中国人民银行奉化市支行

中国人民银行奉化市支行（精选8篇）

中国人民银行奉化市支行 篇1

一、现场布置

（一）入口布置

1、大门口铺设T型大红地毯 Xm（大门口纵向铺设地毯延伸至马路边上，宽度为3公尺；大门口横向铺设地毯约10公尺长，4公尺宽，作为主持及剪彩时用），以红色衬托开业时的喜庆气氛；

2、马路边入口处设置大型充气拱门1座，大气不凡、雄伟壮观，拱门上面粘贴内容为：“热烈祝贺中国ⅩⅩ银行海盐分行元通支行隆重开业”；

3、红毯的两侧摆放若干立式花篮，充满温馨、吉祥、喜庆；（两侧各10个，共计20个）

（二）楼体布置：

1、大楼悬挂祝贺语直幅若干条；悬挂其他支行的祝福语直福

2、银行前面或楼顶施放祝贺语氢气球若干个。

（三）营业厅布置：

1、厅内放置若干盆景鲜花，亲和自然、时尚温馨；

2、厅门两侧可设置有关服务项目和特色的展板。

3、门楣上悬挂吉祥、喜庆的大红灯笼。

二、礼仪规划：

1、拟请有关部门领导嘉宾参与元通支行开业庆典仪式；

2、印刷精美时尚的请柬提前送达应邀嘉宾手中；

3、邀请媒体主持人做开业庆典司仪，为庆典仪式衔接铺垫；

4、开业庆典所有工作人员统一着装，完美一致、亲和团结，显示单位的凝聚力和向心力；

5、准备礼品袋、贵宾证于开业庆典前夕备发；

6、设置签到台、桌椅、签到用品、台牌；

7、准备好胸花若干方便贵宾到场时佩戴；

8、准备庆典礼花10筒；

9、备好开业庆典仪式用的剪彩用具和备发礼品；

10、调试好音响电器设备为庆典现场制造喜庆气氛；

11、邀请媒体记者亲临活动现场，采写新闻，扩大影响力。

三、庆典程序：

1、8:00 所有工作有人员到位到岗，做好开业庆典前的一切准备工作； 2、8:30 开放音响，播放优美歌曲，活跃现场； 3、9:00 嘉宾陆续到场； 4、9:20 主持人到场，介绍支行概况及有关事项； 5、9:28 主持人宣布开业庆典仪式开始，嘉宾伴随着优美轻快、热情洋溢的旋律步入剪彩现场，主持人逐一介绍主礼嘉宾身份。片刻之后，宣布领导嘉宾讲话程序： ① 海盐分行行长致欢迎辞；② 银行领导致辞； ③ 特邀嘉宾代表致辞； 6、9：50 讲话完毕，开始剪彩，嘉宾剪彩，此时是开业庆典活动中最激动、最精彩、最兴奋、最壮观的时刻，彩纸飞扬，主持人发表热情洋溢的讲话将整个开业庆典活动推向高潮；

7、10:00 庆典结束，嘉宾参观中国ⅩⅩ银行海盐分行元通支行。

中国人民银行奉化市支行 篇2

一、窗口指导金融机构信贷业务向“三农”倾斜

兴化地处江苏里下河地区腹部, 境内河湖纵横, 生态良好, 物产丰饶, 是全国著名的农业大市、水产大市、河蟹大市, 素有“鱼米之乡”的美誉。中国人民银行兴化市支行通过组织商业银行行长深入乡村、深入田间地头、滩涂湿地开展实地调研, 座谈讨论, 形成了共识, 积极支持农业产业化生产经营和发展。

第一, 支持河蟹养殖, 打响“中国河蟹养殖第一县 (市) ”品牌。兴化市的水产品产量连续19年位居江苏省的首位。该行在引导和支持农业产业化经营和发展中, 把河蟹生产作为支持全市农业经济工作重点, 积极引导成立河蟹产业农民专业合作社, 发展“龙头企业+专业合作组织+渔农户”等多元化形式, 扶大扶强红膏大闸蟹有限公司、燎原特种养殖有限公司、金香来大闸蟹有限公司三大龙头企业, 形成了从蟹苗供应、养殖生产到捕捞、加工、销售, 推动了河蟹产业走上良性发展的轨道。培植了泓膏、板桥、金香来等10个河蟹品牌, 6个无公害水产品, 3个绿色食品, 3个有机食品。泓膏大闸蟹被评中国十大名蟹之首, 被中国烹饪协会授予“推荐产品”, 金香来大闸蟹被评中国十大名蟹第三名, 被授予江苏省名牌农产品。中国渔业协会授予我市“中国河蟹养殖第一县 (市) ”荣誉称号, 中堡、安丰、永丰、临城镇获得中国河蟹之乡。2009年对河蟹养殖的贷款投入达8亿元, 同比增加60%。

第二, 支持高效农业发展, 促进农民增收。在兴化市由农业大市向农业强市的转型中, 该行鼓励和引导“农”字头金融机构, 加大对农业生产和加工业的信贷投入, 对农合行实行差别存款准备金率, 并加大考核通报的力度, 支持和促进了全市高效农业发展, 粮食总产稳步上升, 经济效益不断提高。

第三, 促进种养结构优化, 提高农业综合效益。根据兴化市农业资源丰富、农业产业化经营强劲的态势, 引导金融机构将信贷资金重点投向农民在结构调整中最易受益的水产养殖、蔬菜种植、种草养畜、禽类饲养等四大优势项目, 保证了在提高农业综合效益的同时, 实现了信贷资金的保值增殖。重点支持特水养殖给予重点支持, 加快了养殖品种由四大家鱼向虾、蟹、鳖、鱼等多元精养转变, 有效地提高了农户养殖回报率。大力支持农户反季节大棚蔬菜水果种植, 全市共投入蔬菜水果种植贷款1亿元, 培育和注册了“润兴”草莓、“红富堡”番茄和“绿色缘”黄瓜等无公害农产品和数十个创汇品种, 叫响了名牌效益。积极支持农民引进波尔山羊、新豚鸭、隆重鹅等优良品种, 发展有市场、有效益的特种食草养殖, 使畜牧业成为农民增收的一个新的增长点。

第四, 解融资担保难题, 为脱水蔬菜加工企业排忧解难。脱水蔬菜行业是兴化市两大支柱产业之一。全市已有130家脱水蔬菜企业, 带动了3万多农户、配套种植22万亩蔬菜, 年消化各类蔬菜130多万吨, 加工产品6万多吨, 实现销售收入13.8亿元, 利税8000多万元, 产品外销20多个国家和地区, 出口创汇5000多万美元, 为1.8万名职工发放工资1.5亿元, 兴化香葱成为国家地理标志保护产品。但在企业发展进程中, 企业遇到资金瓶颈。为此, 该行组织商业银行分管信贷的行长和客户经理深入调研, 研究破解难题。一是发挥窗口指导作用。积极引导农合行简化办贷程序, 基层行客户经理主动上门调查, 实行限时服务;农合行审贷委员会开展现场办贷活动, 用最快的速度办理信贷业务, 现场一次性授信就达1.8亿元。二是解决企业担保难的问题。该行在调研的基础上, 建议市政府追加注资, 使政府控大股的燎原担保公司注册资金达1亿元, 专门为脱水蔬菜企业提供融资担保。至2009年末累计担保金额超过5亿元, 兴化市绿禾脱水蔬菜有限公司因加工业务骤增, 急需新建冷库, 可资金压在原料上, 一时周转不灵, 该公司向该企业提供100万元贷款担保, 很快建起了冷库, 使企业如期完成了订单任务, 2008年实现产值超亿元。

二、创新金融服务, 力推农村金融改革

第一, 关注农行股改工作。一是营造良好的外部环境。通过各种渠道和途径向地方党政宣传农行股改的意义作用和遇到的困难, 使得农行的股份制改造有一个良好的外部环境。二是维护农行的债权。在农行股改的过程中, 遇到债权处理纠纷时, 积极帮助协调解决, 维护了农行的债权。三是农行股改中遇到矛盾和困难时, 想方设法帮助解决。

第二, 积极引进股份制商业银行。在该行的推动和努力下, 兴化市政府与江苏银行泰州分行签订了全面战略合作协议, 江苏银行泰州分行在2009-2010年期间将提供总额为5亿元的信贷支持, 并在2009年11月在兴化设立分支机构。

第三, 指导小额贷款公司的组建。在主管部门和该行的前期调查指导下, 全省第一批, 苏中地区第一家兴化市永泰诚农村小额贷款有限公司正式挂牌营业。公司的成立不仅标志着兴化市在破解中小企业融资难、拓宽“三农”项目融资渠道方面取得突破性进展, 同时也标志着兴化市农村多元化金融体制的初步建成。截至2009年1月末, 该公司贷款余额2571万元。累计发放贷款436笔, 金额26383万元, 当年累计收回贷款18212万元。其中支持农村种养殖户和个体经营户328笔, 金额16583万元, 占80%以上。

