能培训，提高其就业和创业能力。

就读残疾人职业技术学校的残疾学生，按照规定免缴学费，并享受助学金。

第十四条县级以上人民政府应当依照国家有关规定，根据残疾人的数量、分布状况和残疾类别等因素，合理设置残疾人特殊教育学校，也可以通过在普通学校设置特殊教育班等形式，对残疾人实施特殊教育。

就读特殊教育学校或者特殊教育班的残疾学生，享受生活补助费，并免缴住宿费。

第十五条教育行政部门应当有计划地组织开展特殊教育师资的培养和培训，鼓励、支持师范院校开设特殊教育专业或者特殊教育课程。

特殊教育师资培养纳入师范生免费教育计划。

第十六条鼓励、支持教育机构、公益性组织和个人从事特殊教育。

特殊教育学校、聋儿语训机构教职工以及随班就读教师和手语翻译人员，享受特殊教育补贴。特殊教育专职教师退休享受的特殊教育补贴，按照国家和自治区的规定计入退休费计发基数。

第十七条各级人民政府和文化、体育等行政部门应当积极组织、扶持残疾人开展文艺演出和体育活动，培养文艺、体育人才。残疾人参加国家和国际文化、体育比赛及交流活动取得突出成绩的，应当给予奖励。

残疾人参加县级以上人民政府和有关部门组织的文化、体育活动的，所在单位应当给予支持。第十八条文化、广播电影电视、新闻出版等有关行政部门和单位，应当通过广播、报刊、影视、网络等多种形式，宣传残疾人事业、残疾人自强模范和扶残助残先进事迹，刊播助残公益广告。

各级新闻单位应当积极开展为残疾人服务的宣传，逐步推进电视栏目、影视作品加配字幕和手语解说。

第四章劳动就业

第十九条县级以上人民政府应当把残疾人就业纳入城镇就业促进规划，建立残疾人就业服务体系，拓宽残疾人就业渠道，保障残疾人就业权利。

第二十条国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位和其他经济组织（以下简称用人单位）公开考录公务员、招录工作人员，不得歧视残疾人。

用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数2％的比例安排残疾人就业。安排残疾人就业超过规定比例的单位，由县级以上人民政府按照规定予以奖励。未达到规定比例的，用人单位应当按照有关规定缴纳残疾人就业保障金。

残疾人就业保障金专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助。财政部门和审计机关应当依法加强对残疾人就业保障金使用情况的监督检查。

用人单位应当根据残疾人特点安排合适的工种和岗位，提供相应的劳动条件和劳动保护，不得在晋职（级）、职称评定、劳动报酬、生活福利、休息休假、社会保险等方面歧视残疾人。

残疾人联合会可以向未达到残疾人就业规定比例的用人单位推荐合适的残疾人就业。

第二十一条县级以上人民政府及有关行政部门设置的公益性岗位应当安排一定比例的残疾人就业。第二十二条各级人民政府应当开展农村残疾人实用技术培训，扶持残疾人从事种植业、养殖业、手工业或者其他生产经营。

第二十三条县级以上人民政府及其有关部门应当加强盲人按摩人员的培训和就业工作。医疗卫生机构或者按摩服务行业的从业机构，应当优先录用具有相应资格证书的盲人按摩人员。

第二十四条鼓励、支持兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构、疗养场所等，集中安排残疾人就业。

集中安排残疾人就业达到规定比例的单位，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、场地使用等方面给予扶持。

第二十五条鼓励、扶持残疾人自主择业、自主创业。

残疾人从事个体经营的，依法享受税收优惠，并免缴管理类、登记类、证照类等行政事业性收费，有关单位应当在经营场地等方面给予照顾。鼓励金融机构为残疾人创办的企业提供信贷支持和金融服务。

残疾人实现个体就业、非全日制用工等灵活就业的，按照国家和自治区有关规定，享受社会保险补贴。

第二十六条公共就业服务机构应当设立残疾人就业窗口，向用人单位推荐残疾人，并免收残疾人人事档案、人事关系委托保管费；为残疾人提供就业培训，减免培训费。

第五章社会保障

第二十七条各级人民政府对无劳动能力、无抚养人或者抚养人不具有抚养能力、无生活来源的残疾人，应当予以供养；对生活不能自理的残疾人，逐步给予护理补贴。各级人民政府应当采取措施，建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托的残疾人服务体系，为重度残疾人以及老年残疾人提供生活照料、康复养护等公益性服务。

社会救助管理机构应当对流浪乞讨的残疾人予以必要救助。

鼓励、扶持公民、法人和其他组织兴办残疾人供养、托养机构，开展残疾人康复、教育和托养服务，并给予税收及其他方面的优惠。

第二十八条各级人民政府应当将符合条件的残疾人优先纳入最低生活保障范围，将符合条件的残疾人家庭优先纳入农村住房救助对象或者城市住房保障范围。已享受最低生活保障待遇，但生活仍有困难的残疾人和残疾人家庭，可以获得生活救助。

重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭中的残疾人以及低保边缘户，在享受最低生活保障金的基础上，可以享受补贴。

第二十九条残疾人所在单位应当按照国家和自治区有关规定为残疾职工缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险金。县级以上人民政府对生活确有困难的残疾人的个人缴费部分给予补贴。

县级以上人民政府对参加城镇居民医疗保险、新型农牧区合作医疗、城镇居民养老保险、新型农村养老保险家庭生活困难的残疾人，应当按照国家和自治区有关规定，对个人缴费部分给予补贴。

第三十条残疾人凭《残疾人证》，可以享受下列优惠待遇：

（一）搭乘长途汽车、火车、飞机等交通工具，优先购票，优先搭乘，免费携带随身必备的残疾辅助器具；

（二）优先就医，免交普通挂号费、注射费，并按照有关规定减免其他费用；

（三）盲人免费乘坐城市公共交通工具；

（四）盲人读物免费邮寄；

（五）免费存放随身必备的残疾辅助器具；

（六）免费使用公共卫生间；

（七）其他优惠待遇。

鼓励电信、网络和有线电视等服务单位对残疾人给予优惠。

鼓励公民、法人和其他组织对残疾人生活、生产提供优惠、便利和照顾。

第三十一条公园、动物园、植物园、文化馆、博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、纪念馆、展览馆、体育场（馆）、文化活动中心等公共场所，应当向残疾人免费开放，并为残疾人提供便利和照顾。

