松江区科普项目管理办法
第一章
总则
第一条 为深入贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》精神，切实提升松江区公民科学素质，进一步促进本区科学技术普及工作，规范、科学、合理地使用科普经费，根据国家、市、区相关规定，结合我区科普工作实际，制定本办法。
第二条 区级科普专项经费为项目资助经费的主要来源。
第三条 科普项目类别
（一）科普活动类。科普主题宣传、科普展示展览、专题科普活动、青少年科技教育活动、科学探究、学术交流与合作等。
（二）科普作品类。科普图书、科普表演作品、科普电子作品、科普展教具、科普理论研究等。
（三）科普设施类。基层科普示范单位、科普教育基地、社区科普大学、社区创新屋等的科普设施提升。
第四条 科普项目管理遵循以下原则
对科普项目的遴选采用“公开申请、专家评审、择优资助”的原则。
第二章
申报和审批
第五条 科普项目的申报条件
（一）拟申报的科普项目必须有明确的绩效考核目标；
（二）拟申报的科普项目必须有经费预算明细，安排好本单位相应的配套资金，并应具备项目实施条件；
（三）项目实施期限一般为当区财政预算执行期，如有特殊情况须提前申请延期。
第六条 科普项目的申报主体
（一）区内各镇、街道办事处、相关职能部门、科技学（协）会、科普教育基地、社会组织、企事业单位等可作为项目申报主体；
（二）科普项目可以由一个主体申报，也可以由多个主体联合申报；
（三）同一申报主体申报项目总数不得超过两项；
（四）上未完成或未通过验收的项目单位，下一不得申报新项目。
第七条 科普项目的申报与审查程序
（一）松江区科协每年在松江科技网、松江科普微信等平台上发布当科普项目申报通知；
（二）镇、街道、委办局、工业区、相关高校等主管单位对申报项目进行初审；
（三）经镇、街道、委办局、工业区、相关高校等主管单位初审通过、盖章后报送至区科协科学普及培训部；
（四）区科协科学普及培训部受理项目后对申报材料进行形式审查。第八条 科普项目的评审与立项
（一）评审
区科协受理申请并进行形式审查，邀请有关方面专家对通过形式审查的项目进行评审，确定资助项目的数量和额度。
（二）立项
根据评审意见，经区科委科协领导班子会讨论决定，由区科协科学普及培训部办理相关立项手续，并进行立项公示。
项目一经批准，不得无故中止。因特殊原因经区科协批准终止或撤消的项目，该项目所在单位应及时清理账目，将余款及实物全部退回，同时编写报送项目终止经费决算表。
第九条 科普项目的资助范围和资助额度
（一）资助范围
享受过其他机构补助的项目不再进行资助，与其他政府专项项目不重复享受资助。
重点鼓励具备以下特点的项目：承办区级以上重大科普活动的；具有示范性和创新性的特色科普项目；结合科技节、科普日主题的“科创·人文·生态”等为重点的科普活动；紧贴社会热点、百姓关注问题的科普作品；在科技传播和科普展示中的新内容、新手段、新技术和新形式的探索应用等。
（二）资助额度
项目承担单位自筹经费应不低于项目总经费的50%。单个项目区科协资助额度一般在2千元至5万元之间，特别优秀的科普活动或者重大科普设施类项目可根据实际情况适当提高资助额度。
（三）优先资助
在同等条件下，具备以下条件之一者优先资助：
前期效果显著的延续项目或以前项目完成较好、效益显著的单位；
联合承担的项目，与企业、各相关职能部门等单位联合，项目内容符合本管理办法的资助范围。
第十条 拨付方式
区科协首次按照项目资助金额的50%进行预拨；待项目实施完成并验收通过后，再拨付项目资助金额剩余的50%。
第三章 预算及调整
第十一条 调整要求
（一）项目承担主体须严格按照区科协批复的项目内容及预算执行，不得自行调整；
（二）因项目实施环境和条件与项目申报时发生重大变化确需调整的，须以书面形式向区科委科协提出调整申请，经区科委科协领导班子会讨论决定是否同意其调整；
（三）如项目内容发生了实质性变更，则需重新进行项目申报。
第四章 项目监管
第十二条 监督管理
（一）区科协将不定期对项目进行抽查，监督检查内容依据项目内容、协议书内容确定。
（二）项目承担主体凡有下列行为之一的，区科协有权停拨或收回科普项目经费，并将不诚信行为纳入区征信平台黑名单：
1、项目计划任务书弄虚作假；
2、擅自变更资助项目内容的；
3、截留、挪用、挤占科普经费的；
4、项目验收不合格的；
5、无正当理由、不能按时完成约定的项目进度的。第十三条 项目验收
项目实施期满，项目承担单位须认真总结工作，并向区科协提交项目验收申请表、项目总结报告、项目经费决算、项目经费使用情况财务证明和体现项目成果的有关材料。
区科协根据项目实施情况，邀请专家及有关方面进行网上验收、现场验收或集中汇报验收（由区科协根据实际情况三者择其一）。
第十四条
凡在项目实施中有违规行为、项目未达到原计划目标的单位，在发生上述事由后三年内，区科协不再受理该单位的项目申请。
第十五条
区科委科协纪检组参与项目监督，以保证公平、公开和公正。
第五章 附则
第十六条 本办法自公布之日起执行。第十七条
本办法由松江区科协负责解释。
上海市松江区科学技术协会
现代科技的高速发展,使得知识总量急剧增加。由于知识更新的周期缩短,人人都需要随时补充新知识,进行科普教育是让民众了解科学的最有效的途径。任何科技进步都离不开人民的参与,因为科学技术只有被人们理解,科学应用才能真正发挥作用。科普教育能使科学工作者的劳动成果被社会认同,使科学发明被社会应用,同时能向社会公众讲解科学的原理和应用方法,从而提高社会公众的科学素养。
科普展馆是我国实施科教兴国战略的基础设施,是面向社会、面向公众宣传科普教育的重要机构,也是我国科普事业的重要组成部分。其最主要的功能就是展示科学技术的发展水平,向社会大众传播科学知识,提升全民科学素质。尽管科普展馆的建设对科学普及具有重大的意义,然而科普展馆建设是近几年才在国内兴起的一个新兴产业,其规划、设计、开发、验收等过程是仍一个全新领域。在实际科普展馆建设过程中缺乏科学合理的管理流程可循,整个环境布展工程和以及各个展项工程的设计、施工和制作往往处于一种非专业化、非程序化和非规范化的运作状态。[1]
本研究将从项目管理者的角度出发,并将项目流程管理理论知识应用于科普展馆建设过程中,结合无锡感知中国博览园综合馆这一科普展馆的实际案例,针对科普展馆项目管理中的最薄弱环节——流程管理,运用现代项目流程管理的思想,分析科普展馆工程实际中存在的问题以及如何解决这些问题;在此基础之上,系统性总结出科普展馆建设的总流程以及各个阶段建设流程。该研究旨在利用项目管理提高科普展馆的教育质量和展示效果,为以后科普展馆的建设提供一定的理论参考依据。
1 项目管理流程的引入
1.1 科普展馆建设存在的问题
科普展馆的建设在目前来说仍是一个比较新的工程领域,其建设和管理过程存在如下问题:
1.1.1 规范的缺乏性
科普展示工程是全新的工程领域,缺乏科学合理的工作流程可循,如:整个展示工程的建设流程、展项的制作流程、展项内容设计流程、科普展馆的验收流程都没有统一的规范。
1.1.2 过程的不明确性
科普展示工程主要由环境布展和展项工程组成。由于展项常是为一个特定的展馆设计的,每个展项涉及的学科广泛且都需要创新设计(这些创新设计大都是非标准化的设计),展项创新设计的这一特性给施工和制作带来了很大的不明确性。
