范文强
——在安全生产工作会议上的报告
（）
同志们：
根据公司今年安委会第一次会议的决定，今天召开2014年安全生产工作视频会议。本次会议是继公司工作会议之后，召开的第一个专业会议。会议的主要任务是深入贯彻集团公司和公司工作会议对安全生产工作的要求，总结去年的安全生产工作，分析公司面临的安全生产形势，部署安排今年的安全生产工作。赵总稍后将做重要讲话，我们要深刻领会，坚决贯彻落实。现在，我代表公司做****年安全生产工作报告。
一、*****年安全生产主要工作
一是安全理念和意识持续深化。没有安全的效益宁可不要，没有安全的市场宁可不开发，没有安全保障的项目宁可不供气的安全发展观；提出了抓好安全生产工作的三个转变：要从重视安全向重实安全转变，要将问题整改从表象到挖掘深层次本质原因转变，要从领导重视向全员参与、全员到位的安全模式转变。提出了“预防城市燃气安全事故事件，外界客观因素始终存在，做好主观防范工作最为关键”的安全新思路和新要求。各级领导都能做到亲自参与安全检查，挂牌督办安全隐患治理项目，有感领导的作用愈发明显。
二是生产调度应急指挥作用有效发挥。按照公司管理提升的要求，持续深化安全生产精细化管理，通过三级SCADA生产调度系统，对公司78个主要场站的压力、流量、温度、液位、浓度等进行实时监测，对超压、超流量等进行预警提示，全年通过视频对各场站进行值班巡检监督1824次，有效地督促基层单位生产值班工作的落实。
三是两个预防工作深入推进。各单位按照“三早两防一控”工作的安排，持续开展了 安全进社区、进学校、进机关、进厂矿、进用户的“五进”活动，公司整体成功安检率达到72%，第三方破损指数0.8%，完成了任务指标。大庆公司聘任460名义务安全监督员，哈中庆公司与260个社区、7所社区学校签订了安全共建协议，持续强化全民用气安全意识。河北分公司建立了特殊用户档案2200多份，入户安检任务完成率120%。吉林分公司开展了“四进”安全宣传活动，印制发放了18万份安全宣传单、5万张燃气表卡宣传贴。
四是生产运行基础工作更加夯实。严格试运投产管理，实现 10个A类项目的安全投产。进一步加强危险作业管理，提炼形成了危险作业“十不准”口诀（风险未评估，不准作业；方案未审批，不准作业；票证未办理，不准作业；方案未交底，不准作业；措施未落实，不准作业；隔离未达标，不准作业；气体未检测，不准作业；监护未到场，不准作业；环境未符合，不准作业；夜间节假日，不准作业），确保了16项一级动火作业的安全受控。严把通气点火关，实现了新增53万户用户的安全通气。开展了春秋检工作，对6万台设备进行了维护保养。五是安全隐患整改工作得到加强。2013年投入整改资金4815万，对33个隐患项目集中进行了治理，公司领导督办的7个较大安全隐患治理项目，去年年底前都已全部完成。公司采用月分析、审批整改方案、重点项目现场督办等形式，跟踪隐患治理进度。公司组织开展了安全生产大检查，对1.9万公里 管线、539座各类场库站、640公里支线管道、22992座阀井、9008个集水井，30349台调压箱进行了排查，根据阶段性成果，编制安排了2014年隐患治理计划，全面、彻底组织整改，不断提升本质安全水平。
六是安全监督站作用发挥初显。制定了公司安全监督管理办法，明确了安全监督的工作程序，4个安全监督站分片区开展了专业安全检查与监督。去年，组织了常规安全检查103次、突击检查9次，解剖式内部安全生产评价49家，共发现问题2077项，已整改1884项，专业化、规范化、日常化检查监督作用发挥初显。对监督检查发现的问题，通过讲评和推进会，推动了安全管理水平的提升。七是应急处置能力稳步提升。持续加强应急管理工作，在大力推广现场应急处置“二十字”工作法的基础上，编制发布了《管道燃气不明泄漏应急处置原则》等应急操作原则。公司组织了液化气储配库泄漏二级事故应急演练，各单位开展应急演练1937次，参演人数达3.7万人次，现场处置能力得到有效提升。持续健全三级维抢修体系，梳理更新了公司一级保驾机构，为二级单位补充配备了激光甲烷检测仪，加大了对173个三级维抢修班组的管理。充分发挥了11支二级维抢修队伍对管网泄漏检测的作用，去年基本完成全部在役管道的泄漏检测，对发现的863处疑似漏点全部进行了处理，有效提高了管网运行的安全可靠性。八是安全生产队伍素质有提高。公司利用每月召开的安全生产分析会，讲授安全技术课。公司举办了安全监管人员、HSE审核员等31个培训班，各单位举办安全培训1540余次，培训人员1.7万人次。举办了调度管理人员持证上岗培训班，调度岗位人员业务水平得到显著提高。开展岗位技能竞赛，大力提升基层操作岗位员工技能水平，在全国第二届燃气行业职业技能竞赛中，两名员工获奖。去年以“我能安全”活动为载体，开展了“安全生产月”、“1.17”安全警示日等专项活动，营造了更加浓厚的安全生产氛围。