剧院、电影院等经营性场所应当给予残疾人优惠和照顾，并在全国助残日、国际残疾人日对残疾人免费开放。

第三十二条县级以上人民政府应当建立残疾人法律救助工作协调机制，做好残疾人法律服务、法律援助工作，协调有关部门依法查处侵害残疾人合法权益的行为。

第六章无障碍环境

第三十三条县级以上人民政府应当对无障碍环境建设进行统筹规划、综合协调。

住房和城乡建设行政部门对无障碍设施建设实施监督和管理；有关部门和单位按照职责对无障碍设施进行管理和维护，保证正常使用。第三十四条各级人民政府及其有关部门应当优先建设、改造与残疾人日常生活、工作密切相关的公共服务设施；推进城市现有设施无障碍建设和改造，逐步推广小城镇、农村和残疾人住宅无障碍设施的建设和改造。

设置无障碍设施或者提供无障碍服务的场所，应当按照国家标准予以明确标识。

第三十五条城市公共交通运营企业应当逐步配置运营无障碍车辆；公共交通运营车辆应当逐步配备字幕报站和语音报站系统，并保持正常运行。

公共停车场应当按规定在方便位置设置残疾人专用停车位，供残疾人免费停放车辆。

第三十六条各级人民政府和有关部门应当为残疾人信息无障碍交流创造条件。公共服务机构和公共场所应当逐步提供语音和文字提示、盲文、手语等信息交流服务，为残疾人获取公共信息提供便利。

第七章法律责任

第三十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府通报批评，责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位、主管部门或者上级机关依法给予处分：

（一）拒不按照规定安排残疾人就业的；

（二）违法解除或者终止与残疾职工劳动合同的；

（三）虚报残疾人就业人数或者虚假安排残疾人就业，骗取相关税费减免优惠待遇的；

（四）未按规定为残疾人缴纳社会保险费用的；

（五）不按规定提供无障碍服务，或者不按规定维护无障碍设施的。第三十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在单位或者主管部门予以批评教育或者行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）不履行抚养、扶养、赡养残疾人义务和监护责任的；

（二）歧视、侮辱、伤害、虐待、遗弃残疾人的；

（三）非法侵占无障碍设施的；

（四）擅自改变无障碍设施用途的；

（五）盗窃、损毁无障碍设施的。

第三十九条违反本办法规定，未缴纳或者未足额缴纳残疾人就业保障金的，由财政行政主管部门或者税务等部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金。

第四十条国家机关及其工作人员，未依法履行职责，损害残疾人康复、教育和文化生活、就业、社会保障等合法权益的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任。

第四十一条违反本办法规定，应当承担法律责任的其他行为，依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第八章附则

中华人民共和国文物保护法(修正本) 篇3

湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议，根据第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和近年来的实践经验，决定对《湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》作如下修改和补充：

一、第三条第一款“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团负责筹备和主持本级人民代表大会会议：”修改为：“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团主持本级人民代表大会会议，并负责召集换届后的第一次人民代表大会会议：”

二、第四条第一款修改为：“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团至少每三个月举行一次会议，研究部署或处理本级人民代表大会的有关工作：”

三、第四条第四项修改为：“组织本级人民代表大会代表在本行政区域内开展视察、调查和评议工作。”

四、第四条增加第六项：“发布主席、副主席被依法撤职或者职务终止的公告。”

五、第四条第六项改为第七项。

六、第五条修改为：“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团举行会议的时候，可以邀请本级人民政府和有关部门的负责人列席。”

七、第六条修改为：“乡、民族乡、镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一至二人。主席、副主席为主席团成员，由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。

”主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。“

八、第七条第一款修改为：”乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席履行下列职责：“

九、第七条第一项修改为：”召集并主持主席团会议，组织主席团成员做好本规定中主席团的各项工作；向本级人民代表大会负责并报告工作，受本级人民代表大会监督。“

十、第七条增加第二项：”联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；“

十一、第七条的第三项改为第四项，修改为：”受理本行政区域内人民代表大会代表的来信来访和人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见；“

十二、删去第八条”乡、民族乡、镇人民代表大会闭会期间，“中的”闭会期间，"四字。

湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定（修正）

（1990年3月3日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据1995年11月30日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定〉的决定》修正）

第一条根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条乡、民族乡、镇人民代表大会主席团，从本级人民代表大会代表中选举产生。

主席团成员为五人至七人，最多不超过九人。

对主席团个别成员进行调整或增补，需经本级人民代表大会通过。

第三条乡、民族乡、镇人民代表大会主席团主持本级人民代表大会会议，并负责召集换届后的第一次人民代表大会会议：

（一）确定会议召开的日期；

（二）确定列席会议的人员；

（三）拟定会议议程草案，议案表决办法草案，选举办法草案，大会决议草案，提交大会通过；

（四）督促本级人民政府做好提交大会审议的工作报告和有关议案的准备工作；

（五）处理本级人民代表大会代表提出的各项议案、质询案和罢免案的有关事项，以及法律规定应由主席团负责处理的有关事项。

第四条乡、民族乡、镇人民代表大会主席团至少每三个月举行一次会议，研究部署或处理本级人民代表大会的有关工作：

（一）调查了解宪法、法律、法规，上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，本级人民代表大会的决议、决定，在本行政区域内的执行情况；

（二）办理代表向本级人民代表大会提出的属于本级人民代表大会职权范围内的议案；

（三）向有关机关和组织转交代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的书面建议、批评和意见，并督促有关机关和组织研究处理和书面答复代表；

（四）组织本级人民代表大会代表在本行政区域内开展视察、调查和评议工作；

（五）联系在本行政区域内居住或者工作的上级人民代表大会代表；

（六）发布主席、副主席被依法撤职或者职务终止的公告；

（七）其它有关本级人民代表大会的日常工作。

第五条乡、民族乡、镇人民代表大会主席团举行会议的时候，可以邀请本级人民政府和有关部门的负责人列席。

第六条乡、民族乡、镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一至二人。主席、副主席为主席团成员，由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。

主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。

第七条乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席履行下列职责：

（一）召集并主持主席团会议，组织主席团成员做好本规定中主席团的各项工作；向本级人民代表大会负责并报告工作，受本级人民代表大会监督；

（二）联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；

（三）指导和协助各选区依法办理对本级人民代表大会代表和上一级人民代表大会代表的罢免、补选、增选的有关事项；

（四）受理本行政区域内人民代表大会代表的来信来访和人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见；

（五）上级人民代表大会常务委员会交办的有关事项；

（六）主席团交办的有关事项。

第八条乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的活动经费，列入当地财政预算。

中华人民共和国文物保护法(修正本) 篇4

【发布日期】1993-11-23 【生效日期】1993-11-23 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

山西省实施《中华人民共和国文物保护法》办法

（修正）

（1987年1月11日山西省第六届人民代表大会常务委员会

第二十二次会议通过根据1993年11月23日山西省

第八届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改

＜山西省文物保护法实施办法＞的决定》修正

1993年11月23日公布施行）

第一章总则

第一条第一条为了加强本省的文物保护管理，充分发挥文物在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》，结合本省实际情况，特制定本办法。