1.1.3 信息的不对称性
展项设计制作是一个科技、艺术、生产知识的投入产出过程,展项设计制作的特殊性表现在科技展项设计制作的一次性、成果价值的难测性、过程的研发性、创新性展项的首创性等方面。这些情况使得项目管理人员对展项设计制作的相关主体信息掌握不充分,从而导致信息的不对称。信息的不对称很容易使项目管理工作面临很多困难。[2]
1.2 科普展馆的项目管理理论
项目管理从根本上改变了科普展馆传统的管理概念,更新了工作流程和思维方式,提升了科普展馆整体的教育效果。因此,在科普展馆的建设中引入项目管理的方法和经验具有积极的理论和现实意义。[3]
本文将从项目管理知识体系中的流程管理的角度出发,阐述项目流程管理的重要性,具体说明如下:1)缺乏流程,管理脱节:项目在实施过程中缺乏流程管理,其内部管理人员对于参建各方的工作关系是迷惑的。2)流程缺乏,沟通不畅:没有流程管理各专业无法进行必要的沟通,参建各方也不知按何种程序进行工作,相互之间的关系只停留在合同限定的情形之中,而没有深入去挖掘和理顺合同界定的各种关系的真正含义。3)流程管理是推动岗位履行的有效机制:职责的履行需要具体的操作程序,流程管理正是推动岗位职责被履行的有效机制。
2 现代科普展馆的建设流程
2.1 现代科普展馆建设总流程
本模型参照柯少敏——现代科技馆展示工程项目管理流程的分析,在项目识别和启动、设计变更、项目验收三个方面进行了改进。[4]
科普展馆建设的总流程:首先对展馆建设进行项目的识别和启动,然后进行相应的项目立项;立项通过以后,项目团队要进行相应的概念设计;概念设计完成以后,在布展方案和展项展品方面要进行相应的方案招标,然后业主进行相应的评审,业主评审通过以后确认项目方案;方案确认后,在布展工程和展项展品两方面进行相应的深化设计;深化设计过程中涉及到项目设计变更的部分要通过业主审核,业主审核通过以后才能进行相应施工制作,如果业主审核没有通过还要再进行相应的深化设计,直到业主审核通过完成为止;深化设计中如果没有设计变更,深化设计可直接进行施工制作;施工制作完成以后,要对各个展项以及设备进行相应的验收。
概括流程为:项目识别和启动——项目立项——概念设计——方案招标——深化设计——施工制作——项目验收。
2.2 分阶段的各个流程
2.2.1 项目识别和启动阶段[5]
项目的识别和启动包括:机会研究、可行性分析、项目评估、项目决策等内容。具体过程如下:
机会研究:科普展馆建设的起步阶段,设计者可通过参照典型科普展馆(如上海科技馆、上海世博会)建筑的大量信息资料,在针对不同类型的科普展馆的调查研究和分析比较的基础上,进行相应的判断和选择,从而确定所要投资科普展馆的类型。
可行性分析:科普展馆建设前期,要对展馆的建设地址、投入资金、展项的施工工艺、设备以及展馆的盈利能力等相关内容进行相应的可行性分析,来确定该科技展馆是否值得投资。
项目评估:科普展馆的项目评估,是对科技展馆建设的各个环节进行科学的审查和评估,对其各个展项进行可行性论证,然后做出最终的决策。科普展馆工程不同于普通建筑工程,它强调科普性和教育性,对创意一般要求比较高,所以项目评估要对其创意可不可行进行论证。如果创意被论证不可行,看是否有其他方案能够代替。如果其创意可行的话,要对其净效益进行计算分析,确定最佳的展示方案。
项目决策:科普展馆的项目决策是通过上述机会研究、可行性论证、项目评估等程序以后,对展馆的建设规模、资金分配以及展馆内各个展项的选择和布局进行准确的判断,从而确定各个展项的投资以及展馆的布局,以确保科普展馆的展示效果。
概括流程为:机会研究——可行性分析——项目评估——项目决策。
2.2.2 项目立项阶段
科普展馆立项阶段流程:首先起草立项报告,然后根据立项报告来确定展馆内各个展项的材料、设备、工艺、以及人员薪资,从而编制经费预算。编制完成经费预算以后,需要对项目的进度进行分析,例如项目何时启动,何时完工,确认最迟完工时间等。进度分析完成后,要对项目的效益进行分析,如自己的资金投入、项目的工程款、预期的投资回报率等。经过上述程序以后,项目组还要筹措项目经费,确定自己的合作伙伴,构建自己的项目团队。
概括流程为:起草立项报告——编制经费预算——工程进度分析——效益分析——经费筹措——合作伙伴确立。
2.2.3 设计阶段
设计阶段的流程包括前期未确定方案之前的概念设计,以及后期确定方案之后的深化设计两部分内容组成。
概念阶段流程包括展示布局设计和展示的内容设计。概念设计阶段的建设流程为:展示布局设计:平面规划图——展区效果图——参观游览路线;展示内容设计:展示主题——内容大纲——展项展品策划文案——主要展项设计。
深化设计阶段流程:图纸设计阶段——展示环境装饰设计——声光电系统设计——展项展品设计——媒体等深化施工图设计——展项实现的手段设计。
2.2.4 施工阶段
施工流程:首先执行深化设计时制定的项目计划,然后跟合作伙伴以及业主进行信息沟通,确认计划的可行性;沟通完成以后团队内部要建设高效的沟通机制,同时还要落实团队内部的激励制度,跟踪实际项目进展,并进行现场的监督;对项目的资源进行合理的规划尽量减少和控制项目变更,然后对采购过来的设备和材料进行检验,跟甲方、业主、分包进行适当的沟通,平衡项目冲突,最后解决施工过程中出现的问题。施工完成后,还要对完工后的展项进行阶段性的评审。
施工过程中最重要的工作之一就是进行项目沟通管理。通常花在这方面的时间应该占到全部工作的75%～90%。只有通过良好的交流才能获取足够的信息、发现潜在的问题、控制好项目的各个方面。
项目沟通管理把成功所必须的因素——人、想法和信息之间提供了一个关键连接。所有的项目参与者,包括项目的开发投资者、管理者、设计单位、监理单位、施工单位等,都希望能以各自的沟通能力、技巧来完成必要的沟通,以使项目建设顺利地进行。
项目沟通管理的方式包括制定切实可行的沟通计划和确定项目沟通方式。沟通计划包括:首先确定项目相关文件保存方式,建立项目组织联系方式,然后确定工作汇报方式,统一项目文件格式,最后沟通计划应简单实用。沟通方式包括:按行势划分为正式沟通和非正式沟通,按等级划分为上行沟通、下行沟通和平行沟通,按互动分为单向沟通与双向沟通,按正式程度分为书面沟通和口头沟通,按肢体语言分为语言沟通和体语沟通。[7]
概括流程为:执行项目计划——项目沟通管理——建设高效团队——落实激励制度——跟踪项目进展——控制项目变更——采购设备和材料——平衡项目冲突——解决项目问题—进行阶段性评审。
2.2.5 设计变更阶段
变更流程:甲方先提出变更申请,首先通知工程部的经理,要求工程部经理立即根据变更修改原来的施工计划,然后协商确认修改后的计划;涉及到设计成本方面的内容要预先通知项目经理,让项目经理修改原来的费用计划,然后协商确认修改后的计划;甲方还要跟设计方进行沟通,要求设计方根据变更要求拟定详细的制作和实施方案,最后甲方、工程方、设计方三方进行沟通,制定出三方都认可的变更计划交由监理审核;监理审核通过后,要拿给业主审核,最后业主审核通过以后,由业主签字,发布变更计划。
概括流程为:变更申请——制定变更计划——协商确认——监理审核——业主审核——发布变更计划。
2.2.6 验收阶段[6]
