安全法制工作总结(精选8篇)
安全法制工作是学校工作的重要组成部分,是学校教育发展的最根本的前提。本学期,我校坚持了“安全第一、预防为主”的原则,积极普及法律知识,创造了安全和谐的育人环境。经过全体师生的共同努力,安全法制工作取得了良好的成绩。现将本学期安全法制学科教学工作总结如下:
一、强化管理,提高认识。
加强安全法制工作过程管理,强化安全法律责任意识,提高思想认识,步调一致,齐抓共管,各司其职,确保班级各项安全法制工作措施的落实,努力消除各种安全隐患,创设良好的学习环境。
1.教育学生严格遵守学校的作息时间,上学、放学不准在学校和路途中逗留、玩耍,不允许不经家长允许跟同学去了,让家长随时了解其子女的去向。
2.在校内外,不允许学生做危险的游戏。如;互相追打、奔跑等。
3.教育学生不买三无食品,不吃腐烂变质的食物,不喝不卫生的水和饮料,不吃陌生人给的东西。
4.教育学生不践踏学校的草坪,不损坏学校的花草树木。
5.教育学生不爬墙,不爬树,不爬学校的篮球架,不爬阳台上的栏杆。
6.教育学生不玩火、不玩电、不玩爆竹。
7.教育学生不带危险的物品到学校(如:木棒、小刀、匕首、气枪等利器进入校园。)不在井唇、变压台旁、高压电线下等危险的地方玩耍。
8.无论是集体活动还是体育课,都必须在教师的带领下进行,不得随意离开集体自己活动或不听指挥,遇到他人生病、遇险等,要及时报告老师。并且指导学生学会使用各种求救电话。
9.只有在家长或老师的带领、陪同下方可到游泳池游泳。千万不能私自到水沟、水塘、鱼塘、游泳池里戏水、游泳。
二、健全制度,落实责任。
1.在上期的基础上,进一步完善了班级安全法制管理制度和各种安全预案,实行安全目标管理、考核制度,做到目标明确,责任落实。
2.落实路途管理制度,学生在每条路中选一个负责实行安全管理,如果路上有安全隐患,必须立即告诉老师。坚持安全工作 “处处有人管、事事有人抓、件件有落实”的工作格局。
3.坚持定期(每周一次)和不定期的安全隐患排查制度,加强排查力度,及时排除存在的安全隐患,杜绝了安全事故的发生。
三、强化教育,深入开展各种安全教育活动。
1.上好每一节安全与法制课。讲授一些自然灾害发生的原因、受灾时的自救、互救常识,以及上学路上的一些安全知识。
2.组织学生观看了安全教育录像。学生在观看录像的过程中,能够利用直观可视的教具,使学生在交通安全、消防安全、饮食卫生安全等知识方面得到加强、提高警惕。
3.各班召开了“安全教育”主题班会,通过各种形式来提高安全意识,掌握一些必要的自护技能。
4.积极开展了消防安全“四个一”活动。开展了模拟逃生演练活动,有组织地对全体学生进行一次突发事件逃生演练,切实提高了学生自护、自救的能力。
5.组织做好安全教育日(周)活动,开展了多种形式的知识讲座、知识竞赛。
6.把安全教育内容融汇有关学科教学之中。各科要结合学科内容,适时渗透安全教育。体育课中,经常检查活动场地和体育设施认真做好运动前准备工作,并适时讲授运动损伤的应急处理方法等。
7.做好安全教育“五落实”、法制教育“四落实”,通过安全法律知识讲座等形式组织师生学习了安全方面的法律法规。通过广播、板报等宣传阵地加强安全法律知识宣传力度,利用升旗仪式、班队课等加强对学生进行消防、防洪、防弱水、食品卫生安全等方面的教育,提高师生安全防范意识。
8.加强了对学生的法制教育,增强学生法制意识和自我保护能力。
四、做好与交通、溺水、消防以及食品安全的各种宣传工作。
1.大力宣传溺水安全,在开学初,天气较热,班上随时都教育孩子别下塘下河洗澡。
2.做好交通安全工作。加强学路队制度,确保上放学时段安全;通过“校讯通”平台、家长告知书等形式与家长共同做好道路交通安全工作。
3.认真贯彻落实《消防法》和消防安全的各类工作,每月组织师生进行一次实地逃生演练,增强师生应急能力。
4.认真贯彻落实食品卫生法等法律法规精神,加强对学校食堂、小卖部的检查工作,保证食品卫生安全。
关键词:煤矿安全,煤炭资源,法制建设
0 引言
改革开放以来, 中国经济的发展日新月异, 令世人瞩目。2001年, 在全球经济陷入低谷、美国经济节节败退、日本经济低迷萧条时, 中国经济却超群出众, 表现得令人震惊。这都是因为中国煤矿资源的大量开采带动了经济的飞速增长。可是, 令人担忧的是, 与此同时中国煤矿事故层出不穷、接连不断。虽然政府部门在第一时间采取了一系列补救措施, 颁发了严格的行政文件, 并就技术改进与煤炭资源安全问题的科学研究投入了巨资, 可是中国煤矿事件的死亡率依然遥遥领先, 远超美国的经济大国, 同时也超越了印度这一经济技术相对落后的国家。如此巨大的反差, 不得不引起我们的重视与思考。
1 中国煤矿安全现状
1.1 煤矿开采现状
中国煤炭资源十分丰富, 分布广泛。中国煤矿的开采规模排在世界第三位。全国很多省市都有煤矿资源的存在, 但是煤矿数量虽多, 生产力却比较分散, 煤矿生产无法集中。此外, 还存在着各种大小煤矿安全生产技术水平低下、生产设备落后, 抗灾能力较差的现象。使得煤矿资源的安全管理工作十分困难。
1.2 安全生产方面存在的隐患