第二条第二条凡本省境内下列文物，均受保护：

（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古城址、古窑址、古墓葬、古建筑及其附属物、古民居、石窟寺、石刻、古树、名泉；

（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；

（三）历代珍贵艺术品、工艺美术品；

（四）重要革命文献产及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料；

（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；

（六）具有科学价值的古脊椎动物化石、古植物化石和古人类化石；

（七）其他需要保护的文物。

第三条第三条本省境内地下、洞内、水域内遗存的一切文物，属于国家所有。

古文化遗址、古城址、古窑址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。国家机关、团体、部队、学校、全民所有制企业、事业单位收藏的文物，属于国家所有。

属于集体和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护。文物所有者必须遵守国家有关保护文物的规定。

第四条第四条各级人民政府负责保护本行政区域内的文物。

各级人民政府的文物行政管理部门，主管本行政区域内的文物工作。

一切机关、团体、部队、学校、企业、事业单位及其他组织和个人都有保护国家文物的义务。

第五条第五条地、市和文物较多的县（市、区）设文物管理机构。不设文物管理机构的县（市、区），须确定专人负责文物保护管理工作。

第六条第六条文物事业费列入省、地（市）、县（市、区）各级财政预算，由同级文物行政管理部门统一管理。

文物事业单位的预算内拨款，专款专用；预算外收入按有关规定办理。

第二章文物保护单位

第七条第七条市、县人民政府应将本行政区域内具有重要历史、艺术、科学价值的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古城址、古窑址、古墓葬、古建筑、石窑寺、古民居、石刻等文物，分批核定公布为市、县级文物保护单位，报省人民政府备案。

省文物行政管理部门在市、县级文物保护单位中，选择省级重点文物保护单位，报省人民政府核定公布，并报国务院备案。

尚未核定为文物保护单位的文物古迹也要认真保护，任何单位和个人不得毁坏。

第八条第八条文物保护单位的保护范围和建设控制地带的划定，按下列规定办理：

（一）全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由省人民政府划定公布，报国家文物行政管理部门和建设管理部门备案；

（二）省级重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由省文物行政管理部门和建设管理部门共同划定公布；

（三）市、县级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由市、县人民政府划定公布。

第九条第九条在文物保护单位的保护范围内，不得拆除、改建原有古建筑及其附属建筑物；不得添建新建筑和进行其他建设工程，破坏文物保护单位的环境风貌；不得存放易燃、易爆物品和其他危险品；不得进行其他危及文物安全的活动。在文物保护单位的保护范围内，因特殊需要必须拆除、改建或迁建原有文物时，须经原公布机关同意，并报请上一级文物行政管理部门批准。

在文物保护单位的建设控制地带内需要建设新的建筑和构筑物时，必须与文物保护单位周围的环境气氛相协调。设计方案须按文物保护单位的级别，征得同级文物行政管理部门同意，由同级建设管理部门批准。

文物保护单位保护范围核定公布以前已有的非文物建筑和构筑物，对文物的安全或环境风貌造成严重影响的，应限期改造、拆除或迁移。改造、拆除或迁移所需经费，属于全民所有的，由建筑和构筑物的使用单位或其主管部门负责；属于集体或私人所有的，根据国家的有关规定办理。

第十条第十条在文物保护单位的建设控制地带内，不得超标准排放废气、废水、废渣或进行其他污染环境的活动。已经造成污染的，排放单位必须限期治理。

第十一条第十一条在文物保护单位保护范围内地下蕴藏的煤炭、水源和其他矿藏一般不得开采。需要开采时，开采单位应事先与文物保护单位的同级文物行政管理部门商定保护文物的措施。因开采需要维修或搬迁文物时，其费用由开采单位负责。

第十二条第十二条任何非文物部门占用属于国家所有的文物保护单位，应限期搬迁。暂时不能搬迁的，须经当地文物行政管理部门同意，并签订占用合同。占用期间损坏文物的维修费和占用单位的搬迁费由占用单位或其主管部门解决。

所有权属于集体或私人的纪念建筑物、古建筑公布为文物保护单位的，如拆除或改变所有权，应事先征得原公布机关的同意。国家为保护文物需要征购时，按有关规定办理。

第十三条第十三条各级人民政府制定城乡建设规划时，规划部门应会同当地文物行政管理部门将规划区域内文物保护单位的保护措施，纳入规划。

第十四条第十四条纪念建筑物、古建筑、石窟寺、古墓葬、石刻等必须保持原有建筑的整体性，对附属建筑和建筑的附属物不得随意拆毁、改建，也不得随意添建。在进行修缮、保养、迁移时，须遵守不改变文物原状的原则。

第十五条第十五条省、市、县级文物保护单位的修缮计划和设计施工方案，由省文物行政管理部门审查批准。

文物修缮保护工程应当接受审批机关的监督和指导。工程竣工时，应当报审批机关验收。

文物修缮保护工程的勘察设计单位，施工单位应当执行国家有关规定，保证工程质量。

第十六条第十六条宗教、园林等部门管理的文物保护单位，应接受当地文物行政管理部门的监督和业务指导。在对文物进行修修、保养、迁移时，按本办法第十四条、第十五条的规定办理。

第十七条第十七条文物保护单位或博物馆的防火、防盗等安全保卫工作，由管理和使用文物的单位负责。应制定安全管理制度，实行岗位责任制，配置消防、防盗设施。文物集中的重点保护单位和博物馆须建立保卫机构或配备专职保卫干部。当地公安机关应加强对文物安全保卫工作的监督指导。

第三章考古发掘

第十八条第十八条一切考古发掘工作，必须严格履行报批手续。由发掘单位提出申请，经省文物行政管理部门审查同意，报国家文物行政管理部门批准后，方可发掘。未经批准，任何单位或个人不得擅自进行考古发掘。

发掘出土的文物，除根据需要交考古部门研究的以外，由省文物行政管理部门指定单位保管，任何单位或个人不得侵占。

第十九条第十九条省外有关单位在本省进行考古调查或发掘，必须事先征得本省文物行政管理部门同意，报经国家文物行政管理部门批准，并根据批准文件和发掘证照，与省文物行政管理部门签订调查或发掘协议书。发掘出土的文物，按协议规定办理。

外国团体或外国人来本省进行考古调查或发掘，按照国务院批准的文件办理。

经批准参观本省考古发掘现场的外国团体或外国人，未经省文物行政管理部门许可，不得在现场拍照和拣取文物标本。

第二十条第二十条在文物埋藏区域内进行建设工程（包括改扩建工程）选址时，建设单位须征求当地文物行政管理部门的意见。属于在文物保护单位保护范围内选址的，应征求同级文物行政管理部门的意见。未征得同意的，城乡建设规划部门不予批准选址。

