警务司法实习报告(通用9篇)
见习目的:为了深入公安警务实践工作,了解公安系统工作的全过程以及法律在警务工作中的实际应用,体验警务工作的日常事务,将自己在学校中所学的理论知识运用到实践当中,加深对理论的认识,培养自己的法律思维,为以后更好的适应社会,适应所从事的公安法律工作打下夯实的基础。
见习时间:20xx年8月5日至20xx年8月15日
见习地点:
见习部门:
见习内容:
一、见习过程与体会
20xx年8月5日至8月15日我在河南省息县曹黄林派出所进行了为期10天的见习,虽然说只有短短的10天的见习,但是却让我感触颇多。
在去见习之前,作为一个涉世不深的大学生,作为一个法学专业的学生,我对这次的见习充满了期待和热情。我即将看到公安人员如何运用法律知识来工作;我将会看到法律在社会基层是如何体现出来所谓的公平正义;更重要的是我可以体会到警务人员如何抓捕犯罪份子以及如何调解一些纠纷……我对这一切都充满好奇,而他们的大门就要为我开启。
在河南省息县曹黄林派出所我被安排到从事文职以及日常出警等工作岗位之上,基本上算是一个除办理户籍以外其他所有的岗位都涉及的警务人员。
在河南省息县曹黄林派出所,我主要做过:整理文件资料p案件归档、打印文件p街道巡逻p出警p治安调查p做审训笔录、听询审问等。其中我认为街道巡逻p出警p治安调查p做审训笔录、听询审问是一些让我受益匪浅的工作事项。街道巡逻p治安调查让我亲身经历作为民警的辛苦,深刻了解到我国基层地区的治安状况;做审讯笔录p旁听审讯让我更加深刻了解到这些工作的困难,这对我日后学习《犯罪心理学》以及日后可能从事的刑事侦办起到很大的帮助,从所里的警员那里我学到了很多询审的技巧以及犯罪份子的心理变化等学问。
对于各项工作对我来说我印象最为深刻的是20xx年8月12日以及13日的出警。8月12日上午该乡某村的两户村民因为稻田灌溉争水,由开始的口角发展到肢体冲突导致其中一个当事人a胳膊被打断的刑事案件。当我们接到报案后,所里立即安排2位警员和我前去,我们去后首先将当事人b抓获,带队的副所长在安稳受害者家属p做好笔录后便将当事人b带回看守所拘留。回到所里后,所里立即对当事人b进行了讯问。第二天所里安排当事者双方家属到所里进行调解,考虑到双方都有过错,都为不懂法的农民,b又是家里的顶梁柱,所里对当事人进行了人性化的宽大处理-b对a进行了医疗上精神的赔偿并处以适量的罚款。这件事让我认识到法律要求的是公平正义,但是并不是一味要求我们死板的去遵循,我们应当在不违背公平正义的前提下,做到人性化合理化的要求。这样也符合法律本质的要求。
二p问题和不足
在不断的实践当中才发现自身存在很多的问题,不仅需要在理论上更加扎实地探索而且还要在实践中不断熟练、积累经验。自己在理论和实践方面是脱节的,以致于自己不能处理好一些特殊状况、突发状况。希望自己通过知识的不断增长以及阅历的不断积累自己能成熟起来,成为一个合格的警务人员。
除了自身存在很大的不足之外,我觉得我国的法律法规还需要不断的`修改,以求能够更加的符合实际,能够更好的解决问题。让我感触最深的就是执行难p情与法的问题。
民警在基于事实和法律的基础上做出判断之后,却不一定能够得到大众的支持与认可。我觉得对于这类问题也不一定是警务人员的问题,它所反映的问题只能说明我国当前的法律还不够完善,即所谓公平与正义或情与法不能两全。因此,我们应该争取不断的完善法律,同时,改变一下我国当前的执法审判形式,应当将大众的观点考虑到其中(即所谓的“民声问题”)。
近年来, 我市司法警察队伍为加强队伍各方面建设都相继开展了岗位练兵、大比武等形式多样的警务技能培训活动, 在市区二级院 (市院法警支队、钦北、钦南大队) , 开展平时每周两个半天的集中训练, 再加上每年进行全市 (含浦北、灵山大队) 集中封闭训练, 在时间上保证了培训时间, 在训练内容和训练方式上也进行了多种尝试, 也取得了较好的训练效果, 但是相关培训教材内容严重滞后等问题比较突出, 一整套行之有效的训练模式还在建设当中。因此, 笔者认为有必要针对检察机关司法警察的工作特点, 对警务训练的项目、内容进一步加以完善。
二、警务技能训练的内容
(一) 体能训练
无论是制服犯罪嫌疑人还是执行不分昼夜的追逃任务, 都要求履职的司法警察有强健的体魄和充沛的精力作保证, 因此, 体能训练是其他警务技能训练的基础, 是确保司法警察履职效果的保障。强化体能训练作为经常性训练的内容, 其重要性是勿庸置疑的, 关键是如何确定训练项目, 保证训练效果。通常, 体能训练的要求包括力量、速度、耐力、柔韧性和抗击打能力五个方面, 因此在训练中就应综合这五项内容, 制定科学的训练项目。借鉴《公安机关录用人民警察体能测试项目和标准》中的相关规定, 笔者认为其测试内容和标准还是比较科学实用的, 既可以作为检察机关录用司法警察体能测试的标准, 也可以作为司法警察平时训练的参考科目。当然, 训练的内容多种多样, 重要的是能持之以恒, 各级各地检察机关也可根据当地实际作适当地调整, 只要能达到训练目的就行, 有条件的地方还可以因地制宜地增加如拳击、游泳等训练项目。
(二) 队列及擒拿格斗训练
队列训练、擒敌 (捕) 拳训练、摔擒技术训练是此项训练的主要内容, 笔者之所以将它们合而为一, 主要是考虑到三者之间在实际操练时往往依次进行, 合并训练效果会更好。此外, 队列及擒拿格斗训练与体能训练的结合也很紧密, 只有通过一定量的体能训练, 提高身体素质才能更好地完成各种摔擒动作练习。队列训练是司法警察系统训练的基础, 也是司法警察精神面貌的一种表现, 通过严格地训练不但能加强团结、严整警容风纪, 还能提高队伍的组织纪律性、增强战斗力。因此, 不能因为队列训练的内容单调、枯燥就不认真, 走过场, 要随时保持协调一致的动作和严肃紧张的工作作风。训练时应从单个队列动作开始, 动作规范后再进行分队的队列动作练习, 最后达到整齐划一、步调一致的效果。