a) 生产过程中存在超负荷、违反安全生产标准的行为;b) 作业深度内瓦斯浓度严重超标;c) 防突出措施没有切实落实到位;d) 高浓度瓦斯矿井内通风设施及监控设施并没有按照规定进行安装使用、安装得无法正常工作;e) 通风系统的总体设计存在严重隐患, 设置存在不合理现象;f) 煤矿矿井内存在较为严重的水患问题;g) 开采超过了煤矿承压层, 超界开采现象比较普遍;h) 存在着很大程度上的冲地风险, 相关应急措施没有有效制定实施;i) 火患问题严重, 自然发火等问题没有得到有效治理;j) 煤矿转制时期内相关安全生产责任制度没有落实到位, 人员自身的责任意识严重缺乏, 存在着严重的安全隐患。改制后煤矿开采权限没有进行审批申请, 无证开采活动普遍存在, 相关证件严重缺失[1]。
1.3 煤矿法制建设存在严重的纰漏
a) 煤矿安全生产方面的法律法规内容存在着诸多问题和不足, 内容还不完善, 相关制度建设比较落后, 中国煤矿安全生产法律法规制定实施时间比较晚, 由于缺乏实践经验, 导致中国关于煤矿安全方面的法律、法规不太精细。主要体现在: (a) 煤矿安全生产违法违规行为的处置条款还有待进一步完善, 已有的条款内容相差无几, 执行时很难对号入座[2]; (b) 责任不明确, 比如煤矿安全监察人员滥用职权, 应依法给予行政处分; (c) 一些对于煤矿安全生产的法律法规间存在不衔接或冲突的现象; (d) 对于煤矿安全生产违法行为规定的自由裁量不固定; (e) 多数煤矿生产安全事故的发生, 都是人为结果, 源自于职工的违章操作, 但是在中国制定实施的煤矿安全生产法规当中对普通员工的违规行为并没有制定明确处罚细则, 相关煤矿自身的安全生产规章制度对违规行为处置不够严厉, 流于形式[3];
b) 煤矿安全执法方面的不足: (a) 中国的煤矿安全执法队伍执法经验不足; (b) 煤矿安全执法队伍不够专业, 缺乏法律专业执法人员; (c) 执法队伍的工作环境差。
2 完善煤矿安全生产法律制度
2.1 完善现行的法律法规明确煤矿安全法律法规的指导性作用和实际的可操作性
国家在制定了相关的安全生产法律法规后, 其具体的执行在很大程度上依赖实际中的生产监督者和执法者自身的认知和掌握水平, 因此就需要在实际的立法过程中充分考虑中国煤矿生产的具体情况, 制定全面具体的细则, 保证地方执法者能够熟练运用于实际的生产安全监督管理工作中, 真正地做到法律制定具有极强的可执行性, 坚决杜绝制订了的法律法规因为客观因素受到限制, 无法发挥法律的威慑性和威严等情况的发生[4]。特别是在煤矿的安全生产方面更要加以重点关注, 确保煤矿的安全生产, 推动相关产业的有序发展。
2.2 加强日常的安全生产监督工作进行细则的量化
a) 充分调动煤矿生产企业工人总会、职工对安全生产条例的熟知和重视, 确保条例能够在实际中得到充分的落实和使用, 实行安全生产自主监管, 促进煤矿生产的安全管理工作取得良好的效果[4];b) 煤矿生产相关设施、机械设备、安全逃逸通道等管理细则, 保证其设计和布局符合安全生产标准;c) 建立中国煤矿安全生产从业人员准入制度, 对相关人员进行生产安全知识和技能培训, 确保从业人员能够掌握良好的应急知识和手段, 提高生存能力;d) 日常的安全生产监督考核机制, 对安全风险的评估和管控信息进行全企业公示, 保证员工能够切实了解相关信息;e) 制定合理科学的灾害应急预案, 并且对煤矿从业人员的安全生产劳动保障制度进行有效地监管, 保证劳动者的合法利益不受侵害[5]。
2.3 完善相关的法律制度
a) 作为煤矿日常开采工作的一线人员, 矿工对煤矿的安全隐患具有清晰的认知, 为了自身的生命安全考虑, 煤矿职工应积极地参与到煤矿安全生产的监督工作中来。积极推动关于煤矿安全生产责任制度的落实和员工自身安全生产劳动保障制度的确立, 与相关部门联系, 进行常态化的交流沟通, 促进煤矿开采安全有序地进行[6];
b) 将煤矿安全隐患以预防为主, 防治结合, 综合治理的方针和新形势下煤矿隐患源头治理、操作规范化进行的基本要求相结合, 并且形成规范化的法律文本来约束日常生产行为, 保障中国广大煤矿职工的生命财产安全, 解决目前中国煤矿企业普遍存在的安全问题, 改善工作环境, 推动煤矿产业的健康有序发展[7]。
3 结语
通过对中国现行的煤矿开采安全生产法律法规问题进行深入研究并且根据存在的问题提出了具有可行性的建议, 以突出法律法规的指导性和可操作性, 加强监督工作、细化安全标准, 在法律框架下建立和完善相关配套制度, 为中国早日实现和谐社会奠定基础。
参考文献
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农机安全监理的法制性即农机安全监理法律制度的属性。包括:制定法律(立法)、执行法律(执法)与遵守法律(守法)三个方面。在其属性中立法是基础,没有立法农机安全监理将处于混沌状态;有法不依,法将形同虚设,而遵守和执行法律、法规和规章对于农机监理执法人员来说是根本,自身不能守法,就不能依法办事。只有依法办事,才能促使农机驾驶操作人员提高守法的自觉性,更好的规范农机作业的行为确保人身及财产安全。农机安全监理机构在执法过程中发现的问题和农机驾驶操作中的实际问题又能反馈给立法机关,以促进和完善立法。因此立法、执法和守法是一个完整的统一体,缺一不可。其特征主要表现为:一是权威性,它是经过国家权力机关依法制定或认可的行为规范,因此具有很高的权威性;二是规范性,它明确规定了适用的范围、任务、目的和要求,规定了违反这些规则时将要承担什么样的法律责任;三是强制性,它是由国家的强制力作后盾,来保证法制的贯彻执行;四是阶级性,法制是社会主义法制。这些特征是统一的,不可分割的。其具体表现在;
