国土资源执法监察支队党支部先进典型材料(精选9篇)
扎实开展民主评议党员工作
——市国土资源执法监察支队党支部先进典型材料
“一个支部就是一个堡垒,一名党员就是一面旗帜”。**市国土资源执法监察支队党支部严格按照市委组织部的要求,在市国土资源局党组的指导下,深入学习贯彻党的十九大精神,认真组织召开2017组织生活会和开展民主评议党员工作,取得了显著成效,达到了教育党员,纯洁组织,整顿队伍的目的,保持了党员队伍的先进性和纯洁性。
一、加强组织领导,精心组织安排
**市国土资源执法监察支队党支部高度重视,精心组织安排,班子成员以身作则,细化分工,落实责任,做好表率,严格按照《党章》要求,开展工作。
二、狠抓学习教育,打牢思想基础
**市国土资源执法监察支队党支部始终坚持把学习教育做为开好组织生活会议和民主评议党员工作的前提和基础,组织全体党员认真学习了党的十九大精神和《中国共产党章程》,增强了全体党员的思想自觉和行动自觉。
三、注重突出问题,广泛征求意见
**市国土资源执法监察支队党支部从工作实际出发,围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严六个方面查摆问题,向全体干部和市国土资源局相关科(室)征求意见和建议,通过征求意见,增强了同志间的相互了解,收到了很好的效果。
四、扎实开展谈心谈话活动
**市国土资源执法监察支队党支部为增进团结协作,深入开展谈心活动。支部书记与各支部委员、每名党员之间,支部委员之间,党员彼此之间开展了谈心谈话活动。通过敞开心扉、坦诚相见地相互谈心,使党支部班子成员之间、班子成员与党员之间相互沟通了思想、增进了了解、取得了共识。
五、撰写对照检查材料,开展批评与自我批评
**市国土资源执法监察支队党支部班子成员及每个党员认真撰写对照检查材料,查摆剖析存在的问题。党员领导干部带头参加组织生活会,并进行个人述职述廉。同时对普通党员的述职情况给予点评,开展批评与自我批评。通过查摆的问题和开展批评和自我批评情况,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员9名党员进行了评议,会议气氛热烈而和谐。
六、制定整改措施,认真落实整改
**市国土资源执法监察支队党支部班子成员分别列出整改清单、明确整改事项,制定具体措施认真整改。普通党员作出整改承诺,并将民主评议结果和党员日常表现,向每名党员进行了反馈。
中共XX执法大队党支部成立于XX年,在XX党委的指导和帮助下积极开展工作。支部委员共有X人,目前党支部共有正式党员X名(含X名预备党员,X名离退休党员),其中男党员X人,女党员X人;大专以上文化X人;35岁以下X人。现有入党积极分子X人;大队总人数X人,党员比例为X%。近X年来,大队党支部荣获X市委“优秀党支部”荣誉X次;获局“目标管理考核”一等奖X次、“法制知识竞赛”一等奖X次;大队团支部先后获(省市)两级“青年文明号”集体荣誉;获省、市、局级个人奖项共X人次。
自创先争优活动开展以来,大队党支部始终认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,通过不断开展创先争优活动,深入学习实践科学发展观,紧密结合本部门工作实际,坚持以人为本、以章治队、严谨高效、求实创新,将创建“五个好”基层党组织作为主要目标,认真建设学习型党组织,充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,推动大队各项管理工作再登新台阶。
一、抓班子,建设高效廉洁的领导集体
只有抓好班子建设,打造一支高效廉洁、坚强过硬、求
真务实、开拓创新、团结协作的领导集体,才能带出一支优秀的执法队伍。大队党支部通过班子不断学习实践科学发展观,从上至下认真贯彻落实党的路线方针政策,从而深入落实市委“抓整合、调结构、转方式、强基础、惠民生”的发展思路,形成了高度凝聚奋进的党组织领导集体。
1、统一班子思想认识
为顺应不断变化的工作格局,近X年来大队党支部共开展XXX次班子成员会议和中层骨干会议,不断开展各类主题活动,认真学习、实践党的路线方针政策和中央精神指示,进一步统一支部班子成员思想,使之认识到身为共产党员和领导成员要以身作则,始终保持在思想、行为和作风上的先进性。
2、明确班子责任分工
为进一步打造高效务实的班子,必须实施行之有效的责任分工,明确每名班子成员的工作职责并细化到个人,为此大队党支部明确制订了《大队领导班子成员责任分工制度》,同时还确立了领导联系制度,从而做到支部班子联系一线,为大队各项工作的开展提供坚实保障。
3、实行班子民主集中
要充分发挥领导班子集体的作用,健全完善民主集中制是根本。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则,大队党支部进一步完善内部的议事和决策机制,能够
做到重要情况会上通报,重要指示及时传达,重大事项集体研讨,充分发挥集体智慧和能力,避免个人偏见,使工作失误降到最低。在关系群众切身利益的热点问题,大队党支部能够及时召开班子会议并研究决策,使群众获得党的关怀,防止工作矛盾的产生。
二、抓队伍,建设求真务实的队伍作风
学典型、转观念、提素质,是做好党员干部思想政治工作的重要内容,是推进支部发展的必然要求,更是抓好基层党支部队伍建设的主要任务。为此,大队党支部坚持狠抓队伍作风建设,班子成员经常深入执法一线,与一线党员干部进行交流谈心,同时在全大队范围不断开展学习、检查活动,有力推动队伍综合素质的建设发展。
1、树典型、立足岗位做贡献
近X年来,我支部通过评选文明执法党员标兵岗、精品管理示范路、优秀典型个人,通过这些优秀典型,有力促进了支部工作乃至大队行政工作的开展。XX同志荣获“五•一劳动模范”嘉奖后,为我大队党员干部树立了践行创先争优活动的榜样;大队团支部凭借获 “青年文明号”荣誉为契机,大力加强青年执法队伍的建设,精挑细选后在XX路段设臵了“青年文明示范岗”,带动广大青年积极投身创先争优活动;在妇女队员中,XX同志因工作突出,被市妇联授予了2011市“三•八红旗手”荣誉称号,成为我大队妇女
同志参加创先争优活动的典范。
2、转观念、为民服务创格局
在工作模式和观念上,支部积极推动队伍的改革,将执法队伍从“管理型”向“服务型”转变。以往对城市管理工作的模式一直以被动执法为主题,大队支部自开展创先争优活动以来,紧密结合大队行政中心工作,化被动管理为主动服务,颠覆了之前的传统工作方式。XX年开展了“服务三农下基层”主题活动,将管理工作阵地从城市搬到了农村,让农朋友们了解城市管理工作的难处,以及党和政府对他们的关心照顾,令双方在城市管理与农民增收两方面取得平衡,改善我市城市综合环境秩序,优化经济发展环境,努力提升城市形象和综合竞争力。通过转变工作观念,进一步践行了为人民服务的宗旨,开创了为民服务、共建共管的城市管理工作新格局。
3、提素质、中心工作立根本
