民政工作和谐建设工作计划(通用9篇)
一、着眼于保障困难群众基本生活权益,进一步推进社会救助体系建设
进一步加强社会救助体系建设,协调各部门形成以生活救助为主,以医疗、教育、住房、司法等专项救助为补充,慈善援助、社会互助、临时救助相配套的新型社会救助体系。推动建立低保标准与物价波动联动机制、低保标准科学调整机制,着力提高城乡低保保障标准和补差水平,力争将救助金额提高5%-10%。抓好城乡低保规范化建设,加大动态管理、分类施保的工作力度,落实公示、核查、联审联批制度,城市低保利用两年的时间对所有低保对象进行一次拉网式核查,农村低保坚持每月随机抽查一个镇(办事处)一个村,确保城乡低保规范、健康、有序。加大临时救助力度,及时缓解低保边缘户等低收入人群的突发性、暂时性生活困难,力争全年救助达到1200人次以上。进一步完善医疗救助制度,抓好部门衔接,在全市实现医疗救助“一站式”即时结算方式全覆盖,开展多种形式救助,继续实行定额门诊和精神病救助,积极探索分阶段分比例救助办法。大力发展慈善事业,拓宽募款渠道,做好第三期“慈善阳光班”的招生工作,精心打造“月行一善”、“微笑列车”等慈善品牌。
二、着眼于新时期灾害预防和应急救助的要求,进一步提升抗灾减灾水平
切实做好受灾群众紧急转移安置、临时生活保障和冬春荒灾民生活救助,最大限度地保障灾区群众生命财产安全。加强减灾防灾工作机制建设,精心组织好“5.12”防灾减灾宣传日活动,进一步提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。完善基层自然灾害应急预案,进一步健全防灾减灾联动机制,切实提高突发气象灾害下民政系统应急保障能力,确保民政服务对象生活安全,不挨饿,不受冻。巩固“全国综合减灾示范社区”创建成果,继续加大创建工作力度,力争在城区和农村各创一个省级“综合减灾示范社区”。
三、着眼于满足人民群众福利服务需求,进一步推进社会福利事业发展
(本文“民政工作和谐建设工作计划”由 本网 工作计划频道提供参考)
进一步加强福利机构建设。继续对农村福利院进行考核,增加安全管理的权重,确保福利院规范管理;着重扶持1-2个农村福利院争创全省窗口和模范福利院,进一步改善老人的居住条件、生活条件,不断完善内部管理;加快市社会福利院建设步伐,提高服务质量,充分发挥其社会效益。提高农村五保户、“三无”对象供养水平,进一步做好城镇“三无”对象自愿集中供养工作。全面落实老年人各项优待政策,积极为老年人提供各种形式的优待服务,促进老年人共享经济社会发展成果。拓展福彩销售渠道,弘扬福彩公益理念,营造健康文明的福彩文化,全年福彩销售完成1500万元的任务,力争突破1600万元,为福利事业发展筹积更多的资金。加强福利企业的监督管理,保障残疾人职工的合法权益。
四、着眼于深化和谐社区建设,进一步完善基层民主政治体系建设
深化城乡基层群众自治实践。组织学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》,深入开展“村务公开民主管理示范村”创建活动,新培育一批村务公开民主管理先进典型;加大村务公开民主管理“簿弱村”治理工作力度,完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度,依法保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。精心组织,全面完成第八次村委会换届选举和第二届居委会换届选举工作任务,确保换届选举工作依法有序进行。大力推进城市和谐社区建设和农村社区试点工作。继续开展城市和谐社区建设创建活动,加大城市社区服务平台建设,提升社区自我管理、自我监督、自我服务、自我发展的功能。积极探索农村社区设置、农村社区建设途径、步骤和方法。结合新农村建设,建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施。着力完善城乡居民文体活动场所和设施建设,丰富居民业余文化生活,解决群众缺乏读书、阅报、健身等活动场所问题。
五、着眼于服务国防现代化建设,进一步做好双拥优抚安置工作
全面落实《军人抚恤优待条列》和各项优抚政策。努力提高和落实各类优抚对象抚恤补助、生活补助和医疗补助标准,进一步完善优抚对象抚恤补助经费递增机制,保障优抚对象合法权益。继续实施“关爱功臣”活动,帮助困难优抚对象解决实际困难。完善优抚医疗保障制度建设,全面推行优抚对象医疗“一站式”结算服务,着力解决优抚对象看病难的问题。深化退役士兵安置改革,抓好冬季退役士兵接收安置工作,努力探索通过经济补偿、自谋职业的途径开展安置工作,继续完善扶持退役士兵自主创业的各项优惠政策,加强就业指导与就业服务,提升安置工作水平。扎实开展双拥宣传和国防教育,密切军民关系,巩固全省双拥模范城“五连冠”成果。加强优抚事业单位的建设,提高服务管理水平。不断规范军休干部接收安置、服务管理工作,认真落实军休人员的政治和生活待遇。
六、着眼于社会组织管理机制创新,进一步促进社会组织健康发展
依法合理审批。把好社会组织“登记关”,进一步加强社会组织的党建工作及自身建设,指导社会组织完善规章制度,健全内部治理机制。分类从严管理。要重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织,鼓励社会力量兴办民办非企业单位;加大政策扶持力度,进一步完善社会组织培育扶持政策,鼓励公益性社会组织对下岗失业人员、农民工和生活困难群体提供帮助;完成社会组织年检工作,依法取缔非法社会组织,查处和打击社会组织的违法行为。督促服务大局。全面开展民非单位自律与诚信建设活动,把社会组织年检工作与日常监督、绩效评估、信用建设、执法监察结合起来,推动形成社会组织自主发展、自主运行、自我管理、自我约束机制,充分发挥社会组织服务社会的作用。
七、着眼于提升公共服务水平,进一步规范社会事务管理
深化殡葬改革,逐步实施困难群众殡葬救助制度,强化殡葬职业技能培训,做好殡葬管理所规范化管理和优质服务工作。进一步做好地名管理工作,发挥地名服务功能,实现地名标准化、规范化,为社会公众提供便捷、准确的地名信息。依法加强行政区域界线日常管理。开展平安边界建设活动,探索建立维护边界地区稳定的长效工作机制和边界纠纷应急处理机制。加强婚姻登记管理规范化建设和收养登记工作,不断优化办公环境,完善配套设施,提高婚姻登记服务水平。
八、着眼于提高民政系统整体工作水平,进一步加强干部队伍自身建设
一、我国社会工作人才队伍的发展现状
(一) 我国社会工作人才队伍建设取得的进步
在国家的大力提倡下, 很多的高校毕业生或是社会工作者选择投身于社会工作的行列, 从很大程度上提升了社会工作人才队伍的整体素质。社会工作连续的展开为新加入的成员提供了一定的经验, 社工人才的工作进程更加顺畅。
本世纪初, 制定的社会工作水平的相关规定使社会工作人才的采纳变得更加严格。近年来社会工作人才考核制度也更加完善。与此同时, 国家对于社会工作人才队伍建设的重视引发了各个地区民政部门和各个高校的重视。民政部提出了社会工作与社区、社会组织的“三社联动”研究等社会工作新课题, 各地区民政部门在工作实践中也不断就“三社联动”模式进行探索, 将社会工作人才引入到和谐社区、和谐社会的建设当中。越来越多的高校也更加注重培养学生对社会工作的兴趣, 注重培养他们在社会工作过程中所需的专业技能。
(二) 我国社会工作人才队伍建设存在的弊端
社会工作人才队伍的建设并不是一蹴而就的。这项工作需要社会和民众的高度重视。虽然我国的社工人才队伍建设已经取得了一定的成果, 但是其中还存在一定的问题。
1、人们对社会工作人才的理解不够全面。
社会工作是非常复杂的, 这是一项对工作人员要求比较严格并且非常具有科学性的工作。很多中国民众对于社工的理解存在着不同程度的偏差。有人更是将义工与社工的定义混淆。大大降低了社会对于社会工作人才存在价值的认同感。这种片面的理解导致很多人不愿意加入社工的团体, 很多优秀的工作人员无法留在社工团体中任职, 这对整个社会是一种严重的损失。
2、社工人员的薪资待遇较低。
薪资待遇低是导致人才流失的主要原因。我国很多省市都在这个方面存在着弊端。尤其在很多发展较快的一线城市。很多社会工作人员的薪资水平在3000元以下, 而且社会工作是非常庞杂的, 微薄的收入与社工人员的工作量形成了鲜明的对比, 很多社工人员因此选择离开社会工作团队另谋职业。
