基层干部的党建工作报告

基层干部的党建工作报告（精选9篇）

基层干部的党建工作报告 篇1

一、周密部署，做好村级组织换届选举

1、创新方法“定好事”。201x年8月下旬,结合村干部届末“双述双评”工作,***就开始部署征求下一届三年中要做的工作。

各村对—村级建设项目民意调查，分年度征集村里应重点做的实事，并将收集上来的意见进行汇总、分类，然后召开村务联席会议，结合上级的政策和本村的实际，初步确定实事，报乡党委审查后，提交党员会议审议、村民代表会议表决通过。通过广泛征求意见，制定切实可行、符合民意的创业计划。

2、严把程序“选好人”。这次村级组织换届，乡党委围绕“选举工作平稳顺利，村级班子选优配强”两个目标，提前谋划，严密分工，严格纪律，换届选举工作圆满顺利。

一是严把候选人确定关。严格候选人考察，派出三个考察组逐一对候选人进行考察。

二是严把正式选举关。认真抓好村支部换届党员的到会率和选举秩序，每个村党员支部大会都提前10天书面通知，并把这次党员到会情况作为党员“五星管理”的重要依据之一，预备党员的参会情况作为吸收考察的重要方面之一;对重点村、复杂村的选举大会进行了全程摄像，确保选举工作的有序进行。

三是及时查处贿选行为。坚持露头就打，及时查处了斐湖、雅庄村两个贿选案子，严肃了选举纪律。

二、严明纪律，加强干部作风效能建设

一是建章立制，注重结合。总体上围绕明确“三项制度”、开展“四项活动”、采取“三个措施”。即明确驻村联企住夜制度、夜访制度、业务办理制度，开展传帮带活动、夜讲活动、开展了解民情活动及开展竞赛评比活动，建立督查考评制度、每周公示工作制、服务内容承诺制等措施，做到“三全”活动与民生工作相结合、与乡村创业承诺相结合、与工作实务相结合，确保活动落实处、活动出实效、干部转作风。

二是创新载体，丰富内涵。为进一步深化“三全”活动，确保活动取得实效，万苍乡专门编制了一本《万苍乡全科干部使用手册》，收集了包括党建、农业技术、办事程序三大方面17小项内容，使每位乡干部都会办理业务。组织开展了全乡干部基本民情测试、干部全科知识测试、夜讲评比等，设立了夜学感悟园地，为学习交流搭建平台。

三、因地制宜，着力改善村级办公场所环境

基层干部的党建工作报告 篇2

所谓的创新之路就是走别人没有走过的道路, 从这一层面上说就是一个破旧推新的过程。因此也就会有相应的风险和阻力在其中, 甚至还会有相应的失败和挫折出现。在工作的时候经常走老路, 很难开辟一条新的道路, 但是要知道, 要想取得成绩就要面对较多的风险, 只有创新才会有所收获。

党的基础就是群众, 基层是我党对理论进行创新以及对制度进行创新的动力和源泉, 所以说, 基层的领导应当具备一定的事业心和责任感, 要有受挫的勇气以及进行实践的勇气, 基层干部应当将基层的建设工作放在第一位, 将人格和党的任务统一起来, 要对基层的群众负责, 只有这样才会在工作的过程中坚持创新, 才会掌握好领导管理的主动权, 积极地推进基层建设全面发展。

二、开拓思维、更新知识是创新基层干部领导工作的保障

要想使得领导工作得到创新必须要解放领导干部的思想, 开拓思维。众所周知, 行动是受到思想约束和支配的, 要是思想不创新, 一直保持僵化的状态, 就很难使得基层干部在实际的工作中有行动上的创新, 就成不了一个合格的优秀的领导者。对于创新来说, 必须要对知识进行不断的学习, 要对自身的思维进行不断的拓展, 只有通过不断地学习以及不断地接触新鲜的事物, 才会使得基层干部在进行创新的时候有可取的素材。在新的时代背景之下, 基层领导干部要想创新就应当对自身的知识进行不断地更新, 要保持勤奋的学习状态, 不断地知识学习和积累, 将自身的知识构架构建好, 将自身的知识基础打牢, 真正做到知识和实践行动的有效统一, 只有这样才会在工作中有所创新, 才会使得基层干部的领导工作有所发展。

对于基层干部来说, 要相对自身的工作进行不断地创新, 就应当在两个方面做好:首先, 要对理论知识进行系统的学习, 在工作中一定要坚持科学发展观念, 用正确的世界观以及价值观引领自身的工作实践, 另一方面就是要用先进的知识以及科学技术对自身的能力进行武装, 只有这样才会使得基层干部在工作中保持清醒的头脑, 不断开拓自己的思路, 真正做到工作上的创新。但是应当注意的是, 应当持有批判性的思维方式, 一定要有所破才会有所立, 只有这样才会使得基层干部的领导工作取得相应的成效。

三、发动群众、依靠群众是我国基层干部领导工作的源泉

大量的实践经验表明, 人民群众才是历史的主人。对于基层干部来说要想在工作中有所创新, 就必须联系好群众, 在实际的工作中真正做到依靠群众、发动群众将群众的智慧集合在一起, 从而更好地解决问题。对于基层工作来说, 群众提意见, 让群众参与到决策中来是一个很好的途径和策略。

毛泽东同志曾经说过, 所有的革命任务要想取得良好的效果就应当和群众结合在一起, 不能脱离群众。对于我国的基层单位来说, 其依靠的就是群众, 对于基层干部来说, 只有深入到群众之中, 深入到实际之中, 将自身的工作和群众结合在一起, 才会将群众的工作积极性调动起来, 才会进一步发挥出群众自身的创造性。另外, 基层干部是基层工作的领导者以及组织者, 因此要有一直良好的队伍来影响和带动群众, 将群众的意见和思路集合在一起, 只有这样才会使得基层干部的领导工作实现创新。

四、注重实践是基层干部创新管理工作的渠道

众所周知, 实践是检验真理的唯一标准, 同时也是对创新成果进行检验的重要方式。江泽民曾经在讲话中提到, 要坚持从实际情况出发, 用改革的精神对党内的问题进行解决。对于基层的干部来说, 应当从思想、方案等多个环节与实践进行结合, 要是没有了实践就没有了基础和根本, 那么基层干部的领导创新工作就无从谈起。基层干部的领导工作中经常会有一些矛盾和问题, 对矛盾和问题的解决也是检验创新成果的一种重要方式, 要是采取的创新方式对问题没有解决, 那么创新就没有存在的意义, 是失败的。只有建立在实践基础之上的创新才能帮助基层领导抓住创新的实质以及创新工作的规律, 才会更好地解决实际中所遇到的问题, 才会使得工作更加具有指导性和针对性, 只有这样才会使得基层干部的创新管理工作有存在的意义。

对于基层干部来说, 在实际的工作过程中应当做好三个结合:首先应当做到上情和下情的结合, 在对工作进行创新的过程中不能仅仅对上级的指示进行执行不顾群众的反应, 更不能欺上瞒下。所谓的创新就是要在落实上级精神的前提下, 有务实的精神, 对群众负责, 对事业负责, 大胆创新地开展工作, 才能将上级布置的任务认真完成。其次, 要做到内容和形式的良好结合, 基层干部的管理工作创新要始终将事情和问题的解决作为中心和重点, 要不断在中心任务上下功夫。对问题的解决越有效, 创新就会有更大的成果。不能将创新当成是一个书面的口号。有些基层干部在实际的工作中往往比较热衷于做表面工程, 经常性的提一些新的口号, 但是在实际的执行过程中却很难落实。这样就会使得基层的创新工作很难真正将内容以及创新的实际结合在一起, 很难将创新工作落实到位。因此在实际的创新工作中应当将以往那种名不符实的口号创新抛弃。再次, 基层干部领导工作的创新应当将自身的创新和工作的创新做到有效地结合。对于基层干部来说, 其不仅仅是基层事物的管理者同时也是领导者, 在另一层面也是被管理者和被领导者, 这样就要求领导干部在工作的时候要在职责范围之内将对新鲜事物进行不断的尝试, 同时要对解决问题的方式和方法进行不断地创新, 只有这样才会使得工作的思路得到相应的、及时的调整, 才会使得工作中的制度落实有所保障, 继而带动基层的群众一起参与到基层建设中来, 使得创新工作能够得到有效地落实, 取得良好的成效。