在进行建设工程时，工程范围内有可能埋藏文物的地方，建设单位必须事先会同文物行政管理部门做好勘探工作。

大型工程及重点文物区域内的建设项目，由省文物行政管理部门指定的单位进行勘探；中型以下的工程，由省辖市或地区行署文物行政管理部门指定的单位进行勘探。未经勘探的，工程审批部门不得批准施工。

文物考古部门和建设单位应本着既对建设有利，又对文物保护有利的方针，互相配合，共同做好工程范围内的文物勘探发掘工作，以利工程顺利进行。

在建设工程和其他动土工程中发现的文物，应如数交当地文物部门保管，任何单位或个人不得隐匿或据为己有。出让、转让土地使用权进行建设工程和在开发区内进行建设工程的，适用本条规定。

第二十一条第二十一条在建设工程中进行的考古勘探和发掘所需一切费用，由建设单位列入投资计划。

第二十二条第二十二条考古钻探队必须持有合法证件。在进行钻探时，接受当地文物行政管理部门的管理，并同管理单位签订协议，缴纳管理费。钻探要严格按技术规程进行。

第四章馆藏文物管理

第二十三条第二十三条省文物行政管理部门建立全省一、二级文物藏品登记卡片；市、县文物行政管理部门建立本行政区域内一、二、三级文物藏品档案。

省文物行政管理部门认为必要时，经省人民政府批准，可以调用本省范围内的馆藏文物、出土文物和散存文物。

国家机关、团体、部队、学校、全民所有制企业、事业单位收藏的文物，经文物部门鉴定分级后，逐件登记造册。其中三级以上文物须向当地文物行政管理部门备案。

第二十四条第二十四条博物馆、文物保管单位和其他全民所有制单位收藏的文物，一律禁止出卖、赠送。因展出或研究需要借用时，属一、二级藏品，须报省文物行政管理部门批准；三级以下藏品，须经当地文物行政管理部门同意。

调拨、交换文物藏品，以及省外有关单位来本省征集、借用和交换文物，一级藏品须经国家文物行政管理部门批准；其他文物藏品须经省文物行政管理部门批准。

任何人不得私自调用或借用国家收藏的文物。

文物出国（境）展览实行统一管理。筹展单位应事先将出展文物清单和意向书经省文物行政管理部门审核后报国家文物行政管理部门批准。文物出省展览，筹展单位应事先将出展文物清单、展出方案报省文物行政管理部门审批。

第五章流散文物管理

第二十五条第二十五条社会流散文物由文物行政管理部门指定的单位收购或搜集。按规定可以销售的文物，由国家设立的文物商店统一经营，其他任何单位和个人不得在社会上收购文物和经营文物销售业务。文物出口和个人携带私人收藏文物出境，由省文物鉴定单位进行鉴定，海关根据省文物鉴定单位签发的文物出境许可凭证和国家有关规定查验放行。

零散出土文物应交市、县文物行政管理部门指定的单位收藏，不得私自买卖，其他部门或个人不得收购。

私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。

省外任何单位或个人不得在本省境内收购或经销文物。

第二十六条第二十六条银行、冶炼厂、造纸厂、供销社以及废旧物资回收部门，应与文物部门配合，对掺杂在收购的废品中的文物进行拣选。拣选出的文物，由当地文物行政管理部门指定的单位收购。

第二十七条第二十七条具备对当地文物流通秩序实施有效监控和管理条件的城镇，经省文物行政管理部门批准，当地工商行政管理部门注册登记，颁发《营业执照》，可在旧货市场经销文物。其销售的文物，须事先经当地文物行政管理部门鉴定，出具许可销售凭证，方可进入市场销售。

文物行政管理部门应会同工商、公安部门对经销的文物施行监管。

公安、工商行政管理部门要坚决取缔文物黑市交易，严厉打击文物走私贩运活动。

司法、海关、工商行政管理等部门依法没收的文物，应归还原收藏单位或移交当地文物行政管理部门处理。

第六章文物的拓印、复制、临摹、拍摄、测绘

第二十八条第二十八条石刻的拓印，由文物保管单位进行。非文物保管单位或个人拓印，须经批准。

重要石刻拓印和拓片的销售，须经省文物行政管理部门批准；其他石刻的拓印和拓片的销售，须经当地文物行政管理部门批准。

第二十九条第二十九条文物复制品、仿制品的生产，在文物行政管理部门的统一管理下进行。

复制一级品文物须经国家文物行政管理部门批准，复制二级品文物须经省文物行政管理部门批准，复制三级品以下文物须经市、县文物行政管理部门批准。

文物复制品的生产由文物保管单位及旅游、轻工部门分别或合作进行。仿制文物由具备条件的单位或个人进行。

第三十条第三十条临摹壁画须经省文物行政管理部门批准。临摹时必须按临摹的规定进行，保证文物不受损坏。

第三十一条第三十一条文物保护单位和博物馆收藏的珍贵文物不得拍摄。允许拍摄的文物，了不得全面系统地拍摄，不得从展柜中提出拍摄。需要拍摄时，须按文物的保护级别，经同级文物行政管理部门批准。

壁画、彩塑、书画、纺织品、漆器等易损文物，不得使用强光灯拍摄。

第三十二条第三十二条利用文物拍摄电影、电视及录像，属国家级和省级文物保护单位，须经省文物行政管理部门批准；其他文物保护单位，由市、县文物行政管理部门批准。

第三十三条第三十三条未经省文物行政管理部门批准，任何非文物单位和个人不得在本省境内测绘古建筑和纪念建筑物。

第七章奖励与惩罚

第三十四条第三十四条有下列事迹的单位或个人，给予精神鼓励或物质奖励：

（一）认真宣传执行文物保护的法律、法规、政策，保护文物成绩显著的；

（二）在基建和生产过程中保护文物有功的；

（三）为保护文物与违法犯罪行为坚决斗争的；

（四）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；

（五）发现文物及时上报或上交，使文物得到保护的；

（六）在文物保护科学技术方面，有重要发明创造或其他重要贡献的；

（七）在文物面临破坏危险的时候，抢救文物有功的；

（八）长期从事文物工作成绩显著的。

第三十五条第三十五条有下列行为之一的，给予行政处罚：

（一）发现文物隐匿不报、不上交国家的，由公安机关给予警告或罚款，并追缴非法所得的文物；

（二）未经省文物行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门根据文物行政管理部门的意见，没收非法所得和非法经营的文物，并处以二万元以下的罚款；

（三）进行倒卖文物活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门根据文物行政管理部门的意见，没收非法所得和倒贩的文物，并处以二万元以下的罚款；

（四）将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门没收其文物和非法所得，并处以二万元以下的罚款；