1.农机安全监理机关有权代表国家依法行使对农机安全监督管理的权利
农机安全监理机构就是根据授权(委托)代表国家执行农机安全法规,依法行使对各种农业机械及其驾驶操作人员实行监督和管理职能,查处、制裁各种违反农机安全法规行为的国家机关;其行政管理的活动原则和范围、工作方式和方法、职责权限和义务等,都由法律、行政法规加以明确和规定,而且必须严格按照规定执行;它有权在法定的范围内依法对违反有关农机安全法规的行为进行强迫纠正或处罚,对农机事故的肇事者,有权裁决或制裁,其具体行政行为依法由国家强制力保障实施。
2.农机安全监理应严格依照规定行使职权
农机安全监理机构具有什么职权,职权应怎样行使,这在相关的法律、法规中已做出了明确的规定,具有一定的规范性。其具体行政行为既不能自行其事,也不能随意放任,否则就是越权或失职,从而构成违法或违章。
农机安全监理部门对农业机械进行日常安全管理是履行监理职责、保证管理效果的必要条件。根据农机监理工作的职责任务,农机安全监理部门除对拖拉机和其他农业机械进行安全技术检验、驾驶操作人员考核和核发牌证外,还要对管理对象进行日常监督管理,在田间、场院、部分县、乡、村道路和集中作业区域开展安全检查,纠正违章作业,对违章者实施必要的行政处罚(吊扣、吊销驾驶员操作证等)等,这是保证农机安全生产目标实现的重要条件,是实施农机化法规管理的重要措施,也是促进道路交通安全的重要方面。如果只管发牌,只搞检审,而不进行日常安全检查,根本无法保证管理效果。
3.农机安全监理部门的行为必须受法律法规的制约
农机安全监理部门的职责就是依法对农业机械及其驾驶操作人员实行管理。这既是权力又是应尽的义务,它主要包括:对农业机械及驾驶操作人员的注册登记和核发牌证;对农业机械驾驶操作人员的考试考核;对农业机械及其驾驶人员的检验、审验、办理异动登记、注销登记和封存、报废;勘查、处理道路以外的农机事故并提出防范措施,做好农业机械、駕驶操作人员及事故的统计;对农业机械的作业现场进行安全管理,防止和避免事故隐患的存在;对农业机械安全设施的设计、制造质量进行监督。农机安全监理部门在履行职责中对驾驶操作安全设施不符合安全要求有故障的农业机械,应组织技术人员当场修复,当场不能修复的妥善处理及时修复;对驾驶操作无号牌或无行驶证的农业机械的、驾驶操作农业机械与发动机、底盘号码与行驶证记载不符的、驾驶操作转借、涂改、挪用、冒领号牌或行驶证的农业机械的、造成农机事故或有肇事重大嫌疑的,可以暂扣该农业机械或操作证;对违反农机法规造成农机事故的、酒后驾驶操作农业机械的、超过暂扣凭证有效期内再次违章的、持转借、挪用、涂改、伪造、冒领的驾驶操作证驾驶操作农业机械的,可以暂扣其全部驾驶操作证件。
4.农机行政执法原则
农机安全监理部门履行职责和行使职权的过程,也是行政执法的过程,而农机监理行政执法是一项十分具体和复杂的活动,关系到农村千家万户,涉及到农村经济发展和社会的稳定。要保证农机安全监理行政执法顺利进行,实现农机安全监理的职责,必须遵循农机行政执法的原则。所谓农机行政执法原则是指农机安全监理机构依据行政法律、法规、规章确定的行为准则。包括合法性原则和合理性原则。
4.1合法性原则 行政执法行为必须有法定的依据。没有法定依据,任何农机安全监理行政机关或法律、法规授权的组织,都不得强加公民以义务,也不得赋予公民以权利;适用法律、法规、规章正确。农机安全监理机构必须根据事实、性质和情节,正确运用法律、法规或规章的规定。对于管理相对方的处理,应该适用“对号入座”的法律规范。不正确的适用法律规范;不得超越法定权限。根据职能分工原则,不同层级的农机安全监理机构的职责权限也不同,具有法定的分工和管辖权。超越权限或超越管辖范围就是越权,越权的具体行政行为无效;履行法定义务。农机安全监理行政执法是国家和人民依法赋予的权力,必须行使;必须符合法定程序。农机安全监理行政执法行为要保证正确,实施过程必须符合与该行为性质相适应的程序要求。否则行政执法行为无效。
4.2合理性原则 农机安全监理行政执法合理性原则是农机安全监理机构在贯彻合法性原则的基础上,在正确行使权力的同时,其执法的具体行政行为又合乎情理的规定性。它是农机安全监理行政执法中合法性原则的延伸和补充。
5.对农机安全监理行政执法人员的要求
在农机安全监理的行政执法中,应认识到合法性原则的内容一般被明确地表述在行政法律规范中,适用于农机安全监理行政执法的一切领域,合理性原则深藏于立法精神中,适用于自由裁量。因此,农机安全监理机构及其行政执法人员除前述在守法的基础上严格执法外,还应满足行政执法的特殊要求.
