关于转发的通知

关于转发的通知

关于转发的通知 篇1

各中小学、幼儿园：

现将西乡塘区创建国家卫生城市分指挥部办公室《关于印发<西乡塘区创建国家卫生城市迎检工作方案>的通知》西创卫办„2010‟8号转发给你们，请各校（园）认真组织实施，严格执行，做好迎检工作。

附件：

《西乡塘区创建国家卫生城市分指挥部办公室关于印发<西乡塘区创建国家卫生城市迎检工作方案>的通知》

南宁市西乡塘区教育局

2010年4月6日

西创卫办„2010‟8号

南宁市西乡塘区创建国家卫生城市分指挥部办公室 关于印发《西乡塘区创建国家卫生城市迎检

工作方案》的通知

各街道党工委、办事处，城区机关各部门，区属各事业单位（含二层事业单位），西乡塘区创建国家卫生城市分指挥部各工作组，辖区各单位：

《西乡塘区创建国家卫生城市迎检工作方案》已经城区党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南宁市西乡塘区创建国家卫生城市分指挥部办公室

二○一○年三月三十日

南宁市西乡塘区创建国家卫生城市迎检工作方案

2010年是南宁市创建国家卫生城市的（以下简称“创卫”）关键性一年，为树立首府南宁良好形象，彰显西乡塘区创建国家

卫生城市和城乡清洁工程成果，把各项工作落到实处，及时整改国家暗访组反馈的存在问题，根据首府南宁创建国家卫生城市总指挥部的总体部署和《国家卫生城市（区）暗访调研工作规范》要求，结合西乡塘区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把创建全国卫生城市与创文明城、与发展环境建设年、与城乡清洁工程、与解决群众关心的难点热点问题工作相结合，做到统一思想、统一行动，明确任务，举全城区之力，狠抓各项工作落实，确保各项目标任务在规定时间内完成，力争顺利通过全国爱卫会组织的国家卫生城市暗访及检查。

二、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2010年2月1日—3月1日）。

根据市创卫办召开的创建国家卫生城市工作会议精神，针对2010年1月18日-20日全国爱卫办领导及国家专家组提出的问题和建议，进一步动员城区各级各部门及广大干部群众参与创建国家卫生城市工作。各街道、各部门、各单位要逐级动员，广泛宣传发动，广泛参与，扎实工作，迅速掀起创建国家卫生城市的新高潮。

（二）全面整治阶段（2010年3月1日—2010年4月20日）。各街道办事处、各部门、各单位严格对照《国家卫生城市标准》和部门职责，针对本部门、本单位在创卫工作中存在的问题和不足，立即行动，把各项工作做深、做精、做细、做实、做到位，并制定本部门、本单位迎检工作方案，及时上交创卫办。整治工作中需要综合整治的难点问题由属地街道办提出行动细案，及时报城区创卫办，由创卫办统一协调部署，统一指挥开展专项整治。

（三）验收阶段(2010年4月20日—4月30日）。

各街道、各部门、各单位要按照要求，积极投入创建国家卫生城市工作，全面实施迎检方案，落实各项工作任务，做到有领

导分管，有专人具体抓落实，群众自觉参与活动。

三、部门职责及工作重点

（一）爱国卫生组织管理及迎检材料组 组 长：杜 成

副组长：韦景峻、隋有实、官祖林

责任单位：宣传部、组织部、卫生局、城管局、西乡塘工商分局、环保局、建设局、经贸局、文体局、街道办事处。工作人员从责任单位中抽调

工作任务：对照《国家卫生城市标准》要求，收集整理城区创卫工作档案资料；指导各街道办事处、社区及辖区单位迎检资料建档工作。组织协调、督促检查 “爱国卫生组织管理”各项达标工作。

（二）宣传工作组 组 长：韦景峻

副组长：胡长顺、各街道办事处主要负责人 牵头部门：宣传部

责任单位：宣传部、建设局、城管局、各街道办事处、社区 工作任务：重点对开展创建国家卫生城市重要意义和城市卫生管理等方面进行宣传，完善城区创卫固定宣传牌，进一步增强辖区群众创建卫生城市的荣誉感、责任感和紧迫感，形成人人参与的良好局面，做到辖区居民相关卫生知识知晓率≥80%，创卫知识知晓率达100％。

（三）市容综合环境卫生工作组 组 长：官祖林

副组长：城管局、各街道办事处主要负责人 牵头部门：城管局

责任单位：城管局、政法委、西乡塘公安分局、各街道办事处、社区

工作任务：督促检查“市容环境卫生”、“城中村及城乡结合部卫生”等各项达标工作。以城区各进出口、火车站、汽车站、城区主次干道、居民区、企事业单位、农贸市场、城中村城乡结合部、铁路沿线为重点，综合整治环境卫生、落实“门前三包”责任制。加强市容市貌管理，取缔流动摊点，乱摆乱卖、乱停车、不文明广告、违法广告、乱张贴涂写，取消城区内烟草广告。全面清理影响市容市貌、影响行人通道的各种棚、亭、架和违章建筑，取缔跨门槛经营、占道经营，实现辖区内无跨门槛经营、无占道摊点。

（四）集贸市场整治组 组 长：罗景文

副组长：西乡塘工商分局、经贸局、城管局、各街道办事处主要负责人

牵头部门：西乡塘工商分局

责任单位：西乡塘工商分局、经贸局、城管局、各街道办事处

工作任务：根据《国家卫生城市标准》，进一步理顺集贸市场的管理体制，落实业主管理责任；按照规范化要求，加强市场环境卫生、经营秩序和病媒防治管理工作，实行划行归市、分摊经营、文明经商、文明管理；彻底清洁摊位台面、案板，严格生熟分开，熟食经营场所要有“三防措施”，活禽销售设立相对独立的区域。设置病媒防制长效设施，即确保每个摊位有“一桶、一盖、一袋、一布”，有计划地对市场设施进行改造，完善卫生基础设施；严格按照食品卫生法和市场管理的有关规定，加强食品经营摊位的监督执法；特别要加强对市场周边卫生和秩序的整顿。

（五）工地乱象整治组 组 长：张 爽

副组长：建设局、城管局、各街道办事处主要负责人 牵头部门：建设局

责任单位：建设局、城管局、街道办事处、环卫站

工作任务：加强城区建筑工地的现场管理，促进施工现场文明施工、秩序施工、卫生整洁。与城区所有工地建设业主签订管

理承诺书；全面督促建设业主围墙作业，并在围墙设置固定创卫宣传标语；工地配备专职清洁人员，负责整洁场地，扫除积水，开展除“四害”工作，确保环境整洁，工地食堂保持清洁卫生，工作人员要有健康证。强化施工车辆进出冲洗，实行密闭运输。

（六）病媒生物防制工作组 组 长：隋有实

副组长：卫生局、各街道办事处主要负责人 牵头部门：卫生局

责任单位：卫生局、环卫站、各街道办、社区、相关责任单位

工作任务：以降低四害密度为切入点，以农贸市场、窗口单位、城中村及城乡结合部、居民区、公共场所为重点，组织专项灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑等活动，控制“四害”密度。3月22日-3月26日在辖区范围内开展为期一周的除“四害”活动，确保“四害”的消杀效果。

