档案法考试试题

档案法考试试题（共5篇）

档案法考试试题 篇1

一、单项选择题

1、档案行政复议机关在 A 日内，应对复议申请人依法做出受理、不受理、告知等审查处理决定。

A、5 B10 C15

2、根据已有的发现，档案一词起源于 B 代。A宋 B明 C清

3、一文一事制度是文书工作中必须遵循的基本行文规范，它起源于 C 代。A汉 B宋 C唐 D明

4、B 年11月8日，第一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议根据国务院总理周恩来的提议，批准成立国家档案局。

A1949 B1954 C1959 5、1959年1月7日，中央发出了 B，实行党政档案统一管理。A《关于加强国家档案工作的决定》 B《关于统一管理党政档案的通知》 C《关于改进档案资料工作方案》

6、“高龄档案应当受到尊重”是档案鉴定实践中必须遵循的一个重要原则。这一理论是由 D 首先提出的。

A 谢伦伯格 B布伦内克 C詹金逊 D迈斯奈尔

7、某公民将自己的珍贵日记捐赠给档案馆后不久病故，档案馆决定将日记向社会公布，档案馆的行为违反了 A。

A、著作权法 B、保密法 C、文物保护法

8、档案行政执法检查是档案行政管理部门实施的一种A的执法活动。A、具体档案行政行为 B、抽象档案行政行为 C、抽象档案行政行为和具体档案行政行为

9、个人所有的档案向社会公布时，由 A 决定，但不得损害国家利益和其他公民的合法权益。

A、档案所有者 B、档案馆 C、档案所有者单位

10、《档案法实施办法》规定，县级立档单位应自档案形成之日起满 A 年即向县级国家档案馆移交。

A、10 B、20 C、30

11、档案工作标准是一种业务规范，具有 B。A、强制性 B、指导性 C、原则性

12、非国家所有的但对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，在向第1页（共17页）整理：龙白雨 社会出卖时，应由 C。

A、人民政府批准 B、档案所有者主管部门批准 C、档案行政管理部门批准

13、国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的具体办法由 B 制定。A、国有资产管理局 B、国家档案行政管理部门 C、企业事业主管部门

14、公务活动中形成的应当归档的文件材料，由立档单位的 B 集中管理。A、个人 B、档案室 C、业务部门

15、各级各类档案馆（室）对保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，依照 B 的规定处理。

A、《中华人民共和国档案法》 B、《中华人民共和国保守国家秘密法》 C、《中华人民共和国著作权法》

16、擅自出卖转让国家所有的档案，情节严重的处 A 以下下有期徒刑或者拘役。

A、三年 B、七年 C、十年

17、各级综合档案馆的设置，由 B 批准。

A、同级人大 B、同级人民政府 C、同级档案行政管理部门

18、对明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的，直接责任的主管人员或者其他直接责任人应 C。

A、调离岗位 B、罚款 C、给予行政处分，对构成犯罪的，依法追究刑事责任

19、国家规定不得归档的材料，禁止擅自 C。A、保管 B、保存 C、归档

20、博物馆、图书馆、档案馆等单位保存文物、图书资资料同时是档案的 A。A、可按照法律、行政法规的规定，由上述单位自行管理 B、应当移交同级档案行政管理部门 C、移交上级文化管理部门。

21、档案馆应当定期公布 B 的目录。A、馆藏档案 B、开放档案 C、档案资料

22、向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，可对其档案中不宜向社会公开的部分提出 A 的意见。

A、限制利用 B、禁止使用 C、部分利用

23、下列哪种方式不属于承担档案行政责任的方式 C。A、通报批评 B、纠正不当 C、维持决定

1、我国最早出现的文书是距今3000多年前殷商时期的（C）。

第2页（共17页）整理：龙白雨 A、结绳记事 B、刻契记事 C、甲骨档案 D、金石档案

24、博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，应如何处理？（A）

A、可以按照法律、行政法规的规定，由上述单位自行管理 B、应当移交同级档案行政管理部门 C、移交上级文化管理部门

25、为解决档案分散形成与集中利用间的矛盾，需要（D）工作。A、整理 B、保管 C、编目与检索 D、收集

26、档案工作的（D），是档案工作赖以存在和发展的条件。A、政治性机要性 B、科学管理性 C、文化性 D、服务性

27、档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备（B）知识: A、文化 B、专业 C、理论

28、档案工作实行统一领导、（B）的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。

A、集中管理 B、分级管理 C、分散管理

29、在档案事业各组成部分中，（C）是核心。A、档案管理工作 B、档案法制工作 C、档案行政管理工作 D、档案宣传工作

30、（D）中的相关描述，标志着我国档案事业集中统一管理体制的正式建立。A、1955年1月，中共中央批准《中国共产党中央和省（市）级机关文书处理和档案工作暂行条例》

B、1955年11月，国务院批准《国家档案局组织简则》 C、1956年4月，国务院《关于加强国家档案工作的决定》

D、1959年1月，中共中央《关于统一管理党、政档案工作的通知》

31、美国档案学者谢伦伯格的档案学代表作是（单选题）（注：在做这题时，同时要搞清楚其他三本书的作者。（A）

A、《现代档案——原则与技术》 B、《档案术语词典》 C、《档案管理》 D、《档案管理手册》

32、美国1976年颁布的_____，对文件管理的职能作了六项规定（A）A、《联邦文件管理法》 B、《美国文件管理法典》 C、《联邦电子文件管理软件应用系统设计标准》 D、《美国资讯自由法》

33、文件中心最早出现在哪个国家：（C）A、英国 B、澳大利亚 C、美国 D、德国

第3页（共17页）整理：龙白雨

34、文件中心的名称，在各国也不尽相同。如在英国称：（A）A、中间档案馆 B、文件中心 C、机关联合档案馆 D、文件服务中心

35、国际档案理事会对档案鉴定有明确定义的规范性书籍是（A）A、《档案术语词典》 B、《档案鉴定手册》

C、《文件鉴定规则》 D、《档案鉴定与销毁规范词典》

36、德国档案学家______早在1901年就提出了档案鉴定应当遵循的一般原则和标准。（A）

A、迈斯奈尔 B、布伦内克 C、詹金逊 D、迈克尔·库克

37、美国档案学家----的“文件双重价值论”为美国档案鉴定理论奠定了基础。（B）

A、菲利普·鲍 B、谢伦伯格 C、韦恩·格罗弗 D、比阿萨利

38、国际档案理事会《档案术语词典》对“整理（排列）”一词的解释是组织文件（档案）的智力工作。它应该根据_____进行，以反映来源机关的行政结构、权限和职能。（A、C）

A、来源原则 B、事由原则 C、登记室原则 D、保管原则

39、事由原则就是档案馆将档案按其_____而不按来源机关和原有次序进行整理和分类的原则。（A）

A、主题内容 B、逻辑联系 C、来源关系 D、内在联系

40、采用库房、文件组合、系列、案卷、文件五个整理级别来整理档案文件。是下面哪个国家？（B）

A、英国 B、美国 C、法国 D、荷兰

41、世界档案史上第一个实行对社会、对公众开放的综合性国家级档案馆，是近现代档案馆的发端，是以下哪个档案馆。（B）

A、美国国家档案馆 B、法国国家档案馆 C、英国国家档案馆 D、澳大利亚国家档案馆

42、资产阶级高等档案教育的开端，被西方档案学家誉为“第一代档案学院”的是以下哪个学院。（C）

A、维也纳档案学院 B、马尔堡档案学院 C、法国国立文献学院 D、莫斯科档案学院

第4页（共17页）整理：龙白雨 43、1571年，德国档案学家____在海德堡出版的《综合报告—怎样才算—个完美的登记室》和《登记室及其机构和管理》等两部专著，是目前各国档案史料中报道的最早的档案学专著。（A）

A、亚克伯·冯·拉明根B、约瑟夫·奥格C、埃·卡萨诺瓦 D、缪勒

44、十月革命胜利后，诞生了第一个社会主义国家，从1917年到20世纪30年代末期，苏联档案工作以列宁____为基础，进行了社会主义档案工作改革。（D）

A、《省档案全宗条例》

B、《关于接管1914—1918年战争期间被解散的旧军队档案的决定》 C、《关于档案保管和销毁制度的法令》

D、《关于改革和集中统一管理俄罗斯联邦共和国档案工作的法令》（也称“六一法令”）

45、档案学的概念在我国正式出现在______1935年撰写的《档案整理处的任务及其初步工作》一文中。（B）

A、殷钟麒 B、滕固 C、龙兆佛 D、周连宽

46、哪一个国家的档案开放原则受到各国的重视，被誉为“档案的人权宣言”。（B）

A、美国 B、法国 C、英国 D、德国

47、文件连续体理论的主要内容是构建了一个多维坐标体系来描述文件的运动过程。这一多维坐标体系包括四个坐标轴，其中核心轴是（A）

A、文件保管形式轴 B、价值表现轴 C、业务活动轴 D、形成者轴

二、多项选择题

1、不可以作为档案载体使用的材料有 BC。A无酸纸 B复印纸 C传真纸

2、指导档案价值判断的基本原则是 ABC。

A全面的观点 B历史的观点 C发展的观点 D系统的观点

3、早期在生产力水平低下的时代，人们较为常用的与之相适应的记事方法有 ABC。

A结绳记忆 B贝珠记忆 C刻契记忆

4、我国当前档案法律体系是由 ABCD 所构成。A、档案法律 B、档案行政法规 C、地方性档案法规 D、档案行政规章

5、档案行政执法的特点在于它具有 ABDE。

第5页（共17页）整理：龙白雨 A、行政性 B、强制性 C、社会性 D、职权性 E、程序性

6、下列违反《档案法》，可以实施行政处罚的： ABCDE。A、损毁、丢失属于国家所有的档案的；

B、涂改伪造档案的； C、不按照国家规定开放档案的； D、拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；