验收流程:首先,甲方要在项目施工即将结束时通知项目团队,要求建设方做好相应的验收准备;建设各方得到通知以后,要准备相应的验收材料,例如准备项目文件收集、施工图和效果图的整理、说明书、合格证、检验报告、测试材料合格证、第三方检测证明、原厂证明、资质证明、取样被查、照相取证等;材料准备完毕以后,成果交付验收之前,团队有必要进行自我检查,找出问题漏洞已尽快解决;自我检查完成以后,建设方向甲方提交申请验收的请求报告,并同时附送验收的相关材料,以备验收者进行验收;业主在收到验收请求后,业主会同项目监理、政府相关人员、审核师等专家人员,组成验收工作组,对项目进行初步审核;初审完成后,如果合格的话,验收团队还要进行正式的全面的验收;正式验收合格后,业主签发合格文件,然后将验收的成果变为固定资产进行相应的移交。
概括流程为:项目收尾——准备验收材料——项目团队自检——提交验收申请书——项目团队检查——初审——正式验收——签发合格文件——固定资产移交。
3 流程管理在实际展馆中的应用
无锡感知中国博览园综合馆序厅工程设计、施工制作采用了现代科普展览展示的规范流程取得了良好的展览展示效果,本节将重点阐述项目识别启动阶段、概念设计阶段的流程理论在无锡感知中国博览园项目中的实际运用。
3.1 无锡项目识别启动阶段流程
无锡项目在项目识别启动阶段实际用到的流程为:机会研究——可行性分析——项目评估——项目决策。在此本文着重阐述可行性分析的主要流程,针对为何要在无锡建馆和为何建物联网展馆这两个方面进行相应的可行性分析。
(1)在物联网标准方面,无锡物联网产业研究院在国际标准、国家标准和行业标准层面都取得了重要的话语权,2008年温家宝总理访问无锡国家物联网传感中心时,将“感知中国”定在无锡。
(2)物联网的应用领域非常广泛,包括“感知医疗”、“感知健康”、“感知家居”、“感知生活”等,这些应用与老百姓生活密切相关。由于民众对于物联网这一概念比较陌生,所以建设物联网科普展馆有利于科学普及,从而提高民众的科学素养。
综上所述,从技术、经济、政府支持的角度来说,在无锡建物联网科普展馆是一项有潜力、值得投资、可行的项目。
3.2 无锡项目概念阶段展示布局流程
无锡项目在展示布局方面实际用到的流程为:平面规划图设计——展区效果图——参观游览路线,具体流程应用如下:
(1)进行平面规划图设计,其平面布局规划图主要从接待台、浮雕、物联网大事记、环幕、沙盘、设备间等这几个区域进行平面布局的划分。
(2)参照平面规划图进行相应的展区效果图设计,展区效果图划分为信息之门、信息之窗、全景环幕、LED数字沙盘、探索之路等五个方面。
(3)进行相应的参观游览路线设计,无锡项目针对不同参观者参观目的和动机的不同,将参观路线划分为2条线:一条是面向普通观众的普通参观路线,一条是针对领导和专家的VIP参观路线。
3.3 无锡项目概念阶段展示内容流程
无锡项目在展示内容方面实际用到的流程为:展示主题设计——展示内容大纲设计——展示主要展项设计,具体流程应用如下:
(1)进行展示展示主题设计,项目展示的主题词为:感知中国,启迪万物。
(2)进行展示内容大纲设计,项目展示内容大纲设计为:感知中国博览园综合馆主要是通过共性平台+应用子集的模式全面展示真实的物联网技术和未来的物联网城市。
(3)进行展示主要展项设计,项目主要展项设计包括:接待台、环幕、LED沙盘、科普展板、卫星模型五部分组成。
4 结论
文章论述了科普展馆在科普教育方面产生的积极作用,同时系统阐述了科普展馆建设过程中存在的一系列问题,从而引出了科普展馆建设的项目管理理论,阐明了项目流程管理的重要性。文章还提出了现代科普展馆建设的总流程模型图,以及科普展馆建设的建议流程:项目识别和启动——项目立项——概念设计——方案招标——深化设计——施工制作——项目验收,详细具体的阐述了各阶段的流程管理,以及每个阶段的主要工作。最后,笔者从无锡感知中国博览园综合馆序厅的实际案例出发,阐述了如何运用项目流程管理来指导建设实际的科普展馆,从而提高科普展馆的教育质量,使科普展馆展示效果达到最佳。另外,此论文的研究还可能为其他科普展馆的项目管理流程提供一定的借鉴与指导。
后续论文,笔者将加入项目沟通方面的研究内容,包括项目团队内部之间的分工、协作、沟通以及项目团队和外界团队之间的分工、协作、沟通,文章将会把项目管理中必须的因素——人、想法和信息结合起来,将会为这三个因素提供一个关键的连接。
参考文献
[1]许黎辉.科技馆教育项目的开发和利用[M]2009.XU LH.The development and utilization of the Science and Technology Museum Education Project[M]2009.
[2]李国良.流程制胜中国发展出版社[M]2005.12LI GL.Process winning the China Development Press[M]2005.12
[3]黄沃,孙安国.项目建设一体化管理在中国科技馆新馆项目中的实践[M]2010.HUANG W,SUN G A.Integrated management of construction projects in China Science and Technology Museum in the new museum project practice[M]2010.
[4]柯少敏.现代科技馆展示工程项目管理流程的分析[D].2010.KE S M.Modern Science and Technology Museum shows the analysis of the project management processes[D].
[5]张明生.科技馆理论与实践浙江大学出版社[M],2002.ZHANG M S.Theory and Practice Zhejiang University of Science and Technology Museum Press[M],2002.
[6]王长峰.项目管理概论机械工业出版社[M],2007.WANG C F.Project Management Introduction to Machinery Industry Press[M],2007.
扬邗科发[2005]17号
关于组织申报2005区级
农业科技项目的通知
各镇人民政府、街道办、各有关单位：
为促进我区农业科技进步，加快农业科技成果的转化，切实解决制约我区农业发展的技术瓶颈，有效提高农、副产品质量、附加值和市场综合竞争力，优化调整农业产业结构，促进现代农业和城郊型农业的发展，为全区“农业增效、农民增收”服务，根据全区科技工作的总体部署，决定在全区组织实施一批农业科技项目。现将有关农业科技项目的具体申报事项通知如下：
一、项目申报范围
见附件（2005扬州市邗江区农业科技项目申报指南）。
二、项目申报材料
凡项目申报单位须认真编制《科技项目计划设计书》并提供有关附件材料，申报材料请用A4纸打印，装订成册连同电子文档各上报一份。
三、项目申报截止时间
项目申报截止日为2005年5月15日，逾期概不受理。
四、项目申报程序
各镇（街道）所属单位的项目由本镇（街道）科技办组织申报，区直部门所属单位的项目由主管部门组织申报，项目申报材料签署意见并盖章后报送区科技局农村科技股（区政府办公楼11楼1119室）。
联系人：孙贵平联系电话：7862093、7862094
附件：2005扬州市邗江区农业科技项目申报指南
二OO五年四月十二日
