计生委年度流动人口计划生育工作总结（精选15篇）
第一季度人口和计划生育工作进行考核
12月5日至6日，市人口计生委主任邱晓旭一行18人对我县2012年度第一季度人口和计划生育工作进行考核，考核组分为宣传教育综合示范点检查组和入户调查组。市人口计生委主任邱晓旭在政府副县长白翠梅、县人口计生局和有关乡镇负责人的陪同下对我县宣传教育综合示范点官亭镇邓桥村；理川镇尚营村、寺巴村；南河乡寺卜寨村；示范性服务机构：县计生服务站、理川镇计生服务所、南河乡计生服务所；流动人口示范化社区：新城社区；乡镇计生办规范化建设：沙湾镇计生办、南河乡计生办、新城子乡计生办进行了考核。邱主任每到一个乡镇先召开了座谈会，首先听取乡镇负责人关于前2个月人口和计划生育工作的汇报，白县长汇报了有关乡镇人口和计划生育工作状况及存在问题，邱主任边听汇报边分析计生工作存在的根源，指出了今后工作努力方向。邱主任最后强调各乡镇在今后的工作中一定要加大宣传力度，宣传方式方法多种多样，进一步加大优先优惠政策落实力度，在落实节育措施和社会抚养费征收工作中一定要注意工作方法，体现人性化服务，杜绝各种违法乱纪。随后邱主任一行实地查看了计划生育宣传教育示范点、示范性服务机构、流动人口示范化社区、乡镇计生办规范化建设情况。各乡镇负责人分别介绍各示范点建设情况。邱主任指出了各示范点建设存在问题，要求各乡镇限期整改。
关键词：计生工作,人口文化,多面性
一、新时期人口文化的内涵
所谓人口文化,以前的定义为人类在繁衍、生存、发展中逐渐形成的,是人类对自身生产、抚育后代、婚丧嫁娶、道德教育等方面以及人的族类、群落、生存状况、生态环境及其发展规律的认识和反映。而随着社会经济地不断发展,社会制度、生存环境地不断变化,如今,人们赋予了新时代的意义,所谓新时期的“人口文化”,是以提高人的素质为核心,关注人的自身生产、生存环境和生活质量,促进社会文明进步的“文化力”。它以坚持“以人为本”为中心,代表着具有中国特色先进文化的前进方向。
作为基层企业应积极响应上级号召,结合企业实际,转型计生工作方向与作风,大力宣传创建企业人口文化建设,从工作上、生活上开展人文关怀工作,全面提高职工的思想道德素质和健康素质,不断充实和完善企业文化建设工作。在日常工作中,我们积极掌握育龄职工情况、关注职工生理健康、关心婴幼儿成长,既倡导先进的生育文化,也倡导丰富的人口文化,从而提高人们的思想道德素质,提升实行计划生育的自觉性。
二、企业人口文化的多面性
(一)发展婚恋文化。
注重婚恋文化的建设是指端正个人对待恋爱、婚姻问题的态度与观点,提高人们的思想道德素质。传统的婚恋文化常用“父母包办、才貌相当、门当户对”等来概括,这种观念贯穿了华夏文明的历史,影响了一代又一代的炎黄子孙。传统的婚恋观念有着来自家庭、社会的种种制约,直接影响着个人的婚姻及终身幸福,而社会主流的婚恋观则可以影响整个国家大多数人们的婚姻与幸福,关乎民族、国家的存亡与发展。如今的婚恋观逐渐打破传统观念的束缚,婚恋自主、婚恋自由,使不同阶层的人结合到一起,创建属于自己的和谐家庭。作为企业我们积极关心单身青年的婚恋工作,通过与区计生委、区团委等政府相关部门的沟通,联谊辖区内各大企事业单位,为单身职工创建交流的平台,通过婚恋文化的建设,我们积极弘扬社会主义核心价值观,摒弃文化垃圾和精神糟粕,用先进的婚恋文化促进家庭幸福、社会和谐,减少家庭离婚率的增长。
(二)发展生育文化。
我国的生育文化源远流长,特别是延续了两千多年的封建传统生育观念对人们形成了很大的影响,早婚早育,多子多福,传宗接代,养儿防老,形成了一整套传统的生育观念和生育文化。而如今的人们逐渐接受了“丁克家庭”的理念,提倡晚婚晚育、只生一个孩子的政策,但经过时间的积累,问题也逐渐产生,人口老龄化逐渐逼近,新生儿出生率逐年下降,人口年龄逐渐形成“倒三角”状,社会、家庭压力与日俱增。我们积极开展生育文化的宣传工作,通过发放宣传材料、观看宣传片、开展专家讲座等形式,根据不同阶层人群的需求,宣传普及婚育知识、优生优育知识等,逐步改变人们对生育观念的认识,根本目的是用先进的生育文化引导群众转变生育观念,从根本上改变我国人口结构的现状。
(三)发展育婴文化。
现行生育政策下,家长对独生子女的成长格外的关注,他们希望得到成熟的、科学的指导,迫切需要全方位、系统的科学育儿知识。但据调查:目前大部分婴幼儿在家中由父母、祖父母或保姆照料,在育儿的知识和方法方面,都缺乏系统的、全面的、科学的指导,某些育儿从业人员也存在整体素质水平参差不齐、专业科学知识匮乏等问题,使年轻父母缺乏对婴幼儿教育认知的完整性。我们及时将信息反馈至相关单位,在区计生委的协调与帮助下,为企业的年轻父母提供育前检查及婴幼儿早教服务,这不仅保证了行业的规范性,确保年轻父母得到系统的、全面的胎教及育儿知识,也保证了婴幼儿在父母的精心呵护下健康成长。我们每年组织对当年出生的新生儿进行家访活动,通过这种形式,积极宣传国家的计生政策和企业的计生工作,用实际行动落实企业人口文化建设。
(四)发展性教育文化。
很多人一谈到“性”的话题就不好意思,但对于人口与计划生育部门来说,我们要正视这个话题。性是生育的基础,性文化既是精神文化,也是物质文化。因为,创造文化离不开人,离不开人类的繁衍、人类的生理和心理状态、两性的和谐与合作。当然,性有积极正效应的一面,也有消极负效应的一面,性文化可以促使社会的稳定发展,长治久安,而性愚昧、性疾病则会导致个人毁灭、家庭解体、社会动乱。这就是需要我们把“性”放在阳光下,通过性文化的建设,正确引导人们树立健康、和谐的性文化。我们为职工提供计生用品、避孕药品,在人口密度较大的场所安装避孕工具发放设备,通过生理、生殖健康讲座,为职工树立正确的认知观。
(五)发展家庭文化。
家庭是社会最基本的细胞单位,无论在传统社会或者现代社会,家庭在社会生活中都扮演着不可或缺的角色。家庭文化是人口文化发展和变化的一个重要组成部分,涉及到每一个成员,比如,父亲文化、母亲文化、夫妻文化、子女文化、家庭核心价值理念、人性美德、性格塑造等等。发展家庭人口文化,提高人的素质,提升家庭发展能力,建设和谐家庭,有利于推动科学发展、促进企业和谐。我们要注重家庭结构和功能的健康发展,包括家庭成员健康、结构健康和功能健康;身心健康、生殖健康和道德健康。还要通过构建家庭友好、家庭幸福及家庭关怀等文化建设,让存在困难的家庭得到关怀、得到帮助,有需要的家庭得到服务,健康的家庭得到发展。最终目的是通过培育和倡导健康和谐的家庭文化,提高家庭幸福指数,从而促进企业的和谐发展。
通过上述人口文化的不断挖掘与发展,首先,我们要不断提高计生工作者自身文化素质的建设,通过提高自身教育培训工作水平,才能带动广大群众,创建属于企业特有的人口文化氛围。其次,我们要不断扩大人口文化建设队伍,通过各部门计生工作人员带动广大职工群众,动员各方面的力量,充分发挥职工的积极性和创造性,为建设先进的企业人口文化服务。建设好企业的人口文化,抓好人口文化的发展,不仅是企业文化建设能力的展现,而且关系到所有职工生活、工作的切身利益,更是一项重要的政治任务,因此作为一名计生工作者,要高度重视企业人口文化建设工作,加大宣传教育培训力度,敢于当人口文化建设的开拓者,像抓企业生产目标、抓企业发展一样做好人口文化建设工作,切身关心职工心理、生理需求,真正做到“以人为本”,为企业的经济发展和人口计生工作的和谐奠定扎实基础。
参考文献
[1]《人口与计划教育》,人口与计划生育杂志社,2013年第1-3期
河南:人大修改条例前不可能放开二胎
记者致电河南省有关方面负责同志,该同志表示,根据我省现行计生条例,绝大多数情况下,二胎仍在禁止之列,在人大修改有关条例之前,我省不可能放开二胎。
针对不时出现的“二胎政策可能松动”的传言,河南省人口和计划生育委员会有关人士早在2005年3月就曾表示,我省生育二胎政策10年内不会变。虽然全省已进入低生育水平时期,但是人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本省情没有根本改变。由于人口基数大,跨越时间长,更加剧了我省人口形势的严峻性,控制人口过快增长、稳定低生育水平的任务更加繁重。如果不能平稳过渡,将会使人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾更加尖锐,以致影响全省经济社会发展的大局。“现阶段,为稳定低生育水平,现行生育政策不可能有任何改变,生育二胎政策10年内不会变化。”
