质监站工作方案
关于“在科学发展中发挥带头作用”的工作方案
为认真贯彻落实自治区党委常委、市委书记齐扎拉同志在全市传达学习自治区第八次党代会精神大会上的讲话要求,充分发挥拉萨首府城市的首位度作用,依据自治区和拉萨市第八次党代会精神、《拉萨市“十二五”时期国民经济和社会发展纲要》,对我市在全区科学发展中发挥带头作用,结合市质监站工作实际,制定2011年至2015年“在科学发展中发挥带头作用”的工作实施方案如下:
一、“十二五”发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持用科学发展观引领全市住房城乡建设全局,加速推进城镇化进程,构建以人为本的和谐社会为战略重点,紧紧围绕市委、市政府的战略目标,坚持跨越发展、科学发展、和谐发展,确保全市重点建设项目顺利实施;以改革创新为动力,务实创新,廉洁高效,强化建设工程质量管理理念,找准工程质量监督工作的着力点,抓住工程质量监督工作的难点、重点,完善监管制度建设,改进工程质量监督管理方式,充分运用信息化手段,提高工程质量监督效能;进一步解放思想,再接再厉,迎难而上,奋力拼搏,全面提升我市工程质量管理水平,促进全市住房城乡建设事业全面协调可持续发展。
(二)总体目标
1、严守质量监督底线:严格执行建设工程强制性标准,确保建设工程地基基础和主体结构安全可靠,确保不发生严重质量事故。
2、完成质量监督控制指标:工程竣工验收合格率、质量投诉处理满意率达到100%。
3、完成优质工程申报指标:负责推荐市、县(区)优质工程的申报工作,严格按照相关要求,创造条件,积极申报国家鲁班奖和自治区优质奖(雪莲杯)。每年推荐区级以上的优质工程不少于10项。
4、严把材料使用关:严格执行《建筑工程检测试验技术管理规范》,监督参建各方对建筑材料进场复检制度的执行情况。
5、实现质量监督服务目标:建“人民放心工程”,逐步克服拉萨地方建设工程质量通病,进一步提高全市人民对工程质量的满意度。
(三)总体任务
杜绝工程质量事故,竣工交付使用的工程质量必须达到国家标准或规范要求,大中型工程建设项目交验合格率达到100%,其它工程一次验收合格率达到98%,室内装饰工程质量达标率为95%,农牧民安居工程质量达标率为95%。
二、采取的具体措施
(一)强化质量抽查
一是强化工程质量抽查制度,大力加强工程质量监督人员的业务培训和作风建设,不断提高队伍的执法能力和水平。
以全面提升工程质量监督管理为目标,进一步规范工程质量监督的执法行为,加强对市政、桥梁、燃气管道监督人员的学习培训工作,提高工程质量监督人员的专业能力和执法水平,努力打造学习型、服
务型、高效型、廉政型质监机构。进一步探索以质量抽查为主要手段,确保严格依法履行监督职责,不断加大工程质量监督巡查力度,积极推行“质量监督手册”,客观反映日常监督管理工作情况,实现工程监督档案资料的可追溯性。深入研究改进监督巡查工作,规范监督巡查的程序与内容,提高监督巡查的工作质量,提高监管工作的权威性和公正性。
二是坚持工程质量监督抽查、巡查制度,及时制止和消除工程质量隐患。深入贯彻《建设工程质量管理条例》,努力提高企业质量管理水平和人员技术素质,落实工程质量终身责任制,指导、督促企业完善工程质量的自我约束机制和内部控制体系;实施精品工程带动战略,注重工程质量的过程管理,加强工程施工的预先控制和过程控制;进一步改进和加强工程监理,充分发挥监理在工程质量方面的保障作用;创新监管模式,实施差别化管理, 大力开展质量通病的专项治理;加大对工程参建各方质量行为的监管,进一步完善工程参建各方和人员诚信档案和不良行为公示制度;积极开展建筑业群众性质量管理活动,在全行业塑造重质量、重科技、重品牌的良好风气,带动全市工程质量进一步提升。
三是以项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点,完善制度,落实责任,健全覆盖全市的建筑工程质量责任体系,改进方法,突出重点,进一步加大工程质量监督力度。强化对重点企业和项目的动态监管,加强监督巡查、随机抽查和跟踪检查;重点对地基基础、主体、结构和廉租住房、学校、医院等公共建筑、市政工程的质量监管。
(二)强化质量检测
进一步强化我市建设工程质量检测管理工作,规范检测机构行为,提高检测工程质量水平。
一是进一步完善管理体制,强化建筑材料的检测试验工作,确保检测试验报告的准确性、科学性和真实性。进一步明确检测各方的质量责任,严格执行进场检测和见证取样送检制度,施工单位要建立、健全施工质量的检验制度,监理单位应当对取样、送样的真实性负责;严格执行有见证取样程序和第三方检验制度,在监理见证取样、送样的前提下,加强平时对施工现场的抽检力度,及时发现不合格产品,采取相应质量措施,杜绝不合格材料使用于建筑工程,消除质量隐患。强化各类装饰瓷砖材料、铝合金材料、室内外保温材料、室内有毒有害气体、混凝土外加剂等项目的检测。充分发挥工程质量检测机构的作用,以真实有效、客观科学的手段,推动工程质量监控、鉴定、验收不断上水平。
二是要进一步强化检测人员素质。加强对工程质量检测人员的职业道德教育和业务培训。质量检测机构要对工程质量检测人员进行经常性的法律法规教育,检测试验人员必须持证上岗。