历年来,大队党支部始终将队伍纪律作风和业务素质建设作为队伍建设的重中之重,针对我大队的工作特点,党支部平时以党小组为单位,党支部委员联系各中队,指导队伍健康发展。切实地加强了支部成员对理论知识的学习,及时收集并组织队伍成员学习中央重要思想和重大决策,结合实际对干部进行理想信念教育、职业道德教育、纪律作风教育和反腐倡廉警示教育等。大队党支部每年组织全体在岗队员
进行4次培训,近4年来参加人数共达720余人次,学习上交学习笔记和心得体会共720余份,为服务大队执法的中心工作树立了根本。
三、抓制度,建设严谨完善的管理机制
为保证全年支部工作有条不紊,每年大队党支部都将研究制定党建各项工作计划和实施方案,将整章建制与创先争优活动相结合,每年积极开展“三制一卡”活动。着力加强和改进大队党组织建设,真正把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。特别是每年都要举行创先争优活动群众评议会、党员公开承诺和干部公开认责,以及党员干部公开事项点评会等重要活动,有效地把广大党员干部吸引到创先争优活动中来,以创促建,以争促提。
同时以深入推进创先争优活动开展为契机,大队党支部要求全大队认真学习并落实创先争优活动,并结合我大队工作职能和工作实际,不断对辖区城市管理工作的形势进行分析,改进工作方式。大队多次召开职工大会,研究表决并通过了《目标管理考评考核办法》、《考勤管理制度》、《执法监督制度》、《过错责任追究制度》等各项管理制度,用制度管理人、用标准考评人、用奖惩激励人,建立并完善了一套内容严谨、行之有效的工作机制。
四、抓实效,建设成绩显著的实干支部
通过狠抓队伍建设和制度建设,大队党支部将自身定位为实干型支部,围绕创先争优活动中心,服务大队行政工作开展,近X年来取得了显著的工作实效。
1、落实三进工作,切入民生焦点
大队党支部以实践科学发展观活动和开展党员创先争优活动为契机,组织党员干部及执法队员“进社区、进学校、进单位”,把城管法律法规宣传进社区和为市民服务、排忧解难结合起来,把关注民生、反映市民热点、难点问题,作为城管执法工作的切入点,通过“三带三突出”打造共建共管平台,创新城市管理工作机制。及时解决了一批群众反映较强烈的违章现象扰民问题,进一步提升市民对城市管理工作的重视和支持程度,使城市管理观念深入人心。近年来,因对各类执法案件不理解而导致的投诉、复议、纠纷、上访正逐年大幅递减;反之,各类群众对我市城市管理工作模式的建议、设想和探讨正逐年增多。
2、召开协调会议,团结多方发展
为了更好地服务中心工作大局,大队党支部还邀请各类管理对象代表召开座谈会,近X年来召开了诸如“城区公交环境整治工作研讨会”、“农村公交公司代表座谈会”、“XX路餐饮业主代表座谈会”等十余次联席、座谈会议,切实解决了管理双方的矛盾冲突,围绕服务城市建设管理大局,团结多方共同发展。
3、亮明党员身份,为民排忧解难
大队党支部要求各党员干部切实改变工作作风,创新管理理念,要求党员佩戴党徽上岗,公开亮明党员身份,主动接受员工和群众的监督;而群众在得知党员身份后,遇到了什么问题往往都是“有困难、找党员”。在我大队辖区的XX标兵岗,基本上已成为了周边群众的咨询台,一些群众在这里能从大队党员干部那里了解到关乎民生的执法信息,能解决他们身边例如违章占道、扰民夜市等现象带来的困扰,甚至有走失小孩、迷路老人等受困群众来到标兵岗向执法队员们求助,因为他们知道在这里,能得到我大队党员干部们的真情帮助。
五、抓民意,建设水乳交融的党群关系
工作好不好,群众说的算。我大队党支部多年来通过抓民意、扩宣传、重民生、办实事,建立了犹如水乳交融般密切的党群关系。大队结合中心工作,全体党员干部积极开辟宣传阵地,努力扩大影响范围。特别是XX年以来,按照市局“数字城管”工作思路,凭借“问政网络”的风潮,在各大信息媒体、网络上设立城市管理专栏、热线,在我支部党员干部的踊跃投稿下,大队共向媒体发表简报信息52篇、新闻媒体跟踪报道38篇、网络相关主题帖117篇,回复网上建议、投诉和举报2231件,从而做到及时倾听群众呼声意见,及时收集群众合理建议,及时了解群众当前困难,及
时解决群众关系问题。在XX年的市委宣传部组织的宣传工作会议上,我大队网络评议员受到了XX同志的赞赏,极大促进了我大队党员干部投身问政网络这一“民意工程”的热情。
沈阳市安全生产执法监察支队先进事迹材料
发布时间: 2010年12月03日信息来源: 市安监局
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沈阳市安全生产执法监察支队先进事迹材料
沈阳市安全生产执法监察支队是一支着装整齐、训练有素、铁面无私的队伍,无论是反违章、查隐患,还是打击非法、督察巡视,都能够叫得响,打得赢。几年来,支队默默护佑着沈阳市民的生命安全,为沈阳市经济建设创造了良好的安全环境。尤其在“打非”、国庆安保、奥运安保、专项督察活动方面取得了可喜的成果,先后获得了“团中央第四届振兴杯全国青年职工技能大赛决赛承办工作突出贡献奖”、全省安全生产执法监察工作达标创建考评优秀单位、市“五一先锋号”、市“五一劳动奖状”、市委市政府“国庆60周年沈阳市安全保卫工作先进集体”,并且连续三年被市安监局党组授予先进党支部、最佳团队等荣誉,有21人次被局党组评为或授予优秀公务员、优秀党员(党务工作者)、最佳执法奖,3人获得市五一劳动奖章。
一、加强队伍建设,树立执法监察队伍形象
执法监察支队成立于2006年6月6日。现有人员22名,内设4个直属大队。面对安全生产这样一个全新的监管领域,支队在实践中学习,积累了丰富的执法经验,壮大了队伍。已有7名同志取得了国家注册安全工程师资格。
支队以“严格执法、文明执法、廉洁执法”为目标,履职树形象,以“全面落实执法责任制,提升全市执法监察水平”为己任,形成了市、区县(市)、乡镇(街)三级执法监察网络。锻造出一支想干事、能干事,拉得出、打得响、能打硬仗的执法监察队伍。2009年6月7日,国家安监总局在沈阳举办了执法监察队伍建设成果展,全面推广了支队达标创建工作经验。同时支队被省安监局评为全省唯一的达标创建优秀单位。
二、做执法监察先锋,营造安全环境
对于沈阳市安全生产执法监察支队,沈阳市内各类企业经营者们都知道,这是一支不畏艰辛、不畏恐吓、不畏私情,个个都是黑脸包公,任何糖衣炮弹都摧不垮的队伍。
(一)不畏艰辛,忠诚执法
执法监察工作点多、线长、面广,无论严寒酷暑,无论风霜雨雪,爬脚手架,钻地下人防,接触有毒有害化学品、易燃易爆品,监察人员以无比的忠诚,克服重重困难,踏实前进。累计排查498家危化企业,并多次展开联合执法,同时对市政府要求退出三环的211家化工生产企业进行重点监察,消除安全隐患430处。对建筑施工单位检查,累计出动2000余人次,下达各种文书3158份,治理隐患9756处。有效的遏制了沈阳市施工企业事故发的现象。
(二)不畏恐吓,强化执法
执法检查中,执法人员不仅顶着巨大的压力,而且还经常会受到个别非法生产经营活动人员的无理阻挠,甚至是威胁恐吓,谩骂和跟踪,但执法监察员以极大的勇气和责任感坚决完成任务。
2010年,支队对一企业非法生产的产品进行封存。该厂主记恨在心。每天都派人悄悄跟踪支队执法人员。执法人员并没有被吓倒,相反在强大的法律威慑下,厂主认识到了其非
法生产的危害性,主动接受处罚。
