目标管理考核（共8篇）
（供考核组长参考 2012年12月）
同志们：
按照去年初目标管理工作的统一部署，市局党组决定成立两个目标考核大组，我们这一考核组共人，今天来到局，对局2011目标管理工作、党风廉政建设工作、领导班子和科级领导干部考核、以及各项业务工作进行考核。为做好2011年的目标管理考核工作，市局党组专门召开了会议进行研究，市局下发明传电报做了通知，各县（市）局、分局、支队都进行了认真准备，下面，我就做好此次考核工作，讲几点意见：
一、统一思想，充分认识目标管理考核工作的重要性
1、目标管理考核是市局对年初与各单位签订的目标管理责任书内容的检查与验收。旨在通过考核，进一步提高全系统市场监管和依法行政水平，提高行政效能，推进职能到位，在系统上下营造干事创业的浓厚氛围，以科学规范有效的目标管理运行机制促进各项工作的开展。
2、开展党风廉政建设考核，是加强对工商行政机关领导班子、领导干部监督管理的具体内容和重要形式，有利于提高全市各级工商机关领导班子和领导干部立党为公、执政为民、自觉履行“一岗双责”的意识，有利于树立求真务实、真抓实干的作风，有利于提高领导班子“一岗双责”意识，有利于形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。考核的结果也能够充分反映领导班子堡垒作用和
领导干部驾驭能力强弱情况，能够有效反映领导班子集体和领导干部个人在干部职工心目中的形象和地位，能够进一步激励领导干部自觉加强团结、认真履行岗位职责、不断提高思想政治素质、业务水平和工作能力进而努力完成各项工作。
3、领导班子和科级干部考核是干部人事管理的一项重要制度，切实搞好领导班子和科级干部考核工作，对于健全激励约束机制，转变工作作风，提高工作效率具有重要作用。我们要增强责任意识，把做好2011考核工作与学习贯彻十七届五中、六中全会精神和省局党组、市局党组的重要工作部署结合起来，与加强系统的队伍建设、人才建设结合起来。通过考核，激励和促进广大干部职工解放思想、开拓创新、忠于职守、勤奋工作，进一步增强工商行政管理干部执政为民的意识，提高服务经济发展的水平，努力促进工商行政管理工作再上新台阶。
二、全面把握检查考核的主要内容和方法步骤
（一）目标管理工作考核
1、考核的主要内容。主要是市局下发的《关于印发〈周口市工商系统2011目标考核办法〉及〈周口市工商系统2011工作目标〉的通知》（周工商字[2011]189号）文件中所列的内容。一是强力推进的工作目标。包括市场主体监督管理、产品质量和食品安全、行政指导和公平交易执法办案、农资市场监管和红盾护农、市场巡查、党风廉政建设（含电子监察）、基层规范化建设等七项。二是责任工作
目标。包括商标广告、注册登记、12315工作、信息化建设等业务工作，以及队伍建设、文明创建、文秘宣传、平安建设等综合工作。三是民主测评项目。包括市局处级领导干部测评和市局机关各单位负责人测评。由市局处级领导干部、机关各科室及直属行政事业单位负责同志根据平时对县（市）局、分局、支队2011工作了解掌握情况，据实进行测评打分。
2、考核方法和步骤
采取一次清的方式，由检查组同志采取实地查看材料、走访企业商户和组织民主测评相结合的办法，对照各项目标管理责任分解内容逐项检查打分。
（二）党风廉政建设和领导班子、科级干部考核
1、考核的主要内容
一是党风廉政建设的考核。包括日常检查、单位自查、考核和问卷调查。其中日常检查和单位自查在此之前已经进行。此次考核主要是进行考核和问卷调查，共分为廉情公示、述职述廉、民主测评、个别谈话、指标测评和问卷调查六个环节。其中指标测评实行量化计分，即考核组根据被考核单位工作资料和档案材料，对照指标测试表逐一进行量化计分，确定指标考核分数。二是领导班子的考核。主要考核本发挥职能作用情况，内容包括思想政治建设、领导水平、工作实绩、选任干部、反腐倡廉、完成重点任务等方面的实际成效及综合评价。三是科级干部的考核。主要考核履行岗位职责情况，内容包括德、能、勤、绩、廉等方
面的现实表现。
2、检查考核的方法步骤
（1）廉情公示。被考核单位接到考核通知后，要按照通知要求提前将本单位领导班子及其班子成员和其他科级干部述职述廉报告在本单位显要位置进行公示，接受群众监督。同时在单位显要位置张贴考核公告，公布考核内容和监督举报电话。
（2）大会述职述廉。由被考核单位主要负责人代表领导班子向大会进行述职述廉；其他科级干部提交书面述职述廉报告，不再进行大会述职述廉。
（3）民主测评和评议、指标测评。同志们要根据考核对象的述职述廉和平时的表现，按要求逐人逐项认真填写测评表或评议表，以及反腐倡廉建设指标测评表。测评表请投入投票箱内，由考核组密封后带回市局集中统计计分。
（4）个别谈话。民主测评后，考核组将同科级干部和机关部分中层干部进行个别谈话，了解情况。
（5）问卷调查。会议结束后，安排不少于20名股级（不含）以下干部、职工进行党风廉政建设工作考核检查的问卷调查，机关股级以下干部、职工不足20人的，全体机关人员参加。
三、对检查考核工作的几点要求
检查考核工作能否顺利推进、保证质量，取决于县局党组的有力领导和组织，取决于同志们的大力支持和配合。为了做好这次考核工作，我提几点希望和要求：
（一）要提高认识、正确对待。这次检查考核工作意义重大，市局党组高度重视，希望大家对检查考核组给予积极支持、大力配合，切实把这次检查考核工作做好、做扎实。
（二）要实事求是、客观公正。正确的评价别人是对自己能力和素质的检验。希望大家以高度负责的精神，实事求是、客观公正，正确评价班子和每一位科级干部。自己的意见或看法要符合客观实际，坚持用同一个标准评价干部，希望大家投出公道正派的一票。
（三）要顾全大局、严守纪律。目标考核是一项常规性的工作，同志们有什么意见和建议可以向考核组反映。希望同志们要讲党性、顾大局，坚决抵制各种非组织行为和不正之风。
同志们，这次检查考核是一项十分严肃的工作，也是全市工商系统干部职工共同关心的一件大事。希望同志们高度重视，认真负责、共同努力把这次检查考核工作做好！
建立科学的党建目标管理考核标准, 对党建工作实行专项考核, 有利于促进和增强各级党组织、领导干部, 以及党员认真落实党建工作责任的积极性、主动性和创造性;通过动态跟踪、专项述职、年终考核等相结合的方式对落实党建工作责任制情况进行考核, 有助于形成一种压力机制、动力机制, 促使党员们发挥先锋模范作用, 形成你追我赶的积极向上氛围, 并且为党组织和党员的考核、奖惩、使用提供依据;完善党建工作考核评价体系, 对于改善党建工作所需要的舆论环境, 调动广大党务工作者的积极性, 明确他们身上肩负的历史使命和责任, 考察、合理分配党务工作者, 具有积极的促进作用。
2 当前医院党建目标管理考核标准存在的问题
对341名医院党员进行问卷调查, 70.3%的被调查者认为当前对党员的考核标准合理 (13.2%) 或较为合理 (57.1%) , 可见, 大部分党员对医院的党建考核标准较为认可。但仍有15%的被调查者认为较不合理, 2.1%的被调查者认为不合理。
2.1 标准的制定难以明确具体
目标设置是党建目标管理最重要的内容, 然而医院党建工作的目标往往包含多方面价值目标, 且较为抽象笼统, 有些目标难以清晰准确地界定。“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设”等目标如何细化为可操作性的指标, 关系到对目标结果的科学化评估, 如果仅用模糊的语言去分解目标, 则会影响到最终考核结果的真实性和科学性。此外, 指标的权重设置会影响到被考核部门和被考核者的工作重点和资源投向。在能够量化的目标中, 采用哪些指标, 权重如何设置, 关系到党建工作中不同目标任务的重要程度, 关系到医院党建工作的规范化和科学化。
2.2 过程控制与结果应用的缺乏
制定目标是目标管理的首要步骤, 具有基础地位, 但制定目标必须与其它环节相联系。在党建目标管理考核中, 往往出现“重目标制定、轻实施控制, 重考核形式、轻考核结果应用”的现象, 把党建目标管理考核简单地理解为“制定目标”和“进行考核”两个环节, 缺乏对过程的控制。由于目标是对未来的一种计划, 事物的实际发展是复杂多变的, 如果制定的目标和实际的情况差距较大, 就应当积极地修正目标, 而不是机械地执行目标。[1]同样, 考核结束并不意味着工作的结束, 考核并非“一次性”的工作, 要充分总结各阶段的经验教训, 将考核结果纳入到下一步党建工作的改进和提高中去。
2.3 党建目标管理考核的长效性动力不够
首先, 激励措施的缺乏、考核结果不能与物质性奖励或干部的选拔任用等相结合, 难免使被考核者失去完成目标的积极性和动力。其次, 党建目标管理考核只是一个“抓手”, 进一步加强和改进医院党建工作, 促进医院党建工作科学化、制度化和规范化, 才是实行党建目标管理考核的根本目的。必须明确考核只是手段而不是目的, 考核结果重在绩效改善, 而非考核本身。
