2024年经济社会发展半年工作汇报定稿(精选4篇)
工
作
汇
报
半年来,金果坪乡党委政府在县委、县政府的正确领导下,在上级部门的大力支持下,坚持贯彻和落实科学发展观,围绕“举红色旗、走特色路、打造全省一流老区乡镇”发展战略,用争大项目、建大平台、创大环境、促大发展的理念,精诚团结,抢抓机遇,全乡经济社会保持平稳较快发展,已基本实现时间过半任务过半的目标。
一、县委政府重要会议精神贯彻落实情况
2月17日,金果坪乡召开了党建暨经济工作会议,乡党政领导与全体乡村干部集中学习了陈行甲书记、刘冰县长在全县经济工作会上的讲话。参会的党委书记、纪委书记和组织委员分别传达了全县党建工作、组织工作和纪检监察工作等会议精神。乡党委书记、乡长雷玉龙深入分析解读了《讲话》内容,要求各村、各单位以及全体机关干部要在讨论的基础上,进一步深入学习领会,以更加坚定的信心,更加坚实的步伐,更加务实的作风,真抓实干、克难攻坚、奋勇争先,把讲话精神落实到实际工作中去,推动全乡经济社会发展再上新台阶。会上对全年工作进行了安排部署、出台了工作要点、成立了相关组织机构、签订了各项目标责任书,使全年工作目标明确、任务具体、有章可循。
二、贯彻落实县《政府工作报告》和农业农村工作情况 半年来,全乡共完成财政收入200万元,其中地税165万元,国税32.5万元、非税收入2.5万元;完成固定资产投资1668万元,发放支农贷款3000余万元,新型农村社会养老保险参保率达到90%以上,基本完成了县下达的节能减排任务,农民人均纯收入达到3230元,人 口自然增长率2.75‰,为经济社会发展奠定了良好的基础。
1、烟叶面积进一步夯实、规范化水平明显提高。一是面对今年出现罕见的冬春连旱,对烟叶生产造成严重影响的现实,党委政府果断决策,集中乡村干部的力量,出资10万余元抗旱自救,采取补植烟苗,改种玉米为烟叶等措施,落实烟叶面积7318亩,完成了县下达我乡的计划种植面积,赢得群众的广泛赞誉。二是高标准、严要求落实烟叶大棚育苗。全乡实行一个模式,一个标准,一个效果,保证种苗质量,共建起漂浮培育苗大棚106个。三是抓标准示范,推进现代烟草农业建设。为提高烟叶生产的科技含量,以示范促进烟叶生产整体水平,多形式对烟农开展技术培训,共召开群众会93场次,参训1750人次。目前,烟叶长势良好。在全县烟叶检查中处于一流水平。
2、板块规模扩大,基地效益提升。一是重点抓好去年新建的1100多亩茶园的管理。认真做好茶叶补植补造工作,巩固密植茶种植成果;积极筹备新建2000亩优质茶园,力争用两年的时间达到万亩茶叶乡镇的目标。二是围绕“无公害绿色食品板块基地”建设,稳定10000亩魔芋,扎实做好泗井水、五龙溪、土地坪、五淌坪、长冲、大房坪、鄢家墩、十字路、石柱山、塘坊坪等十五个魔芋产业重点专业村技术推广,加强魔芋两病的综防技术指导和现场培训。三是以发展玉米、蔬菜等农作物为重点,积极组织推广泰国豆王等20多个蔬菜品种1万余包,玉米、水稻良种3万余斤;并引进新品种腾龙718、金玉118等新品种。四是不断创新机制,盘活集体资产,实现农村集体资产保值增值,不断增强村级集体经济实力。抓住营造软环境这一关键,以招商引资为突破口,积极发展非公有制经济,培育新的经济增长点,不断增加农民收入。
3、畜牧业不断发展壮大,大户带动力增强。一是精心组织,认真2 研究,制定了2011年的畜牧产业发展规划,并定岗定责,责任到人,与全乡养殖户签订了技术承包合同,承包面积达90%。截止目前,全乡生猪、山羊、牛、家禽饲养量分别达到了3.7万头、0.65万只、0.11万头、8.2万羽,畜牧业综合产值达到3500万元。二是圆满完成全乡春防工作。自3月份河南省发生“瘦肉精”事件以来,乡党委政府高度重视,精心组织了对“瘦肉精”的排查工作,对全乡饲养50头以上生猪的养殖户进行了拉网式排查,确保了我乡养殖安全,保证了食品安全。
4、教育卫生事业稳中有进。一是教育部门强化了全乡“两基”巩固工作,认真落实《新义务教育法》要求,建立和完善义务教育“控辍保学”工作机制,2011年春全乡初中入学978人,小学在校学生1593人,小学适龄儿童入学率、巩固率100%,中学适龄少年在校巩固率98%,“两基”工作达到了上级规定标准。二是卫生院为11个村的老人进行了免费体检,建立了健康档案。同时,加强了妇幼保健、疾病控制和传染病的预防等工作,加强卫生体制改革和农村卫生网络建设;加大了食品、药品的监管力度。
5、科技广电文化事业空前繁荣。一是加强宣传工作。今年4月开通了“金果公众信息网”和自办节目;出台了一系列宣传奖励政策,对全乡25名通讯员进行了多种形式的培训,激发了大抓宣传、抓大宣传的良好氛围。二是结合庆祝建党九十周年系列活动,5月20日-21日连续举办了慰问“百姓村官—朱万杰”、“送文化下乡”和“红色沃土、魅力金果” 三场文艺演出;在5月27日举行党风廉政建设知识竞赛,覆盖了全乡22个村;并在6月25日前举办“篮球赛”。丰富了人民群众的精神文化生活,得到了人民群众的热情欢迎,收到了良好的社会效果