几年来,支队就是在这种执法环境中打掉36家非法小炼油企业,查处非法企业418家。
(三)不畏私情,廉洁执法
支队领导经常与监察员们常说这样一句话:“执法是严肃的事情,我们决不能吃企业一顿饭、喝一口酒、抽一根烟;不能吃、拿、卡、要;不滥用职权,不以权谋私;不办关系案,不执人情法。”
2009年,支队对某区一企业违法行为进行处罚,该企业负责人通过种种关系找到支队,多次想宴请办案人员,并许诺给予一定的好处费,以此来免于处罚。但支队坚决顶住人情关、贿赂关,不谋私力,廉洁执法,公正办案。正是凭着这种铁打的坚毅性格,这支“黑脸包公队”也逐渐赢得了生产经营者的理解和尊重。使他们逐渐由阻扰执法、抗拒执法到积极主动配合;由认为经济效益胜过一切到安全为本;由逃避处罚到主动配合,安全生产意识逐渐增强。
三、承担特殊使命,确保一方平安
无论是奥运安保还是改革开放三十周年、防恐、60年国庆安保,支队都出色的完成这些光荣而艰巨的任务。一是分赴全市各地区开展对非法生产经营活动的大检查、大排查。二是严格落实反恐战备要求,做好值班备勤工作。三是开展危险化学品企业专项整治,确保高危行业生产安全。四是认真落实举报投诉受理工作制度,保证群众满意率100%。支队顶酷暑战高温,备勤116天,放弃了97天的正常休息日进行执法检查,仅国庆安保就共出动719人次,车辆670台次,检查企业1320家,依法查封违规企业91家。为沈阳市创造了一个安全的环境,常务副市长顾春明在市安监局安全生产专报上批示:全市安监执法系统节日期间打非工作很有力度,确保了国庆60周年生产安全,应予表扬。
执法监察支队被沈阳市人民政府授予“国庆60周年沈阳市安全保卫工作先进集体”,同时荣获沈阳五一劳动奖状;有一人被授予“国庆60周年沈阳市安全保卫工作先进个人”,并荣获沈阳五一劳动奖章。
四、情系农民兄弟,坚持执法维权理念
支队在受理举报投诉及其它案件中注意为农民工维权,保障农民工的合法权益。
2009年,一农民工从高处坠落摔伤,造成颈椎骨折,四肢瘫痪,该公司支付医疗费5万元,就不再支付费用。支队立即立案调查,通过调查证实这是一起因违反操作规程而导致工人重伤的一般事故。支队坚决维护农民工合法权益,最终使双方达成赔偿协议,一次性给予38万元的赔偿,妥善的处理了事故善后工作。
两年来,执法支队先后办理了173起农民工案件,为农民工追讨医药和补偿费用678万元。2009年配合市总工会农民工维权专项清欠督察活动,涉及被拖欠工资超过亿元,通过依法处理,保护了农民工的权益。市委常委市工会主席鞠秀礼对此曾做过专门批示:感谢安监局的同志,此事办得好,其它相关维权工作做的也好!
五、牢记执法为民宗旨,严查举报案件
受理投诉举报是沈阳市安全生产部门与社会公众沟通的桥梁。2006年沈阳市安监局设立了投诉举报中心,制定出台了举报奖励制度。
面对繁忙的举报电话,支队的同志都能耐心接听,细心解答,认真记录和受理,对每一件来访、来信和电话都能做到件件有结果,事事有回音,实现举报案件结案率100%,政务公开电话转接率100%,群众满意率100%。投诉举报中心被市政府评为114政务公开咨询热线标兵单位。
城市管理综合执法副支队长事迹材料
××市城市管理行政执法局,组建于2003年12月,肩负着城市管理综合执法的历史使命,是现代化城市建设管理中不可缺少的一支队伍。在这支队伍中有一个不辞勤苦、埋头工作的执法支队副支队长—张军,他以身作则,兢兢业业、廉洁奉公,工作任劳任怨,坚持科学发展的工作新思路,创造性地开展行政执法工作,为“打造城市执法新品牌、塑造城市执法队伍新形象,建设城市发展新环境”做出了自己的贡献。以新时期共产党员的标准严格要求自己,以党员的表率作用赢得了全体队伍的信任,工作成绩得到××市委、市政府领导的肯定。2004被市委、市政府记“三等功”,2005被市委、市政府记“二等功”,同时被评为行政执法局先进个人称号。一流的干部才能带出一流的队伍,一流的队伍才能做出一流的成绩。张军作为执法队伍中的一名骨干,是如何赢得队员信赖,得到领导肯定,取得工作成绩的呢?我们归纳为以下三个特别贡献。
特别贡献一:全面做好城区户外广告整治工作。市执法局成立之前,我市的户外广告处于无人管理和无法管理的混乱状态,各类广告形状不
一、高低不平,严重破坏了城区市容环境,更直接影响了我市招商引资工作的开展。为全面改善城区环境,提升城市品位,执法支队在张军同志的带领下,克服人员少,任务重,设备缺,天气恶劣等困难,发扬不怕苦,不怕累的精神,连续作战,做了大量卓有成效的工作。面对广大业户的不理解、不配合,张军同志带头冒着零下十几度的严寒,逐门逐户进行宣传、劝说,从维护城市,做文明市民角度出发,耐心地做说服教育工作,共下达限期整改通知单4000余份。为使广大业户自觉做好户外广告整治工作,张军同志组织专门人员,制做2辆宣传车,进行了为期10天的宣传,共发送整治通知、宣传单3000余份,特别是“致广大业户的一封信”发出后,得到了多数群众和沿街业户的理解。对个别不整改业户,张军同志多次对他们做耐心地思想教育工作,对多次督促仍不整改的业户,张军同志带领执法人员亲自到现场,依法进行拆除。历时三个月,共拆除各类广告牌匾4500多块,面积达50000平方米,使城区98%以上户外广告均达到了“高、平、齐”相一致,“规范、减量、上档次”。亮化、美化率达到60%以上。一度使我市的户外广告、美化亮化工作走在了全省的前列,受到了市委市政府主要领导的肯定和表扬。
特别贡献二:做好了违法建设查处工作。违法建设影响城市规划,破坏城市环境,蚕食地方财政,成为城市管理工作的一大顽症,广大群众深恶痛绝。针对这一情况,张军同志带领全体执法人员,迎难而上,积极主动的开展整治工作。一是加大监控力度。支队组织专门的巡查队伍每天12小时在城区主要街道及城乡结合部进行巡查,对违法建设做到早发现、早制止,早处理,确保把其消灭在萌芽状态。二是区分类型、强拆违建。对2005年以前遗留下来的违法建设,支队进行了拉网式的排查摸底,对城区结合部,居民小区等利用现有院落扩建、新建的违法建设,会同国土、规划等部门办理登记,分清类型,要求其补办手续,对于规定期限内未能补办手续的,坚决进行拆除。对于2005年以后新出现的违法建设,特别是一些大型的违法建设,张军同志白天亲自带领执法人员进行勘验、测算、评估及下达各类法律文书等工作,晚上组织人员研究案情到深夜,忘我工作每天达十几个小时,正是由于他的这种忘我工作精神,使支队在2005年共巡查违法建设2100余处,进入一般程序立案调查170余件,共对145处占用绿地和道路乱搭乱建的棚厦和部分影响城市容貌的建筑物进行了强制拆除,拆除面积达12600余平方米,责令自行拆除各类违章搭建10000余平方米。有效遏制了违法建设蔓延的势头。