3 建立与内部绩效考核衔接的党建目标管理考核标准的对策
3.1 合理设置考核标准的权重
对341名医院党员的问卷调查结果显示, 26.2%的被调查者认为“合理设置各项考核标准的权重”是提高党建目标管理考核科学化水平的有效方式。不同指标对于总目标来说, 其影响大小和重要程度是不同的, 对重要的指标赋予较大的权重, 较次要的指标赋予较小的权重, 这样的评价结果才较符合真实的状态, 因而, 权重的设置极为关键。要不断细化医院党建工作内容, 使目标更加明确清晰, 操作性更强。采用科学的权重确定方法, 如主观赋权法和客观赋权法。同时, 在各项指标的权重分配上要适当参考并引用医院绩效考核标准, 将内部绩效考核标准与党建目标管理考核标准有效融合, 围绕医院中心工作开展各项党建工作, 让医院党建工作与医疗、科研、服务等工作相衔接。
3.2 坚持定量与定性、短期与长期、标准化与个体化相结合的考核方式
定量评价依据统计数据, 建立数学模型, 并用数学模型计算出分析对象的各项指标及其数值;定性评价是用文字语言进行描述, 对分析对象的性质、特点、发展变化规律做出判断。[2]将定性评价与定量评价相结合, 从实际出发, 提高考核评价的全面性、科学性和可操作性。
目前的党建工作考核评价, 以每年的一次性集中考核为主, 缺乏平时的工作绩效考核, 且考核多采用民主测评、个别谈话、工作汇报等简单的考核方法, 难以全方位、多角度地对党建工作进行评价。此外, 在对党建工作进行考核测评时, 不要仅看短期工作的完成情况, 还应从可持续发展和长效性方面评价党建工作和党员。
由于医院有不同的科室部门和专业, 在考核标准的制定时需要强调个体化原则。兼顾标准化与个体化, 结合各部门、各领域的工作实际, 具体细化评价内容, 使指标和权重能够更好地结合不同专业、不同人群的特点, 体现公平、公正的原则, 更好地推动党建工作发展[3]。
3.3 引入“KPI”方法与“SMART”原则
关键绩效指标法 (Key Performance Indicator, KPI) 是目前在医院内部绩效考核中被普遍使用的一种考核方法, 它把对绩效的评估简化为对几个关键指标的考核, 将关键指标当作评估标准, 把员工的绩效与关键指标进行比较并进行评估[4]。确定关键绩效指标要遵循“SMART”原则:具体 (Specific) 、可度量 (Measurable) 、可实现 (Attainable) 、相关性 (Relevant) 、有时限 (Time-bound) [5]。医院党建目标管理考核需以党建工作为核心, 紧密围绕医院中心工作进行, 采用关键绩效指标法, 根据不同部门、不同类别领域, 制定个性化指标, 通过对指标表现的横向比较、自身纵向比较和对标比较, 建立客观的考核标准, 科学合理地予以评价。
3.4 合理纳入医院内部绩效考核指标
将党建目标管理考核与医院内部绩效考核进行有效衔接, 对于医院党建工作与医院管理相互融合具有重要作用, 是提高党的建设科学化水平的有效途径。一是合理设置党员年度考核中医院绩效考核结果所占的比例, 提高“患者满意度”、“岗位工作量”、“服务质量”、“病种难易度”、“临床科研产出和教学质量”、“成本控制和医药费用控制”、“医德医风”等院内绩效考核要素在党建目标管理考核标准中的占比, 对照院内绩效考核指标体系合理设置党建目标管理考核的指标与权重, 将党建目标管理考核与院内绩效考核进行有效的衔接[6]。二是优秀党员、优秀党务工作者、先进党支部等评比工作要充分考虑其在院内绩效考核中的成绩, 一般来说, 优秀党员、优秀党务工作者均应在院内绩效考核中被评为优秀的个人中产生。三是将支部书记纳入“科绩效考核小组”中, 让支部书记参与各科室的绩效考核工作, 促进党建工作与医院中心工作的衔接。
3.5 考核要突出党建工作的重心
通过调查可以发现, 被调查者在对考核方面的重要性进行排序时, “思想政治素质”作为第一位被认为是党建目标管理考核中最应当首要进行考核的指标。因此, 在考核标准的制定中, 应当注重向思想政治素质方面倾斜, 指标的设置和权重的分配应注重这一重要原则的细化, 避免只追求形式, 而忽略了内涵质量考核的根本。
3.6 重视考核结果的应用, 推进党建工作的持续改进
考核只是手段而不是目的, 它的功能不仅仅在于对过去工作的反映, 通过定期的考核评估, 及时掌握党建工作中存在的问题, 进而分析原因, 加强沟通反馈, 重新整合资源、调试目标, 推进党建工作向高阶循环。要有效地应用考核结果来改进工作, 积极寻求考核评估结果与改进工作的有机整合, 使考核结果不仅与被考核者的利益紧密相关, 而且可以对被考核者的实际工作进行有效地指导, 以提高考核的使用价值。同时, 考核评价结果也可以成为衡量工作成绩、评优奖惩以及选拔任用干部的重要依据。
3.7 确保考核评价的权威性
考核评价标准一旦确立, 就要认真执行, 坚决落实。杜绝出现合我意的就执行, 不合我意的就不执行, 更不能让执行与不执行、执行得好与执行得不好同等对待的现象存在。必须严肃执行纪律, 对成绩突出的给予奖励, 成绩一般和较差的应给予鞭策和惩处。禁止搞平衡, 搞照顾, 走过场, 搞形式, 发挥考核评价标准应有的管理、监督作用, 确保考核评价的权威性。
摘要：当前医院党建目标管理考核存在着标准的制定难以明确具体、过程控制与结果应用缺乏、党建目标管理考核的长效性动力不够等问题, 需要通过合理设置考核标准权重, 坚持定量与定性、短期与长期、标准化与个体化相结合的考核方式, 引入“KPI”方法与“SMART”原则, 合理纳入医院内部绩效考核指标;考核应突出党建工作重心, 重视考核结果的使用, 确保考核评价的权威性, 建立与内部绩效考核衔接的党建目标管理考核标准, 进而提高医院党建工作的科学化水平。
关键词：医院党建工作,目标管理,绩效考核
参考文献
[1]周辉.目标管理方法在机关党建责任制中的应用研究[D].天津:天津大学, 2010.
[2]牛余庆, 王建政.关于建立科学的党建工作绩效考核评价体系的思考[J].岭南学刊, 2011 (1) :49-56.
[3]王婷.高校学生党建与目标管理的理论契合研究[J].江苏高教, 2013 (2) :124-125.
[4]张新民 (译) .绩效管理[M].北京:中信出版社, 2002.
[5]吴佳莹.SMART原则在医院岗位综合目标管理中的应用[J].现代医院, 2013 (5) :1-3.
编者按:
绩效管理是组织管理中的一个重要环节。一个科学、合理、有效的考核方法可以在组织目标实现的同时,使员工本身得以成长和发展。长期以来,因为教育教学工作的特殊性、模糊性和非终结性,学校管理中对教师的绩效考核一直是一个难题,困扰和制约着教育和教师的发展,严重影响着教师的工作积极性、主动性和创造性,是造成教师职业倦怠的主要原因之一。本文分析了360度绩效考核方法及其优点,并对中学教师绩效考核的适用性和实际操作注意事项做了一些探索和论述。
邓小平同志提出:科学技术是第一生产力。科技的进步靠教育,教育的振兴靠教师。教师的素质和工作积极性直接影响着整个教育的成与败,是教育发展的关键所在。但是长久以来,对于教师绩效的考核和激励仍处于一个探索和完善的阶段,没有跟上当前新课程改革的步伐,影响和制约着整个教育的发展,其原因有如下几点:
首先,教师所服务的对象复杂。教师面对的是一个个鲜活的个体,每个个体因为其成长的环境、所受的早期家庭教育、所处社区的文化影响等的不同而具有不同的个性,其人生观、价值观、兴趣、爱好、态度等都有很大的区别。而教师工作的目的就是要使这样一个群体中的所有成员健康成长,在德智体等各方面都得到全面发展,其难度可见一斑。
其次,教育过程本身难以衡量。因为学生本身的复杂性,在对其实施教育的过程中,教师必定会因此而采取不同的教育方法和手段,因此,我们很难衡量哪种教育手段是最有效、最科学的。一节课、一种教学方法或者一种教育思维可能会因为学生或者教学环境的不同而收到不同的效果。
再次,教育教学效果难以把握。如果单单把教育目的看成是学生对文化知识的掌握,那我们完全可以用考试成绩来衡量一个教师的绩效。但教育的终极目标远不止这些。“师者,所以传道、授业、解惑也。”教师应该在传授文化知识的同时,更关注学生身心的健康发展,培养学生良好的品格,使他们形成健康向上的道德观、价值观和世界观。而这些目标是否实现却很难立即在学生身上表现出来。因此,如果仅仅根据一两次学生考试成绩或者其他一些暂时的标准来评价教师的绩效,显然是不科学的,至少是不完备的。
绩效考核的目的不仅仅是对工作的评定,更是一种激励的手段。对教师绩效考核是为了帮助他们发扬优点,克服缺点,把教育教学和服务工作搞得更好。那么,有没有一种考核方法可以有效地对教师的工作进行考核,从而激发教师的工作积极性呢?