5.1树立主体意识 要确立农机安全监理行政执法人员主体地位,行政执法人员都应具备较高的政治业务素质,良好的职业道德,主人翁责任感,主动积极地开展农机安全监理工作,规范执行公务,清除推诿、拖拉的官僚主义习气,思想作风上要过硬,业务上精益求精,成为人民信赖的农机安全监理行政执法者。
5.2履行职责要迅速、及时、准确 农机安全监理行政执法人员执行公务要雷厉风行、不失时机,办理事情、处理问题要吃准精神,把握尺度,做到有法必依,严格执法。同时坚持农机安全监理行政执法与服务相结合,坚持社会承诺制,严格执行责任追究制。
5.3跟踪检查 为了有效防止在农机安全监理工作中出现偏差,就要坚持跟踪检查。检查执行职务过程中做出的决定、处理意见等是否合法、合理,是否依法办事,是否遵循工作程序,有无官僚主义和不负责任的现象,一经发现应及时纠正。
6.农机安全监理工作的宣传和推广行为具有指导性和服务性,对违法行为的制裁具有强制性
在农机安全监理的相关规定中,要求农机安全监理机构和农机驾驶操作人员均应严格遵守。在农机安全监理的实际工作中,农机安全监理的工作人员,应向农机的驾驶、操作等使用人员积极讲授农机的安全操作要领,宣传农机安全的基础知识和相关的法律法规、推广农机安全操作的先进经验,前述行为具有指导性和服务性,没有约束力,但农机安全监理人员依法对违犯农机安全的操作行为所进行的制裁并已经生效,则具有确定性和法定约束力,行为人如不接受处罚,则可由农机安全监理部门依法申请人民法院强制执行。
法制安全工作总结
树立“安全第一”的思想,做到警钟常鸣、常抓不懈,是我校师生始终坚持不变的工作态度。我们本着教育为先,宣传为重,预防为本的原则,全校上下一条心,共走一盘棋,做到人人增强安全意识,时时加强安全防范,重点抓过程管理,重视每个环节的具体工作,责任分解到人,真抓实干,使学校的安全工作进入了一个新阶段。现就对此项活动总结如下:
一、领导重视 措施有力
为进一步做好安全教育工作,切实加强对安全教育工作的领导,学校把安全工作列入重要议事日程,学校校长直接抓,分管副校长具体抓,学校政教处、法制办具体分工负责组织实施。
二、制度保证 措施到位
1、每周一下午召开班主任例会,对班主任进行安全教育,增强班主任的安全意识,对安全管理中出现的问题及时总结,改正,布置本周安全教育工作,把班主任例会纳入班级考核,加强班主任管理。
2、签订责任书。学期初,与班主任,教师签订安全责任书,明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书,明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容,实行一票否决制度。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。
3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度,并根据安全保卫工作形势的发展,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防
火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。对涉及学校安全保卫的各项工作,都要做到有章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞。
4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组,制定了意外事故处置预案制度。
三、齐抓共管 群防群治
“一岗双责”是学校教育工作正常进行的重要保障,督促教师做好五五分和课间楼梯安全值班,并对其值班进行检查,记录和公示。
四、加强教育,促进自护
要确保安全,根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力,抓好安全教育,是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点,经常性地对学生开展安全教育,特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。
1、认真做好开学和假前安全教育工作。开学第一周为学校安全教育周,以“校园安全”为主题,在安全教育周期间,组织学习安全教育工作文件,对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面,开展深入全面的大检查,消除隐患,有针对地扎实地开展教育和防范工作。六月为安全生产月,开展多种形式的安全教育活动,保障期末复习和考试顺利进行。
2、每周班会明确安全教育的主题,使得召开的班会目的明确,效果最好,同时班会要求班主任要准备充足,准备课件,视频,教案等,是的每次班会都有一定的收效。同时要求班主任,每周五放学时发“假期安全校讯通”强调安全事项,增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
3、召开两次“午托机构整治会议”,要求午托机构把学生的饮食安全放在首位,深入到午托机构,对其食品卫生进行查看,向午托机构讲解食品安全的重要性和食品生产流程中的安全问题。