在今年河南省“两会”上,河南省副省长宋璇涛在回答记者提问时说,面向未来,我们深感任务繁重。人口和计划生育工作对整个经济的发展,包括改善民生方面都是意义重大。最近,省委书记卢展工对人口和计划生育工作作了重要批示:要肯定我省计划生育工作的成效,但也要清楚地看到存在的突出问题,人口和计划生育工作作为基本国策之一,是各级党委政府都要高度重视的,要积极采取有效措施,改进工作方法,加大工作力度,持之以恒取得新的成效。
宋璇涛副省长指出,要始终绷紧计划生育这根弦,有效控制人口增长,任何时候都不能放松,任何情况下都不可松懈。
对于下一步重点工作,宋璇涛副省长认为,首先还是要稳定低生育水平,控制人口增长。其次是要抓热点,综合治理出生人口性别比偏高的问题。再次是抓焦点,就是大力实施出生人口缺陷干预,提高出生人口素质。最后就是抓难点,即流动人口的计划生育。
小资料
我国《人口与计划生育法》第十八条规定:国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的,可以要求安排生育第二个子女。具体办法由各省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
国家人口发展研究战略课题组2007年年初公布的一项研究报告显示:我国目前的独生子女总数累计已达1亿,男女性别比例已达120.5∶100,严重失衡,而西方发达国家的平均值则是105∶100。很多专家预测,如果不采取及时有效的措施,生育率下降、性别比例失衡、社会老龄化加剧等问题,将在未来几年与中国经济的高速发展“对撞”。
新闻背景
2009年11月26日,著名国情专家、国家计划生育委员会人口专家委员会委员胡鞍钢在新华社主办的《经济参考报》上发表《稳健调整计划生育政策稳定未来人口规模》,文中建议,调整计生政策,一对夫妇生育两个孩子。胡鞍钢表示,“一对夫妇生育一个孩子”属于第一代人口政策,成功防止了人口增长过快,也花了一代人的时间。从现在起应开始实行第二代人口政策,即“一对夫妇生育两个孩子”,其政策目标是防止人口严重老化和少子化。
2009年12月4日,《人民日报》发表了中国社科院学部委员、全国社科规划人口学科组长、国家人口计生委专家委员田雪原的文章《新中国人口政策回顾与展望》,文中建议,就人口数量控制而言,可考虑三种政策选择,其中建议,夫妇一方为独生子女者,允许生育两孩。
在2010年的河南省“两会”上,河南省人大代表董广安、尹志国等联名向河南省人大提交了《关于建议修改完善河南省计划生育条例》的议案,呼吁河南立法准许“双独”夫妻生二胎,引起与会代表和市民的强烈反响。■
1、抓责任落实，促分层面管理体制完善。一是落实责任。制定《2009年人口与计划生育工作意见》，向各村、镇直各有关单位颁发计生工作责任状，做到目标明确、职责分明。二是兑现奖惩。今年来，共有2个村（居）被取消2009年度综合性荣誉称号和综合性评先评优资格、2个工作片、4名村（居）主干、3名计生服务员被通报批评，解聘2名村级计生服务员、1名流动人口计生协管员。三是强化督查。建立千分制平时考评机制，开展不定期督查，先后对得分低于850分的2个村实行季度重点整治，并扣全年考评分30分。四是启动问责。建立半月计生量化考评制度，凡是排名倒数三名的村，对相关片、村责任人进行预警告；连续两次倒数三名的，村主干必须在镇级计生例会上做检讨和表态发言，并进行诫勉谈话；3次（含3次）以上的立即启动问责机制，动用组织措施。五是加大投入。在财政预算时确保人均达到7.5元以上，力争比去年人均提高l元。六是分类指导。以各村（居）上一年度的考核情况为主要依据，综合考虑村（居）班子的战斗力、计生基础、村财、事业心、协会建设和群众婚育观念等方面因素，把全镇22个村（居）的计生工作分为好、中、差三个层面。确定综合评定前5名的村（居）为第一层面；综合评定后5名的为第三层面；其他的12个为第二层面。对第一层面的给更多的自主权，促进摸索自主管理的路子；第二层面的仍按照常规方式管理；第三层面的增派2—3名镇干部，加强对计生工作的指导，促进第三层面村（居）向第二或第一层面转化。
2、抓依法管理，促重难点工作突破。一是强化幸福社区计生管理。我们成立工作组，抽调3名业务熟、协调能力强的干部进驻，配合社区抓好计生工作。在具体工作中，我们分阶段安排工作任务，制定阶段性奖惩机制，逐例分析情况，采取有效措施，坚决依法落实。特别是在社会抚养费的征收上，已申请法院强制执行11例、电视曝光5例，通过综合措施，努力突破这一难点，逐步消除历史旧帐，做到每周有进度、每旬有突破、每月有成效。二是强化未婚青年管理教育。组织开展各村（居）未婚大龄青年再核实工作，共登记造册230人。在管理上，我们通过举办培训班、入户宣传，向未婚青年进行政策宣传，并要求其父母对子女加强教育和监管，同时建立针对26名重点访视对象的跟踪管理制度，运用社会舆论、村规民约、广播宣传等综合措施，督促其自觉遵守计划生育法律法规，有力遏制早婚早育现象。三是强化流动人口计划生育管理。积极创建村（居）包村组、单位法人包职工、中心户长包联系对象的计生责任制工作机制。此外，镇流管站在办理流动人口暂住证时严把查验婚育证明关，工商部门在为个体户办理营业执照时严把查验关。上半年全镇流入审验率100%、流出办证率97%，收到较好成效。特别是4月份来，结合全市流动人口清查活动，成立工作组对全镇22个村（居）流出人口重点是流出育妇进行电话号码和流出地点再核实，目前，已完成核对4000多名，做到流入、流出人口底子清、情况明。
3、抓就业保障，促利益导向机制健全。今年来，我镇率先启动计生纯女户就业保障工程，出台了《**镇计生纯女户就业保障实施意见》，实行就业登记、就业救助、就业保障制度，采取“对口衔接、技能培训、对外输出、开发岗位、提供渠道”等方式，建立计生就业保障基地，积极为计生户提供就业机会与就业保障。并于8月13日上午隆重举行了计生纯女户就业保障工程启动仪式暨首场计生纯女户就业招聘会，市计生协会常务副会长连士泉、市人口计生委副主任吴宗桥出席了启动仪式，亲自为**镇计生纯女户就业促进中心揭牌。启动仪式当天，共有恒昂工贸、三青实业公司等14家企业提供5种400多个就业岗位，通过现场就业指导、咨询、引导，有87人达成就业意向，32人签定就业协议。通过这一机制，进一步保障计划生育户特别是纯女户的就业权利，提高广大群众自觉实行计划生育的积极性。该项举措在《**日报》、《**晚报》和《省人口信息》都做了专题报道。
4、抓优质服务，促服务水平提升。以满足群众需求为目的，全面提升服务和管理水平，寓管理于服务之中，加快实现“两个转变”。一是深入开展规范化建设。以开展创建“文明窗口”和“四优一满意”活动为载体，加强计生服务所规范化建设，镇服务所被评为“市级文明窗口”。二是进一步做好常规手术工作。严格按手术程序做好手中无菌操作工作并做好术后随访工作，随访率100%。今年来，共上环418例，取环88例，占全镇上（取）环量的90%以上。三是完善优质服务工作机制。建立“告知-预约-服务-转诊-随访”的上下联动、全程关爱服务机制，启动计生流动服务车,组织医生、卫技人员、办证人员深入到山区村，特别是少数民族村、拆迁村，进行咨询、办证、义诊、妇科病普查等“全程关爱”优质服务活动。4月29日，配合市卫生局、计生委、计生协会 “关爱女性健康百村行活动”**镇义诊活动。来自市级医院的儿科、妇科、内科等10来名专家坐诊现场，引来500多名群众前来就医问诊，现场还免费赠送药物6000多元，发放健康宣传材料1000多份。
5、抓宣传教育，促婚育观念转变。一是加强人口学校建设。今年来，镇人口学校共举办6期培训班，共培训新婚夫妇、育龄妇女、大龄未婚青年1000多人次，培训镇、村干部、中心户（组）长、协会理事200多人次；村级人口学校培训新婚夫妇、35周岁以下育龄群众、未婚青年XX多人次。二是设立婚育新风宣传长廊。在福厦路14.2公里两侧有村庄的地方悬挂固定的婚育新风双面宣传牌60块，刷写规范、内容温馨的固定标语23幅，制作了3块大型的控制人口、保护环境和优生优育、关爱女孩等内容的宣传画。三是开展群众喜闻乐见的活动。春节期间，组织计生系统干部、镇村干部、计生服务员、协会会长、中心户长380多人，开展“赠春联、送温暖、进千家”活动，共走访计生户XX多户。
2014年是全市人口和计划生育基层基础巩固转型发展年。全市要深入学习宣传贯彻落实党的**精神，坚持“和谐人口、诚信计生”工作理念和“一二三四五”工作思路，寻标对标达标夺标创标，促进人口长期均衡发展。重点做好九项工作：
一、切实改进工作作风。