3、社会工作人员在数量与质量方面存在不足。
随着我国社会经济的不断发展和人口老龄化问题的不断加剧, 越来越多的社会问题不断产生, 这需要更多的人才帮助解决这些问题。虽然在一些发展较快的地区社工人员队伍已经不断完善, 但是社会工作人员的数量还是太少。这种人员紧缺的问题需要尽快解决。
由于我国社会工作人员数量不足, 民政系统中很多从事社会工作的机构, 如:社会福利院、荣军医院等, 在进行人员选拔时通常会减低标准。很多人员在没有经过专业学习和相关培训经历的情况下就进入到了社会工作人员的队伍之中。但是社会工作需要工作人员具备相当专业的知识和较高的工作能力, 人员选拔标准的降低很大程度上影响了社会工作完成的质量。
二、我国社工人才的主要来源
因为我国社会对社工这一概念的认同感较低, 目前我国的社工人力资源较为单一。我国社会工作人员的主要来源是大学生, 因为社会工作大多是非营利的社会公益性质, 大学生为了增强自身的素质修养, 常常会在毕业后选择进行社会工作。然而大多数进行社会工作的人都不会把这项工作当作终身职业。因为前文已经说过, 社工在我国的发展状况还存在很多问题, 社工要面对很大的工作压力和社会压力。所以相关部门相关工作人员一定要提出一定的方法解决这些困难。这些问题解决, 可以帮助扩大社会工作的人才资源, 吸引更多阶层更高水平的人员投身于社会工作。
三、关于民政系统社工队伍建设的建议
充足的社会工作人员是社会工作顺利进行与社会和谐发展的有力保障。针对目前社会工作人员队伍建设中存在的问题, 笔者提出以下观点。
(一) 加大对于社工意义的宣传力度
国家和各个省市民政系统都要加强宣传推广, 让更多人全面的了解什么是社工, 社工的工作内容以及社工工作对于社会发展的重要作用。各个工作层都应该注重对新媒体的使用。例如微博平台, 微信平台以及相关网站等等。并安排人员对这些平台进行监督和反馈, 积极地与参与人员进行沟通交流, 并定期对网站实行维护, 避免一些网站变成僵尸网站, 失去真实的作用。这样可以让更多年轻人了解到社工工作, 对于实现自身价值和社会价值的重要意义。同时加大传统媒体对社会工作的宣传推广。让整个社会都能对社会工作人员树立全新的理解, 从而增强人们对社工团体的信任度和依赖度。
(二) 提高社工人员的基本待遇
在我们的日常生活中, 每一个细节和过程都需要社工人员参与其中。国家应该提出加强社工基本待遇的相关政策, 这才是促使更多优秀人才投身于社会工作的根本推动因素。国家应该对加大社工人员待遇的财政投入, 并在一些方面给出相应的优待。目前我国的社会工作人员的薪资基本都是固定不动的。这很难促进工作人员的工作热情, 所以不妨模仿一些企业的薪资制度, 给表现优秀的工作人员提供相应的奖金。这样不仅可以给社会工作人员的基本生活提供保证, 也可以为整个人才队伍吸收更多的人才。
(三) 制定更高标准的人才审核制度
为了保证所吸收人员的质量和素质。在人员审核过程中应该设立更加严格的标准和制度。对社会工作人才团队要进行定期的培训提升他们的工作能力和文化素质。还要定期对社会工作人员的工作内容作出总结和分析。
(四) 做好人才储备工作
前文已经提出我国社会工作人才队伍中的人员短缺的问题。针对这个问题国家以及各下设单位部门一定要注重以全新的形式吸引更多人才。高端人才对任何地方都是稀缺的, 相关部门可以重点培养一些年轻社工。各地民政部门可联系一些当地相关福利机构、民办社工机构等, 分批分类的输送刚刚开始从事社会工作的社工人员到机构实习, 为社工人员提供参与实践的机会。各个高校也应该注重对相关人才的培养, 积极开设相关的课程, 并可与各地民政部门建立合作关系, 组织在校学生到相关机构参与一定的社会工作, 确保他们可以成为今后社会工作的中坚力量。在培训过程中要重点培养社工们的专业工作技能和为人民服务的观念, 并且在此过程中要对他们给予一定的鼓励, 加大他们对社会工作的热情。
四、未来我国民政系统社会工作人力资源的发展方向
我国的民政系统社会工作人力资源来源单一, 为了确保社工团体的质量和数量, 要大力开发社工人力资源。下面笔者以资源开发的角度谈一下, 如何加强民政系统社会工作人员队伍的建设。
(一) 充分发挥政府机构的作用
政府是社会非营利工作机构的主要运作推手, 政府的支持在民政系统社工人才队伍建设工作中发挥着重要的作用。这种作用主要体现在三个方面。这三个方面也充分对应了人力资源开发的政策性开发理论, 制度性开发理论以及投资性开发理论。
首先是需要政府出台相关政策, 支持社工人员的选拔工作。比如对于参加社会工作的个人或是团体政府会给出在某方面的优惠政策。例如减少税收, 或是购房补助等。
其次是需要政府完善相关的人才招纳制度。在社工人才的选拔中制定更加严格的要求。关于这点可以借鉴, 例如注册会计师, 会展策划师等的考核方式。这样可以保证社工从业人员的专业水平和技能达标。
最后, 政府要加强对社工人才队伍建设的资金投入。政府应该提高社工从业人员的待遇。保证社工人员的工作热情和社工人员对于社会工作的忠诚度。
(二) 加强社工人才的使用性开发
使用性开发的含义比其他几种人力资源开发理论更加抽象。使用性人力资源开发在民政系统社工人才队伍的建设中要求政府充分了解人才培养的相关规律, 通过不断地社会实践, 培养潜在社工人才的工作能力, 使他们的专业知识和解决实际问题的能力都能够得到提升。并在这个过程中使自己的社会价值得到最大化的实现。我国的社会工作理念相比之下落后于他国。因此, 我国社工人才队伍的建设工作也相对的发展较慢。这要求我国在这项工作上的重视力度和实践力度都要不断提升。要充分调动社会各个部门参与这项工作的热情, 为国家和社会的发展提供更多人才。
五、结语
社会工作人才队伍建设需要全社会的重视和协助。大力推进民政系统社会工作人才队伍建设, 可以促使人们遇到困难时更容易在更短时间内得到解决, 真正实现以人为本的执政理念。通过加强对该队伍的建设, 可以为国家和社会提供更多优秀人才。通过参与社会工作, 社工人员也可以通过帮助他人实现自身的社会价值, 并为构建社会主义和谐社会贡献自己的力量。希望更多人才投身于社会工作之中。
参考文献
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关键词:大学生 思想工作 和谐校园
社会的发展有赖于教育的进步,教育的振兴有赖于大学的崛起,新时代的大学承担着为社会主义现代化建设培养高素质建设者的重任。社会要发展,教育须先行的理念早已经深入人心。在科教兴国被定为我国基本国策的大环境下,发展教育尤其是大学教育正越来越成为举国关注的重大战略性课题。 随着我国综合国力的不管提高,随着社会主义市场经济的快速发展,社会对大学的要求越来越高,它要求社会主义高校培养出的大学生必须具有扎实的专业知识、良好的身体和心理素以及较强的实践和动手能力。要培养具有和谐理念的人才,才能促进社会持久和谐。传承文明与培育人才是高校的重要职责,和谐是中国优秀传统文化有代表性的核心理念。人才是推动科学技术与生产力进步、促进社会发展的重要资源,在和谐社会建设中,高校应该把培养学生的和谐理念作为一项重要任务,帮助学生树立社会主义核心价值观念和核心价值体系。
社会的和谐需要高校的稳定,高校的稳定源于学生的平安,学生的平安在于思想的稳定,思想的稳定又取决于觉悟的提高。而要取得上述成果,达到做好学生思想工作、推进和谐校园建设的目标,笔者认为主要应从以下几个方面进行努力:
一、大力加强树立人文教育模式的力度,凸现教育以育人为目的的人文性内涵。
为促进教育积累活跃的生命力,强化先进的前瞻度,体现广泛的社会化,使大学生在这种人性化的结构中养成健全的人格,形成具有深厚文化素养的生命个体,首先在于加强学生的思想道德建设,通过“两课”等正规的课堂教育强化理论知识的掌握,正确的行动在于健康的思想引导。以学院学生党支部为载体,以学生党员为主力,深入到广大的普通学生中间,让他们带领学生开展政治理论学习,引导学生从理论上掌握正确的指导思想,从实际行动上,结合理论知识,正确地全面地看待问题、分析问题、解决问题。把枯燥的理论知识与实际生活中的问题结合起来,帮他们分析,使他们了解到自己身边的小事也能与自己所学的理论知识挂钩,从而使他们发现政治理论学习的必要性,进而提高他们的政治觉悟和思想水平。在这个过程中因人而异,各个突破,根据不同学生的具体情况加强贴身教育,坚持“以人为本”的理念,突出个人的发展,调动他们的主观能动性。把学生分类,在进行统一学习的同时,有重点、分层次对不同类的学生进行分别教育,这是在坚持 “以人为本”理念的同时对学生进行人文关怀的尝试。