4、针对我校午托学生较多,切实做好学生信息的统计工作和学生乘车安全情况的信息统计,向家长发放关于乘车安全的一封信,教育学生和家长,不乘坐“三无”车辆,不乘坐超载车,农用车,三轮车等。
5、提倡走读学生步行上学,对学生骑车上学情况进行清查,12周岁以下禁止骑车。
6、建立学生请假外出制度。学生外出须有班主任或任课教师签字,学生持假条,在门岗处等候家长到来,方可离校。
7、每月举行一次逃生演练,为教师敲响安全警钟,让学生掌握逃生技能。8、5月份进入夏季,加强防溺水安全教育。利用安全教育平台、班会、黑板报、国旗下的讲话、悬挂横幅、校讯通、防溺水视频,致家长的一封信、手抄报竞赛,防溺水签字等开展多种形式的防溺水安全教育,增强学生的安全意识。
9、针对校园暴力,开展专项整治活动,做好学生之间,学生和老师之间、教师与家长之间的矛盾排查,对问题学生进行心理疏导,告诫教师要讲求教育的方式,把矛盾消灭在萌芽状态。
10、按照局里要求,三至六年级开展安全教育课,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。经常对教师教案,学生作业进行检查,做好记录。
11、做好暑假放假前的安全教育,上好“学期最后一节安全课”,在暑假前对全体学生集中开展一次安全教育,帮助学生了解掌握防交通事故、防拥挤踩踏、防火、防溺水、防洪水、防泥石流、防地震等安全常识,教育学生不私自下水游泳,不参加打架斗殴,要遵守交通规则,要注意灾后饮食、饮水安全,切实提高学生的安全防范意识和应急避险能力。同时召开暑假安全教育家长会,让家长做好孩子的监督责任。
五、每日进行安全隐患排查,做好记录,及时整改。
1、由于我校与二中相邻,坚持每天排查学校围墙,发现隐患,及时整改,把学校安全工作作为重点检查内容之一。
2、认真做好局里、县里对我校的安全检查工作。县公安消防队对我校提出的安全整改工作,积极排查灭火器和应急灯等安全设施,并进行整改。
3、认真做好留守儿童的统计工作,关爱留守儿童。在“六一”前积极与县文明办取得联系,县国税局干部和县文明办领导与留守儿童共度“六一儿童节”,县国税局干部还为留守儿童捐赠了书包。关注留守儿童的生活和心理健康,要求班主任和任课教师多与留守儿童的监护人联系,关心孩子的安全和成长。
4、我们定期和不定期对学校的房舍、楼梯、护栏、电路照明、厕所、教室、水管等设施进行了认真检查,查看安全管理责任的落实情况。
5、时时强调值班教师要对校园奔跑、放学路队中和楼梯上奔跑、从扶手上下滑的学生进行了批评教育,使其认识了自己行为可能造成的危害性,消除了不安全隐患。
由于我校法制安全工作抓得紧,抓得实,抓得细,制度齐全,措施得力,因此取得了预期的效果。师生的安全防范意识大大增强。本学期无大的安全事情发生,正常的教学秩序得到保证。但是安全工作是一项长期而艰巨的任务,我们一定要常抓不懈,并不断地总结经验,把安全工作做得更好,使我们的法制安全工作能够迈上新台阶。
广平县第二实验小学 法制办
“修身、齐家、治国、平天下”被认为是任何一个人求生立世之本,理所当然,也应当是当代大学生的立身之道。对大学生进行法制安全教育,倡导健康、科学、文明的生活方式,对于提高大学生的自身修养,促进大学生身心的协调发展具有重要的意义。校园是大学生生活成长的第一社会。作为当代社会精英的大学生,直接承载着建设祖国,服务社会的责任。
通过讨论,我们得出了以下结论:我国高校大学生安全教育的现状 :
1.安全教育的课程设置频次单一 ;绝大多数高等学校没有将大学生安全教育作为一项重要内容来对待,甚至根本没有将大学生安全教育课程列为学生应该学习的课程。
2.安全教育的内容单调 ;安全教育的内容单调、涉及面狭窄,仅仅局限于消防安全、交通安全、人身安全等几个最基础的方面,而对于安全教育的其他内容如文化安全、信息安全、科技安全、网络安全等则涉及太少或根本没有安排。
3.大学生接受安全教育的方式以课堂教学为主 ;大学基本上没有设置法制安全教育这门课,同学们对这方面很少花时间和精力了解这些知识。
4.大学生掌握安全技能的途径狭窄 ;安全教育是教育的基本内容,自然遵循教育的一般规律,但是安全教学又不同于其他的课程教学。其他的课程教学,学生可通过自身练习达到掌握知识的目的,但安全教育如安全防患技能、防身术、遇火灾逃生等都需要教师或专业人员的现场指导、演习等,所以,安全教育过程中教师的主导作用至关重要。
加强大学生安全教育的措施建议 :
1、加强大学生安全教育的措施建议 ;
2、突出安全教育特色,开展形式多样的安全教育;
3、防范教育为主,着力提高安全素质;
4、加大投入,构建“三位一体”的安全教育模式。
随着社会的不断进步发展和社会主义法制制度的逐步建立及完善,法制安全也越来越受到人们的重视。依法办事已成为人们的共同信念。通过本次法制安全教育主题班会活动,希望能是更多的同学重视法制知识和安全知识的学习,之一安全,珍爱生命,对自己负责,对家庭负责,对社会负责,在校做个好学生,在家做个好儿女,在社会做个好公民。
11级财电二班
本我校法制、安全、综合治理工作紧紧围绕贯彻党的十六大和县第十一次党代会精神,高举邓小平理论伟大旗帜,努力实践“三个代表”重要思想。一年来,各项工作扎实有效,现将各方面工作总结如下:
一、法制教育常抓不懈