认真解决市民群众关注的热点难点问题，全面实施简化办证程序等便民惠民“十二条规定”。制作设置7000个镇（街道）、村（居）人口和计划生育便民服务铭牌，向城乡居民发放100万张便民服务宣传折页，做好“三线一网”、“三民”活动。持之以恒抓好党建和反腐倡廉工作，推进处级干部队伍能力素质建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁从政纪律，确保政令畅通和工作落实。办好国家“五大教育培训基地”，开展区市、镇（街道）、村（居）计划生育干部思想政治、职业道德、专业知识培训，加强行业作风和执行力建设，不折不扣地落实市委、市政府作出的决策部署。
二、完善七大考核机制。
精简考核内容，实施党政线、工作线、部门线“分线”考核，突出“人财物和投入”、便民惠民“十二条”落实、社会抚养费征收使用、服务机构和信息化设备更新配备等落实情况，确保省、市下达的人口责任指标“两个底线”不突破，在全省继续发挥龙头引领作用。联合卫生等部门定期清查B超数量，完成大案要案特别是公立医院“两非”行为查处任务，每月通报公示信息交流共享情况，确保出生人口性别比保持在109以内。落实党政领导离任交接、“五级责任追究”等制度。加大对后进镇（街道）、村（居）及企事业单位的监督、通报、公示力度，市、区市、镇（街道）分别开展不定期明调暗访、专项调查活动，建立抓落实的长效机制。
三、完善利益导向政策。
开展“失独”家庭现状调研，建立完善关怀慰藉长效机制。开展失业无业独生子女父母退休养老补助落实专项治理活动，实时向区市党委、政府“计划生育五职责任人”通报落实情况。抓好奖励扶助、特别扶助、公益金救助、住院分娩补助等各项政策的落实。开展意外妊娠救助、再生育关怀、生殖道感染防治和退出育龄期妇女取环便民服务。完善人口关爱基金救助制度。
四、提高出生人口素质。
深化免费孕前优生健康检查工作，逐步增加城乡居民和流动人口免费检查项目，提高结算标准，开展经常性宣传，目标人群覆盖率、检验合格率、妊娠结局随访服务率农村均达到95%以上，城市均达到90％以上。更新配备各级计划生育技术服务机构服务设备，办好青岛市人口和计划生育医院，实施“和谐幸福家庭基本公共服务中心”、“流动人口计划生育服务中心”提升工程，打造数字化技术服务站，抓好计划生育、优生优育、生殖健康服务，实现政治效益、社会效益、经济效益“三赢”。
五、加快人口信息化建设。
及时更新配备必要的视频会议、地理信息等系统硬件、软件设施，区市、镇（街道）、3G网络已覆盖的村（居）3G移动智能管理平台普及率达到100%。实施“金人工程”，改变以入户为主的传统采集方式，建立以办事采集、共享采集为主渠道，以新型入户采集为补充的全员人口信息动态采集长效机制，全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上。
六、严格依法行政。
系统进行有关制度规定的立、改、废工作，研究修订《市人口与计划生育工作若干规定》和《市流动人口计划生育管理办法》。严肃查处党员干部、“名人富人”违法生育案件，在新闻媒体、网站公示曝光违法生育150次以上，当年发现的违法生育处理率达到95%以上，社会抚养费缴纳率达到85%以上。联合审计、财政、监察等部门开展社会抚养费管理使用情况专项调查，确保用于人口和计划生育惠民政策落实、技术服务机构建设等专项工作。
七、完善城市社区和流动人口服务管理体制机制。
深入推进和谐幸福家庭创建活动，广泛开展婴幼儿早期教育、优生优育、实施亲情慰问等服务。联合相关部门充实“三新卡”的服务内容，建立并落实流动人口均等化的督导通报机制，每周每月调度通报。联合公安等相关部门建立人口信息共享机制，破解人户分离、流入流出人员、驻街单位、楼宇楼座和小型服务业服务管理问题见实效。在商贸集中地、高校增设免费药具自助发放机，完善避孕药具物流直通车发放机制。拓展“新青岛·新市民·新家园”服务卡内容，深化普及流动人口均等化服务，全市30%的区（市）、镇（街道）达到示范单位标准。
八、推进人口文化建设。
建立宣传教育培训经费增长保障长效机制。完善落实“九个一工程”，开展基层宣传环境建设专项活动，组织开发一批具有现代化国际城市水平、高品位、高质量的公益性宣传品，将婚恋文化、育婴文化、性文化、生育文化、老年文化、家庭文化服务送到基层和千家万户。立足“铺天盖地”、“顶天立地”，在主流媒体、重要版面刊播重要稿件、报道，创办40期《人口和计划生育专刊》。
九、开展人口发展研究工作。
县人口计生局人口和计划生育工作计划
文章标题：县人口计生局20xx年人口和计划生育工作计划 20xx年全县人口计生工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上级的安排部署，结合我县实际，创造性地开展工作。总体工作思路是“三三三一”，坚持三强化，既强化创新意识，强化责任意识，强化忧患意识；达到三提高既提高服务水平，提高求真务实性，提高群众满意度；做到三完善既完善县、乡、村技术设施，完善利益导向机制，完善综合治理协调联动机制；实现一确保，既确保政策外生育零增长，稳定低生育水平。
工作目标：以稳定低生育水平为主线，狠抓工作求实、统计求实，力求挤干数字水分，摸清实际底数。在乡站村室建设、基层队伍建设、计生经费投入、便民维权、依法行政、宣传教育、性别比治理、技术服务、流动人口管理、利益导向机制设等重点工作上求得新突破。
20xx人口出生率控制在14.21‰以下；符合政策生育率达到90以上；人口出生统计求实率达到95以上，符合政策生育统计求实率达到90以上;群众对计划生育工作满意率达到86以上;出生人口性别比控制在正常范围内。
一、提高乡（镇）村基础设施建设水平。按照省、市对乡（镇）村技术服务站（室）创标准的要求，根据我县实际，用两年的时间，分批次创优达标(码头、崔庙两个乡镇已达到优质型标准)。具体地说，20xx，古城、漫河、建桥、王集、蒋坊、霞口六个乡（镇）要成为第一批“优质服务型”乡镇；20xx，**镇、大白乡两个乡（镇）要成为第二批“优质服务型”乡镇。村室建设完成30的村。
二、强化落实节育措施，严格控制政策外生育。
1、健全和完善已婚育龄妇女统计帐卡，本考核利用一个月的时间，采取局领导包片、股站长包乡、乡计生委包村的办法，逐村疏理，逐户登记，逐人填卡，确保已婚育龄妇女不漏登、不重登、不错登；
2、坚持好季服务、月访视制度。确定考核四个季度首月，即十月、一月、四月、七月为县、乡（镇）已婚育龄妇女集中普查月。乡（镇）直部门由乡（镇）计生委接管；
3、提高综合避孕率。①努力做好避孕药具的发放、管理和日常服务工作；②利用集中普查普治月，突出落实以长效为主的节育措施，实现已婚育龄妇女综合避孕率达到95以上，当年生育子女的长效节育措施落实率达到95以上。
三、深入推进依法行政工作。
1、依法做好再生育审批及监督管理工作；
2、调整、加强、充实统计和信访工作，提高统计质量，加大政策外生育案件的查办力度。加大人口指标拉网调查力度，将调查情况书面报县委、县政府并县计生领导小组，列入县考核乡（镇）工作的依据；②积极开展便民维权活动，依法征收社会抚养费。自20xx年社会抚养费征收到位率不低于80，此外，下大决心、花大气力处理好来信来访，争取省、市级信访按时结案率100。
四、在抓好人口指标和工作指标落实的同时，重视后进村工作，对无班子村，虽有班子但明显软、散、懒导致计生工作“老大难”以及上访案件多的村，采取重点管理，实行领导包村责任制，下气力加快扭转后进局面，年底后进村转化率要达到90以上。
五、加强乡、村计生队伍建设。
1、各乡（镇）计生委要重视自身建设，努力打造出一支精干的队伍，对有位无为的要报请党委、政府予以调整；
2、在重视法规、统计、信访、财务等业务人员配备外，还要按照《计划生育技术服务管理条例》的规定，选配或进修执业医师、助理执业医师；
3、发挥村专干、小组长的作用，严格落实好小组长月报、月训、月发制度和工作日志制度。
六、开展综合治理出生人口性别比偏高工作。
1、抓好宣传教育，开展好“关爱女孩行动”；
2、查处“两非”，对非法进行胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠的案件予以严肃处理；
3、加强医疗卫生、计生技术、药品销售等服务机构的胎儿鉴定设备、技术和终止妊娠药品的监督管理，保性别比控制在正常范围以内。
七、深化计生利益导向机制。
1、农村独生子女父母奖金落实率达到65以上；
2、做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作；
3、制定城镇居民独生子女父母奖励办法，资金落实率达到100；
4、加强计划生育救助公益金的筹集、管理和使用，保证计划生育困难家庭得到及时救助；
5、抓好“少生快富”扶贫工程试点工作，切实抓出成效。
