医疗保险政策汇总（精选8篇）
来源: [本站原创] 发布时间: 2013年12月25日
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福州市规定用人单位和职工在参加基本医疗保险的基础上参加大病补充医疗保险，由大病补充医疗保险解决基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上的医疗费用。用人单位按其在职职工和退休人员总数缴纳大病补充医疗保险保费。所需费用由单位和个人共同负担。大病补充医疗保险由市医疗保险管理中心统一向商业保险公司办理。保险费由医保中心统一代征代缴。大病补充医疗保险最高支付限额为20万元。保障范围为100000元至300000元,大病补充医疗保险赔付比例为90%。参保人员在我市（含八县市和马尾区）定点医疗机构发生的大病补充医疗保险赔付范围的医疗费用，使用本人医保卡直接在收治医院结算。参保人员异地医疗管理或转外就医的医疗费用，由市县（市）区医保中心按照异地医疗管理办法受理。用人单位和职工如何缴纳基本医疗保险费？
来源: [本站原创] 发布时间: 2012年11月23日
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基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳，合理分担。用人单位按其职工工资总额的8% 缴纳基本医疗保险费，职工个人以其月工资额的2% 缴纳基本医疗保险费。用人单位和职工个人缴纳基本医疗保险基数不得低于福州市上在岗职工平均工资的70%（自谋职业人员为70%），最高不超过福州市上在岗职工平均工资300%，缴费基数每年7月1日起调整。用人单位及其职工的基本医疗保险费委托地税代征。职工个人应缴的医疗保险费，由用人单位从其工资中代扣代缴。职工退休后个人不再缴纳基本医疗保险费。关于做好企业职工生育保险和机关事业单位生育医疗费用统筹归口管理有关工作的通知
来源: [本站原创] 发布时间: 2014年01月14日
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各县（市）区人力资源和社会保障局、财政局：
为贯彻落实福州市人力资源和社会保障局、财政局、地税局《关于工伤、生育保险相关业务归口管理的通知》（榕人社保〔2013〕165号），实现生育保险业务平稳交接，现就做好我市企业职工生育保险和机关事业单位生育医疗费用统筹归口管理工作有关事项通知如下：
一、自2014年1月1日起，我市企业职工生育保险和机关事业单位生育医疗费用统筹归口医疗保险经办机构统一管理。其中福州市四城区和琅岐经济区企业职工生育保险和机关事业单位生育医疗费用统筹业务由福州市医疗保险经办机构负责经办，各县（市）、马尾区企业职工生育保险和机关事业单位生育医疗费用统筹业务分别由各县（市）、马尾区医疗保险经办机构负责经办。
我市企业生育保险与机关事业单位生育医疗费用统筹继续实行双轨运行，企业生育保险基金与机关事业单位生育医疗费用统筹基金实行分账管理，分别核算。
二、用人单位应当依法为本单位员工办理生育保险。用人单位发生职工人员增减变动或缴费基数变动时，应于每月6日至25日期间到医保经办机构办理增减员或缴费基数变动手续。
三、参保职工分娩前应当连续正常缴纳生育保险费12个月以上（含12个月），方可享受生育保险待遇。本省范围内从外统筹区转移到我市参保的职工，因各种原因中断缴费时间三个月以内（含）的，应当以参保职工本人当期生育保险缴费工资为基数一次性补缴后，方可视同连续缴费。中断缴费时间超过三个月或从省外跨统筹区转移到我市参保的职工（经组织调动除外），连续缴费时间重新计算，从最后一次建立生育保险关系起计算缴费年限。
四、建立生育费用报销预登记制度。凡符合国家计划生育政策，参加我市企业职工生育保险和机关事业单位生育医疗费用统筹的预产妇女（含男职工未就业配偶）应当自怀孕之日起，持相关材料（见附件）到医保经办机构办理生育费用报销预登记手续。
五、生育医疗费实行即时结算。参保人员正常缴费并按规定办理生育费用报销预登记后，可持社会保障卡及预产登记表在我市定点医疗机构即时刷卡结算生育医疗费用。
六、生育医疗费实行定额管理。凡符合医疗保险“三目录”的产前检查费和住院分娩医疗费在定额之内的按实结算,超过的按以下定额结算：产前检查费600元，住院分娩单胎顺产2500元，难产（包括多胎）3300元，剖宫产5300元；流产（引产）2000元。放置（取出）宫内节育器、绝育或复通术发生的医疗费一年限报一次，定额600元。参加生育保险的男职工未就业配偶只享受生育住院分娩费报销，报销总额按照最高不超过参保职工应报销额的70%。参保职工已从其它渠道享受生育保险待遇的，生育保险基金不再支付。
七、参保职工（含男职工未就业配偶）在统筹区外生育的，实行生育医疗费手工结算办法。参保职工应在分娩两年内（流产的半年内），持医疗费用发票等相关材料（见附件）到医保经办机构办理医疗费用报销手续。逾期未办理的，医保经办机构不予受理。
八、女职工符合国家计划生育政策的，按下列规定的产假天数发放生育津贴：
（一）正常分娩的，产假98天（其中产前假15天）；
（二）难产（含剖宫产）的，增加产假15天；
（三）生育多胞胎的，每多生育一婴，产假增加15天；
（四）晚育并领取独生子女光荣证的，产假135天（难产且晚育并领取独生子女光荣证的天数累加不得超过135天）；
（五）婴儿分娩后夭折的，产假90天；
（六）怀孕3个月（含）以内流产的，产假15天；怀孕3个月以上流产的，产假42天。
九、参加我市机关事业单位生育医疗费用统筹参保职工除住院分娩费按本通知第六条规定实行定额结算外，其他待遇维持不变。
十、本规定自2014年1月1日起实施。福州市人民政府关于印发福州市职工基本医疗保险实施细
则的通知
来源: [本站原创] 发布时间: 2013年12月17日
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各县(市)区人民政府,市直各委、办、局(公司),闽江学院、福州职业技术学院,福州保税港区管委会：
《福州市职工基本医疗保险实施细则》已经市政府常务会议研究通过,现予以印发,请认真组织实施。
福州市人民政府
2013年12月6日
福州市职工基本医疗保险实施细则
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范我市职工基本医疗保险管理,根据《中华人民共和国社会保险法》等法律法规,结合我市实际,制定本实施细则。第二条 我市职工基本医疗保险实行市级统筹,执行统一参保范围、统一缴费标准、统一待遇水平、统一经办流程、统一基金管理、统一信息系统的制度。
第二章 实施范围及对象
第三条 本实施细则适用于我市辖区内所有用人单位及其职工、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。
第四条 福州市本级及所辖鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区和琅岐经济区职工基本医疗保险由市医疗保险经办机构负责经办；各县（市）、马尾区职工基本医疗保险分别由各县（市）、马尾区医疗保险经办机构负责经办。