九是HSE体系建设有序推进。迎接了专业公司HSE审核，针对审核发现的问题，制定预防纠正措施20项。去年开展了两次HSE体系审核，去年共发现问题1002项，整改完成率87%。成立了HSE管理体系文件换版编写小组，重新对 HSE管理分手册、程序文件进行修订，完成了公司及所属26家单位的体系认证。实行每月考核HSE信息系统的应用情况，公司HSE管理体系建设逐渐规范。十是科技信息对安全生产的支撑作用明显。通过梳理总结公司成立以来在安全生产方面的技术成果，重点推广了 安全供气、管网安全应急供气、泄漏检测、不停气抢修、SCADA、GIS等40余项技术研究成果，发布了44项CDP三化标准，科技对安全的支撑作用初显。
总之，在过去的***年，公司安全生产系统的干部员工兢兢业业，克服困难，敢于担当，各项安全生产工作取得阶段性成效。在这里，我对安全生产系统的同志们扎扎实实、勤勤恳恳的工作表示衷心地感谢!虽然公司****年安全生产工作取得了新进展，但公司仍发生多起安全生产事件，说明公司安全基础工作还不牢固，安全隐患还没有得到彻底治理，同时也暴露出部分单位安全发展的理念还没有牢固树立、安全责任制落实还不到位、安全管理还不够扎实等问题。特别是青岛“11.22”事故后，中央和各级地方政府将安全生产提高到极端重要位置来抓，将城市燃气列为重点安全监管对象，提出了更高、更严格的要求。城市燃气风险密集、人群密集、楼宇密集，社会性、开放性、隐蔽性、长期性的特性长期存在，预防用户端安全事件、预防管网第三方破坏事件，压力很大、任务很重，公司面临的安全生产形势依然严峻，这就要求我们，必须时刻警钟长鸣，必须如履薄冰、如临深渊，常抓不懈地做好各项安全生产措施的落实。
二、****年主要工作安排
今年安全生产工作总的思路是：紧紧围绕公司工作会议精神及“2335”工作思路，坚持“安全第一、质量至上、环保优先、预防为主”的理念，准确把握城市燃气安全生产的规律性，以风险管控为核心，以责任制建设为重点，以合规管理为切入点，以强化安全培训为基础，以安全监督为抓手，强三基、反三违、除隐患，坚守安全、计量、质量三条红线，持续提升公司安全生产工作水平。为此今年突出抓好以下工作：
（一）深化安全生产责任制建设。以全员签订安全生产责任书为抓手，认真落实中央领导及集团公司提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度。今年，要自上而下全面修订各级安全生产职责，将安全生产职责逐级落实到各级组织、每个岗位、每名员工和生产经营全过程，从上到下形成覆盖各流程、各单元、各岗位的责任链条。推行各级领导干部编制个人安全行动计划，推进领导干部下基层、下班组、下场站，当一天基层员工，体验一线基层岗位活动，具体深化属地管理、直线责任和有感领导要求，切实推动安全工作从重视向重实转变。
（二）深化两个预防工作力度。以提高入户成功安检率、降低第三方破损指数为抓手，做好城市燃气防泄漏工作，具体做法是突出“三个早”：早预防、早发现、早处置。一是提高入户成功安检率，预防用户端各类安全事件发生。今年公司与各单位签订的安全环保责任书中，将入户成功安检率指标由72%提高到73%，各单位要认真做好这项工作，降低户内安全风险。二是降低管网第三方破损起数，预防管网第三方破坏事件发生。随着各地轨道交通、城区改造等市政工程的大规模建设的开展，给燃气管线监护带来很大压力，目前这个时期“防挖断”的压力的确较大。希望各单位继续采取专人盯死看牢、安装燃气管道保护支架、对挖掘机操作手定向进行安全教育等方式，防范管道受损。三是持续规范液化气铁路槽车押运员的管理，严把强检质量关、车辆检修关、运输押运关，确保液化气槽车装、请、发、接、卸、返的全程风险受控。
（三）深化管网风险排查和安全隐患治理工作力度。青岛“11.22”事故后，国家、集团公司要求开展管道设施风险排查，公司安排各单位进行了第一阶段的排查。各单位要深刻领会，主要领导要亲自抓，做好第二阶段的排查工作。要按照公司印发的通知要求，立即组织“六排查、四检测、一评价、全整治”工作。对排查出的风险，要制定风险控制方案和隐患治理方案，能整改的隐患立即进行整改，暂时不能整改的，要落实风险消减措施。要集中精力、集中力量，解决一批严重影响当前安全生产的隐患。
（四）深化运行调度应急指挥系统建设。以实施生产调度人员持证上岗为抓手，今年要实现调度人员全员持证上岗。继续加大SCADA生产调度和应急指挥系统建设，持续推广GPS、GIS和电子巡更系统，紧紧依靠技防手段保安全。对城市燃气管线划分责任片区，实行网格化管理，对网格内的管线、阀井、调压箱等燃气设施实行责任到人，做到管线数据、阀井位置、调压箱数量“三清”。
（五）深化HSE管理体系运行质量。以风险管理为核心，启动完成HSE体系文件的升级换版工作。各单位要根据组织架构，确定各层级对应的风险管控内容，逐级明确风险管控的责任主体、工作程序和工作内容，从而实现各级安全环保风险受控。持续强化HSE信息系统的应用，借鉴推广集团公司兄弟单位HSE管理典型经验和有效做法，着力推动先进安全管理工具和方法。