抄报：分管区长
抄送：区委办、区人大办、区政府办、区政协办，区委农工办、区财政局、农林局、农业资源开发局、水利农机局、国土局，存档。附件：
2005扬州市邗江区农业科技
项目申报指南
一、申报范围
1、优质特色专用农作物新品种推广及其配套生产技术
（1）优质稻米、弱筋小麦、双低油菜新品种引进；（2）优质稻米、弱筋小麦、双低油菜优质高产集成配套技术。
2、特色花卉苗木、经济林果新品种引进及配套生产技术
3、优良蔬菜新品种和标准化、无公害高效栽培技术（1）蔬菜、食用菌新品种的引进、选育示范体系建设；
（2）标准化、无公害蔬菜生产技术研究与推广体系的建设。
4、优良畜、禽、水产新品种及标准化、无公害养殖技术
（1）优良特色畜禽、水产品新品的种引进、示范与推广；
（2）畜禽标准化、无公害及高效养殖技术；（3）水产标准化、无公害及新型养殖技术。
5、动、植物疫病及外来有害生物防治技术
6、促进我区农业科技进步的技术支撑体系建设
7、其他先进适用的农业新技术
二、优先支持
1、围绕我区蔬菜、花木、鹅业、特色水产、银杏主导产业实施的科技项目；
2、在国家优质稻麦基地、市无公害蔬菜基地、区级农业科技示范园和标准化基地实施的科技项目，以及围绕国家、省、市推广的新型重要技术的农业科技项目；
3、在北洲地区万亩水产、万亩银杏、万亩蔬菜和万亩防护林工程，在沿湖地区鹅业、丘陵山区经济林果和花卉苗木特色产业中实施的科技项目；
4、围绕发展休闲观光农业、生态旅游农业实施的科技项目。
三、注意事项
1、项目申报应在本指南范围内，超出指南范围的项目一般不予受理；
2、申报项目必须已具有一定的工作基础，项目内容要具体、明确、先进，目标具有可考核性；
3、项目申报单位必须具有一定的管理水平和技术力量，产权清晰，经济状况良好并具有一定的自筹资金能力，无不良信用记录；
项目负责人：陈斌
项目组成员：潘培鑫 ***吴元欣***沈碧君***
张举*** 王飞***李俊***
王晓彤 ***
项目分工：总体统筹和策划：陈斌
项目具体实践和相关活动的开展：潘培鑫王飞李俊
项目展示和相关的宣传：吴元欣沈碧君
文字材料处理、结果反馈统计：张举王晓彤
阶段性工作：1.制定项目的实施方案（多套）
2.宣传组织招募环保普查志愿者队伍
3.制定具体的调研路线和方案等
4.组织开展调研，并反馈调研信息
5.统计调研信息，发现问题并寻找解决方案
6.解决方案的运行测试，反馈方案的效果
7.评估解决方案的实际效果，并改进和改善
8.撰写实践报告和相关成果论文
9.开展较为广泛的宣传活动
过程要求：1.每周指定日进行项目组例会，总结上个礼拜的事务，讨论下面的任
务和具体每个阶段的实施方案
2.各相关工作的负责人要定时提交各个阶段的工作总结
3.每次外出调研必须要有详细的调研报告和实施情况
本周主要工作：1.搜集和发现目前闵行区主要存在的环境污染情况和主要的污染
类型（水污染、粉尘污染、噪音污染等）
2.各种污染的衡量指标
3.城镇规划的理论学参考资料
4.策划招募环保普查志愿者，组织实施策划方案和资金使用方案
残奥高山滑雪项目简介
残奥高山滑雪是冬残奥会体育传统比赛项目之一，运动员从高山之巅快速滑下，是目前冬残奥会的6个大项之一。[1] 北京2022年冬残奥会残奥高山滑雪比赛在延庆赛区国家高山滑雪中心举行，共产生30枚金牌。各小项场地高差各不相同，范围在140至800米之间。
北京冬残奥残奥高山滑雪比赛安排
金牌数：30枚
3月5日，滑降男子/女子组(第一天)
第一场：10:00-13:10
3月6日，超级大回转男子/女子组(第二天)
第一场：10:00-14:30
3月8日，全能男子/女子组、超级大回转/回转(第四天)
超级大回转：10:00-12:00
回转：13:30-14:30
3月10日，大回转男子组(第六天)
第一场：09:30-11:30
第二场：13:00-15:00
3月11日，大回转女子组(第七天)
第一场：09:30-11:00
第二场：13:00-15:00
3月12日，回转男子组(第八天)
第一场：09:30-11:00
第二场：12:30-14:00
3月13日，回转女子组(第九天)
第一场：09:30-10:30
第二场：12:00-14:00
残奥高山滑雪比赛规则
设有回转、大回转、超级大回转、超级全能、滑降5个项目，每个项目又分站姿、坐姿、视力障碍三个组别，共将产生30枚金牌。
残奥高山滑雪各小项比赛场地落差各不相同，范围一般在140米至800米之间。三个组别采用相同的滑行路线，一般滑行顺序为视力障碍组、站姿组、坐姿组。比赛结束后，各组别运动员实际比赛成绩乘以相应的分级系数，才是最终成绩。其中，滑降和超级大回转属于速度系列项目，通过一次滑行成绩决出名次;大回转和回转属于技术系列项目，名次按两次滑行成绩合计计算;超级全能项目名次则按第一轮超级大回转、第二轮回转项目成绩相加计算。
科学素质是公民整体素质的重要组成部分, 公民的科学素质反映了一个国家或地区的软实力, 从根本上制约着自主创新能力的提高和经济、社会的发展。而在提高全民科学素质方面, 科普 (国外也称为科学传播、科学教育、公众理解科学等) 作为一种行之有效的方法, 受到越来越多的国家的高度重视, 纷纷针对各国情况, 制定各种政策, 利用公共财政投入大量经费, 通过各种方式开展科普活动, 促进公众理解科学, 并进一步参与科学。
在政府科技计划中加入相关科普任务方面的内容, 是国外的一种普遍做法。一方面, 科技工作者的科研经费来自于纳税人的税收, 因此有义务让公众清楚的了解资金的用途, 他们的科研工作对国家和社会产生了什么影响;另一方面, 随着科技与经济社会的结合越来越紧密, 公众需要科研成果向社会进行公布, 以促进科研成果的应用和新的科技成果的产生。因此, 科普工作需要成为一个成功的科学研究活动中必不可缺的重要组成部分。
很多发达国家的重要学术研究单位都把科普作为他们的重要工作, 应用研究单位更为重视科普, 并有很多的社会公众服务项目。不仅研究单位如此, 很多专业协会和专业网络都把科普作为一项重要工作, 而这其中又特别地侧重于对各学业阶段的学生的科学教育, 很多研究单位都有专门针对学生的科普内容。
2 发达国家的经验
2.1 英国
20世纪80年代, 英国科技界和政府认识到科技界与公众之间沟通和交流的重要性, 在政府的鼓励下, 英国的一些科学家团体和机构主动发起了一系列意在加强科学家与公众间联系的活动, 以提高公民对科学研究的理解和兴趣, 并进一步促进公众支持政府加大在科研方面的经费投入。英国皇家学会和英国促进科学协会在1988年联合创建英国公众理解科学委员会, 其任务是组织开展科普工作, 推进迅速发展中的公众理解科学运动, 并且每年在爱丁堡国家科学节和英国促进科学协会科学节期间分别举办一次科学技术传播者论坛。
英国并没有制定专门的法律要求科技计划项目必须增加科普任务, 但是在英国政府为科学技术与创新发展所制定的各种计划、白皮书中, 却有有关科技传播的策略和方针。2004年7月12日, 英国联合发布的《英国10年 (2004~2014) 科学和创新投入框架》第7章《科学与社会》中, 强调了公众对科学技术更多参与的重要性。该框架计划将英国未来的战略目标分解成6大项, 其中一项即为增加英国社会对科学研究和创新应用的信心和理解;并要求要采用各种方式改善公众对科学的认识和理解, 加大媒体宣传, 扩大科学家和科技决策者与大众的沟通和交流, 引导公众对科学的态度, 建立对科学的信心。