（七）环境保护工作组 组 长：韦景峻 副组长：环保局 牵头部门：环保局

责任单位：建设局、环保局、城市管理局，各镇、街道办事处

工作任务：切实加强以防治大气污染为重点的环境污染综合治理，依法严肃查处生产、销售、使用有烟煤和劣质煤的单位和个人，查处沿街烧烤、露天焚烧秸秆、落叶以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的不法行为；查处建筑施工和拆迁工地二次扬尘及运输车辆遗撒造成环境污染的行为。负责组织协调、督促检查“环境保护”各项达标工作的落实，特别加大对餐饮单位向人行道排放污水的查处力度。

（八）健康教育工作组 组 长：隋有实

副组长：教育局、卫生局和各街道办事处主要负责人 牵头部门：教育局、卫生局

责任单位：教育局、卫生局、街道办、社区、相关责任单位 工作任务：督促检查落实学校、医疗机构、社区、单位建立健康教育宣传栏。强化职业卫生、疾病预防、卫生保健等健康教育宣传，行业、单位职工相关卫生知识知晓率达80%以上。按照《学校卫生工作条例》及相关要求，加强学校健康教育工作，重点做好心理健康及良好习惯形成等健康教育工作，确保健康教育开课率达100%。推进医院、学校“无烟单位”活动，加强控烟工作。在公共场所广泛设置明显的禁烟标志，做好公共场所人群的禁烟宣传工作。

（九）公共卫生专项整治工作 组 长：隋有实

副组长：卫生局、西乡塘工商分局、市食品药品监督管理局、文体局、城管局、各街道办事处主要负责人

牵头部门：卫生局、西乡塘工商分局、市食品药品监督管理局、文体局

责任单位：卫生局、西乡塘工商分局、市食品药品监督管理局、文体局、城管局、公安分局、卫生监督所、街道办、相关责任单位、社区

工作任务：针对“小饮食店、小旅店、小美容美发店、小歌舞厅、小网吧”存在的突出卫生问题开展专项整治。负责组织协调、督促检查“公共场所和生活饮用水卫生”、“食品卫生”、“学校卫生”、“传染病防治”、查验证照，对无证经营者进行查处，督促检查“五小”行业除“四害”有卫生保洁工作，对卫生不达标的限期整改，整改后仍不具备基本卫生条件的要坚决予以取缔。加强对医疗机构传染病防治工作。（注：因城区政府尚未设立食品药品监督部门，无法进行对小饮食店整治，只能配合市食品药品监督局工作）。

（十）监督检查组

组 长：黄壮章

副组长：监察局、区委督查室、政府督查室、创卫办主要负责人

牵头部门：监察局

责任单位：监察局、区委和政府督查室、创卫办

工作任务：对整治行动各阶段和各级各部门的整治工作进行全程督查，通过强化督查，及时发现问题，尽早落实整改，以工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度的单位和个人，要给予通报批评，群众意见大、问题突出的，要启动问责制，严肃追究责任。

（十一）后勤保障组 组 长：庞 华

副组长：财政局、机关事务管理局主要负责人 责任单位：财政局、机关事务管理局

落实创卫工作经费及后勤保障工作。城区财政要保证“创建”工作和专项治理工作经费，为完成创卫各项工作正常开展提供资金保证。

四、整治方法

（一）责任路段包干

以《2010年西乡塘区创卫迎检责任包干表》划分的责任为依据，整治行动分别由责任领导亲自挂帅、牵头，负责整治工作的组织、部署、指挥，各参与（责任）单位、路段责任人，按责任领导工作要求，分解任务重点、难点，制定切实的工作方案和预案，确定整治效果，有计划、有步骤地实施综合整治。同时，各责任单位必须成立工作组，进一步明确每天的带班领导及责任人员，确保整治工作取得实效。对长期以来难以解决的问题和“钉子户”，可报告责任领导、创卫办进行重点查处。

（二）职能部门专业整治

1、街道办、城管局、城管大队应组织安排好力量，按自身的职能进行重点区域、重点项目的专项整治。重点对存在的摊点乱

摆放、车辆乱停放、垃圾乱扔倒、广告乱张贴、施工工地违章作业、临街（路）门店“门前三包”责任不落实等违章行为开展整治，对违章经营户进行教育、疏导、劝离，对顽固“钉子户”依法依规予以处罚。通过综合整治，实现辖区环境整齐、干净，还路于民，还静于民。（其中：城管大队是城市管理执法行动主体；街道办事处（镇）为辖区内整治工作责任主体和牵头单位；社居委为辖区内环境和卫生责任区责任主体。）

2、采取“四个结合”开展整顿，即：加强路段巡察与定员蹲守相结合；集中查处取缔与日常监控相结合；属地管理与联合交叉执法相结合；突击整顿与长效管理相结合。

3、要有步骤、划区域、分时段采取行动，对重点路段和整顿难度大的地区，根据情况安排人员，做好定点、定岗、定时、定员，达到一防一、一控一，边整治、边巩固，落实长效管理措施，同时注意工作方式方法，避免群体事件发生。

4、执法行动要突出“快、稳、准、狠”的原则，对聚众围攻、殴打、谩骂、侮辱等阻碍执法行为要果断处置，加大打击力度，增强执法行动的实效性。

5、社区联创联建。安排责任领导到社区挂点，与社区一起开展联创联建活动。街道办及挂点部门要把社区、居民楼院作为整治工作的重点，认真做好居民环境保洁工作，把“门前三包”管理机制延伸到街道办管辖的小街、小巷，促进社区卫生环境整治与城区综合整治市容环境工作同步进行。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各街道、各部门、各单位要统一思想、高度重视，充分认识创卫工作的重要性和紧迫性，加大工作力度，把创卫工作与城乡清洁工程有效结合，按照职责要求和工作分工，制定工作细案，层层签订责任状，落实责任区内分段包干的人员名单，狠抓工作落实，确保组织到位、措施到位、人员到位、责任到位，迎检期间，要保证24小时严防死守。

（二）加大宣传，营造氛围

各街道、各部门、各单位要结合实际，加大创卫宣传力度，广泛宣传创建国家卫生城市的重大意义以及南宁市、西乡塘区在创卫工作中所做的工作和取得的成绩，广泛发动各界人士参与到创卫工作中，不断提高辖区市民群众对创卫工作的知晓率、支持率和参与率，激发市民群众参与创建的热情。

（三）加大投入，完善基础设施建设

要加大投入，积极改善基础设施，加强对城区的街道市容环境、基础设施建设、公共厕所、垃圾中转站、垃圾房、果皮箱等环卫设施、设备的检查和维护。检查要向内街小巷的延伸，组织清理单位、社区、城中村陈旧楼道、屋顶、通道垃圾废物，清疏沟渠，填平坑洼，减少雨水浸街、化粪池堵塞、污水横流等现象。对疑难问题，要在调研的基础上开会研究，提出解决措施，切实促进问题的解决。

（四）加强组织，狠抓薄弱环节

各街道、部门和有关单位，要把创建卫生城市工作摆在近期工作的重要日程上，党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，层层分解任务，级级督促落实，确保创卫工作组织到位、措施到位、责任到位、经费到位。关键是狠抓落实，形成统一步调、齐心协力，条块结合、上下联动，各方参与、全民动手的新格局。特别是对建筑工地、市场、窗口单位等重要部位要加强检查监督，确保各项工作达到国家卫生城市的相关指标。同时，要做好城乡结合部、城市重点区域、重点路段的日常监管。