第四, 倡导组建平安资金互助合作社。在该行积极倡导和指导下, 兴化市西鲍乡平安资金互助合作社于2008年12月28日正式挂牌成立, 这是泰州地区首家农村资金互助合作社。平安资金互助合作社, 以“立足农村、贴近农民、服务农业、支持发展”为宗旨, 实行社员民主管理。这是兴化市农村金融改革发展的又一创新举措。截至2009年末, 该合作社已发展社员985人, 吸纳基础股金180万元, 社员互助资金1523.09万元, 累计向社员提供互助金3093.81万元, 未发生一笔逾期和呆滞, 主要用于支持当地农村种养殖户和个体经营户。

三、推动出台《兴化市农业投资担保公司的意见》

为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神, 加快农村改革发展步伐, 加大金融对“三农”支持的力度, 进一步改善农村金融服务环境, 切实解决农村融资担保难的问题, 促进全市农村经济发展和农民增收致富, 该行通过对全市产业结构现状进行调查, 兴化市要“全面达小康、建设新农村”重点在农村, 关键在“三农”。为此积极推动兴化市政府出台《关于进一步加快农业信用担保体系建设的实施意见》。组建农业信用担保机构, 坚持政府引导与市场化运作相结合、政策扶持与多元化投资相结合、服务“三农”与防范风险相结合, 由市财政与组建部门单位按1∶4的比例投资, 乡镇农业信用担保机构注册资金原则上控制在1000万元以内。2009年1月农业信用担保机构组建试点工作已经启动, 力争在2010年底前实现农村农业信用担保机构全面覆盖。

四、支持农民创业就业, 有效提高农民收入

为进一步拓宽信贷支农“绿色通道”, 切实加大对大学生“村官”、农村青年和广大农民创业致富的支持力度, 帮助他们解决创业过程中的资金瓶颈问题, 该行积极引导当地农村合作银行推出大学生“村官”暨青年“创业贷款直通车”项目。进一步简化贷款程序, 降低贷款利率, 变通担保方式, 充分挖掘大学生“村官”和青年带头富、带领富的潜能。针对大批农民工返乡的实际, 组织引导农村合作银行在一证通的基础上新开发了“富民一证通”、“创业一证通”、“展业一证通”、“易贷通”等系列化的金融产品, 一次授信, 循环使用。2009年全市新增农户贷款11.76亿元, 支持农民创业、农民经商和农产品加工及流通, 重点满足大棚蔬菜经营、船舶运输、沙石经营、粮食经营和加工户的资金需求, 通过合理引导信贷投放, 拓宽了农民增收渠道, 支持农户增收致富。

五、延伸金融服务触角, 做到金融服务全覆盖

为加强和改善对农村的金融服务, 改变农业银行因前期网点撤并带来的服务“真空”地带, 该行积极引导农行加大对已撤并乡镇金融服务的力度。一是联合组织培训。该行与农行在已撤并的乡镇联合举办了8场金融服务知识培训班, 让农村的个体工商户、私营业主和农业致富带头人熟悉、了解银行卡, 让他们学会使用网上银行业务。二是实施ATM机全覆盖工程。该行针对“农”字头金融机构在农村布放ATM机较少的实际, 提出了将ATM机全部覆盖到全市所有乡镇政府所在地, 让农民品尝到现代金融服务给他们带来的方便和快捷。全年共布放ATM机62台, 真正把金融服务触角延伸到各个乡镇, 做到金融服务全覆盖。三是对“一证通”进行升级。该行支持和鼓励农合行根据中小企业实际需求量身定做金融产品。

六、建立联系“三农”制度, 共克时艰

该行联系兴化实际, 积极服务“三农”, 尝试建立了党员干部联系“三农”制度, 党员干部纷纷带头下乡调研, 主动联系特色乡镇、示范农业基地、典型农产品交易市场和重点农户。并对联系点搜集到的第一手信息资料进行汇总分析, 加工整理, 向上级部门、地方党政领导、经济综合部门、金融机构反馈。同时全体党员、部分干部职工走进西郊镇特色农产品基地和徐马荒滩涂湿地, 与农户零距离接触, 宣传党的十七届三中、四中全会精神, 宣传新的农村改革发展政策, 宣传金融政策、金融产品、金融知识;解读全球金融危机对中国农村经济金融可能产生的影响和对策, 诠释国家对生态农业、高效农业的扶持政策, 与“三农”共克时限受到好评。通过建立联系“三农”制度, 全行有69人次到田间地头、瓜果蔬菜大棚宣传, 共撰写各类调研信息53篇, 及时准确地反映了三农的心声和需求, 该行立足实情的创新做法受到南京分行的充分肯定。

七、贯彻落实科学发展观, 普及金融知识

该行坚持以科学发展观为指导, 通过各种渠道和途径宣传和普及金融知识。一是利用广播电台进行宣传。该行陈平行长走进兴化市人民广播电台《行风热线》栏目, 与听众“面对面、零距离”接触, 接受群众的咨询和投诉, 向听众宣传基层央行职能、征信知识, 介绍识别假币技巧, 向农民工推介银行卡特色服务等, 受到了良好的社会效果, 基层央行为民服务的形象得到了进一步提升。二是宣传结算服务常识。该行把向农村提供优质、高效、快捷的结算服务为已任, 深入农村、农民、面向果农、菜农和种养殖大户宣传和普及结算知识, 推介新的支付结算工具, 不断提高结算服务水平, 更好地为农村经济发展服务。三是送金融知识进社区。该行与团市委联合全市金融机构, 开展了“金融知识宣传走进南沧社区”活动, 把兴化市“青春共建和谐社区行动·金融知识进社区”活动推向了新的高潮。活动持续4个小时, 发放宣传资料2万份, 现场解答了400条与居民生活有相关的金融知识。

八、防范投资风防, 维护金融稳定

中国人民银行奉化市支行 篇3

关键词：县支行；履职；金融服务；对策建议

一、人民银行县支行发展所面临的困境

继保监会、证监会分立后，2003年，银行监管职能再度与人民银行（以下简称：人行）分离，成立银监会，专门行使银行业监管职能，这也标志着“分业经营，分业监管”格局的确立。人行从大而全的监管和服务职能中脱离出来，进而专司宏观调控、货币政策以及相关的金融服务职能。在这种大背景下，人行总行比较顺利、比较成功地实现了中央银行的转身。总行集中了技术优势，而且有良好的履职理念，上收了更多的宏观调控权力，比较圆满地完成了中央、国务院赋予的新职能和新任务。但八年来，分行、省会中支、地（市）中支及县支行职能的转变应该说还没有完成，一直到现在还处于不断调整之中。特别是县支行，其地位不断被边缘化，传统的职能在不断调减，新增加的职能授权赋责不清，地方党政机关对人行的工作也不予重视。加上最近十年县支行实施“不进人”政策，使得基层人才缺乏，人力不足，增加了履职的困难，特别是有些县支行发行库的撤销，保卫人员充斥到营业厅等业务股室之中，还降低了这些股室的综合履职能力。近年来，总行提出建设务虚型调研型央行，这使得县支行除了完成基础业务之外，还要完成更重的调研任务，这也对县支行的综合履职能力提出了更高的要求。然而，当前的县支行要完成中央、国务院、总行以及地方政府所赋予的职责还存在许多难以绕开的现实问题。

（一）话语权弱化

2003年，人行把仅剩的银行监管权分离出去后，使得人行本来所具有的证券、保险、银行等监管职能全部丧失。金融监管权的丧失，使得人行在当地经济发展的话语权逐步弱化，在金融系统的核心地位也逐步弱化。尤其是县支行，传统业务逐步萎缩，新业务又赋权不清，货币政策的制定又与县支行基本无关，只是从事一些业务性的国库、征信、反洗钱等服务型工作。县域商业銀行认为人行的工作可有可无，地方党委、政府对人行工作的支持也少之又少，这种支持不仅体现在费用的拨解上，更是体现在对人行具体工作的支持上。

（二）传统业务逐步萎缩，基本功能逐步边缘化

县支行的传统业务，如支付结算、事后监督、会计等业务，以至于金融调控的政策工具，有的已经上收了，特别是有的县支行把发行库也撤销了，这使得县支行的传统业务逐步淡出，人行县支行的业务范围也越来越窄。另外，人行缺乏金融监管权，使得县级人行有效敦促金融机构执行货币政策的手段和措施乏力，致使货币政策的传导和金融调控的作用十分有限。这种窘境也使得有些党政机关和金融机构对县支行的关注度不断下降，甚至认为可有可无。