一、360度考核方法对中学教师绩效考核的适用性
360度考核是指在一个组织中各个级别的了解和熟悉被评价对象的人员如直接主管或上级、同事及下属等,以及与其经常打交道的外部人员,对被评对象的绩效、重要的工作能力和特定的工作行为与技巧等提供客观、真实的反馈信息,以考核评价其绩效及贡献。
1.适用于中学教师绩效考核的360度考核模型
360度考核方法由英特尔公司率先实施并获得巨大成功后,很快被许多大公司仿效、借鉴。把360度考核方法略加改动,就可以得出如下适用于中学教师绩效的考核模型:
(1)教师自评:教师本身作为评价主体对自我进行反省或自查式的评价。由于评价结果会与教师的荣誉或利益相关,自评往往不如他评可靠。但是通过自评,可以发现一些隐性的评价内容,培养自我判断和自我发现的能力,促进自我教育和自我完善。
(2)相关主管领导评价:相关领导指主抓教学和管理的学校领导、年级主任、教研组长等。这些主管领导与被评价者在教学活动中交往密切,更了解被评价者的工作绩效。评价会更加客观、准确。评价时可以根据平时的业务考核、教师课堂教学等情况,对教师做出评价。
(3)相关教师评价:同事之间因为在平时的教学工作中接触时间和频率最多,对于彼此的教学和科研工作细节了解最清楚,因此其考核结果也最有说服力,可以得出管理者和学生不易察觉的隐情。如:教师在课余时间所流露出的对教学工作和某些管理措施的态度,日常教学研讨的参与程度以及与相同学科和教同班教师的协作精神等。但同时我们也应该看到,因为彼此间有很强的利益冲突,在评价过程中考核者会为了保护自己的利益而给予其他人虚假的评价。
(4)学生或学生家长评价:学生和学生家长是学校教育中不可忽视的两大群体。学生作为教育的对象,是教师教育教学活动的直接参与者,他们对教师的教育教学活动有着最直接的感受和判断;教育的最终目的是为了促进学生的全面发展,因此,应重视和给予学生评价教师的权利。而学生家长作为学生的父母和教育的投资者之一,对教师进行评价是家长应有的权利,同时这样也可促使家长了解学校和教师,形成家校合力。
2.360度考核适用于现代教育背景下的中学教师绩效考核
新一轮的课程改革正在有条不紊地进行着。本次课程改革对教师提出了新的、更高的要求,教师的角色发生了根本性的转变。教师不仅是知识的传授者,更是学生学习的促进者,是新型教学关系的学习者和研究者,更是课程实施的组织者、执行者,也是课程的开发者和创造者。新课程对教师提出了全方位的要求,教师的工作也因此变得更加富有创造性,教师的个性和个人价值、伦理价值和专业发展受到了高度的重视。因此,促进教师不断提高的评价体系,不再以学生的学业成绩作为评价教师水平的唯一标准,而是从新课程对教师自身素养和专业水平发展的要求出发,提出符合素质教育要求的、多元的、促进教师不断提高,尤其是创新能力发展的评价体系。而360度考核方法恰恰适应了现代教育背景下对中学教师的绩效考核。
(1)360度考核可以使过程性评价与终结性评价相结合。
终结性评价是以目标为标准的评价,指学校教育活动完成之后对其结果进行的评价。这种评价的目的是为了判定好坏,区分优劣,从而树立典型,表彰先进,督促后进。过程性评价又叫发展性评价或形成性评价,是对教育活动的过程进行评价,目的在于揭示工作中存在的问题,反馈有关信息,从而使工作得到改进和提高。
传统的评价是以终结性评价为主,只看学生成绩的好坏,以考试成绩的结果论英雄,这样的考核导向和激励作用使得绝大部分教师把工作的重心放在了学生对知识的掌握和应试能力的提高上,而忽视了学生综合技能的培养和身心的健康发展,出现了许多诸如高分低能及人格方面的问题。新课程改革在强调终结性评价的同时,更加重视过程性评价,引导教师在传授知识的同时,更加关注学生对过程和方法的掌握,以及情感、态度和价值观的培养,使两种评价方式结合起来,使考核更加科学合理。而360度考核方法正是把过程和结果结合起来,不仅有主管领导对其教学目标完成情况的考核,也有同事或学生对其在教育教学过程中表现的考核,多角度、全方位的评价避免了只以最终结果进行判断所带来的误差,也能使教师及时发现工作中出现的问题,改进教育教学方法。
(2)360度考核方法可以使定量考核与定性考核相结合。
定性评价是指对教育过程和结果的性质进行判定,侧重于教育教学的质的方面。比如教师授课的科学性和艺术性,学生理解和消化的程度,与学校各项工作配合的积极性和态度等。而定量考核是对教育过程和结果从数量上进行判定。定量的指标有:教学课时数、学生的考试成绩及成绩变化、发表的文章数目等。定性考核与定量考核必须结合起来,定性分析是定量分析的前提和归宿,定量分析又不能脱离定性分析。
传统的考核定量有余,定性不足,只关注那些容易考核的方面,如学生的考试成绩等,以分数定乾坤,虽然更便于操作和理解,但势必会引导教师只关注学生成绩,而忽视学生身心健康发展。况且,学生成绩的好坏是受到多种因素影响的,而不仅仅只来源于教师的教学水平。因此,新课程改革中应把定性和定量结合起来,全面考核教师的教学行为。而长于定性考核恰恰是360度考核方法的一个特点。360度考核使用等级量表问卷作为考核工具,对于那些不易把握和考核的定性问题可以全方位地搜集信息,从而最大限度地减少误差。
(3)360度考核可以使学生发展与教师发展相结合。
处在当今知识更新日益加速的时代,教师再也不能一劳永逸地靠着以前积累的知识来满足学生的要求,而应该在教授学生知识的同时,自己的素质和技能也能得到不断提高。因此,教师只有不断地学习,才能应对学生更新更高的要求。也只有这样,学校的发展才会有源源不断的动力。360度考核方法最根本的目的正是为了人力资源开发和培训。通过考核、分析结果,找出被考核者工作中的不足和优点,并及时地反馈、指导,帮助被考核者制订科学有效的改进措施,从而使其潜能得到最大限度的发挥。
二、360度考核在教师绩效考核中的注意事项
把360度考核方法应用于教师绩效考核中,应该注意以下几点:
1.校级领导可以不参与本考核。一般情况下,校级领导是由上一级主管部门如教体局直接考核的。因此,在学校内部组织的考核中,校级领导可以不参与考核,而是独立组成一个考核领导小组,具体负责考核的项目设计和实施。因为不与自己的切身利益挂钩,这样的考核小组才能更加客观、公正、公平,从而保证考核得以顺利开展。
2.使用不同的考核标准。不同的被考核对象如:中层领导、年级主任、班主任、教研组长、一般教师及后勤服务人员,都有其特殊的岗位要求,因此不能用一个标准去衡量,而要结合其岗位要求,使用不同的考核标准。考核标准的设计要尽量做到明确具体,避免大而空,这样可以让考核者更容易比较和权衡。但也要避免另一个极端,过分地强调细化反而会使评价形式繁琐,使考核者难以区别。
3.赋予不同来源的信息以不同的权重。不同来源的信息可以让管理者更全面地了解被考核者,但其信息内含的价值和可靠程度是不一样的。譬如,因为评价能力和视角的原因,学生对教师的评价与来自于同事的评价相比,其参考价值是不一样的。因此应根据实际情况和考核的目的,分配不同的分数权重。
4.把360度考核结果与学生学业成绩的考核相结合。对于一个学校来说,教学成绩仍是一个生命线,因此在使用360度考核的同时,仍要把学生的学业成绩作为重点来考核,这样就可以把定性分析与定量考核结合起来,把学生的学习成绩和教师的个人发展结合起来,把终结性评价和过程性评价结合起来。
5.认真统计分析数据,从数据中分析出暴露的问题。在分析数据时,要特别注意集中值和极端值,这两类数据中隐含着某种问题,要仔细分析原因,给予特别关注。
6.及时反馈结果。反馈考核结果是最后的也是最关键的一环,只有把结果反馈给教师,才能最终达到考核的目的。考核领导小组通过统计分析数据,找出问题所在,然后把结果反馈给教师,让每位教师知道哪方面做得成功,哪方面还有待提高,并与之共同协商,制订出合理、科学的改进计划和措施。反馈形式一定要合适,对于在某些方面做得好的教师,可以在公开场合提出适当的表扬,但对于存在的问题,应该在私下里单独交流,切忌在公开场合指名批评。
目标管理考核办法
为切实加强全市道路运输行业安全生产工作，进一步落实安全生产责任制，依据国家法律法规、省运管局和市交通运输局要求以及安全生产工作相关考核管理规定，结合我市道路运输行业实际，特制订本办法。
一、指导思想
以全面贯彻落实科学发展观和构建“平安运管”为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“抓生产必须抓安全”、“管行业必须管安全”、“谁主管谁负责”的工作原则和国发〔2011〕40号、省委省政府〔2009〕88号文件及市委市政府〔2010〕106号文件精神，切实加强安全生产工作的组织领导，进一步落实安全生产责任制，完善各项安全防范措施，防止和减少各类事故，遏制重特大事故发生，保障人民群众生命健康与财产安全。
二、考核范围
全市道路运输安全生产工作。
三、考核对象
各县（市）运管所、市局有关处室。
四、考核内容