6、民政事业新突破。一是在乡党委政府的支持下,成立了“金果坪乡孤残儿童救助基金会”,并在5月20日的晚会上领导带头募捐,共募捐到73168.5元。二是启动了五保户应保未保的摸底调查工作,积极落实扶贫救助政策,做到了应保尽保,把党和政府的温暖送给弱势群体。半年来,共发放因病、因灾救助资金34100元;发放临时救助资金20400元,发放优抚救济金12000元。三是加大了抗灾救灾力度,聘请县气象局前来人工增雨,帮助金坪、桃李等村安装引水灌溉管道2500多米。落实了24小时值班制度,及时处置突发性灾害。
7、搞好财税金融工作,巩固信用乡镇创建成果。切实加强对财政资金的监管,实行全过程跟踪问效。加大对农村财务的统管和审计力度,规范财务收支行为,做好换届选举前村级财务清理和换届后财务交接等工作,严厉查处挪用和贪污公款的违法行为。压缩非生产性支出,逐步化解历年累计债务。金融部门要以服务“三农”为宗旨,进一步优化信贷方式,巩固信用乡镇创建成果。
三、议案、提案办理和州、县十大实事完成情况
(一)议案、提案办理情况。人大议案、建议和政协委员提案、意见在有关部门的大力支持下,办理率100%,满意率100%。
(二)州、县十大实事完成情况。
一是通畅工程。总投资600余万元的陈金线改造升级工程已全面完成。大大改善了交通条件,将进一步促进农村经济和社会和谐稳定快速发展。
二是解决农村安全饮水问题。黄瓢岩引水工程已完成了测设和评审工作,将在6月中下旬完成招投标工作,预计在8月底开工建设,12月底基本完工,建成后将彻底解决金果坪集镇饮水难题。
三是社保体系逐渐健全。完成城镇新增就业100人、下岗再就业5人、农村劳动力转移就业200人、城镇居民医疗保险参保率达到95%; “新农保”年满60周岁以上的农民养老金发放率达到100%,截止目前,适龄人员参保率达到了90%以上。
四是完成扶贫搬迁8户,涉及连天村、小溪湾、沙岭、塘坊坪、十字路、土地坪、五龙溪、五淌坪等8个村,每村一户,已于4月份启动,预计8月底完成。枫香淌村被列入2011——2012老区贫困村整村推进扶贫开发项目,已正式启动。
五是清洁能源入户工程。全年计划建成户用沼气池500口,太阳能80台,气化炉300台;目前已建成沼气池100口、在建沼气池200口;太阳能、气化炉工程将于8月份启动,预计12月份前完工。
六是法律援助方面。金果坪乡司法所法律援助计划完成案件6件,目前已完成5件;计划完成援助事项100项,已完成68项。
四、工业经济和重点项目建设情况
(一)工业经济情况。全年固定资产总投资3500万元,目前已完成1668万元,占55.6%;下半年新居建设工程可完成520万元,农村一事一议建设项目可完成360万元,金果石料厂可完成150万元、金果茶叶扩建工程可完成216万元,后河响水洞电站可完成862万元。
(二)重点项目建设情况。一是装机5000KW的后河电站已完成设备安装,只待余下的100多米隧道工程完工后即可正常开机发电,发电后将直接与华中电网联网。二是全力支持央企新兴新际集团落户,做好铁矿开发的前期准备工作。三是桃符口码头已全面完工,方便了村民出行。四是筲箕洼至桃符口14.5公里的通畅工程建设,在全县率先完成了前期准备工作和试验段浇灌工作,现已浇灌2.1公里,预计在10月上旬全面完工。五是黄瓢岩引水工程已完成了测设和评审工作,将在6月下旬完成招投标工作,预计在8月底开工建设,12月底基本完工,建成后将彻底解决金果坪集镇饮水难题。六是投资100万元的集镇改造升级工 程正在实施中,预计7月底全面完工。七是启动了特色民居工程,目前已有3户正在建设中,计划全年改造和新建特色民居30户。八是集镇垃圾焚烧厂项目施工启动前期筹备工作。五、六个“一票否决”工作情况
(一)计生工作成绩明显。一是生育节育情况。半年来,全乡共出生195人,出生政策符合率97.95%,出生率7.76‰,死亡率5.01‰,自然增长率2.75‰;二是加强流动人口管理,流动人口办证率达90%。三是对符合农村部分计生家庭奖励扶助政策的对象进行调查上报,全乡新增计生奖扶对象26人,累计享受奖扶191人,特扶15人。四是全乡适龄青年免费婚检,参检率达100%。五是强化计生宣传,树婚育文明新风。在各村、交通要道主干线新增计生宣传标语8条幅,村级更新计生宣传栏22余次,更新宣传标语25幅,制作阳光计生公开展板23个。六是进一步开展计生业务培训,6月3日邀请县计生局领导、规划统计股、流动人口管理站对全乡的国家干部、村干部、村计生专干、乡直单位负责人进行了人口理论、政策法规和相关业务培训,会后各村也相继开展了村组干部、中心户长、信息员、村民代表、党员代表计生培训,培训人数累积达500余人,为育龄妇女发放宣传册2000余本,宣传资料4000余份。
(二)社会治安综合治理成效显著。
1、完善工作制度。一是同村和乡直各单位签定了综治责任目标、信访责任目标书;二是明确了稳定信息报送、重大信访事项领导包案制度;三是推行了半月研究一次综治工作、一月一次稳定形式分析的常规会议制度。四是建立重大工程风险评估机制和突发事件应急机制。