（三）干部的年龄、学识、知识结构难以满足现行人行县支行的履职要求

人行县支行“十年不进人”政策实施到现在，县支行的人员数量在不断减少，人员年龄、学识、知识结构等基本素质也在不断下降，另外，大量发行库的撤销，保卫人员填充到营业部等其他职能股室，这种状况使得县支行难以满足经济金融迅速发展和上级行的需求。具体表现在以下方面：一是干部队伍老龄化严重，在职人员的平均年龄达到42岁-46岁；二是干部只出不进，缺乏活力，加之上级行又把业务能力强的干部向上级行选调，使得县支行干部的综合履职能力不断下降；三是业务能力相对降低，知识结构陈旧，难以满足履职要求；四是县支行人员的第一学历主要以高中和中专为主，还有一部分退伍军人和其他学历组成，对于职称，绝大多数干部没有职称，拥有中师职称的不到20％，高师几乎就没有。这种年龄、学识和知识结构等综合素质显然是与现行的经济发展速度、总行对县支行的期待以及社会对人行的期待是不对等的。

（四）县支行福利待遇相对较低，影响了干部的工作积极性

由于人行在社会经济地位的下降，财政部、地方党委、政府对人行系统的关注度也在下降，再加上人行独立的养老统筹等问题，使得人行系统的经费相对比较紧张，甚至还出现了部分县支行连起码的基本工资都发不出来的窘境，福利待遇下降得很厉害。相对于目前高涨的物价，干部的日常生活经济压力增大，而近一段时间内，公务员、教师、军人频频加薪的冲击下，使得人行县支行干部对人行的工资待遇很不满意、情绪比较低落，极大地影响了干部的工作积极性。

二、发展瓶颈对县域经济发展的负面影响

社会主义新农村建设方兴未艾，县域经济逐步发展壮大，需要县支行在货币信贷政策传导和窗口指导上发挥有力的作用。“三农”是国家经济的基础，其发展离不开金融的支持，同样，县域经济作为国民经济的基本单元，其发展也离不开金融的支持。只有农村经济和县域经济的发展过程中得到金融的充分支持，为其发展输送足够的、健康的血液，农村和县域经济发展问题才能得到有效处理，才能做到做大做强县域经济，解决农村问题，最终适应扩大内需、应对当前国际金融危机的客观要求。然而，人行县支行的发展瓶颈制约了货币政策的贯彻实施，有碍于“窗口指导”作用的发挥。政府有关部门往往只关心货币信贷的投放力度，只以信贷的增速来论英雄，而近几年来商业银行信贷权限上收，政策性银行因业务量太小，逐步退出了县域金融市场。截至2010年底，乌鲁木齐市米东区金融机构各项存款突破123亿元，但贷款仅40亿元，大部分资金外流，政府不重视金融，金融得不到当地政府的支持，形成恶性循环。

目前，金融机构在县域设立的分支机构日益增多，金融同业竞争日趋激烈，金融风险隐患依然存在。金融机构风险意识单薄，为了创造业绩不择手段拉存款，争客户，投放贷款，加大了风险隐患。米东区农村信用联社，为了争夺贷款客户，不到两个月的时间就把一年的贷款额度用完，这种过快贷款，必然会加大贷款风险，产生新的不良贷款，加大金融风险。而县支行的不利地位，不利于充分发挥县支行金融卫士的作用，不利于提供完善的金融服务，不利于支行队伍的稳定。

县支行作为央行最基层的组织，具有密切联系群众的巨大优势，其提供的窗口指导、货币政策传导以及经济金融调研能为当地政府、企业以及总行决策提供支持。在国家大力发展“三农”、建设社会主义新农村、着力提升县域经济之时，作为县及农村经济金融核心的县级支行渐呈边缘化趋势，在一定程度上制约了县域经济的健康发展。

三、加强县支行建设的几点建议

（一）加强管理，切实搞好金融服务

目前，县支行要与时俱进，积极推进县支行的管理机制改革，努力提升支行的运行效率，敢于打破以往吃“大锅饭”的恶习，建立一套有效的履职、考核、评价，给予相应的奖惩机制，营造一种积极向上的工作和学习氛围。要进一步推进业务机构和岗位的整合，在有效控制风险的前提下，按照盘活人员存量、提高效率、激发活力和精简高效原则，优化内设机构和岗位设置，要加强监督机制建设，实行派驻制和内审上收制，狠抓风险点防控，明确责任，加强领导班子和队伍建设。另外，对于一些传统业务和新增业务也要对其有一个明确的定位，在处理业务中要积极转变观念，改变以往领导者的姿态，积极投身到金融服务中去。如果依然抱着对过去的无限怀念，把服务当成一种权力，那么金融服务肯定搞不好、做不大，被忽视的命运就不可避免，必将失去未来。今天的县支行要不断发展，就必须静下心来，踏踏实实地搞好金融服务工作，使自己所提供的服务成为金融市场运转不可或缺的一部分。

（二）县支行的设立要做到依法设立

县支行的设立要兼顾效率和成本，不是每个县都应该设立，而是要按照经济发展和业务发展的需求，真正体现“因事设置”的原则，根据辖内金融的现状及工作实际情况，整合人力和物力资源，上收部分职能；辖区内支行众多的中支，可把业务量少、经济发展缓慢的支行的业务撤并到就近的大支行；对于一些经济发展速度快、业务量大的支行，则要发展、壮大、强化县支行的建设。人行县支行的改革基本沿着因地制宜的主导思想进行，不要搞“一刀切”。改革要让县支行的从业人员感到有事业感，有奔头。

（三）加强培训，提高县支行的履职能力

针对目前县支行干部年龄、学识、知识结构难以满足履职要求的现实，要开展多样的培训项目，如县支行自主开展多样的培训科目、外派干部到省会中支、外省进行交流学习等。通过开展多样的培训学习计划，切实加强货币信贷政策的宣传、传导和信息反馈，做好存款准备金、支农再贷款等货币政策、推进辖内金融服务基础设施建设，加强支付结算与账户管理、做好国库业务和国库监督管理工作、加强人民币管理、发行库管理和反假币工作、监测辖区内的货币信贷和金融运行情况，维护区域金融稳定。

（四）有为才有位

正所谓“有為才有位”，就是县支行要在丧失金融监管权的大背景下，只有狠抓落实现有业务，积极作为才能重树以往在金融界的核心地位。因此，在今后的工作中，我们只有依靠自己，积极投身改革，不要妄自菲薄，创造性地、主动地、积极地开展各项工作，扩大其影响力，提升其在公众中的形象，充分发挥其金融核心地位的作用。只有这样，才能获得党政机关的重视，获得更多的支持，有了更多的支持，我们才能获得更大的发展，形成一种良性循环。

（五）完善人才引进机制，为县支行引进德才兼备的有用之才

县支行要打破“不进人”政策，招兵买马，不断拓宽人才引进渠道，为县支行引进高素质人才，提高其综合履职能力，为县域经济及农村经济发展做出应有的贡献。

参考文献：

1、祝世京.以一体化的思路加强央行县支行履职能力建设[J].南方金融,2009(11).

2、张华.关于人民银行县支行在发展县域经济中职能定位的思考[D].复旦大学,2009.

3、霍建华.对基层央行人员岗位整合必要性的探究[J].河北金融,2007(5).

4、石建平.对人民银行县支行职能定位的管理学思考[J].甘肃金融,2007(7).

5、王洪章.加强人民银行县支行建设的几个问题[DB/OL].http://www.sina.com.cn,2009.

中国人民银行台州中心支行 篇4

台银发〔2016〕83号

中国人民银行台州市中心支行 台州市人力资源 和社会保障局 台州市财政局 台州市人民政府 金融工作办公室关于印发《台州市创业担保

贷款实施办法（试行）》的通知

各县（市、区）人民银行，人力资源和社会保障局，财政局，金融办，开发区财政局，台州湾循环经济集聚区财政局，农业发展银行台州市分行，各国有商业银行台州分行，各股份制商业银行台州分（支）行，邮政储蓄银行台州市分行，台州银行、浙江泰隆商业银行、浙江民泰商业银行，各城市商业银行台州分行，椒江农村合作银行，路桥农村合作银行，路桥富民村镇银行：

— 1 — 为充分发挥创业担保贷款在促进创业带动就业中的重要作用，助推大众创业、万众创新，支持台州经济平稳发展、创新发展，中国人民银行台州市中心支行、台州市人力资源和社会保障局、台州市财政局、台州市人民政府金融工作办公室联合制定了《台州市创业担保贷款实施办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