三是强化工程质量动态管理,加强质量监督抽样测试。工程质量监督机构要加大对工程实体质量的监督检测工作,加大对工程质量的巡查力度,质监人员要充分利用配备的便携式检测设备,加大对空间尺寸、轴线;钢筋隐蔽工程;混凝土楼板厚度;混凝土强度等工程实体监督抽测,确保地基与基础、主体结构等重点部位、关键环节的质量,确保工程质量安全。
(三)强化质量执法
一是强化工程质量监管队伍建设,努力提高监管能力和服务水平。监管队伍是实施工程质量监管的主体,监管队伍的能力和素质,直接决定监管工作的水平和成效。因此要加强监管人员的教育培训工作,重点抓好对一线监管人员有关法律法规、技术标准、业务知识和专业技能的培训,结合监管工作实际,有计划、有针对性地做好各项培训工作,提高业务水平。加强法治教育和文明执法教育,继续加强各“窗口”建设,增强服务意识、责任意识和法治意识,不断提高依法行政能力,全面提升工程质量监督执法水平。逐步健全工程质量监督责任追究制度,规范和强化责任追究,增强监督人员的责任意识和法治意识,确保严格依法履行监督职责。
二是强化监督执法,加大专项治理。进一步加大监督执法力度,加强对现场施工质量、设计文件审查报告、施工技术资料的核查,对检查发现的质量问题和隐患要落实整改,对发现的违法违规行为依法进行查处,对重大违法违规行为实行挂牌督办,消除质量隐患。
三是进一步加强依法行政,热情服务,强化工程质量执法力度,严格执行工程建设强制性标准,加大质量监督管理力度,努力探索提高工程质量的新途径和新方法,把加强工程实体质量的监督和规范工程参与各方责任主体行为作为监督工作的重中之重,有效的促进我市建设工程质量水平的提高。
四是进一步规范执法行为,确保执法行为的公正和公平,严格履行工程建设法定程序;坚持《建设工程质量责任书》制度;依法贯彻执行建设工程质量终身责任制;认真做好建设工程有关责任主体的不
良行为记录管理,并将投诉处理与不良行为记录管理挂钩,加大公示力度,切实维护好人民群众的利益;加强对监理公司和监理人员的监管力度,依法严格规范其监理行为,对不履行职责、现场监理不力、档案资料不实、工程质量出现问题的单位和相关人员进行严肃查处,真正发挥监理对工程质量实体的跟踪监督作用,进一步发挥监管部门、施工企业、施工现场“三位一体”的联动式监控,切实提高我市建设工程质量水平。
五是进一步推进住宅工程分户验收监督工作,落实参建各方主体质量责任。加强对影响住宅使用功能水电分部和装饰装修分部的质量监督,提高住宅工程观感质量,减少质量投诉,严格按照《西藏自治区住宅工程质量分户验收管理规定》的要求深入开展分户验收工作,使分户验收工作深入贯彻执行,提高住宅工程的质量,保障竣工房屋使用功能,维护广大人民群众的合法权益。
六是开展工程质量监督管理信息化建设。借鉴西藏自治区工建筑工程质量监督总站的信息管理经验,我市工程质量监督机构将积极投入网站信息建设,把监督注册、监督计划、监督记录、监督报告、工程质量巡查和抽查、不良记录、工程质量投诉、工程竣工验收备案及监督工作管理的各个环节均入计算机管理系统,利用计算机管理系统加强工程质量监督机构的内部制度建设,提高质量监督管理水平。
(四)积极推进“质量兴市”
结合我市正在开展的质量兴市活动及我市工程建设领域实际情况,工程质量监督机构要树立“质量第一、质量兴市”的观念,扎实推进参建主体单位创优意识,提高工程建设质量。
一是围绕重点项目建设,更加主动地把“质量兴市”战略置于政府工作部署中。为充分发挥工程质监部门的技术优势,为我市经济社会发展搭建良好的服务平台,建立重点工程原材料和设备质量报检、委检制度,加强对工程选用材料和设备进行质量检验,并定期公布检验抽查结果;主动加强与各有关部门、各有关方面的协调配合,联合开展建材市场整顿,保证重点工程项目和基础设施建设的建材产品质量,为扩大投资需求提供质量把关,确保项目进度和安全。
二是在工程质量上,从材料使用到施工建造,从工程监理到竣工验收,实行全方位、全过程的质量管理。积极引导建筑企业开展ISO9000体系认证,健全工程质量管理制度。对建设市场管理、重点工程项目及住宅工程项目质量每年定期组织开展专项检查。通过参建各方责任主体单位共同努力,使我市建筑企业工程质量意识明显提高,总体质量水平明显提升,质量管理和质量保障体系进一步完善,确保完成工程“质量兴市”的各项目标任务。
随着经济的不断发展,市场供求关系发生了根本变化, 绝大部分商品已由卖方市场转化为买方市场。经济竞争的实质是质量竞争。如何加强质量技术监督工作,不仅是政府加强社会管理和市场监管的重要任务,更是构建和谐社会的内在需要。因此,我们应该从战略的高度来认识提高质监工作的重要性和紧迫性,增强我们做好质量技术监督工作的责任感和使命感。
基层质量技术监督部门质量管理工作的侧重点应放在扶优扶强、引导消费、服务企业上,通过各项工作的开展,督促企业不断提高质量管理水平,提高产品质量,从而增强产品的市场竞争力,为提高广大人民群众的物质生活服务。
2目前基层质监工作存在的问题
2. 1基层质监局基础设施简陋,检验设备陈旧
基层质监事业起步较迟,而地方财政投入明显不足,使得基层质监工作基础设施简陋,这成为影响其发展的一个重要因素。从现在的基层质监单位普遍情况看,一是办公场所环境较差。基层质监局办公场所破旧并且拥挤,交通不便, 环境较差,不利于群众办事,也影响了质监的形象。二是执法装备差。目前,有的基层局在执法打假和专项整治工作中,其交通、通信、音像等装备较差,甚至个别基层局并没有相关设备。有时因交通工具缺乏而推迟了执法检查时间, 不能完全满足形势发展的要求,严重影响了执法检查和两大安全监管的效率和效果。三是技术设备差。部分基层质监技术机构的检定、检验室偏小,检测设备陈旧,检验仪器不够精密,影响了检验数据,从而导致许多检定工作不能适应当前市场需求,满足不了区域经济发展的需要,更难以保障服务企业的发展。