第三章 基本医疗保险基金的筹集
第五条 用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、组织机构代码证及相关材料,向当地医疗保险经办机构申请
办理医疗保险登记。医疗保险经办机构应当自收到申请之日起十个工作日内予以审核,发给医疗保险登记证件。用人单位的医疗保险登记事项发生变更或用人单位依法终止的,应当自变更或终止之日起三十日内,到医疗保险经办机构办理变更或注销医疗保险登记。
用人单位应当自用工之日起30日内为其职工办理基本医疗保险登记,并按规定缴纳医疗保险费。
与用人单位解除劳动关系（或人事关系）的参保人员未就业期间可以灵活就业人员身份接续医疗保险关系。
第六条 医疗保险经办机构依照居民身份证号码为每位参加基本医疗保险的人员建立社会保障号码。港澳台及外籍参保人员根据有关规定建立社会保障号码。
第七条 用人单位按其职工月工资总额的8%缴纳基本医疗保险费。职工按其月工资总额的2%缴纳基本医疗保险费,由用人单位从其工资中代扣代缴,职工缴纳基本医疗保险费的基数,不得低于福州市上城镇单位在岗职工月平均工资的70%,最高不超过福州市上城镇单位在岗职工月平均工资的300%。工资总额难以确定的,以福州市上城镇单位在岗职工月平均工资为基数缴纳基本医疗保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员应以不低于福州市上城镇单位在岗职工月平均工资的70%为缴费基数,按10%比例由个人缴纳基本医疗保险费。
职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的,由用人单位和工伤职工个人以伤残津贴为基数,缴纳基本医疗保险费。
职工工资总额的构成以国家统计局规定为准。基本医疗保险费不得减免。
第八条 用人单位应当按时足额缴纳基本医疗保险费。未按时足额缴纳基本医疗保险费的,由医疗保险费征收机构责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金,滞纳金并入统筹基金。用人单位因不可抗力等法定事由需缓缴医疗保险费的,应报统筹区人社部门审查批准后方可缓缴,缓缴期最长不超过3个月,缓缴期间不加收滞纳金。
第四章 职工基本医疗保险缴费年限确认
第九条 参保人员应按照我市[含县<市>区]规定时间参保。参保人员原在国家机关、事业单位、国有企业及国有控股企业、城镇集体企业等符合国家视同缴费规定的累计工龄可视同为基本医疗保险缴费年限；参保人员未按规定时间参保或中断缴费的,应当补缴相关的医疗保险费后,原符合国家视同缴费规定的累计工龄方可视同。参保人员视同基本医疗保险缴费年限由各级医保经办机构审核确认。
第十条 参保人员达到法定退休年龄时累计缴费年限（含视同缴费年限）须达到25年（含）以上,缴费年限（含视同缴费年限）不足25年的,补足25年后,方可享受退休人员基本医疗保险待遇。其中以灵活就业人员身份参保的,参保后达到国家法定退休年龄时,缴费年限（含视同缴费年限）须达到25年(含)以上且实际缴费年限满10年的,方可享受退休人员基本医疗保险待遇。
第十一条 参保人员办理医保在职转退休手续时缴费年限（含视同缴费年限）不足的,应以申报办理医保关系在职转退休手续时福州市上城镇单位在岗职工月平均工资为基数,按10%的缴费比例补足后,方可享受职工基本医疗保险待遇。补缴的医疗保险费并入统筹基金,只计算缴费年限,不划入个人帐户。
第十二条 用人单位因宣告破产、撤销、解散或者其它原因终止的,对于缴费年限（含视同缴费年限）满25年,且实际缴费年限满10年的已退休人员直接享受基本医疗保险待遇。对于缴费年限（含视同缴费年限）满25年,实际缴费年限不足10年的上述单位已退休人员,应以向医保经办机构申报办理医保关系终止手续时福州市上城镇单位在岗职工月平均工资为基数,按10%的缴费比例补足10年后,方可享受基本医疗保险待遇。补缴的医疗保险费并入统筹基金,只计算缴费年限,不划入个人帐户。
第五章 基本医疗保险统筹基金和个人帐户建立
第十三条 基本医疗保险基金由统筹基金和个人帐户构成。职工个人缴纳的基本医疗保险费,全部记入其个人帐户。用人单
位缴纳的基本医疗保险费,一部分用于建立统筹基金,一部分划入参保人员的个人帐户。
个人账户的本金和利息归个人所有,可以结转使用和继承。
用人单位缴纳的基本医疗保险费按以下标准划入参保人员个人账户：
1.40周岁以下（含）的按本人月缴费工资的0.8%；
2.41周岁至法定退休年龄的按本人月缴费工资的1.5%；
3.退休人员月基本养老金在500元以上的,按本人月基本养老金的4.5%,月划入个人账户的金额少于32元的,按32元划拨。退休人员月基本养老金在500元以下（含500元）,按本人月基本养老金的6.4%,月划入个人账户的金额少于20元的,按20元划拨。退休人员无基本养老金的,其个人账户按每人每月20元划拨。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参保后,达到法定退休年龄前,其缴纳的基本医疗保险费按以下标准划入参保人员个人账户：
1.40周岁以下（含）的按本人月缴费工资的2.8%；
2.41周岁至法定退休年龄的按本人月缴费工资的3.5%。
达到法定退休年龄后,按照基本养老金金额,参照上述退休人员标准划拨个人账户。
第六章 基本医疗保险基金支付
第十四条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用,按照国家规定由基本医疗保险基金支付。
第十五条 基本医疗保险统筹基金支付设立起付标准、个人负担比例和最高支付限额。起付标准、个人负担比例、最高支付限额根据基金收支情况和医疗管理状况,由市人力资源和社会保障局会同财政局提出调整意见,报市政府审定。起付标准以下以及起付标准以上个人负担的部分,由个人帐户或个人现金支付。为提高个人帐户使用效率,个人帐户结余过多的,可以扩大个人帐户支出范围。具体方案由市人力资源和社会保障局会同市财政局制定。
第十六条 职工（或个人）应当连续参保。职工基本医疗保险的参保人员,连续参保时间（含视同缴费年限）不满6个月的,由统筹基金支付的最高限额为1万元；满6个月不满24个月的,由统筹基金支付的最高限额为2万元；连续参保时间（含视同缴费年限）24个月以上的,按正常参保人员享受医保待遇。
第十七条 用人单位未按时足额缴纳基本医疗保险费三个月以上或经批准缓缴期满仍未缴纳基本医疗保险费的,医疗保险经办机构可以暂停其职工享受统筹基金支付的基本医疗保险待遇。用人单位补足欠缴的基本医疗保险费后,按规定比例记入个人帐户,暂停期间应由统筹基金支付的医疗费用统筹基金支付60%。
第十八条 参保人员异地就医以及设立家庭病床医保费用结算办法由市人力资源和社会保障局制定。
第十九条 参保人员在境外所发生的医疗费用,基本医疗保险基金不予支付。
第二十条 除急救和抢救外,参保人员在非定点医疗服务机构就医、购药发生的医疗费用,基本医疗保险基金不予支付。
第二十一条 发生严重自然灾害等意外风险时所发生的医疗费由同级人民政府拨付专款解决。
第七章 基本医疗保险关系中断或转移接续处理