考核内容分两部分，即事故死亡人数控制指标（包括死亡人数控制指标、较大以上事故起数控制指标）和安全生产管理工作。
五、考核目标
（一）总目标
杜绝重、特大事故；事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标同比“零增长”，并力争有所下降。
（二）分目标
1.事故死亡人数控制指标
(1)道路运输行业不突破上级主管部门下达的死亡人数控制指标。
(2)全市道路运输行业较大以上安全生产责任事故不超过一起。
(3)不发生一票否决的重大及以上安全生产责任事故。
2.安全生产管理工作目标
(1)按照《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》规定的职责要求，建立健全安全生产责任制体系，落实安全生产责任制。
(2)加强安全生产日常监督管理工作。认真贯彻落实国家、省和市有关安全生产工作的法律、法规、规章、政策和文件精神，按时完成市局部署的各项工作。
(3)建立事故防范体系，切实防止和减少事故的发生。建立各类安全管理防范体系，加强危险源管理，组织开展安全检查和专项整治工作，加强对安全隐患的整改，开展安全教育活动，按规定组织和参加安全生产知识培训，提高各类人员的安全意识和业务水平。
(4)在行业内全面推广省厅安全生产信息管理系统，系统使用规范、内容齐全、录入及时，建立规范、统一的安全生产电子台帐（要求保留纸质台帐）。
(5)建立健全安全生产管理组织，机构、人员、装备及经费落实到位，安全管理投入持续增加。
(6)加强道路运输应急管理建设，建立并逐步完善应急救援体系和安全生产保障体系。完善重特大事故的应急预案，加强应急救援的演练，全面提高道路运输行业应对突发事件的能力。
(7)落实事故报告和调查处理制度。认真开展安全生产事故责任倒查工作，严格执行安全生产事故责任追究制度，建立健全安全生产事故登记制度，进一步完善安全生产事故责任追究体制。
(8)加强安全生产信息工作，落实好安全生产信息报送制度，各类安全信息按规定及时报送。
六、考核期限
每年1月1日至12月31日。
七、考核办法
（一）考核成绩采用200分制，其中事故死亡人数控制指标100分，安全生产管理工作100分。
（二）被评为省部级、市（厅）级安全生产和安全管理先进或在安全活动中得奖的,每次给予5分、4分加分。安全生产信息材料被省（厅、局）、市或市局刊物录用的，每篇予以1分、0.5分加分。
（三）道路行车事故死亡总量同比下降的给予加分，下降30%～50%的加5分，下降50%以上的加10分。基数为前三年事故死亡人数平均数。
（四）考核一年分两次，半年度考核各单位自行组织，年终考核由市局安委办组织。被考核单位于当年7月初和第二年1月初将安全生产管理目标责任制落实情况以书面形式报告市处安全办。
（五）市局安委办在被考核单位自评的基础上，组织相关人员进行考核，考核结果经市局局长办公会议审定后进行通报。
（六）目标考核中弄虚作假者，一经查实，按不合格论处，并按有关规定从严处理。
八、奖惩措施
（一）考核等级
优秀：考核分在190分及以上，且责任事故死亡人数不突破指标；良好：考核分在175分及以上，190分以下；
合格：考核分在160分及以上，175分以下；
不合格：考核总分在160分以下，或发生一票否决的重特大安全责任事故的。
（二）按照省委、省政府〔2009〕88号文件和市委、市政府〔2010〕106号文件精神，对被考核单位的安全生产管理人员实行奖惩措施。对考核为优秀和良好的单位，将予以通报表彰并奖励；对考核不合格单位及其管理人员，将予以通报批评。
（三）对在安全生产管理手段创新、安全生产科技研发、安全先进技术推广应用等方面作出显著贡献的单位和个人将给予专项奖励，奖励金额与评奖办法视实际工作情况另行确定。
九、附则
本办法自颁布之日起施行。本办法由温州市道路运输管理局负责解释。附件：
1、道路运输安全生产控制指标评分标准
一、目的与宗旨
为了积极落实科学发展观，加强对本支部党员的目标管理与考核，进一步提高党员的党性修养，充分发挥党员在广大师生中的先锋模范作用，促进党员自觉按照党章的规定严格要求自己，保持共产党员的先进性，为学校教育教学工作再创新台阶做出更大贡献，特制订此办法。
二、实施原则
对党员的目标管理考核，应遵循客观、公正的原则，严格按照评分标准进行考核。
三、考核方式
在学校党支部的领导下，考评工作组对每位党员的表现进行每学期初次考核和年终考核。考核分由普通群众评议打分和支委评议打分两个部分相加组成；考核应对各项目给出具体分数。群众打分和支委打分满分均为100分。对于单学期考核成绩在60以下的党员，视为考核不合格。支部对这些党员将分不同的 情况，采取适当措施，重点教育。
四、考核办法
1、根据党章和学校制度的相关规定，针对党员的政治素质、专业学习、行为自律、群众基础、教学成绩等方面，确定党员的具体管理目标和考核内容；本办法规定的考核内容分10个项目，每项目各为10分，总分为100分。
2、党员在日常的学习、生活和工作中，应自觉按照本办法规定的考核内容严格要求自己，提高党性修养，充分发挥党员的先进性，并接受广大师生的监督。
五、具体标准及相应分数
1、政治素质。
认真学习党的基本理论知识，坚定共产主义信念，提高理论修养，增强自身党性。组织观念强，及时交纳党费。（10分）
在党组织的民主生活会上积极开展批评和自我批评；正确行使党员的权利。（10分）
2、群众基础方面。
把党和人民的利益放在首位，能正确处理好个人与国家、集体的关系；密切联系群众，主动向群众宣传党的方针政策，在师生中有较高的威信。（10分）
3、积极参加团体活动方面。
积极参加各项集体活动和公益劳动，在校内外的活动中发扬社会主义道德风尚，并能够在活动中起到模范带头作用。（20分）
4、专业学习方面。
端正学习态度，刻苦学习专业知识，并能以自己的实际行动积极营造本处室、教研组良好学习风气，教学成绩突出。（20分）
5、行为自律方面。
在考勤上，没有缺席旷工记录，并能在其中起到一定的带头作用。（10分）
带领本处室教研组积极配合学校组织的卫生考核，办公室、卫生区整洁，能够在校园文明建设中发挥模范作用。（10分）
平时生活作风良好，无重大违反校规校纪的行为。（10分）
六、考核程序
1、专门成立考核领导小组，下设考核工作组。领导小组由支部书记担任组长，副组长由支部副书记担任。
2、每学期初由党小组负责人向支委提交相关信息（具体包括党员成绩及名次、每次卫生检查情况记录、旷工情况有无的记录、参加集体活动以及公益活动的情况记录、有无重大违反校规校纪的行为记录）。
3、根据党小组提交的以上记录，结合自己的主观判断，从各处室教研组中民主推选出5-7 名代表群众采用座谈会、调查表等形式对党员综合表现征求意见，并针对每个考核项目给出具体的分数。同时，支部委员会给本支部每个党员打出考核分数。
七、奖惩制度
1、对在党员考核中最终成绩为优秀的党员给予公开表彰。
2、对在党员考核中学期考核成绩不合格的正式党员支委应该给予必要的提醒，对其进行谈话；若在年终考核时总分仍不合格，将在支部大会上给予通报批评，要求其找出差距，限期改正；若经了解，该党员在改正期内无任何悔改表现的，经支部大会讨论，报上级组织审批备案后，视情况考虑对其给与纪律处分。对考核不合格的预备党员，若有学期的考核总分不合格，视情况考虑限期改正、延长其预备期，直至取消其预备党员资格。
党员积分考评管理实施办法（试行）
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和全面从严治党要求，进一步完善党员教育管理机制，保持党的先进性和纯洁性，增强党员队伍生机活力，根据党章和党内有关规定，现就开展党员积分考评管理提出如下实施办法。
一、考评标准
党员积分主要包括基本分值、个性分值和激励分值，总计110分。
（一）基本分值（60分）。主要包括：（1）党性修养（15分）。认真学习中国特色社会主义理论体系，提高理论素养，增强理论自觉，坚定理想信念；认真学习党的路线、方针、政策，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，带头执行所在党组织的决议决定；积极参加“三会一课”等党内组织生活以及党组织开展的各类学习教育培训活动。（2）宗旨意识（15分）。积极参与结对帮扶活动，落实党员联系户制度，定期开展走访活动；密切联系群众，经常性深入群众，了解社情民意，及时向党组织反映群众的意见和要求，自觉维护群众的正当权益；积极参与党员志愿服务活动，发挥自身特长为群众办实事好事，帮助困难群众解决实际问题。（3）组织观念（15分）。自觉遵守党章党纪，认真完成党组织分配的工作任务，按时足额交纳党费，严格遵守廉洁自律各项规定；模范遵守法律法规，自觉抵制邪教等非法组织活动，积极维护安定和谐的社会环境；下级服从上级，个人服从组织，努力营造团结奋进的工作氛围。