2. 2基层质监局管理目标不够科学,监管力度不强
根据机构编制部门核定,质量技术监督部门具有综合管理和行政执法两大职能。这就明确了其主要职责是质量技术监督。作为基层质监机构,应按照质监机关的具体职责和正常业务工作来确定具体目标,但是具体目标的制定至今仍没有统一的依据。近年来,许多基层局把增加收费项目,加大违法处罚力度作为其日常主要工作。这样做,虽然能够使基层局收入增加,但在这种以完成处罚任务论成败,以收入多少论英雄的大环境下,没有多余的精力搞建设,搞创新,让许多基层质监工作流于形式,不能更好地为当地的经济建设服务。正是由于管理目标不科学,不明确,造成了监管力度不强。遇到违法违规案件时,表面上把问题分析得很严重, 在实际处理时却只是轻描淡写批评走过场。遇到重大决策部署落实不到位,执行不坚决。因此,现实中,许多执行情况检查流于形式,得过且过,使监管效果大打折扣。
2. 3基层质监局人员素质参差不齐,履职能力不过硬
目前,质监系统整体人员素质参差不齐,一些干部履职能力不过硬。主要表现在以下几个方面: 一是缺乏政治理论素养。部分质监人员学历较低,专业不对口,对所从事的工作没有扎实的理论基础,对业务知识一知半解,人云亦云, 缺乏对重大决策问题的理解能力; 个别人不思进取,对所从事的质监业务不精通、不熟悉,工作中靠经验办事,这样的质监干部,工作缺乏战略眼光。二是组织协调能力弱。一些质监干部缺乏全局意识,工作思路不清晰,不善于与相关部门沟通交流,协作完成工作。对重大工作研究不认真、计划不周密,对遇到的矛盾不能及时正确处理,导致重大决策执行不力。三是开拓创新意识较差。个别基层局领导对重大决策部署缺乏远见,只注重眼前的工作,对新形势下的质监工作没有创新,不能创造性地开展工作。
3改进完善基层质监工作的建议
3. 1多渠道筹措资金,加强基础设施建设,购置精密仪器设备
基础设施建设体现了一个部门的整体实力和形象,基层质监部门是整个质监系统的一线窗口,是质监事业全面发展的基础。从目前的情况看,要推进质监部门全面发展,重点在基层,突破口也在基层。地方财政应加大对本地区质监部门的资金投入力度,积极向上级财政部门争取专项资金,用于基层质监局购置先进的,能够满足目前市场需求的精密检测检验仪器。同时,各基层单位也要克服等靠要思想,想方设法拓宽渠道,筹集资金,解决发展中遇到的困难。特别应与本地区的财政部门沟通好,协调好,争取地方财政支持, 改善本单位的办公场所条件,为执法检查人员配备先进的专业执法装备、信息装备,确保安全执法,文明执法。通过办公条件与环境地的改善,逐步增强基层质监工作的服务质量,更好地为本地区经济发展保驾护航。
3. 2合理制定管理目标,提高监管力度
科学合理地制定目标,可以规范和引导人的行为方向。质监工作应该以增加社会效益,服务经济发展为目标方向。因此,基层质监工作目标设置要从实际情况出发,处理好定性与定量的关系。这样,所设置的目标才能恰到好处,不会出现目标太高过犹不及,目标太低而缺乏动力的情形。所以,我们要在深入实际调查和科学论证的基础上,根据历史和现状,推断未来发展趋势,增加目标的准确性和预见性,目标应该具体明确、科学合理,便于实施,有效提高监管力度。
3.3努力提高质监队伍整体素质,提高履职能力
基层领导班子和队伍建设,是质量技术监督系统发展的基础。随着现代社会分工越来越细,基层质监的每一项工作,每一个岗位都有着不同的要求和规范。这就要求每个质监干部要坚持与时俱进,不断学习新知识、树立新观念,掌握新本领,才能履好职、尽好责。这些都要求质监队伍整体要具有较高的综合素质,同时要了解社会主义市场经济知识,熟悉相关法律法规和业务,具有服务于国民经济和社会发展的政治素质和业务能力。作为基层质监机构的领导,应该积极鼓励本单位从事一线质监工作的人员参加与自己专业对口的各类社会考试,用考试检验与质监工作有关的理论知识和实践知识。同时,要定时、不定时的举办各种专业培训,邀请行业企业专家,开展专业授课培训;选派业务骨干到上级技术机构进行参观学习,不断提高质监人员的业务水平,丰富其办案经验。另外,还可以根据实际工作的需要,面向社会公开招聘经验丰富、专业对口、能力强、单位急需的专业技术人才,在实际工作中开展传、帮、带,在实践中培养,在实践中提高。建立一支优势互补、层次高、业务精、作风硬的年轻化专业技术骨干队伍,不断提高基层质监队伍的履职能力。
综上所述,加强质量技术监督工作,任重而道远,基层质监人员只有坚持以人为本,不断更新观念,勇于开拓进取,才能进一步提升质监部门在社会生活中的地位,才能更好地服务于社会经济发展。质监工作,关乎国计民生,作为基层质监部门应立足本职工作,以发展的眼光看问题,为地方经济的腾飞做出应有的贡献。
参考文献
[1]王树红.产品质量监督抽查制度有效性提升的策略研究[J].广西质量监督导报,2008(10):35-41.
[2]张林.我国产品质量管理体制的缺陷及其完善[J].世界标准化与质量管理,2007(5):15-17.