擒敌 (捕) 拳和摔擒技术的训练既有联系又有区别。擒敌 (捕) 拳是擒敌技术主要动作的单人综合练习, 为保证训练效果应对参训人员逐个进行动作指导直至熟练, 而后可以集体练习, 要求动作协调、一致。而摔擒技术训练则从实战出发, 要求操、配手配合默契, 掌握动作要领, 通过训练达到迅速制服对手的目的。由于摔擒技术难度大, 危险性高, 稍不注意就会造成损伤, 因此在保证动作完成质量的同时也要确保训练人员的安全, 严禁擅自进行高难度和无保护动作的练习, 以及在训练时追逐、打闹。
(三) 警用装备使用训练
警用械具通常包括警棍、手铐、警绳等攻击性器械和盾牌、警笛等防卫性器械, 其中手铐、警棍是使用频率最高的, 手铐的前铐、后铐、一铐两人、两铐两人等使用方法要经常练习, 既要保证办案安全, 又要防止给犯罪嫌疑人、被告人肢体造成损害。警棍的使用可配合警棍术进行练习, 同时考虑到大多数司法警察支队、队都配备了电警棍, 对其使用方法也应该加强了解, 安全使用, 掌握使用电警棍迅速制服试图行凶的犯罪嫌疑人或被告人的方法。此外, 像警绳、脚镣等旧式警械的使用方法也应加强训练, 有条件的地方还应及时更新警用装备并熟练掌握其使用方法。据报道, 北京市法院系统从2007年11月起在全市推行“司法警察处置突发事件预案”, 针对可能出现的13种情况给履职的司法警察配备了10种警用装备, 包括手铐、电警棍、对讲机、安检器、灭火器、网枪、防刺背心、防刺手套、担架和防爆桶, 有效地保障了办案安全。警用械具在不断更新, 操作要求和科技含量都在提高, 我们的训练内容也要与时俱进, 不能还是“小米加步枪”了。同时要强调人性化执法, 如及时给贴身的警械具消毒, 使用一次性面罩等。
(四) 射击训练
射击训练一般就是特指手枪射击训练。因为检察机关的武器装备现阶段主要就是六四式或者七七式手枪, 熟练掌握射击技术和枪支的佩戴、保管、使用等方法是该项训练的重要内容。首先, 认真学习《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》, 让每名司法警察都牢记在什么情况下才能使用武器, 同时结合心理训练, 克服因紧张、害怕等心理因素造成的武器使用不当、射击精度不高等问题;其次, 熟悉枪支的结构并能熟练地进行分解、结合, 同时掌握枪支保管、擦拭、检查及故障排除的方法;最后, 在进行实弹射击训练时要严格执行射击场的组织和安全规则, 掌握要领, 循序渐进, 提高成绩。
(五) 其他训练
除了前面提到的四种警务技能训练外, 笔者认为下面几项训练内容也十分重要。
1. 综合战术训练。
司法警察在参与执行追逃、警戒、保护犯罪现场及搜查、押解等任务时, 周密部署、相互配合才能取得更好的效果, 因此, 相应的综合战术训练就显得尤为重要。训练方法可借鉴部队、公安机关的训练模式, 有针对性地进行。
2. 心理素质训练。
良好的心理素质是司法警察必备的素质之一, 其考核在几年前就已经纳入了公安机关录用警察的考试范围, 与体能和业务知识并重。因此, 检察机关司法警察在加强组织纪律学习的同时也要加强心理素质训练, 遇事保持冷静, 学会释放压力, 并建议在录用司法警察时增加心理素质测试。
3. 野外生存训练及创伤急救训练。
无论是办案出差还是执行追逃任务, 出现意外时野外生存和创伤急救本领都是重要的技能。实际训练时可以通过组织拉练, 到医院实习, 听专家讲解等形式进行。
4. 计算机操作训练。
检察机关办公自动化、网络化已基本普及, 司法警察加强自身宣传、通过网络与用警部门联系以及日常警务管理等工作已经越来越离不开计算机, 通过自学与培训相组合的方式要使大多数 (45岁以下) 司法警察熟练操作计算机, 并达到计算机等级 (一级) 水平。
三、完善警务训练的要求
(一) 加强学习, 严明纪律, 提高认识
司法警察警务技能训练工作内容多, 范围广, 但与之对应的却是整个检察机关司法警察队伍起点低, 素质差的现状, 容易让参训人员产生畏难情绪。因此, 在整个训练过程中都应贯穿政治理论学习和检察业务知识学习, 让每名参训的司法警察能全面地了解规范司法警察履职的各项条例和规定, 提高对警务技能训练重要性的认识, 并在训练中严明纪律, 自觉做到令行禁止, 一切行动听指挥。只有这样才能保证训练的效果, 达到提高训练成绩的目的。
(二) 联系实际, 合理安排, 科学训练
我市司法警察总共为27人, 40岁以上占了18.5%, 队伍个体的年龄参差不一, 有些年龄偏大。因此, 要使警务技能训练工作真正达到全面提高整个队伍履职能力的目的, 就要保证训练内容的实用性和科学性, 不能在训练中搞“一刀切”, 应该分分年龄段有步骤地进行, 结合不同年龄段制定不同的训练计划和测试标准, 不能20岁、30岁、40岁都用一个标准。如果全部“整齐划一”, 不是年轻人体能达标太轻松, 就是年龄偏大的同志太困难。科技强警同样要求警务技能训练的科学化, 因此, 只有联系实际, 将训练内容合理安排, 科学实施, 提高广大参训司法警察的积极性, 才能在不同年龄段、不同地区都取得良好的效果。
(三) 有的放矢, 循序渐进
比如基础较好的检察院就可以在巩固、提高上多下工夫, 及时补充新鲜血液。同时还可以借鉴公安机关人民警察、法院司法警察的警务技能训练计划和安排, 不断充实、完善并最终形成具有检察特色的训练体系。严把进人关, 增设体能测试和心理素质考核, 使每一名新进司法警察来之能战, 战之能胜, 既节约了训练成本, 也能迅速提高整个队伍的履职能力。
(四) 边学边练, 与时俱进, 开拓创新
[关键词] 社会管理创新 警务协作 跨区警务