2、强化队伍建设。一是认真落实县综治委„2011‟1号文件,各村聘用了安全稳定协管员;二是加大综治成员单位综治干部、各村协6 管员、各中心户长的培训力度。
3、排查化解矛盾。今年来,累积排查出各类矛盾31起,协调各村各部门成功调处16起,除两起正在研究调处措施,另外13起正在调处化解过程中。
4、稳控重点人群。一是做好社区矫正工作。全乡共有社区矫正对象18名,每月开展一次思想汇报会,组织一次公益劳动,随时了解他们的工作、生活情况,掌握他们的思想动态;二是做好赴京上访人员的稳控工作。对赴京上访人员建立台账,实行长效监管机制,关心他们的生产生活,引导他们走健康发展之路。三是积极开展反邪教工作,广泛宣传反邪教工作,对全乡邪教人员摸底排查,说服教育,对顽固分子进行严密监控,等待时机实施严厉打击。
(三)党风廉政建设工作逐步推进
1、抓组织领导,务实基础。一是强化了组织领导。二是强化了队伍和阵地建设。三是强化了监察职能,“十个全覆盖”工作稳步推进。
2、抓宣传教育,营造氛围。一是从廉政文化建设入手抓宣传教育。二是从责任分解与责任追究入手抓宣传。三是从正面教育入手抓宣传。
3、抓载体创新,放大特色。扎实有效地开展全乡党风廉政建设宣传教育月活动,纪委在宣教月活动中重点围绕“六个一”开展党风廉政建设宣传教育月活动。即:认真组织一次《关于实行党风廉政建设责任制的规定》学习、观看一次警示教育片、开展一次《廉政准则》对照检查、开展一次换届纪律教育、开展一次廉政承诺活动、一次下乡走访活动。
4、抓规章制度,力促规范。加强纪检监察组织制度建设,在制度建设上逐步完善,做到了时时有章法,处处有成效,坚持“制度管人、制度育人”。
(四)信访工作成绩显著
乡党委政府认真贯彻落实全县信访维稳工作会议精神,把工作的着力点放在深入开展领导干部“四访促和谐”和矛盾纠纷排查积案化解,领导包案、围绕以解决群众合理诉求为主线,达到了全乡信访总量下降,上访批次减少,越级非正常上访有效遏制,信访秩序有所好转。一是乡信访办做到开门接访,优质服务,按期办结,收到了较好效果。全乡上半年接待来信来访151人次,受理信访件24件,办结14件,目前10件正在办理中。二是创新工作方式,完善工作体制机制,创造性的开展综治维稳工作。在5月19日“万杰精神映党辉”文艺汇演上,老上访户段品三走上舞台,发表感言,表示要把心思放到家庭建设上来,做一个有益于全村发展的人,不再上访,全面支持党委政府的工作。
(五)安全生产工作稳步推进
1、突出“一个中心”。以全面落实政府、部门、企业三个层面安全生产责任制和安全生产控制指标为中心,主要是从建立健全安全生产责任体系,成立了15个安全生产专门工作委员会。
2、强化“两个手段”:即强化安全生产监管监察,加大安全生产执法力度,对烟花爆竹、在建水电工程、危化物品经营单位、水上交通、非煤矿山等重点行业和重点领域进行安全检查,依法取缔非法加油网点4个;取缔假借生态家园和农民建房,实为谋利的非煤矿山5家;取缔无证经营烟花爆竹1家,查处非法停靠点1处;炸毁危桥1座;强化安全生产教育培训,提高从业人员安全素质。针对我乡铁矿非8 法开采的状况,组织国土所约谈28位村民,宣传《国土资源法》、《刑法修正案》,对非法开采坚持“切断源头,斩断黑手,露头就打,一脚踩死”。
3、健全“三个机制”:即以落实政府的安全监管主体责任和企业的安全生产主体责任为切入点,将安全生产工作目标任务层层分解,进一步健全安全生产激励约束机制、投入机制和市场准入机制。
4、搞好“四个同时”:即在构建安全监管网络的同时,注重提高安监人员的业务素质和执法水平;在开展专项整治的同时,注重提高企业安全生产综合防御能力;在强化企业经营者和职工安全知识水平的同时,注重提高全社会安全责任意识和自我保护意识;在严肃查处各类事故的同时,注重安全生产工作的超前预防。
5、实现“五个创新和突破”,即创新安全生产监管方式和手段,在安全生产监督管理体系建设上实现新突破;创新管理方式,在重大危险源的监控和重大事故隐患的治理上实现新突破;创新教育模式,在安全生产培训和宣传教育体系建设上实现新突破,重点推出安全生产约谈制,安全生产诫勉谈话制;创新企业自我约束手段,在企业安全建设上实现新突破;创新执法行为,在安全生产专项整治和企业安全管理上实现新突破。
6、加强应急队伍建设,修订并完善了各类应急预案,完善了岗位目标责任制,对突发事件的预防监控和救援处置能力得以大幅度提升。
(六)农民负担监管及惠农政策落到实处
上半年共兑现惠农资金335.39万元,其中:退耕还林资金121.72万元,粮食直补和综合直补资金213.67万元。完成了农户家电、汽车、摩托车下乡610户的审核录入上报工作,老百姓共获得家电、汽车、摩托车下乡补贴资金219270.83元,其中:家电下乡补贴116968.93 元,汽车、摩托车下乡补贴102301.90元。全乡共补助新农合基金50.3万元;严格落实国家义务教育两免一补政策,共落实义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生补助资金36.3万元;完成城镇新增就业250人、下岗再就业15人、农村劳动力转移就业1500人、社会保险新增扩面30人,城镇居民医疗保险参保率达到95%;完成5件法律援助案件,及时有效维护了群众利益。