一、完善动态监管系统,基础工作不断强化
特种设备安全监管工作起步较晚,基础工作相对薄弱。针对这一特点,渑池县质监局以夯实基础工作为起点,大力推进特种设备安全责任体系建设,逐步补充、完善、及时更新特种设备安全监管系统,使特种设备监管更具科学性、规范性和常态性。而且每年都要与有关企业签订特种设备安全责任承诺书,明确责任。设立县级监管、企业管理、责任到人的三级监管模式。并经常性地深入企业、社区等场所进行特种设备法律法规知识宣贯,使企业的管理水平、使用人员的规范操作以及人民群众的自我保护意识明显提高。今年上半年还对全县11个乡镇、街道及大企业的380名安全协管员进行了专业培训。对新办、复审的120名特种设备作业人员、新注册登记的144台特种设备进行了数据采集和补充完善,信息及时进行更新。截止2013年6月底,全县已建立特种设备使用单位档案115家,涉及冶金、化工、电力、机械修造、矿山等多个领域和商场、公园、宾馆、学校、医院、机关等公共场所以及居民住宅小区。注册登记特种设备1516台,各类气瓶8000余只,持有效期内特种设备作业人员551名,特种设备安全管理人员60名。通过强化基础工作,摸清了底数,建立了动态的监管系统,特种设备安全监察纳入法制化管理轨道。
二、专项行动迅速有效,特种设备安全形势平稳
围绕特种设备“打非治违、三打两保、危化品压力容器排查、特种设备隐患大排查、特种设备安全大检查”行动及“安全生产月”等活动,深入开展特种设备隐患排查治理工作。每年至少要组织五次以上的安全大检查。并根据检查情况和安全隐患排查情况,制定特种设备分级管理实施方案,重新修订特种设备应急预案和进行应急预案演练,做到了有重点、有步骤、有目标、有成效。今年以来,已相继检查特种设备相关单位70余家次;检查在用锅炉35台次、压力容器286台次(含气瓶)、电梯120台次、起重机械189台次、游乐设施1台套次、各类气瓶3000余只。对13家违反《特种设备安全监察条例》的使用单位依法进行了查处, 加大检验检测工作力度,积极与市特检、锅检机构协调,对到期的特种设备及时进行检验,确保特种设备安全运行。今年上半年,分别与市特检、锅检机构对62台特种设备安装、改造、维修过程进行了监督检验,对181台在用特种设备进行了定期检验,全县在用特种设备定检率达95%。同时,结合“两会”、“十一”、“春节”等重大节假日,进行重点专项安全监察,确保特种设备安全运行无事故。在对全县的重点工程进行服务时,还及时把好技术关,在设备采购、安装等前期提前介入进行技术指导,避免企业走弯路,顺利通过验收。
三、整体安全形势不容乐观
虽然在特种设备安全监管方面做了一些工作,特种设备安全继续呈平稳态势,但随着经济社会的不断发展,特种设备安全形势不容乐观。在今年开展的专项检查中,分别向企业提出整改意见30条,发出《特种设备安全监察指令书》7份,责令停止使用锅炉2台、电梯2台、起重机械3台。封存扣押液化石油气瓶50余只。取缔了1个非法液化气充装站点。在检验检测方面,发现并督促企业处理质量安全问题5个。发现并督促企业处理质量安全问题15个,判废特种设备2台、气瓶50余只。特种设备仍然存在有较多安全隐患,主要表现在:
1、安全管理落实不到位,由于层层分包,特种设备安装前不按规定履行安装告知手续,安装完成后未经监督检验合格投入使用的违法违规现象时有发生。
2、电梯使用管理差,尤其是住宅小区的物业管理单位,电梯使用管理不到位,人为引发电梯运行故障,不能按规定申请定期检验、及时领取检验报告、更换检验合格标志。
3、液化石油气等气瓶充装单位的安全投入不足,管理水平低,特种设备作业人员的整体素质不高,质量保证体系不能有效运行,气瓶的定期检验率达不到要求。
4、在小作坊、私营业主的生产活动中使用的汽水两用锅炉,不按规定办理使用登记、作业人员无证上岗现象突出。
5、 对特种设备的安全附件、安全保护装置的作用认识不足,不按规定按期进行校验,或带故障工作现象比较突出,且存在反复。
究其原因:一是法律和責任意识需进一步加强。特别是一些小微企业,安全投入不足,放松安全管理,落实安全主体责任意识不强;二是随着招商引资,外资企业、大型企业的进住,产业结构的调整,各类特种设备数量不断增加,量大面广的监管对象与监管力量相对不足的矛盾进一步凸显。全县质监部门安全监察员6人,管理人员2名;三是技术支撑乏力。新技术、新工艺、新材料、新设备层出不穷,缺少专业的技术人员,特别是县级监管部门这种矛盾尤为突出;四是安全风险意识有待提高。大型化、高参数和高风险的特种设备大量投用,以前投用的“老龄化”特种设备和电梯、大型游乐设施、客运索道、气瓶等高频率使用的公共安全类设备数量迅速增加,特种设备安全这根弦丝毫不能放松。
四、采取有效措施,保障安全运行
特种设备安全监察工作是一项长期而艰巨的工作。要实现“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,我们应积极努力的探索和创新安全监察工作思路,特别是面对新的形势及任务,应坚持“立足发现、立足查处、立足整改、立足根治”的工作原则,转变安全监察工作理念,安全监察与服务并举,确保特种设备安全运行。应在原有监管工作的基础上,进一步加快完善动态监管体系、安全评价体系和应急救援体系,不断完善安全监察和检验工作机制,落实企业主体责任,着力提高应对特种设备突发事件的能力,在更高层次上实现对特种设备的依法监控。
(作者单位:渑池县质监局)
为确保2012年党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处,贯彻落实市委、市局党组党风廉政建设和反腐败工作会议精神,真正做到分工明确,责任到位,措施有力,任务落实,结合我局工作实际,就我局2012年党风廉政建设和反腐败工作做出如下安排,请审阅。
一、指导思想
2012年党风廉政建设和反腐败工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕核心,服务大局,根据质监事业面临的新形势、新任务,以改革创新的精神推进惩治和预防腐败体系建设,为质监事业改革发展稳定保驾护航,为质监事业又好又快发展提供坚强保证。
二、总体目标
通过全局干部职工共同努力,惩治和预防腐败的工作体系进一步完善,领导干部廉洁从政的意识进一步增强,反腐倡廉的氛围更加浓厚,廉政风险预警机制更加深化,对权力运行的制约监督更
加强化,惩治腐败的工作力度不断加大,反腐倡廉建设达到一个新水平。
三、工作任务
(一)强化监督检查,推动重大决策部署的贯彻落实
1.进一步健全开展检查、督查的制度和纪律保障机制,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,积极促进领导班子和领导干部正确履行职责,认真贯彻落实党和国家的重大决策部署,保证政令畅通。