其次是关注贫困生,做好贫困生这一群体的帮扶工作。贫困生大多来自农村或边远省区,是学生群体中不可忽视的一部分。做好他们的工作,使他们做到贫困不贫志,树立远大理想和坚定信念,克服暂时困难,安心学业,培养自尊、自信、自立、自强的心理品格和良好素质,顽强拼搏,奋发图强,对他们的全面发展和健康成长,对学校的兴旺发达,社会的和谐稳定都具有十分重要的意义。因此,做好贫困生工作十分重要。对学院的贫困生进行摸底调查,组织调查统计和掌握贫困生的生活和学习情况,建立贫困生档案。加强对贫困生的教育与管理工作。特别要加强对贫困生的思想政治教育、心理素质教育、法制教育和诚信教育,使贫困生保持良好的精神状态,占胜自卑,战胜困难,建立自信,培养健全人格,以饱满的热情搞好学习,学会做人。另外多方筹措资金,对贫困生实行奖、助、工、贷、补、减、免等措施,从根本上解决他们的后顾之忧,关注他们的学习和生活。
二、树立规范化多样化的集体教育模式。
首先加强班集体建设,强化班集体的规范和引导作用,使每一位同学处于良好健康的成长环境中。人的成才离不开良好的环境和氛围。理想的班集体,应該是既宽松和谐,又充满竞争气息。一个班集体,对个人来说就是一个重要的成长环境。班干部和班委在班级建设中起着至关重要的作用,一个班集体只有形成了核心并发挥核心的作用,才能成为一个有活力、有凝聚力的班集体,在班干部的选择任用上坚持公平、公正、公开的原则,同台竞聘、择优录用,并对新上任的班干部进行专门培训,从根本上提高班委成员的综合素质和为同学服务的能力,赋予同学对班委的监督权利,保障同学们的利益,保证班级工作的顺利进行。每一个班集体召集全班同学制定切实可行的班级工作制度。正确处理各种矛盾,建设一个和睦、友爱的大家庭。加强对同学们的思想教育,形成良好健康的班级风气和正确的舆论导向,以规范学生的言行和心理。做到每一件大事都全员参与,每一项工作都集体进行,每一个矛盾都多方解决。要求班干部带头执行班级的各项规章制度,起到先锋模范作用。设计、开展丰富多彩的班集体活动,让每一位同学在集体互动中相互了解,减少陌生感,增进情谊,增强他们的主人翁意识和集体荣誉感。定时开展主题班会活动,了解他们的思想变化,有的放矢,准确掌握同学们的思想现状,使其达到统一同学思想、解决实际问题的目的。
其次加强心理健康教育。随着社会的飞速发展,人们的生活节奏正在日益加快,竞争越来越强烈,人际关系也变得越来越复杂,大学生作为一个特殊的社会群体,还有他们自己许多特殊的问题。当今社会受到唯科技主义、唯物质主义、唯功利主义和唯享乐主义的冲击与影响。人们崇尚科技但在不自觉中忽略或丢失了科学精神,人们的价值取向伴随各自的条件、信念与选择的不同,更加呈现出多样化。这一方面说明中国社会在快速发展中充满了向上的活力,另一方面也说明一些社会成员在转型期出现了程度不同的价值困惑。大学生是社会宝贵的人才资源,深入研究分析大学生的价值困惑,教育引导他们健康成长,具有极其重要的意义。通过主题教育提到学生建构自己的健全人格和意义世界,确立社会主义核心价值观,引导学生以积极的、正常的心理状态去适应当前的社会环境。在教育教学实践中努力促进科学教育与人文教育的融合,从学生心理上感化他们,让他们领略人文素质教育的魅力。加强培养学生独立自主生活能力和自律能力。教育学生正确处理对专业的选择与特长的发挥问题,学习和实践的关系问题,人际关系的处理问题,恋爱与学习的正确处理问题,使学生尽量避免由上述心理压力而造成的心理危机或心理障碍。
三、建立与社会环境相适应、准确对接时代的开放型教育模式。
X年是“十四五”规划开局之年,全县民政系统必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻总书记对民政工作重要指示精神和视察重要讲话精神,全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会以及第十四次全国民政会议、第二十四次全省民政工作会议精神,认真落实县委、县政府及省民政厅各项工作要求,以更大力度、更实举措推动“五型”民政建设不断走深走实,促进全县民政事业高质量发展,奋力谱写新时代大爱民政建设新篇章,为建设区域中心城县、推动高质量跨越式发展作出新的更大贡献。
一、深化思想认识。
X.提升政治站位。把持续深入推进“五型”民政建设作为深入学习贯彻总书记对民政工作重要指示精神和视察重要讲话精神的具体行动,作为推进民政领域治理体系和治理能力现代化的重要举措,作为落实县委、县政府和省民政厅工作要求的有力支撑,作为巩固和拓展“X、X”主题教育成果,加强新时代民政自身能力建设的重要抓手,久久为功、常抓不懈,坚定不移把“四个意识”融入血脉,把“四个自信”植入灵魂,把“两个维护”化为行动,加快推动全县民政事业高质量发展,为建设新时代大爱民政汇集磅礴力量。X.创新载体手段。坚持把“五型”民政建设与落实民政重点工程、重点项目、重点工作结合起来,聚焦解决好人民群众操心事、烦心事、揪心事,扎实开展“践’五型,、办实事活动,推动“五型”民政建设下沉落地,使“五型”民政建设更加贴近实际,更为群众所理解、接受和认可。积极开展“五型”民政建设示范单位创建活动,强化示范引领,形成你追我赶争先创优的浓厚氛围。
X.强化问题意识。聚焦“五型”民政建设的弱项和短板,在抓落实上下功夫,引导全县各级民政部门及工作人员“以奔跑的姿态前行、用决战的状态实干”,确保上级决策部署和工作要求在全县民政系统落地生根、开花结果。注重从各级民政部门领导干部抓起,以上率下、以点带面,正视差距、找准症结,精准发力、破题突围,真正使“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求,贯穿和体现在民政工作的全过程、各方面,成为全县各级民政部门及工作人员的思想自觉和行动自觉。
二、狠抓工作落实。
X.牢牢兜住基本民生保障底线。按照“依规、精准、便捷、聚焦、质优”规范化要求,着力做好社会救助工作。深入推进农村低保与扶贫开发两项制度衔接,将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保等社会救助兜底保障范围。深入推进城镇贫困群众脱贫解困,全面落实脱贫解困政策。做好社会救助提标提补工作,农村特困人员供养标准达到农村低保标准X.X倍,失能、半失能人员基本生活保障标准实现城乡统筹,落实特困人员护理经费,加快实现城乡社会救助服务均等化。规范乡镇(街道)临时救助备用金制度,完善县级困难群众基本生活保障协调机制、社会救助保障标准和物价上涨联动挂钩机制等。全面落实困境儿童、事实无人抚养儿童保障政策,加强农村留守儿童关爱保护,切实健全儿童关爱服务体系。积极开展农村留守妇女关爱服务工作。完善残疾人福利制度,加强对生活无着流浪乞讨人员的救助管理。X.大力提升基本社会服务质量。全面落实养老服务体系建设发展三年行动计划,推进居家和社区养老服务发展,大力发展社区嵌入式养老院和居家社区机构养老综合体,深入开展第四批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点工作。落实加快补齐农村养老服务短板有关政策措施,完善“党建+乐龄中心(幸福食堂)”工作机制,按照体系化、制度化、规范化要求,实施公办养老院改造提升工程,持续开展特困失能人员集中照护,加强城乡特困供养服务设施管理,推进具备助餐等功能的互助养老服务设施建设,加快形成县、乡、村三级衔接的农村养老服务体系。积极稳步推进惠民绿色文明殡葬改革,大力提升殡葬基础设施建管水平,持续抓好X项基本殡葬服务免费政策落实,加强殡葬移风易俗宣传引导,综合治理大操大办和办丧扰民等丧葬陋习,加快培树尊重逝者、慰藉生者的丧葬礼俗。强化婚姻登记服务,加强婚姻登记信息化、规范化建设,大力推进婚俗改革。
X.协同推进基层社会治理创新。按照“互联互通、聚势聚力、实干实效”原则,坚持融入社会救助、养老服务、社会组织、社会工作、志愿服务、慈善事业等民政元素,推进服务型、参与型、互动型“三型”社区建设,加强民政部门与社区的对接、社区服务与居民需求的对接。加大社会组织培育监管力度,加大向社会组织购买服务力度,积极引导社会组织发挥自身专业优势潜力,参与脱贫攻坚、乡村振兴和平安建设,服务经济社会发展。大力推动慈善、社工、志愿服务与其他民政工作深度融合,切实发挥作用。