E、将公务活动中形成的应归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的。

7、档案行政复议的基本原则是 ABCDE。

A、合法原则 B、公正原则 C、公开原则 D、及时原则 E、便民原则

8、档案行政规章的特点表现在 ABCE。A、制定机关的特定性 B、依据的法定性 C、效力的强制性 D、表现形式的多样性 E、内容的专指性

9、档案违法行为的构成要素包括 ABCD。A、档案违法的客观方面 B、档案违法的客体 C、档案违法的主观方面 D、档案违法主体

10、档案行政执法监督的体系主要是 ABCD。A、行政执法监督 B、国家权利机关监督 C、司法监督 D、社会监督

11、档案法律关系包括 ACD。

A、档案行政法律关系 B、档案经济法律关系 C、档案民事法律关系 D、档案刑事法律关系

12、属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案,档案所有者可以向各级国家档案馆 ACD。

A、寄存 B、转让 C、捐赠 D、出卖 E、交换

13、档案行政法规制定的原则 ABDE。

A、依法制定的原则 B、与宪法和法律向一致的原则 C、适合本地区实际需要的原则 D、发扬民主的原则 E、坚持相对稳定的原则

14、行政处分与行政处罚的区别表现在 ABCDE。

A、适用对象不同；B、适用的违法行为不同；C、实施处罚的机关不同；D、执行不同；E、救济渠道不同

15、档案行政执法监督的方法 ABDEF。

第6页（共17页）整理：龙白雨 A、责令改正；B、撤销；C、行政赔偿；D、扣缴执法证件；E、通报批评；F、追究行政责任

16、我国法律规定，自然人要成为档案违法主体，必须是 BD。

A、具有中华人民共和国国籍；B、要达到能够承担法定责任的年龄；C、具有财产支配权；D、具有承担法律责任的能力

17、档案法规除了具有法律的基本特征外，还具有 BDE。

A、直接性特征；B、社会性特征；C、发展性特征； D、公益性特征； E、综合性特征。

18、《行政许可法》颁布实施后，涉及市县级档案行政管理部门行政许可的项目 ACD。

A向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让、赠送档案审批； B专门档案馆或者部门档案馆设置审核；

C携带、运输或者邮寄对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件的；

D 向国家内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案复制件的

19、档案的性质包括:（ABCDE）

A、原始记录性B、知识性C、中介性 D、原始性 E、回溯性 20、我国档案事业建立的主要标志是:（ABC）A、接管旧政权遗留下来的档案，征集革命历史档案

B、制定档案工作方针、政策、制度和法规，建立起机关档案工作，集中管理大行政区撤销机关的档案

C、成立国家档案局，开展对档案学理论研究，创办档案高等教育 D、实行党、政档案和档案工作统一管理 E、建立科技档案工作——全面建设阶段

21、我国档案人员职业道德规范主要包括（ABCD）： A、爱岗敬业、无私奉献 B、求真务实、维护史实 C、文明管档、优质服务 D、忠于职守、遵守法纪

22、从界定文件形成者范围和定义目的的角度，来归纳综述当代各国的文件定第7页（共17页）整理：龙白雨 义，可将其划分为（A、B、D）

A专指型 B扩展型 C综述型 D泛指型

23、各国关于文件管理含义的表述具有三个共同点：（A、B、C）A、文件的整个生命周期 B、文件生命周期的阶段性 C、经济和有效 D、从历史角度出发

24、半现行文件管理职能也就是文件中心的文件管理职能，可分为四项内容：（A、B、C、D）

A、文件的接收 B、文件的登记入库 C、文件的利用 D、文件的处置

25、文件管理职能可以划分为三个阶段：（A、B、C）A、文件形成阶段 B、文件的使用和管理阶段 C、文件处置阶段 D、文件整理入库阶段

26、鉴定的一般原则有：（1、2、3、4、5、6）（1）决定，必须尽可能当机立断。（2）过激的行动必须避免。（3）过于抽象的概念是不好的。（4）高龄案卷应当受到尊重。

（5）供某种暂时目的所使用的案卷，一旦目的达到，一般是要销毁的。（6）关于一个永久机构成立经过的案卷一般是要保存的。

27、从案卷内容考虑的鉴定标准关于国家不动产权利的案卷是永远而且无论任何形式都要保存的。反之，关于行政机关不动产权利的案卷，只需选择有_A_或有_C_的部分加以保存。(多选题)A、特殊意义 B、保存价值 C、历史意义 D利用价值

28、根据英国档案学家詹金逊的主张，能够进行销毁的只有两类文件：（A、D）A、复制文件 B、没有现行价值的文件 C、文件价值无法确定的文件 D、没有历史价值的文件。

29、英国公共档案馆于1962年制定了《公共文件永久性保存的选择标准》，对档案鉴定作了具体规定。其中指出，挑选永久性保存的文件时应考虑如下三条标准：（A、C、D）

A、部门目的 B、科研目的 C、研究目的 D、其他目的

30、半现行文件管理职能也就是文件中心的文件管理职能，可分为以下内容：（A、B、C、D）

A、文件的接收 B、文件的登记入库 C、文件的利用 D、文件的处置

第8页（共17页）整理：龙白雨

31、电子文件的鉴定必须考虑以下因素：（A、B、C、D）A、文件的主要内容 B、进行统计分析的潜在可能性 C、记录数据的有效性 D、文件本身的形成条件。

32、根据1954年詹姆斯·格里格任主席的“部门文件委员会”的意见，为了区分文件的----，鉴定分两阶段进行。（A、B、）

A、行政管理价值 B、历史价值 C、第一价值 D、第二价值

33、来源原则就是档案馆将档案按其来源和形成机关进行整理和分类的原则。在不同的国家来源原则有不同的形式：（ABCDEFG）

A、英国的档案组合 B、法国的尊重全宗原则 C、荷兰的来源原则（全宗原则）D、布伦内克的自由来源原则 E、普鲁士的“登记室原则” F、美国的文件组合 G、前苏联的全宗理论

34、地图档案可以按照下面几种方法进行整理。（B、C、D）A、制作者 B、主题 C、地区 D、来源

35、各国开展普遍利用的形式主要通过（ABCDE）

A、档案博物馆 B、档案展览 C、教育活动 D、出版活动 E、参与一般的公共活动

36、典型以集中式档案事业管理体制的国家有哪些类型：（ABCD）A、俄罗斯型 B、法国和罗马尼亚型 C、斯堪的纳维亚型 D、中国型

37、各类档案馆仅负责管理本馆职权范围内的档案，彼此既无上下从属关系，又无法定的横向联系。这种管理体制可以分为：（ABD）

A、美国型 B、英国型 C、西班牙型 D、瑞士型

38、前苏联档案学把档案整理叫做文件的分类和系统化。前苏联国家档案全宗的文件按照分类对象依次划分为三级：（A、B、D）

A、苏联国家档案全宗的文件分类 B、档案馆内文件的分类 C、档案室内文件的分类 D、档案全宗内文件的分类

39、从世界范围来看，当今各国的档案事业行政管理机关可分为以下哪几种？（ABCD）

A、层次型 B、单一型 C、兼职型 D、局部型（地区型）

40、奴隶社会时期和封建社会时期的古代档案馆库，都是专门为统治阶级服务的一种特殊武器库。它们具备以下特点：（ABCDE）

A、附属性 B、机密性和封闭性 C、继承性和世袭性 D、馆藏来源的单一性 E、分散性

第9页（共17页）整理：龙白雨

41、公共档案馆由国家以法律手段或行政手段设立，其主要类型有四种：（ABCD）A、国家档案馆 B、历史档案馆 C、机关档案馆 D、专门档案馆。

42、非公共档案馆，指公有以外的所有档案馆，包括集团的、宗教的、家族的、私人的等多种档案收藏机构。上述专门档案馆中除公有的外，也有私有的和集团所有的，如：（ABCD）