（五）污损、刻划、攀登文物的，视其情节，由公安部门或文物所在单位处以罚款或责令赔偿损失；

（六）私自拓印重要石刻，私自复制文物或将未公开发表的文物资料私自送给外国团体和外国人的，视其情节，由文物行政管理部门处以罚款，同时由其主管部门给予行政处分；

（七）在文物保护单位附近爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，由公安部门或由公安部门根据文物行政管理部门的意见责令其停工，并处以罚款；情节严重的，由其主管部门给单位负责人和直接责任者以行政处分；

（八）在文物保护单位附近堆放垃圾，超标准排放废气、废水、废渣或进行其他污染活动的，由文物行政管理部门会同环境保护管理部门责令有关单位或个人限期治理，并处以罚款；情节严重的，由其主管部门给单位负责人和直接责任者以行政处分；

（九）违反考古钻探技术规程的，未经批准进行考古发掘的，由文物行政管理部门责令停止钻探、发掘，并处以罚款；

（十）在建设工程施工中，发现文物不及时向当地文物行政管理部门报告并保护现场，使文物受到损坏的，由文物行政管理部门会同建设管理部门对责任单位处以罚款；情节严重的，由其主管部门给单位负责人和直接责任者以行政处分；

（十一）在文物保护范围内擅自施工和建设控制地带内进行违章建筑的，由建设管理部门或由建设管理部门根据文物行政管理部门的意见责令停止施工，限期拆除或改造，并处以罚款；情节严重的，由其主管部门给单位负责人和直接责任者以行政处分；

（十二）擅自移动、损坏文物保护标志、界桩的，由公安部门或文物所在单位处以罚款或责令赔偿损失；

（十三）擅自拆除、改建和损坏古建筑及其附属物、纪念建筑物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遗址、古城址、古窑址、古脊椎动物化石、古植物化石、古人类化石、古树、名泉等的，由文物行政管理部门责令其按损失程度负担修复费，并处以罚款；

（十四）违反第二十条规定的，由建设管理部门会同文物行政管理部门对建设单位处以罚款；情节严重的，由其主管部门给单位负责人和直接责任者以行政处分。

罚款数额除

（二）、（三）、（四）项外，对违法单位的罚款不超过二万元，对个人的罚款不超过二百元。

依据本办法进行的处罚，受罚单位或当事人不服的，在接到处罚通知十五日内，可向执行处罚单位的上级主管部门申请复议；对复议不服的，在接到裁决通知书十五日内，可向当地人民法院提起诉讼；逾期不申请复议或提起诉讼，又不履行处罚的，由处罚单位申请当地人民法院强制执行。

第三十六条第三十六条有《文物保护法》第三十一条所列行为之一的，由司法机关追究刑事责任。

第八章附则

第三十七条第三十七条本办法由省文物行政管理部门负责解释。

第三十八条第三十八条本办法自公布之日起施行。

中华人民共和国文物保护法(修正本) 篇5

第七章

监督检查

第六十一条

邮政管理部门依法履行监督管理职责，可以采取下列监督检查措施：

（一）进入邮政企业、快递企业或者涉嫌发生违反本法活动的其他场所实施现场检查；

（二）向有关单位和个人了解情况；

（三）查阅、复制有关文件、资料、凭证；

（四）经邮政管理部门负责人批准，查封与违反本法活动有关的场所，扣押用于违反本法活动的运输工具以及相关物品，对信件以外的涉嫌夹带禁止寄递或者限制寄递物品的邮件、快件开拆检查。

第六十二条

邮政管理部门根据履行监督管理职责的需要，可以要求邮政企业和快递企业报告有关经营情况。

第六十三条

邮政管理部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件。对邮政管理部门依法进行的监督检查，有关单位和个人应当配合，不得拒绝、阻碍。

第六十四条

邮政管理部门工作人员对监督检查中知悉的商业秘密，负有保密义务。

第六十五条

邮政企业和快递企业应当及时、妥善处理用户对服务质量提出的异议。用户对处理结果不满意的，可以向邮政管理部门申诉，邮政管理部门应当及时依法处理，并自接到申诉之日起三十日内作出答复。

第六十六条

任何单位和个人对违反本法规定的行为，有权向邮政管理部门举报。邮政管理部门接到举报后，应当及时依法处理。

第八章

法律责任

第六十七条

邮政企业提供邮政普遍服务不符合邮政普遍服务标准的，由邮政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第六十八条

邮政企业未经邮政管理部门批准，停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务，或者撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所的，由邮政管理部门责令改正，可以处二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第六十九条

邮政企业利用带有邮政专用标志的车船从事邮件运递以外的经营性活动，或者以出租等方式允许其他单位或者个人使用带有邮政专用标志的车船的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处二万元以下的罚款；情节严重的，并处二万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

邮政企业从业人员利用带有邮政专用标志的车船从事邮件运递以外的活动的，由邮政企业责令改正，给予处分。

第七十条

邮政企业从业人员故意延误投递邮件的，由邮政企业给予处分。

第七十一条

冒领、私自开拆、隐匿、毁弃或者非法检查他人邮件、快件，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

第七十二条

未取得快递业务经营许可经营快递业务，或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款；对快递企业，还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

违反本法第五十一条第二款的规定，经营信件的国内快递业务的，依照前款规定处罚。

邮政法

第七十三条

快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款，并可以责令停业整顿：

（一）设立分支机构、合并、分立，未向邮政管理部门备案的；

（二）未在信件封套的显著位置标注信件字样的；

（三）将信件打包后作为包裹寄递的；

（四）停止经营快递业务，未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经营许可证，或者未按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的快件的。

第七十四条

邮政企业、快递企业未按照规定向用户明示其业务资费标准，或者有其他价格违法行为的，由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的规定处罚。

第七十五条

邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验视制度，或者违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定收寄邮件、快件的，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；对快递企业，邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

用户在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

有前两款规定的违法行为，造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。

邮政企业、快递企业经营国际寄递业务，以及用户交寄国际邮递物品，违反《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

第七十六条

邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务或者快递服务的信息，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；对快递企业，邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

邮政企业、快递企业从业人员有前款规定的违法行为，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上一万元以下的罚款。

第七十七条

邮政企业、快递企业拒绝、阻碍依法实施的监督检查，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚；对快递企业，邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

第七十八条

邮政企业及其从业人员、快递企业及其从业人员在经营活动中有危害国家安全行为的，依法追究法律责任；对快递企业，并由邮政管理部门吊销其快递业务经营许可证。

第七十九条

冒用邮政企业名义或者邮政专用标志，或者伪造邮政专用品或者倒卖伪造的邮政专用品的，由邮政管理部门责令改正，没收伪造的邮政专用品以及违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。