X.切实强化民政自身能力建设。大力推进民政法治建设,加快研究制定民政标准,加快民政业务同互联网、大数据深度融合,引导社会力量和县场主体广泛深入参与民政,健全联系服务群众机制,统筹各类民政专业技能人才队伍建设,持续提升民政工作法治化、标准化、智能化、亲情化、社会化、专业化水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,不断增强全社会对民政工作的认同感、参与感、满意感,不断增强民政干部的责任感、归属感、荣誉感,切实把民政部门打造成新时代“最温暖的部门”,把民政干部职工锻造成新时代“最可爱的人”,不断提升民政领域治理体系和治理能力现代化水平。
三、提升服务水平。
X.建设“互联网+民政”服务体系。积极配合省民政厅,围绕社会组织、社会救助、殡葬服务、婚姻登记、养老、社区、慈善、儿童收养、儿童福利等便民惠民服务,融入县政务服务“一窗式”综合平台与“赣服通”平台,打造“互联网+社会组织”、“互联网+社会救助”、“互联网+居民家庭经济状况核对”、“互联网+殡葬管理”、“互联网+婚姻服务”、“互联网+养老”、“互联网+儿童”、“互联网+社区”、“互联网+慈善”等民政服务新业态,构建民政“互联网+民政服务”体系,实现在线办理民政业务,实时查询办理进度,实时反馈办理结果,并提供电子证照。X.强化政务服务监督。坚持开门创“五型”的原则,将群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量“五型”民政建设成效的根本标准,敞开大门接受群众监督、评议和批评。全力支持并积极配合第三方评估,主动接受人大代表、政协委员和群众代表等的监督,以及县“五型”办聘请的稽查专员监督考查。
X.深化“放管服”改革。全面梳理权力清单,进一步加大简政放权力度,确保该“放”的放到位、该“管”的管得住、该“服务”的服务好。建立完善管理制度和运行机制,一次性告知制、限时办结制和责任追究制等要求,切实加强民政办事大厅的规范管理。进一步完善延时错时预约服务,科学合理设定服务事项和服务方式,统一规范服务时间,及时做好宣传引导,切实增强服务的针对性和有效性。
四、深化作风建设。
X.深入开展调查研究。尽量采用“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”方式,深入基层一线开展调查研究,真正沉下心来、扑下身子,多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研,察实情、听真话、取真经,不作秀,不走“经典路线”,切实发扬求真务实作风,在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。X.强化担当作为意识。进一步明确建设新时代大爱民政工作目标,进一步明确“横比有进步、纵比有提升”工作定位,进一步明确“扬特色优势、补问题短板、创典型品牌”工作路径,进一步明确“重点工程、重点项目、重点工作”工作任务,进一步明确“争资金、争项目、争政策、争荣誉、争品牌,守纪律、守法规、守制度、守道德、守安全”工作要求,坚决破除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由,只为办好想办法”工作作风,引导各级干部职工强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念,一抓到底,务求实效。大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围,激励广大干部职工新时代新担当新作为。将民政重点工作落实情况纳入全局年终考核及优秀评档中,对因工作不负责造成在省、县考评中扣分较多的科室(局属单位),其负责人取消年底评优和公务员职级晋升推荐资格,并与年底政府奖励性工资挂钩。
X.着力为基层减负松绑。持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基,加强对贯彻落实“两个维护”情况的督促检查,完善推动中央、省委和县委重大决策落实机制。着力改进文风会风,严格执行《县委办县政府办关于进一步做好精简文件工作有关事项的通知》文件要求,守住精文减会的硬杠杠,提高文件、会议质量。坚决纠正机械式做法,不得随意要求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。严格按计划开展监督检查考核,强化对计划事项的监督执行。
五、凝聚工作合力。
X.注重挖掘典型。在全员知晓、全员参与上下功夫,大力挖掘和宣传“五型”民政建设的好思路、好经验、好做法、好成效。注重选树一批“五型”民政建设中的先进典型,讲好民政“故事”,把建设“五型”民政的要求转化为可触摸、可感知、可学习的鲜活样本,增强感染力和实效性。在调动和保护好积极性的基础上,坚持正面激励和反面曝光双向发力,引导和推动发扬成绩、改进不足,维护民政部门形象和公信力。根据《**省依法行政工作领导小组办公室关于做好法治政府建设情况定期报告和依法行政创新成果评审工作的通知》(粤府法制办函〔**〕95号)的工作要求,我局对**法治政府建设的有关情况进行认真总结和梳理,有关情况如下:
一、相关情况
**年以来,我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市法治政府建设工作会议和有关文件精神,按照“法治东X”建设的总体部署,切实加强民政法制队伍建设,不断提高依法行政意识能力,进一步完善行政决策机制,健全规范性文件管理,规范行政许可执法行为,强化行政监督,增强社会自治,不断开创“法治民政”建设的新局面,主要工作有:
(一)强化组织领导,推进法治建设
一是切实加强领导。根据人员变动情况,对局依法治市工作领导小组进行重新调整。落实了一把手抓总,分管领导具体抓,一级对一级负责的组织领导体系。二是建立专门机构。为确保法制工作有专门的人员机构承担,我局在人员机构数量保持不变的情况,通过内设机构裁并并经市编办的同意,在我局新设政策法规科,为法制工作的开展提供了有力的人员机构保障。三是统筹谋划工作。认真对照《东X市人民政府办公室关于印发<东X市**年依法行政工作要点>的通知》(东府办函〔**〕154号)及工作目标要求,把依法行政工作纳入局**年重点工作任务,并通过月督季查,确保措施落到实处。四是积极开展创建。按照市委《中共东X市委关于全面深化法治东X建设的实施意见》和市政府《东X市创建法治政府示范区实施方案》的精神和要求,积极动员,认真组织,切实提高全系统工作人员对法治东X、法治政府建设的知晓率与参与度,努力开创“法治民政”建设新局面。五是落实工作考核。对照市依法行政办**依法行政工作考评细则要求,召开专题会议进行部署,做好责任分解,强化措施,落实任务,认真抓好年中督查及年终考核。
(二)严格履行职能,规范行政行为
1.严格依法履职。严格按照法律法规赋予民政部门的工作职责,深化改革,主动作为,各项工作不断取得新的成效。行政审批制度改革深入推进。根据国家、省的工作要求,切实配合上级做好行政审批制度改革,取消了一批不必要的行政许可事项,做好有关事项的“接放管”工作。制定了《东X市民政局权责清单》并及时做好动态调整工作。基本民生保障持续改善。以市救助申请家庭经济状况核对中心为依托,通过多种方式对救助对象进行核查,社会救助工作不断提标扩面,更加精准。养老服务业实现多元化快速发展。积极引导民间资本兴办养老机构,实现了有养老服务需求村、社区100%全覆盖。社会治理手段和水平不断创新提升。对基层现有的党务政务服务中心(站)、综合服务中心、公共法律服务站、流动人员和出租屋管理服务站、人力资源服务站等平台载体及其服务职能进行优化整合,打造统一的村(社区)公共服务中心,于10月底覆盖到所有村(社区)。在社会组织的发展上,转变工作思路,将原有的社会组织孵化基地打造成社会组织创新服务基地。通过编写社工领域服务指引,推动社工服务标准化。支持国防和军队建设坚定有力。以市委、市政府名义印发了《关于进一步做好我市复退军人服务工作的意见》,设立专门的复退军人服务机构,建立健全了我市复退军人服务体系,不断完善了优待抚恤政策。专项社会事务工作提速提效、规范发展。我市婚姻登记管理中心和市救助管理站分别成功创建国家4A级婚姻登记机关和“国家一级救助管理机构”。