五、使用鼓励、激励的方式指导下属工作

基层干部应当重视对工作人员的管理以及领导工作, 有的领导会采取惩罚或者是消极的制裁措施, 有的领导所采取的是奖励以及鼓励的措施, 这样的不同领导和管理方式能够产生不一样的效果。对于基层干部的领导工作来说应当在对下属的管理上做到积极鼓励, 要用激励的手段领导下属的工作, 使用这样的一种方式能够从精神上以及物质上使得下属获得尊重, 从而能够在最大限度上调动起下属的工作热情以及工作的积极性, 使得下属对领导工作安排有更加全面的认识, 能够通过获得奖励和激烈赢得工作上的信心。领导在工作中对下属运用激励的方式进行领导工作能够有效的促进下属之间在工作上展开竞争, 从而取得更好的工作成效, 使得基层干部的领导工作能够事半功倍。

综上所述, 对于基层干部的领导工作来说, 创新十分重要, 不仅要从思想上意识到创新对于工作的重要性, 同时还应当将创新和实际的工作结合在一起, 将个人的创新和规划创新结合在一起, 将理论与实践结合在一起, 只有这样才会使得基层干部的领导工作得到相应的创新, 基层干部的领导工作取得良好的成效。

摘要：由于基层工作自身所具有的特征使得其领导干部应当是“集大成者”。基层管理干部应当对自身的品格进行不断的完善, 对自身的专业技能做进一步的提升, 端正思想态度, 对自身的工作进行不断地创新, 从而更好地履行自身的职责, 完成领导任务。本文从以下几个方面浅析创新基层干部领导管理工作的策略。

关键词：基层干部,领导工作,创新

参考文献

[1]杨新洲.基层干部管理工作中应当注意的几个问题[J].黑龙江科技信息, 2004 (12) .

[2]宫雨屏, 魏斌.论基层干部领导管理工作的创新[J].理论导报, 2008 (2) .

基层干部的党建工作报告 篇3

【关键词】基层党校；干部；教育；培训

毛泽东同志曾说过，政治路线确定后，干部就是关键因素。现阶段，干部教育培训的成效，将直接关系到我们抓住本世纪头20年的重要战略机遇期、全面建设小康社会的成败。而基层党校承担了大量基层干部队伍教育培训工作，如何抓好新形势下基层党校干部教育培训工作至关重要。

一、基层党校干部教育培训的实践与探索

近年来，济源市委党校按照市委“用5年时间在全市广大干部中实施干部培训工程”的要求，在干部教育培训的实践中进行了一些创新和探索，初步形成了全市党员干部“大教育、大培训”的新格局。

（一）加强师资队伍建设

坚持培养与引进相结合，着力打造高素质的干部培训师资队伍。首先，加大全员培训的力度。通过鼓励学历深造、业务进修、岗位培训、专题调研、课题研究、业务交流等措施，进一步提高教职工的整体素质和能力。其次，实行听评课制度。每个专题课正式上课之前都要在内部先试讲，对每一个专题课进行修改完善，力争做到尽善尽美。再次，鼓励教改。要求教师综合运用启发式教学、情景模拟、案例分析、对策研究、双向交流等教学方法，鼓励学员参与，实现教学相长、学学相长。最后，健全奖励制度。每年评选出明星教师、优秀教师和优质课、精品课，并进行奖励，在教师中形成你追我赶共同进步的良好风气。

（二）拓展干部培训方式

党校各种培训班次都坚持行之有效的“三结合”原则，即自学与辅导相结合，学习理论和专业知识与研讨实际问题相结合，校内教学与校外教学相结合，努力实现从灌输式到启发式的转变，从讲授式到研讨式的转变，从封闭式到开放式的转变。一是“请进来”，请领导和教授专家讲课。一方面按照择优入库、动态管理的原则，建立了市委党校干部培训师资库；另一方面建立了市委、市政府、局委镇办领导到党校讲课制度，并长期坚持。二是“走出去”，组织外出考察上经验课。通过实地调研，让干部们在感受差距中增长知识、拓展思路，从而激发广大干部投身本职工作的热情。三是“研究式”，调动学员学习积极性。依据济源经济社会发展实际，选准案例，开展案例式教学，师生共同就某个问题进行热烈讨论，充分调动教和学两方面的积极性。

（三）创新培训管理模式

近年来，党校积极探索学员自我管理教育新模式，在学员中广泛开展“自我教育、自我管理、自主学习”管理模式。一是探索管理新体系。即以学员为中心，把培养学员正确的学习动机和主体意识作为重点，不断建立健全能力与素质相统一，约束、考评、激励为一体的管理体系。二是学习任务菜单制。积极推行以个性化需求为内容的“菜单化选学”，坚持开展“学员论坛”、评选优秀学员等活动。三是建立临时党支部和班委会。在小组讨论、全班研讨和课外活动中，充分发挥学员支部和班委会的作用，积极倡导学员“自我教育、自我管理、自主学习”。

二、对新形势下基层党校干部教育培训工作的思考

目前党校作为干部教育培训主渠道地位正经受来自各方面的挑战：一是来自校外各种干部教育培训主体的挑战，培训主体的多元化使得培训机构开始经受优胜劣汰法则的洗礼；二是来自受训干部的挑战，信息时代干部获得知识、信息的渠道增多，对培训内容的要求更高；三是来自社会的挑战，当前培训项目开始运用市场机制，公开招标，干部自主选择参加教育培训机构、内容和时间已经在实践中推行。面对新形势，基层党校必须以新的视野、以与时俱进的精神不断提升干部培训内容和方式的时代性、新颖性、开放性，从而形成适应新形势的培训新格局。

（一）更新课程设置，使参训干部能力有新提高

注重提高教学质量是党校教学的永恒主题，促进参训干部能力提高是党校教学的不懈追求。第一，突出马克思主义中国化新成果的政治理论教育培训。当前，应当突出落实科学发展观、增强执政能力、构建和谐社会、保持党的先进性、建设创新型国家、建设服务型政府的主课地位。第二，突出本地区经济社会发展的重点、难点、热点、焦点问题。基层党校的培训内容不但要紧密联系国际国内背景，突出经济建设这个中心，而且更要贴近省、市实际，做到宏观与微观的有机结合，增强针对性和前瞻性。第三，以干部需求为导向，突出层次性。要认真对待和研究各班次学员的特点、履行岗位职责的需要和个性化需求，分类别、分层次设计教学内容，真正做到因材施教。

（二）坚持与时俱进，拓宽办学新思路

党校作为培训轮训党员干部的主阵地的作用是显而易见的，但每年固定地举办各种各样短期的培训班，其传播面和影响力有限，要最大化地发挥党校意识形态传播和干部培训主阵地、主渠道作用，必须拓宽党校传播马克思主义理论的途径，使其延伸到社会的方方面面。首先，基层党校要充分发挥师资优势，走出校门，进行通俗易懂的马克思主义中国化最新成果的宣讲，进行中国特色社会主义理论的传播；其次，要充分利用党校网络，为各级党员干部的理论学习创造一些辅助条件；再次，要结合实际，不断思考党校函授教育的转型问题，探索同国民教育院校合作办学，开办硕士研究生班，开辟干部教育新渠道。

（三）加大调研力度，以科研促教学

作为基层党校，科研工作要注重应用性、地方性、现实性，要围绕地方经济社会发展有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，围绕市委的重大决策和中心工作进行调查研究，加大应用性、对策性研究，争取多出成果、出好成果，并按照“科研（调研）出成果，成果进课堂”的原则，把科研与教学有机地结合起来，坚持以教学带科研，以科研促教学，积极探索教学科研一体化，使教学和科研实现良性互动、协调发展、共同提高。同时，根据形势变化，设定不同班次不同的调研课题，让参训干部集中精力探讨解决问题的方法，提高解决问题的能力，从而进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强科学执政、依法执政、民主执政的意识和能力。