第二十二条 参加我市职工基本医疗保险人员因各种原因中断医保关系的,中断前后实际缴费年限合并计算,其医疗保险待遇按下列办法处理：
1.中断时间不超过（含）3个月,应以本人当期医疗保险缴费工资为基数补缴后,中断缴费期间方可按正常参保人员享受医保待遇。
2.中断时间超过3个月的,中断缴费期间发生的医疗费用医保统筹基金不予支付。本人愿意补缴的,以福州市上城镇单位在岗职工月平均工资的70%为基数补缴中断期间的基本医疗保险费,中断缴费前后视为连续参保。中断补缴后12个月内,按下列办法享受医疗保险待遇：连续参保（含视同缴费年限）不满6个月的,由统筹基金支付的最高限额为1万元；满6个月不满24个月的,由统筹基金支付的最高限额为2万元；24个月以上的,统筹基金最高支付限额为正常职工的50%。中断补缴后正常缴费满12个月以上的,按正常参保人员享受医保待遇。
本人不愿补缴的,中断缴费前后不视作连续参保,连续参保时间重新计算,待遇享受按照第十六条执行。
第二十三条 用人单位连续三个月以上未按时缴纳基本医疗保险费,且未申报办理医保关系注销手续的,造成参保职工无法正常享受医保待遇和正常参保缴费的,允许参保职工本人提出申请,经医疗保险经办机构审核确认后,以福州市上城镇单位在岗职工月平均工资的70%为基数清欠医疗保险费后终止与原用人单位医保关系,并以灵活就业人员身份接续医保关系。
第二十四条 参保人员在我市范围内跨县区转移的,其基本医疗保险关系随本人转移,缴费年限（含视同缴费年限）累计计算。
第二十五条 从外统筹地区调入我市的参保人员,转入后达到法定退休年龄并办理退休手续时,累计缴费年限（含实际缴费年限和视同缴费年限）应满25年,且在我市实际缴费年限达到10年的,方可享受退休人员基本医疗保险待遇。经组织（人事）部门批准调入我市机关、事业单位的工作人员以及在我市医疗保险制度建立时即2001年1月1日前转入我市的人员不受实际缴费年限10年限制。参保人员转入我市前中断参保的,根据中断时间和补缴情况参照上述第二十二条执行。
第二十六条 职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗不能重复参保,也不能重复享受待遇。
已参加职工医保、城镇居民医保或新农合的参保人员,要跨制度转移至居民医保或新农合的,必须从新开始跨制度转移医保关系；已参加城镇居民医保或新农合的参保人员,要跨制度转移至职工医保的,其内已发生的城镇居民或新农合医保费用视同职工医保费用累计计算,待遇按职工医保有关规定执行。
第八章 基本医疗保险医疗服务管理
第二十七条 定点医疗机构和定点零售药店实行统一管理,具体办法由市人力资源和社会保障局制定。
第二十八条 各级医疗保险经办机构根据管理服务的需要,可以与获得定点资格的医疗机构、零售药店签订服务协议,规范医保服务行为。
第二十九条 参保人员可凭本人的社会保障卡（市民卡）到当地定点零售药店和定点医疗机构结算,具体办法由市人力资源和社会保障局制定。社会保障卡（市民卡）遗失补换按规定收取制作成本费。
第九章 基本医疗保险基金管理和监督
第三十条 基本医疗保险基金存入财政专户,专款专用,不得侵占挪用。
第三十一条 各级医疗保险经办机构负责基本医疗保险基金的统一征缴、管理和支付,并建立健全预决算制度、财务会计制度、财务预警分析制度和内部审计制度。医疗保险经办机构的事业经费列入同级财政预算,不得从基金中提取。
第三十二条 各级人力资源和社会保障部门、财政部门、审计部门要加强对基本医疗保险基金的监督管理。各级医疗保险经办机构按照职责范围负责本行政区域内的基本医疗保障日常监督和稽查工作。卫生、财政、税务、食品药品、工商、公安、民政、教育、价格等行政管理部门按照各自职责,配合做好基本医疗保险基 金的管理和监督工作。
第十章 建立职工基本医疗保险大额医疗费用补充保险制度
第三十三条 我市建立职工基本医疗保险大额医疗费用补充保险制度,由市医疗保险经办机构统一办理职工基本医疗保险大额医疗费用补充保险。所需费用由用人单位或职工（个人）和医保统筹基金共同负担,为方便参保人员及时缴费,医保中心可以从参保人员个人帐户中扣缴。享受公务员医疗补助的参保人员,由公务员医疗补助经费支付。已改制、关闭、破产、撤销的企事业单位已按原规定缴纳一次性预留医疗保险费的退休人员个人应缴纳的大额医疗费用补充保险保险费由统筹基金支付。
第三十四条 用人单位在参加基本医疗保险的基础上,可以为其职工建立商业补充医疗保险。建立商业补充医疗保险在工资总额4%以内的部分,从职工福利费中开支,也可从工资结余和公益金中开支。福利费、工资结余和公益金不足列支部分,经同级财政部门核准后列入成本。
第十一章 附 则
第三十五条 我市离休人员、老红军、二等乙级以上革命伤残军人医疗保险待遇以及退休劳模、公务员医疗补助按相关规定执行。
第三十六条 原参加我市城镇职工大病医疗保险和城镇职工住院医疗保险的,继续按原规定执行。并逐步将城镇职工大病医疗保险和城镇职工住院医疗保险向职工“统帐结合”
基本医疗保险并轨。
第三十七条 本实施细则中“统筹基金最高支付限额”含起付标准、按比例自付费用。
第三十八条 本实施细则由福州市人力资源和社会保障局负责解释。
第三十九条 本实施细则从发布之日起施行,原规定与本《实施细则》规定不一致的,按本《实施细则》规定执行。
福州市人力资源和社会保障局 福州市财政局
(本刊记者根据相关部委公告整理)
本刊短评 全球贸易80%需要贸易融资
贸易融资要提高质量
贸易融资主要指银行运用结构性短期融资工具, 基于进出口贸易中的存货、预付款、应收账款等资产的融资。全球14万亿美元的贸易总额中, 约11万亿美元使用了贸易融资手段。粗略估计, 80%的全球贸易都需要融资。对于全球贸易而言, 贸易融资扮演着润滑剂的角色。
金融危机发生后, 一方面, 部分跨国金融机构把资金撤回母公司, 并减少投资活动, 可能影响国际收支平衡, 造成贸易融资短缺, 据世界银行估计, 目前全球贸易融资缺口达3 000亿美元;另一方面, 由于全球进出口商的违约率上升, 世界各地银行都在忧虑贸易信贷资产质量下降问题, 这使得贸易融资成本大幅提高, 贸易融资利率由2008年中的80个基点, 今年大幅上升至550点。贸易融资短缺及贸易融资成本的上升, 使本来就苦不堪言的国际贸易将加速坠落。世界银行预计今年全球贸易活动将下滑6.1%, 为80年来最大降幅。
外部需求下降、融资环境恶化, 国内企业订单锐减、银行惜贷等问题, 已得到政府有关部门的重视, 采取一系列措施缓解融资问题:一是积极加强国际贸易融资合作, 充分利用G20金融峰会、多边开发机构等平台, 推动国内金融机构与区域银行在贸易融资领域开展合作;二是密集出台了一系列政策措施促进外贸出口的稳步增长, 建立和完善贸易融资担保体系及贸易融资的制度环境, 推广行之有效的融资方式, 进一步降低融资成本。国内各金融机构已经开始积极配合国家政策, 加大信贷投放力度, 市场已经出现回暖的迹象, 极大地提振了市场信心。
商务部“金融服务支持企业”推荐名单“融资便利企业”推荐名单