A、私人企业档案馆 B、教会档案馆 C、政党档案馆 D、大学档案馆

43、当代档案馆具有四大特点：（ABCD）A、独立性 B、多类型性

C、开放性 D、馆藏来源的多渠道性。

44、当代各国档案立法普遍遵行的基本原则有：（ABCD）A、保护档案财富原则 B、档案集中管理原则 C、档案机关独立性原则 D、档案利用与开放原则

45、北美国家档案文件管理除研究各国档案学的共同问题外，在档案学的发展上也形成了一些符合北美特点的理论。这些理论归纳起来主要有：（ABCDE）

A、文件管理理论 B、档案整理理论 C、文件中心理论 D、档案价值鉴定理论 E、电子文件管理理论

46、从整个档案学建设和发展的角度，可以将档案学研究范围与学科体系分成五个部类：（ABCDE）

A、档案学基础理论 B、档案史学 C、档案学应用理论 D、应用技术 E、边缘性交叉性现象研究

47、档案学基础理论对其他档案学分支学科的研究和建设具有方法论的意义，这一部类学科可以分为以下学科科目：（ABCD）

A、档案学原理 B、档案术语学 C、档案法学 D、比较档案学

48、档案学应用理论是档案学学科体系中的主体部分，其研究主要同以下几门具体的学科有关：（ABCDE）

A、档案事业管理学 B、档案管理学 C、科技档案管理学 D、档案文献编纂学 E、电子文件管理

49、就目前我国档案学发展的现状和档案管理需要而言，研究档案应用技术的任务主要应由以下几门学科来承担：（ABCD）

A、档案保护技术 B、档案缩微复制技术 C、档案计算机管理技术 D、档案信息化和数字档案馆技术

第10页（共17页）整理：龙白雨 50、目前与档案学科交叉比较明显，而且有比较明确边界的分支学科有：（AB）A、信息资源管理学 B、政务信息管理

51、来源原则的基本内容（ABC）

A、尊重来源 B、尊重全宗的完整性 C、尊重全宗内的原始整理体系

52、所谓保管费用，是指对以后保管档案过程中所需各种费用的估计，它包括（ABCD）

A、库房费用 B、处理费用 C、保护费用 D、参考费用

三、判断题

1、纸张在东汉年间正式发明，从此随着造纸工艺的不断改进与成熟，纸张逐步取代了以往的竹简、木牍等，成为文书和档案的载体。（×）应该是西汉初年。

2、档案工作是党和国家各项事业的重要组成部分，其根本目的是确保档案的完整与安全。（×）根本目的是便于社会各方面利用。

3、我国国家规模的档案事业，是以档案室为基础，以各级各类档案馆为主体，以档案专业教育、科学技术研究、宣传出版、交流与合作等工作为手段和条件，以各级档案事业管理机关为组织和管理全国档案事业领导核心的具有中国特色的社会主义档案事业体系。（√）

4、档案工作实行统一领导、集中管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。(×)应该是分级管理的原则

5、档案行政法律关系的内容可以由双方当事人相互约定。(×)

6、档案价值具有潜在性的特点，档案价值的实现过程，就是使其由潜在价值转化为现实价值的过程。（√）

7、秦朝是我国历史上第一个统一的中央集权的封建国家，统治者将文书档案工作紧紧纳入巩固和发展专制皇权的轨道，开创了我国2000多年的封建档案工作的先河。文书的抬头制度、避讳制度、用印制度、一文一事制度都产生于秦代。（×）一文一事制度产生于唐代。

8、我国档案事业管理制度是集中统一、条块结合，从中央到地方都建立了档案事业管理机构，在各级党委、政府的领导下，统一的、分级管理全国、本地区的档案事务。（√）

9、机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实际进行监督和指导。（√）

10、档案法规的效力是指档案法规对公民、法人、或其他组织的强制力和约束力。（√）

第11页（共17页）整理：龙白雨

11、根据《中华人民共和国档案法实施办法》第六条第四款的规定，将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家的，人民政府、档案行政管理部门或本单位应给予奖励。（√）

12、携运禁止出境的档案或其复印件在出境时被查获,由档案行政管理部门予以没收，还可并处罚款。(×)应及时移交司法机关依法追究刑事责任，而不能以罚代刑。

13、各级国家档案馆馆藏的一级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。(×)国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境。

14、档案行政管理部门是档案行政法律关系必须的当事人。（√）

15、档案行政复议实行二级复议制度。(×)

16、档案行政执法监督行为属于内部行政行为，被监督者如果对监督行为不服，可以提起行政诉讼或者申请行政复议。(×)

17、涉及国家机密和特殊利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年。（√）

18、不按规定归档或者不按期移交档案的，由县级以上档案管理部门、有关主管部门责令其改正；逾期不改的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处罚。(×)

19、我国对抽象档案行为监督的要点着重于他的合法性、现实性、协调性、合理性和严肃性五个方面。（√）

20、档案行政规章是指由有制定权的人民政府根据法律、法规，依照一定的法定程序,制定的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的行政规范性文件。(×)不是人民政府应该是国务院各部门以及经授权的国务院直属机构。

21、档案行政管理部门制定的规范性文件报本级人民政府及上一级档案行政管理部门备案审查。（√）

22、档案行政复议在审查具体档案行政行为的同时，可以附带审查部分抽象档案行政行为。(√)

23、档案行政执法主体必须是组织，而不是个人。（√）

24、档案行政法规的制定是一种从属的立法行为。（√）

25、档案工作的组织原则是统一领导、分级管理。（√)

26、档案工作是党和国家各项事业的重要组成部分,其根本目的是确保档案的完整与安全。(×)

27、有错误内容的文书档案应据实予以修改。(×)

28、人事档案属于文书档案的一部分。(×)

29、我国档案事业管理制度是集中统一,条块结合,从中央到地方都建立了档案第12页（共17页）整理：龙白雨 事业管理机构,在各级党委,政府的领导下,统一的,分级管理全国,本地区的档案事务。(√)

30、我国国家规模的档案事业,是以档案室为基础,以各级各类档案馆为主体,以档案专业教育,科学技术研究,宣传出版,交流与合作等工作为手段和条件,以各级档案事业管理机关为组织和管理全国档案事业领导核心的具有中国特色的社会主义档案事业体系。(√)

31、文件管理是指对文件在其形成、保存、利用和处置过程中进行的经济而有效的全面管理。（√）

32、各国对文件管理的表述一般都以自己国家的特点来制定，而不是都以文件的整个生命周期为基础。（×）

33、专指型的文件定义专指公共文件，将文件形成者仅仅界定为“政府部门”或“公私机构”。（×）

34、扩展型的文件定义扩展到公私机构的文件，将文件形成者界定为任何公私机构。（√）

35、泛指型的文件定义是既指所有公私机构又指个人活动中形成的文件，即指一切公私文件。（√）

36、文件管理职能包括两方面：一是现行机关的文件管理职能，二是文件中心的文件管理职能。（√）

37、以文件生命周期为基础，分阶段论述文件管理职能的优点是根据文件在不同阶段的不同特点，采取不同的管理方法，使文件得到最为适宜的保管，尽可能地发挥文件的作用。（√）

38、从档案馆参与的角度来论述文件管理职能，主要是强调档案馆和档案人员对公共机关的文件形成、保管和处置具有检查、监督和指导作用。（√）

39、外国文件中心是一种不同于登记室的文件管理机构，它不是机关的内部机构，往往独立于机关之外，属档案系统。（√）

40、在联邦制国家，文件中心分联邦文件中心和非联邦的文件中心，它们都负责保管半现行文件。在中央集权制国家，有中央级和地方级文件中心之分。（√）

41、文件中心不是国家体制或档案工作管理体制的必然产物，而是文件生命运动规律的体现。（√）

42、从联合国教科文组织对现行中心的定义可以看出，文件中心的性质是一种过渡性的半现行文件管理机构，它处于文件形成单位和档案馆的中间位置。（√）

43、国际档案理事会《档案术语词典》对档案鉴定下的定义是：“根据文件的档案价值来决定如何对其进行最后处置的档案工作基本职能，也称为评价、审查、选择、选留”。（√）

第13页（共17页）整理：龙白雨

44、档案的“禁毁年限”即源于迈斯奈尔的这一思想，迈斯奈尔在1901年提出16世纪以前的案卷不应当销毁。（√）

45、来源原则不仅应用于档案的分类和整理，而且也影响档案的鉴定工作。（√）

46、布伦内克的贡献还在于，他在自己的著作中把迈斯奈尔的鉴定原则与标准介绍给了各国档案界。（√）

47、谢伦伯格认为，公共文件具有两种不同的价值，即对原机关的原始价值和对其他机关与私人利用者的从属价值。（√）

48、登记室制度在欧洲一些国家今天已经名存实亡。（×）

49、美国档案工作者通常采用档案学家谢伦伯格的双重价值论，将档案文件的价值划分为第一价值和第二价值。（√）

50、从上古时代把收文和发文分别保管的二元主义分类法，到中古时代的实用归纳分类法和合理演绎分类法，直到近代的卡缪——多努分类法和杜威十进位分类法，都在不同程度上支配和影响了档案的整理和分类工作。（√）

51、事由分类原则，不适用于档案的整理与分类。实践表明，只有符合档案的性质和形成规律的来源原则，才是适用于档案整理的基本原则。（√）

52、来源原则就是档案馆将档案按其来源和形成机关进行整理和分类的原则。来源原则经历了长期的发展过程，逐步成为一种通用的档案整理原则。（√）

53、对于小型的录音带汇集来说，不管其内容如何，可以按照被录音者的名称字母顺序排列。如果若干份录音带都属于同一个被录音者，则应按年份顺序排列。（√）

54、照片整理时，首先要把正片和底片（玻璃底片、胶片底片）分开，然后在每一类内将尺寸相同的照片放在一起，依次编号。（√）55、1794年6月25日法国颁布了世界上第一部专门的档案法——著名的法兰西共和历二年《穑月七日档案法令》。从此拉开了档案利用由封闭向开放的转变，由少数人的特权向公众权利转变的序幕。（√）

56、法国历史学家郎格鲁在1898年出版的《历史研究导论》上著文指出，档案开放原则的意义，在于它改变了档案馆的性质，使档案馆从旧制度下的机密机构，变成了为社会全体公民的利益和权利服务的公开机构，开创了档案利用的崭新时代，使档案利用由单一的行政利用扩展到科学利用。（√）