八、报请县委、县政府争取计划生育事业费足额投入。按照省、市考核办法的要求，做到“六个到位”：即计生手术减免费及相关检查费落实到位；奖励扶助资金按规定比例落实到位；已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务资金落实到位；村级计生专干、小组长报酬落实到位；特困计划生育家庭救助公益金落实到位；独生子女父母奖励资金（独生子女父母奖金、退休时一次性奖励）落实到位。
九、加强流动人口计划生育管理。落实“一证管多证”制度，开展“双居工程”试点工作，把好流入人口计划生育管理关口，提高验证率。通过签定计划生育管理合同，加强和外出流动人
口流入地计生部门的交流协作，利用流动人口信息交流平台和各地进行信息交流等措施，提高流动婚育证明办证率，摸清流动人口底数，控制流动人口政策外生育问题。
工作措施
1、兜清底数，把好育龄妇女上站普查关。针对个别存在新婚漏报、已婚育龄妇女胎次不清、性别不准村的问题，20xx年底结合第四季度上站普查，搞一次大清理，采取局领导包片、股站长包乡（镇）、一般干部包村的办法，对全县已婚育龄妇女逐村进行一次大排查、大清理。通过排查清理，达到已婚龄妇女“二准一清”，即孩次准、性别准、总数清。
2、依法行政，加大处罚力度。上站普查是控制人口出生的基础性工作，也是杜绝政策外生育的有效措施。为提高各乡镇已婚育龄妇女上站率，确保上站率达到95以上，本对正常非上站人员予以处罚，县计生局执法大队将巡回乡镇，为体现和谐计生的人文环境，坚持做好“三个结合”：即上站普查与免费服务结合、上站进度与普查质量结合、上站与走村入户结合。
3、控制人口，加强节育措施的分类实施。对一孩、二孩育龄妇女要分别采用不同的节育办法，本定为“节育实施年”，将节育贯穿全年计生工作中。对二孩及以上的，一律采取长效节育措施。
1.1 档案管理不规范
(1) 档案管理人员不专业。受客观条件制约, 乡镇计生办无专职档案管理人员编制, 管理人员变动频繁, 多数计生办让临时工负责档案管理工作, 既有违《档案法》和《保密法》等规章的规定, 也对档案管理的连续性造成了负面影响。
(2) 硬件设施不健全。有的乡镇计生办没有专用档案室, 档案、文件混放在一起;有的乡镇计生办档案室设施简陋、潮湿, “六防”设备不配套, 引起档案材料霉变、虫蛀;有的计生办档案“各自为政”, 各科室分散存放、分散管理, 存在材料不全、应归未归、管理混乱, 甚至随意销毁等不良现象;村级计生档案受村干部换届更迭频繁等因素的影响, 管理混乱、残缺不全, 并存在丢失现象。
1.2 案卷材料不齐全、不真实
育龄妇女档案是记录育龄妇女婚育史、节育史等相关情况的永久性原始材料。为配合网络版育龄妇女信息管理, 山东省于1999年统一更换了新的微机档案, 要求逐人核对个案信息, 确保信息准确、真实、填写完整规范、不缺项、不空项, 使其成为基层计划生育管理服务的翔实的第一手资料。
1.3 制度不完善
人口计生部门在工作中习惯侧重于业务指导, 疏于用制度管人管档, 档案材料的收集制度不完善, 可操作性不强、缺乏监督制约, 从而影响了档案事业的发展。
2 关于人口计生档案管理发展的几点看法
2.1 建立强有力的计生档案管理网络
我们要认识到人口计生档案工作的重要性, 领导重视、人员落实很重要, 每个业务部门都应指定专人或兼职人员负责, 建立层级责任制, 作为经常性工作, 这是做好档案工作的根本, 而实现系统网络化, 能够有效地保证档案管理工作的正常运转。
2.2 加强宣传力度, 提高档案意识, 不断提高档案工作者的业务水平
人口计生档案能够有效地促进计划生育工作的进行, 计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的方面, 是一项崇高的事业。计生干部特别是乡镇领导干部缺乏这样的认识。因此, 要采取多种形式, 通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育, 让《档案法》等法律法规不断深入人心, 全面提高各级计生干部特别是乡镇领导干部的思想认识和档案法治意识, 增强对计生档案管理工作重要性的认识, 依法把计生档案管理工作列入社会主义新农村建设发展规划, 列入党委政府的重要议事日程, 在人、财、物等方面给予充分的支持和保证。
2.3 加强档案管理制度建设, 促进档案管理规范化、制度化、科学化建设
对人口计生档案资料要加强规范化管理, 尤其是档案归档前阶段, 关系到人口计生资料的完整性, 每个流程环节要责任落实, 严格把关, 各个管理环节都要有明确的档案资料规范要求, 尤其对原始记录等的质量和审核。同时应建立相应的档案管理制度, 如预立卷制度、档案移交接收制度, 并严格按照制度执行, 并列入对业务科室年度工作考核内容中, 以保证档案的完整、安全、及时归档, 真正使人口计生档案规范化、科学化, 实现人口计生档案的良性循环。
2.4 围绕中心工作, 高效能地管理开发利用档案信息资源
人口计生档案是计生工作的资源, 我们要重视加强人口计生档案的信息化管理, 对人口统计分析数据、历年来的独生子女领证、换证及照顾生育二胎的有关数据、流动人口信息等都要录入计算机, 并进行现代化管理, 通过现代化管理手段, 努力开发人口计生档案的资源, 为社会发展服务。
2.5 适应形势需要, 开拓思路, 创新管理模式
当前, 计生档案管理也要适应新形势发展的需要, 面对面广量大、高度分散的计生工作, 必须与时俱进, 用创新的思维看待计生档案管理工作, 逐步树立起大档案思想, 即以乡镇为单位建立计生档案室, 在配齐人员和设施的基础上, (下转P95) (上接P91) 一方面, 将乡镇机关所有单位计生档案纳入统一管理, 另一方面, 结合当前农村推行的村财 (账) 乡 (镇) 管工作, 把村级计生档案也收到乡镇统一管理, 并在上级计生档案管理部门的指导帮助下, 不断提高管理水平和档次。
人口计生档案管理是我们人口计生部门的重要工作之一, 它充分体现人口计生工作的成果, 我们有责任不断加强深化人口计生档案管理, 不断推进其改革发展, 并积极向现代化管理方向努力, 使人口计生档案得到更好的开发和利用, 为人口计生事业、为社会发展发挥更好的作用。
摘要：人口计划生育档案是计划生育工作的基础材料之一, 但受基础条件、观念、体制、人力和经费等因素的制约和影响, 存在诸多问题和薄弱环节。
全面提升宣传理念。新形势赋予计划生育工作新的内涵，因此，必须强化宣传教育的创新理念，坚持以理论创新和观念创新为基础和前提，全面提升宣传理念。要围绕开展宣传教育的最终目的去创新理念，把宣传教育工作的功能定位在由让群众“知情”，更多地转向替群众“解惑”，把着力点由计划生育基本国策、政策的宣传，更多地转向怎样才能实行好计划生育及优生、优育、优教上来，真正把宣传教育的功能由让群众“知情”，更好地转为替群众“解惑”。
全面拓展宣传内容。随着工作重心的转移和工作重点的重新确立，及时变更宣传教育内容，才能起到为工作推进“领航”的作用。面对新任务，从对控制人口过快增长的宣传，拓展到对稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的宣传；从生育政策的宣传，拓展到人口计生法律法规、依法行政、妇女权益维护等宣传；从单纯强调计划生育的宣传，拓展到幸福家庭、社会公德、生产生活等相关知识的宣传；从单纯避孕节育知识的宣传，拓展到生殖健康、妇女保健、预防艾滋病等知识的宣传上来，与时俱进，全面拓展计划生育新的宣传内容。
创新宣传教育方法。随着形势发展变化，过去传统的空洞说教、生搬硬套，已不能适应新形势的要求，只有把一般性宣传与针对性宣传相结合、集中宣传与分散宣传相结合、面对面宣传与咨询服务相结合、理论灌输与寓教于乐相结合、经常活动和特殊活动相结合、重要活动日（节假日）集中宣传与发挥好“会员之家”日常宣传教育相结合，全方位、多层次、多形式地开展计划生育宣传教育活动，宣传教育才能有声有色富有成效。
2012年我乡人口计生工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行江委办发[2010]22号关于印发《江口县人口和计划生育全程跟踪管理服务暂行办法》和太党发[2011]号关于印发《2011年太平乡计划生育全程管理服务实施细则》的通知文件精神，以科学发展观统揽人口计生工作，主要工作思路及方法是：坚持“一条主线”，围绕“一个目标”，突出“一个重点”，强化“七项措施”，抓好“三个结合”，推动人口与经济社会的协调发展。
一、一条主线
以深入学习贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面 加强人口和计划生育工作确保 实现“双降”目标的意见》为主线，千方百计稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。开创我乡人口和计划生育工作新局面。