根据《商务部、中信银行关于为重点联系企业提供金融服务支持的通知》 (商财函[2009]63号) 及《商务部、中国银行关于为重点进出口企业提供金融服务支持的通知》 (商贸函[2009]27号) 精神, 商务部将根据企业进出口实绩、在手订单情况及融资需求, 每月向中信银行与中国银行提供“金融服务支持企业”推荐名单, 并根据企业填报情况、各地商务主管部门和54个国家级经济技术开发区意见, 动态调整该名单。中信银行与中国银行则根据商务部推荐的企业名单, 以“自主决策、自主审贷”为原则, 积极推介保理、福费廷、出口信用保险项下融资、货押融资、出口退税托管账户质押融资、供应链融资、订单融资、资信调查、国际金融组织合作融资等贸易金融产品, 帮助企业增强信用, 加快资金周转, 规避有关国家/地区风险、信用风险、汇率/利率风险等各类风险, 实现资金增值保值, 并为企业合理管理各类应收/应付账款, 满足企业美化财务报表等财务管理需求, 制定差别化授信政策, 优化授信流程, 提高授信效率。
根据《商务部、中国进出口银行关于为部分外贸企业提供融资便利有关问题的通知》 (商贸函[2009]21号) 精神, 商务部将根据企业进出口实绩、在手订单情况及融资需求, 每月向中国进出口银行提供“融资便利企业”推荐名单, 并根据企业填报情况、各地商务主管部门和54个国家级经济技术开发区意见, 动态调整该名单。进出口银行则根据商务部推荐的企业名单, 以“自主决策、自主审贷”为原则, 制定差别化授信政策, 提高授信效率;为符合条件的外贸企业提供出口退税账户托管贷款、保单融资等一揽子融资方案。
银监会小企业金融服务专营机构
小企业金融服务专营机构 (以下简称专营机构) 是根据战略事业部模式建立, 主要为小企业提供授信服务的专业化、独立专营机构。
专营机构的客户主要是小企业。银监会设立了单户授信总额500万元 (含) 以下和企业资产总额1 000万元 (含) 以下, 或授信总额500万元 (含) 以下和企业年销售额3 000万元 (含) 以下的小企业标准, 但这一标准只是统计口径, 在《关于银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见》 (银监发[2008]82号, 下称《指导意见》) 中并不对服务对象的授信总额、资产总额、年销售额和职工人数等作具体规定, 各家银行可根据业务需要灵活掌握。
专营机构的业务范围限于《银行开展小企业授信工作指导意见》 (银监发[2007]53号) 中所包含的授信业务。但是考虑到小企业对全方位金融服务的需求和专营机构对全面风险管理、表内外业务协调发展的需求, 允许专营机构扩展业务范围, 开展代客理财、收费类中间业务等与核心授信业务相关的宽泛的金融服务。
工商银行作为首家设立专营机构的银行, 截至5月初, 已在全国设立了569家专营机构。
世界银行全球贸易融资计划 (GTFP)
全球贸易融资计划 (GTFP) 成立于2005年, 旨在通过提供有效的风险管理途径, 拓展和提高银行在新的具有挑战性市场中提供贸易融资的能力, 以打破所在经济体可能面临的贸易限制。该项目由世行旗下负责私营部门发展的国际金融公司 (下称IFC) 负责执行。
在金融危机爆发之后, 世界银行重新调整其全球贸易融资计划——作为20国集团提出的2 500亿美元贸易融资计划的一部分, 希望通过扩大该计划的资金规模, 以为贫穷国家提供更多的贸易融资担保。根据调整后的计划, IFC将扩大对世界66个较贫穷国家的银行所提供贸易融资担保的计划。具体来说, 用于全球贸易融资计划的资金总额将从15亿美元增加到30亿美元。由于每笔融资的平均担保期限是半年, 在未来3年内可为银行提供高达180亿美元的贸易融资担保。受惠银行可以利用这笔资金, 部分或者全部覆盖和贸易有关的交易所带来的风险。
汇总征税改革的整体情况
自2013年10月起，海关总署即在部分直属关区选取AA类企业（现高级认证企业）开展汇总征税试点工作。截至2015年6月，参与试点海关28个，企业81家，汇总征税150亿元，涉及报关单6.4万票。据试点情况显示，汇总征税有效缓解了逐票征税与通关效率之间的矛盾，显著缩短通关时间、降低通关成本，引导企业在守法自律、规范申报的基础上提高资金使用效率、降低经营成本，是深受企业欢迎和期待的海关改革项目之一。藉此，海关总署在前期试点的基础上，优化应用系统功能，扩大企业适用范围，简化企业备案手续，自2015年7月27日起向全国正式推广汇总征税，以满足企业诉求，进一步释放改革红利。
具体来看，汇总征税模式是海关总署深化税收征管改革、便利企业通关的创新之举。它充分依托海关分类通关改革成果，按照“守法便利”和“由企及物”的理念，在提供税收总担保的基础上，创造性地实现了税收征管的时空延伸，是一种新型集约化征税模式。
简而言之，在汇总征税模式下，信誉良好的进出口企业凭借商业银行出具的保函或提交保证金向注册地海关办理汇总征税备案，企业在全国各地进口口岸办理货物通关时，海关暂不打印税单征税，而是在扣除与应缴税款相应金额的信用额度后，即可办理货物放行手续，所有税款于次月前五个工作日集中缴税即可。在该政策下，每笔进出口货物是在足额担保的前提下放行的，而在超出担保额度的情况发生后，企业仍需改为以往的逐票征税模式，因此，海关税款安全得到了坚实的保障。
此外，为提高企业的认知度和参与水平，在海关总署的组织和统一安排下，全国42个直属海关积极开展政策宣讲，通过现场推介会，以及报刊、网站、微信等媒体将政策信息传达至企业，部分海关还派专人走访关区内重点企业，送“服务”上门。在海关的大力宣传和积极引导下，企业踊跃参与，截至9月30日，全国共有691家进出口企业参与汇总征税，备案保函207份，保函金额142亿元，参与企业数量较前期试点时增长7.5倍。自7月27日至9月30日，全国海关办理汇总征税报关单14189 份，涉及进出口货值196.4亿元、税款38.4亿元。
汇总征税改革的创新之举
与以往相比，汇总征税模式改变了海关传统的税收征管模式，即在有效监管的前提下，由原来的“逐票审核、先税后放”变为现行的“先放后税，汇总缴税”。在传统缴税模式下，每一票进口货物都需要在规定时间内依次分别向海关缴纳税款。对于进口业务量大、征缴税款多的企业来说，缴纳税款业务占用公司的流动资金量非常大。
而在汇总征税模式下，企业可申请使用一定额度的保函金额，当其每月以汇总征税方式向海关申报的税款总金额在保函可用额度内时，该企业即可每月结算并统一向海关支付税款。这不仅能够大幅缩短企业通关时间，提高通关效率，更有效缩减了进出口企业资金压力，降低通关成本。
同时，汇总征税模式还在三方面有着创新。一是属地管理，简化手续。企业就近向属地直属海关的关税职能部门提出申请，手续简化、便捷办理。海关评估通过后，企业即可在全国口岸海关汇总征税。汇总征税的适用范围也从试点时的AA类企业（现高级认证企业）拓展到一般认证企业（原A类企业），覆盖面扩大近10倍。
二是一份保函，全国通用。企业向属地直属海关提交保证金或者银行保函备案，即可在申请的多个直属海关范围内通用，体现通关一体化改革目标，手续简便、高效，扩展了担保资金的适用区域，提高保函使用效率。
三是担保额度循环使用。汇总征税作业系统可实现担保额度的智能化管理，根据企业税款缴纳情况循环使用。企业进口申报时，总担保账户自动扣减应缴税额；缴税后，担保额度自动恢复。企业无需重复办理海关担保手续，担保资金使用效率成倍提高，运营成本降低。
汇总征税模式释放改革红利