（五）人员保障，时间保障，经费保障

进一步加大创卫投入力度，各街道、各部门、各单位要明确职责，责任到人，层层抓落实，各牵头部门和有关责任单位，根据职责要求，在迎检期间按照国家卫生城市标准逐项对照检查，确保组织到位，措施到位，人员到位。城区财政按要求在创建国家卫生城市工作建立完善必要经费的保障机制，确保创建国家卫生城市工作的必要经费，确保创建国家卫生城市工作顺利实施。妇

联、团委等部门要发动志愿者参与形成强大的社会力量和社会氛围，共同做好创卫工作。

（六）密切配合，加强联动

各牵头部门要切实履行协调职责，调动参与部门（单位）的积极性，各参与部门要积极配合牵头责任部门的工作，杜绝相互推诿，切实做好创建的各项工作。各街道和部门要识大体、顾大局，形成全区一盘棋，在城区创卫指挥部的统一领导和统筹协调下，积极主动开展工作。

(七)加强监督，严格问责

各街道、各部门、各单位要建立健全督促检查机制，启动问责制。区委办、政府办要将创卫工作纳入督查工作范围，城区创卫办要加强日常的督查。纪委、监察局、组织部、人劳局要充分履行行政效能监察职责，结合绩效考评工作，加大对创卫工作的责任追究力度，对责任不落实，成效不明显，工作不达标或者工作出现过错等造成不良影响和后果的，按《西乡塘区实施“城乡清洁工程”长效机制问责暂行办法》等有关规定，严肃追究责任人的责任。

主题词：卫生 创建 方案 通知

抄报：南宁市创卫办公室、城区党委办公室、政府办公室、人大常委会办公室、政协办公室 西乡塘区创建国家卫生城市分指挥部办公室 2010年3月30日印发

关于转发的通知 篇2

文件以1号文下发, 充分体现了省政府对蚕桑业的重视, 为我省蚕桑产业发展创造了更大发展平台和广阔空间, 更好发挥蚕桑产业在区域经济发展、新农村建设中的地位和作用, 是我省蚕桑业发展史上又一个里程碑!必将对我省蚕桑业的发展带来深远的影响!

我省蚕桑业管理体制, 自1982年省政府《批转省丝绸公司筹备小组<关于成立广东省丝绸公司的报告>的通知》 (粤府[1982]43号) , 明确蚕桑业的行政管理职能从农业厅划出、由茧丝绸贸工农一体的广东省丝绸公司管理, 这是在计划经济向市场经济转轨的特定条件下, 省政府根据茧丝绸行业的特点作出的具有战略意义的重大举措, 从而为我省蚕桑业由珠江三角洲向粤西、粤北和西江流域的战略转移和推动全省经济的发展奠定了坚实的基础。2000年, 省丝绸集团列入省政府23家授权经营的企业集团之一, 行业管理职能随之取消。2007年省政府工作会议纪要《关于研究我省茧丝绸行业生产管理问题会议纪要》明确“将蚕桑生产管理职能纳入省农业厅工作职能”, 到近期省政府以粤府办【2011】1号文的形式, 出台加快蚕桑业发展的政策措施, 已历经近三十年!

蚕桑业是我省比较效益突出、市场潜力较大、能促进农民增收的优势产业, 我省东西两翼尤其是西江、北江流域和粤西雷州半岛有发展蚕桑业的条件与优势。各蚕桑企业要积极主动配合当地政府, 认真贯彻落实1号文精神, 真抓实干, 紧紧抓住新的历史机遇, 拓展发展空间, 为做大做强我省蚕桑业, 为促进我省桑蚕资源优势向经济优势的转换、促进农民致富和县域经济发展, 进而带动纺织服装业结构的优化升级, 为建设幸福广东给力!

广东省人民政府办公厅文件

粤府办[2011]1号

转发省农业厅关于加快推进我省蚕桑产业发展意见的通知

各地级以上市人民政府, 各县 (市、区) 人民政府, 省政府各部门、各直属机构:

省农业厅《关于加快推进我省蚕桑产业发展的意见》业经省人民政府同意, 现转发给你们, 请认真贯彻执行。执行中遇到的问题, 请径向省农业厅反映。

广东省人民政府办公厅

二○一一年一月四日

关于加快推进我省蚕桑产业发展的意见

省农业厅

我省栽桑养蚕历史悠久, 自然、气候和区位条件适宜, 产业基础良好, 产业优势突出。近年来, 我省积极推进蚕桑产业管理体制改革, 加快蚕桑产业结构优化升级, 蚕桑产业保持了良好的发展势头, 对促进农村劳动力转移就业、增加农民收入和发展县域经济发挥了积极作用。为进一步发挥我省蚕桑产业的传统优势, 全面提升蚕桑产业竞争力, 做大、做优、做强蚕桑产业, 促进农业增效、农民增收, 现提出如下意见。

一、指导思想、基本原则和发展目标

(一) 指导思想。深入贯彻落实科学发展观, 按照“政府引导、政策扶持、企业为主、带动农户”的思路, 坚持优质、高效、安全、生态的可持续发展方向, 加强规划指导, 优化产业布局, 加快技术进步, 创新经营体制, 规范市场秩序, 强化产业基础和品牌建设, 壮大产业规模和效益, 促进全省桑蚕产业转型升级, 全面提升产业竞争力, 构建现代蚕桑产业体系。

(二) 基本原则。坚持因地制宜、科学布局, 重点推进粤西、粤北和西江流域产业带建设;坚持规模经营、集约发展, 推动蚕桑生产优势区向规模化、专业化、产业化方向发展;坚持企业为主、带动农户, 大力培育龙头企业和种桑养蚕专业合作组织, 带动农民增收致富;坚持创新科技、综合开发, 强化科技研发和科技成果推广应用, 实现资源深度开发, 提高产业效益;坚持市场导向、多方参与, 发挥市场配置资源的基础性作用, 发挥政府、企业、科研单位和农民等主体的积极性, 增强产业发展动力。

(三) 发展目标。力争到2015年, 全省桑园面积达120万亩, 蚕茧产量达15万吨, 蚕桑产值达32亿元, 蚕桑产业资源综合利用产值达10亿元以上。建设一批优质茧丝生产基地;培育一批贸工农一体化的茧丝生产龙头企业;创建1-2个具有华南地区特色的名优茧丝新品牌。

二、重点工作

(一) 加强规划引导, 优化蚕桑产业布局。结合广东省经济社会发展“十二五”规划, 按照“壮大粤北, 优化提升粤西和西江流域, 拓展粤东”的发展布局, 进一步发展壮大现有蚕桑生产基地, 重点加强韶关、清远、湛江、茂名、云浮、肇庆、阳江、河源、梅州等市蚕桑重点基地县的发展与建设。加快建设和明显提升粤西、粤北和北江流域产业带发展水平, 形成初具规模的粤东产业带, 扩大蚕桑产业规模。积极引导蚕桑产业向优势区域聚集发展, 打造优势产业带, 推进蚕桑专业镇、专业村建设。按照自愿有偿原则, 依法推进土地流转, 鼓励桑园向养蚕能手集中, 发展一批规模大、效益好的蚕桑经营大户, 促进蚕桑产业规模化、集约化发展。