（六）深化安全生产合规性管理。以安全生产标准化达标建设为抓手，做到安全生产标准化岗位达标、专业达标和企业达标。深入贯彻《特种设备安全法》和即将颁发的《安全生产法》修正版，对各类压力管道、压力容器的注册备案、检验检测等工作进行全部梳理，对因历史原因造成的遗漏，应尽快补齐各类合规手续，取得特种设备的“身份证”。加强员工安全取证工作，各级主要领导、安全生产管理人员、特种作业人员必须取得地方政府主管部门颁发的安全上岗证书。库站一线操作人员必须取得特种设备操作上岗证，先培训、后上岗，不培训、不上岗，合规上岗、安全上岗。今年的公司安全生产检查，凡是发现人员、设备无证的，将通报批评相关单位的安全总监和属地负责人员，合规性这条红线坚决不能触犯。
三问：
一询问应急广播和背景音乐切换功能、消防设施检测保养等情况； 二询问单位员工特别是厨房等重点部位员工“四个能力”培训情况； 三询问演练时利用水泵接合器对消火栓和自动喷淋系统供水加压测试情况。
五查：
一查消防控制室，检查消防控制室值班人员在岗在位、业务熟悉以及消防控制设备运行情况；
二查消防水泵房，检查消火栓泵、喷淋泵阀门是否处于常开状态、配电柜开关是否处于自动状态，查看泵房消防供电和应急照明情况； 三查厨房重点部位，检查厨房用火用油用气安全管理以及灭火器材配备情况；
四查顶层消防设施，检查顶层自动喷淋末端试水装置安装及运行情况； 五查消防演练情况，检查辖区消防中队前期对住地开展“六熟悉”以及实地消防演练情况。
四测试：
一现场测试员工是否能够熟练使用灭火毯、灭火器； 二通过消防控制室远程启动测试了一组消火栓泵； 三随机检测一处室内消火栓出水压力；
远程培训助力基层员工强技能、提素质 培训是企业提高员工素质、增强员工专业技能、培养企业核心竞争力的重要手段。如何结合员工个人培训需求，提高学习的主动性和实效？自2012年以来，公司开始大力通过推广远程培训，为扩大培训规模、节约培训成本、提升培训资源利用率找到新方式。
远程培训具有三个优点：一是资源共享化，通过现代化网路技术及销售公司远程教育平台，将全国各家的优秀资源全部集中在远程平台上。二是培训常态化，打破培训受时间、空间等客观因素的制约，按照企业自身发展的目标与要求，根据员工对专业知识和个人能力发展的需求随时随地开展各种类型的远程培训。三是形式多样化，构建多渠道、多介质、多方式的教学模式，利用先进的网络技术，使学习工具载体越来越丰富，学习方式也越来越多样，逐步建立完善集电脑、手机、其他电子设备于一体，在线、离线、混合式培训并存的远程培训教学模式。
90%参加培训的员工反映，远程学习方式解决了“工学矛盾”问题。
结合十七大主要精神及省、市、区党代会精神，按照市委、市政府《关于在全市农村基层组织中开展“建制度、强规范、提素质、促和谐”主题实践活动报告的实施意见》，明确了全面提升农村基层社会管理水平，促进农村社会和谐稳定，加快新农村建设的总体目标。通过对此次实践活动的学习，提出以下意见。
第一：坚持正面思想教育。为深入推进全区农村基层组织建设和党风廉政建设，全面提升农村基层社会管理水平，促进农村社会和谐稳定，加快农村建设步伐。乡应组织召开“建制度、强规范、提素质、促和谐”主题实施活动动员大会。要结合本单位实际，研究制定具体措施，组织广大农村基层干部认真学习区第八次党代会精神，切实把广大农村干部思想认识统一到乡决策部署和要求上来。
第二：加强党风廉政建设。具体组织各村认真总结农村基层组织建设和党风廉政建设方面的经验做法，认真查找和剖析在思想观念、自身素质、工作作风、制度建设、廉政勤政、干群关系等方面存在的突出问题。看是否有职不谋事，工作态度敷衍了事，工作方法简单粗暴，对群众利益漠不关心，挥霍浪费集体资财的问题。看是否建立了村民监督委员会，监督是否合乎程序并有效，民主管理和决策制度是否健全。
第三：制定措施，落实责任，确保整改质量。坚持把制度建设贯彻始终，明确工作标准，规范工作流程，边建设、边运行、边完善。要对以往之有效的做法、规定用制度形式固定下来，形成长效机制。进一步健全全村“两委”议事、村民代表会议。
第四：精心谋划，周密安排。乡党委按照《实施方案》要求，认真谋划，协调推进，切实抓好阶段工作。要紧密结合“争先创优”，统筹部署，相互促进。要明确每个阶段，每项工作的实施办法、工作标准和推进措施，确保主题实践活动有成效的进行。
中共沅江市委书记 邓宗祥
2011年12月25日
（根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
今天会议的主要任务是，动员和部署全市依法治市和建设教育强市工作。刚才，伏初书记、晓亮市长分别对依法治市和建设教育强市工作作了全面部署安排，我完全赞同，请大家认真按照会议安排抓好贯彻落实。下面，我就两项工作再强调几点意见。
一、关于教育强市工作
建设教育强省是省委、省政府推动湖南新一轮发展的战略举措。今年11月份召开的省第十次党代会议，明确提出“强省必先强教”；创建“创新型湖南”核心是人才，基础是教育，明确了教育优先发展的地位。益阳市委、市政府作出了建设教育强市的重大决策，出台了《关于建设教育强市的决定》和《益阳市2006—2020年教育事业发展规划》。加快教育发展，建设教育强市既是形势发展的要求，又是市委、市政府着眼全局、放眼未来做出的一项战略部署，是推进富民强市，全面建设富 1
裕、开放、文明、绿色、幸福沅江的重大举措。
（一）要进一步统一思想，深刻认识建设教育强市的重要意义