我校法制教育的总体要求是:在教育法制建设工作理念上有新突破,在提高师生法制意识和依法治校、依法治教工作上取得新成效。
教职工认真学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》等有关法律
法规。由于平时学习到位,学校老师通过参加“干部法律知识考试”,合格率达100%。
青少年法制宣传到位。本期,我校全面贯彻全国青少年学生法制教育电视电话会议精神和教育部、司法部,中央综治办、共青团中央《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》,制定切实可行的办法,狠抓青少年法制教育工作。组织学生认真学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《小学生法律知识读本》。积极开展丰富多彩的“学法自护”活动,以演讲、征文等形式增强学生学习法律、用法律保护自己的意识。继续坚持和完善了法制副校长制度,聘请了派出所的同志为我校学生上法制课。
我校师生的法制观念已基本形成。2003年10月,我校工友洪建祥在阻止学校附近一社员进入学校内摆摊设点时,与其发生争执。洪建祥被撕打,学校当即立断,拨打了110。维护了学校正常的
教育教学秩序,捍卫了教职工的合法权益。
二、安全工作警钟长鸣
一个学校,除了搞好教育、教学外,最令人担心的还是师生的安全问题。在这方面,我校历来做到防患于未然,安全工作警钟长鸣。
分工明细,各负其责。校内安全工作责任层层分解。学校成立了以冉文波校长为组长的12人的安全文明校园领导小组,闵勇、祁家轩、李学玖、邹伟分片分管所属安全工作,张宏久、徐兵负责实验室、仪器保管室和微机室的安全工作,主任教师负责各村校的安全工作,落实了班主任为教学班学生的安全责任人。采取“上下联动,管理到位,目标明确,各负其责”的办法,根据《学生伤害事故处理办法》等安全方面的文件精神和本校实际,我校制定出了《开县丰乐镇小学安全工作实施细则》,具体指导我校的安全教育工作。
学校大力宣传安全教育。组织教师
们学习教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》、《开县丰乐镇小学安全工作实施细则》,并在每周的周前会上,学校领导都要组织大家学习有关安全事故的文件,总结本校本周的安全工作,布置下一阶段的安全工作;在学区教职工大会、校会上讲安全;在黑板报上宣传安全工作,在思想上敲响警钟。我校在楼道醒目处张贴了“慢步轻声、右行礼让、举止文明、整齐干净”的标语。每周班队活动、每天晨会各班都要对学生进行安全教育,做到早发现、早防患、早教育,警钟长鸣。
积极排除安全隐患。每期开学和放假,学校都要例行校舍安检排危工作。使该维修的校舍得以及时维修,整治。在存在安全隐患的地方张贴警示标语。本期,光芒村校就将三楼的两个班级搬迁到底楼,减少学生上下楼梯的不安全的可能。如有不适宜上课的教室做到立即搬离。如中心校六年级二班教室上的横梁有断裂的迹象,学校马上安排该班
搬离该教室;与电力部门协商,不在校内安装或少安装电线电杆,如有安装,学校在电闸也张贴了警示标语,减少在校内的不安全隐患。如我校几所村校地处中山地带,近年来,国家实行退耕还林,附近很多耕地均种上了树木,小树和杂草已长至一米多,极易发生火灾。学校高度重视这一问题,严禁学生带火种上山,林中玩火,一旦发生火灾,一律不组织学生扑火,始终把学生的生命安全放在第一位。
各班还针对本班实际,制定出了安全工作制度,把学生的安全工作落到实处。如夏天,不准私自下河下塘洗澡,冬天早晨雾大,可以带一把小电筒上学,班主任每天要做好缺习学生的记载,把关心学生的安全落实到细微处;不准到高压线下面去玩耍,不满12岁不准骑自行车上学,不攀爬栏杆,不在校园或回家的路上追逐打闹等等。我校三2班在归家途中实行了路段队长管理制度,按学生的住处分布,分成了响水、仁里、丰乐、水东四个路径管理小队,以确保学生途中安全。
食品卫生安全也是我们的重点之一。由于我校学生地处城郊,生活条件不算太差。一些学生喜欢买零食吃。为了确保安全,我校规定,严禁学生乱吃零食,更不准购买“三无”食品吃。学校教师晓之以理,动之于情,劝解学生不要吃零食,基本上控制了学生在校的食品卫生安全。
2003年5月,一场抗击“非典”的战争也在我校拉开帷幕。我校遵照“团结一致,同舟共济,群防群治,战胜非典”的工作方针,和“早预防、早发现、早隔离、早报告、早治疗”的总体要求,严防死守,做好应急处置工作,力争零感染、使防治工作万无一失。成立了丰乐
一、大学生安全法制教育的必要性
1、摆脱市场经济发展的负面影响
我国社会主义市场经济体制已经得到确立, 并深深影响了人们的思想观念、行为方式和生活准则。其中市场经济发展中某些负面影响对大学生的世界观、价值观和人生观带来了冲击。比如, 有的学生以自我为中心, 缺乏团队合作精神, 没有集体的观念;有的学生讲求虚荣, 喜欢攀比, 贪图安逸;有的学生没有诚信意识, 在学习过程中依赖临时抱佛脚, 认为作弊是件光荣的事情。这些现象在一些后进生中是较为常见。所以我们需要通过各种方式来引导大学生去正确的看待现在社会多元化给自己造成的各种困扰。需要清醒的认识个人与集体之间的关系。要能够理智的看待并正确的处理好自己在日常学习以及生活中遭遇的各种不如意。这些年来在许多高校已经发生了学生意外伤害的情况。这些就已经表明极有必要对大学生进行安全与法制教育。