近年来,随着社会主义市场经济的不断深入和发展,人民检察院司法警察履行职责,执行警务任务中遇到的新情况和新问题越来越多,主要表现在由于涉案犯罪嫌疑人及证人居住范围广、流动性比较大,造成跨地区执行警务任务频繁,遇到的困难和阻力也越来越大。不仅如此,远距离派警不仅经费投入大,而且执行任务时间长,给正常工作用警带来很大压力,为了维护法律的尊严,保障检察工作顺利进行,合理有效利用警务力量资源,降低司法成本,积极推行区域间警务协作就显得尤为重要。区域间警务协作是新形势下拓宽法警职责,充分发挥法警职能作用,提升法警协调执法能力,提高法警地位的一个新的课题,人民检察院司法警察作为检察机关唯一的武装力量,在开展警务工作中发挥着重要的作用。因此,在规范执法行为,促进执法公正活动中,加强区域间警务协作有着十分重要的现实意义。
一、区域间警务协作的主要内容和重要意义
在市场经济高速发展和大力构建和谐社会的大环境下,经济市场向多元化、利益化方向发展,人们的经济往来不断扩展,法律意识不断增强,在合法权益受到侵害时要求采取诉讼方式解决会不断增多。在这样的情况下,人民检察院司法警察执行任务的区域和困难也就会增大,随之跨地区的警务活动也会增多,对于跨地区的警务活动,如何才能合法、有效快速完成,是需要研究解决的一个新课题。
(一)区域间警务协作的主要内容
作为一项重要的司法活动,区域间警务协作的形式大致可分为三种:一是辖区内平级检察院法警隊之间的协作;二是辖区内上下级检察院法警队之间的协作;三是跨辖区的警务协作。根据人民检察院司法警察所担负的任务,以及在实际工作中遇到的情况来分析,区域间警务协作的主要内容有:查找证人,拘传犯罪嫌疑人;异地执行拘留、逮捕任务;送达法律文书;押解犯罪嫌疑人;异地追捕在逃犯罪嫌疑人;解救被围困的检察官;群体性抗法事件的处置;交流警务工作经验等等。对上述情况,只有充分有效地发挥区域间警务协作形成的新合力,才能形成强大的威摄力,使依法进行的公务活动得以顺利进行,从而维护法律的尊严和检察官的形象,平息各种突发事件,在这里的警务协作,主要是协助方根据被协助方的请求和案件的实际需要,提供必要的、精干的警力和良好的装备,形成“异地执行公务有困难、当地检察院支持”的执法局面,这样就能较好地克服各种困难,防止出现不良后果,保证任务的完成。
(二)开展区域间警务协作的必要性和重要性
由于检察工作的需要,人民检察院司法警察跨辖区甚至跨省、市执行拘留、逮捕、押解、送达、追逃等警务任务的情况十分普遍,这就为开展不同地区检察院之间,不同级别检察院之间的警务协作提供了客观需要,其协作的必要性和重要性体现在:一是案件的调查取证需要警务协作。由于经济的发展,犯罪嫌疑人越来越狡猾,给调查取证工作带来了许多实际困难,在这样的情况下,为了保障检察工作的顺利进行,很需要也必须得跨区域进行公务活动,而警务协作是保证案件办理最安全、最顺利的有效措施。二是进行区域间的警务协作是保障外地检察机关检察官人身安全的根本保证。当前,由于各种经济利益的冲突,一部分人依法办事意识还不高,社会治安状况差,地方保护主义思想严重,执法环节混乱。加上检察官力量有限,在案件的办理过程中出现一些不顺利的情况,比如出现不配合执行公务,围堵执法车辆,围攻、打骂、威胁办案检察官等情况,对这些情况发生的处置,单靠办案检察院派出的有限警力,是无法维持秩序、无法保证检察官和法警人身安全的。因此,必须进行有效的警务协作,从而保证警务任务的顺利完成。三是进行区域间警务协作,能够降低司法成本,有效合理利用警务资源,当前多数检察院的经费都十分紧张,远距离、长时间派多人在外地执行任务,经费需求无疑过大,进行区域间警务协作,能够节省开支,降低司法成本,是建立“节约型社会”的需要,同时也能够发挥司法警察的资源优势和职业优势。四是进行区域间警务协作,符合检察机关建设这支队伍的目的和要求,区域间警务协作,能够促进区域间检察院的团结一致,共同努力执好法,能够拉近各地检察院之间的距离,同时也为各地检察机关提供一个多练兵、多用兵的好机会。总之,进行区域间有效的警务协作是实现“公平正义”宗旨的重要形式,是维护人民检察院形象的有效手段,是树立人民检察院严肃、文明、公正执法形象的一个窗口。
二、加强区域间警务协作的措施和机制
在明确区域间警务协作重要意义的基础上,要不断完善警务协作的措施,坚持警务协作的原则,充分发挥协作双方的积极性和主动性,高质量地完成警务任务。要做好区域间警务协作工作,必须坚持以下四个原则:一是用警就近的原则,即在协作时,迅速调动距离办案地和事发地最近的检察院的法警参与配合协助,避免由于距离远、调警时间长而耽误战机;二是确保高效的原则,即协作双方要相互支持、相互配合,确保快速出警、措施到位,高效率完成任务;三是快速保障原则,即协作方要根据被协作方的申请和要求,排除各种困难,积极准备,快速行动,提供最强的警力和良好的装备给予支持保障,尽到、尽完、尽好协作方的职责;四是严格依法原则,即进行协作时,要严格遵守相关的法律规定和制度,明确责任界限,文明执法,做到有理、有利、有节,严格各种法律手续,防止在程序上出现问题,造成执法不公,产生不良后果。
(一)完善警务协作的方式
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根据实际用警任务的需要,一般情况下,申请警务协作的一方,要提前通过信函或电话,发出警务协作的申请,及时告知案件的基本情况和要求协作的内容及协作方法,主要内容包括:请求协作的内容、时间、地点以及可能出现的意外情况、联系方式、所需要的警力和装备等。要协作好就必须加强信息沟通,使协作方能够在最短的时间内作好准备,调整警力和装备适时进入工作状态,发挥好“东道主”的优势,完成好协作任务。
(二)建立高效、畅通的协作指挥机制