特别贡献三:做好“城市牛皮癣、野广告”专项整治工作。针对“牛皮癣野广告”这一严重影响城市环境的社会难题,支队在张军同志的带领下,严格按照全市市容市貌综合整治活动会议的安排部署,集中人力、物力、时间,积极投入到整治工作中去。一是排查摸底、摸清底数,制定方案,广大执法人员放弃休息时间,对城区主次干道的“野广告”进行了排查摸底,登记造册,为整治工作提供了第一手的资料。二是巡回宣传、广造舆论。为争取广大市民积极参与到整治活动中来,支队在张军同志的带领下,利用各种渠道,采取多种形式深入开展宣传教育活动;在东城区和新城区的主要街道悬挂宣传横幅40多条,并印制了《××市人民政府关于城区内禁止乱贴乱写乱喷广告的通告》2000份,组织人员在城区的主要街道向群众进行散发、张贴和宣传。同时,还统一制作了整治“野广告”流动宣传车,进行了为期一周的巡回宣传。支队还在市区主要街道设立宣传站,通过发放宣传单,现场解答群众咨询等方式,大力宣传“野广告”治理的重要意义。三是加强督导,保证按时按质完成整治任务。作
为这次“野广告”整治工作检查督导主要成员单位,张军同志亲自带领执法人员12小时坚守在城区主要道路上,徒步向沿街单位下达整治任务通知单1000余份,多次上门协调,对于拒不进行整治的单位及时进行了统计,为市城乡环境综合整治指挥部及时调度全市野广告的整治情况提供关键性的资料。四是夜间巡逻、蹲点守候。为了保证已粉刷、清洗街道的整治成果,张
军同志和支队执法人员一起,一方面抽调专人组成夜间巡查队,守候重要地段;另一方面在充分调查取证的基础上,积极争取通讯部门的支持,分批对110个电话号码进行停机;抓逮小组经过几昼夜的努力,共抓获乱涂乱写人员60余人,目前,有20人已按照法定程序移送公安机关进行处理。总之,通过努力,共刷涂“野广告”五百万余条,整治工作取得了明显成效,使城市的市容市貌发生了巨大变化。
作为行政执法工作的带头人,执法工作直接面对老百姓,涉及到千家万户,其中不乏一些业户为了自身的利益或通过熟人的关系,多次给张军支队长送来钱财或进行宴请,可是每一次都被张军支队长婉言拒绝。一年来,张军支队长共拒收各类钱物数万元,拒绝宴请百余次,廉洁自律是张军同志做人的原则,为人民服务做人民公仆是张军同志做事的基础,他始终保持着共产党员的廉政本色,受到了群众的一致好评。
部门整体支出绩效评价报告
一、基本情况
(一)部门整体支出概况
2016年支队决算收入数为866.50万元,其中包括基本支出收入数751.07万元,项目支出收入数为115.43万元。支队决算支出数为866.50万元,其中包括基本支出数751.07万元,项目支出数为115.43万元。本收入数和支出数相等,收支平衡。
收入支出决算数为866.50万元,年初收入支出预算数为707.13万元,比年初预算增加了159.37万元,其中基本支出决算数为751.07万元,比预算数增加159.37万元,主要是工资和其他人员经费的差异,产生的原因是:2016年人员工资公务交通补贴从七月份进入工资统发,并且2016年调整了改革性补贴的标准和全国性的工资调标,造成工资支出比预算增加较多;其他人员经费主要是由于年终一次性奖金和目标考核奖增加造成差异。
本收入为8,666,865.36元,支出为8,665,014.29,本非财政资金结余和结转金额为2719.44元,是基本账户银行存款产生的利息。
(二)部门整体支出绩效目标
支队严格根据市委市政府文件要求积极组织并开展预决算公
—1— 开工作,2016根据规定对2015支队决算和2016支队预算需要公开的内容和数据等信息按时真实准确对外进行了公开。按照市财政局对存量资金情况进行了报送,并根据要求在2016将存量资金进行了合理的安排并使用完成。支队根据年初新增固定资产预算安排完成了相应设备的购置。在资产管理方面对支队现有固定资产进行了清理。每月认真核对基本户和专户资金情况,并根据年初预算安排完成资金支付。
支队按照年初三公经费预算安排严格把关三公经费的使用,三公经费比去年总数上有所下降。本“三公”经费支出数较预算数减少近60%,特别是公共用车运行维护费下降近67%,原因是2016年初昆明市级机关开始进行公车改革,预算中的公务用车交通费上半年未下拨,下半年九月份才陆续下拨,并且公车改革后,车辆一直在封存状态,没有使用,所以下拨的公务用车交通费使用较少,支队职工一般都使用公共交通工具办事或者人数较多时租车,造成公共交通运行维护费下降。本“三公”经费中的公务接待费较去年增加了4727.4元,增加幅度为35.06%,主要原因是云南省和昆明市相继出台了《全面治理农民工工资问题的实施方案》,省外各地及省内个州市到支队进行调研,接待的次数较为频繁。
支队进一步完善了财务管理制度,特别是项目资金的管理制度。严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度。做到项目资金厉行节约,量入为出,制止项目资金使用的浪费,项目资金的开支始终坚持专款专用、严格审批制度。重大项目、大项经费的 — —2开支必须经办公会研究决定报财务审核后,上报专题请示,按程序由上级主管部门批准。支队加强了项目资金的监督、检查,并强化了内部审计职能。
支队根据自身的工作范围和职能职责,年初设定了项目绩效总目标和阶段目标为:一是做好举报投诉工作,特别是大案要案的查处工作,确保举报投诉查处率100%,结案率达到100%,促进我市劳动关系和谐和社会的稳定。二是实时开展各种专项检查,包括开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查、用人单位参加社会保险情况专项检查、农民工工资支付专项检查和整治非法用工打击违法犯罪专项检查。三是推进农民工工资保证金、工资准备金制度。四是推进劳动监察信息化管理系统建设工作建设。五是完善劳动监察“两网化”管理制度,全市劳动保障监察“两网化”覆盖率达到95%,力争达到100%。六是加大违法案件行政处罚力度,做好全市劳动保障一级诚信单位评定工作。七是加大社会广泛宣传我市劳动监察工作力度,极大地提升了我市劳动保障监察在社会上的影响力,引起了社会各界的普遍关注。八是加强对新形势下关于建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制、克服劳动保障监察执法难等课题的调查研究。九是进一步加强机构队伍建设,组织监察员进行专题培训,提高劳动保障监察员的业务素质和执法能力。这九项目标截止2016年底已全部完成。
(三)部门整体支出或项目实施情况分析
支队2016年预算资金和追加经费全部到位。严格执行国家
—3— 有关法律、法规和财务规章制度。做到项目资金厉行节约,量入为出,制止项目资金使用的浪费,项目资金的开支始终坚持专款专用、严格审批制度。重大项目、大项经费的开支必须经办公会研究决定报财务审核后,上报专题请示,按程序由上级主管部门批准。支队加强了项目资金的监督、检查,并强化了内部审计职能。
二、绩效评价工作情况
根据昆明市财政局绩效评价文件相关要求,对项目的完成情况进行客观公正的评价,通过自评,了解分析衡量项目是否达到预期目标,项目资金使用是否有效,项目管理是否可持续。
支队整体项目的绩效评价目的主要是以下两个方面:一是通过开展项目绩效评价工作,探索建立规范的财政专项资金绩效评价指标体系,完善财政预算编制方法,并为以后项目资金绩效目标审核、预算安排提供决策依据;通过绩效评价使我中心树立绩效意识、成本意识和责任意识,提高财政专项资金的使用效益和管理水平;二是全面了解各项目进展、资金使用、执行情况以及取得的成绩和综合效果,有利于总结经验、发现问题、加强管理,保证财政资金使用管理的规范性、安全性和有效性。总的来讲,绩效评价工作的目的就是预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用。