2.严格依法许可。我局坚持以人为本的原则,以群众满意为标准,以政务公开为基础,依法公开办事程序、服务热线。规范申请材料、批准条件、办事时限、办事程序等内容,制定了限时办结制、首问责任制、办事指南、行政执法责任追究制等配套制度;将本单位所实施行政审批事项的项目、依据、条件、数量、程序、期限、收费依据和标准、流程图等均在“东X民政”和网上办事大厅公示,减少审批环节;提高办事效率,杜绝“暗箱操作”,实行了“阳光许可”,从源头上防止了腐败,扼制了“索、拿、卡、要”等不正之风。如在社会团体登记管理方面,我局根据《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)、《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)和《基金会登记管理条》(国务院令第480号)相关规定,制定了行政许可事项的办事指南和业务手册,将本单位的实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息公布在本单位的官方网站、网上办事大厅以及办事窗口的宣传栏。本单位所有业务在办结后20个工作日内会在本单位的官方网站及市电子政务信息共享平台上向社会公布。
(三)健全决策机制,规范文件管理
1.健全决策机制。继续实施局党组会议、局长办公会议、局务会等制度,完善重大重要决策程序,对重点工作任务进行集体研究决定后予以实施,实施政策评价和进行决策责任追究,对作出的决策及其所产生的效果、执行情况及其各种正负面影响等进行客观、系统的考察与评价,以延续、改进或者终止原有的决策。同时坚持常年律师顾问聘用制,聘请赋诚律师事务所作为我局法律顾问,为民政依法决策、法律咨询等提供法律服务。
2.规范文件管理。认真执行规范性文件定期清理制度,及时清理失效及废止的规范性文件。抓好规范性文件计划制订工作,遵循规范性文件“谁主管、谁起草”的制定原则,我局今年起草编制《东X市民政事业发展“十三五”规划》,以及《东X市殡葬事业发展“十三五”规划》、《东X市社会工作专业人才中长期规划(**—2020年)》等工作规划;出台《东X市社区综合服务中心运营管理办法》、《**年东X“社工+志愿者”联育培训方案》、《东X市关于加快推进“专业社工、全民义工”的实施方案》和《东X市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》;《东X市全面推进居家养老服务工作的实施方案》(“1+7”社会养老服务体系)等政策文件,严格按照前期调研、中期论证、最后印发的程序进行,为民政领域相关工作的开展提供指向性、规范化的制度保障。同时,认真抓好规范性文件报备工作,按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则,将今年我局印发的所有规范性文件全部都及时上报了市法制局进行审查、备案。
(四)化解社会矛盾,做好信息公开
1.全面畅通投诉举报途径,认真做好投诉举报办理。我局在局门户网站对投诉举报方式进行常态化公布,通过官方微博、政府“12345”热线、**“民声热线”、东X“阳光热线”等平台与民众开展积极互动。对接受的所有信访件,我局切实按照信访条例的有关要求,严格按照信访处理规范程序进行办理,做到应录尽录,件件有着落、事事有回音。对于直接到我局来访的群众,我局均安排信访专职工作人员会同有关业务科室工作人员对群众进行详细的政策宣传和释疑解答,能够通过当面回应的问题一定当面回应群众,不能当场解决的均做好记录,及时交办处理,及时回复。对于从12345政府服务热线、信访局信访信息系统、阳光热线问政平台等网络途径转来的信访件,我局均按照不同系统的有关流程要求,按时按质地回复群众的诉求,依时办结。今年以来,我局共收到信访件390件(含诉求、咨询、建议、投诉等各类信访件)。其中已办结358件,未办结32件(时限未到),办结率达91.8%。
2.不断规范政府信息公开,有序推进阳光部门建设。我局紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节,依法、及时、准确公开信息。将“东X民政网”以及直属有关单位的门户网站作为我局信息公开的第一平台,建立完善信息发布机制,第一时间发布重要会议、重要活动、重大政策信息。同时,多渠道拓宽民政信息公开发布平台,除门户网站外,通过市政府信息公开网、《东X民政》简报、市委市政府信息报送系统、专题新闻发布会等形式进行公开。在信息公开的时间上,健全网站信息内容更新的保障机制,提高发布时效,做到公开时间与内容相适应,经常性的工作定期公开,阶段性的工作逐段公开,临时工作实时公开,确保了信息公开的时效性。截至目前,我局组织召开新闻发布会1次,参与东X电台“阳光热线”上线活动1次。同时,严格按照有关规定和要求,规范依申请公开程序,明确了局机关办公室为依申请公开政府信息的受理机构,并拟定了详细的受理程序图,发布在网站上,以方便群众知晓其受理程序、要求、受理机构、受理时间、受理方式,从而方便快捷地为公众提供本单位依申请公开的政府信息。对于依申请公开件的申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节,我局也明确了办理要求,需要有纸质和电子两种台账备案方式,以确保操作到位。目前,我局共收到政府信息依申请公开申请7宗,申请受理7宗,依申请按时办结7宗,办结率100%。从受理申请到办结,全程由专门人员主动沟通接触并妥善办理。
(五)加大学习培训,培育法治氛围
1.组织学习培训,提升人员素质。一是常态学习民政领域法律法规。结合民政业务和工作职能,要求各科室、各单位分别结合本部门工作职能有侧重地加强《兵役法》、《社会组织登记管理条例》、《婚姻法》、《村民委员会组织法》、《地名管理条例》、《最低生活保障条例》、《农村敬老院管理暂行办法》、《殡葬管理条例》等民政领域的法律、法规和规范性文件的学习,通过学习,全局工作人员依法行政意识和能力有了显著增强和提升。二是积极参加行政执法证培训。为加强执法队伍建设,提升执法工作水平,要求全系统所有在职在编人员积极参加行政执法证考试培训。**年共组织了26名同志参加全市行政执法培训,所有参训人员均顺利通过考试,取得了行政执法证,为行政执法工作的开展奠定了良好的人员保障基础。三是定期举办依法行政讲座。今年6月8日,我们邀请全国人大内务司委内务室主任于建伟作了“《慈善法》的诞生与展望”专题报告,从《慈善法》的立法背景、立法过程、内容及展望等方面,深入浅出地对《慈善法》的立法理念和特点,以及出台《慈善法》对促进经济发展和构建和谐社会的重要意义进行了全面解读,对于我市领导干部加深对新出台的《慈善法》的认识和理解起到了极大的促进作用。
2.丰富普法形式,注重宣传成效。我局十分注重群众普法宣传工作,充分运用各种媒体平台,通过各类主题活动,不断强化面向群众的普法宣传。譬如“5·12防灾减灾日”,我局加强了对防灾减灾法律法规的普及;“6·30**扶贫济困日暨东X慈善日”活动期间,我局对慈善有关法律法规的宣传贯穿始终;“敬老月”活动期间,我局利用公交移动宣传媒介,突出对修订的《东X市老年人优待办法》的宣传,让老年人切实了解自身所能享受的各种权益;在征兵工作以及退役士兵接收安置期间,以及春节、建军节、“9.30”烈士纪念日等重要节庆纪念日期间,我局通过大规模的双拥、慰问等活动,对《兵役法》、优抚、安置方面等方面的涉军法律法规进行宣传,让广大的现退役军人及其家属了解自身的权益保障,更加热心并投身于国防建设事业。为做好新一届村(居)委会换届选举工作,我局通过广泛宣传换届选举有关法律、法规,特别是重点突出宣传拉票、贿选、破坏选举行为应负的法律责任等,不断强化提升村(居)民的法律意识,调动广大村(居)民维护自己的合法权益和参与选举的积极性。我局直属各单位也都能结合本单位工作职能,积极开展相关法律法规的宣传。譬如,市救助站每年举办2至3次大型户外宣传活动,抽调业务骨干与社工、志愿者等社会力量组成“流动救助服务队”,通过现场派发宣传单张、设置展示牌、提供业务咨询等形式,广泛向社会公众宣传救助法规政策、救助途径渠道以及主动救助、保护性救助等理念,引导市民学会理智“施舍”,并积极鼓励市民提供救助线索,着力形成全社会关心关爱流浪乞讨人员的良好氛围。市婚姻登记管理中心分别到“完美大舞台”专场活动、东X东站、婚博会现场开展“婚姻法律入万家,美满家庭共筑起”婚姻法律宣传活动。利用“三八”妇女节组织大型户外宣传活动,为外来务工人员和各界群众提供婚姻法律法规咨询和必要的帮助。市殡仪馆和殡葬管理所则利用清明、重阳等节日前后在馆区及各墓园开展活动,通过悬挂殡葬改革宣传标语和横幅,派发宣传单等形式,宣传殡葬惠民政策和殡葬改革工作成果,增进全社会对殡葬改革的理解和支持。社会组织管理局在网站上列举了一些典型的案例,以案施教,增加社会组织对社会组织管理相关法律法规的了解,以提升社会组织依法运作、规范运作的自觉性。