第八十条

有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚：

（一）盗窃、损毁邮政设施或者影响邮政设施正常使用的；

（二）伪造邮资凭证或者倒卖伪造的邮资凭证的；

（三）扰乱邮政营业场所、快递企业营业场所正常秩序的；

（四）非法拦截、强登、扒乘运送邮件、快件的车辆的。

第八十一条

违反本法规定被吊销快递业务经营许可证的，自快递业务经营许可证被吊销之日起三年内，不得申请经营快递业务。

快递企业被吊销快递业务经营许可证的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。

第八十二条

违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

邮政法

第八十三条

邮政管理部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第九章

附

则

第八十四条

本法下列用语的含义：

邮政企业，是指中国邮政集团公司及其提供邮政服务的全资企业、控股企业。

寄递，是指将信件、包裹、印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的活动，包括收寄、分拣、运输、投递等环节。

快递，是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动。

邮件，是指邮政企业寄递的信件、包裹、汇款通知、报刊和其他印刷品等。

快件，是指快递企业递送的信件、包裹、印刷品等。

信件，是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址递送给特定个人或者单位的缄封的信息载体，不包括书籍、报纸、期刊等。

包裹，是指按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的独立封装的物品，其重量不超过五十千克，任何一边的尺寸不超过一百五十厘米，长、宽、高合计不超过三百厘米。

平常邮件，是指邮政企业在收寄时不出具收据，投递时不要求收件人签收的邮件。

给据邮件，是指邮政企业在收寄时向寄件人出具收据，投递时由收件人签收的邮件。

邮政设施，是指用于提供邮政服务的邮政营业场所、邮件处理场所、邮筒（箱）、邮政报刊亭、信报箱等。

邮件处理场所，是指邮政企业专门用于邮件分拣、封发、储存、交换、转运、投递等活动的场所。

国际邮递物品，是指中华人民共和国境内的用户与其他国家或者地区的用户相互寄递的包裹和印刷品等。

邮政专用品，是指邮政日戳、邮资机、邮政业务单据、邮政夹钳、邮袋和其他邮件专用容器。

第八十五条

本法公布前按照国家有关规定，经国务院对外贸易主管部门批准或者备案，并向工商行政管理部门依法办理登记后经营国际快递业务的国际货物运输代理企业，凭批准或者备案文件以及营业执照，到国务院邮政管理部门领取快递业务经营许可证。国务院邮政管理部门应当将企业领取快递业务经营许可证的情况向其原办理登记的工商行政管理部门通报。

除前款规定的企业外，本法公布前依法向工商行政管理部门办理登记后经营快递业务的企业，不具备本法规定的经营快递业务的条件的，应当在国务院邮政管理部门规定的期限内达到本法规定的条件，逾期达不到本法规定的条件的，不得继续经营快递业务。

第八十六条

省、自治区、直辖市应当根据本地区的实际情况，制定支持邮政企业提供邮政普遍服务的具体办法。

第八十七条

中华人民共和国刑法修正案(五篇6

（五）【时效性】有效

【颁布单位】全国人大常委会

【颁布日期】2005.02.28

【实施日期】2005.02.28

【失效日期】

【文号】中华人民共和国主席令第三十二号

【题注】（２００５年２月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过, ２００５年２月２８日中华人民共和国主席令第三十二号公布施行）

【正文】

一、在刑法第一百七十七条后增加一条，作为第一百七十七条之一：“有下列情形之一，妨害信用卡管理的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金；数量巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金：

“

（一）明知是伪造的信用卡而持有、运输的，或者明知是伪造的空白信用卡而持有、运输，数量较大的；

“

（二）非法持有他人信用卡，数量较大的；

“

（三）使用虚假的身份证明骗领信用卡的；

“

（四）出售、购买、为他人提供伪造的信用卡或者以虚假的身份证明骗领的信用卡的。“窃取、收买或者非法提供他人信用卡信息资料的，依照前款规定处罚。

“银行或者其他金融机构的工作人员利用职务上的便利，犯第二款罪的，从重处罚。”

二、将刑法第一百九十六条修改为：“有下列情形之一，进行信用卡诈骗活动，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产：

“

（一）使用伪造的信用卡，或者使用以虚假的身份证明骗领的信用卡的；

“

（二）使用作废的信用卡的；

“

（三）冒用他人信用卡的；

“

（四）恶意透支的。

“前款所称恶意透支，是指持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并且经发卡银行催收后仍不归还的行为。

“盗窃信用卡并使用的，依照本法第二百六十四条的规定定罪处罚。”

三、在刑法第三百六十九条中增加一款作为第二款，将该条修改为：“破坏武器装备、军事设施、军事通信的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；破坏重要武器装备、军事设施、军事通信的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

“过失犯前款罪，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

“战时犯前两款罪的，从重处罚。”

中华人民共和国文物保护法(修正本) 篇7

（2011年11月18日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第28次会议通过 2011年11月18日天津市人民代表大会常务委员会公告第33号公布自公布之日起施行）

天津市第十五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，对《天津市村民委员会选举办法》作如下修改：

一、第十条第一款和第二款修改为：“村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。夫妻、直系血亲、兄弟姐妹，不得同时担任村民选举委员会成员职务。”“村民选举委员会成员出缺，应当从被推选的村民选举委员会成员名单中按得票多少依次递补，也可以另行推选。”

二、第十二条第六项修改为：“组织提名候选人，公布正式候选人名单，介绍候选人情况，组织候选人演讲并回答村民提出的问题”。

三、第十六条修改为：“村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

“

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

“

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

“

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。”

四、第十七条第二款修改为：“村民对公布的选民名单有异议的，可以在选民名单公布后的五日内向村民选举委员会提出申诉，超过五日的，村民选举委员会不再受理。村民选举委员会应当在接到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。”

五、第二十一条修改为：“村民委员会主任、副主任的候选人人数应当比应选名额各多一人。委员的候选人人数应当比应选名额多一至二人。村民委员会主任、副主任和委员的候选人中应当有女性候选人。”

六、第二十九条修改为：“选民在选举期间因外出或者其他特殊原因不能直接投票的，经村民选举委员会确认，可以在选举日以前书面委托除正式候选人、竞选人之外的本村有选举权的近亲属代为投票。每一选民接受委托投票不得超过三人，并应当按照委托人的意愿投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。”

七、第三十七条修改为：“村民委员会成员应当接受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。

“本村五分之一以上有选举权的村民联名或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。

“罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡、民族乡、镇人民政府提出，并说明要求罢免的理由。

“乡、民族乡、镇人民政府应当在接到罢免要求之日起十日内派员会同三名以上村民代表或者村民核实联名人数、了解罢免理由和申辩意见，并将核实的联名人数结果和了解的情况向村民公告。”

八、第四十条修改为：“罢免村民委员会成员，应当经登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。罢免要求未能通过的，不得以同一事实和理由再次提出罢免要求。”

九、第四十三条修改为：“村民委员会成员在任期内有下列情形之一的，其职务自行终止： “

（一）被判处刑罚的；

“

（二）丧失行为能力的；

“

（三）连续三个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的。”