(一)建立预算绩效管理制度,成立绩效管理领导小组 支队始终把制度建设作为开展绩效管理的关键环节,根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)和 — —4《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市财政支出绩效评价实施办法的通知》(昆政办〔2010〕163号)、《昆明市财政局关于印发昆明市本级财政预算绩效目标管理暂行办法的通知》(昆财绩〔2011〕43号)等规定,结合我支队的工作任务和预算绩效管理实际,制订了《昆明市人力资源和社会保障劳动监察支队预算管理实施办法细则(试行)》(昆人社监通〔2016〕17号),并成立了昆明市人力资源和社会保障劳动监察支队预算管理领导小组,由王正军支队长为领导小组组长,成员由施国文副支队长、孙建才副支队长、杜东专职副书记、办公室李应伟主任、施晓明副主任及会计组成。
(二)全面实施预算项目绩效目标管理 一是加强预算编制绩效管理。
强化项目绩效目标,每年对单位申报的预算项目进行全面梳理、加强审核、合理保障,所有项目必须有明细的资金测算。虽然目前支队尚无50万元以上的预算项目,但支队依然高度重视预算管理绩效工作,根据支队的职能职责及工作任务,制定了支队整体支出绩效目标,将所有劳动保障监察项目纳入整体绩效目标管理,绩效目标内容包括:任务名称、子任务内容或用途、资金测算数、计划实施时间等。根据各目标任务,建立个性化的评价指标,涵盖了数量目标、质量目标、进度目标、社会效益、可持续性发展影响、社会公众或服务对象满意度等指标。
二是完善项目绩效管理责任。财政部门批复下达预算后,支队办公会和中层干部会议通过规范格式同步下达绩效目标,—5— 支队作为预算执行主体,积极采取一系列措施,严格按照年初预算绩效管理申报目标,确保圆满实现项目绩效目标。
(三)积极推进项目绩效评价
支队在加强预算编制环节的基础上,注重加强预算执行监管和执行结果评价,将财政监督渗透到预算管理的事前、事中、事后各个环节。一方面,对预算执行结果开展监督审查。按照市财政局下发的预算绩效管理工作推进落实情况的通知要求,按季度、半上报支队的预算绩效管理情况和预算支出进度,并做好支队的部门决算工作,集中时间开展预算执行情况监督审查。主要内容是对照年初预算确定的项目绩效信息,重点审查资金是否符合规定支出范围;预算执行进度是否及时、合理;部门单位是否完成年初确定的预算绩效目标等。另一方面,加强财政支出绩效评价。在普遍开展单位自我评价基础上,选择一些社会关注度高、涉及面广、金额较大的项目开展再评价,并逐步扩大再评价范围和数量。以绩效评价促进加强支出管理和下预算编审工作。
(四)按照年初申报的预算绩效目标,切实完成各项任务 2016财政下达劳动保障监察项目资金102.81万元,支队主要工作任务完成情况如下:全市劳动保障监察机构通过开展法律宣传、日常巡查、受理群众举报投诉、专项检查、劳动保障执法年审以及对各种督办件进行专查等方式,共发放宣传资料3.9万份,培训用人单位2245户,在《春城晚报》刊登“劳动监察每周谈”专栏34期;共对71148户用人单位及职业介绍机构实施了劳动监察,涉及劳动者118.96万人(次)。其中,日常巡查6290 — —6户用人单位,涉及劳动者19.88万人(次);发动和组织辖区6.01万户用人单位参加劳动保障执法网上年审,涉及劳动者89.37万人;专项检查4619户用人单位,涉及劳动者9.9万人;接听劳动保障维权政策咨询和举报投诉电话16875个;受理立案处理举报投诉案件1577件;处理突发事件238件;查办各种督办件165件。通过上述行动,清退童工16名;清退157名劳动者被收起的风险抵押金23.73万元;追发2.98万名劳动者工资3.23亿元;督促用人单位与4122名劳动者补签了劳动合同;督促6户用人单位为1921名劳动者依法缴纳社会保险费112.32万元;实施行政处罚405件,处罚款93.95万元。切实维护和保障了我市劳动人事关系和谐和社会稳定,为我市2016的社会维稳工作,作出了积极贡献,同时圆满完成预算绩效目标。
在项目经费使用流程控制方面,支队形成了切实有效的流程规范。项目经费的使用除了日常正常办案经费使用需经过处室人员申请、处室领导审核、财务负责人审核、分管领导审核和支队长审批外,对于使用的项目经费超过1万元以上的,需提交请示报支队办公会讨论后上报局机关分管领导审核。对于项目经费使用,支队始终坚持做到每一笔款项都有据可查,每一分经费都落到实处,真正用于劳动保障监察的每项工作。
二、存在的问题
总的来看,支队预算绩效管理工作虽然取得了一些成绩,但也存在一些问题需要解决,还有一些不足之处需要完善。
—7— 一是预算绩效管理的范围有待进一步扩大。虽然我支队绩效评价工作已经开展,但评价项目数量和资金数额占全院项目总量和财政支出比重还不高。
二是评价指标体系需要进一步完善。财政支出评价对象多,项目之间差异性大,从指标评价体系中较多为共性指标,但真正能体现项目效果的个性指标,由于设置难度较大,还不能满足目前工作开展需要。
三是人员素质有待进一步提高。由于预算绩效管理工作开展时间较短,加上缺乏系统的培训,工作人员对预算绩效管理认识不到位、理解不充分,对预算绩效管理业务不了解、不熟悉,对工作重点把握不到位。
三、下一步打算和建议
1.逐步扩大绩效管理范围。在绩效目标管理方面,实施单位整体支出绩效目标管理,施行整体支出评价。在项目绩效评价方面,逐步增加评价项目数量和项目支出数额占比。
2.加强评价指标体系建设。加强梳理现有指标,将符合当前预算绩效管理要求和行业管理特点的个性指标积极上报上级管理部门。
3.积极运用绩效评价结果。建立绩效评价结果的反馈与整改制度,进一步完善绩效评价结果的反馈和运用机制,不断增强单位的责任感和紧迫感。将评价结果作为预算的重要依据,切实发挥绩效评价工作的应有作用。
— —8
4.积极参加各种相关培训。通过采取集中学习、讲座、培训等方式,加大参与绩效评价的工作人员培训力度,进一步统一认识,充实业务知识。
通过这次预算绩效管理工作评价工作,支队将牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,进一步增强支出责任和效率意识,全面加强预算管理,优化资源配置,提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平。
2017年10月31日