汇总征税政策推出后，对于企业而言，其最显而易见的好处就是人力和物力成本的大幅降低。由于货物通关时海关不再逐票征税，而是采用次月初集中打印税单汇总征缴税款的模式，从而避免了企业以往因缴税、取税单和递交相关材料等事由频繁往返企业与海关两地的情况，为企业节省了可观的人力和物力成本。以沈阳关区的某汽车企业举例说明。今年上半年，该企业申报了进口报关单1300余票。按照以前逐票征税放行模式操作计算，企业需往返海关、银行上千次；就算企业每10票报关单申报支付一次，在不出现差错的情况下也需往返海关、银行百次以上。但在汇总征税模式下，他们仅需集中办理6次就可完成全部通关手续。采用汇总征税模式，企业的经营成本得到了节省，同时可以大大减轻相关各节点的工作量，节省了宝贵的人力资源。
在采用汇总征税模式后，企业资金的使用效率也得到大幅提高。企业对纳税时间有了自主权，方便资金的计划统筹，提高了资金使用效率，缓解了企业的资金压力。同时，企业通关时间也得到大幅缩短。相比较于以往的“先税后放”模式，汇总征税的通关时间平均可以缩短3-4天。只要在担保额度以内，企业便可直接提取货物，这样也大大降低了企业的物流和仓储成本。以往采用逐票征税模式时，企业的一票报关单从预录入、申报、缴税、查验到实物放行约需5-7天，也就是说企业最快也要等到申报5天以后才能拿到货物，企业需自行承担仓储费用。采用汇总征税模式后，只要在银行保函额度内，海关操作端是接单、打印、放行一体化，即刻就能完成放行手续，企业随即就能将货物提走。这样就可以大幅缩短通关时间，降低企业经营成本，让企业感受到真正的实惠。
申请汇总征税企业所需资质及注意事项
适用“汇总征税”政策的企业应是进出口报关单上的经营单位。同时，需要满足海关税费电子支付系统用户；企业类别为一般认证及以上；上一自然年的月均纳税次数不低于4次；企业申报符合规范要求，遵守海关税收征管法律法规，纳税及时，为海关征税提供必要的信息。这里需要注意的有两点：一是申请开通汇总征税的企业必须是报关单上的经营单位；二是企业类别为一般信用企业及以上，并满足其他几项条件的经营单位即可向海关申请汇总征税。
沪房管市〔2010〕360号
各区县住房保障房屋管理局、各房地产交易中心、各房地产开发企业、各房地产经纪机构、各有关单位:
根据《上海市人民政府批转市住房保障房屋管理局等五部门关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》（沪府发〔2010〕34号）规定，暂定本市及外省市居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女，下同）只能在本市新购一套商品住房（含二手存量住房），现就执行该规定的有关操作事宜通知如下：
一、自2010年10月7日起，购房人在签订购房合同时（包括预售合同、出售合同、买卖合同，以合同网上备案日期为准，下同），应如实填写《购房人及家庭成员情况申报表》（以下简称《申报表》）；两人以上共同购房且共同购房人非同一居民家庭的，应分别填写《申报表》。《申报表》应作为购房合同附件。购房人提供虚假信息骗购商品住房的，应承担相应的法律责任。
二、房地产开发企业、经纪机构应当严格执行本通知规定，不得出售或居间介绍二套以上商品住房给同一居民家庭。在签订购房合同时应当履行核查义务，核实《申报表》所填信息。房地产开发企业、经纪机构违反上述规定的，或与购房人串通、提供虚假信息的，一经查实，房管部门将暂停其网上销售，并将其违规行为记入房地产企业和执（从）业人员信用档案。
三、房地产登记机构应加强审核，在受理商品住房预告登记、转移登记时，应当核验《申报表》和购房人的户口簿、结婚证等证件，凡不符合规定的，不予受理。
特此通知。
附件：购房人及家庭成员情况申报表
上海市住房保障和房屋管理局
二○一○年十月八日
上海市人民政府关于印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行
办法》的通知 沪府发（2011）3号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
根据国务院第136次常务会议有关精神，市政府决定，自2011年1月28日起，本市开展对部分个人住房征收房产税试点。现将《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。
实施房产税改革是党的十七届五中全会作出的一项重要部署，是“十二五”时期我国税制改革的一项重要内容。各区县、各部门要高度重视，细致工作，密切配合，确保本市对部分个人住房征收房产税的试点顺利进行。
二O一一年一月二十七日
上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法
为进一步完善房产税制度，合理调节居民收入分配，正确引导住房消费，有效配置房地产资源，根据国务院第136次常务会议有关精神，市政府决定开展对部分个人住房征收房产税试点。现结合本市实际，制定本暂行办法。
一、试点范围
试点范围为本市行政区域。
二、征收对象
征收对象是指本暂行办法施行之日起本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新购的住房（以下统称“应税住房”）。
除上述征收对象以外的其他个人住房，按国家制定的有关个人住房房产税规定执行。
新购住房的购房时间，以购房合同网上备案的日期为准。
居民家庭住房套数根据居民家庭（包括夫妻双方及其未成年子女，下同）在本市拥有的住房情况确定。
三、纳税人
纳税人为应税住房产权所有人。
产权所有人为未成年人的，由其法定监护人代为纳税。
四、计税依据
计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值，评估值按规定周期进行重估。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。
房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。
五、适用税率
适用税率暂定为0.6%。
应税住房每平方米市场交易价格低于本市上新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4%。
上述本市上新建商品住房平均销售价格，由市统计局每年公布。
六、税收减免
（一）本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积（指住房建筑面积，下同）人均不超过60平方米（即免税住房面积，含60平方米）的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按本暂行办法规定计算征收房产税。
合并计算的家庭全部住房面积为居民家庭新购住房面积和其它住房面积的总和。
本市居民家庭中有无住房的成年子女共同居住的，经核定可计入该居民家庭计算免税住房面积；对有其他特殊情形的居民家庭，免税住房面积计算办法另行制定。
（二）本市居民家庭在新购一套住房后的一年内出售该居民家庭原有唯一住房的，其新购住房已按本暂行办法规定计算征收的房产税，可予退还。
（三）本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新购住房、且该住房属于成年子女家庭唯一住房的，暂免征收房产税。