(二) 创新经营模式, 培育扶持龙头企业。积极发展蚕桑专业合作社, 鼓励其进入茧丝市场, 参与茧丝绸经营。重点扶持和培育一批规模大、带动能力强的蚕业龙头企业, 鼓励和引导龙头企业与蚕桑专业合作社、蚕农建立多种形式的产销合作关系。积极推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、种场带农户、共育户带农户等经营模式, 增强和发挥龙头企业的引领带动能力, 大力推进产业化经营。探索通过订单生产、蚕农入股等形式, 形成利益共享、风险共担、相对稳定的蚕茧产销关系, 构建栽桑养蚕、蚕茧收烘、茧丝绸一条龙以及贸工农一体化的生产经营体系。

(三) 实施科技兴蚕, 提升产业发展水平。加强蚕桑科技基础建设, 建立健全产学研合作机制, 加强协作攻关, 力争在蚕桑品种培育、蚕茧节本增效、病虫害生态防控、资源综合利用以及标准化生产等方面取得技术新突破。加快科技推广, 积极发挥乡镇农技站、农业龙头企业、专业合作组织、蚕种场等的主体作用, 大力推广蚕桑良种培育、病虫害联防联治、小蚕共育、方格簇营茧等先进适用技术, 不断提高蚕业生产的科技含量。逐步健全蚕桑产业技术推广服务体系, 把蚕桑生产技术纳入农业技术推广体系, 广泛开展多种形式的技术培训与示范推广活动, 促进蚕桑先进技术进村入户。加强蚕业科技队伍建设, 加大对蚕业专业人才的培养和引进力度。

(四) 强化综合开发, 提高产业综合效益。大力推广桑园套种、桑园饲养草食性家畜禽、“蚕-沼-果”等立体农业和生态循环农业模式, 推动生态蚕业发展, 促进蚕区自然资源的可持续利用, 提高土地利用率和产出率。推动发展蚕桑产业与旅游业相结合, 探索发展“游桑园、品桑果、观养蚕、吃农家菜”的休闲生态旅游模式。利用现代高新技术, 充分挖掘桑、蚕资源在保健、药用、食品、板材、造纸、饲料等领域的用途, 延长产业链条, 进一步提高产业综合效益。

(五) 加强蚕种质量监管, 维护桑蚕市场秩序。认真贯彻落实农业部《蚕种管理办法》, 加强全省蚕种检验检疫和质量监管体系建设。规范蚕种冷库管理, 提高冷藏加工技术水平, 确保蚕种冷藏加工安全。严格蚕种出入库质量把关和调入蚕种的检疫, 及时销毁不合格蚕种。强化蚕种生产、供应、许可监管, 严厉打击无证供种行为。严格执行国家鲜茧收烘资格认定制度, 进一步规范蚕茧收烘管理。加强对蚕茧收购交易行为的监管, 严厉查处无证收购、抬级抬价或压级压价、掺杂掺假等行为, 切实维护农民和企业合法权益。引导从业单位增强质量、服务和依法从业意识, 强化内部管理, 更好服务蚕农。充分发挥各类行业协会的积极作用, 以规范蚕茧生产、收购、经营秩序为重点, 进一步规范行业管理、完善行业标准、开展行业自律, 维护公平竞争的市场环境。

(六) 加快发展下游产业, 提升蚕桑产业可持续发展能力。通过以工促农、以企带村, 加快蚕桑产业与缫丝、丝织、印染、服装生产、进出口等茧丝绸下游产业链条的对接, 带动更多的农民就业和增收。加大资源整合和产业集聚力度, 鼓励各类茧丝绸龙头企业加大对蚕桑产业的投入力度, 改善蚕桑产业基础设施, 增强蚕桑产业的抗风险能力。推动蚕桑产业化升级, 鼓励发展缫丝、印染、绢纺、真丝针织、丝绸、服装以及蚕桑保健食品、药品等加工业, 逐步拉长和拓宽蚕桑产业链。积极培育茧丝绸品牌, 拓宽国内外贸易渠道, 为蚕桑基础产业发展开拓广阔的市场前景。

三、保障措施

蚕桑产业位于茧丝绸产业链的前端, 对整个茧丝绸产业起着支撑稳固和资源供给作用, 也是带动农民就业和增收致富、推动县域经济发展的关键环节。各地、各有关部门要高度重视, 加强组织领导, 制定有效的政策措施, 促进蚕桑产业实现又好又快发展。要不断加大资金投入。省农业、经济和信息化等部门要充分利用现有有关专项资金, 蚕桑主产区市、县 (市、区) 政府要多渠道筹措资金, 运用补贴、奖励等方式引导蚕农加大生产性投入, 引导龙头企业发挥投入主体作用, 通过加快投入改善生产设施, 提高发展能力。

关于转发的通知 篇3

关键词：公文标题；通知；关于

王瑞玲同志在《档案管理》2012年第4期发表了《批转、转发、印发性通知规范化标题拟写方法新探》一文（以下简称“《新探》”），笔者撰写了《也谈批转、转发、印发性通知标题中的“关于”》 一文（载《档案管理》2012年第6期）与之进行探讨。王瑞玲同志又撰写了《再谈批转、转发、印发性通知标题中的“关于”》一文（载《档案管理》2013年第3期，以下简称“《再谈》”）与笔者进行商榷。笔者以为《再谈》一文给出的主要理由并不充足，对这一问题仍有再探讨的必要。

1 公文标题中的“关于”与事由的关系

《再谈》认为：“‘关于’并非公文标题结构的组成部分，它只在语言表达上或者说语法上有意义，而不是公文标题结构所明确规定的一个部分。”理由是2012年7月1日起生效的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称“《条例》”）规定公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”，“并未明确规定其标题中要有‘关于’两字”。

的确，《条例》并未明确规定公文标题中要有“关于”两字，由此看来，公文标题中省略“关于”的理由似乎十分充足。但令人不解的是，《再谈》又认为，“在一般的公文标题中，‘关于’两字常出现在发文单位名称后，我们也习惯于把‘关于’说成是‘事由’的一部分”、“‘关于’经常出现在事由前，因而被习惯性地认为是事由的一部分的情况普遍存在，但‘关于’却不属于事由”。

笔者也认同“关于”不是事由的一部分，因为“关于”是用来连接发文机关和事由的。但《再谈》强调“关于”不是事由的一部分，意在得出这样的结论：“正因为‘关于’不属于事由，不属于公文标题组成所规定的任何一部分，才使其省略成为可能。”

应当说，《再谈》对这一问题的解释是自相矛盾的。《再谈》一面说“关于”不是公文标题的组成部分，可以省略，一面又说“在一般的公文标题中又常常有而且必须有‘关于’两字”。那么，公文标题中的“关于”究竟是可以有，还是可以无，抑或是必须有呢？