1、教育是社会文明进步的必由之路。教育的基本功能是推动人的社会化。良好的教育培养优秀的社会公民，畸形的教育必会造就一批社会的叛逆者。正如马克思所说，教育不仅是提高社会生产力的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。在社会文明进步的进程中，教育具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。在如何看待教育的问题上，我始终认为：不能简单地把教育当成一种上级要求和政府责任来被动接受、被动追求，而应该跳出教育看教育、跳出沅江看教育，把发展教育当作一种感情来维系，作为一种理念来强化，作为一种共识来倡导，要坚持不懈地把教育放在优先发展的战略地位。
2、建设教育强市是维护广大人民群众根本利益的重要体现。建设教育强市是最大的民生工程，是最根本的民生工程，关系千家万户，惠及子孙后代，是人民群众最关心、最现实的问题。要关心群众利益，首先就要关心教育；实施民生工程，首先就要加快教育发展，建设教育强市。随着人民群众生活水平的日渐提高，人民群众对子女的教育培养越来越重视，掌握知识就能改变命运、学到技能就能创业致富的观念已经深入人心。当前，我市教育的基本矛盾仍然是供给和需求之间的矛盾，2
人民群众反应比较强烈的教育公平、教育投入、教育收费、教育质量、教育安全等问题，其根源还是教育发展不够充分、不够完善，无法满足人民群众享受更多更好教育的需求。让更多的学生进入好学校、学从好教师、接受好教育，这既是办“人民满意教育”的根本要求，也是广大群众的迫切愿望，更是构建和谐社会建设幸福沅江的重要方面。因此，我们必须把教育优先发展作为加快沅江发展的重要战略，作为关心维护群众利益、改善民生的基本任务，积极推进建设教育强市工作，努力办人民满意教育。
3、建设教育强市是加快沅江富民强市的必然选择。教育是民族振兴的基石，在现代化进程中具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。经济发展，核心竞争力的提升，需要大批人才，而高素质人才的培养也只能依赖于教育。当今区域之间的竞争，表现是发展的竞争，核心是文明程度的竞争，实质是教育水平的竞争。世界银行的一项研究表明，一个地区的劳动者接受教育的时间每增加一年，其GDP就会增加9%。中国农业研究所的一项研究也表明，每投入教育一元钱，就能对经济发展回报3元多钱。我国沿海发达地区之所以经济领跑，一个重要的原因，就是人力资源的超常积累和教育的优先发展。所以，教育无论对当前还是长远来说，都是经济发展最根本、最直接的动力。抓教育，就是抓经济，就是抓社会文明进步发展。
当前，建设教育强市我们正面临着良好的发展机遇。党和政府高度重视教育事业。国务院先后出台了《关于进一步加强农村教育工作的决定》和《关于进一步加强职业教育的决定》。党的十七大明确要求“优先发展教育，建设人力资源强国”。省、市相继作出了建设教育强省、教育强市的全面部署。这些都充分表明了从党中央、国务院到地方各级党委、政府坚持教育优先发展的坚定决心。沅江市委常委经常研究教育问题，市委、市政府高度重视教育的发展，始终把教育工作作为沅江的基础工程、先导工程、样板工程来抓，不断加大经费投入和政策扶持的力度，实现了我市教育健康、快速发展，为建设教育强市打下了坚实的基础。近几年高考屡创佳绩、喜讯频传，各类人才辈出，充分印证沅江教育事业的不断发展和进步。随着经济的发展，国家对教育的投入增大，教育事业面临着加快发展的机遇。我们要抓住机遇，加快教育强市步伐，全力推进教育事业蓬勃发展。
（二）要进一步突出重点，全力推进建设教育强市 建设教育强市，是我市发展史上具有里程碑意义的大事，是今后一个时期全市教育发展的指南和工作重心。要着重抓好以下几个方面的工作：
1、要坚持把人力资源建设作为建设教育强市的首要任务。我市正处在加快发展的关键时期，对人力资源的数量需求大、4
层次要求高。必须把人力资源建设作为重点，形成人力资源优势，实现人口大市向人力资源强市转变。要以提高全民素质为目标，加强义务教育工作，提高义务教育水平。要以增加就业为导向，联系经济社会发展实际，调整教育结构，培养面向生产、建设、管理、服务的高技能人才和农村实用技术人才。要以服务经济发展为重点，坚持培养人才和引进人才并举，引进高层次人才和紧缺人才，解决各行各业特别是工业方面人才匮乏的突出问题。
2、要坚持把教育协调发展作为建设教育强市的基本要求。教育均衡协调发展是实现教育公平和可持续发展的内在要求，是全力提升教育发展水平的重要因素，一是要进一步提高义务教育水平。要积极推进义务教育均衡发展计划，改善办学条件。进一步加大《义务教育法》的宣传力度，切实落实好以政府为主、教育部门积极配合的“双线三级”控辍保学责任制，严格控制农村初中学生辍学，确保少年儿童依法接受教育，不断巩固和提高“普九”水平。全面落实国家义务教育阶段各项惠民政策，切实保障家庭经济困难学生和残疾少年儿童都能平等接受义务教育。二是要大力发展职业教育。进一步深化人才培养模式的改革与创新，继续坚持以就业为导向，大力推行校企合作、工学结合，积极开展订单式培养；积极探索半工半读、工学交替的教育教学制度，提高学生实践能力、动手能力；鼓励 5