从人民检察院办理案件的实际情况来看,建立高效、畅通的协作指挥机制,是加强区域间警务协作的关键环节,是落实法警队伍实行编队管理体制的基本要求,也是这支队伍更好地适应检察工作需要的保证,要构建这一机制,并充分发挥其作用需做到:1.建立健全值班制度,加强值班、保证信息的沟通和反馈十分重要,特别是总队和支队一级法警机构要建立健全值班制度,其主要作用在于及时沟通案件情况,及时上传下达,保证指挥网络畅通,要将值班联系方式,值班人员在位情况作为建立健全值班制度的主要内容来抓,时刻保证遇有情况联系得上,不贻误报告和处置工作的进行,为达到这一目的,辖区内各个法警队的领导要互通联系方式,时刻保持联络畅通,同时要加强交流,增强相互信任和责任感。2.建立严格有序的备勤制度,联络畅通是前提,备勤制度的建立和执行是关键,警力充足,装备完善是保证,发挥效能是主要环节,为此,各级法警队,平时要保证一定数量的备勤警力和性能良好的交通工具,以提高机动能力,确保一有情况,就能够调得动、拉得出。3.建立健全高效的指挥系统,在落实以上制度的基础上,要不断强化办案现场和事发地现场指挥者的指挥才能和指挥艺术,作为现场指挥者,必须要迅速收集、分析各方面的情况及早下战斗决心,灵活机动,要能够总揽全局、把握关键,根据事态的发展进行组织指挥,灵活运用好、分配好现场全部警力,协调好各方面的关系,集中优势警力,果断处置,高质量完成任务。4.建立信息交流平台,当今信息技术高速发展,做好区域间协作工作,必须加强信息交流,根据工作需要适时开展法警队伍建设及警务工作座谈会、研讨会、经验交流会等,是搞好区域间警务协作,推动法警工作全面开展的有效措施。
(三)加强区域间警务协作人员的素质和意识教育
在司法警察的实际工作中,区域间警务协作可以说无处不在,无时不有,作为检察机关的一支重要司法力量,在完成协作任务时,每个法警一定得有大局观念、全局意识和责任意识,要把别人的工作当成自己的工作,把别人的困难当作自己的困难的思想态度,要培养和树立“全国法警是一家”的觉悟和感情,在协作警务任务时,思想要统一,精力要集中,全力以赴,不講条件,不讲价钱,共同克服困难,不能被动应付,出工不出力,也不能一推了之,在这一点一定要形成共识,在警务协作过程中,要以被协助一方为主,协助一方要积极主动出主意,想办法,正确处理、协调好各方面的关系,服从命令,听从指挥,不越权,不越位,行使好自己的职责,共同努力完成好协作任务。
三、建立健全区域间警务协作的相关制度
区域间警务协作是一个全新的课题,在这方面目前还没有相关的法律规定和制度可以遵循,为了保证区域间警务协作合法进行,我们必须要明确双方的权利、义务及职责。根据实际警务工作需要结合法警在协作过程中遇到的实际情况,我们可以借鉴公安机关在办理案件中相互协作的做法和经验,探讨、摸索、建立、健全符合司法警察开展区域间警务协作的特点和规律的相关制度。主要是:
(一)对区域间异地检察院法警队提出的协助申请,执行强制措施等协作请求。只要法律手续完备,协作的法警就应当及时地、无条件地予以配合,不得推诿,并不得收取任何形式的费用;作为被协作方,应当制作协作函件和带全相关的法律文书。在这里,被协作方应当准确、全面地介绍案件的基本情况,请求协作的内容、应注意的事项等,协作方要认真检查相关的法律手续是否合法、完善,而后按照协作要求尽最大力量完成好协作任务。
(二)异地执行传唤、拘传任务时,被协作方法警应当持《传唤通知书》、《拘传证》,协作函件和警官证,与协作方取得联系,协作方应协助将犯罪嫌疑人或被告人传唤、拘传到指定地点或按照被协助方的要求进行。
(三)除了客观原因(主要是有协助义务的警队人员不在位或者另有任务)外,为了防止不积极配合,甚至设置障碍等行为的发生,对不履行协作职责(如拒不派出协助、透露案件有关情况、给犯罪嫌疑人通风报信、影响案件的正常办理等)造成后果的或者严重影响人民检察院的形象的,按照情节的轻重,可以由上级检察院法警管理部门对有义务协作方的法警队主管人员和其他相关责任人员给予一定的纪律处分。
区域间警务协作是一个全新的课题,研究和探讨新形势下区域间警务协作,不断推进警务协作大力开展,有着十分重要的现实意义,也有着十分光明的发展空间。我们提出一些不成熟的看法,仅起抛砖引玉之作用,同时希望能够引起各级法警队伍的关注和重视,使区域间警务协作更好地开展,不断地完善,使司法警察发挥出应有的作用。
xx社区坚持以党中央关于依法治国的工作方针政策为指导,以“三个代表”重要思想为动力,紧紧围绕辖区稳定和社区大发展的需要,进一步开展法制宣传教育,不断提高各民族群众的法律意识和法律素质,维护辖区的社会稳定。
xx社区司法警务工作采取高起点、严要求,实行一把手负总责,成立司法警务领导小组,制定计划,建立群防群控体系,我社区认真贯彻“打防结合,预防为主”的方针,加大宣传力度,完善措施,做到制度上墙,加强和完善法制各项基础工作。
xx社区以综合治理宣传月活动为契机,重点对流动人口以及青少年进行法制宣传,专门邀请了街道办司法所的负责人,对辖区居民进行法制教育培训,对居民进行了宪法、民法、婚姻法等方面的系统培训,提高了居民认识问题、分析问题的能力,自觉同违法分子作斗争,尤其是加大了对青少年的法律知识宣传力度,实行信访目标管理,建立了信访工作制度,积极发挥人民调解作用。同时也加强了对清真寺以及宗教人士的管理,向他们宣传宗教政策,坚决抵制和严厉打击非法宗教活动,对两劳人员进行思想教育,实现了重犯率为零的目标。
xx社区人口密集,情况复杂,流动人口和暂住人口的管理难度大,但是,我社区及时掌握和了解外来人口的情况,配合做好流动人口和暂住人口的教育工作。通过一系列的措施,进
一步调动各方面的力量参与到社会稳定的工作中来,确保了社区的政治稳定和人民群众的生活安康。
xx社区
北京公开录用人民警察:司法警察,简称为法警,包括两类:检察院的,法院的.检察院,法院的法警在送达法律文书,提押嫌疑人以及强制执行等行为是对司法机关(法院检察院)司法行为的辅助行为.是进入司法诉讼程序后实施的司法权力.不是行政权力。
另外监狱、劳动教养管理机关是我国的刑罚执行机关,这些机关的人民警察进行的是行政管理行为,行使行政权利,虽然他们臂章和胸徽上有“司法”字样,但这不是代表他们是司法警察,而是说明其上级管理部门是司法行政机关(即司法部、司法厅(局)),所以监狱、劳动教养管理机关的人民警察不属于司法警察行列。