2、教育学生去抵制那些不健康的网络信息
现在网络已经深入到大学生的学习与生活中, 大学生对于网络的依赖较为明显。虽然网络给我们提供了非常大的便利。可是网络中的各种信息量都很大, 有许多不良信息夹杂在其中。大学生对于网络又特别的依赖, 有许多学习都是通过网络来完成的。这样往往就会出现负面效应, 许多大学生沉迷于网络, 痴迷于各种网络游戏而贻误自己的学业。这样不仅严重的损害了大学生的身心健康, 同样会造成他们在思想上的困惑。所以需要强化他们对于网络上各种不良信息的免疫力。
3、需要注意观察大学生这一特殊年龄段的心理特征。
现在的大学生绝大多数都是独生子女。独生子女有着与多子女家庭完全不同的成长环境。这样的环境往往会造成他们具有较强的自我意识。在日常的生活中往往会以自我为中心, 而忽视他人的感受。这样就会造成他们难以合群, 性格孤僻。在遭遇到各种问题的时候喜欢以自我为中心。同时, 有许多的独生子女是来自单亲家庭或者家庭的经济状况较差。这样的环境下他们往往有着较强的自卑感。在遇到困难时其心理承受力和抗打击与挫折能力很差。这样就让他们行事往往偏执而且不计后果。一旦冲动就会犯下无法挽回的错误。所以对于大学生的心理特征需要特别关注。
二、加强对大学生进行安全法制教育的简要思考
加强对大学生进行安全法制教育.需要学校、社会、家庭等方方面面齐抓共管, 全员参与。笔者认为。作为学校本身。当前和今后一个时期。应着力做好以下几方面工作。
1、加大对学生进行形势政策专题教育的比重
学校应适时安排时间。专门聘请相关部门的领导、专家或学者。结合不同时期国内外形势的发展变化.以各种不同的形式.增加对学生进行形势政策专题教育的比重.并以此作为对“两课”教育的重要补充。而近年来, 面向学生的这种专题式的形势政策教育有所减少。学生大多从互联网上了解相关情况。而网上的信息有时又真假难辨。极易误导学生。近而使学生缺乏对一个时期国内外形势与政策的系统、全面的认识和了解。
2、“两课”教育要进一步贴近学生思想实际
“两课”教师要善于运用鲜活的事例.启迪学生的心灵, 增强学生对“两课”学习的兴趣。例如, 为强化学生的法制观念和法制意识。学校可以邀请公安、司法部门的人员作为特聘教师为大学生上一定比例的法制教育课。为使“两课”教育更具吸引力和说服力。也可以适当放宽学生参加社会调研的时间。或者有组织地让学生走向社会。
3、加强学校与学生家长的联系与沟通
目前.在校大学生中有相当一部分来自独生子女家庭, 由于父母的百般呵护与溺爱。一些人从小养成了以我为中心的自私自利的心理。随着年龄的增长, 有些同学逐渐变得豁达、开朗起来.但也有的学生总是习惯生活在自己一个人的小圈子里。不善于和其他同学交往, 自制力和耐挫折力差。这样的学生。不仅自身的安全意识淡漠。而且极易导致心理疾患的发生。因此, 为改变学生的心理与行为习惯。学校在加强教育和心理疏导的同时。应适时地与学生家长沟通联系。通报学生在校期间的相关情况。求得家庭对子女的了解与帮助.这对于保证学生在校学习与生活的安全会有很大的作用。
4、对加强学生的安全防范教育
近年来, 不少学校的校园内屡屡发生盗窃、诈骗案件。虽有不少属校外不法人员所为。但也有不少案件是校内人员所致。其中。也有个别学生.不注重自己的道德修养。价值取向和行为观念偏离了正确的轨道。因此.经不住金钱和物质的诱惑。甚至不惜铤而走险.使自己走上了违法犯罪的道路。此外。学校作为人群密集的场所。在防火安全、饮食卫生、大型集会等活动中, 也极易诱发安全隐患。因此, 对学生的安全教育。一刻也不能放松。
总之, 加强对大学生的安全与法制教育。作好学生的安全防范工作.确保学生的安全, 对于营造和谐的校园环境。真正办好人们满意的高等教育具有特别重要的意义。
参考文献
[1]淡瑞霞、易红英:《做好大学生中特殊群体的思想政治工作》, 《华南高等工程教育研究》, 2006 (1) 。
[2]陈联妖、温金英:《浅谈当代大学生网络安全教育的策略》, 《法制与社会》, 2008 (36) 。
关键词 创新 政府法制工作 探讨
时代在发展,万物在变化,一层不变的工作方法和制度既不能满足实际的工作需要,也终将被时代抛弃。只有创新,才能永葆政府法制工作的先进性和有效性,才能更好地为建设法治政府服务。本文以民众对政府法制工作的理解、行政执法的监督和惩处、规范合理的财政收入和分配制度为切断点来探讨政府法制工作的创新。
一、提高民众对政府法制工作的理解
中国的先贤们以辩证角度充分论述了“民”的重要性,我们当前的政府法制工作创新也应该以“民”为出发点,这既是党和政府“为人民服务”的总纲领,也是政府法制工作要以人为本的要求。当前我们的法制工作部门没有得到社会和民众的认可,是由两方面因素造成的:一,法制部门主要的工作对象不是没民众,在法制部门的执法监督、应诉、行政立法、法制理论研究、行政复议都主要的业务中,只有行政复议是向民众提供服务进行法律援助的,这就导致民众与之接触少,对政府法制工作没有足够的认识,认为政府法制部门只是政府的附属机构,可有可无,甚至出现信任危及,严重影响政府法制的发展和创新,二,政府法制部门为民众服务的意识不强,尤其是基础部门,不能有效地向民众提供法律援助,不作为、乱作为的现象频发,严重影响着政府法制部门的形象,加深民众对政府法制的误解,不利于政府法制工作的开展。所以说,提升自身形象是政府法制工作的目的之一。一,加强宣传,使民众对政府法制工作有一个足够了解和认识,引导民众认识到政府法制工作的重要性,尤其是加强行政复议在民众中间影响力,让行政复议成为民众获取有效法律援助的途径。二,各级政府法制部门应加强服务民众意识,建立及时、规范、专业的法律援助“窗口”,提高基层人员的专业素养。总之,只有提高民众认识和重视程度,政府法制工作才能顺利的开展,才能为创新奠定一个良好的基础。