《再谈》实际上也已指出：“在一般公文标题中加上‘关于’两字，其作用是不容忽视的，‘关于’虽不是公文标题的组成部分，但是一般公文标题的必需；虽无名分，却有作用。”这依然令人费解。“关于”既然是公文标题的必需，且有作用，那自然是不可或缺的。

笔者以为，《再谈》对《条例》规定的公文标题组成作了简单的绝对化的理解。《条例》对公文标题组成只提到了“由发文机关名称、事由和文种组成”，这是没有问题的。至于公文标题中的介词“关于”以及助词“的”的使用属于技术性的问题，《条例》既没有必要也不可能详尽地予以规定。张保忠先生对公文标题组成的解释就颇为合理：“公文标题一般由发文机关、事由与文种名称三个部分组成，通常称这种完整的公文标题为‘标准式’的公文标题。”[1]“就通常而论，在发文机关与事由之间要加介词‘关于’，在事由与文种名称之间要加一个助词‘的’。”[2]

公文标题中的“关于”为何不能省略，栾照钧先生给出了较为合理的解释：“没有‘关于’分割，发文机关和事由直接发生联系，消除了发文机关对文种的限制，不仅改变了标题的结构，而且往往容易出现语病，影响公文主要内容的表达。”[3]如《国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令》（国发〔1989〕20号），如果去掉“关于”，就会出现国务院自己在拉萨市实行戒严的歧义，实际上，戒严是由西藏自治区人民政府组织实施的。

可以这样说，公文标题中只要有事由，事由前一定要加上介词“关于”。尽管“关于”不是事由的一部分，但用《再谈》的话说，“关于”“被习惯性地认为是事由的一部分”，这就极好地说明了“关于”与事由之间的关系：有事由必有“关于”。

2 批转、转发、印发性通知标题中的“关于”与事由

笔者与《新探》《再谈》的分歧主要在于批转、转发、印发性通知标题中连接事由的“关于”能不能省略的问题。《新探》认为“批转、转发、印发性通知发文单位全称后‘关于’省略与否决定于其后面紧跟着的文字中‘关于’是否还要出现，如果还要出现，就应当将其省略；如果不会出现，就可以不省”。《再谈》则对批转、转发、印发性通知标题从语法结构上进行了分析，认为省略了批转、转发、印发前面的“关于”两字，“批转、转发、印发性通知的标题仍是一个符合语法规范的语句”。

以《再谈》举例为例：《国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》。《再谈》认为批转前“关于”省略，从语法规范上看没有任何问题。

笔者认为，该公文标题应为：《国务院关于批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》。保留批转前的“关于”，《再谈》认为语法上也没有问题，只是表达效果不如省略批转前的“关于”好。

不可否认，这类标题中的“关于”是省略还是保留，一直是存有争议的。如：“批转、转发文件，在‘批转’、‘转发’二字的前面可否加入‘关于’二字？”张保忠、岳海翔的解答是：“不可再加入‘关于’二字。”[4]《新探》《再谈》实际上也是赞同这一观点的。

多年来，批转、转发、印发二字的前面可否加入“关于”二字，一直没有统一的认识。从语法上看，无论保留或省略事由前的“关于”，都是没有问题的。但笔者认为，鉴于批转、转发、印发与被批转、被转发、被印发的公文标题共同构成了批转、转发、印发性通知公文标题中的事由，批转、转发、印发之前的“关于”则不宜省略。

3 批转、转发、印发性通知标题中的“关于”应当怎样省略

《再谈》认为：“关于‘关于’，当务之急不是应不应该省略，而是应该怎样省略的问题。”笔者的看法是，即使要省略，也应该对被批转、被转发、被印发的公文标题中的“关于”进行省略。如《安徽省人民政府办公厅关于转发省供销社推进中小城市供销社商贸综合体建设促进城乡一体化发展意见的通知》（皖政办秘〔2013〕63号），被转发的规范公文标题应该是《安徽省供销社关于推进中小城市供销社商贸综合体建设促进城乡一体化发展的意见》，保留转发前的“关于”并对被转发公文标题进行技术处理。相比较而言，由于“关于”连接的依然是事由，该标题比《安徽省人民政府办公厅转发省供销社关于推进中小城市供销社商贸综合体建设促进城乡一体化发展意见的通知》更符合公文标题的规范。

一种较流行的观点认为，在公文标题中不能出现两个“关于”，为了避免重复，可以省略第一个“关于”。其实，要是省略的话，最好省略第二个“关于”。就是全部保留两个“关于”，也没有不妥之处，如《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力若干意见有关政策措施分工的通知》（国办函〔2013〕34号）。[5]该公文标题中两个“关于”同时并存就是一个极好的例证。

4 结语

对于批转、转发、印发性通知标题中的“关于”，《新探》《再谈》主张省略第一个“关于”，保留第二个“关于”。笔者则认为应当保留第一个“关于”，可以省略第二个“关于”，因为第一个“关于”是用以连接事由的，不宜省略。就是保留两个“关于”也没有任何不当之处。

参考文献：

[1]张保忠.党政机关公文处理工作条例释义与实务全书[M].北京：人民出版社，2012：201.

[2]张保忠.党政机关公文处理工作条例释义与实务全书[M].北京：人民出版社，2012：201～202.

[3]栾照钧.公文写作逆释答疑300题[M].北京：中国档案出版社，2004：50.

[4]张保忠，岳海翔.公文写作评改与答疑[M].广州：广东经济出版社，2004：240.

[5]http：//www.gov.cn/zwgk/2013-02/16/content_2332662.htm.

关于转发的通知 篇4

[82]京侨会字第028号

关于转发《关于归侨、侨眷职工出境探亲待遇的通知》的通知

现将国务院侨办、国家人事局、国家劳动总局、财政部、公安部《关于归侨、侨眷职工出境探亲待遇问题的通知》（以下简称《探亲通知》转发给你们，望认真贯彻执行。

根据《探亲通知》和《北京市人民政府贯彻执行<国务院关于职工探亲待遇的规定>的实施细则》的精神，对有关问题，规定如下：

一、《探亲通知》所称之父母，包括自幼（指十六周岁以前）抚养本人长大，现在仍与本人保持联系的抚养人。不包括岳父母、公婆。

二、学徒、见习生的学徒、见习期间不能享受《探亲通知》的待遇。

实行熟练制的工人，在熟练期内不能享受《探亲通知》的待遇。熟练期满并自参加工作之日算起工作满一年后，可以享受《探亲通知》的待遇。

经过区、县劳动部门批准使用的临时工、合同工，在一个单位连续工作满一年，按照合同规定仍继续在本单位工作的，可享受《探亲通知》一条中归侨、侨眷职工出境探望配偶和未婚归侨、侨眷职工出境探望父母规定的探亲假；在一个单位连续工作满四年，按照合同规定仍继续在本单位工作的，可以享受《探亲通知》一条中已婚归侨、侨眷职工出境探望父母规定的探亲假。凡符合上述条件的，同时享受《探亲通知》

二、三四条规定的待遇。

三、工作满一年的职工以及学徒、见习生期满转为正式职工的，上半年期满的，当年可以享受探亲待遇；下半年期满的，自下一个起享受探亲待遇。

四、职工配偶、父母均已死亡，又未重新结婚的，如有未成年（指十六周岁以内）的子女寄养在国外（境外），可以享受探亲待遇，探亲假期与未婚归侨、侨眷职工出境探望父母假期相同。