2.加强对贯彻各项重大决策部署的监督检查,特别是对从严治检、强化监管,全面建设法治质监、科技质监、和谐质监,抓质量、保安全、促发展、强质监重点工作的监督检查。
3.加强行政监督工作,重视依法行政的制度建设和执行情况的监督检查,把依法治检和规范检验检测行为全面推进法治质监作为反腐倡廉建设的重要内容,及时发现和解决存在的问题,严肃查处在行政执法中裁量权过大的问题;在检验检测中违反检验规定和程序、只收费不检验以及超资质超范围检验的问题;在人财物管理中缺乏民主公开透明的问题。
4.强化监管首要职责,对区域内产品质量切实负起监管责任,对履职不到位、发生重大产品质量问题,且造成不良影响的,按有关规定进行责任追究。
5.加强对领导干部严格执行党的纪律特别是政治纪律情况的监督检查。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见,严禁公开发表同中央精神相违背的言论,严禁参与各种非法组织和非法活动,严肃处理违反党的政治纪律的问题。
(二)加强作风和行风建设,切实维护人民群众的切身利益。
1.坚持和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统,及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,进一步密切党群、干群关系。
2.大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风,坚决纠正不切实际、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为,坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。
3.大力弘扬批评与自我批评的优良作风,坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风,积极培育对质监事业高度负责的精神和严于律己的作风,整治学习氛围不浓、工作作风不实、纪律要求不严和慵、懒、散现象。
4.牢固树立以人为本、执政为民的理念和质量是基础、安全是底线的要求,认真履行执法监管职责,着力解决涉及民生的突出问题。
5.按照要求,进一步完善食品安全监管体制机制和责任体系建设,落实食品安全监管责任,严肃查处行政不作为、乱作为等失职渎职行为。
6.紧紧围绕质监工作涉及群众切身利益的问题,加大对影响恶劣的损害群众利益案件的问责力度,对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的,要追究相关人员责任。
7、进一步提升对外窗口的服务质量,及时了解群众诉求,解决群众关心的问题。深入开展民主评议政风行风活动,努力争创精神文明建设先进单位和行风建设先进单位,树立质监部门的良好形象。
(三)加强教育和监管,着力推进领导干部廉洁自律。
1.深入学习,开展纪律教育月活动,以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,引导党员干部讲党性、重品行、做表率。推进廉政文化建设,积极营造奋发进取、勤政廉政的文化氛围。
2.认真落实,严格执行领导干部廉洁从政各项规定。落实好领导干部报告个人有关事项的规定。坚决整治领导干部违规收受礼金问题。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。
3、认真贯彻党内监督条例,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话制度。加强对民主集中制执行情况监督检查,提高民主生活会质量。
(四)加大办案力度,坚决维护纪律的严肃性。
1.进一步加大违纪违法案件的查处力度,严肃查办以权谋私、滥用职权、贪污受贿、失职渎职案件,发生在重点领域和关键环节中的违纪违法案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。
2.认真做好群众来信来访工作,不断完善信访举报处理制度,反腐倡廉舆情网络信息收集、研判和处置制度、案件查处制度、案件管理制度,健全查办案件协调机制、重大案件督查督办机制和廉政风险防控机制,坚持案件分析制度和通报制度。
3.严格依纪依法、安全文明办案,进一步发挥查办案件的治本功能,通过查处案件发现薄弱环节,督促有关科室健全制度,完善管理。
(五)开展专项治理,努力遏制消极腐败现象。
1.深入开展庆典、研讨会、培训班、论坛过多过滥问题专项治理,严格规范审批程序,未经批准的,一律不得举办或参与庆典、研讨会、培训班、论坛等活动。经批准举办的,要纳入财政预算,接受审计监督,对违规使用财政资金举办活动的行为要严肃查处,领导干部未经批准不得出席此类活动。
2.认真开展公务用车问题专项治理,落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法,重点纠正超编制超标准配
备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。
(六)完善制度机制,深入做好从源头防止腐败工作。
1.深入推进惩治和预防腐败体系建设,加强廉政风险防范管理,深化行政权力运行监控机制建设,及时总结推广有效做法和经验。
2.加强行政执法监督,严禁以罚代刑、罚过放行,严肃查处不及时移送涉嫌犯罪案件,以及在移送工作中贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪和职务犯罪行为。进一步加强对行政处罚自由裁量权的监督制约,明确自由裁量权的基准和条件,防止随意性和利用自由裁量权寻租。
3.严格执行“收支两条线”规定,加强预算管理和预算执行情况的监督;加强对国有资产的监管,规范政府采购行为。
4.以落实群众知情权为重点,大力实施各项公开制度,深入推进基层事务的公开透明。全面实行岗位责任制、首问责任制、限时办结制和绩效考核等制度,进一步落实行政问责制,明确问责事项、规范问责标准和程序,切实做到权力在阳光下运行。
四、局党组成员党风廉政建设责任分工
局长李海对全局的党风廉政建设工作负总责,局领导班子成员的责任分工,按所分管工作划分,具体是:
1.副局长白晓东负责:稽查股和区域执法三队的党风廉政建设和反腐败工作。
2.副局长于海芹负责:综合业务股和区域执法一队的党风廉政建设和反腐败工作。