英国研究理事会要求增进科学界与公众之间的相互沟通与了解, 在科研项目各个环节中嵌入科学传播目标和工作内容, 科研计划和项目中涉及立项、执行、验收及成果发布等的规章制度里, 都有对其明确的要求。
为了使科研项目承担者更好地开展并圆满完成科普工作, 英国研究理事会在倡导受资助者积极开展科普活动的同时, 还积极做好服务保障工作, 为业余从事科普工作的科研人员提供必要的资金援助和培训服务, 以帮助他们提高自身的科普能力。英国科学学会专门建立了网站 (http://collectivememory.britishscienceassociation.org/) , 用于让科研项目承担者讨论科学传播活动的经验和体会。
2.2 欧盟
欧盟自1984年开始实施的欧洲技术研究与开发框架计划是欧洲共同体现行科技政策的重要支柱, 《第七科技框架计划 (2006~2013) 》中明确规定:“为了制定出符合公众需求的科研计划, 应该加强欧洲科学和社会之间的沟通对话, 包括培养公众的批评性反思, 达到加强公众对科学信任的目的。”该计划要求该框架项目的申请者必须就科研项目进行科学传播, 与科学家以外的公众进行交流, 并且科学传播活动要贯穿研究全程, 从项目申请、项目执行、结题评审和成果宣传等都要有科学传播内容。项目申请的时候, 申请人必须提交科普计划书, 计划详细的公众参与科学的方案并要求具有可行性;研究过程中, 需要定期向委员会定期提交报告, 详述预期的成果和其社会影响, 并且每个项目必须有自己的网站, 定期更新研究进展;项目结题时, 需要提交项目成果的使用和传播计划, 包括发表的论文、科学传播活动的列表、社会影响报告等。
2.3 美国
美国政府有专门的部门进行科学普及教育, 而国会也非常支持重视科学传播工作。美国科学基金会 (NSF) 在科学传播方面起的作用很大, 专门设立“教育与人力资源局”开展科技传播与普及工作。为鼓励受其研究局资助的研究人员进行相关的科普活动, NSF设立了“研究经费追加科普拨款”制度。凡是获得NSF研究局研究经费的课题负责人, 如其有兴趣进行相关的科普工作, 可向其研究局的计划主管递交申请, 再由研究局的计划主管将申请转交给非正规科学教育计划相应的计划主管。通过科学普及, 促使公众理解和欣赏科学、技术、工程和数学, 在正式科学教育与非正式科学教育之间架起桥梁。美国国家科学基金会 (NSF) 的管理机构——国家科学管理委员会 (NSB) 于1996年11月还设立了年度性的“公共服务奖”, 奖励对公众理解科学与工程做出杰出贡献的项目与个人。
美国航空航天局 (NASA) 也利用其丰富的研究资源, 积极开展科普工作。NASA官方网站内容极其丰富, 有专门的科普主题, 在全世界有很大的影响力。在它的某些大型计划, 如“发现”号行星科学航天计划的“项目机会预告”中, 要求项目申请者在申请项目时必须同时提出开展相关科普活动的计划。
在帮助科技工作者进行科普方面, 美国科学促进会 (A A A S) 也专门设立了科学传播的网站 (h t t p://communicatingscience.aaas.org/) , 用于协助科学家进行科学传播。
2.4 日本
一直以来, 日本非常重视教育和科技, 加强理解科技是日本科技政策的重要组成部分。日本已经建立了比较完善的国家科技传播体系, 规定科研项目经费的3%必须专项用于科普。发布于2006年3月28日的《日本科学技术基本计划 (2006~2010) 》, 是日本政府的第三个科技基本计划, 该计划更加注重责任和策略, 目标是得到公众对科技的支持并有益于社会。其核心策略是:“培养世界一流的研究者, 创造竞争的环境, 促进科学, 通过战略投资达到持续创新, 去除体制上或运作上阻碍科技惠民的障碍。”第三计划中提到其基本姿态中第一条即为“科技应该得到大众的支持并使社会受益”, 要求“有效地、有策略地进行研发投资;不知疲倦地推进科学, 以产生智力和文化价值;通过创新, 努力使研发成果回归社会和公众;清楚地解释科技政策和它们对公众产生的结果, 以此提高责任心。”例如日本宇宙开发委员会制定的日本第一部航天长远发展规划《日本宇宙开发基础大纲》认为, 公众的理解和合作对于航天的发展是必不可少的。日本政府认为:坦白地告诉公众日本航天计划的真实情况是一种明智而有效的选择。
以上国家的科技计划项目科普化政策和措施极大的促进了政府科普工作力度, 通过让科学家主动针对自己的科研成果开展科普工作, 科技计划项目的科普化的制度、运行管理、经费管理、人才培养等方面十分完善, 值得我国在科技计划项目科普化工作上借鉴。
参考文献
[1]英国科学会 (BSA) .http://collectivememory.briti shscienceassociation.org/
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[3]欧盟委员会 (EU) .Communicating EU Research&Innovation:A guide for project participants.http://ec.europa.eu/research/social-sciences/pdf/communicating-research_en.pdf.
[4]李秀菊, 何薇.欧盟科研框架计划项目中科学传播的政策与实践分析.中国科普理论与实践探索:公民科学素质建设论坛暨第十八届全国科普理论研讨会论文集, 2011.
[5]上海科技传播协会.世界各国促进科普与科研同步发展的做法与经验.
[6]姜联合, 袁志宁, 马强.发达国家和我国科技计划项目科普化现状比较.科普研究, 2010 (05) .
[7]汤书昆, 谢起慧.欧盟“科技框架计划”的公众参与制度及其对我国的启示.科普研究, 2013 (04) .
-------项目方案
为促进科技进步和提高劳动者素质，全面贯彻落实科学发展观，加大科普宣传工作力度，营造浓厚的宣传氛围，我社区 以科学发展观为指导，以提高全民科学素质为目标，以普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神为主要内容，广泛开展形式多样的系列科普活动，进一步营造爱科学、讲科学、学科学、用科学的良好社会氛围，推动我社区科普工作深入发展，不断促进社区居民的科学文化素质的提高。
一、加强认识、强化组织领导、保障经费。
玉林东路社区在结对单位武侯区科技局党组织的指导下，提出了社区科普的发展建设和科普教育的发展目标,遵循科协“三个服务”的宗旨，建立了以社区党支部书记为组长的科普领导小组。除特设专职人员分管科普工作以外，我社区还高度重视科普工作网络的建设，充分发挥院落民情议事小组长的作用，将各项科普工作进行细化。在计生、妇女儿童、法律、文化、青少年等科普工作方面还安排具体负责人员，各方面既有分工又有协作。
社区安排了科普专项经费用于购买科普书籍、更新科普画廊内容、青少年教育、各种健康知识讲座和法律知识讲座、开展有影响力和特色的大型科普活动,确保科普工作的正常开展.为提高社区文化口味，营造强烈的科普。
二、强化教育宣传，营造浓厚的科普氛围