二、一个目标
紧紧围绕完成人口计划“双降”目标的实现，全面提高人口和计划生育工作整体水平这一目标，扎实开展好人口计生工作，完成好各项指标任务。
㈠主体指标：人口出生率控制在15‰以内，常住人口符
合政策生育率达96%以上，流动人口符合政策生育率达85%以上，综合避孕节育率达86℅以上。
（二）工作质量指标：每季度按时开展一次妇检工作，重管对象妇检率均达98℅以上，常住人口妇检率达100℅，流动人口寄证率达85℅以上；人口出生统计准确率达99℅以上；落实长效避孕节育措施落实率达87℅，落实长效避孕节育措施及时率达85℅，流动人口办证率95℅以上（18---49育龄妇女）；流动人口信息反馈率达100℅;药具使用率、有效率、随访率100％.（三）财政投入指标：乡财政人均投入5元以上，社会抚养费和行政处罚金全部用于计划生育事业。
三、一个重点
继续巩固“创省优质服务站”工作为重点，实施计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大工程”。按照“四优一满意”要求，进一步规范乡、村计划生育服务站建设。充分保障育龄妇女人群的计划生育基本权利。
四、七项措施
㈠、强化宣传教育
进一步完善宣传教育工作机制，拓宽宣传渠道，改进宣传方式，丰富和创新活动载体，营造良好教育宣传氛围。通过文化书屋、宣传长廊、宣传墙报，组建计生文艺宣传队，开展“关爱女孩”行动、“婚育新风进万家”及人口纪念日、“５．２９”活动，倡导新型生育文化，转变生育观念，树婚育新风。
㈡、强化基层基础
１、进一步夯实基层基础组织网络，配齐配强乡、村计生干部，充实提高计生服务站技术服务队伍和技术水平，并多渠道多形式加强教育培训力度，增强责任感；实施分类指导，推进整体水平。
2、加强ＰＩＳ系统和网络信息建设。核实人口计生基础数据库，及时采集、录入和更新信息，确保ＰＩＳ系统内容全、数据准，为指导人口计生工作、科学决策提供正确的依据。
㈢、强化流动人口管理
做好流动人口管理和服务工作，降低流动人口政策外生育率。加强流动人口信息通报反馈、优质服务、综合治理。加强对流动人口重管对象、房屋出租户、用工单位的管理责任，签订计划生育合同或协议书。加强办验证的管理和服务工作。
㈣、强化依法行政
严格执行计生行政执法人员岗前培训、持证上岗和岗位考核制度，提高计生执法队伍素质，做到主体合法，内容合法，程序规范和文明执法、严格执法、正确执法。妥善处理
好群众来信来访，杜绝恶性事件和群体性事件发生，密切党群干群关系。
㈤、强化综合治理
加大部门协作力度，建立完善部门联席会议和工作通报制度，逐步形成综合治理人口和计划生育、统筹解决人口问题的工作格局和协作机制。突出做好利益导向、流动人口管理、出生缺陷干预工作，严厉打击“两非”行为，有效抑制出生人口性别比偏高势头。
㈥、强化全程管理服务
认真贯彻落实好江委办发[2010]22号关于印发《江口县人口和计划生育全程跟踪管理服务暂行办法》和《2011年太平乡计划生育全程管理服务实施细则》的通知，加强对重点管理对象的跟踪管理服务。不断提高符合政策生育率、避孕节育及时率、信息准确率，群众满意率。
㈦、强化自身建设
加强计生办、服务站的组织、制度、作风建设，不断增强干部职工的责任意识、创新意识、团结意识、大局意识，努力建设学习型、和谐型和服务型单位。
五、三结合㈠、抓好人口计生工作与新农村建设相结合㈡、抓好人口计生利益导向与新阶段扶贫开发相结合。㈢、抓好月督促、季度考评与年终考核相结合。
六、2012年第一季度工作安排
1、做好经常性工作，利用“PIS”系统按月分类指导，做好手术对象落实和清理手术库存，提高手术及时率。
2、在1月30日前完成49以下的已婚育龄妇女和普查工作，妇检率常驻人口达100%，外流人员妇检率达95%以上。同时要建好孕情环情监测卡，分别普检对象和得点对象。
3、整顿生育秩序，严格清理征收社会抚养费。
4、1月10日前做好对20121季度各村计生工作的季度检查，兑现奖惩，2月20日前安排好2012年工作，并签订目标责任状，做到早安排、早部署。
5、做好流动人口春节期间返乡清理工作。
太平乡人口与计划生育领导小组
2015年乡人口与计划生育工作坚持以十八大四中全会精神为指针，全面贯彻落实以“中国梦”、“三严三实”发展观，以满足群众需求、保障群众权益为主线，以稳定低生育水平、控制人口数量、提高人口素质为核心，在上级业务部门的具体指导下，认真贯彻“一法三规”及省条例，紧紧围绕市人口和计划生育局下达的人口与计划生育工作目标任务，协调配合，狠抓薄弱；突出重点，提升水平；规范管理，依法行政，单独二孩，大力开展人口计划生育优质服务，加强流动人口的综合治理，计划生育工作取得了良好的成绩。现将一年来的工作总结如下： 一年来，我乡人口出生率平稳，实现了向低出生、低增长的现代化人口生产模式的转变，出生人口素质显著提高，促进了计划生育工作的健康发展，为本乡社会稳定和经济发展创造了良好的人口环境。
一、2015度人口与计划生育主要指标完成情况
1、人口目标管理。2014年10月1日至2019年9月30日人口出生总数为119人（往年出生8人），计划生育率84.68％，其中：一孩74人，二孩42人，多孩3人，违法生育21人（其中当年17人，往年4人），死亡101人。人口自然增长率为0.9‰
2、流动人口计划生育管理。2014年10月1日至2015年9月30日,我办对流动人口进行了4次集中清理，其中：新流出人口470人,办证470人，持证率和验证率分别达到100%和95.7%。圆满完成了全乡的外出育龄妇女1458人网上电子办证任务。
3、全面落实计划生育奖励政策。认真贯彻落实0—18岁独生子女父母奖励制度，深入调查、摸底及公示、发放奖励金6万元。农村计划生育家庭奖励扶助由本人申请、村级评议、乡复议，办理新增国家奖扶53人、省奖扶29人、特扶4人。对全乡往年的国家奖扶358人、省奖扶53人、特扶5人、手术并发症24人共358人进行年审，发放奖励金45.18万元，全年准确发放计划生育利益导向奖金51.18万元。
4、计生免费优质服务上台阶。宣传组织50多人孕前检查，为计生“三结合”对象发放补助金1万元，为独生子女困难家庭发放补助金7000元。
5、坚持依法行政。居民自治面达100%，签约率达98%；违法生育户处理率达60%；全年处理违法生育26人，征收社会抚养费30万元；全年无因计生行政执法不当而引发的恶性事件。
6、人口计生pip平台基础数据更加准确。一年来对全乡11499户籍人口基本信息进行了全面核查，和各村专干走家串户、打电话对全乡婚流入住988人进行准确核对，现pip平台各项数据及逻辑关系全面达到考核指标。
二、完成全年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施
1、领导重视是做好计划生育工作的关键，是人口与计划生育工作顺利开展的支撑和保障。我乡历来高度重视计划生育工作，始终坚持加强计生工作的组织建设。由于人员变动，及时调整了计划生育工作领导小组，党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导、负责人及工作人员具体抓落实，做到计生机构健全、人员落实、报酬落实、措施落实。
2、加大计划生育宣传力度
始终把巩固和提高基层基础工作水平，加大对《人口与计划生育法》、《条例》等内容的宣传教育力度放在计划生育工作的首位，开展了一系列内容丰富，形式多样的宣传教育活动。一是注重宣传效果，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。利用元旦、春节、“三八”国际妇女节、“7.11”世界人口日等大型宣传活动，宣传《人口与计划生育法》、《条例》、《流动人口计划生育工作条例》、优生、优育、避孕节育、生殖保健知识。
3、认真开展计生优质服务
积极开展计划生育便民维权活动。我办在便民服务中心专门设立了计生服务窗口，热心为居民服务，解决了群众办事部门难找、人难找的问题，为广大群众办事提供了方便，接受咨询达2122人次，并免费发放避孕套4000支，药膜50盒，其他各种避孕药750盒，收到较好的社会宣传效果。
4、充分发挥计生协会的群体优势，大力推进居民自治
巩固强化计生协会组织建设，积极推进各村居委会民主管理工作，深入开展了计划生育居民自治，实行了计划生育政务公开、居务公开和居民群众评议活动，激发了居民主动参与计划生育工作的积极性，提高了居民自治水平。