3.纪检组长王庆鑫负责:办公室和区域执法二队的党风廉政建设和反腐败工作。同时配合党支部书记、局长李海同志抓好全局党风廉政建设和反腐败工作。
局领导班子成员要结合分管工作实际,认真落实“一岗双责”,按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,切实对自己分管工作范围内的党风廉政建设和反腐败工作负起责任。
五、责任考核
1.局党支部负责对全局党员干部党风廉政建设责任制执行情况进行考核。考核工作与干部考核相结合,半年自查,年底全面考核。其结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,对成绩突出的,给予表彰、奖励,考核中发现问题应限期整改。
2.做好述廉、评廉、考廉工作。局党组成员和领导干部按规定向市纪委、市局党组专题报告贯彻落实党风廉政建设责任制的执行情况。
3.局领导班子成员、领导干部和科室负责人在专题民主生活会上和年终述职述廉报告中,要如实报告个人贯彻执行党风廉政建设责任制情况和勤政、廉政情况。
六、责任追究
1.对不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制的,严格按照干部管理权限,依照党风廉政建设责任制的规定和相关要求,给予组织处理或党纪政纪处分。
2.实施责任追究,应实事求是,分清集体责任与个人责任,主要领导责任和重要领导责任。
为深入开展全区食品生产企业安全专项整治,促进食品生产质量安全,保障人民群众饮食消费安全,根据省市区有关食品安全整治工作会议精神,结合我区食品生产企业实际,制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,坚持“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制,按照“抓专、抓实、抓细”的工作原则,紧紧围绕当前我省存在的食品安全热点难点问题,进一步加大专项整治的力度,不断提高食品安全专项整治工作效能,切实保障人民群众的饮食安全,促进食品产业健康、快速、有序发展。
二、工作重点
(一)突出抓好农村食品生产加工监管工作。
以农村集贸市场和食品批发市场为重点区域,以农村流动食品摊点、小作坊等为重点对象,加大生产加工环节监管力度,有效遏制农村集贸市场的假冒伪劣食品。
采取有效措施,培育一批规范管理、诚信经营的农村食品“加工户”,有效改善农村食品供应和消费环境。健全和完善农村食品安全监管责任,建立农村专兼职食品安全监管队伍,形成横向到边、纵向到底、职责明确、协调配合、运转有序的农村食品安全监管体系。
(二)强化对食品生产加工环节的整治。
1.严格监管食品生产加工企业。实施食品质量安全市场准入制度,严把食品出厂关。加强证后监管,对获证企业实施动态监管。全面加强食品企业的监督管理,重点强化食品添加剂备案管理,督促企业建立健全进货验收记录、生产记录、销售记录等企业产品质量安全档案。开展强制检验和专项监督抽查,督促企业严格按标准组织生产、严格出厂检验。进一步完善区域监管责任制,促进区域监管工作规范化、制度化,实现对食品安全问题的早发现、早控制、早处理。
2.严厉打击“无证”生产行为。进一步加大对无证生产食品违法行为的查处力度,对已经查处过的小麦粉、肉制品、乳制品等15类食品无证生产企业进行回访检查,发现违法问题,依法按照有关规定从重处理。
3.继续开展食品质量安全专项整治。重点实施食品质量安全专项整治“百千万工程”,以打击非食用原料生产加工食品、滥用食品添加剂等人民群众反映强烈、社会危害严重的食品制假售假违法行为作为重点,以农村和城乡结合部为重点区域,以农村儿童食品为重点产品,查找主要问题,确定整治区域,制定整治方案,开展分类整治。通过规范一批、整顿一批、取缔一批、曝光一批,使食品质量安全状况得到明显好转。
(三)依法查处食品生产加工违法案件。
1.依法组织查处重大食品安全事故。严格执行《山东省食品安全事故(案件)督察督办制度》(鲁食药安协委〔2004〕3号),依法组织查处重大食品安全事故(案件)。进一步加大对食品违法案件查办力度,抓好对大案要案的督办和查处,建立健全重大文章版权归作者所有!食品违法案件逐级报告和案件协查与协作机制。积极组织开展暗查暗访,发现的问题要及时责成有关部门调查处理,在适当范围内予以通报,推动食品安全热点难点问题得到及时有效解决。进一步完善重大节日食品安全检查督导机制,确保不发生重大食品安全事故。
2.严厉打击食品安全犯罪行为。对发现的重大犯罪线索,积极与公安部门配合,按照“精确打击”和“全程打击”的方针开展联合打假工作。对制售假劣食品生产、销售、运输、包装等各个环节的策划者、组织者和参与者,一经查清,坚决依法追究法律责任,摧毁犯罪网络。对阻碍依法执行公务和暴力抗法的违法犯罪分子,要依法予以严惩,保障执法活动的顺利进行和执法人员的人身安全。
(四)进一步健全和完善食品安全监管长效机制。
1.进一步完善食品安全工作责任体系。签订食品安全责任书,切实消除食品安全责任网的空白和盲区。健全和完善食品安全工作考核评价机制,制订切实可行的考核标准和办法,进一步加大对食品安全措施落实情况的监察力度,对履行食品安全监管职责不力造成重大食品安全事故的部门和有关人员,要严格按照《山东省食品安全监督管理行政责任追究办法》(鲁政发〔2005〕180号)追究行政责任。2.深入开展食品放心工程综合评价工作。把食品放心工程综合评价与落实食品安全责任制有机结合起来,进一步完善综合评价标准体系和评价办法,科学、规范、客观、公正地反映各地工作实际,以评促管,不断把食品放心工程推向深入。
3.全面推进食品安全信用体系建设。继续开展食品安全信用体系建设试点工作,强化对试点单位、试点行业的督导检查,逐步完善信用征集制度、评价制度和信用信息发布制度,建立信用信息平台,实现信用信息共享和互动。2006年要扩大全区试点面,试点企业比例要达到有关要求。
为了做好食品生产加工领域供四体会食品质量安全保障工作,确保四体会成功举办,特制定本工作方案。
一、指导思想
深入落实科学发展观,坚持以人为本,以质量保安全的理念,站在树立x市良好形象的高度,精心组织、严密部署、有效落实,强化食品生产源头控制,落实企业质量安全主体责任,认真做好四体会期间生产加工领域食品质量安全保障工作,确保供四体会食品质量安全,为四体会成功举办营造祥和安全的环境。
二、工作目标
四体会期间生产加工领域食品质量安全保障工作目标是:对供四体会食品生产加工企业监管面达到100%;对供四体会食品生产加工企业做到监管到位、批批检验、严格准出;对供四体会食品生产加工企业的食品要批批建档、各个环节责任到人,溯源达到100%。确保四体会期间不发生食品质量安全事故。