社区成立了科普自愿者队伍，以丰富多彩的文化娱乐形式指导居民群众学科学、爱科学、用科学。定期组织社区干部和居民开展学习健康、卫生、科学世界观的形成等各类科普文化，坚持以科学的头脑武装人。社区建立了“科普画廊”，4个“文化长廊，2个橱窗。设立有科普、法制、计生、青少年等专栏，充分发挥这些宣传阵地的作用，紧紧围绕社区公民精神文明建设和道德建设大力宣传科学知识，经常性地开展主题宣传活动。社区建立了数支文体活动队伍，如京剧发烧友队、老年合唱队、老年舞蹈队、老年腰鼓队、健身体操队、太极拳队等，常年活动在社区内带领居民群众参与各类健康文体活动，反对迷信和邪教，倡导积极向上的思维方式和现代文明的生活习惯，从而在社区内营造出了浓厚的科普氛围。
三、以活动为载体，寓教于乐，让科普深入人心。
我们结合社区的实际情况，根据不同的人群，不同的服务对象，开展形式多样的活动，以活动为载体，将科普知识潜移默化地深入到人心中去。
1、社区每年3月在玉林街开展科技之春大型活动
在活动中就安全消防知识普及、子女入学问题、法律知识普及、计划生育、生殖卫生与保健等知识进行广泛宣传，并发放科普宣传知识手册。同时社区计生协会、社区残疾人协会、老年协会、劳动保障工作站分别接受群众现场咨询和求助。
2、爱心助成长，加强青少年科普教育
我们对社区内所有学龄儿童进行了登记，针对他们的不同情况采取了不同的帮助措施。针对家庭困难的单亲家庭子女上学难的问题，我们广泛地发动社会捐资助学，对有心理缺陷的儿童我们聘请了心理
专家对其进行心理咨询。我们还为社区内的青少年聘请了心理医生张见远作社区孩子们的“知心叔叔”，让孩子们有心事的时候有可以随意倾述和寻求帮助的大朋友。
我社区在开展青少年活动中，发现很多青少年喜欢上网吧，目 前许多网吧环境差，形形色色的社会人员给青少年来了不健康的影响。为了给青少年一片洁净的网络空间，引导青少年正确、健康地上网，我社区开设了少儿绿色网络空间，为青少年在网络世界学习知识、开拓视野提供了最佳的去出。我社区在2006年6月还开通了“未来天空”网站，并推出了“少年博客”、“网上教师”、“知心叔叔”、“家长沙龙”等未成年人教育专题栏目。
我们还在区科技局的指导下，策划并开展了“爱心助成长”的“童 心导善”系列志愿者活动，发动志愿者与社区儿童爱心互动，并通过开展丰富多彩的主题活动提高社区青少年的综合素质。为了将学校、家庭、社区三方相结合，社区还开设了面向小学生家庭的托管教育中心，从解决一些双职工家庭子女吃饭难和独生子女家庭教育难等问题入手，开办了学生午托、晚托、课外兴趣培训等服务项目，为辖区内的小学生提供就餐、家教和兴趣培养一条龙服务。
3、科普志愿者爱心结对，关爱“空巢”老人
近年来，随着老人的增多，社会日渐老龄化。针对这一情况，我们对社区内的1500余名老人进行了摸底调查，了解到有一部分老人子女不在身边，长期单独居住，缺少与年青人的沟通和对社会的了解，容易上当受骗。我们将组织青年大学生志愿者分头进入空巢老人家中。与老人亲切交流、促膝谈心，志愿者们将与老人签订帮扶结对书，承诺以后将协助老人解决生活中的一些困难，定期上门为老人服务，陪老人聊天解闷和心理交流，丰富老年人的晚年生活。
社区每月举办一次老年健康知识讲座，指导老年人了解各种老年疾病的预防保健与治疗。对个别性格偏激的老人，社区两委会成员经常带领科普志愿者上门慰问和看望，陪他们谈心和聊天，让老人开阔视野和心胸，以平常心对待生活中的困难。通过这项些活动，我社区的老人们普遍养成了有病看医生，有事找社区的习惯，拒绝“邪教”等不良生活方式的影响，也使我社区成为“无邪教”社区。
四、积极普及科普知识，打造和谐的人居关系。
我们以社区综治办为依托，充分发挥社区民警、社区巡逻和社区三员队伍的作用，深入社区，有计划、有步骤地开展法律服务和法律咨询活动。落实“四五”普法计划，组织社区居民上法律课，结合实际，采取多种形式组织社区群众学习、宣传马克思主义思想，了解基本国策、学习《残疾人权益保护法》、《劳动法》、《未成年人保障法》、《人口与计划生育法》、《老年法》、《公民道德实施纲要》等。我们还与四川明之鉴律师事务所签定了友好协议，该事务所每月定期指派资深律师到社区内挂牌免费咨询服务，为残疾人、孤寡老人、下岗失业人员、离退休人员和困难家庭等弱势群体提供法律援助，协助社区进行矛盾纠纷的排查和调处工作，帮教“两劳”回归人员，扫除黄、赌、毒等丑恶现象，努力把社区建设成为安全文明和谐社区。
社区每年定期开展法律知识讲座，法律培训，法律咨询，开展街头毒品知识和禁毒宣传一次、进入校园进行大型普法宣传一次。
社区建立了“爱心加油站”常年组织群众邻里互助，每年接受社区各类捐赠上万元，为贫困家庭和特殊困难群体送上一份关怀与温暖，每年受惠群众达100多人次。
每年7、8月，为了丰富居民群众文化精神生活，社区将开办为期两个月的“玉林夜话”龙门阵擂台赛。社区科普志愿者在每周一、三、五晚利用休息时间深入到各院落以龙门阵擂台赛的形式进行科普知识宣传、与居民群众谈心摆龙门阵，既融洽了群众关系，也让科普知识深入人心。
今年我社区还开展了全面健身运动系列活动，院落文化节及周末才艺秀等活动，为辖区居民群众提供了展示才艺，学习交流的艺术平台，增强了居民对科普的乐趣和兴趣，也加深了居民之间的感情
通过科普活动的开展，我们深深体会到良好科学风尚，是构建和谐社区的支柱与基础。通过科普，我社区初步形成了和谐文明、健康积极向上的精神面貌，社区居民素质得到了极大的提高。
Xxxx社区居委会
1.残奥单板滑雪
是在一个人造的雪道上进行比赛，雪道设置多种障碍用于跳跃和翻转。比赛时只使用一个雪板。每个运动员有三次比赛机会，选取最好的两次相加录取成绩，用时少者名次列前。比赛场馆在云顶滑雪公园场地A。
2.残奥越野滑雪
参赛运动员为肢体残疾和盲人/视障的运动员。根据功能损伤不同，运动员可以采用站姿滑雪，也可以采用坐姿滑雪，在一对滑雪板上装备一个椅子，运动员坐在椅子上滑行。视障运动员与一名视力正常的引导员一起参加比赛。男女运动员采用传统技术或自由式技术在短距离、中距离和长距离(2.5km至20km)进行比赛或参加团队接力。比赛场馆在冬季两项中心。
3.残奥冬季两项
项目总比赛距离在6-15km之间，每圈2.0-2.5km，采用自由式技术滑雪3或5圈。期间运动员必须击中10m远的射击靶，每次脱靶将被惩罚增加总的路线时间。最重要的成功因素在于比赛中的身体耐力和射击精准度之间转换的能力。视障的运动员通过声音信号辅助，依靠信号强度，指示什么时候运动员射击。比赛场馆在冬季两项中心。
4.冰球混合团体
冰球混合团体项目相当于奥运会中的冰球项目。参加这项运动的都是下肢残疾的运动员。比赛时，双方上场队员各6人，比赛分三局进行，每局15分钟，中间休息15分钟，进一球得1分，得分多者为胜。他们用冰橇代替冰鞋，球杆较尖的一端用来推行冰橇，用像船桨的一端击打冰球。
5.轮椅冰壶
轮椅冰壶是冬残奥会的正式比赛项目，且具有很高的技巧性。轮椅冰壶运动员必须坐在轮椅上进行比赛，比赛采用和健全人同样的规则，差别仅在于轮椅冰壶比赛没有刷冰，且投壶者必须在固定的轮椅上掷壶，除了可以用手掷壶外，还可以用投掷杆挂住壶的上方来掷壶。
6.残奥高山滑雪
残奥高山滑雪和冬奥会的高山滑雪项目一样，残奥高山滑雪是在世界范围内广泛开展的一项运动。运动员需要同时掌握速度和敏捷度来完成比赛,下坡时速度可达100公里/小时左右。
2022冬残奥会举办地点在哪里?