（4）先锋形象（15分）。正确行使党员权利，自觉履行党员义务，立足岗位、创先争优，发挥先锋模范作用；作风正派，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争；大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，倡导文明新风尚，积极参与破除封建迷信活动，在精神文明建设中发挥表率作用。
（二）个性分值（40分）。（1）师德形象（15分）。忠诚于人民教育事业，全面贯彻国家教育方针，勤恳敬业，甘为人梯，乐于奉献。不以非法方式表达诉求，干扰正常教育教学秩序、损害学生利益，不以任何理由、任何方式不履行教育教学职责。关心爱护学生，尊重学生人格，做学生良师益友。保护学生安全，维护学生权益。不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生。自觉抵制有偿家教，不违规到社会办学机构兼课，不利用职务之便谋取私利遵循教育规律，实施素质教育。注重因材施教，激发学生创新精神，促进学生全面发展，不以分数作为评价学生的唯一标准。
(2)专业发展（15分）。熟练掌握岗位技能，工作效率高，出色完成本职工作任务；拓展专业知识、完成规定的培训进修任务、实施个人专业成长规划、不断提高自身素质和教育教学能力及水平的情况；积极参与教育教学技能比武与教育教学研究活动。（3）工作实绩（10分）。每年开设校级公开课1次以上，课堂教学评价为优秀。参加教学基本功竞赛、优课评比获县级一等奖以上或获得县级骨干教师以上的荣誉称号；满教学工作量，教学质量优秀，家长和社会评价满意度高。
（三）激励分值（10分）。主要包括：
（1）为保护国家、集体利益或者他人的人身、财产安全，奋不顾身、挺身而出；（2）积极为社会公益事业出资出力，群众反响好；（3）获得各级各类荣誉；
（4）在服务大局、推动工作中作出重大贡献。
二、实施步骤
党员积分考评管理，在基层党委领导下，由党员所在支部按照“三评两定一公示”的办法组织实施。
（一）季度考评。每季度末，党支部召开党员大会，并邀请部分群众代表参加，组织实施考评工作。
1．个人自评。由党员本人根据考评标准和年初承诺内容，进行自我打分。
2．党员互评。根据考评标准和党员承诺内容，在述诺交流的基础上进行相互测评。测评以无记名投票方式进行。
3．群众测评。党支部组织群众代表，根据考评标准和党员承诺内容对党员进行民主测评。测评以无记名投票方式进行。参与测评的群众代表数量一般不多于支部党员总数的五分之一。
4．支部评定。按照个人自评占10%、党员互评占20%、群众测评占20%、支部评定占50%的比例，计算得出每名党员的综合得分。实行党员星级管理，按照综合得分确定党员星级，五星级党员得分须达到90分，四星级党员得分须达到80分，三星级党员得分须达到70分，二星级党员得分须达到60分。五星级党员人数原则上控制在党员总数的5%以内。5．党委审定。党支部评定后，及时将评定情况报基层党委审定。
6．结果公示。基层党委审定后，党支部将党员季度综合得分和评星结果在党务公开栏公示，公示时间一般不少于七天。公示期间，可以受理党员申诉，经调查核实，妥善处理。
（二）年终考评。年终，党支部结合第四季度考评工作和民主评议党员工作进行综合考评，按照每个季度25%的权重折算出年终考评得分及星级。
年老体弱、长期患病、行动不便的党员，经党员大会讨论，报基层党委同意后，可不参加考评。预备党员参加考评，但不确定星级。对外出流动党员，党支部要积极加强与流入地党组织的沟通协调，根据了解掌握的情况进行评定；对工作相对集中的，可组织在外集中考评。
三、结果运用
党员积分考评结果，作为评先评优和干部选拔的重要依据。优秀党员一般从被评定为五星级的党员中产生；被评定为四星级和三星级的，一般为合格党员；被评定为二星级的，一般为基本合格党员。没有星级的或有以下之一行为的党员，为不合格党员：（（1）无正当理由，连续六个月未与党组织联系的；（2）无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活的；（3）无故拖欠半年以上党费，经教育仍拒绝交纳的；（4）无正当理由不做党所分配的工作的；（5）本违反《中国共产党纪律处分条例》，受到警告、严重警告、撤销党内职务或留党察看处分的；
（6）本依法受到治安管理处罚或行政处分的。不合格党员人数不下指标、不定比例。对优秀党员，由所在党组织给予表彰。对合格党员，由所在党组织给予肯定和鼓励，积极引导其发扬“五带头”精神，争当优秀党员。对基本合格党员，按照南通市委组织部《关于在党员教育管理工作中实施“双预警”制度的意见（试行）》的规定，由所在党组织启动预警程序，及时进行提醒、帮助和教育。对不合格党员，按照《江苏省处置不合格党员实施办法》的规定，由所在党组织依照处置程序进行组织处置。
四、组织领导
（一）落实领导责任。
实行党员积分考评管理是新形势下加强党员队伍经常性教育管理的一项重要措施。各级党组织要充分认识开展党员积分考评管理工作的重要性和必要性，列入重要议事日程。要切实强化责任意识，坚持党组织主要领导负总责，明确责任主体，严格责任落实和责任追究。要及时理顺党员组织关系，健全完善党员档案，确保将符合条件的每名党员都纳入积分考评管理体系。
（二）强化督查指导。
各基层党委要将党员积分考评管理纳入基层党组织目标管理考核范畴，强化工作指导，定期开展专项督查，确保扎实推进，取得实效。要着眼于不同行业实际，加强分类指导，制定易于操作的考核细则，使党员积分考评管理办法更加贴近基层、贴近实际。要采取切实有效措施，实施动态跟踪管理，注意解决推进过程中遇到的问题。
（三）深入宣传引导。要加强思想发动，充分利用宣传栏、广播、网站等平台，广泛宣传党 员积分考评管理的目的意义，使广大党员普遍理解并自觉接受教育管理。要将党员积分考评管理的相关要求及时传达到每个党支部、每名党员，做到考评标准明确、考评程序明确、考评要求明确。及时总结、积极宣传党员积分考评管理中涌现的好经验、好做法，选树典型，努力在全体党员中营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
（一）党员的思想政治素质
（1）支部会议出勤率：基本分3分
A.迟到、早退一次各扣0.5分，以此类推，四次（含）以上得0分。
B.无故缺席一次扣1分，两次（含）以上扣2分。
（2）支部会议的表现情况：基本分3分
A.提出有建设性提议并获支部成员肯定和采纳的加1分。
（3）支部活动的表现情况：基本分4分
A.无故缺席一次扣1分，两次（含）以上扣3分。
（4）思想汇报情况：基本分（预备党员在预备期内每三个月至少交一篇思想汇报，正式党员此项为满分）5分
A.思想汇报要求主题思想突出，有独到见解或有创造性建议。出现抄袭现象扣1分/篇。
(二）党员的学习
1、党员应该进一步加强理论学习，积极参加各种理论学习活动，并将学习体会以心得的形式向组织汇报，心得的上交原则上以自愿的原则，无故不参加理论学习或不交（迟交）理论文章者，扣0.5分/次，并相应进行党内通报。预备党员在考察期内，理论心得在国家级、省级、市级、校级杂志、网站上发表的，依次加5分/篇，3分/篇，2分/篇，1分/篇。
2、党员要端正学习态度，树立牢固的敬业思想，刻苦努力，带动周围的同志共同进步。
3、党员在《江东城管报》或其它刊物上及江东城管网上发表一篇报道加1分/篇，在市、省级报刊、杂志、网站上发表分别加2分/篇、3分/篇，国家级加6分/篇。
4、在各种理论刊物上发表论文加分情况参照报道执行。
（三）党员的工作情况
1、积极参加各项工作，有强烈的责任心和吃苦奉献精神，不计个人得失，把全局利益摆在首位。
2、党员应积极参加党委、支部组织的各项活动，在组织活动中有表现突出，受到上级通报表扬的加1分/人/次。
3、社区联系工作（支委考评，一般党员得基本分）：根据党员所联系的工作表现，支部对其联系工作的满意度加以考评，合格加3分，不合格扣1分。
（四）党员的日常行为规范
1、自觉遵守党的纪律，严格遵守国家的法律和法规，保守党的秘密，执行党的决定，服从党的分配，积极完成党的任务。
2、认真遵守我局各项规章制度，对于党员的违纪现象予以加重处理。在按照相关规定处理的同时，相应扣考评分，局通报批评处分扣考评分1分/人/次，支部通报批评扣考评分3分/人/次。
3、党员应该注重自身影响，带头搞好个人及办公室卫生，发挥模范带头作用。所在办公室的不良卫生情况被上级领导批评的，对相应党员扣考评分1分/人/次。
五、考核评价及相关处理措施
考核结果以优秀、合格、不合格三级评定
1、综合考评分数列前10%的评定为优秀
2、综合考评分数在50分以下的评为不合格。
3、正式党员评定等级为不合格者，经支部会议讨论，给予党内通报批评一次，如两次以上（含）不合格视具体情况，处以党内相应纪律处分。
4、预备党员评定等级为不合格，经支部会议讨论，延长其预备期，情节严重的取消其预备党员资格。