附件：台州市创业担保贷款实施办法（试行）

中国人民银行台州市中心支行 台州市人力资源和社会保障局

台州市财政局 台州市人民政府金融工作办公室

2016年9月1日

— 2 — 抄

送：人民银行杭州中心支行，浙江省人力资源和社会保障厅，浙江省财政厅，浙江省人民政府金融工作办公室，台州市委、市政府，省农村信用联社台州办事处。

内部发送：行长室，办公室，货币信贷管理科。

中国人民银行台州市中心支行办公室

2016年9月1日印发

— 3 — 附件

台州市创业担保贷款实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《中国人民银行杭州中心支行 浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅关于印发〈浙江省创业担保贷款实施办法（试行）〉》（杭银发〔2016〕6号）、《台州市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见》（台政发〔2015〕22号）等文件精神，促进创业带动就业，调整小额担保贷款为创业担保贷款，结合台州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称创业担保贷款，是指相关经办银行发放的、由当地政府出资设立的创业担保基金提供担保或以其他方式提供担保，由当地政府按规定予以贴息，用于鼓励创业及吸纳就业的贷款。

第三条 创业担保贷款分为两类：第一类是由创业担保基金提供担保的贷款（以下简称“一类贷款”）；第二类是指以抵押、质押、保证、信用等其他方式发放的贷款（以下简称“二类贷款”）。鼓励社会各界人士和法人经济组织自愿为创业者提供担保。

— 4 — 第四条 创业担保贷款中“一类贷款”经办银行在自愿申请的基础上，由当地人民银行会同人力社保、财政、金融办综合评定。其他银行发放的创业担保贷款均为“二类贷款”。

第二章 贷款条件和用途

第五条 初次创业人员和登记注册3年内的企业、民办非企业单位的法定代表人，个体工商户（含经认定的网络创业，下同）经营者，在劳动年龄内且个人信用记录良好的，可申请创业担保贷款。其中，在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人（以下统称“重点人群”）可申请一类、二类贷款；其他人群只能申请二类贷款。

第六条 同时满足下列条件的中小微企业，可申请创业担保贷款：

（一）招用“重点人群”达到企业现有在职职工总数20%以上（超过100人的企业达到10%以上）；

（二）与上述员工签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费；

（三）单位信用记录良好，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违反劳动法律法规的行为。

第七条 创业担保贷款只能用于借款人创业的开办经费及流动资金周转、技术改造等生产经营活动，不得用于购买股票、— 5 — 期货等有价证券和从事股本权益性投资，不得用于违反国家有关法律、法规和政策规定的用途。

第三章 贷款额度、利率和期限

第八条 符合条件的个体工商户可申请不超过30万元的创业担保贷款；合伙经营或创办企业的，可适当提高贷款额度至50万元。符合条件的中小微企业，贷款最高额度按“企业吸纳重点人群就业人数×20万元”计算，最高不超过300万元。具体贷款额度由经办银行根据借款人实际情况确定。

第九条 创业担保贷款利率由经办银行与借款人按照市场化原则自主协商确定，并在台州市小微企业信用保证基金规定内执行。

第十条 借款人、经办银行应当根据借款人经营活动和资金周转情况约定创业担保贷款还款方式和计结息方式，合理确定贷款期限，一类贷款期限最长不超过3年。

第四章 贷款担保

第十一条 各县（市、区）要建立创业担保基金，用于“一类贷款”的担保及代偿。台州市金融办从台州市小微企业信用保证基金可承保额度中给予2亿元额度用于台州市创业担保基金，用于台州市级（包括开发区、台州湾循环经济集聚区）、椒江区、黄岩区、路桥区、临海市、温岭市范围内经办银行发放“一类贷款”的担保及代偿，并根据信保基金服务区域及“重点人群”融— 6 — 资需求，适时调整台州市创业担保基金规模。暂未设立信保基金的县由当地财政部门负责及时筹集建立创业担保基金，各地应适时补充扩大创业担保基金规模，不断提高担保基金的代偿能力。

第十二条 人民银行、人力社保、财政、金融办联合评定一家或多家“一类贷款”经办银行，并确定每家经办银行可使用的创业担保基金规模，根据经办银行业务开展情况每三年重新评定。人民银行、人力社保、财政、金融办与经办银行签订合作协议。

第十三条 “一类贷款”到期后，出现逾期或资产形态出现不良的，经办银行应当积极催收，并提出代偿申请，由创业担保基金代偿80%（含约定贷款期限内发生的未获清偿的利息的80%，不含逾期利息和罚息）。

第十四条 发生风险的“一类贷款”经创业担保基金代偿后，经办银行仍应积极追偿贷款；经追偿后回收的贷款，由创业担保基金和经办银行按代偿比例分别受偿。

第五章 贷款管理

第十五条 创业担保贷款按照以下程序办理：

（一）借款人持相关证明材料向当地人力社保部门申请创业担保贷款资格；

（二）人力社保部门对借款人申请创业担保贷款资格进行审核，对材料齐全、符合条件的在5个工作日内出具资格认定证明；

（三）借款人凭人力社保部门出具的资格认定证明和相关贷

— 7 — 款申请材料，向经办银行提出贷款申请；

（四）经办银行在收到贷款申请5个工作日内，对借款人创业项目的有关情况、资金使用、信用状况、偿债能力等进行调查、审核。对符合贷款条件的，经办银行向创业担保基金报送相关资料，由创业担保基金出具保函。经办银行与借款人签订借贷合同，向借款人发放贷款。对不符合贷款条件的，及时通知借款人并说明原因。

第十六条 借款人每次只能向一家经办银行提出创业担保贷款申请。符合条件的借款人只能申请一次“一类贷款”。

第十七条 经办银行要制订创业担保贷款管理办法，规范贷前调查、贷中审批和贷后管理等各个环节，有效把控贷款风险。经办银行创业担保贷款代偿率（当年“一类贷款”累计代偿金额/当年累计发放“一类贷款”金额）达到5%时，应暂停发放新的创业担保贷款（“一类贷款”），经采取整改措施并报当地人民银行、人力社保、财政、金融办同意后，方可恢复开展创业担保贷款（“一类贷款”）业务。已发放未到期的创业担保贷款业务由创业担保基金继续提供担保至贷款到期为止。

第十八条 对出现逾期的贷款，人力社保等部门要积极配合经办银行督促借款人及时归还，并及时将借款人的不良信用在相关信息数据库中予以记录，作为借款人能否享受就业创业扶持政策的依据。经办银行要及时将借款人的信贷业务信息报送至金融信用信息基础数据库（个人征信系统）。

第六章 贷款贴息

第十九条 对符合条件的创业担保贷款借款人，财政按以下方式给予贴息：

（一）对“重点人群”按贷款实际发放利率给予全额贴息，对其他借款人按贷款实际发放利率给予50%贴息，贷款贴息利率最高不超过贷款基准利率加3个百分点；

（二）对入驻科技孵化器的中小微企业按贷款基准利率给予全额贴息，对其他企业按贷款基准利率给予50%贴息；

（三）创业担保贷款贴息期限最长不超过3年。

第二十条 借款人凭经办银行出具的相关证明材料，向当地人力社保部门申请创业担保贷款贴息。贴息、手续费补贴所需资金由同级财政部门筹集，在普惠金融发展支出类科目列支。创业担保贷款本金或利息发生逾期的，不给予贴息。

第二十一条 对按规定开展创业担保贷款业务的银行业金融机构，由当地财政按不高于当年发放创业担保贷款金额的1%给予手续费补贴，主要用于对创业担保贷款业务经办机构、人员的补助和奖励。对创业担保贷款代偿率达到5%的经办银行，取消财政补助资格。

第七章 部门职责

第二十二条 人民银行负责会同人力社保、财政、金融办共同做好创业担保贷款政策的组织和实施工作，对经办银行创业担

— 9 — 保贷款业务进行评估、督促和检查，建立健全创业担保贷款数据统计和监测制度，加强各部门信息沟通和共享。

第二十三条 人力社保部门负责做好创业担保贷款申请人资格审查；配合经办银行对创业担保贷款申请人情况进行调查及催收逾期贷款等工作；积极向创业担保贷款申请者提供创业指导、创业培训等服务；加强创业担保贷款的宣传，扩大创业担保贷款受益面。各级人力社保部门要明确工作职责，确定专门人员，通过“全省创业担保贷款数据平台”实现部门数据共享，推动创业担保贷款业务规范有序开展。

第二十四条 财政部门做好创业担保贷款贴息、金融机构手续费补贴等财政资金保障，加强对财政贴息执行情况的监督检查。暂未设立小微企业信用保证基金的县由当地财政部门负责建立健全创业担保基金。

第二十五条 金融办负责台州市小微企业信用保证基金与台州市创业担保基金的对接，做好台州市小微企业信用保证基金对创业担保基金可担保额度的保障。

第二十六条 银行业金融机构要积极开发创业担保贷款金融产品，承担创业担保贷款审核、回收的主体责任，做好创业担保贷款的贷前调查、贷后跟踪、贷款催收、追偿等工作，积极支持大众创业、万众创新。要根据本规定制定相应的实施细则，确定相关业务部门及经办工作人员负责办理，完善内部管理机制，优化贷款审批发放流程，提高贷款服务效率。通过“全省创业担— 10 — 保贷款数据平台”及时向当地人民银行、人力社保、财政、金融办等部门上报业务开展情况，建立健全相关业务台帐，接受有关部门的监督检查。