57、档案利用和档案利用服务，是两个有密切联系的客体相同而主体相异的概念。（√）

58、纳入复制服务范围的档案必须符合两个条件：一是开放档案的原件的物理状况允许复制；二是没有捐赠者、版权和著作权所有者规定的复制限制以及法定的复制限制。（√）

第14页（共17页）整理：龙白雨

59、在当代世界，大多数国家的档案事业，都是采用第二种模式——仅以档案馆为主体而无行政指挥中心的档案事业。以英国、日本、印度、澳大利亚、津巴布韦为例。（√）60、1838年8月14日英国颁布了第一部档案法——《英国公共档案法》。（√）1987年12月15日日本颁布日本第一部档案法——《档案馆法》。（√）61、当今世界存在着两种档案事业管理体制：一种是集中式的，一种是分散式的。（√）

62、在整个封建社会时期按性质分，大体有过七种类型的档案馆：封建庄园档案馆、教会档案馆、城市档案馆、国王档案馆、社团档案馆、殖民地档案馆和机关档案馆。（√）

63、非终极性的机关档案馆，类似于我国的机关档案室，规模大小不一，都是暂时存放机关档案的场所，所保存的档案文件都必须按规定期限向终极性国家档案馆移交，是国家档案馆补充档案的主要源泉。（√）

64、档案法规体系，对中央集权制的国家来说，它应当由档案法、中央档案行政法规、中央档案行政规章、地方档案行政法规和地方档案行政规章等五个层次组成。（√）

65、档案法规体系，对于联邦制国家来说，档案法规体系首先划分为联邦的和地方的，它们分别由三个层次组成，即联邦或地方档案法、联邦或地方档案行政法规和联邦或地方档案行政规章。（√）

66、外国档案法规的基本内容，主要包括关于档案和保护档案、档案的移交和征集、档案机构、档案开放利用、档案人员等五个方面。（√）

67、把档案纳入更广泛的国家文化和文献遗产的立法体系，已成为一种趋势，在一些国家已成现实，如巴西、美国、荷兰等。（√）

68、档案人员可以分为辅助专业人员、专业人员、高级档案专业人员（管理人员）三个专业级别。（√）

69、档案全宗就是在机关或个人活动过程中有机地形成的档案材料的总和。这个定义在苏联档案学史上被称之为“莫斯科公式”。（√）

70、《档案工作的理论与技术》是苏联档案学史上第一部理论著作，出版于1935年，作者克雅捷夫是苏联著名的档案学家。（√）

71、欧洲的档案学理论于20世纪初传入美国、加拿大等国。1929年，美国档案学者列兰德进一步介绍了欧洲的来源原则，指出体现行政实体的档案实体应当是档案分类、整理和编目的出发点。（√）72、1934年，美国国家档案馆成立后，正式把来源原则作为公共档案管理的基础，决定档案馆的档案以文件组合(records group)的形式管理。（√）

第15页（共17页）整理：龙白雨 73、档案学已建设成由若干分支学科构成的群体。目前已形成的和正在建设中的档案学分支学科就多达几十门。其中高等教育本科阶段，确定了8门核心课程，分别为：（√）

文书学、档案学概论、档案管理学、科技档案管理学、档案文献编纂学、档案保护技术、电子文件管理、中外档案事业史。

74、档案学的研究对象确定为档案现象及其本质和规律，相对比较综合。（√）75、1885年，法国历史学家郎格鲁在巴黎出版的《国际档案馆、图书馆和博物馆》杂志上发表了《关于档案馆的科学》一文，才首次提出了档案学应当是一门独立科学的见解。（√）

76、档案史学研究主要研究中国档案事业史、世界档案事业史、档案学史、档案思想史等。（√）

77、从具体业务操作环节进行认识分析，把档案管理划分为八大环节，即收集、整理、保管、鉴定、统计、编目与检索、提供利用、编研等，这种方法比较传统，但目前看，也占着主导地位，绝大多数的教材都这样区分档案管理内容。（√）

从信息流角度，把档案管理理解为输入、存储、处理、输出、反馈等五大功能。（√）

93、文件生命周期理论的形成，标志着现代档案学的成熟。阿根廷档案学者曼努埃尔·巴斯克斯评价。（√）

78、全面系统论述文件生命周期理论的代表作。最典型的代表人物就是阿根廷档案学者曼努埃尔·巴斯克斯。他出版的两部专著《文件的选择》(1982)和《文件生命周期研究》(1987)。（√）79、1940年，美国档案学者菲利普·布鲁克斯最早提出了“文件生命周期”概念，后来其他国家采用了类似的表述形式。（√）80、1950年，英国伦敦大学教授罗吉尔·艾利斯在第一届国际档案大会上提出了文件运动的“三阶段论”，认为文件的三个阶段——现行阶段、暂时保存阶段和永久保存阶段正好与文件的保管场所——办公室、文件中心和档案馆是相吻合和相对应的。（√）81、1999年9月中国档案出版社出版的何嘉荪、傅荣校著的《文件运动规律研究——从新角度审视档案学基础理论》一书，标志着中国化的文件生命周期理论的形成。

82、文件连续体理论的兴起，由于文件生命周期理论面临着电子文件的挑战，以澳大利亚档案学者弗兰克·阿普沃德为代表的档案学者，提出了一种名称全新的“文件连续体理论”(Records Continuum)，试图取代传统的文件生命周期理论。（√）

第16页（共17页）整理：龙白雨 83、澳大利亚档案学者苏·迈克米希和英国档案学者萨拉齐·弗林也对连续体理论的发展做出了重要贡献。（√）

84、文件连续体理论的主要内容是构建了一个多维坐标体系来描述文件的运动过程。这一多维坐标体系包括四个坐标轴——文件保管形式轴、价值表现轴、业务活动轴和形成者轴。（√）

85、来源规定为“向文件中心或档案馆移交文件之前，在事务活动过程中形成、保管和利用文件的组织或个人”（√）86、1985年美国档案学者理查德·莱特和戴维·比尔曼在加拿大档案工作者协会会刊《档案》上发表了著名论文《来源原则的力量》，呼吁重新认识来源原则。（√）

87、谢伦伯格开始对文件形成和利用主体与文件自身属性之间的关系作了事实上较为细微的研究，对文件价值作了较全面的阐述，并因此成为“美国档案鉴定理论之父”。（√）

88、原始机关的第一价值（初始价值）和对其他机关及非政府方面使用者的第二价值（从属价值）。其中，第一价值包括行政管理价值、法律价值、财务价值和执行价值，第二价值称之为档案价值，其又分为证据价值和情报价值两种类型，并阐述了鉴定这两方面价值的原则和方法。（√）

档案法考试试题 篇2

一、考试改革思想确立

档案学专业考试改革的思想是时代、社会、技术发展的需要, 是人才培养的基本理念, 培养复合型、创新型、自主学习型的人才是改革思想的根基。

1.培养复合型人才。

档案专业的复合型人才是指通晓专业理论、相关学科理论, 并能灵活运用专项技能及相关技能, 在档案专业领域出类拔萃, 在相关领域能够大显身手的全能型人才。高等学校档案学专业所开设的课程可分为专业理论课程、实践课程、实习课程、相关学科理论课程。从课程体系设置来看, 已经基本符合档案专业复合型人才培养的需要, 但是学习效果并不理想, 理论考试以闭卷为主, 技能考试以上机为主, 此种考试模式培养下的学生还不能算是完全意义上的复合型人才。从学科交叉与知识融合角度来讲, “文档一体化、图情档一体化、档案—信息一体化的趋势愈加明显, 这种融合会促进传统档案学理论向更广阔的方面扩展, 也会促使档案学专业教育向更深、更高的层次演进和发展”[1]。考试设置上应注重学科间的交叉、互通, 正确处理学科独立性与学科交融性之间的关系。从技术集成角度讲, 单一的专业理论知识或实践能力测试已无法满足集成的需要, 档案专业人才所需的技能已从单纯的计算机操作转变为数字化、虚拟技术、计算机管理等专门化管理技能。

2.培养创新发展的技能。

改革不能仅仅拘泥于形式, 应是观念上的转变, 改革的目的不是顺应潮流而喊口号, 而是要激励并促进学校、教师、学生朝着正确的方向前进, 创新发展的技能正是考试改革所要解决的问题之一。创新是一个以新思维、新创造、新描述为特征的抽象化概念, 强调更新—创造—改变, 以体现“新”为主要目的, 是人主观能动性的一种高级表现形式。发展体现的是某一具体事或物由小变大、由简单到复杂、由低级到高级的变化, 是物质世界变化的外显形式。技能是通过练习获得的能够完成一定任务的动作系统。档案工作创新发展的技能是能够在本岗位工作中以全新的视野改变现有工作方式、方法, 将理念升华为具有可操作性的范式的能力。创新发展是科学发展观的体现, 许多高校为在校生设立创新科研项目及创业教育课程, 目的是培养大学生创新发展的技能, 但是项目验收标准及课程考试评价缺乏统一的标准, 形式化现象普遍存在, 直接导致学生对此项技能的漠视。“管理者应该认识到课程考试的目的, 即直接目的是为提高教育教学质量服务, 间接目的是通过考试培养学生的应试和应变能力, 终极目的是全面提高学生的素质”[2]。考试是一项阶段性检测, 是对专业技能的考核, 因此, 考试改革必须将创新发展技能考虑在内。