（四）符合国家和本市有关规定引进的高层次人才、重点产业紧缺急需人才，持有本市居住证并在本市工作生活的，其在本市新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的，暂免征收房产税。
（五）持有本市居住证满3年并在本市工作生活的购房人，其在本市新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的，暂免征收房产税；持有本市居住证但不满3年的购房人，其上述住房先按本暂行办法规定计算征收房产税，待持有本市居住证满3年并在本市工作生活的，其上述住房已征收的房产税，可予退还。
（六）其他需要减税或免税的住房，由市政府决定。
七、收入用途
对房产税试点征收的收入，用于保障性住房建设等方面的支出。
八、征收管理
（一）房产税由应税住房所在地的地方税务机关负责征收。
（二）房产税税款自纳税人取得应税住房产权的次月起计算，按年计征，不足一年的按月计算应纳房产税税额。
（三）凡新购住房的，购房人在办理房地产登记前，应按地方税务机关的要求，主动提供家庭成员情况和由市房屋状况信息中心出具的其在本市拥有住房相关信息的查询结果。地方税务机关根据需要，会同有关部门对新购住房是否应缴纳房产税予以审核认定，并将认定结果书面告知购房人。应税住房发生权属转移的，原产权人应缴清房产税税款。
交易当事人须凭地方税务机关出具的认定结果文书，向登记机构办理房地产登记；不能提供的，登记机构不予办理房地产登记。
（四）纳税人应按规定如实申报纳税并提供相关信息，对所提供的信息资料承担法律责任。
纳税人未按规定期限申报纳税的，由地方税务机关向其追缴税款、滞纳金，并按规定处以罚款。
（五）应税住房房产税的征收管理除本暂行办法规定外，按《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定执行。具体征收管理办法，由市地税局负责制定。
九、部门职责
（一）建立工作机制
市政府成立由市财政、地税、住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门组成的房产税试点工作机构，建立健全工作机制，推进房产税试点工作。
（二）协同征收管理
市住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、财政、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门要积极配合地方税务机关建立应税住房房产税征收控管机制，根据本市对部分个人住房征收房产税试点的需要，提供相关信息，共同做好应税住房的认定工作。
（三）实现信息共享
市地税、住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、财政、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门要共同建立全市统一的房地产信息管理平台，实现个人住房信息数据库信息共享。
十、评估机制
房产税税基评估工作在市政府统一领导下，由市地税、财政、住房保障房屋管理、规划国土资源等部门共同组织实施。
十一、其他事项
本暂行办法未涉及的其他事项，按国家和本市的有关规定执行。
本市开展对部分个人住房征收房产税试点中的具体规定，由市财政局、市地税局、市住房保障房屋管理局等部门制订，并报市政府同意后公布执行。
本暂行办法自2011年1月28日起施行。
关于执行本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房有关问题的补充
通知
（一）沪房管规范市(2011)1号
各区县住房保障房屋管理局、各房地产交易中心:
本市商品住房限购政策实施以来，总体执行情况良好，但也发现少数房地产企业违反规定、购房人违反承诺，购买两套及以上商品住房。为进一步贯彻落实限购政策，现就有关问题补充通知如下：
一、对限购政策出台后，同一居民家庭购买商品住房超过一套的，应在交易登记环节加以控制。对违规购买第二套及以上商品住房，已办理合同备案、尚未办理预告登记或转移登记的，不再受理预告登记或转移登记；已办理预告登记，尚未办理转移登记的，不再受理转移登记；已办理转移登记的，不得受理相关转移、抵押等登记（银行实现抵押权等情形除外）。对于上述应当限制的情形，应在交易登记系统中予以注记。
二、按政策购买动迁安置房（包括实物安置和货币安置）、经济适用住房等保障性住房的、按照房改政策购买公有住房的，不属于限购范围。
三、区县房管部门应加强监管，对房地产开发或经纪企业将第二套及以上商品住房出售或居间介绍给同一居民家庭的，特别是对出售同一楼盘二套及以上住房给同一居民家庭的，按规定责令限期整改，不良记录记入企业诚信档案；拒不整改的，可按规定暂停网上备案。同时，应督促房地产开发或经纪企业妥善处理不予受理登记后解除合同等有关问题。
四、区县房管部门应当将违规的房地产开发或经纪企业名单、购房人名单提供给市局，由市局统一提交市征信办、工商、银监、公积金等部门。
特此通知。
上海市住房保障和房屋管理局
二○一一年一月六日
关于加强本市商品住房销售行为监管 严格执行住房限售政策等有关问题的通知
沪房管规范市[2011]5号
各区县住房保障房屋管理局、各房地产交易中心，各房地产开发企业、房地产经纪机构:
为进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，加强房地产市场监管，巩固和扩大调控成果，现就加强商品住房销售行为监管、严格执行住房限售政策等有关问题通知如下：
一、加强商品住房销售方案备案审核。各区县房管部门要进一步加强商品住房销售方案备案审核，指导房地产开发企业参照本区域同质楼盘实际成交价格、委托房地产估价机构评估等方式合理定价。对于定价过高的，可以采取约谈、劝诫等方式加强指导和审核，也可以联合价格主管等部门进行会审。对于商品住房销售方案不符合规定和本通知要求的，不予受理销售方案备案。
各区县房管部门要与价格主管部门加强配合，共同做好“一房一价”工作，销售现场公布的房源价格应当与经房管部门备案的一房一价保持一致。
二、加强商品住房预订行为监管。未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式，向买受人收取或变相收取定金、预订款等性质的费用；也不得通过商业网站以认筹、发放VIP卡、网络团购等方式，收取或变相收取定金、预订款等性质的费用。
各区县房管部门应当要求房地产开发企业在商品住房销售方案中明确是否存在通过商业网站等销售合作方进行预订、销售等情况，承诺与销售合作方（商业网站、战略合作方等）共同遵守国家和本市有关商品住房销售管理规定。对于违规预订的，要加大查处力度，对商业网站等非房地产企业参与无证预订的，要及时移送或会同工商等相关部门进行查处。
三、继续严格执行住房限售政策。房地产开发企业、房地产经纪机构应严格按照住房限售有关规定开展销售、经纪业务，认真核对购房人户籍、婚姻、个税或社保缴纳证明等材料。非本市户籍居民家庭持《个人所得税完税凭证》购房的，个人所得税的申报日期须符合“自购房之日起算的前2年内累计缴纳满12个月”的规定，补缴的不予认可。