（四）善于整合资源，不断提高培训效果

推进党校事业和干部培训事业的新发展，必须在整合资源上下功夫，尽可能实现资源配置的最优化和管理效益的最大化。首先，积极整合校内资源。一方面，有效整合教学科研、行政管理、后勤服务三支队伍，合力服务教学工作；另一方面，通过开展需求调研、开设学员论坛、组织课题研究等方式，充分挖掘、整合学员资源。其次，整合社会资源。坚持把课堂教学、异地培训、外出考察、本地调研、理论和现实问题的研讨有机结合起来，不断为党校事业的发展注入新的活力。

（五）不断解放思想，开拓党校工作新局面

基层干部的党建工作报告 篇4

一、乡村基层干部履行职能现状

（一）当前乡村基层干部工作的主要职能

免征农业税，对种粮农民实行直接补贴等惠农政策，是党中央和国务院重视解决“三农”问题的战略之举。农民摆脱了千年“皇粮国税”的历史，发展农村经济，农业增产、农民增收仍然是农村工作的主要任务。因此，大力发展农村经济、服务广大农民、带领农民致富奔小康是当前乡村干部真正的职责所在。其乡村干部工作主要职能是宣传上级党委政府的政策、推广农业科技、产业结构调整、宣传法律法规，处理群众来信来访、化解群众纠纷、组织救灾救济、搞好基础设施建设、推动农村基层组织建设作为工作的重要内容。

（二）当前乡村基层干部履行职能主要采取的方式方法

当前乡村干部履行职能主要采取的方式方法是变“管理型”为“服务型”。从过去催种催收的“四季歌”向急农民所需的“全天候”转变；从过去指挥农民的“司令官”向帮农民发家致富的“好参谋”转变；从过去抓管理的“农业警察”向农民群众贴心的“服务员”转变。以便更好地服务农民，指导农村工作，落实好党在农村的各项政策，巩固党的执政基础。乡村干部通过加强职能转变，采取“献策不决策、参与不干预，政府搭台不唱戏，服务不增负”的措施，指导全乡发展农村经济。

（三）当前乡村基层干部的思想作风和工作作风

在调查中我们深深地感到，通过近几年开展的“三个代表”、“三为”、“三观”和“先进性”教育等活动以及在加大产业结构调整、发展市场经济的进程中，全乡乡村干部在转变工作职能、驾驭市场经济、服务群众等方面都有了新的进步，但在深化农村税费改革、落实中央一号文件和“一免两补”政策的过程中，乡党政机关、站所、村干部思想观念和工作作风显现出诸多的不适应，影响农村经济加快发展。主要表现为：

1、思想观念跟不上形势的发展，开拓创新意识不强。

一些基层干部仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想有些保守，行动有些迟缓。部分干部精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心、责任感不太强，怕担风险当老好人现象依然存在。特别是问题较多的村的干部，在困难面前怨天尤人，缺乏带领群众尽快改变贫困面貌的责任心和紧迫感，更谈不上治穷致富的发展思路，以致经济发展缓慢，集体经济薄弱。在调查中我们了解到，大部分乡村干部面对农村形势因政策调整而突如其来的新变化，缺少足够的应对准备，思想观念一时还很难适应。主要体现，一是存在畏难情绪，工作积极性不高。谈到新形势下农村工作，许多干部总是“难”字当头，感叹乡村经费缺口难解决，历史债务难化解，农民难组织，农村公益事业难开展。在调查中时常能听到“现在的农村工作没抓手、没法干”、“过去当干部扬眉吐气，现在当干部忍气吞声”等消极言论，畏难情绪较为严重，迎难而上、创造性开展工作的主动性不高。二是陷于传统工作方式不能自拔，缺乏转变作风的主动意识。大多数乡村干部从事基层工作时间比较长，摸索出了一套对过去农村工作来说比较适用的工作经验，但一遇到新形势、新情况就无从下手。有些年岁稍大、思想保守的乡村干部对计划经济时期以催、管、要为主的工作管理方法未忘过去成功经验。而一谈到如何服务农民则束手无策，有的甚至一个劲抱怨群众素质太低，缺乏转变工作作风的自觉性。三是观念保守，思想不够解放。在调查中我们感到，部分乡村干部仍用老观念、老眼光去分析和应对新形势下农村工作中的新问题、新矛盾，对开创工作新局面没有创新意识，又不善于学习借鉴的先进经验，老方法不管用、新方法不会用的问题尤为突出。四是“等、靠、要”思想严重，感到无事可干或有事难干。有些干部认为在新形势下税费收缴等硬任务没有了，担子轻了，事少了，压力减轻了，工作自然好干了。也有的认为当前农村改革任务一项接一项，历史债务处理、乡村集体经济发展、基础设施建设等工作一件比一件难办，只好一味等上边定框框、出政策、给扶持，没有攻坚克难、解决问题的思路和招数。在很多乡村干部思想认识中存在着新形势下农村工作无事可干和有事难干两个极端。

2、驾驭市场经济的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前，广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部能适时为当地群众致富指点迷津、保驾护航。但有些乡村基层干部到基层蹬不住，能力不强，引导不利，服务不够，不能带领群众致富，群众想的盼的实现不了，急切的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做贡献时，就会产生抵触情绪，工作稍有差错，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。

3、依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不适应。现在乡村基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和服务者，不仅要带领群众致富，还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。

4、对新时期的群众工作特点把握不准，组织群众和发动群众的手段不适应。面对新形势下的农村工作，部分乡村干部还在用陈旧的工作方法，农民根本不吃那一套，导致开会难集中，公益事业组织难，好项目难落实。在座谈中，乡村干部普遍反映，在村上“一事一议”办法执行起来难度特别大。尤其是一些诸如兴修水利、改造电网、维修校舍、修路架桥等社会公益事业，以及植树造林、农业综合开发、科技培训等关系到农业可持续发展的大事，常常是部分农民顶着不办而无法实施。通过调查我们发现，当前有些乡村的干群关系不是紧密了，而是松懈了；不是融洽了，而是紧张了。个别村小组干群关系甚至达到了对立对抗状态，有些群众甚至说出这样的话，“以前都是你们管我们，现在政策好了，也应该到我们治治你们的时候了。”分析其中的原因，一方面是农民素质不高所致。应该肯定，经过多年的教育，农民的素质有所提高，但整体素质还不是很高是不争的事实。特别是一些农民无政府主义倾向抬头，不服从基层组织的管理和约束；部分农民小农意识严重，在处理民主与法制、权利与义务、个人权益与集体权益、当前利益与长远利益关系时，往往只强调民主而忽视法制，只强调个人权利而忽视个人义务，只强调个人权益而忽视集体权益，只强调当前利益而忽视长远利益。另一方面是乡村干部组织发动群众的方法僵化。在新形势下，一些乡村干部对党的农村政策尤其是新出台的政策掌握不到位，宣传不到位，解释不到位；有的在群众中威信不高，感召力不大，群众反感，不能做到一呼百应。特别是随着农民生产经营自主权、政治参与权的不断扩大，用过去那些罚工罚款等经济手段来管理约束农民实施村级事务和兴办集体公益事业不灵了，就无计可施，束手无策。部分乡村的环境卫生、村容村貌、道路维修等普遍降低了标准，教育、卫生、文化等公益事业的筹资筹劳更是无从谈起。

5、对群众亟待优质高效全方位服务的科技知识要求难以满足，服务意识和方法不适应。一方面，有些干部的服务工作与群众的需求对接不上。在调研中，通过座谈了解到，一些乡村干部不注重去研究掌握新形势下随着农民政治、经济等权益的扩大而日益强烈的服务需求。当前农民在生产、流通、销售、劳务输出等经济领域，在居住、环境、卫生、文教、交通、养老等社会领域，都期盼着诸多优质、高效、全方位的服务，而很大一部分乡村干部服务农民的工作还仅限于传达一下会议精神，宣传宣传政策，组织发放补贴资金等浅层次水平上，相当一部分干部不懂农业科技知识，服务深度、广度、力度不够，群众不认可、不买账。另一方面，有些服务内容和行为群众不接受。前些年，有些村在引导农民搞种植业结构调整、发展新产业等方面曾通过无偿使用轮歇地、给资金补贴等方式为农民服务，但目前由于政策调整或乡村集体经济薄弱，有些原来有效的服务方式不再有效或无法再用。