《人民警察法》规定:法院、检察院可设司法警察,此为法检系统设立司法警察的法律依据。《人民警察法》主要对公安机关的职权作出规定,《中华人民共和国监狱法》对监狱系统的人民警察职权作出规定,现行法律未对对法、检司法警察职权则未作规定。
目前对法、检司法警察职权规范只见于最高法、最高检出台的关于司法警察职权的“暂行条例”中,即《人民法院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察暂行条例》,此二“条例”作为为司法解释,效力位阶过低且严重滞后。
法、检司法警察直接限制人身自由、剥夺他人生命,原有的“暂行条例”违背“犯罪和刑法”及“限制人身自由的强制措施和处罚”必须明确立法的宪法精神。从法律位阶上看,以司法解释来规范警察权法律位阶与规范对象不对等,且位阶过低,司法警察权必须由法律予以规范,而不应以法律以下位阶的司法解释等进行规范。
一对一课程
文章来源:中公教育北京分校
北京公录人民警察考试http://bj.offcn.com/html/zhaojing/
1、每月不少于2次推门听课,不少于2次检查教学文件,其中,对于实训课程的督导不少于1/2.
2、每月不少于两次教研活动,教研活动至少一次与行业相联系。
(二)科研工作
1、制作教研室“三个一工程”登记表,建立教师科研档案。
2、教改论文不少于2篇,申报课题不少于3项;
3、行业调研、学术交流不少于2次;
4、教师公安实战培训不少于2人次;
5、参与创新创业社团活动每月不少于2次。
(三)专业建设
1、对应专业建立教学团队
2、完成《司法警务实战训练和考核标准》的制定工作;
3、庭审进校园2次、专家进校园2次,教师校内讲座2次;
一、警务室建设工作基本情况:
仁江中学在党的关怀下2009年竣工了学生宿舍楼,2009年9月实行学生寄宿制,同时实行了全日制上课。28名教师全天侯在校园。学生呢就根据贵州省教育厅85号文件《学生住校及上晚自习》的文件要求,现在的620名学生中有住校生520人。这些学生周一至周五全天24小时活动在校园内,“安全”成了众多关注的问题。我校校园门卫室暨警务室建设也成了学校的重要工作之一。根据汇川区建设《平安汇川》的要求,在我镇中心学校的要求和督促(查)下,我校警务室建设工作开展得有声有色。为我校的“平安校园建设工作打下了坚实的基础”。
二、警务室建设工作的开展情况:
具体地我校从以下几个方面落实开展了警务室工作,而且取得了不可厚非的成效。
第一、在汇川区党委政府和教育局的支持下改建了我校警务室,镇中心学校投入金费1790元美化规范了我校警务室外观。
第二、我校从生均公费中拨出1200元聘请了一名警务室工作人员,根据我校所处地理环境制定了适合于我校的警务室管理制度。实行了学校警务人员全天24小时执勤的制度。而且镇中心学校投入金费1000元规范美化了制度牌。
第三、制定了警务人员的工作职责。为了加大警务室工作的力度,我镇中心学校投入金费1100元添置了钢叉、警棍等警务器具。警务人员发挥职能在我校法制副校长李文波的指导下具体开展了:
1、注重校园日常安全检查工作;
2、加强校园周边环境的治理工作和巡逻工作;
3、重视校园周边及学生、教师的日常纠纷调解工作。
4、严格按照校园安全管理制度执行了外来人员来访登记、学生上课期间外出登记、住校生外出登记制度。保证了学生校园活动的安全性。
第四、为了更好地保护校园师生的安全做好了师生的安全教育工作,增强了师生的防范意识,提高了师生的自防、自卫和自救的能力。
第五、加大了食品安全的防范力度。我校校门外的住家人户有售卖土豆等食品的,学生们不能识别情况(特别是走读生)经常购买偷偷地带入校内,给学校监管学校食堂带来了很大的阻碍,也给学生自己的身体健康带来一分危险。针对这一情况,警务室人员严把学生进校收查关,杜绝了这一现象。
三、警务室建设工作取得的初步成效:
1、收缴了八年级三班李克伟同学从家里带来的直径约5公分,长约1米的钢棍,杜绝了一场学生与教师之间的矛盾,稳定了校园内的秩序。
2、2011年10月23日制止了李克伟招来的社会青年到我校滋事的现象,保证了我校师生的人生安全。
四、存在的不足:
1、警务室布局不大合理,主要因为房屋空间太小而至。
2、警务室工作人员没有换班者,很多时候都没有功夫顾全该做的所有事情。
3、“三防”(人防、无防、技防)工作做得不到位,特别是技防工作,完全没有开展。
一、基本情况
XX镇自2008年来统筹规划了13个社区,社区警务室成为社区服务的极其重要的一部分。2008年以前,农村地区的管理相当混乱,治安、刑事案件多发,流动人口管理不到位,我公安机关侦破案件难度较大,群众矛盾纠纷积累较多且不能得到有效解决,农民群众办事难,很难得到有效服务等等,这些都不利于社会主义和谐新农村的建设。
二、社区警务开展情况
警务室成立以来,社区和农村警务室民警通过入户走访、组织辖区巡逻防范等日常工作共提供社区稳定信息800余条,化解集体上访等重大不稳定因素苗头30余起,提供破案信息71条,侦破刑事案件15起,抓获逃犯查处治安案件100余起。2010年年初,临近农历春节,通过社区监控我单位抓获非法买卖鞭炮等危险物质的两名嫌疑人并及时移交XX派出所捣毁了一个制售鞭炮的窝点保障人民群众生命和财产安全。2011年07月XX村发生一起打架事件,当事双方被传唤至派出所后互不承认殴打事实,当我们的民警将来自社区监控的视频摆在嫌疑人面前时,违法嫌疑人马某、王某双双低头承认殴打事实;2012年01月我派出所通过社区警务室暂住人口管理登记协助XX市公安局查货盗窃通信电缆的犯罪嫌疑人王XX男,彝族人,)等等。我们以XXX派出所为基础,通过社区警务室这个平台,有效整合村庄和企业等内部治保组织、治安积极分子、信息员等可以利用的各种资源,建立一个“防管控”一体的治安体系,有效的对社会治安面有效防控。从实际发案量看,2008年至今,我辖区刑事、治安发案同比建立社区警务室之前下降70%,印证了我们的社区和农村警务工作正在不断发挥作用,并且将在维护稳定、压减发案上发挥出越来越明显的作用,极大提升群众治安满意度和幸福感。