第二十七条 人民银行、人力社保、财政、金融办四个部门加强对银行业金融机构开办创业担保贷款业务的考核力度，并将银行业金融机构创业担保贷款业务开展情况纳入《台州市金融支持地方经济发展业绩考评奖励办法》。

第二十八条 鼓励有条件的地区聘请第三方审计机构，对经办银行创业担保贷款业务进行外部审计。

第八章 附 则

第二十九条 各县（市、区）人民银行、人力社保、财政、金融办应根据本办法，结合当地实际，制定辖区创业担保贷款政策的具体实施细则。

第三十条 通过互联网方式发放贷款的银行业金融机构，经当地人民银行、人力社保、财政、金融办认定后，可参照本办法开办创业担保贷款业务。

第三十一条 本办法由中国人民银行台州市中心支行、台州市人力资源和社会保障局、台州市财政局、台州市人民政府金融工作办公室负责解释。

中国人民银行支行工作总结 篇5

2009年，××支行在××中支党委以及××县委、县政府的正确领导和大力支持下，以科学发展观统领工作全局，按照中支的总体安排部署，围绕年初制定的工作计划，积极推进党的建设和队伍建设，认真贯彻执行货币政策，维护辖内金融稳定，提高金融服务水平。

一、认真贯彻落实各项金融

方针政策，积极支持地方经济发展

2009年，在中支党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，学习中央金融工作会议、各级人民银行工作会议精神，贯彻落实各项金融方针政策。按照年初中支党委工作思路,团结带领支行班子和全行职工一道努力工作，切实履行基层央行职责，做好金融服务，维护金融稳定。按照科学发展观的要求，着力抓薄弱环节，统筹抓各项工作，通过改善金融服务，加强内部管理，抓职工队伍建设等各项基础工作，把支行各项工作做好，为××经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。

一是认真贯彻执行积极的货币政策，落实中央宏观调控的决策和部署，积极支持地方经济发展，金融运行健康稳健。至2009年11月末，全县金融机构人民币各项存款余额157093万元，比年初增加31894万元，增长25.47%。全县金融机构人民币各项贷款余额69690万元，比年初增加34331万元，增长97.09％，其中：短期贷款余额51809万元，比年初增加34294万元，增长195.80％；主要是云南省公路开发投资有限公司向农行××县支行贷款3亿元，期限为1年的短期贷款。二是认真贯彻执行利率政策。及时对利率调整后存贷款利率的反映进行跟踪调查，并开展了对放开农村信用社贷款利率上限、增加农村资金供应情况的调查。三是认真贯彻执行存款准备金政策。进一步完善了存款准备金岗位责任制，密切跟踪监测辖内法人机构流动性状况，对辖区法人金融机构的资金流动性和头寸情况进行及时了解，指导其做好应急预案，及时调整资产负债结构，确保了存款准备金率调整工作顺利实施。并进一步切实加强存款准备金管理，开展了对地方法人金融机构存款准备金缴存情况进行检查工作。四是积极推进金融改革发展，维护辖区金融稳定。积极关注辖区金融改革进展情况，加强对农村信用社专项央行票据兑付后监测考核。坚持按季监测，重点监测资本充足水平、贷款占用形态、内部管理、法人治理结构、信息披露、专项央行票据置换资产处置、地方政府扶持政策落实、农村金融服务功能等八个方面的情况。五是继续加强征信管理，保证基础数据安全。加强企业信息基础数据库的管理，加大中小企业信用体系建设工作力度，2009年新增核准发放贷款卡21户，并按要求逐户建立档案，分类成册，在贷款卡核准发放及年审过程中均严格按操作规程办理。六是开展了“珍爱信用纪录，享受幸福人生”为主题的宣传活动，以百姓征信知识问答为宣传内容，以普通百姓和金融机构信贷人员为主要宣传对象，不断创新宣传形式，丰富宣传内容、提高宣传效果。七是牵头组织××县公安局、工商局及县辖各商业银行、农村信用社共十六家单位开展非法集资宣传活动。保护了人民群众切身利益，维护全县经济金融秩序与安全，促进社会和谐健康发展。八是认真履行依法行政职责，组织开展了对辖内金融机构账户管理非现场检查工作，对查出的问题按规范的程序实行了处罚。九是加大反假币管理工作，针对今年年初出现的hd、hb假币**，为规范××金融机构假币收缴、鉴定行为，支行假币收缴管理现场检查小组对农行××县支行、××县农村信用联社营业室假币收缴情况、假币印章及实物管理、假币鉴定程序等进行了现场检查。并开展现场培训，规范了××县金融机构营业网点假币收缴业务的操作，完善了假币印章和实物的管理，提高了金融机构网点业务人员假币识别能力。十是强化风险意识，对年初内控安全检查存在的问题进行逐一整改。支行党组对此次检查存在的问题高度重视，于2009年1月21日专题召开了党组扩大会议，共同提高认识，重温相关规定，研究整改措施，落实整改责任。会议上明确了整改工作党组成员齐抓共管，各自监督分管部门认真进行整改。十一是开展警示教育活动，组织职工学习《中国人民银行关于宣化支行冯强挪用公款案件的通报》，认真负责开展案件警示教育活动，剖析案发原因。加大支行内控制度执行力度，进一步规范内部控制管理，保证支行资金安全。十二是有序开展支行临时过渡迁建工作：由于向家坝电站建设的影响，××支行办公综合楼属于电站二期围堰影响范围,支行经过认真的调研后决定对办公场所采取长年过渡迁建方式。为了做好支行办公楼的临时迁建工作，确保支行各项业务工作安全稳定运行，成立人行××县支行过渡迁建工作领导组。领导组对支行的迁建工作进行了具体的精心研究布置，从今年5月8日召开第一次迁建工作会议到7月14日，支行共组织召开了七次迁建工作会议，迁建工作领导小

组对支行各具体迁建工作进行了精心组织，并和相关部门进行了协调联系，确保迁建工作顺利进行。7月20日，支行迁入风池新区环城路1号（人行住宿区）办公。十三是加强扶贫工作力度。开展“普九”巩固提高捐资帮学活动，支行干部职工踊跃捐款，全体职工共捐款3200元，支持××贫困地区孩子上学。十四是加强职工的思想政治素质和内部管理干部。进一步制定

完善支行内部管理制度，规范支行管理，促进支行各项业务工作规范运行，职工遵章守纪意识逐步加强。十五是深入开展学习实践科学发展观活动，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进工作作风为重点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼，坚持理论联系实际，重点解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。要求党员和党员领导干部谈心得、写体会、查问题、抓整改。支行对存在的问题制定了整改方案，开展了“回头看”活动，切实运用科学发展观理论解决问题，推进党风廉政建设和惩防体系建设。

二、切实加强党风廉政建设，认真履行县支行监督机制建设工作

（一）健全党风廉政建设工作机制，落实各项工作任务

1.加强领导、精心组织。支行严格按照上级行的要求，加强了对党风廉政建设工作的领导，成立了党风廉政建设工作领导小组。党组认真研究部署党风廉政建设工作，支行党组召开了专题会议，传达学习中支2009年纪检监察工作会议精神，研究布置2009年支行党风廉政建设工作，提出了具体的工作任务和措施。按要求签订了《党风廉政建设责任书》，层层落实责任。对党风廉政建设责任制工作进行分解，支行领导分工变(来源：好范文 http:///）动后，及时下发了《关于印发＜人民银行××县支行2009年党风廉政建设责任制分工表＞的通知＝，对党风廉政建设的各项工作任务进行了分解落实，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查，根据党风廉政建设责任制分工的具体要求，分管领导加强了对分管部门落实党风廉政建设责任制的检查，检查的次均在两次以上，并认真做好检查记录。

2.落实工作责任、明确工作任务,对工作进行及时研究部署。为按时完成各项党风廉政建设工作任务，支行建立了党风廉政建设工作台账，并经常进行维护，确保按质、按量、按要求及时完成任务，全年工作无漏报、迟报情况。党组坚持每季度专题研究党风廉政责任制的建设工作。

（二）抓好领导干部廉洁自律和作风建设工作

支行进一歩完善落实了党风廉政建设制度，建立和完善了行级干部廉政档案。加大了对领导干部的理想信念和廉政勤政教育力度，继续学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、中纪委“四大纪律八项要求”和人总行“九个不准”、成都分行“四个严禁”、“四个不准”等规定。开展了对领导干部收送现金、有价证券、支付凭证和干部住房、跑官要官及小车使用的清理工作，按时上报了相关材料。制定了党风廉政建设及党内监督工作意见，提出了对干部监督的具体措施。广大干部职工能严格要求自己，严格执行有关廉洁自律规定，自觉接受群众监督，没有发现不廉洁行为。支行领导班子成员加强了配偶、子女及其身边工作人员的管理，班子成员的配偶、子女及其身边的工作人员无违纪违法情况。坚持“三谈两述”制度，中层干部使用坚持按照组织程序进行。