企业开展在职职工的教育培训，积极开展农村劳动力转移培训。三是要巩固提高普通高中教育水平。推动普通高中发展重点向提高质量转变，全面巩固提高高考升学率，多出人才，出好人才，注重内涵发展和特色发展。把沅江一中、沅江三中的优质教育资源做大做强，带动全市普高教育水平得到整体提升。四是要加快发展学前教育。进一步加深对发展学前教育重要性的认识，切实增强紧迫感和责任感。坚持民办、公办并举。高度重视特殊教育。
3、坚持把教师队伍建设作为建设教育强市的关键环节。教育大计，教师为本。办好让群众满意的教育，最重要的是培养一批社会公认的好校长和建设一支让家长及学生满意的教师队伍。一是完善考评与约束机制，加强师德建设。建立多方位、多层次、多途径的考评制度，严肃师德师风考核纪律，将师德师风建设作为教师队伍建设的首要任务。深入开展师德师风教育活动，激励、引导教师自觉加强师德修养，在思想政治上、道德品质上、学识学风上、工作作风上以身作则，率先垂范，以自己高尚的人格教育和影响学生，真正成为广大学生的良师益友，得到社会和家长的广泛认可和尊敬。二是完善在职教师培训管理机制，实施人才强教战略。进一步完善教师培训体系，财政安排专项资金，切实抓好校本培训工程、教师继续教育工程和学历提升工程，加快建立一支名校长、名班主任、名教师 6
队伍。抓好薄弱学校支教和市域内中小学教师定期交流制度，促进教师在城镇学校和农村学校之间、公办学校和民办学校之间、职业学校和普通学校之间有序、合理流动，促进教师资源科学均衡配置。严禁所有领导干部向教育局打招呼，把教师调城区，三是保障教师合法权益，保持教师队伍和谐稳定。“重教”必先“尊师”。广大教师特别是农村中小学教师，他们在平凡的岗位上恪尽职守，默默耕耘，无怨无悔，为推进我市教育事业健康发展做出了重大贡献，各级各部门要切实保障他们的合法权益，要千方百计帮助教师特别是农村教师排忧解难，保障教师的政治地位和社会地位，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重教师的良好氛围。
4、坚持把改革创新作为建设教育强市的根本动力。进一步深化教育改革，探索建设教育强市的新路子，激发教育发展活力。一是要优化学校布局。结合新农村建设和城镇化发展，进一步优化农村中小学校布局。依法保障学校的办学自主权，建立和完善现代学校管理制度。鼓励和支持有条件的学校与国内外教育机构联合办学，广泛开展地区之间、学校之间的学术交流，加大教育对外开放力度。二是全面推进素质教育。以培养学生的人文精神、创新精神、实践能力和适应社会的能力为重点，确立促进学生全面发展。改革教育评价方式，倡导自主、探究、合作的学习方式，构建以课堂教学为中心，以培养学生 7
创新精神和实践能力为重点的教学、评价和监测体系，分层次对高中、初中、小学的教学常规管理和教学质量进行监测评价。三是规范发展民办教育。充分重视民办教育的重大作用，积极推动民办教育的发展。要加大政策扶持力度。要认真贯彻落实《民办教育促进法》和湖南省人民政府《民办教育促进法实施办法》、《关于促进民办教育发展的决定》，落实支持民办教育的各项优惠政策，真正做到民办教育与公办教育一视同仁。教育是社会公益事业，民办学校的举办者要有高度的社会责任感，树立公益意识，对社会负责、对学生负责、对教育负责、对历史负责。有关部门要落实管理责任，转变管理职能，改革管理方式，依法加强对民办学校的管理。
5、坚持把教育设施建设作为建设教育强市的基础工程。以更大的魄力、更大的投入，推进教育基础设施建设，改善办学条件。在教育投入问题，我们要始终把握一条：无论建设投入缺口多大、无论财政资金多么紧张，教育经费优先保障的力度不能减，优先投入的比例不能变。继续加大学校教学设施的投入力度，积极充实和配置教学设备，推进教育信息化建设和标准化建设，提高教育装备水平，为全面提升教育教学质量创造条件。
三、进一步加强领导，全力保障建设教育强市
1、加强领导，落实责任。各乡镇人民政府要切实担负起建 8
设教育强市的责任，把建设教育强市工作摆上应有的高度，从思想上、精力上、措施上予以保证，优化教育环境，搞好教育服务，维护教育稳定；建立健全市级领导定点联系和责任包干制度；建立健全教育强市的督导评估和奖励机制。全市各级各部门、全社会都要关心支持建设工作，特别是财政、建设、规划、国土等相关的部门，要从自身职能出发，主动为教育发展提供更大的支持、更多的帮助和更优的服务，形成工作合力。教育行政部门要加强教育自身管理，以良好的服务、扎实的工作赢得领导的重视、社会的支持和群众的认可，推动教育强市建设。
2、加大投入，落实保障。市委、市政府决定，凡是归口教育的资金，设立专户，按规定用途全额用于教育，做到专款专用并逐步增加。禁止任何部门单位以项目之名向教育收取项目资金。
3、加强宣传，优化环境。要充分发挥主流新闻媒体的舆论导向作用，加强对建设教育强市工作的舆论引导，大力宣传建设教育强市的重大意义。加强教育督导制度建设，坚持督政为主、督学为本，加大教育督导工作力度。进一步加强学校安全稳定工作，加强对学校和周边环境综合治理，不断完善校园安全防范体系，确保中小学校、幼儿园安全。要坚决制止向学校乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派行为。对有令不行、有禁不 9