社区警务室建立以来,推行的另一大项业务就是加强对群众服务,通过社区民警入户走访及时了解群众所需所想,通过乡间地头同群众恳谈,解答群众疑惑,倾听群众建议意见,提高服务意识,对不方便办理业务的群众我们登门服务,切实将派出所各项业务带入群众当中,同时增进了警民之间感情。社区民警定时在社区警务室值班,接待群众来访,承办各项基本业务大大方便人民群众。
三、下一步工作打算
夯实基础,推进农村警务工作新进展。随着新农村建设的不断深入,广大农村群众对治安安全的需求不断增强,党和政府更加重视农村地区治安防范工作,这是我们做好农村社区警务工作的有利条件。公安部大力开展基层基础工作,是农村警务工作得以全面开展的良好契机。当前农村警务工作应紧紧围绕新农村建设需要,把服务群众作为社区警务建设的宗旨,通过农村社区警务工作的开展,将服务延伸到社区,拓展服务的范围,树立公安机关的良好形象。同时,做好农村派出所队伍建设、警务运行机制改革、后勤保障工作。首先,要把“警力下沉”工作落实到位,鼓励和号召广大民警下基层,加强基层民警的政治思想教育,使民警转变观念,摆正位臵,不断提高自身的政治思想素质,牢固树立为人民服务的宗旨思想。通过大练兵等形式切实提高民警的警务技能和执法水平,促进基层民警队伍整体素质的全面提高。要把积极争取党委、政府的重视作为工作的重点来抓,只有党委、政府的高度重视,农村社区警务所需的办公用房、警务保障才能得到根本解决,使农村警务办公环境得到进一步改善,确保“沉下去”的民警能“呆得住”,落实各项考核管理制度,以群众满意度和辖区治安情况作为衡量社区民警工作是否到位的硬指标,督促“呆得住”的民警将各自责任区的工作“做得好”。
(二)结合实际,推行农村治安防控新模式。新农村的发展带来了许多新现象、新问题,如大量外来人员涌入农村地区,给当地治安环境带来新的变化。新的治安环境要求农村社区警务工作采取新的防控模式,一是变“线形警务”为“片形警务”,传统的农村派出所主要分内勤线和外勤线,内勤线主要负责户籍和内务,外勤线负责案件查处,这种分工难以使警务工作真正深入群众中去,如实行“片形警务”使广大民警下社区,在社区设立治安防控第一道防线,取得更佳的效果。二是变“被动防守”为“主动防控”。通过建立情报信息网、巡防网等防控网络,加强对各类违法犯罪信息的收集和掌握,做好治安防范工作,同时提高及时反应的速度,在发生警情时,做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。第三是变“专长民警”为“全能民警”,在农村地区工作的民警不但要会做群众工作,更要懂得各类法律知识、国家政策,熟练掌握各类公安业务,要会分析治安形势,合理布臵防控力量,有的放矢地开展防范工作。
(三)积极探索,挖掘农村治安防控新力量。随着新农村社会经济发展,各类社会治安问题层出不穷,传统的治安防范显得难以应付。对此,公安机关应发展更多的治安防控力量,以保证农村地区的治安环境的稳定。一方面要挖掘人的力量,也就是通过整合社会资源、合理分配防控队伍,达到最佳防控效果。目前农村地区有很多基层治保组织和人员,如村综治站、夜巡队、义务巡逻队等治安辅助力量,但这些组织和人员的工作缺少一根主线:规范统一的农村警务工作的运行机制,这导致了基层治保组织的工作处于一种无序状态,要解决这一难题,就要求公安机关在基层设立警务室,对治安组织的日常防范工作进行指导,并开展警务咨询、法制宣传、受理群众报警求助等工作,切实做到警务前移。另一方面,要充分发掘科技潜力,如监控系统的投入应用和自动报警器的推广使用。目前有条件的农村派出所已经建立了社会治安监控系统,并在重点企业、重点单位安装自动报警器,将技防和人防结合起来。实践证明,技防和人防相结合能有效提高农村派出所的战斗力。
朱婷婷严文晏雯冉梦霞李洪玲张力
一、引言
社区警务是社会居民在警务人员带领、指导、支持下采取各种合法手段、方式,充分研究社区问题,开采社区资源,改造社区环境,强化自卫互助的统称。在社区警务众多资源中,信息资源作为警民联系的纽带尤为重要。强化基层警务信息化建设,以信息化引领基层基础工作,对于提高警务人员工作效率和服务意识,增强居民的安全防范意识,加强警民合作,预防和减少违法犯罪,构建和谐社区,维护社会稳定有着重要意义。党的十七大报告指出:“健全社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,深入开展平安创建活动,改革和加强城乡社区警务工作,依法防范和打击违法犯罪活动,保障人民生命财产安全”。这为社区警务工作深化发展提供了理论依据。近几年,警务资源在社区得到迅速发展,信息资源日益完善,但同时也出现信息资源不够现代完备、资金不足、居民认可度低等诸多问题。本文以武汉市部分社区为例,对武汉市社区警务信息资源开发与利用进行了调查与分析,并针对存在的主要问题提出了相应的对策和建议。
二、调查方法及过程
本次调查采用问卷调查和个案采访相结合的形式对武汉市部分社区警务信息资源现状进行了解。我们走访了武昌洪山区、江夏区,汉口硚口区的30多个社区,得到一百多份问卷,通过问卷和一些特殊案例进行资料收集和探讨。本次调查主体主要是社区警务人员、居委会工作人员和社区居民,受访对象基本上能客观反映出当前社区警务资源的状况与需求。然后运用SPSS统计软件进行以定量分析为主、一般性的描述分析为辅的数据分析,并对于个案进行较深入的相关分析。
三、基本情况与分析
根据问卷调查和数据分析,我们了解到社区警务信息资源开发利用基本情况如下:
(一)警务人员文化程度与年龄成正比,年轻警务工作人员比例有待提高。
文化程度
图1 警务人员文化程度与年龄的关系图
?