关于转发的通知 篇5

总书记在参观大型展览《复兴之路》时指出，每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。每个人心中都有自己的中国梦，相信每个教育者都会有一个教育梦。教育梦，迸发的是一股强大的正能量！教育梦，点燃的是一个充满希望的明天！为了展现和抒发广大教育工作者心中的中国梦、教育梦，《江西教育》于2013年举办“我的教育梦”教育叙事征文评选活动。相关事项告知如下：

一、参评要求

1.结合自己的成长经历、教育经历，讲述心中的教育梦，也可以作为中国梦的见证者，讲述身边的教育故事和典型教育事件。要求内容真实、生动，具有可读性、启发性、哲理性。

2.字数限制在1800字以内，参赛作品必须为参赛者本人原创。一经查实有抄袭现象，将取消作者参评资格，并通报当地教育主管部门和作者单位。

3.作品均用word文档以“‘我的教育梦’教育叙事征文评选作品”为文件名，以学校为单位，发电子稿至526152420@QQ.com，并在汇总稿（excel表格）中注明学校、作者姓名、邮编和联系电话。每篇参评费为60元，所有材料于12月13日前交于教研室魏佳老师处。

二、评选办法

1.组织有关专家、学者和资深编辑成立评委会，对所有参评作品进行评审，评选出一、二、三等奖，并为获奖者颁发证书。

２.对参评作品择优在《江西教育》“师路心语”栏目刊登，出刊后给作者赠寄样刊。

关于转发的通知 篇6

局属各党支部、各单位：

为贯彻落实中共南召县委创先争优活动领导小组《关于转发中共中央组织部 中共中央宣传部中央创先争优活动领导小组<关于开展向文建明同志学习活动的通知>的通知》（召创 [2011]2号）的文件精神，现就近期工作提示通知如下：

一、提高思想认识。各级党组织和广大党员干部要充分认识开展向文建明同志学习活动的重要性，带头学习，积极践行，努力把学习文建明活动引向深入。

二、创新学习方式。各基层党组织要充分发挥主观能动性，结合实际，通过专题学习会、组织生活会、座谈交流等方式，迅速在广大党员、干部、职工中掀起学习文建明同志的热潮，用文建明同志的感人事迹、光辉形象和崇高精神引领党员、干部、职工做时代先锋，为党旗添彩。

三、推动实际工作。各单位要围绕当前和今后的中心工作，把学习文建明活动与学习贯彻党的十七届五中全会和我局‚三会‛精神相结合，与加强基层党的建设、员工队伍建设、企业文化建设相结合，与生产经营和创一流省级供电企业相结合，切实增强广大党员干部的党性观念和推动科学发展的自觉性、责任感，切实提高各级领导班子的整体功能和 党员干部的综合素质，不断提高基层党组织的带动力、创造力和凝聚力。

四、促进创先争优。各党支部要把学习文建明先进典型作为创先争优活动的重要内容，扎实做好2011年的公开承诺、领导点评、群众评议工作，积极开展党员干部大走访活动，热心为群众办实事、办好事；开展迎接建党90周年系列庆祝活动，大张旗鼓地选树和宣传活动中涌现出来的先进典型，通过积极有效地措施，教育引导广大党员干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀、示范引领作表率，努力争科学发展之先、创企业和谐之优，团结带领全局员工实现‚十二五‛电网发展规划的宏伟目标。

各单位要认真总结在开展向文建明同志学习活动过程中的好做法、好经验和涌现出来的先进典型，要及时向局党委创先争优活动领导小组办公室报送。

附件：

1、中共中央组织部 中共中央宣传部 中央创先争优活动领导小组《关于开展向文建明同志学习活动的通知》

2、文建明同志先进事迹

中共南召县电业局党委创先争优活动领导小组

2011年3月6日 附件一：

中央组织部等部门关于开展 向文建明同志学习活动的通知

文建明同志是四川省南充市营山县城南镇党委书记，1981年参加工作，先后在8个乡镇工作，担任乡镇长、党委书记16年。2005年被确诊为肝癌，先后做了19次手术，但他仍一如既往地忘我工作，奋斗在基层工作第一线。文建明同志参加工作以来，始终以党和人民的事业为重，扎根农村、干事创业，心系群众、无私奉献，用实际行动践行科学发展观，以一个共产党员特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的崇高品质和实际行动赢得了广大党员群众的衷心拥护，被大家亲切地称为‚营山的焦裕禄‛。

文建明同志是创先争优活动中涌现出来的先进典型，是新时期共产党员的优秀代表，是新时期乡镇党委书记的学习楷模。为进一步学习先进典型，深入开展创先争优，激励广大党员、干部深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，自觉践行科学发展观，中央组织部、中央宣传部、中央创先争优活动领导小组决定，在广大党员、干部中广泛开展向文建明同志学习的活动。

向文建明同志学习，要学习他对党忠诚、忠于职守的政治品格，始终满怀对党和人民的无限热爱，把个人追求融入到党的事业中，服从组织安排，全心投入工作，用实际行动诠释共产党员‚先进‛和‚优秀‛的时代特征。要学习他扎根基层、干事创业的拼博精神，立足基层、立足本职，积极投身科学发展和加快转变经济发展方式的宏大实践，在做好调整经济结构、推进科技创新、保障改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会、深化改革开放等各项工作中创先进、争优秀。要学习他真情为民、敢于碰硬的优良作风，始 终把群众利益看得比天还大，把握新形势下群众工作的新特点新要求，创新群众工作方法，增强群众工作本领，坚决维护群众利益，做人民群众的贴心人，始终保持党同人民群众的血肉联系。要学习他自强不息、廉洁奉公的高尚情操，坚持对事业的执著追求，正确对待名利得失，加强道德修养，弘扬优良作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的一流业绩。

各地各部门要紧密联系实际，加强领导，精心组织，通过专题学习会、组织生活会、座谈交流等方式，迅速在广大党员、干部中掀起学习文建明同志的热潮，用文建明同志的感人事迹、光辉形象和崇高精神引领党员、干部做时代先锋，为党旗添彩。

一是要把开展向文建明同志学习活动，与学习贯彻党的十七届五中全会精神结合起来，教育引导广大党员、干部进一步明确‚十二五‛时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，准确把握‚十二五‛时期发展的主题和主线，切实增强推动科学发展、加快转变经济发展方式的自觉性和责任感。

二是要把开展向文建明同志学习活动，与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，教育引导广大党员、干部以文建明同志为榜样，自觉加强党性锤炼，大力弘扬优良作风，坚持向基层学习、向群众学习、向实践学习，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步提高广大党员干部履职尽责、服务群众的能力素质，增强各级领导班子推动科学发展、促进社会和谐的整体功能。

三是要把开展向文建明同志学习活动，与加强乡镇党委书记队伍建设结合起来，在乡镇党委书记中广泛开展学习文建明同志的活动，教育引导乡镇党委书记对照文建明同志寻找差距、确立目标，加强学习、提高素质，争做文建明式的 好干部，努力建设一支思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的乡镇党委书记队伍。

四是要把开展向文建明同志学习活动，与市县乡党委换届工作结合起来，教育引导广大党员领导干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风，努力营造风清气正的换届环境。