二、存在问题
今年以来,我局在法治建设方面做了一些工作,也取得了一些成效,但在具体实践中尚存在着一定的差距,主要表现在:少数同志对依法行政工作的重要性缺乏足够认识,行政执法的主动性有待进一步提高,行政执法工作力量和水平有待进一步加强等。
三、工作计划
依法行政工作是一项长期性的工作,**年,我们将进一步提高全面推进民政依法行政重要性和迫切性的认识,增强依法行政的自觉性,坚持依法行政与转变职能、转变工作方式相结合,与建立和完善民政工作的运行机制相结合,把依法行政落实到民政工作的各项业务和各个环节中去,建立一个办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制,为推进法制建设、构建“法治民政”作出应有的贡献。主要做好以下四个方面的工作:
(一)全面开展依法治市各项活动。一是结合《法治东X建设第二个五年规划(**-2020)》(送审稿)的要求,积极开展各项依法治市工作。二是认真开展防灾减灾主题宣传月活动,组织村、社区开展好应急演练工作。同时广泛深入地宣传防灾减灾法治知识、《慈善法》、《社会团体登记管理条例》等民政相关业务的法律法规,不断提升广大群众法治意识,提高领导干部法治观念,培育社会主义法治文化,弘扬社会主义法治精神。
(二)不断加强领导干部法制宣传教育。继续完善和落实领导干部带头学法用法制度,把依法行政知识和新颁布基本法律法规、民政法律制度列入干部培训的重要学习内容。树立社会主义法治理念,提高依法管理经济和社会事务的能力,规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法制教育制度化、规范化,进一步完善集体学习制度,领导干部法制讲座制度。要继续推进干部职工法制学习培训工作,大力开展法制教育培训活动,培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。
(三)大力向社会开展法制宣传教育。一是充分利用
“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日、东X慈善日、国家扶贫日等重大节日的时机,通过活动现场、传单、海报等载体,开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动,积极宣传民政法律知识。二是加大普法宣传的力度,增强群众的法治观念,不断提高全市民政系统的社会形象和社会地位。要充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用,在运用好原有的普法阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段,充分采用网络等新载体,全面宣民政民生法律知识,形成全方位、多角度的立体宣传格局,进一步提高法制宣传教育的实效性。
(四)认真强化行政执法工作。一是改进和加强行政执法工作。继续按照规范公正文明执法的要求,规范执法主体,界定执法权限,整合执法资源。进一步完善行政执法程序,规范工作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。继续细化、量化自由裁量权标准,规范裁量范围、种类、幅度。改进执法方式,规范执法行为,严格落实执法责任制,对违法者要依法追究责任。继续完善执法制度,加强执法力量,建立同有关部门的联合执法机制,提高执法效能和社会影响。二是要严格执行《行政复议法》和《行政诉讼法》,加强行政复议应诉工作,尊重并严格执行生效复议决定和法院裁判。健全案件分析、通报制度,充分发挥案例在依法行政、规范执法中的警示作用。
为深入进行我镇民政所行风建设工作,根据上级文件精神,结合我镇民政工作实际,制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的工作理念,按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管作风”的工作要求,深入开展我镇民政所行风建设活动,切实解决群众反映突出的行风问题。
二、工作目标
通过行风建设活动的开展,进一步转变思想理念,增强宗旨意识,形成强烈的服务意识;进一步转变工作作风,增强民本观念,密切党群干群关系;进一步优化服务质量,提高工作效率,推进民政工作效能建设;进一步规范办事程序,推进办事公开,树立民政所良好形象,达到行业管理明显规范,行业风气明显好转,窗口服务质量明显改善,干部队伍素质明显提高的目标。
三、组织机构
为切实加强民政所行风建设工作的组织领导,经研究,决定成立冯庄镇民政所行风建设工作领导小组,镇长朱保东任组长,党委副书记、纪检书记赵明银、分管镇人大主席熊敬长任副组长,职彦长、宋连东、冯屹飞、同志为成员,确保行风建设工作顺利开展。
四、行风建设内容
1.责任落实情况。重点落实是否把政风行风建设纳入班子重要议事日程,定期研究解决有关重大问题;坚持把政风行风建设纳入目标管理,与业务工作同布置、同检查、同考核、同落实;加强政风行风建设组织领导,有专门的工作机构和专(兼)工作人员;大力加强制度建设,健全以评促纠、以评促建、纠建并举的工作机制和考核激励等制度。
2.作风效能情况。重点落实是否坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,切实转变工作作风,增强责任意识和服务意识;以勤政、务实、高效为标准,建立健全为民、实干、高效的工作机制,不断提高服务质量、水平和办事效率;坚持依法行政,规范行政审批和其他公务行为,完善工作运行程序,纠正不作为、乱作为等问题。
3.办事公开情况。重点落实是否坚持推进民政办事公开,完善公开内容,拓展公开形式,实现公开常态化;规范重要事项的办理和行政审批等重要权力行使的程序,并加强办事公开,接受群众监督;公开投诉电话、投诉信箱,完善群众监督促进民政事业发展的渠道,认真解决反映强烈的突出问题。
4.为民服务情况。重点落实是否坚持把群众利益放在第一位,认真兑现各项惠民政策,切实解决受灾群众和其他民政服务对象的困难和问题;坚持全心全意为人民服务工作宗旨,服务群众热情周到,无“生、冷、硬、顶、拖”等行为;坚决纠正和查处损害群众利益的行为,切实维护群众的合法权益。
5.廉洁守纪情况。重点落实班子是否认真贯彻落实党风廉政建设
责任制,切实履行行风建设工作责任制,政风行风建设抓得扎实有效;加强廉洁从政从业教育,不断提高党员干部队伍廉政意识,单位清正廉洁的良好形象不断巩固;领导干部和党员同志带头要求、廉洁奉公,广大干部职工廉政守纪、洁身自好,单位和干部职工遵章守纪良好。
冯庄镇民政所
一、充分认识思想政治工作在和谐企业建设中的作用
1. 思想政治工作担负着解放思想, 更新观念的重要任务。
和谐企业建设不仅是一个社会实践过程, 同时也是一个解放思想更新观念的过程。和谐社会理念是贯彻落实科学发展观的具体要求和体现, 具有很强的理论性和实践性, 是一个新生事物。新生事物的出现必然要经历一个认识、接受、推行的过程, 必须经过一个宣传动员、理论解读、身体力行的过程。因此, 思想政治工作要提前介入, 通过组织宣讲、座谈会等形式, 加强对和谐理念的宣传, 使和谐理念入脑、入心, 及时消除各种错误认识, 进而达到统一思想、提高认识的目的, 促进和谐理念在企业实践中得到落实。
2. 思想政治工作具有化解矛盾、理顺情绪的特殊作用。