六、存在的困难。
…市农办
(2011年7月14日)
上半年,根据中央、省委、市委农村工作会议精神,我们以“千村春风工程”、新农村示范片、江南特色效益农业和山区特色效益农业基地建设为抓手,以农业产业化经营、百万元村建设、劳务开发、专合组织“四个专项”工作为载体,积极推进现代农业发展,全市农业农村经济保持了持续、健康、快速发展势头。主要体现在:
一是主要指标实现时间过半任务过半。上半年,全市农民人均现金收入预计达到3290.21元,同比增加593.31元,增长22%,据6月27日全省市(州)农委(办)主任会议各市州上报数排位,我市农民人均现金收入增幅在全省排第5位。全市转移输出农村富余劳动力115万人、实现劳务收入65亿元、农民工技能培训5万人次,分别完成目标任务的85%、55%和89 %。市级以上重点龙头企业完成销售收入68.3亿元,实现利润4.1亿元,完成税收2.1亿元,同比分别增长50.1%、112.4%和54.4%,其中销售收入超亿元的市级龙头企业达到18户。专合组织达到1540个,工商注册登记率达到61%,据年初下达的63%的工商注册登记率差2个百分点。
二是农业优势特色产业增效明显。由于全市各区县、市级有关部门坚持以结构调整促发展方式转变,以品牌战略促农副产品商品化,全市特色产业效益明显。上半年,全市农林牧渔业总产值现价实现97.2亿元,同比增长3.6%,其中:农业产值32.8亿元,林业产值3.3亿元,畜牧业产值56.1亿元,渔业产值3.2亿元,同比分别增长6.1%、5.3%、1.6%和6.2%。根据目前掌握情况,全年“千万元村”可达到600 个以上,同比增长20%以上。
——粮油。小春粮油喜获丰收,其中小春粮食产量27.5万吨,增长1.9%,油菜籽产量4.6万吨,增长7.4%。大春生产总体正常,预计全市大春粮食播面可达467.69万亩,超出计划2.29万亩。全市共发展优质专用粮油订单面积164万亩,签订订单收购数量29万吨。
——茶叶。在我市连续举办四届“中国•…早茶节”品牌效应拉动下,我市茶产业发展迅猛。上半年全市茶叶总产量达到1.7万吨,同比增长16.9 %,茶叶农业产值达到11.16亿元,同比增长34.6%。特别是春茶呈现质效量“三增”局面,全市春茶产量达到1.34万吨,产值达到10.56亿元,同比分别增长22.1%和55.3%,其中名优茶产量占96%,产值占97%。我市已成为全国最大的“早茶重点区域”、“长江中上游特色出口绿茶”重点区域。
——畜牧。全市适度规模养殖水平达到52%以上。上半年,全市肉类总产量实现29.84万吨, 同比增长0.5%,出栏生猪295.44万头、牛8.4万头、羊36.64万只、家禽3084.88万只、兔577.47万只,除生猪同比下降1.0%外(按照国调队抽样推算,如按照省、市畜牧部门统计,我市商品猪出栏309.44万头、同比增长3.7%)、其余同比分别增长1.7%、6.3%、3.8%和7.9%。生猪价格持续回升,养殖效益明显好转。目前,我市毛猪价格达18.5元/公斤,创历史新高,同比上涨106%;猪肉均价27元/公斤,同比上涨59%,猪粮价比平均达到7.6:1,出栏一头肥猪农户可赢利450元左右,规模养殖场自繁自养可赢利600元左右。
——林竹。在我市木材加工企业需求的强劲拉动下,林产加工业呈现持续增长、产销两旺态势。全市新增全省林产工业协会会员3家、……旅游公司等10家企业申报为省级林业产业龙头企业。上半年,实现加工产值18.2亿元,同比增长40%,农民在林业上实现人均收入430元,同比增长59元。
——蚕桑。在全省蚕桑生产与去年持平的情况下,我市蚕桑生产仍取得较好成绩。全市春蚕发种9.7万张, 生产蚕茧363.7万公斤, 蚕农养蚕收入1.32亿元,同比分别增长7.45%、5.53%和52.5%。启动实施了“…市10万亩蚕桑循环经济产业带建设”项目,我市已成为全省三大优势蚕区之一和国家“东桑西移”的重要承接基地。
——蔬菜。上半年全市蔬菜完成种植面积52.75万亩、产量89.4万吨,同比分别增长2.67%和5.4%。受市场供应偏紧影响,蔬菜销售价格持续上涨,农民人均增收31元。全市蔬菜销售68.8万吨,外调蔬菜36.8万吨,其中,……县的早春菜外销量达到93%,产品远销……等城市,外销早春菜产品产地批价比常年高近0.6-0.8元/公斤。