二、适应新的形势，实现乡村基层干部职能的转变

（一）适应贯彻实践“三个代表”重要思想的新形势，推进乡村基层干部职能的转变

1、要转变观念，积极应对

做好新形势下的乡村工作，关键是对农村的现状和乡村干部的思想状况要客观评估和正确对待，教育引导他们转变观念，从思想认识上解决问题。首先要从政治的高度来提高认识更新观念，转变政府工作职能，依法履行好自己的职责。二要从角色上转变观念，一些乡村干部过去发号施令惯了，现在职能发生了变化，工作就不知从何下手。要帮助他们尽快走出这个过渡期，适应新的形势。三要从工作方式上转变观念，加快建设“服务型政府”的进程。在目前没有现成模式和经验的情况下，乡村不能等待观望，要主动应对，积极探索。

2、要认清形势，把握方向

当前要着重从二个方面把握工作方向。一是要全面落实党在农村的各项政策，特别是要按照“多予、少取、放活”的要求，切实防止负担反弹，尤其是要采取措施减少和防止农民的隐形负担，以及变相损害群众的利益。乡政府、村委会不仅要从自己做起，而且要监督、制止部门侵害农民利益的行为发生。二是要按照市场需求，调整农村经济结构，形成一、二、三产业互相促进，协调发展的经济格局，促进农民持续增收和农村经济稳步发展。

3、要明确任务，创新方法

（1）切实搞好基层组织建设和队伍建设。农村税费改革之后，一些地方基层组织建设薄弱的问题已经显现，少数地方除了上级有工作任务外，支部几乎不活动，偏远山区的少数党员甚至一年都没有一次活动。基层党员对此意见很大，有失落感，党员的先进作用不能得到有效发挥。搞好基层组织建设，首先党委要搞好自身建设。要带头搞好乡机关站所支部的建设，做好表率。二是要搞好村级支部建设。三是要积极推进“双培双带”工作活动深入开展，同时，要注意培养吸收那些受群众拥护、公道正派的优秀农民入党。

（2）创建平安社会，维护社会稳定。要落实好维护社会稳定的工作责任制，一级抓一级，层层落实。一是创造良好的社会风气。要以良好的社会正气和道德准则引导人们形成伸张正义、尊老爱幼、邻里和睦、团结友爱、扶贫济困，为创建平安社会奠定思想道德基础。二是要抓好综合治理。要根据农村人口、居住的分布特点，加强农村社会治安防范体系建设，完善社会治安综合治理工作机制。三是要及时掌握情况，及时调解矛盾纠纷，把问题消灭在萌芽状态。四是要加强对乡村干部的管理和教育。要结合深入开展党员先进性教育和“云岭先锋”工程活动，密切党群、干群关系。

4、要科学安排，统筹兼顾

税改后乡级精简机构，干部人数缩减，要确保乡村工作稳步推进，就需要建立健全相关工作统筹兼顾的良好局面。一是要统筹安排。对各项工作都要重视，既要突出重点，又要全面兼顾，样样工作有人分管，有人实施、落实。二是要科学分工。不仅乡党政领导班子要有明确分工，而且要根据干部的能力、特点、优势进行细化分工。三是要细化工作方案。明确工作目标、详细内容、具体要求，并将全年的任务分解到每季、每月、每个干部，防止有人无事做和有事无人管的现象出现。四是要狠抓落实促发展。五是要建立科学的考核机制。对工作要有正确的政绩考评机制，既要考评经济工作，又要考评生态环境保护；既要考核建设亮点，又要考核社会稳定发展；既要考核中心工作，又要考核社会各项事业统筹发展。

（二）适应取消农业税的新形势，推进乡村基层干部职能的转变

随着市场经济的深入发展，特别是实行农村税费改革和免征农业税，对传统的农村管理体制、运行机制和干部思想带来了强烈的冲击，基层干部的思想观念和工作方式方法经历着质的蜕变。面对新的形势，不少乡村干部感到茫然和无所适从，不知道该干什么，不知如何下手，感到“管理无门、服务无路、引导无方、工作无劲”。加快农村经济发展，全面建设小康社会，转变乡村干部工作职能已势在必行。

随着农村税费改革的推进，必然迫使乡村干部思考新时期乡村工作重点的转向。乡村干部今后工作主要职能就是担任“三农服务员”，把工作岗位直接下移到村组农户，为群众提供近距离贴身服务。

乡村干部在工作中应发挥好十四个方面作用：

一是当好政策的宣传员。农业、农村、农民问题始终是关系我们党和国家全局的重大问题。当前农村综合改革、发展和稳定的任务十分艰巨，农村税费改革还有待进一步配套和完善，发展农村经济，农业增产、农民增收仍然是当前农村工作的主要任务。因此，乡村干部应当把宣传政策、宣传农业科技、宣传法律，推动农村基层组织建设作为工作的重要内容。

二是当好民情民意的调查员。掌握所在村民小组的基本情况和每一户农户的生产生活情况。

三是当好农民致富的服务员。乡村干部要紧紧围绕党委、政府的具体工作部署，做好服务工作。要借免税之机，科学安排农村工作，加快基层政府向“服务型”转变，一要充分发挥积极性、创造性。发扬奉献社会，服务农民的崇高精神，同心同德开拓创新，扎实工作、努力提高工作质量和效率，做到服务周到、办事规范、工作热情。二要提供优质服务。以群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为检查乡村干部服务意识、服务水平的重要标准。正确处理对上与对下的关系，对上要严格按照政策，执行党委政府决定，对下要尊重农民意见。

四是当好科技推广的辅导员。要加大科技普及力度，工作重点应放在农业新技术、新品种的推广上，从品种宣传、技术指导、产品销售等方面开展全程服务。引导农民相信科学，提高农民科技文化素质，科技人员要深入到农民中间进行技术讲课、现场技术指导或咨询。把服务体现在各个工作环节。

五是当好便民服务的代理员。代办群众需要前往县、乡有关部门办理的事项。

六是当好树新风新俗的倡导员。开展移风易俗活动，倡导健康向上的生活方式。

七是当好经济发展的带头员。提供项目引介、政策宣传、技术咨询、信息提供、资金借贷等服务。

八是当好组织建设的指导员。加强对村组干部的教育管理，注重培养好的带头人。

九是当好廉政建设的监督员。建立健全村务公开、民主管理的各项制度。

十是当好社会稳定的安检员。认真做好矛盾纠纷排查调解，创建“平安村组”。

十一是当好计划生育的协管员。协助计生部门落实好各项工作。

十二是当好安全生产的监督员。树立安全生产责任重于泰山的思想，加强对道路交通、基础设施建设等安全监管，保障人民生命财产安全。

十三是当好建设社会主义新农村的决策员。

十四是当好其它工作的助理员。及时完成乡党委、政府交办的其它中心工作任务。

（三）适应建设社会主义新农村的新形势，推进乡村基层干部职能的转变

通过这次调研，我们认为，建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体，领导是关键。根据我们调查的情况，提出如下对策建议：

1、加强领导，发动群众。建设社会主义新农村，必须切实加强领导。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，农村基层党组织作用发挥，尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键。因此，要选好、配强农村支部书记，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，要加强教育引导，进一步提高广大农村干部群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。

2、制定标准，科学规划。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，内涵相当丰富，对全国各地具有普遍指导意义。我们在具体实施过程中，必须结合当地的实际，制定相应的实施标准。一是因地制宜、突出特色的原则，要求依据当地实际，突出产业特色，以主导产业的壮大，带动经济社会发展，促进社会主义新农村建设。二是坚持城乡联动、统筹发展的原则。要按照“立足农村抓农村、跳出农村抓农村”的思路，把小城镇发展与农村建设结合起来进行谋划。正确处理好新农村建设与小城镇建设的关系；尤其要注意以水利、电力、交通、通信、环保等基础设施建设统筹起来进行规划，这样可以收到事半功倍的效果。三是坚持政府主导、农民主体的原则。一方面要充分体现当地政府“执政一方、造福一方”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重农民的意愿，调动农民的积极性、突出农民的主体地位，防止单独的政府行为、干部行为。四是要坚持分类指导、循序渐进的原则。新农村建设，既是一个系统工程，也是一个延及子孙的持久工程，决不能单兵突进，急于求成；要将农村的经济、社会、政治、文化等结合在一起统筹规划、分阶段规划，循序渐进地实施。