和谐是相对矛盾而言的。随着市场经济的深入, 改革的不断深化, 一些传统体制、机制被打破, 原有的一些矛盾逐步凸现出来, 一些人的利益被重新调整, 社会的不和谐因素随之增加。特别是人们生活方式、行为方式的多样化, 进一步加深了人与人之间沟通的难度, 对团结、稳定的局面造成一定影响。因此, 思想政治工作应及时发挥其教育、疏导的作用, 在化解矛盾, 理顺情绪上下工夫, 为改革发展营造良好的氛围。
3. 思想政治工作是精神文明建设的重要内容。
精神文明建设是企业发展的重要标志。和谐本身是一种文化, 包括物质文化和精神文化, 从属于精神文明建设。宣传、灌输和谐文化是思想政治工作的应有之义。因此, 作为精神文明建设重要手段的思想政治工作要通过各种途径, 将和谐文化渗透在精神文明建设的各个领域, 为建设和谐企业提供有力的支撑。
二、改进思想政治工作, 推进和谐企业建设
1. 深入开展理论学习, 为和谐企业建设提供思想保证。
理论是行动的先导, 实践的积极来自于理论的自觉。党的十六大以来, 中央先后提出了创新型国家、节约型社会、科学发展观、和谐社会建设等一系列先进理论成果。特别是科学发展观、和谐社会建设理论, 为我们指明了当前和今后一个时期国家的发展方向。在和谐企业建设中, 要围绕企业建设和发展的实际, 结合干部职工的思想实际, 用科学发展观、和谐社会建设理论来回答群众关心的问题, 破除各种陈旧的、教条的、落后思想观念的禁锢, 为和谐企业建设奠定良好思想基础。在理论的宣传教育中, 要对不同的对象, 采取不同的方式进行, 增强教育的针对性。要坚持通俗化的原则, 用群众听得懂、好掌握的方法进行灌输, 增强教育的时效性。同时还要坚持理论与实践相结合, 提出切实可行、操作性强的贯彻落实措施。
2. 建设团结和谐的领导班子, 为和谐企业建设提供组织保障。
建设和谐企业, 首先要建设一个和谐的领导班子。作为企业来讲, 职工队伍比较庞大, 人数较多, 如果大家不能朝一个共同的目标努力, 各自为政, 就不会形成合力。如果班子不够团结, 职工无所适从, 企业就不可能搞好。只有班子成员形成共识, 大家心往一处想, 劲往一处使, 拧成一股绳, 企业才能实现预定的发展目标。铸钢车间在发展中始终把班子建设放在突出位置, 努力做到党政同一个步调、同下一盘棋。在班子建设中, 重要的一条就是认真贯彻落实民主集中制。凡是有关管理重大决策、重大改革和项目建设的, 班子成员集体研究分析, 共同做出决定。而认真开好民主生活会是建设和谐班子的基本途径。在开展批评与自我批评中, 大家不回避、掩盖矛盾, 把各种不同意见摆到桌面上来, 正视矛盾, 找到化解矛盾的正确途径和有效方法。通过交换意见、讨论协商, 乃至思想交锋的方式, 进而达到统一思想、形成共识、增进团结的目的。团结、和谐的领导班子, 为建设和谐灌区提供了组织保障, 确保了各项决策能够很快落到实处, 为发展赢得了主动和先机。
3. 开展思想道德教育, 提升职工素质。
职工素质的高低, 特别是思想道德素质的高低是一个单位是否和谐的重要特征和条件。随着市场经济的深入, 职工队伍思想状态、思维观念相比以前已经发生了较大变化, 职工的民主法制意识不断增强, 政治参与积极性不断提高, 但职工受各种思想观念影响的渠道也明显增多, 程度明显加深, 给正常的企业管理造成一定影响。在这种新形势下, 只有加强思想政治工作, 用社会主义、共产主义思想和共同的理想信念来凝聚人心, 从而为建设和谐单位提供强有力思想保证。我们结合实际积极开展以“提升职工素养”为主题的创建学习型党组织活动和创先争优活动, 重点突出对职工进行思想道德教育, 努力提高职工辨别是非真假、善恶美丑的能力, 争做社会好公民、企业好职工、家庭好成员。不断提升车间“四个文明”建设的水平, 巩固公司“全国文明单位”成果。用“创业永恒、创新无限”的企业精神凝聚职工、振奋精神、激发创业激情, 构建和谐企业, 促进公司更好更快发展。
4. 理顺情绪, 化解矛盾, 为和谐企业建设营造良好氛围。
一是积极开展“晓情、知因、明理、解忧、凝心、鼓劲”主题思想政治工作创优活动和“争当班组思想政治工作能工巧匠”思想政治工作创优竞赛活动。把思想政治工作纳入到“创岗建区”、班组升级、建模范小家和共青团的工作中, 使员工思想政治工作做到全员性、全方位, 对于在内部人员结构、奖金分配、工资调整、设备使用调整及改革中, 职工出现的思想情绪、精神压力, 做好了解释、教育, 消除了职工的思想包袱, 振奋了精神、凝聚了人心;二是建立健全了员工档案, 落实困难员工第一责任人职责, (即第一知情人、第一报告人、第一帮助人) 做好“三不让”管理工作。做到困补及时, 帮助到位, 实现动态管理, 及时准确的做好员工的思想政治工作;三是为了解决职工突发性的困难, 积极动员广大职工自筹资金8160元, 建立了职工互助基金, 解除职工的后顾之忧;四是关心员工生活, 在酷暑季节车间先后出资近万元购买了纯净水、诺氟沙星、风油精、藿香正气水、仁丹、毛巾等防暑药品及物品做好防暑降温工作。“国庆、中秋”双节期间车间出资近2万元购买了月饼, 对职工表示慰问;五是开展丰富多彩的文化娱乐活动, 陶冶职工情操, 增强车间凝聚力。每年组织职工开展健康向上的广播操、登山、乒乓球、羽毛球、摄影、书法等比赛活动, 通过比智慧、比斗志、比体能, 交流了感情, 增进了友谊, 凝聚了人心, 提高了员工的身体素质和团队精神, 丰富了职工的业余文化生活, 深受职工的好评;六是注重感情投入, 爱心奉献见真情。每年探望慰问困难职工和有病住院职工、家属及祝贺慰问婚、丧事职工百人次, 正是这一件件、一次次真情的投入, 激励和感动了职工, 涌现出无数个以大局为重、心系车间、不讲回报的先进事例和典型, 为车间的四个文明建设做出贡献。
三、坚持以“人”为本, 促进企业和谐
建设和谐社会是贯彻落实科学发展观的重要体现, 科学发展观的核心是以“人”为本。和谐社会建设的根本指导思想是人人共建, 人人共享。作为企业来讲, 就是要千方百计地为职工群众谋利益, 办实事、办好事, 让改革和发展的成果惠及全体职工, 不断激发和调动职工的生产积极性。同时还要兼顾不同群体的利益, 特别是弱势群体的利益, 把改革的力度、发展的速度和群众的可承受度较好地结合起来。近年来, 我们公司为全厂职工办理了“三不让”保险, 提高了职工住房公积金、夜班补贴和工龄工资标准, 而且及时足额为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤等社会保险费, 荣获“陕西省劳动关系和谐企业”称号。近年来, 公司先后投入1000多万元完成了家属区自来水、热水供应和暖气管网改造, 还为家属区安装了天然气热水器、宽带网, 改善了职工的生活条件。安装了电子监控系统, 提高了安全防范水平, 厂区、家属区治安状况保持稳定, 使大家共同享有企业发展的成果;建立了一批职工文体娱乐场所, 购置了大量的健身器材, 丰富职工的业余文化生活;定期为全公司职工进行体检, 保障职工的身体健康;重大节日, 开展向困难职工、困难党员慰问活动, 关注、关心弱势群体的生活, 积极协调有关部门, 帮助他们解决实际困难。通过为职工办好事、办实事, 使职工感受到了组织的温暖, 增强了全公司的向心力和凝聚力。
一、以制度为指导,建立健全班主任工作制度
俗话说,预则立,不预则废。要做好班主任工作,首先必须以制度为指导,一切工作有章可依、有法可循,才能顺利地开展各项工作。因此,学校应该制定一本涵盖课堂教学、日常管理、素质教育等方面的教师工作指导手册。开学前几周通过对这些制度的学习,班主任就能很清楚地认识到班级管理的工作范围、职责以及权利等情况。
1.严格选聘制度,合理配置
在第一学期开学之初,学校可以暂时安排部分教师担任临时班主任,负责开学报名等工作。学校领导暗中观察、评分,并通过调查、考试等多种方式,严格考核选配表现优秀的教师担任班主任。另外,每个班主任都配备一名年轻的助理班主任,这样既兼顾班主任的使用和培养又兼顾老、中、青班主任的搭配。
2.明确职责要求,责任到位
学校应建立校长负责的德育工作体制,由一名副校长分管德育工作。形成以“德育部—年级组—班主任”为主体的管理育人体系。
3.实行考核制度,以评促效