（三）认真做好反腐败抓源头工作

进一步加强干部职工思想教育，让广大职工深刻认识到反腐倡廉工作，是党中央在深入分析当前改革发展和反腐倡廉工作形势，全面总结这些年来党风廉政建设和反腐败工作经验的基础上作出的重大战略部署，对提高党的执政能力、巩固党的执政地位、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义。

一是签订党风廉政建设责任书，层层落实责任，纪检监察部门把责任书落实情况纳入监督检查范围，适时进行检查，确保责任落到实处。二是加强要害岗位人员管理，实行强制休假和岗位轮换制度。促进人员交流，岗位轮换，业务整合，杜绝违规兼岗，堵塞漏洞。三是建立干部廉政档案，加强对干部的监督。四是进一步建全和完善中层干部任用机制，杜绝用人上的歪风。五是加强对财务费用的管理，杜绝铺张浪费。六是继续实行政务行务公开，接受群众监督。

（四）抓好案件防范与查处工作

进一步完善了案件预防的各种措施，落实责任。加强了对职工的管理和教育，坚持用正确的舆论导向引导职工。采取职工大会、党员大会、宣传专栏和个别谈心等形式，广泛开展对党员和职工的思想道德教育、职业道德教育和艰苦奋斗、廉政勤政教育，进一步解决党员和职工在思想作风、工作作风和学风方面存在的问题，树立干部职工遵纪守法、廉洁自律、勤奋工作的思想道德情操。开展警示教育，向全行职工通报了人民银行关于宣化支行冯强挪用公款案件的通报，要求各业务部门要从冯强案件中汲取教训，加强对资金汇划、重要空白凭证、印押证、操作员密码口令的管理，认真剖析案发原因，总结教训，引以为戒，严格内控制度操作，加强监督制约，达到案件防范的目的。

（五）开展行风评议活动，抓好行风建设

继续坚持“纠建并举，以建为主”的方针，联系实际制定了行风建设目标措施。结合××县开展“四项制度”落实活动，组织支行开展行风评议活动，支行倡导求真务实，说实话、办实事、求实效。不搞敷衍塞责、做表面文章甚至弄虚作假，行风正，无讲排场、铺张浪费的不正之风。建立健全职工代表大会制度，让职工发挥主人翁精神，推进民主政治建设。

（六）健全监督机制，认真履行监督职责

支行党组重视监督机制的建设，坚决贯彻上级行的工作部署，进一步健全了监督机制，结合本单位实际，积极组织推动相关工作的落实。制定了纪检监察室工作职责，党组成员按照分工，积极履行职责，定期不定期地对监督机制的落实情况进行检查督促，监督部门认真履行职责，对发现的问题下发书面整改意见，并督促落实。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，切实把好用人关，坚持党管干部原则，保证群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

支行监察室工作人员没有违规兼岗和顶岗的情况，为支行加强管理、落实党风廉政建设责任制、业务部门严格执行内控制度、加强财务预算管理和有效防范风险都起到积极的作用。

三、努力做好基础业务工作，认真履行央行职责

1.加强国库业务管理。对国库资金安全进行全面检查，并及时上报上级行，整改了存在问题，进一步规范了国库业务工作，努力提高对预算收入的收纳、报解、支付工作水平。

2.加强财务资产管理，规范财务收支行为。严格执行《中国人民银行财务制度》，在费用开支上，按照合理开支、勤俭节约的原则，加强财务管理，规范财务收支行为。认真做好预算，努力节约各项开支，保证了正常业务需要。对全行固定资产进行清查，进一步澄清了家底，落实了责任。

3.扎实搞好科技工作。及时安装、更新、维护好各类业务系统，为支行各项日常工作提供科技支持；定期检测网络通信线路和相关设备，维护通信系统安全；要求各股室加强口令管理，做好日常数据备份和病毒扫描工作。进一步加强了计算机及移动介质安全管理，做好计算机系统日常维护工作，建立健全计算机日常维护登记制度，对计算机设备进行登记造册，严禁局域网非法外联，确保各业务系统正常运行。

4.加强资金清算、支付结算工作，确保结算资金的顺畅流转、支付结算秩序的稳定和资金安全。支行按照《人民币银行结算账户管理办法》的要求对各金融机构人民币银行结算账户的开立、变更、撤销进行严格审查，对查出的问题按规给予了处罚，保证各金融机构开立的人民币银行结算账户的合规性和真实性。

5.搞好综合治理，确保安全。一是严格执行值班和安全管理等各项制度。二是对保卫人员进行设备和有关计算机操作技能的培训，使保卫人员对监控设备懂性能、会使用、会维护。三是建立了突发事件总体应急预案、消防安全应急预案等系列应急操作制度，定期组织演练，提高处置突发事件的能力。四是对印章、密级文件、机房用电设施、消防设备等开展经常性的安全检查，及时纠正消除隐患。全年安全无事故。

6.加强工会组织建设，充分发挥工会组织的“桥梁”、“纽带”作用。以维护职工合法权益为使命，开展丰富多彩的活动。组织干部职工开展一系列积极健康的文体活动，举办知识竞赛。开展和谐支行创建活动。在支行大力倡导和谐风气，大力培育团队精神，增强了干部职工的集体荣誉感。

2009年，支行的各项工作虽然取得了一定成绩，但还存在许多不足，主要表现在：工作效益和水平还有待提高； 个别职工思想不稳定，工作中的主动性、积极性和创造性发挥得不够；支行员工的素质不能适应央行工作发展的需要，适合支行实际的有效激励机制还有待完善等。

2010年，我们将在上级行和县委、县政府的正确领导下，进一步改进工作方式，加大工作措施和力度，求真务实，克难奋进，精诚团结，顽强拼搏，力争明年的各项工作有新的突破。主要有：

1．进一步抓好货币政策贯彻落实，推动地方经济又好又快发展。结合移民工作，密切关注县域经济和加强新农村建设的工作力度，加强调研，引导金融机构强化信贷管理，进一步调整信贷结构，切实落实有保有压信贷政策，支持地方经济和“三农”发展。以“再就业小额担保贷款”为重点，加大对弱势群体的扶持力度。同时加强与县委、县政府及其相关部门的沟通，争取他们对金融工作的理解与支持，营造良好的金融生态环境。

2．建立经济金融运行情况分析会议制度的长效机制。进一步抓好调研监测工作，力争有新的突破。注重调查研究工作，及时做好前瞻性分析。2010年，要进一步完善经济监测体系，深入开展调研，密切关注辖内经济运行态势、金融运行状况、企业资金链风险及民间借贷动向，加强与政府经济管理部门的沟通和联系，做好重点课题的研究分析工作，为决策提供参考，为风险提示预警，提高基层央行的执行力。

3．加强金融服务创新活动，国库将充分利用现有的支付系统和国库信息处理系统等资源能够办理国库直接支付业务的优势，开拓思路，创新方式，加强沟通，积极争取当地政府和相关部门的支持，争取采取由财政、民政等资金主管部门签发指令，从国库单一账户直接划拨到库区移民、受助农民及商品劳务供应商等自选的银行收款账户的国库直接支付方式。

4．进一步加强素质教育，提升队伍凝聚力。组织开展学比活动，引导全支行干部职工增强责任感，结合岗位要求主动加强业务学习；扎实开展争先创优活动，引导全体员工立足岗位工作作贡献；加强职工思想政治教育，营造良好的和谐央行氛围。努力形成按制度办事，靠制度管人，用制度规范行为的长效机制。不断推进制度创新和完善，建立科学合理的员工绩效评价体系，探索建立员工奋发向上、精干有力的激励机制，进一步调动和发挥全体职工的工作积极性、主动性。

中国人民银行廊坊市中心支行 篇6

主审： 主编：办公室

中国人民银行廊坊市中心支行

二○○九年四月

目则

录

中国人民银行廊坊市中心支行行政处罚自由裁量权适用规中国人民银行廊坊市中心支行行政处罚自由裁量权细化标准

1.中华人民共和国中国人民银行法 2.中华人民共和国行政处罚法 3.中华人民共和国反洗钱法 4.中华人民共和国人民币管理条例

中国人民银行廊坊市中心支行 行政处罚自由裁量权具体标准

一、违法行为：国库经收违法、违规行为，商业银行、信用社代理支库、乡镇国库违规办理业务

处罚依据：《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》第四十一条“代理支库在业务检查中，发现辖区内乡（镇）国库和国库经收处有占压、挪用税款等违规、违法问题，应及时向上一级人民银行报告，上一级人民银行核实后，视情节轻重，按有关法规、制度的规定，对有关商业银行、信用社进行处罚。行政处罚决定书由上一级人民银行下达。有关违规行为的处罚标准如下：