三、组织机构
市局成立食品生产加工领域供四体会食品质量安全保障工作领导小组
四、主要措施
(一)摸清相关企业、小作坊底数
加强与商务等有关部门及组委会的沟通联系,及时掌握相关食品生产企业名单,以及比赛场馆、主要接待宾馆饭店周边的食品小作坊名单,组织开展一次全面清查,掌握企业、小作坊生产状况,采取有效的监管措施。
(二)督促所有供四体会食品生产加工企业开展自查自纠
1.必须建立明确的食品生产供应安全保障制度,对原辅材料采购、运输、进厂检验、储存,生产加工,成品检验、包装、储存、运输,到达目的地签收等环节提出明确的要求,并且每个环节均应确定具体的责任人。同时严格加强对食品原辅材料和成品的农残、药残和兴奋剂的检验检测,确保食品质量安全。
2.必须规划专用的原辅材料储存场地、生产场地、生产设备、成品包装和成品储存场地,专门保障供应四体会食品的生产。生产设备应实施严格的清洗消毒措施,生产加工过程中禁止非责任人进入供四体会食品生产加工车间,防止出现非生产工艺性安全问题。
3.必须针对供应四体会食品进行严格的批批检验并留样,未经检验或检验不合格的食品严禁出厂。所有检验报告和留存样品需指定责任人保存,以备检查。
4.供四体会食品的包装和储运除按照食品相关要求执行外,必须由指定的责任人进行包装和负责储存场地安全工作,严格防止二次污染和其他可能的人为、非人为破坏行为。
5.供四体会食品检验除按照相关食品标准进行检验外,必须满足四体会组委会针对四体会食品专门提出的各项要求。
(三)加强监督检查
对所有供四体会食品生产加工企业进行全面监督检查,对不符合要求的,责令限期改正,整改后仍达不到要求的,建议四体会组委会取消供应四体会食品资格。对曾经有过产品质量安全问题的企业,要对其产品进行严密监控,对饮料、冷冻饮品、糕点等其他食品生产企业和小作坊,要加大日常监管力度。务必保证“四体会”期间不发生食品安全问题。
五、工作步骤
(一)安排部署阶段(x年3月5日—x年3月15日)。
各县局、分局要根据本方案的安排,结合本地实际抓紧制定落实方案,明确具体工作措施、目标、时限、任务和责任。充分利用新闻媒体开展舆论宣传,宣传四体会食品质量安全保障工作的意义、目的和任务。
(二)调查摸底阶段(x年3月16日—x年3月31日)。
各县局、分局对辖区所有供四体会食品的生产加工企业、重点场所周边食品小作坊进行调查登记,并报当地政府。
(三)组织实施阶段(x年4月1日—x年5月31日)。
按照工作安排和实施方案要求,明确各自的工作任务,抓好落实。市局将对各地开展工作情况进行督导和检查。
六、有关要求
(一)提高认识,加强组织领导。饮食安全是举办“四体会”的一类风险控制项目,各县局、分局务必充分认识“四体会”食品安全保障工作的重要性,确保不能出一点差错,不折不扣完成这项重大政治任务。各地要明确工作任务和工作目标,一把手亲自负责,把食品安全监管工作组织好、部署好、落实好。
(二)全面监督检查,强化日常监管。各县局、分局要切实落实对本地区供四体会食品生产加工企业的监管措施,对其它食品企业和小作坊,也要加大巡查等日常监管力度,把此项工作与日常监管、执法打假和食品安全整顿等工作有机结合起来,务必保证四体会期间不发生食品安全问题。
(三)加强部门配合,建立沟通机制。要加强与当地的食药、农业、工商、卫生、商务、公安等部门建立沟通机制,共同做好”四体会”食品供应保障工作,严防针对“四体会”食品供应的人为破坏。监管工作情况及重要问题,要随时报告当地政府和市局领导小组办公室。
7月1日,太原市质监局召开全市质监系统半年工作总结会,汇报总结2016年上半年工作情况,安排部署下半年工作任务。太原市质监局主持工作的副局长孙乃俊主持会议,各区(开发区、园区)分局、市质监局各直属事业单位、机关各处室负责人参加并汇报上半年重点工作和下半年工作计划,市质监局班子成员就各自分管工作进行点评,市局机关科级以上干部参加会议。
上半年,太原市质监系统各单位各部门紧紧围绕市委、市政府和当地党委政府中心工作,按照市局年度工作部署,主动认识、适应、引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,以服务供给侧结构性改革为动力,继续坚定不移地“抓质量、保安全、促发展、强基础”,积极开展特种设备安全“三大战役”和“反三违”专项行动,主动服务全市出租车车用气瓶报废和计价器检定工作,以标准、计量、认证认可、检验检测等为依托,助力小微企业创业创新,服务全市城中村改造,深入开展全国知名品牌示范区创建,循环经济标准化试点工作,农业标准化、服务业标准化示范区建设,进一步夯实质监基础职能,全系统干部职工认真履职,主动作为,积极创新,确保安全,稳步推进质监各项工作有序开展。
就做好当前及今后一段时间工作,会议提出3点要求,一是要扎实推进“两学一做”学习教育。坚持领导带头、以上率下,坚持高标准、严要求,走在前面、作好表率,一级做给一级看,一级带着一级干,形成上行下效、上率下行的良好局面。二是要科学苦干,确保特种设备安全。要严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”责任制,完善特种设备法规体系和运行保障机制,健全分类监管、重点监督检查制度,进一步加大监管力度,创新监管方式,强化监管责任、细化监管措施,用科学的监管模式,全力保障省城特种设备安全运行。三是要夯实质量基础,着力展示质监工作服务地方经济的独特优势。切实把标准、计量、认证认可、检验检测等技术支撑作用发挥出来,全面推进标准化工作改革发展,建立健全政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化共治体制,充分发挥“标准化+”效应,提升标准工作的引领作用。围绕全市战略性新兴产业发展、节能减排、公平贸易、民生改善等计量需求,增加量传溯源能力供给,增强计量的支撑能力。通过认证认可服务平台等信息化手段,向市场和社会传递质量和信用信号,形成有利于企业提高质量、维护公平诚信的环境,彰显认证认可的桥梁作用。围绕大众创业、万众创新,搭建公共技术服务平台,为“双创”企业提供全生命周期的质量技术支持,强化检验检测的保障作用。
惠农专项行动实施方案
为认真贯彻落实市局《关于开展“金质亮剑”农资打假惠农专项行动的通知》,加大农资打假工作力度,全方位开展金质亮剑农资打假惠农系列活动,维护广大农民的切身利益,更好地服务新农村建设和地方经济发展,结合建瓯市实际,制定本实施方案。
一.指导思想与目标任务
坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央一号文件精神,以关注民生、关心农村、关爱农民为主线,紧紧围绕农业、农村和农民的需求,充分发挥质监部门的职能作用与技术优势,以“打假、惠农、规范”为目标,扎实开展农资执法打假、质检服务、法律宣传“三下乡”等系列行动,及时查处非法制售假冒伪劣农资坑农害农案件,使农资生产与销售行为进一步规范,农资产品质量合格率进一步提高,农资诚信建设和农民识假辩假能力进一步加强,农资监管长效机制更加有效,切实提高农民群众的满意度。
二、专项行动的重点
(一)重点品种:(肥料、农膜、农药)
肥料:进一步加强化肥生产经营企业的监管,严查复混肥料、磷肥、碳酸氢铵、有机肥料、尿素、微生物肥料等产品中有效成分不足、无证生产、一证多用、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。
农膜、农机及配件:严查生产经营企业短斤少两、掺杂使假、以次充好、假冒伪劣等违法行为。
农药:严查生产和销售国家明令禁止和淘汰的农药产品的违法行为。
(二)重点对象:农资生产企业、农资仓库、农资批发市场及经营门店、农村城乡结合部、近年执法专项行动中被查出的不合格产品企业、消费者投诉与媒体曝光较多的企业、屡查屡犯以及重点监控的农资生产企业。
(三)重点区域:全市主要的农资集散地、粮食主产县和水果、蔬菜、茶叶等经济作物产业大县。
三.专项行动实施步骤
采取集中行动与建立长效监管机制相结合、加强监督管理与优质服务相结合、行政执法与帮扶规范相结合等方法进行,专项行动时间为3月5日—4月15日,具体分三个阶段进行。
(一)准备部署,发动宣传阶段(3月5日—3月10日)各股室要制定方案,充分利用电视、广播、网络、报刊、宣传栏、标语、印发宣传单等多种形式,加大科普宣传力度,广泛宣传农资法律法规,提高农民群众识别假冒伪劣农资的能力。公布“12365”举报投诉咨询热线电话,加强农资打假宣传的覆盖面。
(二)现场咨询服务阶段(3月10日—3月20日)稽查股负责组织一场面向农民,宣传党的各项惠农方针政策,组织省内中标企业现场进行“家电下乡”产品质量和售后服务咨询,为广大消费者提供中标生产企业、中标产品、中标销售网点和售后服务信息,宣传质量、计量、标准化等法律法规,为农民提供法律咨询,接受农资质量举报投诉。
(三)集中查处实施阶段(3月21日—4月15日)
采取各种形式,集中时间,集中人员,集中精力,全面开展执法检查和打假行动,坚持日常监管与专项整治相结合形成横向联合、上下联动打假机制,确保全市农业生产安全,维护农民切身利益。
专项行动后,转入正常的农资执法打假工作。
四、专项行动工作要求与措施
(一)工作要求
1、深入开展执法打假下乡活动。在执法打假中要做到“六个严查”:一是严查生产有效含量不足、利用虚假标识标注等进行质量欺诈的违法行为;二是严查生产国家明令禁止和淘汰的农药产品的违法行为;三是严查无生产许可证生产化肥的违法行为;四是严查违反GB18382《肥料标识内容和要求》的违法行为;五是严查严重掺假、掺杂、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格产品;六是严厉查处和捣毁制假等窝点。对涉嫌犯罪的,要依法移送公安机关。努力做到“查处一起案件,警示一批企业,规范一类行为”。要充分发挥“12365”热线作用。建立农资举报投诉案件处理“快速通道”,对查处假冒伪劣农资其生产地是外省份的,要立即报告市局稽查大队并做好配合工作。
2、积极开展计量惠农活动,严查各类计量欺诈行为。要开展对化肥、农药、农膜等定量包装商品净含量的计量监督抽查,查处短斤少两坑农害农的欺诈行为;重点做好乡镇加油站加油机的计量检定,保证每台在用加油机合格;加强对农村称重计量器具的管理,提高农村用于贸易结算等强制检定计量器具受检率、扩大检定覆盖面,切实维护农民合法权益。
3、加大开展服务利农活动,提高服务“三农”工作质量。抓住春耕农忙季节,在组织开展农资执法打假、质检服务、法律宣传“三下乡”活动的同时,加大对农资产品监督抽检力度。按照省局“进千村、入千户、抽千样”的要求开展免费检测活动,尤其要对复合肥、有机-无机复混肥、有机肥、尿素、碳酸氢铵、磷肥和农药等重点产品进行监督抽查,通过抽样检测,对不合格产品要及时追查源头,依法查处;对生产不合格产品的企业要监督其依法整改并向社会公布,正确引导消费;对性质恶劣、屡查屡犯的生产企业,要列入“黑名单”向社会公布。
4、广泛开展普法强农、标准助农活动。通过开展咨询服务,深入农村送法下乡,通过开办法律讲座、发放普法宣传单等活动,面向农民,广泛宣传党的各项护农惠农方针政策,宣传质量、计量、标准化等法律法规,免费为农民提供法律咨询和法律援助,不断提高农民的法律意识、维权意识和自我保护意识,广泛宣传农业标准化知识及产品标识标注知识,防止农民受标识误导。
(二)保障措施
1、加强领导,强化责任。按照省局、市局要求,局领导要亲自抓,明确牵头部门,结合本辖区工作实际,制定具体方案,对任务进行分解,抓好组织实施,确保任务落实。
2、突出重点,注重实效。在统一行动期间,各股室要集中时间,集中人员,集中精力,抓好检查与执法打假,突出重点产品、重点区域、重点内容,推动工作全面开展。要把专项行动的重心向农村、向一线倾斜,防止组织不力,措施不当,确保农资打假惠农专项行动取得实实在在的成效。
3、加强协调,形成合力。要依靠政府,联合部门,积极主动与农业、工商、公安、宣传、农资等部门建立联合协作机制,加强信息沟通,形成合力,遇有大案、要案和重大影响的案件,要及时上报,必要时请求市局联合办案。
4、强化服务,提升形象。各股室要认真做好免费服务工作,做到不讲条件,不畏困难,不乱抽样、乱收费、乱罚款,接待农民投诉举报时不得推诿、扯皮,全面提升质监部门在群众中的良好形象。
5、加大宣传,营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体加强宣传,采取系统宣传、跟踪报道等形式,重点宣传农资打假下乡工作情况,宣传执法打假取得的工作成果。要抓住重点,展示亮点,大造声势,进一步提升质监部门的形象。在实施大的执法行动时,应提前与市局稽查大队联系,以便组织省级或市级媒体参与报道。同时,专项行动要留有影像、文字资料,影象资料请当地电视台帮助拍摄,在当地及市电视台适时播出的同时,请当地电视台及时将影像资料传送到福建电视台新闻中心,在福建电视台各相关频道播出,确认新闻传输后请直接及时与省局执法处联系,以便省局与电视台进行沟通播放和跟踪播出情况。要利用“12365”热线电话,方便群众举报,并及时向投诉举报人反馈处理结果。
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