5、严格依法行政 为进一步提高依法行政水平，我办加强领导，组织本乡各村计划生育专干认真学习宣传《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》、《关于学习贯彻人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律的通知》等文件精神，把坚持依法行政维护社会稳定作为当前工作的重点工作，严格计生行政执法责任制和执法程序，认真及时开展计化生育网上便民平台办理各项证件专项宣传，切实维护群众合法利益。
三、存在的问题与挑战
1、由于经济社会的发展，流入和流出人口数量剧增，人口流动更加频繁，各种矛盾在计生工作中汇聚与放大，给计划生育服务和管理增加了难度。
2、由于人口数量众多，在避孕节育知识宣传、育龄妇女知情选择培训、药具的发放管理等方面的工作还需进一步完善。
3、对本区学生的早期教育有待进一步加强。
四、2016年工作打算
1、加强组织领导，不断提高计生干部队伍素质。
2、以群众参与、群众受益为出发点，拓宽渠道，开展计生宣传教育，提高群众对计划生育基本知识的知晓率。
3、认真开展独生子女父母奖励金的审批发放工作，做好死亡、病残独生子女家庭“奖励扶助”、及手术并发症管理工作。
4、抓重点、找难点，强化流动人口计生免费服务及各项办证工作。
“5·29”宣传服务活动期间，潢川县政府副县长、计生协会长郭振萍多次深入活动现场检查指导工作，慰问计生家庭和协会会员，并带领县计生协有关人员深入村组调研协会组织建设、阵地建设和作用发挥等工作情况，帮助解决基层协会的实际困难，积极推进协会工作持续健康发展。全国计划生育事业十大新闻人物吴天玉带领县、乡计生技术服务人员深入村组和街头，免费为群众和协会会员检查身体，发放药具和宣传资料。县计生技术服务站在活动期间，集中时间对全县22个乡镇（场）、办事处的乡村计生工作人员和新婚待生育对象进行了免费孕前优生健康检查巡回培训。5月份，全县各级计生协共开展主题宣传47场次，发放计生宣传品4290份,为流动人口提供计生服务1400余人次，帮扶救助计生困难家庭31户。 （李少琴 王龙）
中原油田采油六厂计生协:“七个一”活动促和谐
5月份以来，中原油田采油六厂计生协以深化“人文关怀·幸福计划”活动为载体，精心策划，认真组织，开展了“七个一”系列活动，掀起了人口计生宣传服务的热潮。一是举办了一场“弘扬传统文化 传承中华美德”座谈会，二是组织了一次“生育关怀志愿行”活动，三是开展了一次“心连心、手牵手”互帮互助活动，四是举办了一场“奋进中的采油六厂”摄影展，五是举办了一场“关爱家庭·私家车驾驶员交通安全知识”培训，六是举办了一期“健康伴我行”太极拳太极剑培训班，七是开展了一次“5·29”集中宣传服务活动。 （张玉芳 陈快芳）
武陟县着力推动新型生育文化建设
2012年是实施“十二五”规划的关键之年，是我市率先基本实现现代化的决胜之年，也是全面加强社会管理能力建设和创新社会管理机制的关键之年。人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素，新形势下，做好人口统筹发展，促进人的全面发展至关重要。
2012年全市人口和计划生育工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委十二届党代会精神，以为强大动力，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为核心，以提升家庭发展能力为抓手，创新机制，创优服务，有效推进人口长期均衡发展，为昆山率先基本实现现代化创造更优的人口环境。
2012年全市人口和计划生育工作的总体目标：以城乡一体化人口计生综合改革为主线，论文网率先建成城乡一体统筹解决人口问题的先导区;以提高人口家庭发展能力为重点，率先建成基于人口和家庭发展的社会管理体制;以优化人口公共服务为宗旨，率先建设成覆盖全人群、生命全过程的公共服务模式。
2012年全市人口计生工作重点要抓好“四个三”，即明确三大工作路径，优化三大特色工作，夯实三项民心工程，狠抓三项重点工作，全面提升全市人口计生工作水平。
一、明确三大工作路径
(一)在率先基本实现现代化过程中找准定位
(二)在文化强市战略实施过程中找准定位
(三)在创新社会管理机制过程中找准定位
二、优化三大特色工作
(一)立足品牌升级，(范文网 )心得体会优化人口文化建设
(二)立足家庭发展，优化公共服务建设
(三)立足全员管理，优化人口信息化建设
三、夯实三项民心工程
(一)以人为本，深化利益导向机制建设
(二)共享普惠，深化流动人口均等服务
(三)诚信服务，深化阳光计生行动
四、狠抓三项重点工作
(一)建章立制，狠抓依法行政
(二)强基固本，狠抓基础管理
一、理顺关系，不断健全协会工作网络
计划生育作为我国的一项基本国策，长期以来都是以行
政手段为主在开展工作。进入新的世纪以来，我们对自己的工作进行了认真的反思，越来越觉得以前的一整套工作方法与依法行政的要求有较大的差距，与以人为本的理念、与建设和谐社会的要求有些格格不入。镇党委政府与镇计生协就新时期如何开展人口与计划生育工作进行了认真研究，最后把思想统一到了“发挥协会优势，下移工作重心，推行村民自治”的基础上。我们把计生办和计生协比作“车之两轮，鸟之两翼”，要求计划生育协会充分发挥主力军作用，成为镇村工作人员联系村民的桥梁和纽带；要求其不断加强自身建设，充分发挥人多，面广，线宽的优势，充分调动广大会员的积极性，为人口与计划生育工作作出新的贡献。
统一了思想以后，我们进一步认识到建立和健全协会组织，是协会保持活动经常、工作活跃、作用发挥的前提和基础，把健全协会工作网络当作头等大事，高度重视抓落实。2004年是中国计生协确定的“协会组织建设年”，党委中心组认真学习了中国计生协和省计生协领导的讲话和有关会议精神，召开了镇计生协第四次会员代表大会，选举产生了新一届的会长、副会长和理事会成员，并分责任区成立了五个计生协分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对部分村计生协的班子进行了调整，按方便群众的原则，在各村民小组成立了会员小组，选举了组长，确定了职责，并对村协会常务副会长实行定额补贴。通过换届和调整，镇村协会理事会成员的年龄结构和文化层次更加合理，协会的组织结构更加优化，工作力度更加到位。现任镇计生协常务副会长是我镇的原人大主席，新边村的常务副会长是原朝阳煤矿的党委书记，正团级干部。
二、创新机制，不断增强协会工作活力
计生协要成为人口与计划生育工作的主力军，成为构建和谐社会的重要依靠力量，必须切实转变观念，建立起适合计生工作特点的新机制。我们紧紧围绕“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协服务计生工作，实现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务要求的群众工作体系。
一是建立学习培训机制。镇计生协坚持实效性和可操作性的培训原则，定期主办计生协理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化了全局意识、协作意识和自律意识，使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。
二是建立“两为”创建机制。镇计生协在“我为国策作贡献，我为协会添光彩”，“争创先进协会，争当优秀会员”活动中，发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动，取得明显的社会效果，一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出，激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。
三是建立村民自治机制。计生协充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，坚持以村民自治为核心，以人的全面发展为根本，自觉担负起创建“计划生育优质服务先进单位”的重任。在这项工作中，镇计生协重点落实了“五抓”。
1、抓认识，准确定位。