止，向学校搞“四乱”的单位和个人，依照优化经济环境的有关规定从重处理。建立教育发展激励机制，对重视和支持教育发展的党政领导与人民群众、教书育人的优秀教师与教育工作者，市乡两级党委政府应给予表彰和奖励。要坚持正确舆论导向，大力弘扬尊师重教的典型，着力营造共同推进教育强市建设的良好社会环境。
少年强中国强教师演讲稿：少年强 中国强
各位领导、老师，亲爱的同学们：
大家上午好！
今天我国旗下演讲的题目是“少年强，中国强”。
一百多年前，八国联军侵华，中华民族危机空前严重。戊戌变法失败后，时年不到30岁的梁启超挥笔写就感情充沛、气势磅礴的《少年中国说》，极力讴歌少年的朝气蓬勃，猛烈抨击封建统治下的中国是“老大帝国”，热切希望出现“少年中国”振奋雄起，表达了作者歌颂改良政治、变革现实，激励青年发愤图强、乐观进取的爱国主义精神。
2016年的今天，“老大中国”早已远去，东方雄狮正在崛起。从戊戌变法到辛亥革命，从抗日救亡到解放战争，从改革开放到全面建设小康社会，中国早已成为一个巨人屹立于世界民族之林。回眸过往，那些改写历史、创造历史并建设新中国的人，不正是少年时期即以天下兴亡为己任的志士豪杰吗！一代伟人周恩来年少时立下“为中华之崛起而读书”的宏伟志向，为中国人民的革命事业勤勉一生、鞠躬尽瘁；改革开放的总设计师邓小平，青年时期即怀揣着“工业救国”的理想留学法国探索救国之路，为亿万百姓走上康庄大道立下不朽的丰碑；人民领袖毛泽东更是在少年时代以宏大的气魄写下“春来我不先开口，哪个虫儿敢做声”的霸气诗句，抒展其雄伟的抱负和博大的胸怀„„试想，如果没有这“初生牛犊不怕虎”的少年意气，没有这“敢教日月换新天”的壮志豪情，如何能有今朝“天翻地覆慨而慷”的和平壮景和国家昌盛、民族振兴、人民幸福的宏图伟业！
“少年智则国智，少年富则国富；少年强则国强，少年独立则国独立”。当今中国，政治、经济、文化发展无不走在世界前列，尤以近十年的飞速发展而聚焦世界关注的目光。其根本则在于教育的蓬勃兴盛、人才的迅猛崛起和科技的日益发达。教育为中华民族的伟大复兴提供了无限可能！身处如此峥嵘时代的江汉学子，理应感到幸运、骄傲和自豪。今天的江汉校园，有先进前卫的办学理念，有追求卓越的管理团队，无论是“6+1”教学模式还是综合实践活动，无论是走班教学还是导师育人，无论是激情教育还是社团活动，我们一直超前于同龄人，身处他们可能尚未触及的教改前沿，火热而多彩的校园让我们体验到合作学习的快乐，感受思维交锋的激烈，品尝自我探究的成功，从而获得“自由之思想、独立之精神”，并全面提升了我们的综合素养。当我们跨出校门，走入社会，我们就会发现，正是当年江汉校园给予我们的那些引领、参与和实践，赋予了我们“指点江山，激扬文字”的志向和实力，让我们在这个竞争激烈的社会具备了比同龄人较多的优势。
这诚如“5.18”母亲节那天，两位毕业于江汉的学子回到母校参加活动后所谈的那样：当年的我走出江汉、走进大学校园时，我曾经面对众多考分比我高得多的对手，然而我从来未曾心虚、更未曾泄气，因为江汉给予了我更多他们所不具备的东西，那就是燃烧不息的激情、感恩明理的情怀、挑战一切的勇气、脚踏实地的作风和遇到困难决不放弃的恒心和信心。我切身感受到那两位同学的经历和话语最精准地诠释了“少年强、中国强”以及“昨天我以江汉为荣、今天江汉以我为荣”的含义。
同时我也代表全体教职员工表达对你们的殷殷期待：希望在站的每一位江汉学子，若干年后当你们返回母校时，也一如那两位同学一样，用你们的行动告诉我们一个共同的结论：江汉强则少年强；江汉卓越则少年卓越！
小时候，妈妈觉得我的身体不好。一次偶然的机会，她看到轮滑小将的表演，觉得既威武又能锻炼身体，就给我报了轮滑班。于是从四岁开始，小小的我跟着教练，日复一日地开始了非常辛苦的体能训练。
这六年来，我无数次想要放弃，可是妈妈总是鼓励我：“少年强则国强，你就是祖国的未来，你不仅要刻苦学习，还要有坚强的体魄!”“坚持，坚持就是胜利!”她知道我喜欢李宇春，不知从哪找来了这首歌“……少年强那中国一定也很棒，散发五千年的磁场。习惯了后发制人，赢了还说承让，带着无限梦想和希望像条龙一样飞翔……”在我坚持不住的时候，一遍又一遍放给我听。我只好咬着牙坚持着，在比赛中我摔跤的时候，我听到妈妈在给我加油，她哼唱着那熟悉的旋律，振奋着我，我立刻爬起来继续往前冲。在我比赛成绩不好的时候，在我不想训练的时候，妈妈不厌其烦，用她温柔的话语、动听的歌声，一路陪伴着我……
经过教练严格的训练，我的轮滑技术上了一个又一个台阶，几年来，我获得了各类比赛12块铜牌，4块银牌，9块金牌的好成绩，得到了教练的表扬、小伙伴的认可和老师的鼓励，同时获得了鱼峰区20xx年中小学生素质成长“体艺之星”的称号。
禾苗有一个梦想，它们希望可以茁壮成长;科学家有一个梦想，他们希望可以发明创作;志愿者有一个梦想，他们希望可以辅助弱小;雨点有一个梦想，他们希望可以滋润万物……而我呢?我的梦想又是什么?