3.培养学生自主学习的能力。

自主学习是与传统学习模式相对应的一种现代化学习方式, 更加突出学生在学习过程中的主动性, 以学生为主体, 通过学生独立的发现、质疑、探索、求证、分析、实践、创造的方法解决学习中遇到的问题, 最终实现学习目标。自主学习是培养学生信息获取及信息处理能力的方法, 是加强学生间交流与合作的手段, 也是培养学生主动参与、乐于动手、勤于动脑的途径。目前的考试仍以学期末闭卷考试为主, 检验学习效果的标准便是考试成绩。在这种被动的学习下, 很多学生并不注重过程性的学习, 大多采取考前突击的战略思想, 功利性考试现象普遍存在, 考试作弊的情况也时有发生, 学校所采取的措施便是“狠抓、严惩”。考试成绩并不是检验学生能力最为有效的途径, 卷面的分数仅仅是对记忆力的考核, 并不能反映学生学习的过程以及对于综合性知识的理解能力, 同时也掩盖了教学过程中的诸多弊端, 更加阻碍了学生自主学习的动力与激情。学生在校学习的生活仅有短短的四年, 毕业后那漫长的学习过程更能体现自主学习的重要性, 因此, 在本科教育的培养阶段必须加强学习能力的培养, 而不是简单的知识传送。

二、考试方式改革

考试方式的转变是考试形式的改革, 传统的考试方式以封闭式的试卷为主, 学生已经厌倦枯燥的考试方式, 呈现出“厌试”的状态, 应付考试的心态油然而生。考试方式的设计要兼顾学生的主体思想, 学生才是考试的主体, 必要时可以听取学生的建议。因此, 考试方式成为改革的关键因素。

1.全程考试方式。

大多数高等学校的考试方式以学期末考试为主, 有些学校也将期中考试划入考试阶段, 注重对阶段性学习效果的测验, 测评方式以成绩为主, 事实上, 结果并不是检验学生学习整体情况最具说服力的证据, 而仅仅是代表学生本学期课程合格并得到相应学分的数值。全程考试是将考试作为一个整体的系统来运作, 包括平时成绩、卷面成绩、实践成绩、诚信成绩均视为全程考试中的环节。平时成绩包括出勤情况、课堂表现、课后作业、笔记、学习心得、命题小论文等;卷面成绩以期中、期末卷面分值为主;实践成绩以反映学生动手、动脑能力的分值为准;诚信成绩是全面反映学生对待考试的认真程度以及个人学术道德及学术修养的分值, 是作为一名合格本科生必须具备的素质。传统的考试方式虽然也有将平时成绩作为一项标准, 但是多流于形式, 不够全面, 必须加大平时成绩的比例;由于大一、大二是夯实基础阶段, 因此, 实践考试以简单的动手操作为主, 分值比例可占小额, 大三、大四以实习为主, 加大实践分数的比例;卷面分数和诚信分数要体现在每次考试中, 分数比例可按需调整。

2.多样化的考试方式。

在社会发展及教育改革的过程中, 闭卷考试的弊端已尽显无遗, 最为重要的一点便是学生考试的功利性, 考生只注重知识的记忆、忽视知识的运用及创新, 考试不过是人脑复制的过程, 甚至出现作弊的现象, 严重影响考生的诚信品质。档案学专业产生于实践, 并作用于实践, 实践能力的培养至关重要, 学科的交叉融合, 促使考试形式朝着多样化的方向发展, 档案学专业考试可以借鉴语言学考试的口试、辩论会的形式, 有助于锻炼学生口语表达能力及思维扩散能力;还可以借鉴理工科考试的实验报告、项目设计、小组作业的形式, 有助于提高学生的动手能力、完整项目的规划能力、团队合作能力;也可以借鉴文学类专业的演讲考试形式, 有助于培养学生信息挖掘、组织、利用的能力;还可以选用抽签考试、现场答辩、网络考试等方式。多样化的考试方式能够激发学生学习的兴趣, 将知识的获取与共享视为学习的主要目的, 避免读死书的现象发生。

3.以学生为中心的考试方式。

“树立以‘学生为本’的考试理念, 就是要重视、尊重每个学生的特长和个性, 帮助学生发挥个人的优势与潜能, 使其意识到自我存在的意义和价值”[3]。分析不同学生的心理素质及目标方向, 因材施教, 设置个性化的考试方式, 改变传统的机械性考试, 这样做虽然加重了教师的工作量, 但是对于培养优质学生来讲却是一剂良药。基于此, 笔者认为, 可以设立专业考试组来减轻教师的压力, 考试组成员主要有年轻的骨干教师及本专业硕博研究生, 选择上述两类群体作为成员的原因有两个: (1) 年轻教师及硕博研究生是档案专业领域的新秀, 也是未来本专业发展的主干力量, 对于知识的运用与热点问题更具备捕捉的能力, 所选择的考试内容更具时代性, 考试方式更具吸引性, 同时也是年轻教师及硕博研究生能力提升的过程。 (2) 年龄的相仿也使得上述两类群体与本科生的交流更真实可靠, 由他们为本科生设计考试方式及考试内容, 更能贴近本科生的心理。考试组的主要任务是对学生平时生活、学习的监测, 考试方式及内容的制定, 考试成绩的综合评定及对学生阶段式学习的总体评价, 并草拟学生奖惩名单及细则。

4.实践部门联合的考试方式。

本科生的学习时间大部分是在校园度过的, 每学期18个教学周, 经过两年半的理论课程及简单的实验课的学习, 大三的学生通常有至少为期两个月的实习期。档案专业学生的实习地点多为学校所在省、市、高校档案馆及大中型企业单位机关档案室, 以学生上交实习报告、实习单位开具实习证明的方式结束实习课程。实践报告仅能代表学生对于两个月实习生活的体验, 并不能反映学生在实习期间的真实表现, 学院应组织实习鉴定小组与实习单位紧密联系, 将学生实习期间的工作态度、工作进度、工作能力等表现情况做较为客观的评定, 对于表现优秀的学生公开表扬并予以奖励, 评定不合格的学生提出批评并令其继续实习。实习是理论与知识融合的课程, 也是对前两年理论知识学习的另一种考试方式, 教师与学生都应给予高度的重视。

三、考试内容改革

考试内容改革是实质性的改革, 传统的考试以理论知识考查为主, 侧重对概念性、描述性知识点的记忆, 鉴于复合型、创新型、学习型人才的需要, 传统的考试内容落后于发展的需求, 因此, 考试内容的改革成为改革的核心。考试内容的选择是一项复杂的、系统性的工作, 必须符合人才发展的需要, 以实用性为基础, 以考查综合能力为目标。

1.灵活性试题。

灵活性试题是指能够发散学生思维, 敏捷而准确地运用所学知识作答的试题, 是对学生知识应变能力培养的过程。档案学专业传统的试题以课本教授的理论知识为主, 题型以名词解释、简答题、论述题为主, 试题库更新频率较慢, 试题本身缺乏灵活性, 学生答题过程缺乏能动性。试题内容选择是一项复杂性、科学性的工作, 选题时要理论联系实践, 紧扣当下热点话题, 及时更新试题库, 试题库中应分为笔试、口试两个子库, 笔试题以基础理论试题为主, 同时增加选做题及案例分析题, 口试题以能够锻炼学生应变能力的试题为主。档案学专业有着区别于其他专业的本质理论, 对于专业学生而言, 基础理论必然是最为重要的知识。选做题赋予学生一定的空间, 每个学生都有各自的兴趣爱好及专业理论切入点, 扩大学生的选做范围, 是对学生特定领域能力的锻炼, 能够促进学生提前认识到自己的研究领域, 提前敲定论文的选题。案例分析题, 也是实践能力及创新能力的需要, 国际形势的变化、国家政策的变更对档案专业都产生一定的影响, 通过对热点问题及事实案例的分析, 可以全面提高学生对理论知识的运用能力及问题解决能力。

2.实践能力试题。

档案学专业属于社会科学范畴, 与自然科学类学科相比实验课较少, 档案专业实践能力试题分为以下三个方面: (1) 实践动手能力试题, 以文书写作、案卷整理、数字化、软件操作、数据库建设、编程为主的手工实验课考试及上机操作课考试, 这类考试的试题由教师随堂出题测试, 可以在学生毫无准备的情况下检测出一段时期内学生对于专业领域实践操作的熟练程度。 (2) 实践知识运用能力试题, 此类试题以试题库抽签为主, 采用开卷的形式, “开卷考试对学生来说, 考查的是他们对理论理解的准确性和熟练程度, 除此之外, 还要看其对原理的运用, 要有一定的灵活性等。要想回答得好, 就要开动脑筋思考问题, 抄书和不着边际的泛泛议论都是不能奏效的”[4]。 (3) 实践工作能力试题, 这类试题是对结束实习工作学生的鉴定性总结型试题, 教师通过对学生实习报告及实习单位反馈的分析基础上, 召集学生参加实习报告答辩会, 文字仅仅是信息的传递, 并不能完全作为思想的表达, 答辩恰好能够补充文字的不足, 是学生实践工作的所感所想。实践能力试题要求学生的大脑、内心、神经、双手共同作用, 是补充理论知识考试的需要, 也是复合型人才、创新型人才培养的需要。