镇计生协组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规，组织计生协的同志赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地方参观学习，实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论认识到，计划生育工作是一项艰巨的社会工程，随着改革的不断深入，计生协作为计生战线上的群众组织，会员众多，分布面广，有着广泛的社会优势；人才济济，有相当多的老干部、老党员、老长辈、老模范、老职工、行业能人、致富能手，有着群众认同的权威优势；在农村普遍建立了会员小组和会员联系户，有着雄厚的农村工作优势；有上级计生部门强有力的领导、指导和支持，为协会发展创造了极为有力的环境，有着日益发展壮大的政治优势，广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。
2、抓试点，积累经验。
【关键词】计划生育 人口 退休
一、新时期马钢退休职工人口和计生工作的重点与难点
人口和计生工作，由于各地各个单位的情况不一样，也就有着各自不同的重点与难点。就全国而言，人口和计生工作的重点与难点在农村和流动人口；而就马钢离退休职工服务中心这个特殊群体来说，又有着自己的重点与难点。
1999年，由于深化企业内部改革和社会化管理的需要，马钢对近3万名离退休职工实行了集中管理；2005年以来又把改制单位的内退职工集中于离退休职工中心管理。这样，全中心现有育龄妇女500多人，内退男职工700余人，再加上提前退休的几千名男职工。这种人员结构状况决定了离退休中心的计划生育工作重点应当主要放在育龄内退职工，以及退休职工中的离婚、再婚、空巢、几代单传、经商及外流人员上。
马钢职工退休以后，便由“单位人”变成了“社会人”、“自由人”，特别是集中管理以后，就其中的500来名育龄妇女和小部分离婚、再婚、空巢等退休男职工来说，他们不仅人数较多，而且分布在市区、市郊和当涂县广大区域。尤其是内退职工，由于未到正式退休年龄，他们中的一些人还在从事新的职业，在外打工、经商，这就给联络、管理工作带来了很大难度。
二、做好新时期马钢退休职工人口和计生工作的主要对策
只有明确了重点与难点，我们才能明确重点工作对象与主攻方向。如何做好马钢退休职工的人口和计生工作？笔者提出以下对策：
1、把抓好学习、提高认识，作为做好退休职工人口和计生工作的基本前提
认识是行动的先导，只有思想路线端正，才能迈出正确的步伐。要做好人口和计生工作，首先是党政领导和计生工作人员、各服务站片组长等相关人员要认真学好党和国家关于人口和计生工作方面的一系列文件，尤其要学好中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《安徽省人口与计划生育条例》以及马钢有关计划生育规定，清醒认识全面加强人口和计生工作的重要性和紧迫性，真正懂得人口问题是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济发展的关键因素。我国人口众多，人均资源占有量少，仍处于社会主义初级阶段。这一基本国情决定我们要大力发展生产力，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，既要控制人口数量，又要提高人口质量，真正做到优生优育，以高素质人才促进国民经济蓬勃发展，为全面建设小康社会、构建和谐社会做贡献。只有提高认识，才有人口和计划生育工作的自觉性，才能把它真正摆到应有的位置，才能做到党政领导总体负责，亲自抓，计生人员具体负责，主动抓，相关人员参与负责，协助抓，切实抓紧抓好，抓出成效来。
2、把突出重点，攻克难点，作为做好退休职工人口和计生工作的中心环节
当前离退休职工集中管理的情况下，离退休中心人口和计生工作的重点工作对象是退休和内退人员中的育龄妇女以及离婚、经商等退休（内退）男职工。我们必须根据不同的对象，采取不同的方式开展工作。因此，我们的工作人员一定要转变工作作风，深入广大退休职工之中，大力开展调查研究，摸清各类育龄妇女和离婚、再婚、空巢、经商等男职工的情况，准确掌握工作对象的具体信息，以便有的放矢地开展工作。为了突出重点，攻克难点，我们可以利用开展“3.8”女职工活动、各种健康知识讲座等机会，坚持定期和不定期见面制度，宣传政策，沟通思想，做好教育工作；对于正在从事新的职业、在外地居住或经商的重点人员，我们要与她们经常保持联系并要实行孕环检制度，并和当地街道社区经常联系，互通信息，从源头上解决问题，确保全面完成人口和计生工作任务。
3、把创新工作，优质服务，作为做好退休职工人口和计生工作的关键举措
人口和计生工作不仅是一项政策性很强的工作，而且又是一项事关大局、涉及人与人关系方面的重要工作。能否做好这项工作，不只是一个工作态度问题，也是一个工作方法问题。因此，我们不能依靠简单的说教和行政命令去做工作，而是要坚持以人为本，树立全心全意为广大育龄妇女服务的思想，搞好人性化管理与服务，想她们之所想，急她们之所急，晓之以理，动之以情，排忧解难，解决实际问题，使她们乐意和自觉遵守计划生育政策，从而为基本国策的落实奠定坚实的基础。二是勇于开拓创新，积极探索新形势下做好退休职工人口和计划生育工作的新形式、新方法、新途径。不能单纯为计划生育工作而工作，而是要树立全局观念，从长远着眼，善于根据形势与任务的要求，根据计划生育工作的实际与特点，运用生动活泼、喜闻乐见的形式与方法，切实加强自身与计划生育对象的社会公德、职业道德、家庭美德和思想品德建设，不断提高其综合素质，通过人的全面发展促使计划生育工作始终进入良性循环的轨道，使计生工作健康、有序、持续发展。三是通过开展一系列丰富多彩、喜闻乐见的计生活动，寓教于乐，诸如举办“婚育文化节”、“人口和计划生育工作论坛”、“生殖健康讲座”，“妇女保健知识讲座”、参观计划生育工作展览、观看计划生育工作录像等形式，大力宣传计划生育工作的重大意义，宣传计划生育的基本知识，使广大育龄妇女和内退职工积极响应党和国家的号召，自觉地实行计划生育，少生优育。
4、把全员参与，齐抓共管，作为做好退休职工人口和计生工作的重要保证
人口和计划生育工作涉及到千家万户，方方面面，是一项群众性很强的工作。因此，要做好人口和计生工作则必须充分地相信和依靠群众，充分地发动和组织群众，调动一切可以调动的积极因素。首先要健全离退休中心、服务站、服务片、服务组四级管理网络，建立必要的规章制度，努力为计生人员创造良好的工作条件，最大限度地发挥计生协会群众性组织的组织优势、职能优势和群众基础优势。其次要设法拓展计生协会的职能，充分发挥计划生育信息员的作用，让计划生育工作进入楼层、家庭，让更多的人关心与支持计划生育工作，当好义务宣传员、监督员，做到信息畅通，防止出现问题。同时要加强与内退职工原所在单位的联系，加强与退休职工流入地的联系，求得他们的配合与支持，实行双向管理，形成全员参与、齐抓共管的局面。
5、把扶正祛邪，奖惩兑现，作为做好退休职工人口和计生工作的有效手段
做好退休职工的人口和计划生育工作是一项事关国计民生的重大问题，一项重大的政治任务，必须认真对待。各级党政领导和计生工作人员，一定要严格执行计生工作的方针、政策，杜绝人口和计生工作中的一切不正之风，对于违法违纪者务必给予严肃处理，严格实行计划生育“一票否决”制度；对于违反人口和计划生育条例的退休职工要根据其性质按照规定给予处理。惩处是必要的，奖励也必不可少。对于那些顾全大局，少生优育为国家作出贡献者，一定要按照国家、省市及马钢有关计划生育政策和规定予以奖励，分享改革发展的成果，得到应有的社会保障；对于那些计生工作成绩显著的单位，尤其是那些热心计生工作且做出突出贡献的专兼职计生工作人员一定要予以重奖；至于那些及时传递信息，消除重大隐患、举报有功者也要予以适当奖励。总之，使奖惩兑现成为做好退休职工人口和计生工作的有效手段。
当前和今后一个时期，我国仍将面临人口众多、人均资源占有量少这一国情，存在人口对经济社会发展压力沉重的局面，所以仍需继续加强人口和计划生育工作，统筹解决我国的人口问题。无论退休职工今后是否由企业管理，但作为一个国家公民、一个普通职工，都应肩负历史的责任，为人口和计生工作作出自己应有的贡献。□
（作者单位：马钢离退休服务中心）
责编：姚少宝
一、基本情况
我镇地处××县东部，幅员面积66.52平方公里，现辖13个村2个社区。XX年户籍总人口为52746人，育龄妇女15706人，已婚育龄妇女10823人，其中无孩妇女462人，一孩妇女5953人，二孩妇女4081人，多孩妇女327人（XX年常住人口为40248人，育龄妇女9094人，已婚育龄妇女4537人，其中无孩妇女386人，一孩妇女2465人，二孩妇女1536人，多孩妇女150人）；XX年全镇户籍人口出生381人，其中政策内生育326人，政策外生育55人，符合政策生育率为85.56%，人口出生率7.23‰；男孩196人，女孩185人，性别比为105.95：100；死亡301人，死亡率5.71‰，人口自然增长率为1.52‰。（XX年全镇常住人口出生281人，其中政策内生育270人，政策外生育11人，符合政策生育率为96.09%，人口出生率7.14‰；男孩143人，女孩138人，性别比为103.62：100；死亡266人，死亡率6.76‰，人口自然增长率为0.38‰）。