我的记忆里，时常有一个梦浮现在夜里：“一个长大后的我，在一个宽敞明亮的教师里，里面坐着一群活泼好学的孩子，我指着黑板，挂着微笑，讲解教育……”我终于知道，我的梦想是当一名出色的人名教师，为祖国培育花朵，浇灌花朵。为了这个梦，我努力，努力，再努力。因为我知道，我并不算聪慧，所以，我想要实现梦想，会比他们要困难得多。可我并不畏惧，哪怕前行的路上会有骤起的狂风，怒吼的巨浪，和瓢泼的暴雨……
我们在追梦的时候，会遭遇失败，不必灰心，不必绝望，用行动来治疗，从失败中汲取，才能使我们变得更强。要相信自己，请坚持下去，迎接你的，便会是成功。梦想，要脚踏实地，一步一个脚印。
虽然现在的我们还依旧是位求知的少年，但是却承载着祖国的未来，从现在起，在心中播下梦想的种子，为梦想而努力，为梦想而奋斗，为梦想而坚持。
祖国有一个梦，这个梦是由“和谐”出发，到“民安”，最后实现“富强”。有句话说得好：“少年智则国智，少年强则国强。”实现祖国的梦想的达成，需要千千万万人梦想的实现，只有我们的梦想一个接着一个地实现，离祖国的梦想才能更进一步。
一、存在问题
(一)在“政治功能强不强”方面。主要有三个问题：一是党章意识、党员身份意识淡化，习惯于埋头拉车，不善于抬头看路，在党言党、爱党护党的自觉性不高。比如，对身边一些传播“政治笑话”“官场秘闻”“小道消息”等不当言行，肤浅地认为“小节无妨大碍”，通常睁一只眼闭一只眼，左耳进右耳出，认识不到其潜藏的危害性，不能做到挺身而出、批评纠正。二是组织观念不够强，习惯于自由自在、独来独往，不愿意受束缚、被约束，“自由主义”现象时有表现。比如，参加组织生活不用心、不主动，有时以工作忙为借口，逃避工作。三是先锋模范作用发挥不够，习惯于“随大流”“齐步走”，混迹人群，泯然众矣，不愿往前扑、带头干，与“平常时候能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来”的党员先进性要求，还有必须差距。比如，在一些急、难、重任务中，存在“躲着走、绕着行”的现象，不能用心地“当先锋、打头阵”。
(二)在“工作作风实不实”方面。主要有三个问题：一是敬业精神有所欠缺，习惯于不求有功、但求无过，有图清闲、怕麻烦的心理，对一些事能推就推、能躲就躲，缺乏“在岗一分种、敬业六十秒”的负责精神。二是思想和行动上惰性严重，习惯于安于现状、按部就班，心中不想事、不装事、不记事，工作缺乏用心性和主动性。三是宗旨意识和群众观念不强，习惯于电话里问状况，资料上找数据，因害怕触及困难和矛盾，而不愿到基层一线去帮忙群众解决问题，在必须程度上还存在着“官僚主义”作风。
(三)在“发挥作用好不好”方面。主要有三个问题：一是等靠思想严重，领导交办的就做，领导没明确交办的就不主动去做，有“推着走、催着干”的现象。二是干事激情欠缺，内心深处有“苦干实干，做给天看;任劳任怨，永难如愿”的消极心理，在工作上只求“过得去”、不求“过得硬”，缺少追求卓越、精益求精的精神。三是先锋模范作用发挥不够，把自己混同于普通职工，不能高标准、严要求自己，共产党人的先进性和模范性作用发挥不够。
(四)在“自我要求严不严”方面。主要三个问题：一是学习的主动性不高、系统性不强，自认为已有多年的工作经验，且对单位的状况熟悉，能够“以不变应万变”，因而懒于动脑，疏于动手，用新思想、新理念、新知识去武装头脑的用心性不高。二是自我约束不够严，认为“小事无碍大节”，只要不违反党纪国法就行，偶有迟到早退、擅自离岗的现象，未能严格执行请示报告制度，在讲规矩、守纪律上做得不到位。三是执行“条例”“准则”“中央八项规定”等党规党纪不够严格，认为只要不贪不占、不索不要就安然无事，不注意从小事做起，从细处着手。
二、原因分析
经过深入查找，之所以产生上述问题，根本原因在于以下几点：
一是没有解决好思想上入党的问题。实事求是地讲，自己虽然在组织上入了党，但在思想上还未完全入党，单纯地把党员看作一种政治身份、一种政治荣誉，而未能看作是一份职责、一份担当，对《党章》没有做到“真学、真信、真行、真做”，没有真正搞清弄懂“入党为什么，在党做什么”。这是造成自己党员身份意识淡化，先锋模范作用发挥不够，组织观念不够强的首要原因。
二是对思想政治建设的重要性认识不足。认为思想政治建设太缥缈、太空洞，自己是基层的一名普通党员，身处江湖，远离庙堂，只要把自己的本职工作做好就行，就能够“一白遮千丑”，因而放松了政治理论学习，放松了对精神世界的改造，导致自己的思维层次和认知水平不高。同时，应对市场经济大潮和形形色色文化思潮的冲击，思想上产生了迷茫，认识上发生了困惑，有种“拔剑四顾心茫然”的感觉，理想信念和政治信仰不如过去那么坚定了。这是造成自己“四个意识”树立得不够牢固、“四个自信”坚持得不够有力的重要原因。
三是党性锻炼不够经常。对加强党性锻炼的必要性认识不足，不能经常性地对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，进行自我省察、自我净化、自我完善、自我革新，对共产党人“大公无私，吃苦在前、享受在后，克己奉公，敢于担当，甘于奉献，团结群众”等优秀品质学习践行不够，没有处理好“知与行、说与做、公与私、名与利”的关系。这是造成自己工作作风不实的关键原因。
四是在个人修养上降格以求。随着年龄的增长，内心有了松劲懈怠的情绪，对“修养无用论”“修养过时论”“修养吃亏论”抵制不力，认为只要不逾矩、不越轨、不踩线就行，对自己的要求不如以前那么严、那么高了，自重、自省、自警、自励的精神有所弱化，“修己克己”“养德养性”的自觉性明显降低，不能始终如一地做到“定心正身、一日三省”。这是造成自己自我要求不严的根本原因。
三、整改措施
“发现问题是潜力，正视问题是素质，解决问题是水平。”针对查找出的问题，自己将抱着“有则改之，无则加勉”的态度，切实从以下几个方面加以整改。