十、第四十四条修改为：“村民委员会成员在任期内出现缺额时，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选按照本办法规定的选举程序进行。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。

“村民委员会成员满三人的，经村民会议或者村民代表会议决定，可以不补选。”

十一、第四十六条修改为：“违反本办法，妨害村民依法行使选举权和被选举权，或者采取不正当手段破坏村民委员会选举工作的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者区、县人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报。由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。”

十二、第四十七条第三项修改为：“选举过程中有弄虚作假行为的”。

十三、第四十八条第二项修改为：“用暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、毁坏选票、毁坏票箱等手段破坏选举工作或者妨害选民依法行使选举权和被选举权的”。

十四、第四十九条修改为：“以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。”

本决定自公布之日起施行。

《天津市村民委员会选举办法》根据本决定作相应修正，重新公布。天津市村民委员会选举办法（2011年修正本）

（2006年2月22日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第26次会议通过 2011年11月18日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第28次会议修正）

第一章总则

第一条为了保障村民委员会实行民主选举和村民依法行使民主权利，促进农村基层群众性自治组织建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条村民委员会由主任、副主任和委员三至七人单数组成，具体名额和人员组成由村民会议或者村民代表会议讨论决定。

村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额；多民族村民居住的村，应当有人数较少民族的成员。

几个自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当照顾村落状况。

第三条村民委员会每届任期三年，届满后应当在三个月内举行换届选举。因特殊原因不能按时换届选举的，由所在的乡、民族乡、镇人民政府报区、县人民政府批准，可以延期换届。延长期限不得超过三个月。

村民委员会成员可以连选连任。

第四条村民委员会主任、副主任和委员，由村民采取差额选举和无记名投票的方法直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

第五条中国共产党在农村的基层组织在村民委员会换届选举工作中，应当发挥领导核心作用，依照宪法和有关法律、法规，支持和保障村民行使民主权利。第六条村民委员会换届选举工作由市人民政府统一部署，区、县和乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。

市和区、县民政部门负责指导、协调本办法在本行政区域内的贯彻实施。

第七条各级人民政府组织实施村民委员会换届选举工作所需经费，由同级财政拨付。村民委员会的选举经费从村集体管理费中列支。对选举经费支出确有困难的村，乡、民族乡、镇人民政府应当给予适当补助。

第二章选举工作机构

第八条村民委员会换届选举时，区、县和乡、民族乡、镇应当成立村民委员会选举工作领导小组。

村民委员会选举工作领导小组履行下列职责：

（一）宣传和贯彻有关村民委员会选举工作的法律、法规和政策；

（二）制定村民委员会选举工作计划，并组织实施；

（三）领导村民选举委员会工作；

（四）培训选举工作人员；

（五）受理选举工作中的申诉、投诉；

（六）印制选票、选民证、委托书；

（七）总结、交流换届选举工作经验；

（八）整理、建立选举工作档案；

（九）承办选举工作中的其他事项。

第九条村民选举委员会主持村民委员会选举。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组推选产生。推选村民选举委员会的工作由村基层党组织主持，村民委员会予以配合；必要时也可以由乡、民族乡、镇村民委员会选举工作领导小组派人主持。

村民选举委员会成员由五至九人单数组成。村民选举委员会推选主任一人，负责主持村民选举委员会工作。

村民选举委员会产生后，应当将名单报乡、民族乡、镇的村民委员会选举工作领导小组备案。

第十条村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。夫妻、直系血亲、兄弟姐妹，不得同时担任村民选举委员会成员职务。

村民选举委员会成员出缺，应当从被推选的村民选举委员会成员名单中按得票多少依次递补，也可以另行推选。

村民选举委员会不能依法履行职责时，由乡、民族乡、镇的村民委员会选举工作领导小组派人召集、主持村民会议或者村民代表会议，按照本办法第九条的规定重新推选产生村民选举委员会。

第十一条村民选举委员会决定事项，实行少数服从多数的原则。

村民选举委员会的成员应当遵守法律、法规和政策，代表村民利益，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。

第十二条村民选举委员会履行下列职责：

（一）宣传贯彻有关村民委员会选举工作的法律、法规和政策；

（二）拟订选举工作方案，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布实施；

（三）组织提名、推选和培训选举工作人员；

（四）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单；

（五）宣传候选人、竞选人应当具备的条件；

（六）组织提名候选人，公布正式候选人名单，介绍候选人情况，组织候选人演讲并回答村民提出的问题；

（七）接受竞选报名，公布竞选人名单，组织竞选演讲；

（八）组织投票选举；

（九）公布选举结果；

（十）建立选举工作档案；

（十一）承办选举工作中的其他事项。

村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。

第三章选民登记

第十三条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。第十四条有选举权和被选举权的村民一般在户口所在地的村进行选民登记。任何村民不得在其他的村重复登记。

选民的年龄从出生日至选举日计算。出生日以其身份证或者户口登记为依据。

第十五条选举前，村民选举委员会应当对上一届选民名单进行审核。对死亡、依照法律被剥夺政治权利的，应当从选民名单上除名。对新满十八周岁的、户口新迁入本村享有选举权和被选举权的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民，应当予以登记。

精神病患者不能行使选举权利的，在征得其监护人同意或者取得县级以上医院证明后，经村民选举委员会确认，不列入本届选民名单。

第十六条村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

第十七条村民选举委员会应当在选举目的二十日以前公布选民名单，并发放选民证。

村民对公布的选民名单有异议的，可以在选民名单公布后的五日内向村民选举委员会提出申诉，超过五日的，村民选举委员会不再受理。村民选举委员会应当在接到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

第四章选举方式

第十八条村民委员会的选举，可以采取确定候选人的选举方式，也可以采取不确定候选人的选举方式。具体方式，由村民会议或者村民代表会议决定。第十九条采取确定候选人的选举方式，村民委员会成员候选人由本村选民投票直接提名产生。

提名村民委员会成员候选人时应当召开选民会议公开进行，每个选民只有一次提名权，不得委托他人代为投票。村民会议会场设立秘密写票处。

每个选民提出的村民委员会主任、副主任和委员候选人的人数，不得超过应选名额。村民选举委员会对选民提出的各职务候选人名单，应当在选举日的七日以前按提名人数多少的顺序公布。

候选人不接受提名的，本人应当在选举日的五日前向村民选举委员会提出书面意见。由此造成候选人名额不足的，在原被提名人中，按得票多少顺序依次递补。

第二十条村民委员会成员候选人应当具备下列条件：

（一）遵守法律、法规和政策；

（二）勤奋敬业，工作认真，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务；

（三）团结广大村民，不搞宗族派性，维护文明村风，不搞迷信活动；

（四）身体健康，有一定的文化水平和组织、管理能力。

村民选举委员会根据前款条件，结合本村的实际情况以及村民委员会的工作需要，可以拟订村民委员会成员候选人的具体条件，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过，并向全体村民公布。