20~29
30~39
40~49
50~59
<20岁
8642如图1,根据调查数据显示,40—49岁的社区民警占民警总数的24.2%,50—59岁的占18.2%,这两个年龄段的占从警人员的大多数。社区警务人员明显呈现出老龄化趋势。从文化程度上看,这部分警务人员的文化水平主要为高中、中专或本科、大专学历。可见,中老年警务人员的文化水平比较高,这样能更好的搜集、利用信息资源,而且他们从事警务工作的时间一般较长,工作经验更充足。而作为青壮年群体20—39岁的社区民警一共才占22.7%,文化程度大多数为初中或以下。青年一代除非自身文化水平特别低、找不到其他合适工作才会从事警务,这反映出年轻人员对警务工作的认识偏差,片面以为警务人员干的只是看门、巡逻等简单工作,却未认识到警务在社区信息采集整理交流、安全维护、打击违法犯罪等方面发挥的重要作用。另外,警务人员薪酬低也是他们放弃选择此类工作的重要原因,相关部门应该在提高工作要求的同时相应提高薪酬水平,吸引更多年龄段的人员从事警务工作。青年社区民警具有身体素质佳、反应灵敏、信息接收能力强等多方面的优势,鼓励他们多参与社区警务工作,能为社区注入新的力量。
(二)社区警务资源配备比较齐全,但利用率不高。
较为了解
有一点了解
图2 社区居民对社区警务信息资源的了解情况
不了解
有全面深入的了解
Missing
我们走访调查的社区中,几乎都配备有警务联系箱、警务公示栏、宣传栏、示意图、台账、电子监控探头这些硬件设施,由此看来,社区的基本警务信息资源充足。但是,这些警务信息资源的利用状况并不尽如意,如下图2所示,42.4%的居民对警务资源较为了解,18.2%仅有一点了解,1.5%完全没有了解,有全面深入了解的仅占6.1%。这说明大多数居民对警务资源了解不足,以至于有些资源形同虚设。比如,每个社区都有一至两个警务宣传栏,可是很少有居民去关注。这是多种原因造成的。一方面,宣传内容单一且滞后。宣传栏上大多数信息为政府或相关部门的警务管理条例以及防火防盗的基本安全信息,其它信息如警务日常工作信息、治安信息、重要事项事先通知、隐患问题警告防范等很少涉及或根本没有。而且,宣传栏中的信息没有及时更新,不能让居民及时了解社区动态,就自然降低了居民对警务信息的关注兴趣。另一方面,居民对社区警务信息的关注程度不高。这主要是工作繁忙,没有足够的时间精力所造成的。无论从哪方面分析,这都说明提高警务信息资源的利用率是十分必要的。
(三)警务信息全面多样,信息主要为社区安全稳定服务。
众所周知,社区安全是居民生活安定的保障。据我们调查,社区警务人员在工作过程中收集的信息包括人口信息、场所信息、物品信息、案事件信息、组织信息等,其中主要利用的信息为人口信息和案、事件信息,这两方面的信息与居民生活及切身利益息息相关。据访谈所知,警务人员一般都会让外来人员来访登记,对社区流动人口、混杂人群会特别关注,并且对已发生的盗窃、火灾等突发意外事件及时登记,这表明警务人员将社区安全摆在突出重要位置。及时掌握人口、案事件信息对于保障居民人身、财产安全,提高居民生活质量、构建和谐安全社区具有重要意义。
(四)警务人员通过多种渠道搜集信息,现代化信息搜索方式发展潜力大。息
与居委会或街
道办信息共享
与公安部门信息共享
与政府等部门信息共
享
社会矫治组织
图3 警务人员搜集信息方式所占比例图
如图三所示:社区警务人员通过巡逻、上门走访、居民反映、与居委会等相关部门信息共享、电子监控录像设施、互联网等多种渠道搜集警务信息,信息来源广泛、内容丰富,这能让警务人员全面系统地了解社区情况,也能加强与政府、公安等相关部门的联系,与它们的决策达成一致。但我们也发现,警务人员获取信息的方式所占比例差距较大。他们主要依靠与相关部门进行信息共享,互联网这种现代设备搜索获取信息也运用比较广泛,这表明现代化信息搜索方式发展潜力大。然而,巡逻和居民主动反映的方式所占比例并不高,警务人员对居民生活关注比较少,居民有何情况对警务人员反映的也不多,这说明警民联系欠缺,相互交流十分有待提高。
(五)警务信息资源的经费支持不足且经费来源渠道单一。
如表1所示,我们调查的56.1%的警务人员反映充分利用社区警务信息资源的一大困难为经费不足,而经费的匮乏又会导致设备不齐全、培训机会少、信息工作人员缺乏等其他多方面困难。所以,解决经费问题是信息资源有效开发利用的关键。据了解,社区警务建设经费主要来源于政府财政拨款,社区自身创收补助和社会捐助所占比例并不大。“政府给多少,我们就用多少”社区对政府投资的依赖性过大,资金的接收使用处于被动状态,经费来源的多元化、自主开发利用十分有待提高。
表1 您认为基层社务充分利用警务信息资源的最主要困难是经费不足
(六)开发警务信息资源受到居民普遍欢迎,但居民参与警务工作积极性不高。
调查结果显示,49.1%的居民认为开发社区警务信息资源是非常有必要的,41.8%的居民认为具有解决实际问题的必要性,大多数居民对于开发社区警务信息资源的持肯定态度态度,认为可以解决一些实际问题的,可见开发资源具有良好的群众基础。但在警务工作具体实施中,受访居民及家人大多数没有配合过警务室工作,对警务室活动参与态度也并不是很积极。这方面的原因除了居民工作繁忙、生活压力大以外,还与警务人员上访次数少,警民联系不多有关。警务人员办理事务仅仅大多数局限于在警务室,而未与居民取得有效联系,未形成信息的互动,从而抑制了居民参与的积极性。
表2 您对于开发社区警务信息资源的态度
四、建议及对策
(一)完善警务人员分配,提高警务人员综合素质。