二、依托于民众加强对行政执法的监督和惩处
政府法制工作的核心机构是政府法制办公室(法制办),具有指导、监督政府法制工作的职能,省一级的法制办还可以进行行政立法、法制研究,法制办的职能不言而喻,但是执法一线的政府机关、行政执法部门、公务员并没有充分认识到法制办的职能,不能很好地执行法制办制定的规章制度,行政执法存有不规范、违纪、违法的行为,对政府法制工作的创新造成了消极的影响。由于经费和人员限制,省级法制办执行巡查制度,定期对政府的行政执法部门进行检查,但巡查对基层行政人员的约束力有限,往往只能起到一时的效果,巡查结束一段时间后,行政部门的弊端、行政执法人员的问题又显现出来,可以说巡查指标不治本。比如,为了促进经济的发展和社会就业,国家明文规定不得向微小个体工商户征税,工商局更没有征税的职权,但在某些地方,对微小个体工商户进行惡意盘查和勒索,已成为当地税务部门、工商局、公务员灰色收入一部分,身为国家的职能部门、国家公务员干起来了黑社会、地痞流氓的勾当,对国家的三令五申置若罔闻,执法犯法,损害党和政府形象。加强对执法行政部门的监督和对违规违法的惩处力度是进行政府法制工作的迫切需要。一,调整政府法制工作的方式和方法,及时修改完善不合理不合规的各样文件、章程。二,完善举报制度,向全社会公开举报电话、邮箱,提供多种形式的举报方式和方法,尤其是网络举报。三,通过电视访谈、报刊、杂志、社交网络向民众普及政府机关行政执法的范围和方式,让民众认识简单、方便地区分出不合规、不合法的行政执法,明确民众面对执法所具有的权利。四,法制办对群众举办的问题积极落实,一经查实,根据相关的法律法规严格处理。总之,要从全方面、多方位地对政府机关的行政执法进行检查和监督,加大对违规违法的惩处力度,逐步实现体系化和制度化。
三、建立规范合理的财政收入和分配制度
当前,政府法制工作的重点是治理不合规不合法的行政收费、处罚的现象,但总之屡禁不止,导致这种想象的深层原因是我国现行的不合理的财政收入和分配制度。一,各职能部门有进行处罚收费、行政收费的任务和指标,这就导致基层员工为了完成当前的任务乱收费、乱摊派,甚至浑水摸鱼中饱私囊。二,职能部门超额完成收费指标的费用可用作该部门的福利,从某种程度上来看,这必然导致制度性腐败,基层员工为了福利待遇,必然在行政执法收费的过程违规操作,想法设法开设收费项目。三,相关部门缺乏对这些财政收入是否合法的思考,缺乏对分配制度是否合理的反思。笔者认为,创新政府法制工作的首要任务就是对现有的财政收入和分配制度进行改革。一,取消职能部门处罚收费、行政收费的任务和指标,建立新考核指标,以民众的投诉率和评价为考核标准。二,职能部门收费和行政处罚与福利待遇脱钩,费用平均分配给其它部门,比如政府法制部门。三,严格界定各项收费的标准和处罚力度,减少灰色操作空间。总之,应站在战略的高度探讨政府法制工作的创新,从制度上从根源上杜绝政府机关部门的不合规不合法行为。
四、认知层面以及法制理论思维方式的创新
工作的主体是人,工作能力取决于主体对业务的认知程度甚至包括其价值观、专业知识、工作态度等多种因素。法制理论和思维是法制工作者能力的重要体现,法制理论和思维方式的培养应作为工作重点形成机制。正确的法制理论和思维方式对法制工作具有能动作用。定期的法制理论和法制思维的培养与交流都能够达到互通有无、训练思维、共同提高的目的。培养遇到问题后多方位进行思考的思维习惯。在征用土地过程中国家规定先征收,后补偿,但是在基层存在着不先补偿土地难以征收的现实。法制部门应该从根源解决问题,采用法制理论思维方式中的逆向思维方式。对于国家规范性文件规定与基层行政工作方式难以相溶的原因进行探索。切实弄清存在的问题,是基层政府部门工作不利,不作为或方式方法不对,还是相关规章制度已经与时代不符,或是与地方风俗、习惯方式相违背。深层次的挖掘问题的本质,从根源上主动的解决问题,将是今后法制理论研究工作的重点。政府法制理论思维体系的树立有助于为政府法制工作提供理论基础,洞悉现实问题的本质从根源着手解决问题。
五、结束语
总之,“依法治国”是时代的主题,创新是世界发展的潮流。政府法制工作也应该顺应这种主题和潮流,与时俱进,不断创新,促进我国政法法制工作的发展,尽快实现法制政府的目标。
参考文献:
[1]杨文.抓住亮点 挖掘深度 写出精彩——从“依法行政山西行”浅谈政府法制工作的宣传报道[J].政府法制,2011,(34):8-9.
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[3]提高法律服务意识做好新形势下政府法制工作[J].吉林农业,2012,(23):88-89.
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