**市公安局治安支队户政科党支部成立于1993年9月。现有党员16名,支委成员3人。户政科是全市户政业务的主管部门,负责全市常住人口、暂住人口管理、出租屋治安管理、门牌管理、居民身份证和人口信息管理等业务,是公安机关的重要服务窗口之一。多年来,科党支部在市公安局党委的领导下,抓党建、强班子、带队伍、促工作,特别是实施固本强基工程以来,党支部不断总结经验,寻找差距,按照市委、市直机关工委的有关部署和要求,大力加强党支部思想建设、组织建设和作风建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,各项工作取得了新的成绩,达到了“班子团结、队伍过硬、机制健全、成效突出、群众评价好”的目标。近年来,户证科先后被授予“**市公安局优秀基层单位”、**市“巾帼文明示范岗”、“**市文明窗口单位”、**市“青年文明号”、“广东省巾帼文明示范岗”等荣誉称号。2004年,户政科被市公安局集体嘉奖一次,全科21名民警中,有3人荣立个人三等功,8人获得个人嘉奖,1人被评为**市“二十佳窗口服务之星”,2人被评为**市“青年岗位能手”。在实施固本强基工程中,我们的主要做法是:
一、抓思想认识,打牢实施固本强基工程的思想基础
认识是行动的先导。思想认识是否到位,直接影响到固本强基工程能否取得成效,影响到各项户政工作的发展。多年来,户政科党支部在上级党委的领导下,开拓进取,扎实工作,取得了一定的成绩,也获得了多项荣誉。是保成绩、吃老本,还是百尺竿头更进一步?支委一班人从以往许许多多事例中认识到:自满懈怠,则党建工作不仅难有新的发展,而且还有走“下坡路”的危险。因此,党支部从抓党员思想认识入手,认真组织党员学习上级有关实施固本强基工程的文件,并进行深入讨论,使广大党员明确了实施固本强基工程的重要性和紧迫性,强化了“逆水行舟,不进则退”的意识,统一了全体党员的思想,增强了党员参与固本强基工程的自觉性。为加强对实施固本强基工程工作的领导,科党支部专门成立了固本强基工程领导小组,支部书记罗维雄亲自抓,各支部委员分工负责,具体抓落实,做到了既分工明确,又互相配合。同时,支部还指定2名党员作为领导小组成员负责各项具体工作的操作,以确保固本强基工程各项工作落到实处。
二、抓组织建设,全面提高固本强基工程质量
为推进固本强基工程,确保取得好的成效,科党支部确立了“从抓班子建设入手,以完善制度为落脚点的工作思路,真抓实干,大力加强党支部的各项建设,全面提高党建质量。
(一)抓班子,建设坚强有力的领导核心。科党支部在实施固本强基工程中,牢固树立只有团结有力的领导班子才能带出一流的队伍、才能创造出一流的业绩的工作理念,采取了一系列行之有效的措施,加强支部班子建设。一是加强理论学习,提高班子理论水平和决策能力。支部班子成员根据工作实际情况,运用自学和集中学习、讨论相结合的方式,认真学习十六大报告、“三个代表”重要思想等,学习党的方针、政策,不断提高政策理论水平和决策能力,提高班子的凝聚力和战斗力;二是坚持沟通思想,协调协作。支委成员坚持开展经常性的谈心活动,进行批评与自我批评,加强了相互间的思想交流和沟通,增进团结,形成合力;三是班子成员率先垂范并相互监督,坚持“三个做到”:凡是要求民警做到的,领导首先做到;做到吃苦在前,不搞特殊化;做到廉洁奉公、依法办事、令行禁止。通过以上措施,使支部班子成为团结合作、积极进取、率先垂范的坚强领导核心,为全科业务工作和队伍建设取得成效提供了有力的领导和组织保证。
(二)抓制度,确保组织活动规范开展。近年来,我支部重视制度建设,在以往建立的各项制度基础上,进一步健全和落实党支部组织生活制度。一是完善和落实党支部“三会一课”制度,做到每个月一次支委会和支部组织生活会,坚持每季度不少于一次支部党员大会,每半年进行一次党课教育,支委会每半年或按工作阶段向支部党员大会报告工作和自身建设情况,使组织生活做到有计划、有内容、有效果。二是坚持落实支部民主生活会制度。实施固本强基工程以来,党支部先后3次召开专题民主生活会,并严格按规定的会议程序和要求进行,确保会议效果。三是坚持民主评议党员制度,在每年的6月进行一次民主评议党员活动,在全体党员中开展批评与自我批评。四是贯彻执行民主决策制度,落实民主集中制。支委会对科内的重大事项、重大决策,始终坚持集体研究、民主决策。通过健全、完善和落实支部的各项制度,促进了支部工作的规范开展。
XX公安消防支队成立于1988年,现有团员82人,青年14人。支队团委始终坚持邓小平理论和党的基本路线为指导,团结带领团员青年,发扬艰苦奋斗的优良传统。支队担负XX州辖区四县的灭火救灾、抢险救援及重大活动安保任务,是一个以善打硬仗、恶仗而闻名的英雄群体。曾两次被XX省、XX州授予“青年文明号”两次被全州评为拥政爱民先进集体,多次被公安部消防局及XX消防总队表彰,今年被公安部评为“抗震救灾先进集体,这支队伍堪称XX消防部队一面永不褪色的旗帜。
多年以来,支队团委不断加强自身组织建设、政治思想建设,积极开展各项活动,为XX州共青团工作的发展,作出了积极的贡献。支队团委充分发挥了党的助手和后备军的作用,叫响了“我是共青团员”的口号。中队官兵常年坚持高海拔魔鬼式训练,一代代XX官兵出生入死,薪火相传,成功处置火灾、危险化学品泄漏、抢险救援等各类灾害事故百余次,抢救遇险群众900多人,挽回经济损失一百多万元,在数万起灭火救援战斗中,支队官兵创造了建队以来零违纪和零牺牲的奇迹,并连续三年被公安部消防局评为安全防事故先进支队。成功处置了3.21祁连卓尔儿童坠崖事件、6.19祁连默勒3名学生溺水事件、门源县6.28火灾、10.18海晏交通事故;特别是在“5.12”汶川大地震和4.14玉树地震抗震救灾中,中队团员青年突击队,舍生忘死、冲锋在前,承担了最危险、最困难的攻艰任务,发挥了至关重要的作用,彰显了XX消防英勇善战、首战必胜的尖刀精神。
-----**区城管执法大队党支部2011年在全国上下共迎中国共产党成立90周年之际,在**镇(**区)党委、党工委各级组织的帮助下,在**区城管执法大队全体党员的共同努力下,经市委组织部批准,于2011年5月13日成立了**区城管执法大队党支部,隶属于**市**物业管理有限公司党总支。党支部设书记*名,委员***名,下设五个党小组。目前,共有**名正式党员,**名入党积极份子(包括村居推荐入党积极份子)。
党支部自成立以来就把党建工作与中心工作有机结合起来,紧紧围绕创先争优活动主题,以创建先进党支部和争当优秀党员为抓手,进一步推动全体党员的思想、组织、作风建设,有效地促进了党建工作整体水平的提高,为城管事业和谐发展提供了有力的思想组织保证。
一、以班子建设为重点,全面提高执政能力,以支部建设推动全面学习
1、党支部学习做到有计划、有制度、有主题、有专题调研、有记录,理论学习紧密结合我大队工作实际,深入研讨,支委做到带头参加学习、带头上党课、带头参加组织生活、带头执行党的决议。
2、坚决贯彻民主集中制,党支部认真贯彻民主集中制有关规定,制定和完善了《党支部议事制度》、《民主生活会制度》、《发展党员工作制度》等党建工作制度,促进党支部工作的制度化、规范化,坚持重大问题集体研究决定,实行民主决策,形成班子成员团结协调的良好局面。
3、在学习中认真做到领导到位。党支部把加强学习放在首位,做到集中学习与自我消化相结合,努力做到实践一步,总结一步,学习一步,进步一步。不断提升党员自身修养,规范党员行为素质,树立现代党员先锋模范作用。