3.综合性试题。

综合是一个从分散到集中的过程, 综合性的试题既是学科的综合, 也是内容的综合。从横向上看, 档案学专业与图书馆学、情报学同属信息管理学科, 三门学科既有交叉又相互独立, 档案学专业加入信息管理学科的时间较短, 与另外两门学科交融性比较淡, 在考试内容设计上, 必须将信息管理相关理论与实践课题列为考试范围, 从考试内容上强化信息管理在档案学专业的地位, 巩固信息管理在学生学习过程中的重要性。从纵向上看, 除了档案学概论、中外档案事业史、文书学, 档案管理学、档案保护技术学、档案文献编纂学、档案计算机管理、科技档案管理学、企业档案学等的考试内容也要改变传统的单学科出题方式, 可以采取综合一张卷的方式命题。另外, 与档案专业相关的历史学、管理学、计算机等学科的考试内容也要在学位考试中占有一定比例。内容的综合是对学生学习效果的总体性检验, 论文、调研报告、项目策划都能充分体现内容的综合, 论文可以提高学生的知识组织能力, 调研报告可以提高学生的社会实践能力, 项目研究可以提高学生的科研能力。目前, 本科生参加的社会调查、科研项目的机会较少, 学位论文写作大多浑水摸鱼, 适度地增加本科生学年论文的比例, 全面提高学生的综合能力。

考试虽然不是必须的, 但却是必要的, 考试不仅能检测学生对所学知识的掌握与灵活运用, 更能够激发学生学习、创造的动力。考试改革不仅仅体现在形式上的转变, 而且要从实质上实现真正的革新, 更要从观念上彻底改革, 合理地规划考试内容, 因地制宜地选用不同形式的考试方式, 通过考试培养学生会学习的能力, 发挥考试的引导作用, 是考试改革所要解决的问题。通过教学与考试的双向互动真正实现培养复合型、创新型、学习型档案专业人才, 是档案学专业高等教育的目标。

参考文献

[1]任越, 倪丽娟.对档案学专业本科教育课程体系改革的设想——以黑龙江大学档案学专业本科课程体系改革为例[J].档案学研究, 2006, (2) :38-41.

[2]钱厚斌.创新人才培养视界的高校课程考试改革[J].黑龙江高教研究, 2010, (9) :145-147.

[3]汪艳丽.面向应用型人才培养的课程考试改革与创新[J].教育与职业, 2010, (7) :20-22.

档案法制知识试题 篇3

1《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国实行（C），建设社会主义法治国家。A.以法治国 B.以德治国 C.依法治国 2．全国法制宣传日是每年的（B）。

A.12月1日 B.12月4日 C.12月14日 3．《中华人民共和国档案法》自（B）起施行。

A.1987年9月5日 B.1988年1月1日 C.1996年7月5日

4．《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国档案法>的决定》经第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自（C）起施行。

A.1987年9月5日 B.1988年1月1日 C.1996年7月5日 5.《中华人民共和国档案法》的解释权在（C）。

A.国家档案局 B.国务院 C.全国人民代表大会常务委员会

6．2004年3月22日发布的国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立了全面推进依法行政，经过（B）年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。A.五 B.十 C.十五

7．国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出，要建立（B）、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。A.合法合理 B.权责明确 C.程序正当

8．依法行政是依法治国的重要组成部分，其含义是（A）必须在法律范围内进行，行政机关的管理活动应当规范化。

A.行政机关的活动 B.人民群众的活动 C.全体公民的活动

9．档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动（A）对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。A.直接形成的 B.间接形成的 C.直接和间接形成的

10．一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有（C）档案的义务。A.保管 B.维护 C.保护

11.（A）各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。A.县级以上 B.地级以上 C.省级以上

12．档案工作实行统一领导、（B）的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。A.集中管理 B.分级管理 C.分散管理

13．（C）主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。A.党中央 B.国务院 C.国家档案行政管理部门

14．国务院各部门经国家档案局同意，省、自治州、直辖市人民政府各部门经本级人民政府（B）同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。

A.法制工作部门 B.档案行政管理部门 C.办公厅 15．档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备（A）知识。A.专业 B.文化 C.理论 16．国家规定不得归档的材料，禁止擅自（C）。A.保管 B.保存 C.归档

17．国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的具体办法由（B）制定。A.国有资产管理部门 B.国家档案行政管理部门 C.国家工商行政管理部门

18．集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或者赠送的，必须报（C）人民政府档案行政管理部门批准。A.省级以上 B.地级以上 C.县级以上

19．对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，（C），任何个人不得据为己有。A.分散管理 B.统一管理 C.集中管理 20．禁止出卖属于（C）所有的档案。A.公民 B.法人 C.国家

21．属于国家所有的档案和《中华人民共和国档案法》第（B）条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携运出境。A.十五 B.十六 C.十七 22．国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满（B）年向社会开放。A.15 B.30 C.50 23．涉及（C）以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年。A.重大经济问题 B.公民个人隐私 C.国家安全或者重大利益 24．中华人民共和国公民和组织持有（C）证明，可以利用已经开放的档案。A.单位 B.身份 C.合法

25．档案馆应当定期公布（B）的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。A.馆藏档案 B.开放档案 C.档案资料

26．向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，可对其档案中不宜向社会开放的部门提出（C）2 的意见。A.禁止利用 B.部分利用 C.限制利用

27．属于国家所有的档案，未经档案馆或者有关机关同意，任何（C）无权公布。A.机关 B.团体 C.组织和个人

28．集体所有的和个人所有的档案，档案的（C）有权公布，但必须遵守国家有关规定。A.形成者 B.保管者 C.所有者

29．机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，（B）向档案馆移交档案。A.随时 B.定期 C.不定期

30．属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满（B）年即向有关的国家档案馆移交。

A.10 B.20 C.30 31．属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满（A）年即向有关的县级国家档案馆移交。

A.10 B.20 C.30 32．博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由上述单位（C）管理。

A.统一 B.共同 C.自行

33．集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，（A）应当妥善保管。A.档案所有者 B.档案馆 C.档案保管者 34．向国家捐赠档案的，（A）应当予以奖励。

A.档案馆 B.档案行政管理部门 C.人民政府

35．《中华人民共和国档案法》第二十二条所称档案的公布，是指（A）向社会公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容。

A.首次 B.随时 C.按时

36．属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起（C）个工作日内予以公开

A.7 B.15 C.20 37.《中华人民共和国档案法》所称档案的利用，是指对档案的阅览、（B）和摘录。A.拍照 B.复制 C.复印

38．档案缩微品和其他复制形式的档案载有收藏单位（A）的签名或者印章标记的，具有与档案原件 3 同等的效力。

A.法定代表人 B.负责人 C.管理人员

39．向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有（B）权。A.所有 B.优先利用 C.处置

40．经济、科学、技术、文化等类档案，可以（B）向社会开放。A.延期 B.随时 C.自形成之日起满30年

41．档案（B）的交换、转让和出卖，按照国家规定办理。A.原件 B.复制件 C.复印件

42．鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由（B）制定。A.国务院各部门 B.国家档案行政管理部门 C.县级以上人民政府档案行政管理部门 43．各级国家档案馆对（C）档案的公布和利用，应当征得档案所有者同意。A.馆藏 B.征集 C.寄存

44．行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由（C）制定。A.财政部 B.国家发改委 C.国务院价格主管部门会同国务院财政部门

45．全国档案馆的设置原则和布局方案，由（C）制定，报国务院批准后实施。A.国务院各部门 B.当地人民政府 C.国家档案局

46．国家重点档案，是指由各级国家档案馆保存，在中国各个历史时期形成的，在政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等方面具有重要的研究和利用价值，国家需要（A）保存的珍贵档案。A.永久 B.长期 C.定期

47．根据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，机关文书档案的保管期限定为（A）。A.永久、定期两种 B.永久、长期、定期三种 C.永久、长期、短期三种

48．婚姻登记档案的保管期限为（C）年。对有继续保存价值的可以延长保管期限直至永久。A.30 B.50 C.100 49．电子公文参照国家有关（A）文件的归档范围进行归档并划定保管期限。

A.纸质 B.涉密 C.一般

50．《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》第十二条规定，编制机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表，须经（C）审查同意后执行。A.本机关领导人 B.上级主管机关 C.同级档案行政管理部门

51．下列文件中（C）是不需要归档的。

A.反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料

B.机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料

C.上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等

52．下列文书档案中，（B）是需要定期保管的。A.本机关制定的法规政策性文件材料

B.本机关人事管理工作形成的一般性文件材料

C.本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料 53.机关对应归档电子文件的元数据、（A）等要进行相应归档。A.背景信息 B.相关信息 C.所有信息

54．新中国成立前本行政区内各个历史时期政权机构、社会组织、著名人物的档案列入（A）收集范围。

A.综合档案馆 B.部门档案馆 C.专门档案馆

55．国有企业发生破产转制，事业单位发生撤销等情况，其档案可按照有关规定由本级（A）接收。A.综合档案馆 B.部门档案馆 C.专门档案馆

56.各级各类档案馆要根据《各级各类档案馆收集档案范围的规定》制定本馆的收集档案范围细则和工作方案，经（C）同意后施行。

A.同级档案行政管理部门 B.同级人民政府 C.上级档案行政管理部门

57.项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的（A）。

A.竣工验收 B.档案移交 C.专家评审

58.违反《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》，造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门（B）。A.予以警告 B.责令赔偿损失 C.予以罚款