三是新农村成片推进良好。上半年,全市12个省、市、县级新农村示范片农民现金收入达到3681元,高于全市平均水平391元。新农村示范片建设着力成片发展,主导产业不断壮大。以种植业为主导产业的示范片,优质粮油、林竹、蔬菜、蚕桑、烤烟、茶叶等优势特色种植业成片发展达到17.6万亩,完成年初任务的88%;以养殖业为主导产业的示范片,新增规模养殖户3298户,占年初任务的52%;示范片区域内有龙头企业92家,带动示范片农户的94.46%,有农民专业合作经济组织302个,省以上知名品牌13个。各区县加大项目整合,示范片建设总投入达到13.6亿元,占年初任务的80%。其中,专项资金投入1.59亿元,占11.6%,整合资金投入4.33亿元,占31.7%,农民自筹投入5.4亿元,占39.6%,社会投入2.3亿元,占16.8%。同时,…市农业融资担保公司上半年积极为全市涉农企业提供融资担保服务,截至6月底,完成全年担保额净增2亿目标任务的52%。现在保余额为21121万元,主要分布于:农产品加工业8405万元,占比40%;种植业6368万元,占比30%;养殖业3998万元,占比19%;专合社2350万元,占比11%。
上半年,我市农业农村经济发展虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题。
一是农村固定资产投资形势较为严峻。今年,市委市政府下达的农村投资目标为力争50亿元。由于国家对固定资产投资统计口径进行了调整,主要是四个方面:一是固定资产投资由原来的达到50万元额度即可纳入统计改变为达到500万元额度方可纳入统计;二是所有项目不能打捆进入统计;三是前年中央下达4万亿的拉动内需项
目在投资方向上今年对农村有减少趋势;四是农户投资不再纳入统计。按照调整后的口径计算,我市农村投资形势不容乐观。
二是农民增收压力仍然很大。上半年,全市农民人均现金收入虽然预计同比增幅达到22%,同时,我市农民人均纯收入绝对数历年来均高于全省平均水平,但省上考核这一指标只考“增幅”,年底要在全省考核中名次靠前,压力很大。
三是新农村建设任务重压力大。省委、省政府对新农村示范片建设要求很高,督查很严,同时实行“动态管理”,如果连续两年被评为合格,就会被淘汰。在全省范围内比较,无论是在基础设施建设上、产业打造上、新村建设上、公共服务上,我们都还很有差距。同时,我市……也纳入省级新农村整县推进县行列,工作面宽,任务重。此外,在全省学习“……经验”高潮中,要保持春风推进工作在全省一直领先,省市领导要求都很高,市上和各区县压力都很大。
四是移民工作任务艰巨。2011年是库区移民工作的会战年、决战年,移民工作已进入冲刺阶段。在库区移民工作相对滞后的情况下,要实现省委、省政府要求的“三个确保”,在年内需完成城集镇200万平米安置房建设以及大量公共设施建设,开展约1.5万农村和城集镇移民的安置等,工作任务量极大,各种矛盾也非常尖锐、集中,库区移民工作将面临巨大的政治压力、工作压力、维稳压力。
为确保全年人均占有粮食400公斤,农民增收12%,投资力争50亿元等各项任务目标圆满完成,下半年重点要抓好以下四方面的工作:
一是围绕增收抓产业。首先,抓好“两个针对”:——针对当前面临的持续低温寡照多雨不利天气,要高度重视防多灾。加大宣传力度,加强田间管理指导,利用电视、广播、召开现场会等方式对群众开展培训和指导,搞好水稻、高粱、玉米中后期管理;整合各类专业病虫防治队伍和植保专业合作社人员、药品、机动喷雾器等有利资源,综合防治病虫害,统筹调度使用;同时及早谋划晚秋粮食生产。——针对当前生猪价高量减、养猪农户补栏积极、规模场扩大生产情
况,继续落实各级政府稳定生猪生产发展的政策措施,加快构建以适度规模养殖为基础,标准化规模养殖场为主体的生猪生产体系,提高生猪综合生产能力。同时,强化生产监测与信息引导,及时掌握生产和市场动态变化情况,积极引导养殖场、养殖户科学有序补栏、适时出栏,不能盲目压栏,防止生猪价格大涨后出现大跌。继续强化生猪疫病防控工作。其次,全面启动并大力实施特色效益农业“145”工程。茶叶、果蔬、蚕桑、烤烟要在已下达任务目标基础上,扩面提质,深挖潜力,力争取得超出常年增长幅度的收成。第三,要着力拓展…特色农产品营销手段,努力开拓农产品市场。积极支持龙头企业开展名牌产品、驰名商标、地理标识、绿色产品创建,引导龙头企业打造品牌、做大品牌,打造一批…农产品知名品牌。要抓好农产品标准化生产建设,加强质量监管,确保农产品质量安全。通过推动产业发展、企业带动、市场拉动,确保增收。
二是加大资金项目的整合和落实力度。各部门和相关区县要在上报的资金、项目基础上,进一步细化和整合,该调整的调整,能整合的整合,该列入预算的列入预算,使“……工程”、江南特色效益农业基地和新农村示范片建设项目全面落实,发挥效益。我们拟于近期召开“…市全面推广春风经验加快成片推进新农村建设工作现场会”,传达贯彻省上有会议要求,分析总结上半年我市全面推广春风经验成片推进新农村建设工作,安排部署下一阶段工作。目前准备工作已经就绪。同时,加强农村投资统计工作。目前,我们已会同市统计局、市发改委,召集相关部门研究并以三家名义联合行文下发了《关于印发〈…市“三农”固定资产投资统计实施办法(试行)〉的通知》,从区县相关部门和龙头企业开始,将包括安全饮水、旱山村等在内的26个项目进行规范,通过统计局系统的“一套表”平台进行报送和统计。按照这个省统计局已经认可的办法统计,我市农村投资预计能够完成全年目标任务。