二、工作总结
1、领导高度重视，落实责任
我镇人口计生工作坚持党政一把手亲自抓负总责，把此项工作纳入党委政府的重要议事日程，每个季度召开一次人口计生工作专题会议，解决工作中的重点、难点问题、上情下传、下情上报、情况和经验交流，并且每月集中安排一天时间接待办事群众，听取人口计生办主任和分管领导的工作汇报，解决工作中的实际问题。成立了人口计生工作领导小组，与各村（社区）、镇属单位签订《人口和计划生育目标责任书》，坚持“一票否决”不动摇，坚持奖惩不动摇，始终坚持把人口和计划生育工作与我镇经济可持续发展战略结合在一起，保持高度一致。保障计生经费投入，做到“三保”：即保日常工作运转，保工资待遇到位，保优惠政策落实。
2、强化宣传教育，转变婚育观念，营造宣传氛围
我镇坚持把宣传教育工作放在首位，充分发挥舆论导向作用，采取全方位多层次的宣传教育。继续宣传和贯彻中央《决定》、市委《意见》和县委《决定》精神。一是在今年的春节、六月、七月、八月、九月举行了几次声势浩大的农村赶场日人口计生定点宣传咨询活动；二是悬挂横幅标语20幅，书写墙标、崖标、纸质标语3000余幅（条），出动宣传车辆30余次；三是制作围裙、雨伞等宣传品1000条（把）、中央《决定》（摘选）和人口计生政策宣传资料15000份，这些宣传资料全部发放到广大育龄群众手中。四是在沙河村和新石村选址新建两个人口文化大院。我镇现有的石牛、沙河、新石三个人口文化大院都举行了评选“好婆婆、好媳妇、科技致富带头人、双文明户、五好家庭”活动，特别是XX年7月17日沙河村人口文化大院评选活动在7月23日的《××日报》、XX年第九期《家》杂志和XX年第八期《重庆人口》上得到了宣传报道。
3、开展孕前型管理，强化服务意识，加强优质服务
我镇把孕前型管理作为经常性工作抓。今年 3月、6月、9月开展了三次免费生殖健康检查活动。3月16日邀请县医院、县生殖健康服务中心专家、医生在石牛村人口文化大院举行预防出生缺陷一级干预讲座和免费义诊活动，当天参加的育龄群众达500多人。通过安排集中时间检查和上门服务，外出对象通过学校找电话号码联系，邮寄信件等方式，我镇常住已婚育龄妇女检查率均达到预期效果。
4、加强流动人口管理
我镇明确专人负责，与村（社区）密切配合，对全镇外出人口进行了全面的清理登记，全镇共流出人口13794人，办理了《流动人口婚育证明》12973个，签订了《流动人口生殖保健合同》4807份，今年的3月和9月与派出所、工商、卫生、城管等部门一起对全镇范围内的流入人口进行清理，登记造册30人，并组织人员及时把流出、流入人员情况及时录入pis信息系统。
5、认真贯彻落实人口计生利益导向政策
我镇认真贯彻落实国家奖励扶助政策、国家特别辅助政策、重庆市独生子女残疾扶助政策、××县独生子女家庭一次性奖励金政策、农村独生女报考市内大学高考加分政策。我镇已享受国家奖励扶助对象累计164人，国家特别辅助对象累计6人，独生子女残疾扶助对象2人，农村独生女报考市内大学高考加分对象累计15人，××县独生子女家庭一次性奖励金对象累计477人，共发放各种计划生育奖励金24万余元。今年上报独生子女家庭一次性奖励金对象692人，正在审核公示当中。
6、加强人口信息统计，夯实基础工作
我镇进一步加强和完善pis信息系统和计生内网的应用。人口信息变动单从社级开始上报，每月的当月工作任务、已婚育龄妇女登记表及时反馈给村（社区），每月定时召开计生例会，对参会人员进行以会代培训，严格考勤。人口计生办工作人员每人联系两个村，进行业务和日常工作指导。pis信息系统做到数据真实、准确、全面和完整，无逻辑错误。我们每月按时与派出所进行死亡名册和入户花名册的交换工作，每学期开学去教管中心复印幼儿入学名册，每季度与医院交换出生婴儿名册和死亡人员名册。、依法行政，增加工作透明度，注重信访查处效果
我镇为增加计生工作透明度，给群众明白，还干部清白，专门成立了信访调查小组，专人负责管理，对群众的来信来访，坚决予以查处。全年共接待群众来访15次，电话咨询55次，电子信访1件，做到件件必查，查后有果，及时反馈，查处率100%。今年共查处计划生育违法案件55件，已立案查处55件，立案率达100%。无集体上访和越级上访事件发生。
8、投资改建基层服务站阵地建设
我镇原人口和计划生育生殖健康服务站修建二十多年了，年久失修，已成危房，不能使用了。在县人口计生委的大力支持和帮助下，用国债资金和县财政资金49万元对原服务站进行改扩建，镇政府投入20余万元进行室内装饰和附属设施建设，现已建成设备齐全、功能完整的中心生殖健康服务站。
9、发挥计生协会作用，积极开展帮扶脱贫活动
我镇高度重视人口计生协会工作，充分发挥其职能作用，认真履行其民主参与和民主监督职能，加强村级协会的建设；广泛开展“生育关怀行动”，在巩固“三结合”示范项目基础上，继续推行“三结合”工程，共发放资金三万元帮扶致富，“幸福工程”救助贫困母亲行动效果明显。
三、XX年工作计划
1、党政重视，明确责任
把人口计生工作纳入党委、政府重要议事日程，坚持党政“一把手”工程亲自抓，负总责不动摇，每个季度召开一次人口计生工作专题会议，确保人口计生各项经费投入，形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓，单位负责人共同抓的良好工作局面，层层签订《人口和计划生育目标责任书》，坚持“一票否决”不动摇，坚持奖惩不动摇，始终坚持把人口和计划生育工作与我镇经济可持续发展战略结合在一起，保持高度一致。
2、强化宣传教育，营造良好氛围
深入贯彻落实科学发展观，继续宣传中央《决定》、市委《意见》、县委《决定》，利用人口文化大院宣传阵地、简报、专栏、宣传车等形成宣传合力，创造有利于稳定低生育水平的社会环境。
3、继续贯彻落实计划生育利益导向政策
XX年1月将对全镇47户农村计划生育奖励扶助预测对象、计划生育家庭特别扶助预测对象和独生子女伤残扶助预测对象进行申请和摸底工作，同时审核XX独生女应届高中毕业生高考加分对象；3月份入户调查和审核，同时对已享受奖劢扶助对象、计划生育家庭特别扶助对象和独生子女伤残扶助对象进行审核工作；
8、9月份对独生子女父母一次性奖励金对象进行入户调查和审核工作。
4、严格控制违法生育
一是切实加强孕前管理，及时落实长效避孕措施，提高避孕节育率；二是加大孕环情的监测力度，一年对各村（社区）育龄妇女进行四次免费生殖健康检查；三是对外出流动人口中未婚男女青年，实施跟踪管理；四是加大孕后管理力度，及时落实补救措施；五是严把审批办证关，婚姻登记的回收给计生管理造成了一定的不便，要严格把握孕前情况和婚姻情况。通过这些措施，力争把我镇常住人口符合政策性生育率控制在95％以上，人口出生率在7‰左右，人口自然增长率在2‰以内，出生人口性别比有所改善。
5、提升人口计生统计质量
一是摸清底数，掌握实情，确保数据的真实性；二是保持村级台账的规范性和数据的准确性，实行社级起报制度；三是完善人口资源信息系统（pis）中的基础数据，特别是总人口信息，利用网络资源为计生统计和科学管理服务。
6、深化计划生育村民自治，使工作重心逐步下移
计划生育村民自治已在全镇全面铺开的基础上，在规范和深化上下功夫，在章程和村规民约的制约和合同的约束下，自觉实行计划生育，推行以村为主，把工作中心真正下移到村，实行村级计划生育工作的自我管理、自我教育和自我服务。
7、提高优质服务水平，促进依法管理
提高优质服务水平，一是做到服务到家，术后回访到家；二是积极稳妥地推进生殖道感染防治、避孕节育知情选择和出生缺陷干预“三大工程”；三是增强计生服务人员的服务意识，积极主动热情地为计生对象提供服务，做育龄妇女的贴心人。
实现依法管理工作上水平，一是严把再生育审批关，严格照章办事，规范审批程序；二是严肃生育政策；三是依法行政，文明执法。
8、加强流动人口管理
【计生委年度流动人口计划生育工作总结】推荐阅读：
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县人口计生局人口和计划生育工作计划10-13
镇计生办人口计生半年工作总结06-17
2022年度计生协会工作计划07-19
市人口计生委半年依法行政工作总结01-29
计生办年度计划生育工作总结01-05
人口计生工作纪律11-01
省人口计生委征文通知09-17
人口理论与计生工作10-02
村人口计生工作制度02-23