2022冬残奥会举办地点在北京和张家口，其中北京将承办所有冰上项目，有残奥冰球(冰橇冰球)、残奥冰壶(轮椅冰壶);延庆和张家口将承办所有的雪上项目，具体有残奥高山滑雪、残奥冬季两项、残奥越野滑雪、残奥单板滑雪。
2022北京冬残奥会主题口号主题口号
1.中文：一起向未来
2.英文：Together
for a Shared Future
3.意义：在全球应对新冠肺炎疫情的大背景下，北京冬奥会主题口号发出的声音是汇聚、是共享、是未来。
“一起(Together)”展现了人类在面对困境时的坚强姿态，指明了战胜困难、开创未来的成功之道。“向未来(for a SharedFuture)”表达了人类对美好明天的憧憬，传递了信心和希望;
“一起向未来(Together for a SharedFuture)”是态度、是倡议、更是行动方案，倡导追求团结、和平、进步、包容的共同目标，是更快、更高、更强、更团结奥林匹克精神的中国宣扬，表达了世界需要携手走向美好未来的共同愿望。
古蔺县科学技术协会：
我乡中药材科普示范基地项目自2010年1月份开工实施以来，乡党委、政府高度重视，成立专门的领导小组，由乡长带头亲自抓，党委副书记具体抓，共投入资金15万元，高标准整地挖
穴，施肥定植，全面落实经营主体，走“专业合作社+农户”的生产管理模式，共创建中药材科普示范基地380亩，其中黄柏、油朴300亩，金银花50亩，黄莲30亩。整个项目严格按照实施方案实施，已于4月初全部完工。现特向上级主管部门申请验收。
特此报告
黄荆乡人民政府
二○一○年四月十日
主题词：中药材示范基地验收报告
黄荆乡人民政府办公室2010年4月10日印
社会服务管理是建立一种以公共利益为中心的管理体制。它是企业长期生产、经营、建设和发展过程中形成良好的管理思想、管理方式、管理理论、群体意识的思维方式和行为规范的总和。自来水行业作为一个公共性服务行业，以关注民生、服务民众作为第一要务，以文化力激活生产力，提升竞争力，推进企业实现超常规、高速度、跨越式发展。以“一切为用户的满意和健康”为供水行业的工作使命，培育良好的企业主导价值观和先进的企业精神，从而更好地推动经济社会建设，实现国有资产保值增值，为松江的经济社会发展作出供水人应有的贡献。
完善社会管理体制，更新企业的知识结构，激发员工的工作热忱，建立适应时代变革的企业文化，并把科技生产力转化为企业生产力、竞争力和凝聚力，转变员工的服务观念和服务意识，全面提高职工的职业道德和职业素质，增强企
业的凝聚力和向心力。
论文通过对上海松江自来水公司社会服务管理存在的问题以及对策进行了分析，阐述了提高社会管理水平和质量，以适应松江区经济社会发展的需要。
一、当代公共服务的重要作用及主要内容
社会服务，就是在政府倡导和扶持下，为满足社会群众的多种需求，具有社会福利性质的居民服务业。公共服务管理的目标就是通过规范、民主、进取而有创造性的、有效的公共管理方式、方法的选择，为公众提供广泛而高品质的社
会服务。
（一）当代社会服务管理的重要作用
1、畅通的信息沟通渠道和沟通方式
社会服务管理是建立在人员和企业价值共同最大化的目标和基础上的。树立充分开发培养人才、合理使用人才、有效激励人才的观念，才能使企业不断地生存、搞活和发展。加强企业内部的人际交往和情感交流，淡化人与人之间的戒备心理。信息沟通与合作是其它相关因素的基础，甚至是决定性因素。没有畅通的信息沟通渠道和有效的沟通方式，不可能形成稳定、持久、完善的合作与工作
群体。
2、民主监督和民主决策制度
加强企业管理中的民主气氛，建立民主监督和决策制度。实现“以理服人”和“以情感人”相结合的领导方式，提倡事实求事、照章行事的工作作风，尊重员工的地位、价值和尊严。这样，不仅能提高员工的积极性，还能形成正确的服务管理决策机制。树立“以人为本”的管理思想，重视人力资源管理工作，是企业能否使经济效益提高的一个关键。良好的社会服务管理不仅能最大限度地节约和降低公司的运营成本，大大地推动技术革新，同时还能为城区广大居民安全正常用水和地区的发展提供切实的服务保障。
（二）当代社会服务管理的主要内容
1、企业行政管理
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和企业转换经营机制、建立现代企业制度，企业行政管理面临着调整旧方式、适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，是搞好企业内部管理，适应市场经济和企业转机建制的重要环节；对于增强企业活力和发展市场经济具有重要意义。为此，必须从提高对企业行政管理的重视程度、加强企业思想政治教育、把现代计算机技术引入企业行政管理、强化企业行政管理队伍建设等四个方面加强企业行政管理建设。
2、工作计划与报告
没有计划的行为是无效率的行为。公司强调对公司部门、员工行为的计划性要求，用以明确和把握我们的工作方向，同时提高工作效率与工作效益。因此，通过对计划体系的规定，并通过相关计划流程和计划表格的制作，实现工作计划的确立、执行和评估。部门主管、公司员工在每月度底分别进行部门、员工下月
度工作计划安排。
3、引进专业技术人才 引进大量劳务派遣工，充实到企业的各个生产、服务、管理岗位，其中包括部分供水专业技术人才，从而使企业的人力资源管理在合理制定人力资源计划的基础上，实现企业岗位与员工的合理匹配。
4、提高企业经济效益
企业是以盈利为目的的经济组织，企业以奉行节能降耗为目的，保持国有资产保值增值，进而提高经济效益。“科学技术是第一生产力”，科学技术的进步对企业经济效益提高的作用是十分直接的。
5、绩效考核
让员工在考核期内完成重要工作，根据员工的工作表现，判断员工的工作是否称职，以达到企业的经营目标。建立员工业绩的书面记录，根据结果进行激励，建立规范化的人力资源管理方式。
6、培训与开发
公司要适时地把开展学习型企业创建过程贯穿于企业管理的始终，通过开展多种形式的培训班，分别进行不同层次，不同内容的系统培训，不断提高员工个人、群体和整个企业的技术知识、技能、工作热忱和工作绩效，进一步提升职工的整体素质，以增强企业的社会服务管理水平。
7、薪酬福利管理。
包括对基本薪酬、绩效薪酬、奖金、津贴以及福利等薪酬结构的设计与管理，以激发员工的工作热忱，从而提高职工的职业道德和职业素质。
二、松江自来水公司的社会服务管理现状分析
（一）公司的经营管理模式
上海市松江自来水公司是国有供水企业单位，是隶属于松江区水务局的国有企业，拥有180多人的职工队伍，自成立至今已有四十五年的历史。公司下辖松江一水厂、松江二水厂、企业综合管理办公室、业务所、营业所、水表检测站、供应科、用水监管科等科室、部门。日供水能力为16万立方米/日，二水厂扩建完成后已达到26万立方米/日的供水规模。供水区域：南至黄浦滩，北至花辰路，东跨车新公路，西越油墩港，服务面积64平方公里，供水人口约为26万人，主要为中心城区、工业区一期、二期、出口加工区（A区）、D区、大学城、台积电（Ⅰ期）的居民生活和企事业单位发展提供供水保障和服务。取水口在黄浦江上游的斜塘港水源保护区内。公司同时还承担着整个供水区域管道的安装、维护、供用水管理和监督及各镇水厂的业务管理工作和技术培训。作为城市重要基础设施的自来水行业，松江自来水公司以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以安全供水和优质服务为核心，坚持一切讲规范、一切讲守法、一切讲为民的原则，实现一流服务、一流管理、一流质量的工作目标，进一步提升管理理念，提高服务质量，加大科技创新，强调坚守岗位职责、统筹供水安全、诚信服务民众，通过塑形象、强素质、促发展，扎实主动地推进各项工作，为加快松江经济发展、构建和谐社会作出供水行业应有的贡献。
（二）公司人力资源管理存在的问题
伴随着规模的不断壮大，管理薄弱一直是国有企业竞争力低下、效益不高的重要因素。忽视了 “管理”的重要性和作用，尤为突出的是公司社会服务管理系统不完善，在企业行政管理中处于薄弱环节，所以提高社会服务管理水平是公司迎接激烈的市场竞争的有效途径。
三、加强社会服务管理的措施和方法
（一）以人为本，加强内部管理
树立“以人为本”的管理思想，是企业提高能否经济效益的一个关键。在管理形式上实行扁平化管理，强化公司管理部门对水厂的调度和服务，缩减水厂管理层。加强企业内部管理，不断完善和提升对外服务窗口的规范服务，完善自来水公司管理规划、规范、标准，以信息化、数字化，促进管理规范化、制度化，使公司的社会服务管理效能有新的提高，使各项工作有章可循、有序渐进。