1、公安部门应根据辖区的地理位置、治安特点、地域面积、实有人口数量等因素,科学划分警务社区,合理安排警力。并且,保持社区民警的相对稳定,非特殊原因不随意调动,使社区民警深入群众、扎根群众,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2、鼓励有文化、有思想、乐于奉献的年轻民警投入社区工作,为社区警力不断注入新的活力。
3、在提高警务人员的综合素质上,社区和相关部门要对警务人员加大教育培训力度,通过开办培训班、定期知识讲座、实例演习等多种方式提高他们处理治安问题、突发状况的能力,加强服务意识。
4、可将定量分析方法逐步引入队伍管理,从状态和能力两个方面对每个民警进行综合评估,建立以绩效考核为基础的科学、合理、公平、公正的内部激励竞争机制,确保想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有前途,做到人尽其才、优胜劣汰。
(二)加大警务现代化设施投入,加强各级联系,实现信息共享。
科技不仅是第一生产力,还是公安机关第一战斗力。现代技术的发展和投入应用,极大地增进了行政管理的工作效率。在警务管理方面,诸如移动通讯设备、计算机联网技术等,大大解放了警力,提高了警务工作效率。虽然电脑等现代化设施在社区警务室日益增加,但尚未达到普及程度,而且有些设备因年代已久办事效率低下,已不能满足社区及时迅速搜集信息的需要,因此增加现代设备、促进其更新换代是十分有必要的。此外,充分利用公安网络,充分与居委会、街道办、公安部门、政府、房管部门等交流信息,整合各方面的信息资源,打破信息孤岛,实现打击犯罪、人口管理、治安防范、安全检查、队伍管理的全警信息共享。
(三)及时更新警务信息,力求信息多样性、通俗性、实用性。
形势在不断变化,信息也在不断更替。警务信息的动态化是社区警务信息充分利用的关键。社区民警要采用警务信息动态管理模式,以适应治安形势对社区管理的要求。需要常更新的信息基本可大致分为三类:基本信息、互动信息、预警信息。
1、基本信息的更新。警务人员要加强与派出所户籍民警、内勤民警联系,对常住、暂住人口等基本信息变动情况及时掌握;外来人员来访登记,对社区或附近发生的案、事件及时登记;对社区隐患问题加强关注,防微杜渐。还可采取“电话管理”和日常检查相结合的管理方式掌握居民的动态信息,并在警务公开栏、宣传栏及时公布。
2、互动信息的反馈。警民加强联系,及时与居民沟通情况、向居民反馈信息是信息更新的重点内容。通过广泛发放警民联系卡、公布民警的联系方式、警民联系箱、等多种渠道,在广泛收集社会信息、听取居民意见建议的同时,为群众解答疑问,提供信息咨询,将警务信息及时反馈到群众中,形成有效的警民互动。
3、预警信息的更新。根据治安形势发展变体和当前多发案件,经常性的发布预警务信息,以治安防范小常识、消防安全知识、法律常识等为内容广泛宣传,提高居民自防能力,大力倡导法制文明建设,邻里互助,增进团结。
(四)政府需要加大经费投入。
武汉市部分社区警务室经费虽然纳入了财政预算,但大部分警务室的经费仍得不到有效保障。这使得不少警务设施不能有效利用,一些优秀的警务室工作人员也因工资待遇低,工作时间长而离开,这是人才流失的一大遗憾。因此,政府应该对社区按照相应的标准,按时、足额给予社区经费支持,并建立经费保障机制,保证社区警务人员基本工资,同时给予必要的警务信息开发资金补助。
(五)社区发挥自力更生的能力开发、引进信息资源。
社区警务室的建设、设施配备、学习培训、队伍建设等都需要大量的经费,这些经费仅靠政府拨款是不够的,需要大力开发社区物力、财力资源。要使社区警务建设有可靠的保障,就应当与时俱进,充分汲取国外先进国家社区警务建设的经验,与市场经济接轨,探索新
时期公安机关走群众路线的新途径、新形式。一是开发社区的物力资源。充分利用现有资源,可利用或借用居委会、物业管理公司出入方便的空房, 建立治安联防室、保安室、法制教育室、治保会等基地,方便居民求助咨询,切实为居民服务。二是开发社区的经费资源。这种经费可与物业管理费一起收取,收取专门经费用于添置、安装物防、技防设施,实行与“110”报警服务台的报警联网,通过此举使每一个居民增强花钱保平安的强烈意识。
(六)提高居民参与社区警务工作的积极性,树立居民责任意识。
没有积极性,没有凝聚力,居民的素质想要得到提高几乎不可能,警务人员再努力、信息再完备也无济于事。要提高居民积极性,从社区工作者的角度,居委会要积极引导、耐心调动,放下架子,自觉接受居民群众的检查和监督。同时社区也应定期将社区重大事项、以及难点热点问题公布于众,求得居民的理解和信任。这样一方面提高居民群众参与意识,另一方面也提高了社区工作的可信度。社区居委会要把主要精力放在开展工作、宣传发动上,使社区建设的宗旨家喻户晓、深入人心,引导社区居民树立“我为人人,人人为我”的意识,踊跃参加自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治工作。从居民自身的角度,要积极配合警务工作人员的上访采集工作,关注社区警务信息,了解社区动态。要真正把自己当做社区的一份子,而不是“事不关己,高高挂起”,加强对社区的归属感、认同感,强化社区居民“社区是我家,建设靠大家”的意识,主动、积极、广泛参与社区自治活动、参与社区的开发和建设。
五、总结
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