第二十一条村民委员会主任、副主任的候选人人数应当比应选名额各多一人。委员的候选人人数应当比应选名额多一至二人。村民委员会主任、副主任和委员的候选人中应当有女性候选人。第二十二条由选民直接提名的村民委员会各职务候选人，均以提名人数多的为正式候选人。如果提名的人数相等，正式候选人难以确定的，应当召开村民会议对提名人数相等的初步候选人进行无记名投票，按照得票多少的顺序确定正式候选人。

村民委员会正式候选人名单，应当在选举日的三日以前按提名人数多少的顺序公布。对依法确定的正式候选人名单，任何组织或者个人不得取消、调整或者变更。

第二十三条村民选举委员会应当向选民介绍正式候选人的基本情况，可以组织正式候选人进行竞选演讲并接受村民的询问。

第二十四条采取不提名候选人直接选举村民委员会的，村民选举委员会可以组织选民竞选。

拟参加竞选的选民，应当符合本办法第二十条规定的条件，并在选举日的十日前向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和竞选职务。村民选举委员会应当在选举日的二目前以姓名笔画为序公布竞选人名单。

第五章选举程序

第二十五条选举村民委员会主任、副主任和委员，可以一次投票选举，也可以分次投票选举。主任、副主任不得由当选的委员推选产生。

第二十六条村民选举委员会在选举前应当做好下列选举准备工作：

（一）公布投票选举的时间、地点；

（二）核实参选人数和外出选民的委托投票人；

（三）提出监票、计票、唱票及其他选举工作人员名单，经村民代表会议讨论通过；

（四）准备票箱和选票，布置选举大会会场和投票站，设立发票处和秘密写票处。第二十七条选举村民委员会，由村民选举委员会向选民发放统一的选票，选票上正式候选人名单应当以提名人数多少的顺序排列，竞选人名单以姓名笔画为序排列。候选人、竞选人姓名相同，选票上应当有区别标示。

第二十八条投票选举时，应当召开选举大会。选举大会由村民选举委员会主持。根据村民居住状况和便于投票的原则，设置投票站进行投票。

老、弱、病、残或者因其他原因不能到选举大会会场或者投票站投票的选民，可以在流动票箱投票。由三名以上选举工作人员携带流动票箱，在监票人员的监督下登门接受投票。

村民委员会主任、副主任、委员的正式候选人、竞选人不得主持投票选举，也不得担任监票、计票、唱票等选举工作人员。

第二十九条选民在选举期间因外出或者其他特殊原因不能直接投票的，经村民选举委员会确认，可以在选举日以前书面委托除正式候选人、竞选人之外的本村有选举权的近亲属代为投票。每一选民接受委托投票不得超过三人，并应当按照委托人的意愿投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。

第三十条选票由选民单独填写。选民如果是文盲或者其他原因不能填写选票的，可以委托除正式候选人、竞选人和村民选举委员会成员之外的人员代写。代写人不得违背选民的意志。

选民对选票上所列的正式候选人、竞选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权。

第三十一条投票结束后，所有投票箱应当于当日集中在选举大会会场现场开启，公开唱票、计票。由唱票、计票人员在两名监票人员的监督下，认真核对，计算票数，当场公布选举结果，并由主持人和监票人作出记录。第三十二条每次选举收回的选票数，等于或者少于投票人数的选举有效，多于投票人数的选举无效；每一选票所选的人数，等于或者少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效。

选票填写的内容全部无法辨认和全部不按规定符号填写的选票无效；部分无法辨认和部分不按规定符号填写的选票，可以辨认和按规定符号填写的部分有效，无法辨认和不按规定符号填写的部分无效。

第三十三条全体选民的过半数参加投票，选举有效，正式候选人、竞选人或者另选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。

获得过半数选票的候选人、竞选人或者另选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当在当日或者次日对得票数相等的候选人、竞选人或者另选人再次投票，以得票多的当选。

获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，应当在七日内就不足的名额另行选举。另行选举时，根据上次投票时候选人、竞选人得票多少的顺序，按照本办法的差额数确定候选人、竞选人名单。候选人、竞选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。经村民会议或者村民代表会议讨论同意，也可以不另行选举，根据投票结果，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

第三十四条选举后，当选人数仍少于应选名额时，不足的名额可以暂缺。主任暂缺的，由一名得票多的副主任临时主持村务工作；主任和副主任都暂缺的，由一名得票多的委员临时主持村务工作，直至选出主任为止。

村民委员会成员未选出的名额，应当在三个月内，依照本办法规定的选举程序进行补选。已经当选的主任、副主任、委员的资格有效。村民委员会成员满三人的，经村民会议或者村民代表会议决定，也可以不补选。经选举未能产生新一届村民委员会成员的，原村民委员会继续履行职务。三个月内根据本办法的规定，再行选举产生村民委员会。

第三十五条选举结果经村民选举委员会确认有效后，报乡、民族乡、镇人民政府和区、县民政部门备案。当选的村民委员会成员由区、县民政部门颁发当选证书。当选证书由市民政部门统一监制。

第三十六条村民委员会的任期，从公布新的村民委员会成员开始到公布选举出下一届村民委员会成员为止。

第六章罢免和补选

第三十七条村民委员会成员应当接受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。

本村五分之一以上有选举权的村民联名或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。

罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡、民族乡、镇人民政府提出，并说明要求罢免的理由。

乡、民族乡、镇人民政府应当在接到罢免要求之日起十日内派员会同三名以上村民代表或者村民核实联名人数、了解罢免理由和申辩意见，并将核实的联名人数结果和了解的情况向村民公告。

第三十八条要求罢免村民委员会个别成员的，村民委员会应当在接到罢免要求之日起三十日内主持召开村民会议，投票表决罢免要求。

村民委员会逾期不主持召开村民会议表决罢免要求的，乡、民族乡、镇人民政府应当在逾期之日起十日内组织召开村民会议，投票表决罢免要求。要求罢免村民委员会全体成员的，在乡、民族乡、镇人民政府指导下，由村民会议或者村民代表会议推选五至九人组成罢免委员会，由罢免委员会主持召开村民会议，投票表决罢免要求。

第三十九条村民会议表决罢免要求时，应当宣读罢免理由，被要求罢免的村民委员会成员有权在村民会议上进行申辩。

罢免村民委员会成员，应当采取秘密写票、无记名投票、公开计票的办法进行，不得使用流动票箱，不得委托投票。表决结果应当当场公布，并报乡、民族乡、镇人民政府和区、县民政部门备案。

第四十条罢免村民委员会成员，应当经登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。罢免要求未能通过的，不得以同一事实和理由再次提出罢免要求。