3、重点突破，试点先行。针对实际，当前要抓好以下五个“突破口”，推进社会主义新农村建设：一是要以产业扶持为突破口。发展是新农村建设的根本，离开了发展，新农村建设就成为无源之水。因此，要因地制宜，进行产业扶持，以保证新农村建设稳步、持续推进。二是要以“五位一体”为突破口。建小水窖、建沼气池、民房改造、乡村道路建设和适用科学技术培训以及改厨、改厕、改厩工程，是农村实现循环经济、改善村容环境、推进新农村建设的有效途径。三是要以提升农民素质为突破口。新农村建设的主体力量是农民，要加强对农民综合素质的培训，培养适应社会主义新农村建设的新型农民。四是要以基础设施建设为突破口。围绕改善农村生产和农民生活条件，推进农村环境整治，加强农村交通、通讯、文化、卫生等设施建设。同时，要采取典型引路，整体推进的办法，加快社会主义新农村建设步伐。要依据山区、偏远村寨、经济相对发达村寨、经济欠发达村寨等不同地理位置、不同经济发展水平的特点，分别选择不同的典型，进行重点扶持。

4、切实抓好乡村干部工作作风建设。要教育乡村干部按照立党为公，执政为民的要求，把维护好群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，时刻把群众的安危冷暖放在心上，急群众之所急，想群众之所想，全心全意为群众谋利益。要牢固树立科学的群众观点，经常深入基层，与农民群众同吃同住同劳动，开展现场技术指导与服务。要大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的作风，坚持说实话、办实事、求实效，抓好各项工作落实。要加强党风廉政建设，树立乡干部“为民，务实、清廉”的新形象。村干部要当好建设社会主义新农村，推动农村经济发展和维护农村稳定的带头人，广泛宣传政策法律和科技知识，引导和帮助农民发展经济，协助解决群众生产生活中的困难和问题；村党支部、村委会要密切配合，齐心协力抓好社会主义新农村建设各项工作的落实。

基层干部的党建工作报告 篇5

乡村工作项目纷繁复杂，工作分散性大、流动性大，有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责，以便于加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局出发，用系统论的方法作指导，对乡村基层干部各个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的基础上来制订，以弥补当前各个岗位责任制中亮严不一的缺陷，使岗位责任制得到深化和发展，趋向规范化、标准化，为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要根据乡村基层干部各岗位的要求，要有针对性地培训干部，也促使乡村基层干部加强自身修养，努力提高政治素质和业务素质，以便更好地履行岗位职责，提高工作效率，完成各项目标任务。

一、乡村基层干部履行职能现状

乡村组织机构是最基层的一级政府，而政府机构是实施政府职能的主体，政府职能是行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所发挥的功能、作用，反映着国家行政管理的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。

1、当前乡村基层干部工作的主要职能(或工作内容)。

乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员，是履行政府职能的具体实践者，要依法对国家事务和社会公共事物进行管理，做到依法行政，规范管理。

首先，要必须办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府规范化建设，就是依据民主、法治、科学的原则，做到根据工作需要建立制度，通过制度规范管理者的行为，通过管理者依法行政，照章办事，推动工作开展，从而形成乡村政府工作决策程序科学合理、部门职责明确，工作人员高效服务的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、规范管理、转变职能、服务群众，其中，服务群众是乡村政府规范化建设的出发点和落脚点。乡村规范化建设的具体做法，一是依法建制。依据国家的法律、法规，因地制宜地制定乡村政府的各项具体工作制度，使政府工作有章可循。这些工作制度包括：政府工作规范、决策程序与议事规则;部门设置和职责任务;组织和个人行为准则;考核、奖惩、监督和管理办法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管理。建好制度后，政府工作机关和工作人员要照章办事，依法行政，用制度规范自身行为，严禁滥用职能，以权代法，侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作中，要强化服务意识，突出服务职能，提高办事效率。

其次，要切实改变政府职能部门工作人员的工作态度，提高政府职能部门工作队员的能力素质和服务水平。政府职能部门是为农民群众服务的重要窗口，为农民群众提供良好的服务，一要树立良好的职业道德，增强服务意识。要摆正与群众的关系，积极主动地为群众服务，不能无所作为、消极等待，更不能采用简单粗暴、强迫命令的方式对待群众。二要加强政治、业务学习，提高服务技能。政府职能部门的工作人员要认真学习有关的法律、法规、方针、政策和各项专业技能，提高政治素质和业务素质，使群众得到高质量的服务。三要加强内部制度建设，做到照章办事，依法行政。通过制定具体的、可操作性强的规章制度，规范工作职责、办事程序、奖惩制度等，使工作有章可循。工作人员在履行公务时，必须依法办事，不得滥用职权、以权谋私，损害群众利益。四要政务公开，接受群众监督。要进行政务公开，保障群众的知情权、评议权和监督权。有关政策、办事程序、办事期限、办事结果等群众关心的事情都要通过一定形式公开，自觉接受群众的批语和监督。公开后，要重视意见反馈工作，认真倾听、虚心接受群众的批评，做到有错必纠，并把处理结果公之于众。

随着农村改革的不断深入，尤其是免除农业税以后，乡村干部的职能将由行政性向服务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导，推进乡村干部职能的转变，需要在深入调研的基础上制定规范可行的乡村基层干部工作职责，明确乡村干部应该做什么，建立一套切实可行的乡村干部工作长效机制，进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济社会全面发展具有极为重要的意义。

乡村工作项目纷繁复杂，工作分散性大、流动性大，有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责，以便于加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局出发，用系统论的方法作指导，对乡村基层干部各个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的基础上来制订，以弥补当前各个岗位责任制中亮严不一的缺陷，使岗位责任制得到深化和发展，趋向规范化、标准化，为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要根据乡村基层干部各岗位的要求，要有针对性地培训干部，也促使乡村基层干部加强自身修养，努力提高政治素质和业务素质，以便更好地履行岗位职责，提高工作效率，完成各项目标任务。

一、乡村基层干部履行职能现状

乡村组织机构是最基层的一级政府，而政府机构是实施政府职能的主体，政府职能是行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所发挥的功能、作用，反映着国家行政管理的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。

1、当前乡村基层干部工作的主要职能(或工作内容)。

乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员，是履行政府职能的具体实践者，要依法对国家事务和社会公共事物进行管理，做到依法行政，规范管理。

首先，要必须办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府规范化建设，就是依据民主、法治、科学的原则，做到根据工作需要建立制度，通过制度规范管理者的行为，通过管理者依法行政，照章办事，推动工作开展，从而形成乡村政府工作决策程序科学合理、部门职责明确，工作人员高效服务的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、规范管理、转变职能、服务群众，其中，服务群众是乡村政府规范化建设的出发点和落脚点。乡村规范化建设的具体做法，一是依法建制。依据国家的法律、法规，因地制宜地制定乡村政府的各项具体工作制度，使政府工作有章可循。这些工作制度包括：政府工作规范、决策程序与议事规则;部门设置和职责任务;组织和个人行为准则;考核、奖惩、监督和管理办法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管理。建好制度后，政府工作机关和工作人员要照章办事，依法行政，用制度规范自身行为，严禁滥用职能，以权代法，侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作中，要强化服务意识，突出服务职能，提高办事效率。

其次，要切实改变政府职能部门工作人员的工作态度，提高政府职能部门工作队员的能力素质和服务水平。政府职能部门是为农民群众服务的重要窗口，为农民群众提供良好的服务，一要树立良好的职业道德，增强服务意识。要摆正与群众的关系，积极主动地为群众服务，不能无所作为、消极等待，更不能采用简单粗暴、强迫命令的方式对待群众。二要加强政治、业务学习，提高服务技能。政府职能部门的工作人员要认真学习有关的法律、法规、方针、政策和各项专业技能，提高政治素质和业务素质，使群众得到高质量的服务。三要加强内部制度建设，做到照章办事，依法行政。通过制定具体的、可操作性强的规章制度，规范工作职责、办事程序、奖惩制度等，使工作有章可循。工作人员在履行公务时，必须依法办事，不得滥用职权、以权谋私，损害群众利益。四要政务公开，接受群众监督。要进行政务公开，保障群众的知情权、评议权和监督权。有关政策、办事程序、办事期限、办事结果等群众关心的事情都要通过一定形式公开，自觉接受群众的批语和监督。公开后，要重视意见反馈工作，认真倾听、虚心接受群众的批评，做到有错必纠，并把处理结果公之于众。