坚持职代会制度，进一步加强民主管理，发挥企业最高权力机构的民主参与、民主决策作用，充分体现出职工的利益。深入开展厂务公开工作，坚持每月一次公开业务招待费登记；党政工每双月实行联席会议通报情况和重大事项民主决策，并且三个月一次的职代会重大情况通报，把公司经营状况和重大经营决策向职工进行公布和审议，提高职工参与企业管理的主人翁意识，充分体现公司领导接受广大职工监督的态度和职工参政议政的意识。
加强岗位监督检查，重申公司各部门岗位规范和岗位职责，严格工作程序，规范手续和管理。制定企业理念，继续完善修订企业标准化制度，对管理制度进行ISO贯标，做到凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查的长效管理。
（二）塑造企业文化，提升核心竞争力
进一步加强企业文化建设，提高公司职工综合素质，加强企业凝聚力。发动各部门开展“企业社会责任”和“企业理念”的学习讨论，通过学习讨论加强职工对企业责任、社会责任的认识，提升职工的职业道德意识，使职工在工作上、生活上，文明礼貌、规范服务意识得到有效提高，更好地为企业履行好社会责任，真正实现“您的需求就是我们工作追求的目标”，切实把总体服务提升到“人性化服务”高度来落实，进一步深化企业文化内涵，肩负起供水企业的社会责任。
对公司全体员工实施全面轮训，使职工在职业道德、信息交流、技术业务等多方面得到全面的知识补充，更好地提升公司职工的整体文化水平及全心全意为民服务的意识，以过硬的技术、优质的服务，奉献于企业，奉献于社会。
通过企业文化建设的不断推进，使员工的精神面貌得到改观。企业文化建设必须有公司管理者的一致认同和率先垂范，有了公司领导和管理者的参与，员工们才会倍受鼓舞，信心倍增；企业文化建设必须与企业日常运作紧密结合，不能脱离实际，要实现“文化与管理一体”，更多的学习是为了更好的工作，而每一项工作中都是实实在在的学习。企业文化建设同理念塑造、经营活动和管理创新紧密结合起来，以文化力驱动经济力；与思想政治有机结合，提高思想政治工作的感召力和渗透力，从而在企业生产经营管理中，发挥推动力、导向力、凝聚力、鼓舞力的作用。促进企业文化建设体系的全面实施，也为松江自来水公司的发展注入勃勃生机，为实现松江城区供水服务的高质量积极进取。
（三）健全和完善制度，提高管理效率和水平
建立有效的管理机制，进一步健全和完善社会服务管理制度。首先要对公司中层干部实行目标管理，使他们明确自己工作的方向。其次，要为中层干部提供一个公平竞争的机会，用精神激励调动中层骨干的积极性。作为生产一线的领导者，只有掌握先进的管理方法，更新观念，才能在生产过程中不断地提升品质，提高生产效率，降低成本，确保城市居民的安全优质用水和身体健康。建立科学的员工绩效管理机制。在制度面前人人平等，使企业各项管理制度得以切实地贯彻执行。灵活的经营机制可以多渠道、多方式地引进资金，并迅速投入到技术改造、科技攻关、引进优秀专业技术人才等各个方面去，使企业的生产经营走上良性发展的轨道。
像自来水公司这样的大型国企，其人事管理已发展成为全方位的人力资源管理。人在企业中是第一位的，是起决定因素的，提高广大员工的综合素质，增强他们的竞争意识、危机意识和责任意识，以制度管人，确保全体员工遵纪守法。激发全体员工的工作能动性，提高其业务素质，减少工作中的盲目性，减少不必要的损失。在培养人才时切实依据企业的特点，既注意对年轻干部的选拔和培养，注重从思想感情上唤起青年的共鸣，着力培养年轻中层干部，不断向党组织靠拢，减缓干部老化的现象，又适时、适度地掌握培养和选拔的范围，除基础的理论学习，还要求他们向有经验的同事学习，互帮互助，共同进步。加强公共服务的宏观管制，保持国有资产的保值增值，提升社会服务管理水平，将竞争机制引入公共服务领域，打破公共服务的垄断地位，提高社会服务的效率和质量。特别是提高基础设施行业的管理效率和水平，更好地发挥市场机制的作用。在加强对公共服务的宏观管制的同时，将竞争机制引入公共服务领域。在具有自然垄断性质的电信、电力、铁路运输、自来水和燃气供应等基础设施产业中，进行这些方面的改革，从而改变我国长期以来在基础设施建设中存在的“瓶颈”现象。这有利于形成公共服务供给的竞争机制，提高公共服务的有效供给，从而产生更好的经济效益和社会效益。依托现有的网络平台和业务平台，架起城区用水户和信息之间的桥梁和纽带，公司各级管理者要大力推进管理改革，形成有效的竞争激励机制，在提高自我的同时，树立企业在社会上的良好形象，以优质的服务赢得广大用水户的信赖。
公司要始终把解决群众问题、实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益，作为供水服务的出发点和落脚点，奉行“服务人民、奉献社会、敬业务实、诚实守信”的服务宗旨，时刻要把群众的需求放在工作首位，不断探索社会服务新理念，竭尽全力为城区用户提供优质的供水服务。
（四）健全“三张网”制度，提高群众满意度
公司把人性化的服务放在行风建设的首要位置，通过开通声讯服务电话、帐单实时提示、扩大居民交费站点等多项便民利民服务举措，把人性化引向深入。同时要不断加强行风建设力度，进一步健全社区联络员、行风监督员和用水大户网络。组织召开行风监督员供水服务交流会议、社区联络员会议和计划用水大户会议，针对公司的对外服务理念、形象和便民利民举措进行有效有质的探讨，确保公司的行风建设工作上一个新台阶。加强公司与社会的沟通与联络，为公司更深入用户、提升服务质量及进一步推出便民利民措施起到桥梁纽带作用，从而提升企业对外服务质量和水平，促进企业良性发展。
（五）加强便民利民措施，推进实事工程
根据公司综合目标，有计划改造老城区管网，提高供水水质。完善“一门式服务”，24小时热线受理服务中心稳妥有序，健全内部一条龙服务，进一步简化办事流程，缩短操作时间，提高办事效率，方便用户。并通过松江报、电视台、松水通讯、松水热线及公司的网站、短信平台、信箱、邮寄便民服务的宣传单等多角度地将公司在安全、优质供水期间的对外服务承诺、服务举措及老城区管网
改造、水质状况等作定期发布。
在便民服务硬件设备的配置上，公司新增3辆送水车和2辆抢修车，并配备相应的应急抢修材料并建立各类生产、服务应急仓库，发挥在突发情况下的居民用水应急作用，同时服务于乡镇水厂。公司松水便民服务队、志愿者服务队将便民服务进一步延伸到各个社区，将优质服务送上门，惠及广大居民用户，体现文明行业的引领作用，推进社会主义和谐社会建设。
GIS地理信息系统的应用，在提高时效率的同时完善内部资料集约化管理，科学指导整个城区的管网系统的管理，提高抢修维护工作的及时率和准确率。
四、创建和谐企业，服务和谐松江
我们要在一切社会服务工作中，不断保持清正廉洁的形象。严格按照公司标准化制度，提高职工工作规范度，在对外服务中牢固树立文明服务、诚信服务的思想，提高服务群众的满意率，深化“微笑服务”理念，充分展示新时期新形势下企业职工热情友好、文明诚信的良好窗口形象。
公司在今后的工作中进一步提高认识，明确目标，加大宣传力度，营造有利于广大职工成才的良好氛围，以先进人物为榜样，树立人人都能成才的观念，营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好氛围，努力推动并形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的生动局面，更好地提升公司职工的技术文化水平及全心全意为民服务的意识，力求以过硬的技术、优质的服务，奉献于企业，奉
献于社会。
以确保安全优质供水为前提，以实现国有资产的保值增值为基础，以提升总体服务管理水平为目标，促进构建和谐社会为目的，把实现好、维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，扎实有效地为用户办好事、办实事、解难事，推动公司各项工作的发展，从而实现当前体制下的管理水平与现代企业制度管理的同步发展，做大做强国有企业，优化行业管理水平，不断提
升企业实力与总体服务形象。
在全体职工的努力下，松江自来水公司围绕以城市建设和经济发展为中心，始终将群众利益放在工作的首位，把用户的需求作为工作的目标，牢固树立服务新思想，有效落实服务新举措，努力开拓服务新模式，扎实推进行业各项工作，把总体服务提升到“人性化服务”来落实，从而进一步深化企业文化内涵，充分肩负起供水企业的社会责任，努力克服工作中的薄弱环节，使企业管理充分体现科学发展观，着力为提高城区居民生活质量、加快松江城市经济建设、构建社会主义和谐社会提供行业保障而作出我们供水人应有的贡献。
参考文献
1.谌新民，《新人力资源管理》，中央编译出版社，2004.4