党员“记实管理、积分考评”
实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实党的十八大、十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，进一步完善党员教育管理机制，不断加强党员精细化、规范化管理，保持党的先进性和纯洁性，增强党员队伍生机活力，根据党章和党内有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 推行党员“记实管理、积分考评”，是指依托新版党务系统，结合《党员“记实管理、积分考评”登记表》（附件一）和《共产党员记实管理手册》（附件二），将党员党费缴纳情况、参加“三会一课”、“统一活动日”、党员党性锻炼、民主评议等党内活动情况和服务群众等情况如实记录，并全部量化为分数，再以评星定级的方式体现考评结果。
第三条 本办法的适用对象为党组织关系隶属于海门市的所有在册党员、流动党员、预备党员以及入党积极分子。
对于年老体弱、长期生病、生活不能自理、行动不便等无法正常参加党组织生活的党员，由本人申请，经党（总）支部批准，报基层党（工）委审核备案，可不纳入记实管理、积分考评范围（党员不纳入记实管理申请书见附件三）。
第四条 党员“记实管理、积分考评”是以为周期、量化为依据，实行管理与考核、奖励与惩处、晋位升级与警示教育相结合的动态管理制度。
第二章 记实内容及积分种类
第五条 为方便基层党组织具体操作，强化记实管理的针对性，本办法对党员记实管理的共性内容和积分种类进行了设置，各区镇党（工）委、机关部门党（委）组可以结合各自实际对不同类别的党员另外增设记实内容和积分分值。第六条 对党员记实管理及积分采用单次录入、合并计算的方式。记实内容及积分种类主要包括：党员日常管理记实积分（满分80分）、民主评议记实积分（满分20分）、正向激励记实加分（附加分10分）和反向警示记实扣分等，每年年终计算综合得分。
第七条 党员日常管理记实内容及积分分值（80分）
（一）理想信念坚定，积极参加所在党组织重大事务决策、发展党员、评议党员等工作会议和重要活动，带头执行所在党组织的决议决定的积5分；
（二）自觉参加党员“统一活动日”活动及“三会一课”等组织生活，无迟到、早退现象，每次积3分；因病因事不能参加，事先请假，每次积1分，全年累计最高分值36分；
（三）正确行使党员权利，自觉履行党员义务，能够在本职岗位上创先争优，发挥先锋模范作用的视情按月给分，全年累计最高分值不超过10分；
（四）按时缴纳党费，无催缴少缴情况的，积5分；
（五）年初作出党员承诺，并积极工作兑现承诺的，积5分；
（六）经常性主动向党组织汇报个人思想情况，全年汇报达4次以上的积4分；
（七）主动订阅“共产党员”微信易信、“江苏先锋”微信易信、“党建手机报”、“江海先锋”、“东洲先锋”微信等多媒体党员教育平台的积3分；
（八）严格遵守廉洁自律各项规定，模范遵守法律法规，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，倡导文明新风尚，不参与封建迷信活动，在精神文明建设中发挥表率作用的积6分；
（九）经常联系周围群众，及时向党组织反映群众的意见和要求，发挥自身特长为群众办实事好事，帮助困难群众解决实际问题的可视情给分，全年累计最高分值不超过6分；
第八条 年终民主评议及积分分值（20分）
（一）年终按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行民主评议，主要对党员理想信念、履职尽责、作风纪律、服务群众等方面的现实表现作出评议，具体流程和要求根据每年下发的相关文件进行；
（二）为全面了解党员的日常表现，在职党员的民主评议也可以采取由所在单位党组织和居住地党组织共同进行的方式，一般单位党组织占80%，社区党组织占20%；
（三）民主评议每年进行一次，评议得分计入党员个人总积分；
第九条 党员正向激励记实加分的内容及分值（累计加分不超过10分）
（一）弘扬正气，树立正确的荣辱观，敢于同不良风气、违纪违法行为等作斗争的；为保护国家、集体利益或者他人的人身、财产安全，能奋不顾身、铤身而出的，每次积2分；
（二）积极参加防汛抗台、灾害救助等突发性事件和文明城市创建、环境整治、文明劝导等专题性、阶段性服务项目的（工作岗位要求，本应履行相应职责的除外），积1-2分；
（三）参加矛盾化解、助民服务、爱心捐款、微心愿捐赠等公益活动，积1-2分；
（四）主动承担党组织赋予的长期性工作任务，（如“党建服务站点”、“党员中心户”等负责人）积2分；
（五）党员日常表现突出，受到区镇党委、市委市政府和南通市级以上党组织表彰奖励分别积1、2、3分，同一内容不同级别表彰奖励的，按照级别最高的积分；
（六）有党员日常行为义务清单（附件六）情形的视情加分，最高分值不超过2分；
（七）可以计入正向激励记实加分的其他情形。第十条 党员反向警示记实扣分的内容及分值
（一）一般性记实扣分。党员出现以下情形之一，经组织核实的，每次扣5—10分，同时启动党内预警制度，党员在预警期内仍不改正的，按照程序给予相应的组织处置：
1、无正当理由，连续3个月不参加党的组织活动，或不按时足额交纳党费，或不做党所分配的工作的；
2、因工作变更不及时接转组织关系或组织关系从原单位开出后不在有效期内到新的党组织报到，成为“口袋党员”达3个月以上的；
3、党员外出流动连续3个月以上不向党组织递交思想汇报、外出流动连续6个月以上未及时办理流动党员证，或办理流动党员证后超过3个月未按要求到流入地党组织报到并参加组织活动的；
4、工作态度消极，服务意识不强，模范作用发挥不好，自身形象较差，群众反映比较强烈，经批评教育仍无改观的；
5、在事关发展稳定和民生利益等大项工作任务中，不执行或消极执行党和政府各项政策规定，散布负面言论，在群众中造成一定影响的；
6、民主评议党员时，“合格”票数未达到参加测评人数的60%或“基本合格”、“不合格”票数达到30%以上的；
7、有党员日常言行负面清单（附件六）情形的并形成恶劣影响的；
8、其他不履行党员义务、不符合党员要求，行为或情节尚达不到除名条件的。
（二）否定性记实扣分。党员出现以下情形的，经组织核实后，确定为不合格党员，同时启动党员“出口”机制，作出组织处理。
1、理想信念缺失。对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动，参与“法轮功”等非法邪教组织的。
2、政治立场动摇。在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度；在大是大非问题上丧失党性原则，组织、策划、支持、参与群体性事件、越级上访、非法上访、集体上访等活动；散布传播政治谣言及有损党和国家形象的错误言论，在群众中造成恶劣影响的。
3、宗旨观念退化。在工作、生产和社会活动中以权谋私、假公济私，危害国家、集体和群众利益，在群众中造成严重影响；为谋取个人利益或小团体利益，拒不执行党组织决议；服务意识差、在为民办事中吃拿卡要，故意刁难群众，造成恶劣影响的。
4、工作消极懈怠。形式主义、官僚主义突出，脱离实际，弄虚作假，不务实效，造成重大影响；不履行党员义务，在生产、工作、学习和社会生活中不发挥党员先锋模范作用，甚至落后于普通群众的。
5、法治意识淡薄。不能模范遵守国家法律法规和中央“八项规定”、省市委“十项规定”，廉洁自律意识淡薄、道德行为不端，因受贿、酒驾、赌博、作风不检点等被公安机关刑拘的。
6、可以列入否定性记实扣分的其他情形。
第三章 记实积分的管理及应用
第十一条 基层党组织在组织党员活动时实行签到制度，对正常参加组织活动的党员进行记实并在《共产党员记实管理手册》和《党员“记实管理、积分考评”登记表》中给予盖章确认。
第十二条 党员正向激励记实加分，一是党组织根据党员的记实表现情况，及时作出组织鉴定后直接给予加分；二是党员根据正向激励记实加分相关内容进行个人书面申报，经组织审核同意后，给予加分。
第十三条 党员出现反向警示记实扣分，党组织必须认真调查，经过核实后进行扣分。
第十四条 各基层党组织每月必须将记实与积分情况给予公示；每个季度及时将记实与积分情况告知党员；每半年就党员记实与积分情况进行专项研究，对于记实中有情节较重的违纪问题、积分明显偏低的党员及扣分党员，要落实措施，重点帮教。第十五条 预备党员年综合分数低于80分的或有反向一般性记实扣分的，应延长预备期6-12个月，党组织指定培养联系人（介绍人）找其谈心谈话，分析原因，帮助整改提高。预备党员因个人原因出现反向否定性记实扣分的，取消预备党员资格，3年内不得再次发展。
第十六条 入党积极分子参照日常管理记实积分管理（不列入民主评议对象），其得分作为确定发展对象的重要依据；日常管理记实积分（总分80分）低于65分，或有反向警示记实扣分的，取消入党积极分子资格，3年内不得再次确定为入党积极分子。