（一）商业银行、信用社占压、挪用所收纳税款的，按《金融违法行为处罚办法》予以处罚。

（二）国库经收处不按规定设置“待结算财政款项”科目核算其经收税款的，视情节轻重，处1000元以上5000元以下的罚款。

（三）国库经收处将经收税款转入“待结算财政款项”以外其他科目或账户的，视同挪用预算收入处理。并视情节轻重，处5000元以上2万元以下的罚款。

（四）国库经收处拒收纳税人缴纳的现金税款或纳税人存款账户余额充足而拒绝划转税款的，视情节轻重，处5000元以上2万元以下的罚款。

《金融违法行为处罚办法》第二十二条“金融机构不得占压财政存款或者资金。金融机构占压财政存款或者资金的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款”。

不适用“三步式”行政执法程序 执行标准：

（一）商业银行、信用社占压、挪用所收纳税款的，适用下列标准处罚：

1、没有违法所得的：

（1）占压财政存款或者资金10万元以内的，处5万元的罚款；

（2）占压财政存款或者资金10万元以上30万元以内的，处5万元以上15万元以下的罚款；

（3）占压财政存款或者资金30万元以上50万元以内的，处15万元以上25万元以下的罚款；

（4）占压财政存款或者资金50万元以上的，处25万元以上30万元以下的罚款；

2、有违法所得的：

（1）违法所得为占压财政存款或资金0.5倍以内的，处违法所得1倍罚款；

（2）违法所得为占压财政存款或资金0.5倍以上1倍以内，处违法所得1倍以上2倍以下罚款；

（3）违法所得为占压财政存款或资金1倍以上，处违法所得2倍以上3倍以下罚款。

（二）国库经收处不按规定设置“待结算财政款项”科目核算其经收税款的，适用下列标准处罚：

1、一般情况下执行最低处罚标准；

2、因不按规定设置“待结算财政款项”科目核算其经收税款而造成税款划缴延误、错误的，处2500元以上5000元以下罚款。

（三）国库经收处将经收税款转入“待结算财政款项”以外其他科目或账户的行为，适用下列标准处罚：

1、转入“待结算财政款项”以外其他科目或账户的财政存款或者资金5万元以内的，处5000元的罚款；

2、转入“待结算财政款项”以外其他科目或账户的财政存款或者资金5万元以上10万元以内的，处5000元以上1万元以下的罚款；

3、转入“待结算财政款项”以外其他科目或账户的财政存款或者资金10万元以上20万元以内的，处1万元以上1万5千元以下的罚款；

4、转入“待结算财政款项”以外其他科目或账户的财政存款或者资金20万元以上的，处2万元的罚款。

（四）国库经收处拒收纳税人缴纳的现金税款或纳税人存款账户余额充足而拒绝划转税款的行为，适用下列标准处罚：

1、拒收纳税人缴纳的现金税款或纳税人存款账户余额充足而拒绝划转税款在5万元以内的，处5000元的罚款；

2、拒收纳税人缴纳的现金税款或纳税人存款账户余额充足而拒绝划转税款在5万元以上10万元以内的，处5000元以上10000元以下的罚款；

3、拒收纳税人缴纳的现金税款或纳税人存款账户余额充足而拒绝划转税款在10万元以上20万元以内的，处1万元以上1万5千元以下的罚款；

4、拒收纳税人缴纳的现金税款或纳税人存款账户余额充足而拒绝划转税款在20万元以上的，处2万元的罚款。

二、违法行为：金融机构违反金融统计管理规定的行为 处罚依据：《金融统计管理规定》第三十八条“金融机构统计及相关部门和人员，有下列行为之一者，由中国人民银行地（市）级（含地、市）以上机构和有关部门对该金融机构给予警告并处以3万元以下罚款；对金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，由所在金融机构或者上级金融机构给予警告、严重警告、记过、记大过、降级的纪律处分”

不适用“三步式”行政执法程序 执行标准：

（一）虚报、瞒报金融统计资料的行为，适用下列标准处罚：

1、虚报、瞒报金融统计资料涉及金额在100万元以内的，处5000元的罚款；

2、虚报、瞒报金融统计资料涉及金额在100万元以上500万元以内的，处2万元以上3万元以内罚款；

3、虚报、瞒报金融统计资料涉及金额在500万元以上的，处3万元罚款；

（二）伪造、篡改金融统计资料的行为，适用下列标准处罚：

1、伪造、篡改金融统计资料涉及金额在100万元以下的，处5000元的罚款；

2、伪造、篡改金融统计资料涉及金额在100万元以上500以内万元的，处2万元以上3万元以内罚款；

3、伪造、篡改金融统计资料涉及金额在500万元以上的，处3万元罚款；

（三）拒报或者屡次迟报金融统计资料的行为，适用下列标准处罚：

1、拒报或者屡次迟报金融统计资料涉及金额在100万元以内的，处5000元的罚款；

2、拒报或者屡次迟报金融统计资料涉及金额在100万元以上500万元以内的，处2万元以上3万元以内罚款；

3、拒报或者屡次迟报金融统计资料涉及金额在500万元以上的，处3万元罚款；

（四）强迫和授意统计部门和统计人员在统计数据上弄虚作假的行为，适用下列标准处罚：

1、强迫和授意统计部门和统计人员在统计数据上弄虚作假涉及金额在100万元以内的，处5000元的罚款；

2、强迫和授意统计部门和统计人员在统计数据上弄虚作假涉及金额在100万元以上500万元以内的，处2万元以上3万元以下罚款；

3、强迫和授意统计部门和统计人员在统计数据上弄虚作假涉及金额在500万元以上的，处3万元罚款；

三、违法行为：存款人、银行违反银行结算账户管理规定的行为

处罚依据：《人民币银行结算账户管理办法》第六十六条“银行在银行结算账户的开立中，不得有下列行为，银行有所列行为之一的，给予警告，并处以5万元以上30万元以下的罚款：

（一）违反本办法规定为存款人多头开立银行结算账户；

（二）明知或应知是单位资金，而允许以自然人名称开立账户存储。”

不适用“三步式”行政执法程序 执行标准：

（一）违反本办法规定为存款人多头开立银行结算账户，适用下列标准处罚：

1、多头开立银行结算账户为1户的，处5万元以上10万元以内的罚款；

2、多头开立银行结算账户2户以上10户以内的，处10万元以上20万元以内的罚款；

3、多头开立银行结算账户10户以上的，处20万元以上30万元以下罚款。

（二）明知或应知是单位资金，而允许以自然人名称开立账户存储，适用下列标准处罚：

1、金额在20万元以内的，处5万元以上10万元以内罚款；

2、金额在20万元以上100万元以内的，处10万元以上20万元以内的罚款；

3、金额100万元以上的，处20万元以上30万元以下的罚款。

四、违法行为：提供虚假开户申请资料欺骗中国人民银行许可开立基本存款账户、临时存款账户、预算单位专用存款账户的；开立或撤销单位银行结算账户，未按本办法规定在其基本存款账户开户登记证上予以登记、签章或通知相关开户银行的；违反规定为存款人支付现金或办理现金存入的；超过期限或未向中国人民银行报送账户开立、变更、撤销等资料的。

处罚依据：《人民币银行结算账户管理办法》第六十七条“银行在银行结算账户的使用中，不得有下列行为：

（一）提供虚假开户申请资料欺骗中国人民银行许可开立基本存款账户、临时存款账户、预算单位专用存款账户。

（二）开立或撤销单位银行结算账户，未按本办法规定在其基本存款账户开户登记证上予以登记、签章或通知相关开户银行。

（三）违反本办法第四十二条规定办理个人银行结算账户转账结算。

（四）违反规定为存款人支付现金或办理现金存入。银行有上述所列行为之一的，给予警告，并处以5000元以上3万元以下的罚款。

不适用“三步式”行政执法程序 执行标准：

（一）提供虚假开户申请资料欺骗中国人民银行许可开立基本存款账户、临时存款账户、预算单位专用存款账户的行为，适用下列标准处罚：

1、提供虚假开户申请资料欺骗中国人民银行许可开立基本存款账户、临时存款账户、预算单位专用存款账户在1户以上5户以内的，处5000元以上10000元以内的罚款；

2、提供虚假开户申请资料欺骗中国人民银行许可开立基本存款账户、临时存款账户、预算单位专用存款账户在5户以上10户以内的，处10000元以上20000元以内的罚款；

3、提供虚假开户申请资料欺骗中国人民银行许可开立基本存款账户、临时存款账户、预算单位专用存款账户在10户以上的，处20000元以上30000元以下的罚款；

（二）超过期限或未向中国人民银行报送账户开立、变更、撤销等资料的，适用下列标准处罚：

1、未向中国人民银行报送账户开立、变更、撤销等资料在1户以上5户以内的，处5000元以上10000元以内的罚款；

2、未向中国人民银行报送账户开立、变更、撤销等资料在5户以上10户以内的，处10000元以上20000元以内的罚款；

3、未向中国人民银行报送账户开立、变更、撤销等资料在10户以上的，处20000元以上30000元以下的罚款；

（三）开立或撤销单位银行结算账户，未按本办法规定在其基本存款账户开户登记证上予以登记、签章或通知相关开户银行的，适用下列标准处罚：

1、上述违规行为涉及账户在1户以上5户以内的，处5000元以上10000元以内的罚款；

2、上述违规行为涉及账户在5户以上10户以内的，处10000元以上20000元以内的罚款；

3、上述违规行为涉及账户在10户以上的，处20000元以上30000元以下的罚款；

（四）违反规定为存款人支付现金或办理现金存入的，适用下列标准处罚：

1、金额在20万元以下的，处5000以上10000元以内的罚款；

2、金额在20万元以上100万元以内的，处10000元以上20000元以内的罚款；

巢鸭银行常盘台支行 篇7

客户:巢鸭银行

概念:叶子

总面积:656.94平方米

开放时间:2010年6月

事务所:emmanuelle moureaux architecture+design

摄影:Daisuke Shimokawa/Nacasa&Partners Inc.