4、审慎党员准入制度。大力培养教育入党积极分子,做好发展党员工作,坚持成熟一个发展一个的方针,不断壮大支部队伍。
5、不定期开展党群活动,团结群众,进一步提升队员入党积极性。
二、树立典型,创先争优,彰显先锋模范作用。
根据中共**区工作委员会等上级组织的文件精神,结合大队实际,以先进基层党组织的标准来开展支部工作,并高度重视,积极参与“优秀共产党员”、“**市五一劳动奖状、奖章”、“**好青年”、“优秀青年团体”、“爱心品牌”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“城管护学岗”等评选、创建活动,精心部署,落实组织保障,营造创先争优浓厚氛围,进一步调动队员们的积极性和工作热情,增强了大队的战斗力、凝聚力和向心力。同时,也为党支部、大队带来多项荣誉:7月6日,***三名同志被评为优秀共产党员;2011年大队城管义务护学岗荣获**市第四届“爱心团队”,并于2012年2月份被**电视台民生零距离栏目进行了采访报道,给予高度评价;2011年女子中队荣获“**市巾帼文明岗”;2012年5月1日,***同志获得**市五一劳动奖状、奖章。
三、结合我大队特色,丰富组织生活、党群活动载体。
支部以创新、奉献、务实为宗旨,每年坚持牵头组织多项组织内和大队内活动:
1、积极开展“扶贫帮困送温暖”活动。支部心系困难家庭,利用春节、学习雷锋日、五一劳动节、五四青年节、端午节、七一建党节等重要节日,由党员带领队员去到结对帮扶的四个困难户家中进行帮扶照顾,并不定期为他们送去慰问金和生活物资。同时,去到敬老院看望孤寡老人,为他们提供帮助,让他们感受到实实在在的温暖。
2、开展爱国主义教育活动。清明期间,组织全体队员开展“悼念革命烈士弘扬革命精神”扫墓活动,参观珍贵的革命文物,倾听感人的革命故事,并在革命英雄纪念碑前默哀、宣誓。通过这种活动,使党员及队员们再思想上加收革命传统的洗礼,增强他们的爱国热情,增强党组织的凝聚力和向心力。
3、开展宣传教育活动。分别于3月5日学习雷锋日开展“做好人好事”、5.1劳动节开展“劳动最光荣”、5.14廉政日组织“廉政专题教育”、7.1党的生日开展“党在我心中形象活动”、12.4法制宣传日开展“学法、用法、依法办事从我做起”等主题活动,不断增强党员和队员们的思想觉悟和责任意识。
4、加强党风廉政建设。大队党支部深入开展一系列“党风廉政建设”、“争先创优”等专题活动,引导党员干部树立正确的人生观、价值观、世界观,认真落实党风廉政责任制,发挥党员的模范带头作用,坚持规范执法、文明执法,深入贯彻公共服务、行政服务、管理服务的理念。
5、国庆节期间组织升国旗、军训活动,增强城管队伍的凝聚力和战斗力。
四、狠抓工作实效,党支部“战斗堡垒”的服务功能不断增强。
党支部深入学习贯彻落实科学发展观,牢固树立“城管为公执法为民”的服务理念,在工作中始终强调依法行政、文明规范执法,在队伍中牢固强化爱岗敬业思想,认真履行工作职责,充分发挥执法主力军的作用,推动城管工作不断上新台阶,为推进港区经济建设又好又快发展保驾护航。
(一)抓亮点,道路及街巷整治取得成效。以优化城市环境为抓手,大力开展占道摊点整治活动,在***试点将流动摊点相对集中在一个适宜的路段,并无偿赠送大队统一制作的遮阳伞,市容面貌焕然一新。
(二)抓难点,加大碎砖执法力度。严厉打击碎砖运输无通行证,以及通行证路线不符、上路时信息不全等问题,保护公共资源,大力提升我区道路环境。
(三)抓关键,深入开展违建查拆工作。控违、拆违工作一直以来是我们紧抓不懈的常态性工作。加大对村居(场圃)违章巡查和宣传力度,狠抓违建拆除工作,新增违建一经查实立即拆除,使违法建设猖獗蔓延势头得到有效遏制。
(四)城管护学,大力整治校园周边环境秩序,确保师生出行安全。
(五)心系百姓,注重人文关怀,利用城管进社区,以“真情服务和谐城管”为要求,全心全意为人民服务。
支部上下一心,积极上进,实事求是,脚踏实地,坚持创新与传统相结合,为创立优秀党支部而努力。
**区城管执法大队党支部
秉公执法、勤政为民,忠诚履行“红盾卫士”神圣职责
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在干部心中,他是一位政治坚定、纪律严明、业务精湛、秉公执法的好同志;在群众心中,他是一个捍卫法律、忠于职守、一心为民、乐于奉献的好干部。他,就是XX县工商行政管理局经检分局负责人XXX同志。
1993年,他从部队转业后进入工商行政管理机关,一步一个脚印,从最基层的市管员干起,先后从事市管员、巡查组组长、经济检查分局负责人等工作岗位,一直在基层一线从事市场巡查和监管执法工作。多年来,他用高标准定位工作,高水平服务监管对象,赢得了管辖区域各类市场主体和消费者的高度赞誉。经他办理的行政处罚案件160多起,无一复议和诉讼案件。先后在2009—2013被评为“优秀公务员”、“全市工商系统优秀工商人员”和“省级岗位能手”。这些成绩的取得源于他坚定的政治信念,扎实的工作作风,严格的自律意识,在日常公平竞争执法工作中,始终做到秉公执法、勤政为民,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,始终忠诚履行红盾卫士神圣职责;在行政执法工作,牢固树立监管执法就是服务发展、维护市场经济秩序有力举措的工作理念,始终摆正执法主体与市场主体的位置,正确处理严格执法与热情服务的关系,做到了既严格执法“惩恶扬善”,又兼顾服务经济发展。
一、立足岗位职能,带领分局执法人员,围绕中心工作深入开展了各项专项执法行动
(一)勇当食品安全“急先锋”,切实加大食品违法行为的查处力度。今年以来,他带领经检分局全体工作人员,认真发挥经检分局“尖刀”作用,按照“六查六看”、网格化监管的工作要求,及时发现案源,及时出队查处,秉公执法,确保了流通环节食品经营主体资格合法、食品质量合格、经营行为合规,有力维护了食品安全和人民群众生命安全。同时,深入组织开展了农村食品市场、乳制品市场、打击非法添加非食品物质和滥用食品添加剂、重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营及季节性、节日性食品市场和酒类市场等五项专项整治行动,着力解决食品市场突出问题。在食品专项整治中共没收过期变质食品22.38公斤,销毁早产食品66盒,查处食品违法违章案件4起,为全县人民营造健康安全的消费环境。
(二)勇当农资市场“守门员”,切实服务新农村建设。牢固树立“红盾护农”品牌意识,深入组织开展了“红盾护农”专项执法行动,重点查处了农资经营中的掺杂使假、变质失效、商标侵权、利用虚假广告坑农害农违法行为以及无照经营农资行为。共检查全县农资经营户73户;抽检化肥品种8个,对抽检中不合格的11.3吨不合格化肥进行了销毁;没收过期农药132盒(袋)。全年办理农资案件20起,罚款8.2万元。受理涉农消费者投诉3件,为农民挽回经济损失2.5万元,切实维护了农民消费者的根本利益。同时,组织开展了“涉农合同帮扶”活动,推进了“订单农业”的健康发展。