59.在利用档案馆的档案中，损毁、丢失属于国家所有的档案的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处（B）；造成损失的，责令赔偿损失。A.拘留 B.罚款 C.行政处分

60.张某未经档案馆同意，将自己在档案馆摘抄和复印的未开放档案资料整理编辑出版了一本书，这种行为属于（B），应承担法律责任。

A.非法出版 B.擅自公布档案 C.非法抄录

61.某市国土资源局一科员因工作粗心大意，丢失档案，应由（B）给予行政处分。A.市档案局或者市国土资源局 B.市国土资源局或者市监察局 C.市档案局或者市监察局

62．携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，由（B）予以没收，可以并处罚款。A.公安机关 B.海关 C.档案管理部门

63．《中华人民共和国档案法》第二十四条第二款、第三款规定的罚款数额，根据有关档案的价值和数量，对单位为1万元以上10万元以下，对个人为（C）。A.50元以上1000元以下 B.100元以上10000元以下 C.500元以上5000元以下

64．实施档案行政处罚应当遵循（A）的原则。A.处罚与教育相结合 B.批评与教育相结合 C.行政处分与处罚相结合

65．档案违法行为在（B）内未被发现的，不再给予档案行政处罚。A.1年 B.2年 C.5年 66．档案行政处罚的种类包括：警告、罚款、（C）。A.责令赔偿损失 B.行政拘留 C.没收违法所得

67．档案行政管理部门作出对单位处以（A）元以上罚款，对个人处以三千元以上罚款决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

A.5万 B.6万 C.8万

68．某人违反档案法律，依法应予以行政处罚，档案行政处罚机关未听取该人申辩，直接下达处罚决定，该行政处罚的法律效力为：（C）。

A.效力待定 B.程序瑕疵，不影响成立 C.不成立

69．当事人在收到档案行政处罚决定之日起（B）日内部缴纳罚款的，档案行政管理部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

A.10 B.15 C.20 70．档案行政管理部门对于违法行为轻微、依法可以不予档案行政处罚的，（A）行政处罚。A.不予 B.应当 C.必须

71．某市教育局保存的部分档案已经到达移交期限，档案馆反复催告移交，但该局局长出于查档使用方便的考虑，指示拒绝移交，对此，应：（A）。A.对该局局长进行行政处分 B.对该局进行行政处罚

C.对该局进行行政处罚，同时对该局局长进行行政处分 72．携带、运输、邮寄档案出境的审批，是（A）。A.按照现行法律、行政法规设定实施的档案行政许可项目

B.按照现行法律、行政法规设定并继续实施的档案非行政许可审批项目 C.经国务院同意暂予保留的档案非行政许可审批项目

73．法律、法规、国务院决定和规章之外的其他规范性文件（B）设定行政许可。A.可以 B.不可以 C.视具体情况

74．地方性法规可以（A），对实施法律、行政法规设定的行政许可作出具体规定。A.在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内 B.超出法律、行政法规设定的行政许可事项范围 C.根据实际情况

75．规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，（A）；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。A.不得增设行政许可

B.可以增设行政许可 C.可以灵活设置

76．对法律规定可以设定行政许可的事项，并不是在任何情况下都应当设定行政许可。行政许可法明确规定：公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项，市场竞争机制能够有效调节的事项，（C），行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，可以不设行政许可。A.由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质 B.限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务 C.行业组织或者中介机构能够自律管理的事项

77．地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由（B）统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可。A.地方 B.国家 C.部门

78．地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定企业或者其他组织的（A）及其前置性行政许可。

A.设立登记 B.设立备案 C.撤销备案

79．地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，其设定的行政许可，（C）其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务。

A.可以允许 B.可以限制 C.不得限制

80．档案行政许可实行统一受理制度，档案行政管理部门的（A）办理行政许可受理事项。A.法制工作机构 B.业务指导部门 C.对外窗口部门

81．档案行政管理部门应当自受理行政许可申请之日起（A）内作出行政许可决定。A.二十日 B.三十日 C.六十日

82．档案行政复议机关一般应当自受理申请之日起（C）日内作出行政复议决定，情况复杂的，最多不得超过90日。

A.15 B.30 C.60 83．公民、法人或者其他组织向人民法院提起（B），人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。A.民事诉讼 B.行政诉讼 C.刑事诉讼

84．各级人民政府应当在（A）、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

A.国家档案馆 B.综合档案馆 C.公共档案馆

85．各级人民政府财政部门和（B）共同负责会计档案工作的指导、监督和检查。A.税务部门 B.档案行政管理部门 C.审计部门

86．《会计档案管理办法》规定，我国境内所有单位的会计档案（A）携带出境。A.不得 B.允许 C.经批准可以

87．《干部档案工作条例》规定，干部在受刑事处分和劳动教养期间，其档案由（C）保管。A.公安部门 B.司法部门 C.原管理单位

88．《企业职工档案管理工作规定》规定，职工失踪、逃亡、合理流动或出国不归者，其档案由（A）保管，也可由当地劳动行政部门代为保管。A.原所在单位 B.所在地档案馆 C.人才交流中心

89．人事档案是国家档案的重要组成部分，其权属归（C）所有。A.个人 B.单位 C.国家

90．劳动合同关系解除后，原工作单位（档案保存单位）（A）妥善保管档案的义务和根据需要进行流转和移交档案的义务。

A.仍负有 B.不负有 C.应解除 91．流动人员人事档案管理机构为（C）。A.新的工作单位

B.户口所在地的街道劳动（组织人事）部门

C.县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构

92．《档案馆建设标准》规定，档案馆建设规模按行政区划分级，以应保存的馆藏档案数量为基本依据分类，参照辖区人口数量并综合辖区经济、地理等因素合理确定。其中，馆藏档案数量是指现存和今后（B）年应进馆档案、资料的数量之和。A.20 B.30 C.50 93．2012年《全国档案系统“六五”法制宣传教育规划》已进入（A）阶段。A.实施 B.启动 C.总结验收

94．《中华人民共和国著作权法》第二十二条规定，图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者（A）的需要，复制本馆收藏的作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。

A.保存版本 B.交换藏品 C.印制宣传品

95．《中华人民共和国企业破产法》规定，自人民法院受理破产申请的裁定送达债务人之日起至破产程序终结之日，债务人的有关人员需妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等（B）。A.档案 B.资料 C.凭证 96．《中华人民共和国强制法》自（C）之日起实施。A.2011年6月30日 B.2011年11月21日 C.2012年1月1日

97．法律、（B）以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。A.宪法 B.法规 C.规章 98．行政强制执行由（A）设定。

A.法律 B.法规 C.规章

99．《中华人民共和国刑法》第三百二十九条规定，抢夺、窃取国家所有的档案的，处（B）以下有期徒刑或者拘役。

A.三年 B.五年 C.七年

100．《中华人民共和国刑法》第三百二十九条规定，违反档案法的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，处以（A）以下有期徒刑或者拘役。A.三年 B.五年 C.七年 101、我省出台的关于档案工作的地方性法规是（B）

A、浙江省档案管理办法B、浙江省实施《中华人民共和国档案法》办法C、浙江省档案工作条例 102、《电子档案移交与接收办法》规定，档案移交单位一般自电子档案形成之日起（A）内向同级国家综合档案馆移交。A、五年 B、十年 C、二十年

103、为了加强档案管理，省政府以政府令第306号颁布了《浙江省档案登记备份管理办法》，该办法自（B）施行。

A、2011年12月28日B、2013年2月1日C、2012年7月1日

104、组织承办重大活动的单位，重大活动结束之日起4个月内，其重大活动档案应移交（A）A、同级国家档案馆B、承办单位档案室C、指定有关单位保管

105、国家档案馆是（A）机构，依法履行保存历史记录、提供档案利用、开展社会教育、推进政务信息公开的职能。

A、公共服务B、文化团体C、行政

106、属于下列范围之一的单位档案应当进行备份，国家另有规定的，从其规定：

（一）依法应当保管30年以上的档案；

（二）（C）；

（三）由政府投资并具有典型性和代表性的重点建设项目的档案；

（四）其他应当进行备份的重要档案。

A、文书档案 B、会计档案 C、列入国家基本专业档案目录的档案

107、各级各类档案馆应当为社会利用档案创造便利条件，根据《财政部 发展改革委关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》（财综〔2013〕67号）、《国家档案局关于严格执行财政部、发展改革 委关于取消利用档案收费规定的通知》（档发〔2013〕3号）要求，自2013年8月1日起，（B）所有利用档案收费。