第十七条 各基层党组织要坚持公开、公平、公正的原则进行党员记实积分管理，不得徇私舞弊，不得弄虚作假。市委组织部将会同独立年报单位党委适时对该项工作进行专项检查，发现弄虚作假的，视为无效积分，并严肃追究相关人员责任。
第四章 晋位升级机制
第十八条 根据党员的记实表现和积分情况进行“星级党员”评定，积分情况定期公布，评定结果进行公示，激发党员晋星升级的积极性和能动性。
第十九条 党员星级评定分五个等级:五星级党员、四星级党员、三星级党员、二星级党员和无星级党员。二星级及以下为警示党员，不合格党员直接被列为无星级。
第二十条 综合得分，在95分（含）以上，为五星级党员（原则上比例为党员总数的10—15%）；在85分（含）至94分（含），为四星级党员；在75分（含）至84分（含）的，为三星级党员；在65分（含）至74分（含），或者有被一般性记实扣分的，为二星级党员；64分（含）以下，或者被否定性反向记实扣分的，为无星级党员。
对于二星级及以下党员，党组织要根据《关于在党员发展教育管理工作中实施“双预警”制度的意见（试行）的通知》（海委组发〔2013〕63号）的相关要求，指派专人帮教转化，力争早日实现晋星升级。
第五章 积分考评激励机制
第二十一条 党员“记实管理、积分考评”重在过程管理、重在日常教育、重在警示激励。各基层党组织要通过科学、规范的管理活动，促进党员提升素质、增强能力、优化服务。
第二十二条 党员“记实管理、积分考评”结果运用的主要形式包括：
（一）党员星级晋位；
（二）推荐各类表彰；
（三）评先评优；
（四）其他情形。
第六章 附 则
1、创新工作：凡在本各项工作开展过程中，能够向上争取政策、资金、项目或创新工作机制，对本镇或本学校发展具有较大利益，并且取得明显成效的工作，都可以被确定为创新工作。认定方法：由学校以书面形式上报，由中心校实地考查后认定，每项创新工作加10分。
2、根据各学校本学年内获得的荣誉或宣传报道等级给予加分，期末汇总。具体加分情况如下：
学校获得的国家、省、市、县政府级别荣誉奖，分别加20、15、13、10分，国家、省、市、县教育主管部门颁发荣誉奖，分别加15、13、12、11分、10分，以文件、证件、证书为准。
学校在国家、省、市、县等新闻媒体上发表文章、宣传报道，分别加10、9、8、7分，以带有报刊头的原件或通知单为准，由考核领导小组认定加分。
3、特殊贡献：凡本内学校综合考核工作进步较大，学校管理提高程度较高；办学设施、设备、资金投入较大，学校明显改观，工作成绩突出，受到县委、县政府以上表彰，或者学校教职工做出突出贡献，为学校、中心校、教育局赢得荣誉。年末由考核领导小组认定加分，最多30分。
4、其他：按中心校临时规定加分。减分项目：
1、不参加上级（中心校及以上）会议，1次扣10分，迟到或早退1次扣2分。
2、不按时完成上级布置的工作任务（落实文件、会议精神），被通报一次扣5分；不认真完成一次扣2分；出现瞒报、漏报、虚报现象，发现一次扣5分。
3、对出现“有令不行”、“有禁不止”现象以及其他违反规定的事件，视情节由考核领导小组认定后予以扣分，直至一票否决。一票否决:
学校内出现下列现象之一，将实行一票否决：
1、出现较大安全责任事件（事故）或恶性事件（事故）的学校实行一票否决并追究相关责任人的法律责任。
2、信访工作：按照县委、县政府、教育局有关政策进行考核。凡出现越级上访（群访）事件的的学校，实行一票否决。
3、综合治理工作：按照上级综合治理领导小组的工作部署进行考核，学校出现因管理不善引发的火灾、拥挤踩踏事件、群体食物中毒、重大交通事故或失盗事件，实行一票否决，同时追究学校领导和相关责任人的责任。
4、教职员工违反师德师风要求，造成后果和影响或者在师生中出现违法犯罪现象、事件，经考核小组查实后，实行一票否决。
5、教职工及家属违反计划生育政策的学校实行一票否决。
6、拒不执行教育局、中心校部署工作任务（落实文件、会议精神），查实后，经考核小组认定，予以一票否决。
企业考核管理包括组织考核和员工考核。完整的考核管理过程包括:选择考核对象、确定考核目标、实施考评、考核应用等方面。
1 考核管理主要对象
考核对象是考核管理体系运行的出发点和基础。考核对象主要包括以下几类指标:
基本指标, 指能够直接反映企业一定期间经营业绩主要成果的指标。
分类指标, 指根据企业所处行业特点, 针对企业管理“短板”, 综合考虑反映企业经营管理水平、技术创新能力、资源节约和环境保护水平、可持续发展能力、核心竞争力以及风险控制能力等因素确定的指标。
关系指标, 指对组织间协作配合情况 (内、外部客户满意度) 的评价指标。
员工指标, 指对员工工作绩效、管理绩效、职业化素养、工作能力及工作态度的评价指标。
约束性指标, 指必须完成的指标, 完成指标不加分, 完不成指标要扣分。
在每种类型指标中, 根据指标是否量化又分为以下小类指标:
量化型指标, 指可准确计算的, 用具体数字评价的指标。
评价型指标, 指非量化型指标, 由考核者 (含组织和人员) 根据非量化型指标评价标准进行主观判断的指标。
2 考核管理基本要素
考核管理基本要素主要包括考核方式、考核指标、考核标准、考核周期、考核者、考核程序等内容。
2.1 考核方式。考核方式一般为签订考核责任书或责任状的形式。基本内容包括:考核指标、考核标准、分值、评分方法、考核者、被考核者、考核周期、实际数据来源等。
2.2 考核指标。正确选取考核指标是考核的关键。在企业管理活动中, 考核就是一个平台, 不仅可以设置反映企业经营业绩、管理“短板”、客户满意度和员工能力等指标, 也可以通过考核平台由任何人、任何组织将存在管理效率和效果风险的工作, 对相关人员或组织进行考核, 确保完成管理目标。
2.3 考核标准。考核标准即工作目标, 应科学、合理确定, 以恰当发挥组织和员工潜能为宜, 不应盲目追求高标准, 导致考核失败;也不应过于保守, 养成惰性。同时, 考核评价标准应分解到节点, 确保过程控制。
2.4 考核评分。评分方法应简明、清楚, 量化型指标可采用计算公式评分, 评价型指标可依据完成效率和效果对应分值评分, 确保考核者按照评分方法可以计算出客观、正确的分数。
2.5 考核周期。考核周期一般为一年或一个任期 (员工) , 考核周期内可将考核指标分解为多个关键节点, 定期 (如:按月、按季) 考核关键节点目标完成情况。
2.6 考核者。考核主体必须明确。考核者负责对被考核者的评价。考核者和被考核者可以出现交叉, 既是考核者又是被考核者, 从而增强考核的全面性。
2.7 考核程序。每年应在年初启动考核程序, 签订责任书或责任状;考核者定期汇总考核结果, 进行奖惩兑现。对于考核过程中出现的临时考核事项, 可以补充考核。
3 考核结果主要应用
考核结果一般应用在人员管理、组织机构管理和制度流程管理。需要强调的是, 考核就是军令状, 是强制的, 再好的考核不严格执行, 也是起不到任何好的作用。考核管理不论是组织考核还是员工考核, 最终都是落实到人。
3.1 员工培训开发方面。通过考核使员工了解自己的工作情况, 从而改进工作中由于个人的原因而产生的缺陷和不足, 为人员培训提供可靠依据。
3.2 劳动工资报酬方面。按照“效率优先、兼顾公平、按劳付酬”等的分配原则, 根据考核结果公平、合理地确定员工的工资报酬或精神物质奖励, 从而充分调动员工的积极性。
3.3 员工岗位调配方面。考核管理是员工工作岗位调配决策的重要前提和依据。企业用人要扬长避短, 根据劳动态度、岗位适合度、工作成就、知识和技能的运用程度等信息, 正确做出人事决策, 有效组织员工轮岗、提升、晋职、降职、降级等员工管理工作。
4 考核管理重要意义
考核管理对于建立健全基础工作、完善管理、实现企业战略目标具有重要意义。
4.1 健全和完善基础管理。考核管理工作涉及企业各个方面, 加强考核管理有利于促进企业各项基础工作的健全和完善, 对企业总体管理具有重要的推动和促进作用。
4.2 优化管理与业务流程。考核管理从企业整体利益以及工作效率出发, 提高业务处理的效率, 使企业运行效率逐渐提高, 逐步优化企业管理流程和业务流程。
4.3 实现企业的战略目标。企业考核管理是联系企业战略与执行的桥梁, 是管理者通过一定的方法和制度确保企业及其子系统 (组织、流程、工作团队和员工个人) 的管理成果与企业的战略目标保持一致, 并促进企业战略目标实现的过程。
结束语
考核是加强管理的重要手段, 但是, 考核不是万能的, 一般是多种考核并行, 从而将考核尽量应用到各项工作。因此, 考核体系的设计对于考核的质量至关重要。面对激烈竞争的市场环境, 企业应把考核管理当作一项系统工程来抓, 深入挖掘员工的潜力和组织力量, 完成绩效, 从而实现企业的目标。
参考文献
[1]仲理峰, 时勘.绩效管理的几个基本问题[J].工业企业管理, 2002, (9) .