Location:Tokyo, JAPAN

Client:Sugamo Shinkin Bank

Concept:leaf

Site Area:656.94 sq.m.

Opening:Jun.2010

Design:emmanuelle moureaux architecture+design

Photograph:Daisuke Shimokawa/Nacasa&Partners Inc.

巢鸭银行是一家连锁银行企业, 致力于为客户提供一流服务。“能让客户感到开心是我们的荣幸。”是巢鸭银行的经营理念。这个项目是巢鸭银行在东京常盘台支行的设计。在这个项目中, 我们的设计以叶子为主题, 力求打造一个清爽自然的空间, 为顾客提供轻松的办事环境。树木的剪影轮廓点缀了建筑的外墙, 各种各样大小不一的窗口由14种不同的颜色组成, 以不规则的方式在外立面上呈现出来。

自动取款机、柜台窗口和3个中庭位于一楼, 14种不同的颜色的椅子放置在一个开放的空间。二层是贷款部、接待厅、办公室和4个中庭, 而三层工作人员的的更衣室和餐厅。因为有了这7个种植着数目和鲜花的中庭, 给来来往往的客人一种处于阳光明媚的庭院之中的感觉。24种颜色的叶子装饰在白色的墙壁和玻璃上, 与中庭种植的天然植物相互呼应, 仿佛一个奇幻的森林世界呈现在眼前。

中国人民银行奉化市支行 篇8

一、现有条件下，县支行有效履职的方法和手段

一是以积极进取的精神状态，扎实做好县支行工作。当前，人民银行县（市）支行尽管面临诸多问题，但是人民银行县支行仍然具有许多优势，也是其他单位和部门所不具备的。基层行都立足实际，积极进取，在风险防范、工作机制、优质服务、内部管理、等方面积极主动地履行职责，认真做好基层行各项工作，以各项工作的高质量促进高效履职。

二是在货币信贷管理方面，依托各级党委、政府认真抓好货币信贷政策贯彻实施，提高货币信贷政策实施效果。近年来，在地方各级党委、政府的大力支持下，人民银行各级行认真履行货币信贷管理职责，加强组织推动，开展银企对接合作，解决了中小企业融资问题，得到了地方党委、政府的大力肯定。特别是开展金融服务产品和服务方式的创新，引导金融机构大力发展小额信贷业务，增强了银行业的服务理念，有力地支持了地方经济的发展，推动了人民银行基层行更好地履行职责。

三是加强探索创新，推动基层行认真履行法律赋予的维护金融稳定、征信管理、反洗钱等职责。当前，基层行大力探索，积极做实金融稳定、征信管理、反洗钱职责，进一步明确工作抓手，切实维护金融安全和金融稳定。特别是反洗钱和征信管理涉及面广，对经济社会发展影响很大，人民银行基层行包括县支行积极探索，从加强检查督促、实施处理处罚等方面，进一步加大工作力度，推动了反洗钱机制和社会信用体系建设。

四是认真做好中央银行金融服务，夯实工作基础。当前，中央银行诸多新系统运行后，作为远程终端的县级支行面对业务缩减，职能进一步弱化的现象。但人民银行基层行还是从实际出发，坚持按照一级财政、一级国库的原则，认真做好县支行经理国库工作，为地方党委、政府及企事业单位做好服务，也为履行其他职责提供了支撑。

二、县支行在履职过程中存在一些困难和矛盾

一是职责与权限不对等。职责较重、责任较大，但是权限较少、手段缺乏。依据现有的职责分工，维护金融稳定和金融安全是人民银行的重要职责，但人民银行基层行缺少必要的履职手段，职责与权限严重不对等，不利于基层行履行职责，更不利于切实防范金融风险。

二是工作抓手不实。当前，人民银行基层行务虚工作偏多，沟通协调性工作较多，工作抓手不够实在，一定程度上影响到履职效果和履职效率。比如：货币信贷政策传导方面，强调宣传多、强调银企对接多，但是考核评价较少、窗口指导效果缺乏应有的效果。

三是结构不合理。主要表现在人员结构与岗位结构方面。由于人员年龄偏大、连续多年没有进新人，县支行人员年龄结构、知识结构老化，加之履行县支行职责经常要调研、撰写调研材料，致使人员结构一定程度上不能适应履行职责的需要。此外，随着计算机和网络的发展，各项业务系统不断上线，但是工作量不降反增，对人员要求却在不断提高，致使县支行人员压力加大，不得不聘用临时工人员，现有的县支行临时人员占在编人员的三分之一还多。

四是经费较为紧张。随着地方规范津补贴工作逐步到位，地方不少部门特别是金融部门工资标准、福利待遇已赶上或超过人民银行县支行职工，加之近年来县支行存在工资总额计划还不能完全落实到位的情况，县支行干部职工还存在一些反映，过去曾经的优越感明显下降；另外基层行临时人员较多，要保证工资、福利正常发放、购买社会保险、因没有专项费用，只能从支行的公用经费中支出，造成支行公用经费紧张。

五是人员管理难度加大。多年来，人民银行县支行在编人员长期不变，工作人员危机感不强、活力不足，常存在人浮于事、“干多干少一个样”的情况，给县支行日常管理带来难度。由于对一线人员数量有刚性要求，县支行人员不足的矛盾十分突出。加之临时人员较多，又没有实现同工同酬，还有遗留问题，如：临时人员的组织关系等问题没有落实，造成管理难度加大。

三、几点建议

（一）进一步明确赋予县支行制定和实施县域信贷指导政策的职责。着力推动县支行围绕货币信贷政策，紧密结合县域实际，切实抓好落实，切实搞好货币信贷政策的传导和实施。人民银行基层行要站在全局角度上加强对县域经济金融形势的分析监测，加强调查研究，准确把握县域经济金融形势，不断增强金融支持经济发展的可持续性。要完善与地方政府、银行业金融机构、报刊媒体的信息沟通机制，积极疏通货币政策传导路径，做好货币信贷政策效应评估，提升信贷政策的实施效果。

（二）进一步明确赋予县支行防范和化解系统性金融风险的职责。着力推动县支行积极主动地依据法律法规和“三定方案”，采取有力措施，加强对县域金融风险的防范、监测和掌控，维护辖区金融安全。特别要关注特殊情况下可能出现的新情况、新问题，增强对突发事件、特殊事件的危机处理能力，确保当地经济金融稳健运行。加强横向和纵向沟通协调，建立央行与政府部门、监管部门、金融机构等部门的沟通联系机制，共同研究制定涉及金融秩序和金融安全的政策措施。

（三）加强人员管理，进一步调动干部职工的积极性。一是要加强思想政治工作，教育和引导干部职工认清形势，立足实际，积极主动地做好本职工作，以各项工作的高质量促进各项职能的有效履行。二是建议人总行在可能情况下，尽可能进人指标向县支行倾斜，调整和优化县支行人员结构，对个别业务能力低、无法适应岗位的员工，可采取待岗、下岗、内部退养等制度，实行区别对待，合理的分流，逐步改变目前基层央行干部职工队伍结构不优的局面，不断增强干部职工的责任和忧患意识。三是建议人总行加强业务系统整合，探索推行综合柜员制，尽可能缓解人员压力。

（四）立足实际，积极帮助县支行解决实际问题。一是针对县支行工资、福利待遇相对偏低等情况，积极采取措施，在工资、福利待遇等方面向基层行倾斜，尽可能提高收入待遇，坚定其做好工作的信心。二是建议以中心支行为单位，加强对县支行的领导、指导，统筹帮助其解决办公环境、硬件设备等方面的困难。三是在可能的情况下，增加合同制用工的经费列支渠道，缓解基层县支行经费不足的压力。