(4)乡村干部要想群众之所想，忧群众之所忧，把以前乡村干部的“饭前一支烟，饭后一溜烟，下村聊聊天，握手不沾边”转变为现在的“晴天一身汗，两天一自泥，下村讲科技，早晚在田边”的乡村干部新形象。

(5)乡村干部仅有为群众服务的愿望是不移的，同时还要具有带领群众致富的能力。这就要求我们乡村干部要加强学习，提高自身的业务技能和理论水平。只有这样，才能转变工作作风，密切干群关系，为当地群众调整不合理的农业结构，增加农民收。

二、现阶段乡村基层干部的工作职能与形势发展的需要有哪些不适应及其主要表现

政府职能的转变必须与社会发展相适应，必须按照经济体制改革和政企分开的总体要求来进行，政府职能转变的最终目标是建立一个高致的服务型政府。在现阶段，作为政府机构内部的乡村干部，其工作职能与形势发展的需要存在着不相适应的地方，具体表现在：

(1)市场经济法律体系和产权制度没有建立健全，使乡村干部对机关知识了解不够，工作方向不明晰。

(2)收分配体制未理顺，社会保障体系未完善，使乡村干部在具体工作中不能向群众明确解释机关问题。

(3)在加大基础投入，拉动经济增涨，扩大再就业上下功夫，使乡村干部在工作实践中更加得心应手。

(4)不断整合经济资源和自然资源，降低耗能，使乡村干部在繁杂的事务中解脱出来，全身心地投入到服务群众的实践中去。

(5)要加强政府对经济的宏观调控，实现经济的持续发展。

(6)要制定相关的市场规划，纠正市场失灵。

(7)要组织生产和提供社会公共产品，为社会提供服务。

(8)要制定相关的金属业政策和产业政策。

(9)要营造统一开放的市场环境，保护公平竞争。

(10)要建立相应的贸易谈判代表制度。

三、适应新的发展形势，实现乡村基层干部职能的转变

加快政府职能转变，提高行政效率，努力建立一个高效的服务型政府是我们政府工作的出发点和落脚点。在市场经济条件下，政府职能作用的发挥应找准突破口，进行合理定位。党的十六大明确指出：“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”作为政府的职能定位。转变政府职能是政府对经济管理职能的转变。首先要按照政企职责公开。所有权与经营权分离的原则，界定政府与企业职权的范围，把属于企业的经营自主权坚决还给企业;其次要按照宏观管好、微观放开的原则，强化宏观管理职能，完善宏观管理体系;再次要充分发挥市场机制作用，以主要运用计划的、行政的直接控制管理方法转向通过市场运用各种经济扛杆采取经济的、法律的间接控制管理方法。最终达到把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面上来，把生产经营权真正交给企业的职能转变的总目标。

1、适应贯彻实践“三个代表”重要思想的新形势，推进乡村基层干部职能的转变。

全国广大农村深入开展的“三个代表”重要思想学习教育活动，有如轻风细雨滋润着神州大地，在全国广大农村广袤的大地上，正在生根、发芽、开花、结果。

(1)乡村基层干部思想觉悟有了新的提高，学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强。通过学习，广大乡村基层干部对“三个代表”重要思想的认识，逐步从模糊到比较清晰，从笼统到比较具体，从肤浅到比较深刻，进一步明确了什么是“三个代表”，为什么要坚持“三个代表”，怎样实践“三个代表”。乡村基层干部对照“三个代表”要求，联系思想和工作实际进行反思，找到了存在的差距，明确了努力的方向。

(2)乡村基层干部工作作风和方法有了明显转变，党群干群关系有了新的改善。乡村基层干部的作风关系到党同农民群众的密切联系。在学习教育活动中，广大乡村基层干部进村入户、体察群众的困难和疾苦，了解群众的愿望和呼声，听到了许多平时听不到、听不进的意见和建议，思想受到了触动和震撼。

(3)乡村基层干部为群众办实事好事的自觉性增强，一大批涉及农民生产生活的实际问题得到解决。在学习教育活动中，广大农村基层干部始终着眼于维护和实现农民的根本利益，紧紧抓住群众最盼、最缺、最怨的问题，认真加以解决，对群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派等问题，进行了专项治理，清理并取消了一大批收费项目，减轻了农民负担。通过学习教育活动，不少基层干部焕发了朝气，提高了素质，精神面貌为之一新;不少班子化解了矛盾，增强了活力，提高了凝聚力和战斗力。

2、适应取消农业税的新形势，推进乡村基层干部职能的转变。

农村实施税费改革特别是“一免三补”等政策后，广大农民得到了很大的实惠。同时，乡村两级也正经历着前所未有的震荡，过去长期围着税费转的乡村两级组织收税收费的基本职能已经转移或消失。乡村两级干部怎样行政，如何作为，成为摆布我们面前的一个紧迫问题。免征农业税使乡村工作传统的“抓手”消失，但也使我们乡村干部从收款催税中解脱出来。然而，职能转变也要随着形势发展而改变。大多数干部能够主动适应整体形势和个人角色的变化，积极探索新的工作思路和方法，工作出现了新气象。但也有相当一部分乡村干部产生了失落感，心里没底，茫然无措，打不起精神，不知道下一步该干什么，有的更是表现出畏难情绪，出现涣散、消极等待现象。他们认为,免征农业税对乡村的冲击非常大,管理农民的权力削弱了,可用财权萎缩了,组织动员能力下降了,加之农村需要解决的公益事业多,原先由乡村承担的一些公益事业失去了财力的保障。从实践情况看，免税改革并非简单的“要钱不要钱”的问题，更不能一免了之。乡村基层干部对此要有清醒的认识。免征农业税不是一项孤立的改革，需要完备的配套措施和办法。

(1)要积极转换职能。过去，我们不少干部对自身职能的认识是错位的，总认为把税费收上来才是政绩，以税费额大小来论“英雄”。实际上，农村基层干部本来就不应该是“收税干部”。带领群众致富、发展农村经济、服务广大农民、保持农村稳定，这才是我们真正的职责所在。

(2)要提高解决各种矛盾纠纷的能力。免征农业税后，农村出现了新一轮土地热，要地、争地的现象普遍，人多地少的矛盾更加突出，农民因地上访案件增多。因此，要采取灵活的办法，要善于处理各种“人地矛盾”;免征农业税后，乡村组织的“来钱道”少了，过去积累下来的大量债务问题浮出水面。成为影响稳定的因素，因此还要多方探索化解债务的渠道，特别是要想方设法培育新的财源。

(3)要主动做事，提高执政能力和服务水平。要求乡村基层干部不能坐享清闲、坐困愁城，而应该走进农家，从丰富的社会实践中，从农民的切实需要中，重新确定自己的价值;要求乡村干部带头闯市场，学技术，深入村寨农户，在生产服务、技术服务方面作出新贡献，从而帮助农民发家致富，并从在提高自己的执政能力。

免征农业税后，农村公益事业的发展出现新的困难，这是一个不争的事实。这此，要积极探索县乡财政体制改革的路子，建立和完善财政转移支付制度，确保农村基础性公共产品的供给。当前，造成乡级财政巨大压力的直接原因是机构臃肿，人员冗杂。税费改革需要与之相配套的改革，推进这些方面的配套改革，就是推进新一轮的农村全面改革。只有通过改革，把乡镇政府的工作重点逐步转移到加强社会管理上来，努力建设服务型政府，才能进一步加强乡镇政府建设，增强执政能力。

3、适应建设社会主义新农村建设必须转变政府职能，加强社会管理，强化公共服务，定位一定要明确。过去我们有过很多经验教训，一些地方政府给自己定好位，把自己看成是投资主体，面注重招商引资，为企业搞贷款作担保，负了很多俩，相反在公共服务方面却做得很少。建设新农村要靠政府的扶持，政府的扶持不光是投钱，还要教育引导农民，不能认为税费改革后，农民就不再出资出劳了。我们知道，大江大河的堤岸修建等国家工程，这方面钱是国家拿的。但在社会主义新农村建设中，也要引导农民对自身直接受益的公共设施建设投工投劳。