各区县房管部门、各房地产交易中心应加强监管和审核，凡发现提供虚假证明等违反住房限售规定的，应按照《关于本市贯彻执行住房限售等政策有关问题的通知》（沪房管规范市〔2011〕2号）规定查处，对查处中涉及的非房地产企业，提交市局移送相关职能部门查处。
四、开展房地产经纪市场专项整治。按照住房城乡建设部、国家发展改革委《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》（建房〔2011〕68号）要求，各区县房管部门要会同价格主管等部门集中开展一次房地产经纪市场专项整治，重点检查未经备案从事房地产经纪业务、提供或者代办虚假证明材料、怂恿或协助当事人签订“阴阳合同”、炒卖房号、哄抬房价等行为，严格查处各类违法违规行为。专项整治情况以及查处典型案例于今年10月底报市局，由市局汇总后报住房城乡建设部。
本通知自下发之日起执行。
上海市住房保障和房屋管理局
二○一一年七月二十日
上海市人民政府办公厅印发关于本市贯彻
《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》实施意
见的通知 沪府办发〔2011〕6号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
《关于本市贯彻〈国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知〉的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅 二○一一年一月三十一日
关于本市贯彻《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》的实施意见
五、对居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房的，其首付款比例不得低于60%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对为改善居住条件购买第二套住房的，住房公积金个人贷款首付比例不得低于60%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
七、自本意见发布之日起，暂定在本市已有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。对在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。违反规定购房的，不予办理房地产登记。
本市调整普通住房标准政策问答
一、普通住房标准调整具体内容是什么？
经市政府同意，市房管、规土、财政、地税四部门联合发文，明确自2012年3月1日起，可以享受优惠政策的普通住房应同时满足以下条件：五层以上（含五层）的多高层住房，以及不足五层的老式公寓、新式里弄、旧式里弄等；单套建筑面积在140平方米以下；实际成交价格：低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍以下，坐落于内环线以内的低于330万元/套，内环线与外环线之间的低于200万元/套，外环线以外的低于160万元/套。
确定本市普通住房标准的方法没有变化，即按照二环三区域（内环内、内外环间，外环外）套均总价、容积率和面积标准确定本市普通住房标准，此次调整的是其中的价格标准。
二、为什么要调整普通住房标准？
一是本市现行普通住房标准是2008年11月调整的，至今已过三年，期间本市住房市场价格和物价都发生了较大的变化，普通住房占比下降，适时调整使之更加符合市场实际是政府的一项例行管理工作。二是今年上海将继续全面贯彻落实国家关于房地产市场调控一系列政策和措施，继续执行住房限售政策，遏制投资投机性购房，加大普通商品房供应，支持居民合理购房需求，促进房价合理回归。调整普通住房标准，有利于在交易环节增加普通商品住房供应，也有利于引导中低价位、中小套型的普通商品住房开发建设。
三、新标准对哪部分购房群体影响较大？
我们根据对近年来每个区域实际成交价格的测算和评估，价格标准调整为：内环线以内的低于330万元/套，内环线与外环线之间的低于200万元/套，外环线以外的低于160万元/套。普通住房标准调整后，本市交易环节的普通住房将大幅度增加，特别是外环外，价格标准调整幅度达到63%，更多居民合理、自住性需求可享受优惠政策。
四、普通住房在交易环节可享受的优惠税收政策具体有哪些？
一是契税，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的，减半征收契税（减半后税率为1.5%）；对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，按照1%税率征收契税。二是营业税，个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税（非普通住房的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税）。另外，在个人所得税方面，个人转让普通住房按照规定缴纳税收。
上海市人民政府办公厅关于进一步严格执行房地产市场调控政策完
善本市住房保障体系的通知
沪府办发〔2012〕7号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
为了全面巩固房地产市场调控成果，坚持“两个体系，三个为主”的住房发展方向，加大保障性住房供应力度，坚决遏制投机投资性购房，促进新建住房价格稳中有降，按照本市住房发展“十二五”规划确定的目标，结合2012年工作实际，经市政府同意，现就进一步严格执行房地产市场调控政策，完善本市住房保障体系作如下通知：
一、扩大廉租住房政策受益范围，着力解决低收入家庭住房困难
（一）按照2011年放宽廉租住房申请准入条件的政策，加快廉租住房的申请受理和审核配租，对符合条件的申请家庭做到“应保尽保”。
（二）进一步放宽廉租住房实物配租申请条件，在原规定符合廉租住房申请条件的老年夫妇、重大疾病患者、丧劳人员、烈属等优抚对象、劳动模范、三八红旗手、归国老华侨等家庭可申请实物配租的基础上，将实物配租申请范围扩大到符合廉租住房申请条件的2人以上（含2人）、人均住房居住面积5平方米以下（含5平方米）的家庭。
（三）加大廉租住房实物配租房源筹措力度，确保全年建设和筹措房源5000套，力争达到6000套。
（四）对在外环线附近的大型居住社区内、面向中心城区实物配租家庭供应的廉租住房房源，年内试行允许实物配租家庭在租赁居住满一定年限后，按照共有产权保障房（经济适用住房）申请供应相关政策，申请购买。
（五）探索建立廉租住房实物配租与共有产权保障房（经济适用住房）、公共租赁住房的衔接机制，逐步实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、并轨运营。同时，不断完善相关房源、产权和物业管理。
二、搞好共有产权保障房（经济适用住房）申请供应，确保公开透明、公平公正
（一）力争在今年一季度，对符合2011年共有产权保障房（经济适用住房）申请准入标准家庭完成摇号排序和选房供应工作。