三是继续抓好“四个专项”工作。农业产业化经营、百万元村建设、劳务开发、专合组织是推进我市农业农村经济发展行之有效的途
径,是我市农村工作的特色和优势,也是转变发展方式的重要内容,稳定粮油生产、发展特色效益农业、调整农业农村经济结构等各项工作都能与“四个专项”有机结合。年初各个专项都下达了目标任务,上半年各地采取的措施也十分有效,下半年主要是和新农村建设相结合继续加以落实和完善。
樊城是一个典型的以城带乡城区。区域面积600平方公里,下辖2个镇、8个办事处(其中涉农办事处1个),79个建制村,农业人口20万人。2010年以来,我们采取得力措施,扎实推动村级集体经济发展,取得了明显成效。全区目前已消除“空壳村”,村级经营性纯收入5万元以上的村年底有望达到66个,占全区建制村总数的83.5%;村级集体经济全年总收入预计达到632.8万元,其中实现经营性纯收入386.8万元。现将我们的工作开展情况汇报如下:
一、主要作法
全区各级党组织认真贯彻落实省、市关于发展壮大集体经济的各项安排部署,结合樊城实际,精心谋划,稳步推进,取得了阶段性成效。
(一)拓宽思路,发展模式进一步成型
1、项目拉动型。借助区位优势大力招商引资。对位于“四边”(城边、镇边、路边、河边)的村,采取土地出租、建设标准厂房、兴办农产品交易市场等形式,以专业承包、股份合作、租赁经营等方式联合开发,发展工业、商贸业、餐饮业,活跃农村商品市场,增添经济发展活力。如我区316国道沿线有36个区位优越、交通便利、发展潜力大的城郊、镇郊村,我们充分整合土地资源,统一规划,采取新建村级工业园的方式,引进25家企业落户,既增加了村集体收益,又解决了村民就业,让群众得到了比较大的实惠。今年上半年,仅柿铺办事处王伙、张桥、梁坡等3个村级工业园就有
6家企业入驻,预计3个村今年的集体经济收入均可突破10万元。
2、产业带动型。鼓励村级组织结合农业综合开发,领办和创办高效农业、设施农业、生态观光农业示范项目,带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业,打造“一村一品”。牛首镇刘古岗村党组织提出“支部+协会+种植户”的发展思路,成立了襄阳市鑫广润专业合作社,引导村民从事蔬菜种植。目前,全村蔬菜种植面积已达1800亩,占耕地总面积的70%以上,产品销往襄阳各大农贸市场、超市及武汉、河南、山东等地,其中蒜苗、紫菜等占到襄樊市区销售量的60%,集体经济收入突破10万元。
3、合作服务型。鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等,采取“支部+公司(合作社)+农户”等多种形式,开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务,以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。牛首镇熊营村以“支部+协会+农户”的模式,建成 “母猪湖仔猪交易中心”,为客商销售仔猪提供有偿服务,年可实现集体收入6万元。
4、联建帮扶型。近两年,我们先后组织了10家区直单位、4家社区居委会、6家非公有制企业与全区20个经济欠发达的村全面对接。各帮扶单位以太平店镇轻纺工业园、牛首镇工业园为平台,通过招商引资上项目、土地租赁搞开发等方式,帮助村集体不断培植新的经济增长点。区经信局帮助庞营村引进菊峰药业公司,发展麦冬种植加工产业;区卫生局帮助刘古岗村发动群众种植莲藕100亩;区农业局帮助熊营村引进了深圳湖洋农产品有限公司,新建了兴智万头养
猪场。两年来,先后有10多个村在帮扶单位的大力支持下摘掉了“薄弱村”的帽子,村级集体经济发展走上了良性循环的道路。
5、能人引领型。区委结合村“两委”换届选拔了一批经济能人担任村党组织书记。太平店镇徐营村书记李元文在外从事生猪贩运生意多年,是远近闻名的致富能手。今年3月,他被组织任命为村党支部书记。上任后,他多方奔走,带头出资成立了一个生猪养殖合作社。目前已经有20户村民加入。去年底,我们还从区直机关选派了19名30岁以下的优秀年轻干部担任“第一书记”,重点从村级班子建设、发展规划、项目资金等方面给予帮扶。区教育局干部陈樊下派到牛首镇黄丰村后,他多方汇报争取资金5万元,及时帮助村改善办公条件,为发展注入了强劲的动力。
6、实体经营型。区委指导各村围绕产业结构调整、农业产业化经营以及农村社会化服务,兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型、服务创收型等经营实体21个。现在,全区79个建制村中有经营实体的已占到三分之一。襄阳永发纺织有限公司工会主席郭学东当选太平店镇田山村党总支书记后,提出用经营企业的理念经营村级集体经济发展,用管理企业的方法管理村集体的思路。在认真分析村情的基础上,依托境内有湖北化纤集团、博拉经纬等大型企业的优势,先后成立了襄樊市君达工程维修有限责任公司和陈家湖集贸市场经营管理公司,不断拓展劳务输出和市场管理等业务,促进集体经济增收,村年纯收入达50万元。