(三)勇当重点市场“守卫者”,切实加大重点行业监管工作力度。深入开展了成品油等重点市场的监管执法工作,对本县未取得《资质证书》从事报废汽车回收的违法经营行为处罚1起,罚款2万元。通过处罚与教育并举的执法手段,有效地规避了非法拼装汽车流入市场。积极配合有关部门开展了涉及公共安全和群众生命财产安全的矿山、烟花爆竹等重点行业的监管执法工作。
二、坚持标本兼治,深化经济检查工作
(一)针对热点焦点问题,努力把经济检查工作推向纵深。今年以来,针对群众反映强烈的消费热点焦点问题,带领分局执法人员在全县分行业、分阶段开展了打假治劣专项执法行动,充分发挥经济检查的“拳头”作用,依法查处了商标侵权、售假及消费欺诈等多起案件。根据《开展汽车轮胎市场专项整治行动方案》要求,开展了以汽车轮胎为主的汽车配件市场检查,在执法检查中从规范汽配市场经营行为入手,重点督促轮胎经营者建立并执行进货检查验制度,并对11个种类64件不符合《产品质量法》规定的汽车配件责令下架、退市。通过专项检查,提高了经营者的自律意识,确保了汽配市场产品质量安全,保护了消费者合法权益;开展了电脑及电脑配件、耗材等专项检查。在检查中,执法人员坚持教育和处罚查结合,查缴了部分“三无”商品,经营者主动对部分商品进行了退市;与烟草稽查联合执法,打击了校园周边无证烟草商贩,散发《烟草控制框架公约》100多份,净化校园周边环境,最大限度地减少烟草对少年儿童健康的危害;四是从批发环节入手,从源头上杜绝超薄购物袋流入市场。在对超市、商场、农贸市场检查中,认真指导经营主体强化自律意识,耐心宣传“白色污染”的危害。通过执法检查,共查扣厚度小于0.025毫米的购物袋20公斤,并依法对从事超薄购物袋批发经的市场主体进行了处罚。同时,开展了手机市场、玉器饰品、建筑钢材市场的专项执法检查。
(二)认真开展了军服及军用品专用执法检查。与XX县武装部成立联合检查组对销售“迷彩服”的服装店进行了全面检查检查。在检查中,执法人员依法定程序,严格按照《军服管理条例》规定,在武装部军需科人员的专业甄别和配合下,重点对标有“武警”“八一”“中国人民解放军”等标识的作训服责令下架,并对商户及时进行了宣传和教育。同时,对利用“军服、军需、军品”等用语招揽顾客的行为进行了进一步的清查。共检查门点19户(其中服装店13户、照相馆6户),散发《军服管理条例》宣传单90份。通过整治和宣传,有效地维护了军服的专用性和严肃性。
(三)扫黄打非工作取得了新成效。按照相继下发的省、市局工作部署,结合县“扫黄打非”工作领导小组阶段性工作要求,按照成员单位的分工,制定得力措施,从整治盗版和非法出版、取缔黑网吧、黑游戏厅等六个方面的工作入手,认真开展了各项专项执法活动。特别是多次开展了清理以未成年人为对象的有害读物,淫秽色情、盗版盗印、宣扬伪科学类出版物或音像制品。配合有关部门加强对校园周边环境的治理,为中小学生创造健康良好的成长环境。今年3月份,经济稽查分局被县“扫黄打非”工作领导小组评为“XX县扫黄打非工作先进集体”。
(四)继续深入开展了打击传销和规范直销工作。始终把打击传销作为维护社会和谐稳定的硬任务,加强领导、周密部署,广泛宣传、营造氛围,加强协作、强化监管,继续开展了“无传销社区”创建活动,在建成16个“无传销社区”的基础上,又建成“无传销村社”7个。综合运用打击防范、管理教育等措施,形成了打击传销的工作合力,继续保持了打传工作的高压态势。开展了禁毒、反邪教、反假币等工作。举行了全局干部禁毒知识闭卷考试,制定《2011年防范处理邪教业务培训方案》。并密切配合相关部门,综合运用工商法律法规,开展了禁毒、反假币、反洗钱等专项执法行动。
(五)切实加强消费者权益保护工作。深入开展消费维权工作,对损害生命健康的产品、服务和不法经营行为要做到严厉查处,并对信息及时公开曝光,防止消费者上当受骗,营造安全放心的消费环境,保护消费者的合法权利。止目前,办理消费者投诉案一起,调处涉农纠份一起。特别是调处涉农纠份案件中,他和分局的同志们多次到农户的田间地头,认真的比较查看,分析情况找准问题,依法调处。使13户农民满意的得到了补偿款4.9万元,有力的维护了农民的合法权益。
三、强化行政执法,继续深入开展了打击侵权仿冒、保护知识产权专项执法行动。
在今年开展的“双打”行动中,按照省市局和县政府的工作安排,认真贯彻落实国家总局山东会议精神,在巩固去年工作成果的基础上,进一步扩大整治成果,把专项整治行动推向了纵深。抓宣传,进一步营造氛围。XXX他们充分利用有线电视、宣传咨询、发放宣传品等方式,广泛宣传开展保护知识产权的重大意义,切实营造“尊重知识产权、崇尚创新创造”的良好氛围。在XX电视台公开专项行动举报投诉电话,及时报道了开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的执法信息,使执法行动做到了家喻户晓、人人皆知。抓协作,进一步强化了部门联动。通过相关执法部门协作联动,使打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的执法效能进一步增强,各部门之间的信息互动更为协调。抓整治,进一步彰显了执法形象。把打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动与各阶段安排的市场整治工作结合起来,全局出动,上下联动,营造了浓厚的打假治劣氛围。截至目前,我分局共出动执法人员139人(次),检查各类经营主体379户,检查各类市场9个(次),整治重点区域6处;查处销售不合格化肥案5件;查扣假冒的“力邦”乳胶漆2桶计15公斤,没收盗版光盘13张,没收假种子155公斤。同时,积极与企业联合开展打假专项行动。通过与“立白”、“滨河”、“沈旦”等企业开展联合打假,进一步深化了打假治劣的长效机制,狠抓案件查处,进一步震摄了违法行为。
四、努力提升综合素质,进一步规范执法行为
按照“倡导新的执法理念,不断拓宽办案领域”的工作思路,从转变办案理念、强化岗位培训入手,在加强个人业务学习,提升办案能力的同时,切实加强干部队伍建设,树立队伍信心,提升办案底气,凝聚人心,提高整体战斗力。全年以来,共办理各类违法违章案件62起(其中一般程序案件32起、简易程序案件9起),案值41.43万元,罚没总额入库存15.449万元。在案件办理中,他能严格要求分局执法人员恪守程序规定,规范自由裁量,积极探索推进新案件系统的使用和完善,不断提高行政处罚的规范化程度。为了保证案件质量,做到执法依据法定化、执法责任明晰化,执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化,组织案件主办人员进行了讨论,不断提高了依法行政、依法办案的水平。同时,严于律己,积极开展廉政风险防范管理工作。把推进廉政风险防范管理工作作为廉洁执法的切入点,组织全局人员认真查找了思想作风、制度机制、岗位职责方面存在的廉政监管风险点,并将查找风险点贯穿于竞争执法办案件各个环节,有效地推动了各项工作和风险防范管理工作的落实,廉洁勤政长效机制进一步健全完善,防止了违法违纪案件和不良影响事件的发生。
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