学校对班主任要从“德”、“勤”、“绩”这三方面进行考核。坚持在班主任中开展“铸师魂、讲师德”等活动,定期在学生中开展各项问卷调查,学期结束由德育部对教师师德进行专项考核,并对涌现出的师德先进个人、集体进行表彰奖励,将有效促进师德水平的提高。同时,还要每天都有值日人员登记班主任到岗情况。例如,是否及时出操、查寝等。通过严查考勤,促使班主任养成守时高效的良好习惯。每个学期末,综合学校领导对各个班主任的评分,评出优秀班主任。
4.健全奖励制度,关心到位
在物质生活方面,学校应对班主任给予特别的照顾。有条件的学校应给予班主任一定的物质补助,并设立各种奖励机制,如全勤奖,安全奖,特殊贡献奖等等。
二、提高思想认识,点燃奉献之情
虽然班主任的待遇不错,但是现实中依然很多教师是不愿意当班主任的,因为大家都知道班主任的工作一般都比较繁琐,枯燥,甚至吃力不讨好。常此以往,有些班主任的工作热情也许会被消磨殆尽。为此,笔者认为,在每一位班主任上岗前都要进行一次严格的岗前培训。培训内容最重要的是提高班主任的思想认识,要求每位班主任都要意识到班主任工作的重要性,强调一个优秀班主任应时刻具备的五种意识,即师表意识、管理和服务意识、协调意识、竞争意识、科研和创新意识。要经常利用全体教师会、班主任例会等各种机会,向大家宣传奉献精神,提高服务意识。要把“一个科任教师不合格,影响的是一门学科;一个不合格的班主任就会影响一个班级学生的成长和发展。”的警句当作警钟,作为每次班主任例会教育的一项重要内容,作为每学期第一次例会的首要问题来贯彻。
三、拓展培训渠道,提高班主任工作能力
为了不断提高班主任的工作能力,学校应不断加大班主任的培训力度,根据班主任的工作实际、年龄结构、治班水平、带班特点,以不同形式、不同内容对其进行分层培训。
1.全员培训
精心设计班主任学习培训计划,定期召开班主任学习例会,请有经验的老教师介绍经验,提高、培养育德意识;学习教育理论,配发相关的学习材料。要求班主任每月必须不断更新教育观念,掌握先进的教育手段,高效地做好班主任工作,用科学的方式解决工作中的实际问题。
2.重点培训
学校应经常组织骨干班主任外出学习,并做好二次培训,及时把学来的教育观念,传授给每位班主任,这将有力带动学校班主任整体工作水平。在班主任工作学习培训中,安排班主任主讲,用生动的案例,先进的理念为全体班主任引航领路。促使一批观念新、业务精、能力强的骨干班主任队伍尽快成长起来。
3.名师培训
学校应经常邀请国内一些资深的名师给班主任们讲学。通过这些名师的精彩演讲激起各位班主任的奉献激情。班主任们从名师身上看到的除了丰富有效的班级管理经验,一份份令人艳羡的成就,还有那股无以言表的人格魅力。有了羡慕之情,必有追赶之心。笔者深信,每一位班主任都想在自己平凡的岗位上取得骄人的成绩。
绍兴市越城区人民政府胡大勇
为期五天的现代管理高级研修班已经结束。通过培训,我的现代管理知识得到更新。我着重思考了服务型政府的构建问题,加之是与民政系统的同志一起学习,我将其与民政工作作了联系,显然,在理论上服务型政府和民政工作很契合,民政工作完全可以成为服务型政府建设的突破口。
一、服务型政府的定义及其与民政工作的契合服务型政府也就是为人民服务的政府,用政治学的语言表述是为社会服务,用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下,在整个社会民主秩序的框架中,把政府定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的政府,是“三个代表”重要思想、科学发展观在政府管理领域的具体体现。正如温家宝总理指出:服务型政府是“为市场主体服务,为社会服务,最终是为人民服务”的政府。从内容上讲,服务型政府要以科学发展观为统领,坚持以人为本,保障和实现人的基本权利,重点是解决各种民生问题,完善公共服务与社会政策体系。同时,要创新行政管理方式,寓管理于服务之中,更好地为企业和人民群众服务。而民政工作是以“以民为本、为民解困、为民服务”为核心理念,以“解决民生、落实民权、维护民利”为核心职责的事业。这与服务型政府理念是完全契合的。
这几年,我们的实践都在突出服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。并且提供公共产品和服务的核心始终是在公共财政和预算以及财政转移支付的导向上,在关注普通老百姓的利益、需要和愿望,在关心社会的弱势群体,大力度推进民生工作将其作为公共财政支出和财政转移支付基本方向之一。
二、加强民政是建立服务型政府的有效路径
服务型政府要求政府不仅要代表最广大人民群众的根本利益,为经济、社会等事务服务,认真履行“人民”政府的宗旨,还必须适应经济全球化的需要和我国改革开放的需要,坚持公开、公正、合法、透明等原则,解决机构设置、职能交叉等问题,努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、依法行政、公共服务等职能上来,加快发展社会事业和公共事业,为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务。
服务型政府的建立与发展,有以下途径:一是在政府行政程序上,公开透明,推进政务公开,建设阳光政府。二是在政府行政机制上,建设创新型政府,努力提高政府的活力和效率。三是在政府行政技术手段上,建设电子型政府,使老百姓能够得到更广泛、更便捷的信息和服务,并大大降低行政成本,提高政府服务效率,进一步规范政府行为方式,改变政府与企业、公民之间的信息不对称,做到透明化、公共化。四是在政府行政规则上,依法行政,建设法治型政府,让行政过程在法律和人民的密切监督之下,依法行政、依法管理经济与社会事务,提高行政效率。
而具体到民政工作来说,我以为可从以下方向努力。
(一)始终坚持科学发展观,强化民政工作的核心理念。放眼民政发展史,有一条主线始终贯穿民政工作,那就是“亲民、爱民、为民”的工作理念。历代党和国家领导人对此都有非常生动贴切的具体指示。温家宝总理也特别强调,民政工作就是为群众利益而做的工作,要关心人民群众,密切联系群众,做群众的知心人,切实地为群众办实事,帮助群众解决困难,对群众要有深厚的爱,要有真挚的感情,要求民政干部做有心的人、心诚的人、心重的人。对此工作中要始终突出为民解困的主题,把着眼点高度集中到“解决民生、落实民权、维护民利”上,坚持 “以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念,发挥 “维护稳定,促进和谐”的核心作用。这些正是始终坚持以人为本科学发展理念,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,构建社会主义和谐社会在民政工作中的具体体现。民政部门一定要从贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的高度,进一步加深对民政工作核心理念的认识,把它作为统一广大民政工作者、指导各项工作开展的思想基础,并在具体实践中不断丰富深化,为加快民政事业发展奠定认识之基,动力之源。
(二)紧紧围绕和谐社会总体目标,找准民政功能定位。民政工作在调节社会利益、化解社会矛盾、排解社会困难、促进社会公平、维护社会稳定、增强社会和谐等方面发挥了重要作用,是强化政府社会管理和公共服务职能的重要体现,是实现社会安定有序的基石。随着构建和谐社会进程的不断推进,民政的职责将更加重要,任务将更加繁重,作用将更加突出。从近年来民政职能的变化趋势看,民政工作正在由社会稳定机制向为社会和谐提供重要基础保证的作用转变,由“兜底式”保障的社会救助向适度普惠型的社会公共福利转变;由临时分散救急型的工作模式向整体制度安排和规范管理的目标转变。党和政府对加强民政工作作出了新要求和新部署。不少新提法、新概念日益增多,如发展民间组织、农村社区建设、和谐社区创建、建设宏大社会工作者队伍等;不少新要求、新概括在原有基础上作了进一步拓展完善,如建立社会保障体系、健全社区管理和服务体制、发展社会福利、完善社会救助、完善优抚安置政策、开展老龄服务等;不少新提升、新任务是将原来民政工作,上升为全党的要求,如流浪儿童关心教育、社会志愿服务体系等。民政部门一定要深刻领会以上改变,紧密结合经济社会发展实际,找准定位,明确目标,丰富新概念、抢抓新机遇、制定新目标、解决新问题,为构建和谐社会再立新功。
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