A.可以按照规定 B.停止 C.自行决定

108．档案行政处罚由（C）的档案行政管理部门依照职权管辖。.A、受害人所在地 B.违法行为人住所地 C.违法行为发生地

109．档案执法监督检查，是指（C）对贯彻实施档案法规定的监督检查以及依法对违反档案法规行为的查处。

A.各级公安机关 B.各级检察机关 C.各级档案行政管理部门 110．下列温湿度选项中，不适合档案库房的是（C）。

档案专业人员考试 篇4

（一）基本条件

1、遵纪守法，认真执行《中华人民共和国档案法》，履行岗位职责，遵守职业道德。

2、参加档案业务人员岗位培训和规定学时的继续教育学习，取得辽宁省档案业务人员岗位培训结业证书和辽宁省专业技术人员继续教育证书。

3、通过相应级别的计算机应用能力考试。

（二）凡符合基本条件，并具备下列条件之一者，可申请参加档案管理员专业技术资格考试：

1、中专毕业后，从事档案专业工作满一年；

2、大专毕业。

（三）凡符合基本条件，并具备下列条件之一者，可申请参加档案助理馆员专业技术资格考试：

1、中专毕业后，从事档案专业工作满五年或担任管理员满四年；

2、大专毕业后，从事档案专业工作满三年或担任管理员满二年；

3、大学本科毕业后，从事档案专业工作满一年。

（四）凡符合基本条件，并具备下列条件之一者，可申请参加档案馆员专业技术资格考试：

1、获得博士学位；

2、获得硕士学位或取得第二学士学位后从事档案专业工作满二年；

3、大学本科毕业后从事档案专业工作满五年或担任助理馆员满四年；

4、大学专科毕业后从事档案专业工作满七年或担任助理馆员满四年；

5、中专毕业后从事档案专业工作满九年或担任助理馆员满四年。

（五）原已评聘非档案系列专业技术职务，现从事档案专业工作满一年，并符合报考条件的专业技术人员，可申请报名参加档案系列相应级别的专业技术职务任职资格的考试。

信息公开背景下《档案法》的修改 篇5

关键词：政府信息公开,档案法,修改

2004年5月10日，董某向上海市徐汇区房地局申请查阅一处房屋的产权登记历史资料，因被徐汇区房地局予以拒绝而向徐汇区法院提起行政诉讼，要求法院判令被告履行信息公开的义务。这就是我们自实行政府信息公开制度以来发生的“行政公开第一案”，尽管“行政公开第一案”无果而终，但却为档案界敲响了警钟。自《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，《档案法》与《条例》在衔接上出现了诸多冲突与矛盾，如何解决这一问题，笔者就此进行了一些思考。

一、对档案法予以修正

“2007年4月5日，国务院公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，并将于2008年5月1日起施行。”“1987年9月5日，第六届全国人大常委会第22次会议通过，根据1996年7月5日第八届全国人大常务委员会第20次会议《关于修改<中华人民共和国档案法>的决定》修正。”可以看出，《条例》是由国务院制定，属于行政法规，立法层次和级别较低。而《档案法》是由全国人大制定的专门调整事务关系的专门法律，在法规体系中处于最高层次。从法规体系层级上说，法律高于行政法规，因而《档案法》是《条例》的上位法，两者在出现错位时《条例》理应遵从《档案法》，但是《档案法》的制定距今已有20余年之久，其适应社会发展的程度远比不上信息公开背景下应运而生的《条例》[1]。鉴于《档案法》制定修改时间久远，而《条例》制定于经济、政治改革不断深入的今天，顺应了我国政治民主建设的新潮流，因此，为满足《条例》与《档案法》的合理衔接，首先应该对《档案法》加以调整与修正。

二、转变立法的目的

《条例》更注重获取信息的权利，譬如《条例》第一条规定：“为保障公民、法人和其他组织依法获取信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例”。而《档案法》则偏重对档案的保管，其规定：“为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，制定本法。”从中可见，两者完全是从不同的角度、按照不同的目的而进行立法，立法目的不一致，决定了两者在信息公开环境下必然出现法律衔接方面的错位现象。因此，基于政府信息公开的背景，档案法的完善应该首先从立法目的上着手，从重保管、轻利用向重视利用方面转变，为公民依法获取档案信息提供制度上的保障。

三、拓展档案馆的功能

在政府信息公开过程中，《条例》规定国家档案馆是政府信息公开的重要场所之一，而档案馆也显然具有这方面的有利条件。首先，档案馆具有作为信息公开场所的先天优势。一是档案馆具有资源优势。国家信息资源80%在政府，而政府信息60%在档案馆，因此档案馆保存了大量丰富的政府信息，收藏的档案齐全完整；二是档案馆具有足够的经验技术。档案馆是档案信息管理的专业部门，能够在较短的时间内准确高效的满足公众对政府信息的需求，同时也能够确保文件安全管理的科学性。其次，将档案馆作为政府信息公开的场所可以产生双赢效果。一是档案馆作为政府信息公开的场所，可以借助为公众提供政府信息利用服务来树立档案馆良好的开放形象；二是将政府原来承担的信息公开服务工作授权给相应各级档案馆，有助于实现政府管理机关职能的转变，可以大幅度提高公共服务的质量[2]。因此，档案部门作为信息公开的场所应写入《档案法》，从法律上对其进行保障，这既可以加强工作人员意识，也能迫使档案部门与政府部门之间加强合作，同时还可以不断完善制度建设、管理体制、工作机制，不断强化资源建设，优化服务窗口，从而深入开展政府信息公开工作。

四、完善隐私权的保护

加强隐私权保护是人类文明进步的表现，标志着社会文明程度的提高。但我国目前还没有形成完整的法律保护体系，这显然不利于对公民隐私权全面、充分的保护。《档案法》第二十二条规定:“属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意，任何组织和个人无权公布。集体所有的和个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利用，不得侵犯他人的合法权益。”该项规定凸显了《档案法》对公共档案、集体档案、个人私有档案的公布制度，但是却缺乏明确的隐私权保护规则。仔细研读可知，《档案法》对公共档案利用与公开制度的区分，并未涉及对隐私权的法律限制和权利救济的规定，即使在第二十二条中提到“必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利用，不得侵犯他人的合法权益”，但具体的保护措施、保护制度及侵犯后采取何种惩罚措施均未明确提出。针对《档案法》对个人隐私权保护制度的缺失，笔者认为，在完善《档案法》时，要将个人隐私权的具体保护措施等相关问题充分考虑，并予以相关规定，确立个人隐私权的档案法律制度[3]。

五、确定新的开放原则

政府信息公开的原则是“以公开为原则，以不公开为例外”，一方面，《条例》规定了主动公开的基本要求和公开的内容，也规定了各级政府机关主动公开政府信息的重点，还规定了公民、法人和其他组织可以依法申请公开信息；另一方面，《条例》规定政府公开信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的不能公开，除此之外，都可以公开。关于档案开放的规定，主要体现在《机关档案工作条例》第二十一条：“机关档案部门保管的档案是现行档案，主要供本机关和上级主管机关使用，不属于开放范围”，由此规定看来，档案部门历来重视档案的保管，但对开发和利用方面重视却不够，究其原因，主要是现行档案法规还停留在以管理为核心的主旨上，而对档案的信息资源开发利用以及为大众服务的意识还不强。秉承《条例》的“以公开为原则，以不公开为例外”的精神，档案立法可以借鉴并确定档案“以开放为原则，不开放为例外”的开放精神。

六、保留档案开放封闭期制度

《条例》第十八条规定：“属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开，法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。”而《档案法》中关于档案开放年限的是第十九条：“国家档案馆保管的档案一般应当自形成之日起满30年向社会开放，经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于30年，涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年，具体期限由国家档案行政管理部门制定，报国务院批准施行。”乍一看，政府信息公开的期限与档案开放的年限似乎存在逻辑上的矛盾，政府信息公开中公开的是理应公开的信息，如内容信息，而封闭期制度的存在旨为封闭不应公开的信息，如背景信息。并且，政府公开的信息在接收进馆后应即时予以开放，不会在移交进馆之后重新锁入库房，也不可能在公开之后再次封闭起来，信息不存在二次公开的问题，而且，“封闭期”是档案开放前密级降低的缓冲带，起到保护档案，维护国家利益和个人权益的作用。仔细分析，不难发现开放期与封闭期并无冲突，相反，后者却是对前者的有效补充形式[4]。

七、加强监督评议机制的构建

政府信息公开中，公开不是目的，其最终目的是通过公开让更多的人民群众知情、知政并参与进来。《条例》第二十九条规定：“各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。”从此可以看出，条例明确提出政府部门要建立起有效的监督评议制度，但评估工作是一项浩大的工程，我国目前还没有切实有效的政府信息公开的评价标准和体系，由此导致群众和企业所关心的具体信息涉及少，而公开的信息多是大家早就知道的规章制度、政策法规等抽象的信息。因此，评议指标亟待研制开发，档案界在此无疑具有学术优势，有责任为评议体系的构建作出应有的贡献[5]。

总之，《档案法》中诸多条款已经不能适应当前社会的发展，而《条例》也在公民隐私权等方面存在亟待完善之处，如政府信息公开中的“例外”规定过于宽泛，对政府信息审查的一系列权利赋予了政府机关，却未对公民、法人、社会组织的监督权等作出适当规定。另外，《条例》的监督保障条款并未对违法行为作出适当的惩罚措施，缺乏可操作性。因此，两者的合理衔接需在认清《档案法》自身所欠缺的以及《条例》亟待完善的前提下进行。相信在不久的将来，在社会各界的推动下，《档案法》的修改必然会更加适应社会的发展，适应当前政府信息公开这个大背景，使《档案法》与《政府信息公开条例》之间得到更好的衔接，充分发挥法律法规的功能。

参考文献

[1]马长林.档案信息公开理论与方法[M].上海:上海社会科学院出版社, 2007.

[2]肖正德.档案部门服务政府信息公开的实践与思考[J].档案与建设, 2008 (3) .

[3]张建文.公共档案利用中的隐私保护问题[J].北京档案, 2008 (7) .

[4]理明.政府信息公开≠档案信息公开[J].浙江档案, 2008 (1) .