[2]张建国, 徐伟.绩效体系设计 (战略导向设计方法) [M].北京:北京工业大学出版社, 2003.
一、明确考核目的
一套好的绩效考核,应满足三个根本目的:第一,满足企业经营目标。第二,激励被考核者。绩效考核为员工事先设立了考核目标,并辅以具体的考核细则。当目标设置科学合理时,能使员工产生满足感和成就感,从而提高企业的竞争力。第三,为管理提供信息。通过绩效考核的实施,使企业的经营目标规划从上到下贯彻。同时,了解人员使用的状况,人事配合的程度,进行横向、纵向的调配,使员工的价值自下而上体现。
二、确定考核指标
绩效考核能否有效运行,关键是考核指标建立得是否科学、合理,能否反映各部门、岗位的关键性数据。这些指标应是具体的、可度量的、能实现的,并要有时间限制。作为水务企业,生产指标和服务指标的完成,体现着企业整体的运营情况。
1.严格运行管理,确定生产指标考核
企业的生产运作,涉及企业的各种生产能力。作为供水企业来讲,出厂水量和售水量是关键指标,直接反映了企业的生产能力。
出厂水是供水企业正常运作的基本因素。在这个环节中,产销差是各个水司关注的焦点,产销差率的高低反映了一个水司的综合管理能力。秦皇岛水司更是把控制和降低供水产销差率作为企业管理的一项重点工程常抓不懈,深入分析研究影响供水产销差率的原因,制定了供水产销差率指标管理实施方案,从供水生产、调度运行、管网压力调控、管网抢修维护、查表收费、水质监测等环节,明确了各单位的工作责任指标,各职能部门分别与总公司签订了责任状,建立起相应的成长绩效考核管理体系,实现生产与效益的对接。
作为企业,有了产出就要出售。秦皇岛水司为实现全年售水工作,制定了以售水量为基本考核目标的运营考核体系,将售水量指标按月份解到分公司和营业、稽查等七部门,分别计算当月累计完成年度计划情况,同时参照上年同期及与上年同期相比的累计增减量考核售水单价和售水收入的完成情况,实现有效的过程监管。
2.履行服务承诺,确定服务指标考核
供水工作直接面向客户,客户满意度作为考核供水企业的服务类指标反映企业在市场上的地位,是供水企业社会效益的具体体现。作为服务型企业,秦皇岛水司从加强软硬件建设入手,严格规范服务工作细则,不断优化供水服务环境,确立了以“晓静服务热线”为依托的“一站式”服务的客户服务体系,以用户满意为标准,自下而上考核各职能部门,建立起一套完整的服务考核体系。该体系运作8年来,客户综合满意率达到100%,收到了良好的效果,已显现出绩效考核的作用。
在考核指标的制定过程中,不仅要考虑企业的基本生产数据,更要考虑客户、管理等各个方面的协调发展。企业经营目标和企业总体目标,是企业所有目标的出发点;专项目标和日常目标是企业总体目标的分解和支撑,两者是协调一致的,要避免各专项目标和日常目标为了短期局部利益而忽视企业总体目标的实现。
三、监控考核过程,完善激励机制
企业生产经营指标的考核,既要考核结果,又要监控过程。秦皇岛水司实现了分公司自我监控、职能部门专项检查、总公司总体分析的良好结合。首先,分公司依计划指标特点将其分解落实到各相关单位,确定月度工作目标。月末召开经济分析会对工作完成情况进行分析、总结,形成了自我监控机制。其次,在专项工作的推进中,各职能部门各司其职、密切配合,确保各项工作的落实。同时,为确保总公司年度计划指标的完成,总公司监测其完成情况,发现问题及时解决,确保各部门间沟通顺畅,为年度计划的按时完成奠定良好基础。
考核体系必须获得良好的激励体系支持才能充分发挥作用,使责任、贡献与薪酬挂钩,否则会影响和制约考核目标的完成。企业内部的薪酬管理必须符合劳动付出与报酬相吻合的原则,而准确地衡量“劳”的数量和质量是实行按劳分配的前提。秦皇岛水司的激励机制将月度考核与年终奖惩有机结合,每个月各职能部门依据职责分工分别从安全生产、售水收入、承诺服务、管网维修等方面对各单位的总体工作情况进行考评,实施百分制考核方式,依据考核得分兑现奖金。年终时,完成年度工作计划,兑现目标奖励,较好地调动了各单位的积极性。
四、绩效考核过程中应注意的问题
绩效考核是一个不断修改和完善的过程,任何一种管理方法的应用、管理体系的建立都应有一个渐进的过程,不可能一蹴而就、一劳永逸。如何才能更好地搞好企业员工的绩效考核呢?根据秦皇岛水司绩效考核的运作,笔者认为,绩效考核过程中应注意以下问题:
1.进行工作分析
要发挥绩效考核对整个管理系统的信息反馈作用,首先需确定哪些是完成工作必须的绩效要素。要素明确,才能有针对性地对企业内部的各个工作团队及员工的实际工作行为进行考核,判断其行为与企业所要求的职责规范之间的拟合程度,并以此作为绩效的衡量标准与考核依据。
2.建立绩效考核体系
要使考核工作规范、有序、高效,必须建立科学的绩效考核体系。绩效考核体系的构建是一项系统工程,包括计划、实施、考核、考核结果的反馈及考核结果的处理和应用。首先要认识到业绩是通过一个科学的体系管理出来的;其次,必须结合企业情况科学分析,制定操作性强的定量与定性指标相结合的指标体系,然后贯彻执行。
3.完善绩效工作标准
确保向所有的考核对象提供明确的绩效标准,把员工能力与成果的定性考察与定量考核结合起来,建立客观而明确的管理标准,改变过去员工考核中定性成分过大、评价模糊等不足,定量考核,用数据说话,以理服人。
4.注重绩效考核反馈
考核中,要保证考核者与被考核者有频繁接触;及时将考核结论酌情告知员工;在适当的时候,对工作绩效较差的员工提供正确的指导。
综上所述,绩效考核的建立与实施过程,就是对企业经营目标进行规划和分解以及进行实时调整的过程。要真正把绩效考核落到实处,企业在体系设计与组织实施的过程中,就必须要有系统的眼光和思维,保证供水企业经营目标的有效执行,推动企业可持续发展,使企业成为一个具有现代意识观念、行为模式以及能力结构的成长型企业。
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