基层干部的党建工作报告 篇6

职责若干规定》自查自纠工作报告

为认真学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》（以下简称〈规定〉），深入推进农村基层干部廉政建设，全面落实党的路线、方针、政策，切实加强党的执政能力，保持党的先进性和纯洁性建设，造就高素质农村基层干部队伍，做好新形势下的群众工作，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定，根据省、市、县有关文件精神，桂龙社区“两委”采取有力措施，扎实开展学习宣传《规定》的内容及精神，并认真做出了自查自纠，现将桂龙社区的贯彻《规定》的情况报告如下：

一、加强领导，明确责任。社区“两委”将学习贯彻《规定》作为一项重要的政治任务来抓，明确了责任主体。社区支部书记是学习贯彻《规定》的第一责任人。社区主任为具体责任人，由社区书记、主任牵头，会同“两委”成员及议事会、组干部、全体党员、开展该项工作，根据转龙镇学习贯彻落实《规定》实施方案情况的通知，成立了学习小组，制定了切实可行的学习宣传方案，要求社区书记主任带头学，作好学习的表率，带动全社区党风廉政建设工作的深入

开展。

二、广泛宣传，认真学习。将学习贯彻落实《规定》作为近期的重要学习内容，组织社区党员干部、议事会成员专题学习了《规定》全文内容，将《规定》作为“三会一课”的必学内容，深刻领会《规定》的精神实质。严守廉洁履职的各项规定，促进社区干部廉洁履职。同时利用社区广播站进行广播宣传，营造学习贯彻落实《规定》的深厚氛围。

三、自查自纠，解决问题。认真学习《规定》全文，全面掌握其基本要求和主要内容的基础上，号召社区党员干部、议事会成员、组干部严格对照《规定》的“八个禁止”中的“四十一个不准”要求，逐条逐项开展自查，对农村中的耕保基金、粮食直补、退耕还林、基础养老金、土地流转、工程建设、村公服务等项目落实情况进行重点自查，廉洁履职中存在哪些问题，对查找出来的问题进行汇总，进行认真分析，然后按《规定》要求规范自己的行为。本着自查自纠的原则。对社区“两委”成员、议事会成员、组干部廉洁履职行为中是否符合《规定》要求，是否大吃大喝、公款旅游、挪用救灾资金、物资，是否乱收费等情况进行自查。目前尚未发现违纪违法现象。部分干部学习时间不多，联系群众不够强，为人民服务意识不够强，以上不足，坚持学习对照《规定》要求，理论和实践相结合，进一步规范履职行为，时时

提醒、处处要求自己主动及时发现问题，坚持发展是第一要务，全心全意为人民服务、清正廉洁、树立良好作风、创新发展思维。社区“两委”成员自查报告、整改措施要及时到位。

浅谈部队基层干部工作压力管理 篇7

一、工作压力及其消极影响

工作压力, 是指人们在工作过程中, 由于个体的工作能力、需求与工作环境客观存在的要求不相匹配而产生的一系列的生理、心理及行为反应。反应的大小, 即工作压力的大小既与客观要求的难易程度、缓急程度和责任大小等外在因素有关, 又与个体本身的心理素质、性格类型和工作能力等内在因素有关。

二、基层干部工作压力源分析

工作压力源, 通俗地讲, 就是工作压力的来源, 引起工作压力的因素。基层干部工作压力的产生是多方因素共同作用的结果, 概括起来, 主要有以下几个方面:

1、工作特点因素。

一方面是指军人特有的工作特点, 军队特殊的压力使命、军队正在经历的深层次变革、军队纪律的严明等都会给基层干部造成压力。另一方面, 基层干部本身的工作负荷重也会产生压力。

2、职业发展因素。

一是职业发展过快。某些基层干部工作时高度投入, 长期处于应激的紧张状态。他们虽然提升较快, 但是他们要不断地使自己的能力素质胜任更高的职务, 承受着比一般人大得多的压力。二是职业发展过慢。每个军人在部队作出牺牲奉献的同时, 都会积极谋求自己的职务发展。如果职务升迁太慢, 就会产生心理不平衡, 产生压力反应。三是二次就业的压力。“铁打的营盘, 流水的兵”, 大部分基层干部还将面临第二次就业的挑战, 这会给他们带来一种对未来不确定情景的担忧和焦虑。

3、人际关系因素。在工作中, 人际关系的状况将在很大程度上决定其对工作的满意感, 甚至影响和改变他的整个心境。

4、经济负担因素。基层干部大多在22-35岁之间, 在这期间要面临着买房、结婚、生子、赡养老人等开支, 仅凭有限的工资很难满足以上要求, 一旦家中遇到变故, 就显得非常紧张。沉重的经济负担同样给基层干部带来了巨大的压力, 致使部分军官对自己从事的职业产生的不平衡感不断增强。

5、角色冲突因素。基层干部扮演的角色主要有部队角色、社会角色和家庭角色。

6、个人能力因素。随着中国特色军事变革不断推进, 军队现代化建设稳步前进, 武器装备的技术含量越来越高, 对军官的科学文化素质提出了更高的要求。

三、基层干部工作压力管理对策

基层干部作为军队建设的中坚力量和希望所在, 其队伍建设的状况直接关系到军队建设的现状与未来。各级领导机关必须高度重视基层干部工作压力过大问题, 积极寻找和探索工作压力管理对策。从对基层干部工作压力源分析可知, 引起基层干部工作压力过大的因素既有基层干部个人的问题也有组织方面的原因。因此, 解决的对策需要从组织和个人双方面加以考虑。

(一) 个人层面的管理对策

1、改善认识事物的思维。人的观念和思维在很大程度上决定了他对某事物的态度和看法。

2、加强时间管理技能。基层干部面对纷繁复杂的工作, 最有效的办法就是加强自己的时间管理技能。

3、增强个人的抗压能力。

4、养成良好的生活方式。

(二) 组织层面的管理对策

1、改善工作环境。良好的工作环境可以使人感到平静、舒心, 感受到的工作压力自然就会减少。一是要改善硬环境, 尽可能的为基层军官营造一个舒适的工作、生活场所;二是改善工作软环境, 创造和谐振的军营文化, 这其中包括组织范围内良好的人际关系、顺畅的沟通渠道、人性化的管理模式、良好的干部选拔任用风气、团结进取的氛围等等。

2、合理配置干部。一个人对不同类型、不同等级的工作, 压力感受是不同的, 因此合理的配置干部对于缓解基层干部工作压力十分必要。合理配置干部就是要求人尽其才, 事得其人。基层干部工作得得以应手, 工作压力自然不会大。干部的选拔任用必须经过严格的考核程序, 根据各种情况进行通盘考虑, 努力把基层干部尤其是营连主官选准配好。

3、职业生涯指导和培训。军队工作的流动性, 决定了基层干部不可能长时间呆在某一个固定的工作岗位上, 大部分将面临着回归社会, 二次就业的问题。因此, 加强基层干部职业生涯的指导和培训就显得非常重要, 不仅能使他们更好地履行在部队的职责, 而且解决了其二次就业的后顾之忧。

4、提供心理援助。

5、切实解决实际困难。

基层干部, 尤其是连这一级, 是部队干部中实际困难比较多的一个层次, 也是人生当中比较艰难的时期。各级领导机关要设身处地为他们着想, 千方百计地给他们排忧解难, 尽量缓解基层干部从家庭方面感受到的压力, 使其能把更多的精力用在工作上。