(二)分区竞赛,发展活力进一步显现
针对部分村级组织战斗力不强,干部工作积极性、主动
性不够等问题,我们以村为单位,打破地域界限,全面考虑各村领导班子、党员干部队伍、经济发展等基础条件,按综合实力强弱,把全区79个建制村划分为6个赛区,分赛区开展竞赛活动。设立发展集体经济“优胜奖”、“进步奖”,对各赛区第一名颁发“优胜奖”,给予5000元奖励;进位突出单位,颁发“进步奖”,给予3000元奖励;评选10名“发展集体经济带头人”给予1000元奖励。对竞赛活动中在本赛区第一次排位倒数第一的,由镇(办事处)党(工)委主要领导对村党组织负责人进行诫勉谈话,连续两次排位倒数第一的,予以黄牌警告,连续三次排位倒数第一,按程序无条件予以免职处理。分赛区竞赛活动开展以来,区政府已拿出10万元资金奖励先进集体、先进个人,5名村党组织负责人因工作不力被诫勉谈话。村干部抓集体经济发展的积极性、主动性进一步增强,2011年全区又有19个村集体经济纯收入达到5万元以上。
(三)督办落实,发展动力进一步增强
1、会议督办抓落实。2010年以来,区委和区委组织部精心组织实施,先后组织召开发展壮大集体经济工作会、协调会、现场观摩会、督办推进会11次,从工作部署、综合协调、督办落实各个层面加大工作力度,使发展壮大集体经济工作一环紧扣一环,紧锣密鼓地推进。
2、掌握进度促落实。区委要求各涉农镇(办)对本地方的村级集体经济发展现状进行深入分析,认真制定三年发展计划和工作目标,并建立乡镇计划及指标完成情况、村集体经济纯收入总量及增幅情况两本管理台账。通过查阅台账,及时掌握各村集体经济发展动态情况,督办相关责任
人紧盯目标,强化措施,确保在规定时间内完成任务。
3、项目考评保落实。区委把村级集体经济发展情况纳入涉农镇(办)及区直联系村单位目标管理考核的重要内容,作为评先表彰的重要依据。各涉农镇(办)也将发展壮大村级集体经济情况作为考核村党组织书记工作业绩的重要内容,严格按照与各村签订的目标责任书兑现奖惩。
二、下一步打算
虽然我区发展壮大集体经济的工作取得了一些成绩,但是和省、市领导的要求相比,同兄弟县市、先进地区相比,在发展块头、可持续发展等方面还有不小的差距。下一步,我们打算做好以下三个方面的工作:
(一)资金扶持与自主创业相结合,找准促进集体经济发展的好项目。一是用足用活区财政每年安排的100万元专项资金和100万元贷款贴息政策,筛选一批市场前景好、带动能力强、见效快的项目予以重点扶持。二是积极争取省、市党员“创业致富计划”项目,力争一批项目年内正式启动,示范带动面上发展。三是积极协调农村信用社、农业银行等金融机构加大对农村集体经济组织的信贷支持力度,并给予利率及贷款期限的优惠。四是大力支持大学生村官加入“扬帆计划”,申报“农村青年诚信创业计划”贷款。五是鼓励大中专毕业生、返乡务工经商人员中的优秀青年积极申报“青年创业小额贷款项目”。通过拓宽融资渠道,加大资金扶持力度,力争培养50名农村青年致富带头人,带动500名农村青年就业创业。
(二)部门帮扶与自主发展相结合,形成发展集体经济的强大合力。一是进一步找准村级集体经济与强农惠农政
策、项目的对接点,引导各村争取国家农田水利基础设施建设、土地整理、退耕还林补偿等项目资金,申请创办农业产业化企业税费减免,为农村集体经济组织提供各类市场信息。二是进一步开发农民工技能培训、文艺演出、养老托幼、休闲观光等农村社会化服务、文化旅游创收项目。三是进一步探索深化小型农田水利设施管理体制改革、集体林权制度改革的方法,完善发展壮大村级集体经济的有效形式。四是进一步巩固、运用好“三万”活动成果,深入实施创业发展帮扶工程。对“三万”活动中区直部门为各村制定的76个帮扶项目,按照项目的投资额、市场前景、市场风险、影响带动能力等标准分类排队,逐个项目研究制定操作方案,逐个项目明确承办责任人、完成时限、工作标准,确保每个帮扶项目真正建成,发挥效益。
今年以来,我们在市局的正确领导和业务指导下,以服务全县经济发展、维护改革发展稳定大局为宗旨,以职工群众满意为目标,坚持以人为本,强化民本意识,突出重点,狠抓落实,实现了时间过半,任务完成超半,为圆满完成全年任务目标奠定了坚实的基础。
一、各项作进展顺利,势头良好
(二)扩大社保覆盖面工作成效明显。不断扩大覆盖面是提高社会保障水平的关键,是社会保险发展状大的基石。为此我们按照市局的要求,一直将扩大社会保险覆盖面作为整个社会保险工作的重中之重来抓。一是加强政策宣传。在六月份举行了大规模的宣传咨询活动,通过电台电视台,以讲座的形式,详细讲解社会保险政策,在县城中心绿地广场大张旗鼓进行劳动和社会保障政策法规咨询,现场解答群众提问300多人次,散发宣传单2000多份。二是以灵活的政策引导参保。针对我县企业用工的特点,遵循“低基数、低门槛,边进入,边规范”的原则,以非公有制企业为重点,以劳动执法、直接申报、强制收缴为手段,由局主要领导亲自带队,开展扩面攻坚,收到了较为理想的效果。今年以来,新增企业养老保险、失业保险参保人数分别达到2266人和4920人,分别完成全年任务的145%和487%。可以说,社会保险覆盖范围的扩大,进一步拓展了社会保险资金的征收渠道,壮大了社保基金。