五是要把开展向文建明同志学习活动，与创先争优活动结合起来，作为创先争优的重要内容，教育引导广大党员、干部进一步履职尽责创先进、立足岗位争优秀、示范引领作表率，努力争科学发展之先、创和谐社会之优，团结和带领人民群众为实现‚十二五‛规划的宏伟目标作出新的更大贡献。附件二：

文建明同志先进事迹

他在农村摸爬滚打近３０年，先后在８个乡镇工作，时刻把党的事业和群众利益放在第一位，每到一处都能攻坚破难、‚治乱平怨‛，开创出风清气正、干群融洽的新局面。

捋清了农村工作‚团团乱麻‛的他，带领广大干部群众探索总结出一整套推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设的工作方法和运行机制，被称为‚城南经验‛广为推广。

他在2005年10月被确诊为肝癌晚期，前后19次上手术台。然而，他没有被病魔吓倒，而是以对人民群众的赤子之心和对党的事业的无限忠诚，生命不息、奉献不止，用爱和信念创造出生命与工作的双重奇迹。

他就是四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明，四川省优秀共产党员、优秀乡镇党委书记。

‚没有落后的群众，只有落后的工作方法‛

现年47岁的文建明中等身材、面庞白净，看上去像一位乡村教师。然而，在营山县，他有一个响亮的绰号——‚治乱书记‛，说的是他连续治理了好几个‚乱乡烂镇‛。

2003年3月，文建明被调到城郊的城南镇任党委书记。这个镇是营山有名的‚城烂镇‛：镇村财务混乱、班子软弱涣散、干群关系紧张……他上任第一天，讨债的、上访的、反映问题的人便挤破了门。

将城南镇的‚底细‛摸清楚后，文建明结合自己多年的‚治乱‛经验，决心‚对症下药‛、大胆改革。

第一招，向财务混乱‚开刀‛，实行村财镇（代）管、钱账分离。彻底清查账务后，镇上成立结算中心和会计核算中心，推行镇村财务电算化管理，财务直接核算到镇级单位、村组和农户，每笔收支均通过公开栏、广播和有线电视公布。

他还在镇上设立了税费直收大厅，农村‚一事一议‛资金和农业生产服务性费用实行直收。被很多干部认为是‚天方夜谭‛的事发生了：主动来缴费的群众竟然排起了长队。但文建明说‚这很正常‛：老百姓缴的是明白钱，看的是明白账，咋会不愿意呢！

第二招，向‚人浮于事‛开刀，实行‚分线运作、绩效考核、定岗定责、兼职兼薪‛制度。镇上只设21个集中管理岗位，原有70多名干部全部‚起立‛，公开报名，竞争上岗。随后，将村组干部由原来的192人精简到34人，工作效率和人员活力明显提高。

此外，针对原来城南镇上访多、干部疲于应付的问题，文建明在全镇推行以‚主动下访、源头治理‛为核心的‚干部下访寻问题解决‛新机制。一些干部急了：‚矛盾来了躲都躲不及，你还要去寻问题，岂不是自找麻烦？‛

文建明却说：‚与其在被动等待群众上访，不如直面矛盾，主动下访听民声、化民怨。问题解决一个就少一个，否则，日积月累，小事也会拖大、拖炸。‛

变‚群众上访‛为‚干部下访‛的新机制，使很多矛盾化解在萌芽状态。第一个月，全镇寻了78个问题，如今，每月寻回的问题只有10多个，基本做到了大事不出镇、小事不出村。

‚农村最大的矛盾是‘穷’，群众最需要的是‘百姓经济’‛

‚穷则乱，富则安。‛文建明深知，只有帮助老百姓发展致富，才能真正斩断矛盾丛生的根源。

城南镇虽地处城郊，但是，过去群众生活并不宽裕。一个重要原因是干部长期热衷搞‚马路经济‛‚政绩工程‛。镇里流传着顺口溜：‚张书记栽树李书记挖，王书记来了重规划。‛

‚再也不能折腾老百姓了！‛几经思考，文建明提出一个新概念：‚百姓经济‛。含义有三：其一，这种发展必须是老百姓盼望；其二，老百姓是发展的主体；其三，政府主要提供有效服务。

他带领镇党委政府一班人经过反复走访调研，把农村产业培育定位在发展小葱、蒜苗等‚佐料产业‛和商品蔬菜上。学农出身的文建明着手从传授技术抓起，举办蔬菜种植技术培训班，投石问路。

原以为一个村民小组来２个人，一期就可以培训百把人。没想到，培训班开班后，第一天只来了十几个，到第二天就只剩下四五个。一了解才知道，群众以为文建明搞的又是‚老套路‛。

面对群众的不领情，文建明开始抓点示范，亲自上门做走马村村民李兴支的工作，动员他拿出一亩地种起了小葱、蒜苗。到年底，李兴支一算账，喜上眉梢，净收入8000多元，是传统种植效益的10多倍。

这一招真灵。第二年，附近的村民纷纷跟着干了起来。如今，全镇常年种植小葱、蒜苗等佐料和商品蔬菜5000多亩，占领了营山的大部分市场。

文丰村、云雾村等６个村原来不通公路，村民不仅出行不便，蔬菜、水果、粮食、肥料等运输全靠肩挑背扛。2007年，国家对新建乡村道路的补助政策出台。文建明马上深入村组动员群众修路，并带头捐款1000元。

经过近１年的打拼，一条宽4.5米、长14.7公里的水泥路宛如一条玉带环绕在山间，２万多村民告别行路难。如今，公路沿线涌现出了50多个营销大户，一栋栋农民新居拔地而起。2009年，城南镇农民人均纯收入达到6080元，是2002年的近３倍。

‚我要上对得起党，下对得起老百姓‛

2005年夏天，文建明下乡调研时突然腹中剧痛，无法走路，被几个村民扶回家。当年10月，他被确诊为肝癌晚期，不得不住院治疗。一夜之间，妻子的头发白了许多。

出院那天，镇党委门口聚满了人，得到消息的群众早已静静等候。曾被他帮扶过的老人李松荣，抖着手慢慢掀起他的衣衫：身体浮肿，体重已由65公斤降到45公斤。

老人心如刀绞：‚如果老天允许，就用我的老命去换文书记的命吧，他多活几年，就能为百姓多做些事。‛那一刻，文建明热泪长流，不为自己的病，为的是老百姓的情。此后，除了必需的治疗，他把全部的精力都投入到工作中。

谈及自己的病情，文建明总是一脸轻松：‚患癌症并不可怕，可怕的是失掉民心。在有生之年，多为老百姓做点实事、好事，这是对我生命最好的延续！‛其实，还有一件让他害怕的事，就是怕来不及为党、为人民、为社会多留下一些有价值的东西。

镇干部唐三说：‚2006年一个寒夜，刚做完手术、虚弱不堪的文书记把我喊到办公室，他口述、我打字记录下他近8000字的心血之作《创新运行机制提高执政能力——城南镇乡镇机制改革小结》。他分明是在与死神赛跑！‛