(一)牵住“四个自信”“四个意识”这个“牛鼻子”，不断提高自己的思想政治觉悟。以“积硅步致千里，积小胜成大胜”的决心和恒心，制定全面系统的学习计划，保证每一天不少一个小时的学习时间，不断打扫思想灰尘，清洁精神家园。一是抓住“八个明确”“十四个坚持”这个核心，在学深悟透做实上下功夫，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。二是把握“不忘初心、牢记使命”这个主题，牢记“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”的道理，下决心解决理想信念淡化、精神状态不佳的问题。三是严格遵守政治纪律和政治规矩，经常用“四个意识”对标校表，学会从政治上观察和处理问题，在大是大非面前持续清醒头脑，坚定维护党中央权威和集中统一领导。
(二)以“进了党的门，当好党的人”的自省自觉，认真学习贯彻党章。时刻牢记“组织上入党是一时的事，思想上入党则是一辈子的事”，把党员身份不仅仅看作一种荣誉，更作为一种职责，以模范带头的实际行动，体现共产党员的先进性。集中时间对党章来个再学习，全面掌握党的性质、党的宗旨、指导思想、奋斗目标等核心资料，用好党员“八项权利”，履行党员“八项义务”，自觉用党章、用共产党员的标准，匡正自己的言行。坚持用入党誓词警示自己，从小事抓起，从点滴做起，懂得什么话能说，什么话不能说;什么事能做，什么事不能做，努力当好表率、做出样貌。进一步强化组织观念，不做游离于组织之外的自由人、凌驾于纪律之上的特殊人，用心主动地参加组织生活，及时足额缴纳党费，尽职尽责完成组织交办的任务，尽到党员应尽之责，做好党员当为之事。
(三)牢记“唯有埋头，才能出头”的道理，淬炼勇于担当、敬业负责的过硬作风。下决心根除“疲疲塌塌混日子，年年都是老样貌”的懒散习气，对自己负责的工作、担负的任务，心要用到，劲要使完，绝不拖泥带水、左顾右盼，绝不坐等观望、推诿扯皮，确保件件有落实、事事有回音。坚持人在事中，事在人为，做到心中有责、眼中有事、手中有活，以“宁叫挣死牛，不让打住车”的职责意识，把每件事抓到底、抓出头。牢固树立“高水平是财富，低水平是包袱”的理念，改变低标准定位、低层次徘徊的应付心理，向好的学，与强的比，同快的赛，一件事不干则已，干则干好，力求工作出色出新出彩。坚持把群众的“表情包”，作为检验工作成效的“显示器”，主动到基层一线去，到群众最需要的地方去，从群众的“点赞”找经验，从群众的“拍砖”中查不足，真心实意、真枪实弹地为群众搞好服务。
这个基层检察院就是河南省郑州市管城区人民检察院。
谈及这些成就,管城区检察院检察长张东近日颇为感慨地对《法制日报》记者说:“深化司法体制改革中,检察机关处于前所未遇转型期,以党建推动检察工作创新发展,使我们转型发展拥有强劲动力,监督主业被做强做大。”
党员检察官听市民“发牢骚”
在同事眼里,管城区检察院民行科科长郭翠星是个“自己给自己找事”的大忙人,不仅每天留意媒体涉及民生问题的报道,还带领干警去市场买菜,听市民和商户“发牢骚”。
“这家的卤肉味道挺好,但吃了拉肚子,孩子还呕吐。”在市场上听到这样的声音后,郭翠星感到食品质量上有问题。他们便建议区食药监局到该熟食店采样品检验。结果显示,亚硝酸盐含量严重超标。管城区检察院随即督促公安机关立案侦查。
最终,法院认定被告人冯某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪,判处有期徒刑7个月,并赔偿受害者损失,在报纸上赔礼道歉。
郭翠星针对路边摊点、夜市、午托班等公共场所从业人员没有健康证的高达85%,存在严重公共安全隐患的情况,报请检察长建议区食药监局、卫计委在全区开展食品卫生执法检查专项活动。由此开创的“民行+侦监”工作机制,破除了民行、侦监、公诉、控申等内部不同部门之间的“屏障”,提升了公益诉讼案件的办案效率和社会效果。
分管党建工作的党组副书记、副检察长邵经勇说:“党建带来的不仅仅是党员检察官思想觉悟的提升,更增强了干好本职工作的责任感,同时也增强了党组织的凝聚力,确保检察机关在转型发展中思想不乱、工作不断、队伍不散。”
党建与司法办案融合发展
“如果你有了违法犯罪行为,那么长大后将不能从事这些职业……”进入管城区检察院未成年人帮教在线平台,中学生小李看到了这样的内容。他在平台上留言说:“我们好多同学不知道这些,希望你们能到学校来讲讲课。”
全国人大代表杨雪梅到管城区检察院实地调研后,也成为该平台的粉丝。她说:“我每天都要通过手机浏览该平台的网上展厅,‘心灯之声’‘心灯关注’‘心灯小小检察官’等多个栏目形式新颖。”
该平台是未检科干警结合工作实际进行设计的。该科5名干警中,有4名是党员。他们在实践中探索出心灯“3+2”办案模式、第三方出庭机制等均得到社会各界认可。
未检工作仅是管城区检察院创新发展的一个缩影,该院获得的荣誉表明,案管、公诉、侦监等业务部门均有独具特色的工作机制。
“我们将党建融合到工作里,由党员组成骨干力量,由他们拉动全面,以此来激发检察队伍活力,拓宽机关党建与司法办案融合式发展的新途径。”管城区检察院机关党委书记邢宏伟说。
市民想送锦旗送不出去
市民马运峰没想到,他请求检察机关监督的一起案件,仅见了一次主办检察官,问题就得到了解决。
他到检察院送锦旗表示谢意时,专门询问主办检察官的名字,主办检察官兰岚说:“您叫我党员检察官就行了。另外,按照院里的规定,我不能收当事人的锦旗。”马运峰逢人便说:“这面锦旗送不出去!”
“党员检察官”的称号,在管城区检察院叫得最响。退休多年的老检察官刘忠堂每月按时来单位缴党费,因行动不便,就让女儿推着轮椅送自己来。
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