(三)参保人员流失得到有效遏制。实践证明,接续社会保险关系是减少参保人员流失的有效途径。为此,我们不断完善企业买断身份人员保险接续的方法,简化程序,建立了一站式服务窗口,制作了《职工养老保险关系接续卡》,提供保险费申报、核定、个人帐户处理等相关业务一条龙服务。同时在企业改制时,对职工下发《致全县解除劳动关系职工一封信》,使职工进一步了解缴纳社会保险的重要性,积极缴费继保。通过不懈努力,今年1-7月份,已为875名断保人员接续了社保关系,从而走出了“这边进、那边出”的怪圈。
(四)两个确保得到进一步巩固
(六)工伤保险制度实施前的准备工作有条不紊。按照省市的要求,我局已经多次派员参加省市统一组织的工伤保险业务知识培训,工伤保险队伍建设已具雏形,政策宣传已经着手策划,适合我县实际的工伤保险实施方案的调研论证工作进入了实质性阶段,力争10月份正式启动实施。
二、存在问题
上半年,社会保险工作成绩显著,为今后发展奠定了基础。但也应清醒地看到发展中存在着的一些不容忽视的问题。可以概括为“一难、二多”。具体讲是:扩面难。城镇个体、私营企业等非公有制经济单位不懂保险政策,对社会保险认识有误区,与商业保险混为一谈,加之企业主受经济利益的驱使,不愿为员工缴纳社会保险费,造成千方百计、想方设法不履行社会保险义务,使推进扩面工作举步为艰。个体私营企业员工劳动管理不规范,人员流动性大,企业主借此瞒报少报参保人员为扩面工作又增加了一层难度。流失人员多,企业改制后,多数职工流向了社会,他们大多缺乏社会保障意识,有的不了解缴费与待遇的关系,满足于最低缴费年限,特别是一些年青的企业职工对社会保险的前途渺茫,买断后不愿在参加保险,致使相当一部分人员中断缴费,参保人员一再流失。欠费数额多。由于我县企业科技含量低,近年来多数处于停产半停产状态,造成想缴纳保险,但是心有余而力不足。近年来,社会保险清欠工作虽然力度较大,但是欠费数额仍处于不断攀升的势态。
三、攻坚克难,乘势而进,确保完成全年工作任务
针对以上存在问题,我们下步将着重抓好以下几方面工作:
(一)依法扩大社会保险覆盖范围。利用三个月的时间,在全县范围内开展一次以社会保险为主要内容的百日专项监察活动,以规范企业用工行为为抓手,依法强制各类企业特别是城镇个体、私营等非公有制经济单位参加基本养老保险、失业保险和基本医疗保险。对员工数量多、经济效益低的企业实行“低门槛进入,低标准享受”,以此扩大社会保险资金筹集渠道,尽快实现社会保险全覆盖。加强社会保险接续工作,在企业改制时,制作《社会保险政策法规问答》宣传册,与社会保险手册一并发放到职工手中,讲解社会保险知识,促其主动续保。
(二)加强社会保险费征缴清欠工作。在按时提供准确的社会保险费征缴计划的同时,与地税部门密切配合,做好企业基本养老保险、失业保险费征缴工作,做到应收尽收。对欠费单位,与有关部门实行综合制约。特别是对有缴费能力的欠费单位,除按规定依法处罚、强制征缴外,还要通过新闻媒体予以曝光。进一步规范企业改制行为,确保把欠缴的社会保险费作为第一顺序一次性予以清偿,切实维护企业职工的合法权益。
(三)加快离退休人员社会化管理步伐。按中央、省、市要求,完善退管服务网络,年底前要实现离退休人员社会化管理,由街道、乡镇建立专门组织和活动场所,接收离退休人员档案。
(四)组织实施工伤保险。组织开展工伤保险知识培训,在全县开展大规模的工伤保险政策宣传活动。按照省、市要求,力争10月底全面实施,并补征1-10月份的工伤保险费。界时将组织召开动员大会,精心准备,认真谋划,统一部署,缜密运做,确保成功。
(五)搞好审计稽核工作。采取日常稽核、重点稽核、举报稽核相结合的方式,严肃查处社会保险费瞒报漏报现象,防止保险费在源头流失。
(六)加强对社会保险基金的管理。对动用养老金垫付企业离退休人员医疗费进行整改,制定具体的还款计划,确保年底前资金到位,保证今后专款专用。积极开展专项审计,以便及时发问题,解决问题。坚持政策,严格审批支付丧葬费、抚恤金、补充养老保险等各项社保基金,尤其是严格国有企业退休人员医药费的审核报销。
(七)按时足额发放离退休人员的养老金和失业人员的救济金。保证一日不拖,一分不欠,社会化发放率保持在100%。
总之,我们要在市局的指导下,以这次座谈会为契机,学习借鉴兄弟县(市、区)好的做法和先进经验。进一步理清思路,认清形势,切实增强紧迫感,以只争朝夕的精神,倒排工期,再鼓干劲,力争于10月底完成各项工作任务。
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