‚为了他的身体尽早恢复，我不止10次下跪，求他休息，可他听不进去。‛文建明的妻子钟玉珍说，‚他把工作看得比命还重要，总说‘是组织的关怀和群众的信任，给了我战胜病魔的勇气和不竭的精神动力，我除了更加努力地工作无以回报’。‛

被确诊患上肝癌后，文建明已经走过了６个年头，然而，他至今仍骄傲、顽强地同病魔对峙着。‚按医学常规，他这样的病人一般最多能活半年。‛文建明的主治医生陈兴智认为是个奇迹，‚除了积极治疗之外，他坚强豁达的精神和为党、为民的强大精神支撑发挥了重要作用。‛

‚有一种智慧敢为天下先，有一种责任发展重如山，有一种情怀百姓大于天，有一种信念病重志更坚。‛城南镇镇长白秀华用诗化的语言表达对文建明的‚认识‛。

主题词：党员教育 文建明 学习活动 通知

关于转发的通知 篇7

发展改革委 住房城乡建设部

为深入贯彻落实科学发展观, 切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式, 提高资源利用效率, 实现节能减排约束性目标, 积极应对全球气候变化, 建设资源节约型、环境友好型社会, 提高生态文明水平, 改善人民生活质量, 制定本行动方案。

一、充分认识开展绿色建筑行动的重要意义

绿色建筑是在建筑的全寿命期内, 最大限度地节约资源、保护环境和减少污染, 为人们提供健康、适用和高效的使用空间, 与自然和谐共生的建筑。“十一五”以来, 我国绿色建筑工作取得明显成效, 既有建筑供热计量和节能改造超额完成“十一五”目标任务, 新建建筑节能标准执行率大幅度提高, 可再生能源建筑应用规模进一步扩大, 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步建立。但也面临一些比较突出的问题, 主要是:城乡建设模式粗放, 能源资源消耗高、利用效率低, 重规模轻效率、重外观轻品质、重建设轻管理, 建筑使用寿命远低于设计使用年限等。

开展绿色建筑行动, 以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设, 严格执行建筑节能强制性标准, 扎实推进既有建筑节能改造, 集约节约利用资源, 提高建筑的安全性、舒适性和健康性, 对转变城乡建设模式, 破解能源资源瓶颈约束, 改善群众生产生活条件, 培育节能环保、新能源等战略性新兴产业, 具有十分重要的意义和作用。要把开展绿色建筑行动作为贯彻落实科学发展观、大力推进生态文明建设的重要内容, 把握我国城镇化和新农村建设加快发展的历史机遇, 切实推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道, 促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、指导思想、主要目标和基本原则

(一) 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 把生态文明融入城乡建设的全过程, 紧紧抓住城镇化和新农村建设的重要战略机遇期, 树立全寿命期理念, 切实转变城乡建设模式, 提高资源利用效率, 合理改善建筑舒适性, 从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产业支撑等方面全面推进绿色建筑行动, 加快推进建设资源节约型和环境友好型社会。

(二) 主要目标

1.新建建筑。

城镇新建建筑严格落实强制性节能标准, “十二五”期间, 完成新建绿色建筑10亿平方米;到2015年末, 20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。

2.既有建筑节能改造。

“十二五”期间, 完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上, 夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米, 公共建筑和公共机构办公建筑节能改造1.2亿平方米, 实施农村危房改造节能示范40万套。到2020年末, 基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。

(三) 基本原则

1.全面推进, 突出重点。

全面推进城乡建筑绿色发展, 重点推动政府投资建筑、保障性住房以及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准, 推进北方采暖地区既有居住建筑节能改造。

2.因地制宜, 分类指导。

结合各地区经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件和建筑特点, 建立健全绿色建筑标准体系、发展规划和技术路线, 有针对性地制定有关政策措施。

3.政府引导, 市场推动。

以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为, 综合运用价格、财税、金融等经济手段, 发挥市场配置资源的基础性作用, 营造有利于绿色建筑发展的市场环境, 激发市场主体设计、建造、使用绿色建筑的内生动力。

4.立足当前, 着眼长远。

树立建筑全寿命期理念, 综合考虑投入产出效益, 选择合理的规划、建设方案和技术措施, 切实避免盲目的高投入和资源消耗。

三、重点任务

(一) 切实抓好新建建筑节能工作

1.科学做好城乡建设规划。

在城镇新区建设、旧城更新和棚户区改造中, 以绿色、节能、环保为指导思想, 建立包括绿色建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系, 将其纳入总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划, 并落实到具体项目。做好城乡建设规划与区域能源规划的衔接, 优化能源的系统集成利用。建设用地要优先利用城乡废弃地, 积极开发利用地下空间。积极引导建设绿色生态城区, 推进绿色建筑规模化发展。

2.大力促进城镇绿色建筑发展。

政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑, 直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房, 以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑, 自2014年起全面执行绿色建筑标准。积极引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准, 鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区。切实推进绿色工业建筑建设。发展改革、财政、住房城乡建设等部门要修订工程预算和建设标准, 各省级人民政府要制定绿色建筑工程定额和造价标准。严格落实固定资产投资项目节能评估审查制度, 强化对大型公共建筑项目执行绿色建筑标准情况的审查。强化绿色建筑评价标识管理, 加强对规划、设计、施工和运行的监管。

3.积极推进绿色农房建设。

各级住房城乡建设、农业等部门要加强农村村庄建设整体规划管理, 制定村镇绿色生态发展指导意见, 编制农村住宅绿色建设和改造推广图集、村镇绿色建筑技术指南, 免费提供技术服务。大力推广太阳能热利用、围护结构保温隔热、省柴节煤灶、节能炕等农房节能技术;切实推进生物质能利用, 发展大中型沼气, 加强运行管理和维护服务。科学引导农房执行建筑节能标准。

4.严格落实建筑节能强制性标准。

住房城乡建设部门要严把规划设计关口, 加强建筑设计方案规划审查和施工图审查, 城镇建筑设计阶段要100%达到节能标准要求。加强施工阶段监管和稽查, 确保工程质量和安全, 切实提高节能标准执行率。严格建筑节能专项验收, 对达不到强制性标准要求的建筑, 不得出具竣工验收合格报告, 不允许投入使用并强制进行整改。鼓励有条件的地区执行更高能效水平的建筑节能标准。

(二) 大力推进既有建筑节能改造

1.加快实施“节能暖房”工程。

以围护结构、供热计量、管网热平衡改造为重点, 大力推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造, “十二五”期间完成改造4亿平方米以上, 鼓励有条件的地区超额完成任务。

2.积极推动公共建筑节能改造。

开展大型公共建筑和公共机构办公建筑空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统的节能改造, 提高用能效率和管理水平。鼓励采取合同能源管理模式进行改造, 对项目按节能量予以奖励。推进公共建筑节能改造重点城市示范, 继续推行“节约型高等学校”建设。“十二五”期间, 完成公共建筑改造6000万平方米, 公共机构办公建筑改造6000万平方米。

3.开展夏热冬冷和夏热冬暖地区居住建筑节能改造试点。

以建筑门窗、外遮阳、自然通风等为重点, 在夏热冬冷和夏热冬暖地区进行居住建筑节能改造试点, 探索适宜的改造模式和技术路线。“十二五”期间, 完成改造5000万平方米以上。

4.创新既有建筑节能改造工作机制。