6、提供社会支持。

基层干部的党建工作报告 篇8

一、基层党员领导干部廉洁自律工作总体概述

领导干部廉洁自律，是指各级党员领导干部，按照党和国家有关廉洁从政的制度规定，实行严格的自我约束，正确行使权力，做到清正廉洁、克已奉公。对党员领导干部廉洁自律教育，要始终坚持“以人为本”的原则，着眼于教育和防范，充分运用正反面典型事例，强化正面引导和反面警示教育；加强对党员干部党性党风党纪教育和遵纪守法教育，引导广大党员干部坚持讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励，树立正确的世界观、人生观、价值观；加强思想政治修养，真正从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤坝。从源头上预防和治理腐败方面，重点组织党员干部开展“党纪政纪条例知识竞赛”和“党风廉政建设讲座”等活动。组织观看廉政电教片，使党员干部受到生动形象的遵纪守法和反腐倡廉教育；建立领导干部廉洁档案，组织领导干部签订廉洁自律承诺书和“一岗双责”责任状，并有针对性地开展专项检查，加强事前、事中监督。对领导干部存在的苗头性问题，采取诫勉谈话、廉政谈话、谈话提醒。对违纪违规案件进行严肃查处，并在党风讲评大会上党委书记亲自讲评，进一步增强广大党员干部的廉洁从业意识。

二、基层党员领导干部在廉洁自律方面存在的主要问题

少数党员领导干部接受监督的意识淡薄，在履行党风廉政建设责任制方面不够到位，不能正确对待手中的权力，存在以权谋私、权钱交易、权权交易和滥用职权等现象；监督制度落实不到位。有的领导干部往往满足于制度定在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，制度执行不力；个别单位领导干部工作透明度不高，对群众关心的工资奖金分配、职工子女就业、干部任免等问题存在不公开或不公平现象，甚至存在截留员工工资奖金现象，民主决策不能很好地执行。少数干部民主意识淡薄，对“三重一大”有关事项个人说了算。

三、领导干部在廉洁自律方面存在问题的原因分析

个别党员领导干部价值观扭曲。一是存在“有权不用，过期作废”的心态，有的党员干部认为，在职期间不捞一把，下台后就沒有机会了；在这种心态作用下，他们由讲理想到讲薪饷，由全心全意为人民服务到为全家谋福利，由艰苦奋斗到贪污受贿。二是视权力为商品，存在权钱交易的心态，个别干部将手中的权力当成商品，作为等价交换的法码，进行权钱交易，有的利用掌管人财物的权力，收受贿赂心安理得，凭关系、重人情、拿好处办事。三是存在侥幸心理。认为行贿、受贿是两个人之间的事，不会被人发现。

制度不健全。一是由于现行监督制约机制不健全，监控上出现了一些死角，给一些掌握实权的领导干部以权谋私留下了很大的空间。二是由于相应的制度跟不上，缺乏针对性，给一些违纪者钻了空子。三是制度虽然定了但没有真正有效执行。四是惩处力度不大。

班子内部监督乏力。党员领导班子廉洁自律专题民主生活会准备工作不充分，程序上不完善，只说成绩不讲缺点、象征性作自我批评，相互批评不能真正开展起来。尤其是对主要领导的监督存在上边够不着，下边不敢管的“两不管”现象。

四、做好基层党员领导干部廉洁自律工作的对策

抓思想源头做到“三个到位”。按照党的纪律要求，做到“三个到位”。一是认识到位。必须进一步提高各级领导干部的认识，认真解决部分领导干部头脑中存在的轻视党风廉政建设的倾向，使领导干部认识到新形势下党风廉政建设的重要性和紧迫性，使其对党风廉政建设真正负起领导责任，不断增强工作的责任感和紧迫感，尤其是一把手要树立党风廉政主体责任意识。二是教育到位。要加强理想信念教育、加强优良传统教育、加强法规纪律教育。廉政建设重在治本，治本的主要途径在于教育。通过不间断的反复教育，提高党员干部在政治上、思想上、业务上、法律上的综合素质，增强拒腐防变的能力，自觉抵制权力、金钱的诱惑。三是自律到位。首先，对各级领导干部和管钱、管物、管人的干部更要强化自律意识，使他们的价值观念定位在廉洁奉公的基点上。其次要不断加大党务公开、企务公开的力度，促进干群关系更加和谐。利用双务公开网站，企廉网平台，对重要事项进行公开。领导干部要强化责任意识，加强组织领导，做到每半年至少向党员干部大会报告一次工作情况，保证党务公开扎实有效开展。

强化执纪监督检查。加强对权力的监督和制约是预防腐败的关键，也是做好领导干部廉洁自律工作的关键。一是要解决监督机构制约力的问题，逐渐缩小职务谋私的活动空间。二要改善监督手段，要变事后监督为事前和事中的监督，加强防范；三要加强党内监督，充分发挥廉政公示、组织考核、民主评议和测评、民主生活会的作用，不断提高广大党员领导干部廉洁自律的自觉性。严格内部检查机制，发现违纪问题及时查处，加大对严重违纪问题的打击力度，起到查处一个，教育一片的作用。四是加大纪检监察系统的改革力度。充分发挥纪委监督执纪作用，立足“预警防控、及时整改”，有效应用好廉政风险防控体系。纪委要聚焦主业，加大监督执纪问责的力度，真正做到“三转”。

健全完善各项制度。依靠制度预防和惩治腐败，是做好反腐倡廉工作的重要途径，要不断完善现有制度。必须进一步健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，真正做到全员参与，齐抓共管。我们主要采取坚持党员干部廉政预警防控机制；坚持每季度一次的干部廉政警示教育制度；开展党风纪律双讲评制度；执行干部半年廉政公示制度。通过建立行之有效的制度，保证制度真正落实到位，从而使领导干部能够正确行使权力，更好地为人民造福。

总之，党员领导干部只有加强学习，通过自我净化，纯洁肌体，才能达到出淤泥而不染。内因决定外因，外因是内因变化的结果。为此，我们也要加强对领导干部的日常监督，内外结合，确保领导干部健康成长，确保领导干部达到真正意义上的自律，才能更好地实现自己的人生目标。

作者简介

基层干部竞职报告 篇9

各位评委、各位领导：

你们好！

我是6号，今年**岁，**年参加工作，200*年加入中国共产党，毕业于**财经学院文秘专业，200*年又在党校学习，并且已经取得本科学-http://历。现在在党政办公室工作，兼任镇团委书记。我今天竞选的优势有：能干、会干、肯干。

1、能干。有较高的政治素养。平时非常注重理论与实践相结合，始终保持坚定的政治立场和较高的政治敏锐性；有丰富的农村基层工作经验。七年来的工作经历，使我具备了较高的工作能力，养成了良好的职业道德，学会了尊重领导，团结同志，并和基层干部打成一片，使我更有自信胜任辛店镇的工作岗位；有吃苦耐劳的工作精神。我热爱我工作、生活了七年的这块土地，尽管基层工作很辛苦，甚至容易被群众误解，付出许多的艰辛有时候却很难收到成效，但“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的服务宗旨一直激励着我，使自己不计较个人得失，尽职尽责履行一名基层干部的责任和职责；有较强的组织协调和管理能力，七年的办公室工作，培养了我遇事沉着冷静，办事雷厉风行的工作作风，使我工作起来更能得心应手。

2、会干。也就是巧干。讲质量，对领导交办的工作从不马虎，不敷衍，保证认认真真，保质保量完成；讲效率，对于交办的事，不拖拉，不推诿，保证按时，或者提前完成；讲成效，做事干到工作需要处，办到群众和部门的需要处，保证圆满完成。

3、肯干。作为一名有较强政治素养和业务素质的年轻干部，我时刻牢记我的职责，工作积极主动，踏实肯干，想领导、同志之所想，急工作之所急，力求把工作做得非常到位。

由于出生在农村，并且在XX工作、生活了七年，我对这里的一切都有着割舍不断的情愫。我喜欢这里干净整洁的农家小院，喜欢这里热闹繁华的商贸街；让我骄傲的是这里的企业越来越多了，欣慰的是老百姓的腰包越来越鼓了，更让我骄傲的是XX人民盼望了多年的煤田开发愿望终于实现了，欣慰的是XX的经济正逐步走向一个新的更大的辉煌。您说，我能舍得离开我工作过、战斗过的这个地方吗？我的回答是：不能！所以，今天我勇敢而坚定地站在这个竞争激励的舞台上，以我的自信，用我的实力，来证明我是最优秀的，我是最棒的！

最后，我用一句话来结束我的演讲：别人下的决心我会比别人下得更大，别人许的承诺我会比别人做得更好！