（二）积极开展、有序安排符合2012年共有产权保障房（经济适用住房）申请准入标准家庭的申请受理，有条件的区（县）在今年3月启动相关工作，其它区（县）在今年上半年启动相关工作。
（三）完善共有产权保障房（经济适用住房）房源申请供应机制，对部分已开工但尚未达到预售条件的房源，试行符合条件的家庭先申请审核、摇号排序，在房源达到预售条件后，按照规定选房购房。
三、积极发挥住房公积金保障作用，支持困难职工住房消费
（一）进一步完善住房公积金功能，支持困难职工家庭住房消费。凡符合条件的本市职工家庭，可申请提取住房公积金账户内的存储余额，用于支付房屋租金或物业服务费。
（二）承租本市廉租住房或公共租赁住房的家庭，可按照有关规定申请提取住房公积金账户内的存储余额，用于支付房屋租金。
（三）居住本市共有产权保障房（经济适用住房）或符合低收入标准的经济困难职工家庭，可申请提取住房公积金账户内的存储余额，用于支付物业服务费。住房公积金支付物业服务费的具体操作办法另行公布。
四、严格执行住房限售政策，明确操作要求
（一）严格执行抑制投机投资性购房的政策措施，按照市政府办公厅《关于本市贯彻<国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知>实施意见的通知》（沪府办发〔2011〕6号）的规定，严格执行住房限售政策。对违反规定购房的，不予办理房地产登记。
（二）本市户籍居民家庭，是指具有本市常住户口的居民家庭，以及有本市单位职工集体户口的居民家庭。
（三）本市户籍居民家庭的子女成年后，确因婚姻等需要、且该子女无产权住房，才可在本市限购1套住房，并严格按照现有政策执行。
五、加大保障性住房和普通商品住房土地供应力度，优化住房用地供应结构
（一）科学合理编制2012年全市住房用地供应计划，确保保障性住房用地供应，加大普通商品住房的土地供应力度。住房用地供应计划总量原则上不低于过去5年年均实际供应量。其中，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70%。
（二）在产业园区、工业园区等来沪务工人员居住较集中的城乡结合部开展利用集体建设用地建设租赁住房的试点。
六、开展全面检查，确保各项政策落实到位
各有关部门和区县政府要全面、认真地执行中央和本市有关房地产市场调控政策和开展保障性住房建设、分配管理等方面的政策，确保政策落实到位。今年上半年，市政府将组织开展对政策落实情况的全面检查，发现问题及时处理，并追究责任。
上海市人民政府办公厅 二○一二年二月二十七日
市房管局对成年子女购房规定进行解释
《关于进一步严格执行房地产市场调控政策完善本市住房保障体系的通知》(沪府办发〔2012〕7号)第四条第三款规定“本市户籍居民家庭的子女成年后，确因婚姻等需要、且该子女无产权住房，才可在本市限购1套住房，并严格按照现有政策执行”，对“该子女无产权住房”少数区房地产交易中心解读有误，引起媒体和市民的关注。为此，市住房保障和房屋管理局作如下解释：
一、在何条件下夫妻可以合法生育第二胎？
1、政策依据：《上海市人口与计划生育条例》25#---28#
2、政策规定：
的，可以要求安排再生育一个子女：
（一）双方均为独生子女的；
（二）生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（三）一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；
（四）一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；
（五）一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；
（六）一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；
（七）女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。
安排再生育一个子女：
（一）一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；
（二）双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的；
（三）双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；
（四）双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
孕症的夫妻，合法收养一个子女后怀孕的，可以要求安排生育一个子女。
地县级以上计划生育行政管理部门再生育一个子女证明的，可以要求安排生育一个子女。
*本人的兄弟姐妹均已死亡，或者本人十四周岁前被收养，养父母无其他子女的，可以视为本条所称的独生子女。
*一方为本市户籍，另一方为外省、自治区、直辖市户籍的夫妻，要求安排再生育一个子女的，可以选择适用本条例的规定。
*本市居民与香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、外国人结婚后的生育政策，按照国家有关规定执行。
*华侨、归侨、侨眷的生育政策，按照国家有关规定执行。
二、符合条件的夫妻生育第二胎，应当按照何程序？
1、政策依据：《上海市人口与计划生育条例》29#、30#
2、政策规定：
按照以下程序
（一）向女方户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提交再生育申请表，并提供本条例规定的材料。
（二）乡、镇人民政府或者街道办事处应当自收到再生育申请表及本条例规定的全部材料之日起七个工作日内提出受理意见，并将受理意见及全部申请材料报区、县人口和计划生育行政管理部门。
（三）区、县人口和计划生育行政管理部门应当自收到乡、镇人民政府或者街道办事处报送的受理意见和全部申请材料之日起十个工作日内审查完毕。对符合条件的，发给再生育告知书；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
的，应当提供下列基本材料：
（一）身份证明；
（二）户籍证明；
（三）婚姻状况证明；
（四）已有子女状况的声明。
相关部门的鉴定材料或者诊断证明材料、《革命伤残军人证》、村（居）民委员会出具的从事出海捕捞有关证明、收养证明、县级以上计划生育行政管理部门出具的证明等。
三、不符合规定生育子女的公民怎么办？
1、政策依据：《人口与计划生育法》41#、《社会抚养费征收管理办法》8#、《上海市社会抚养费征收管理若干规定》14#
2、政策规定：
当事人应当自收到征收社会抚养费决定书之日起30日内，到指定的缴纳地点一次性缴纳社会抚养费。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收社会抚养费决定书之日起30日内，向作出征收决定的区、县人口和计划生育委员会提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。区、县人口和计划生育委员会应当自收到当事人的申请之日起30日内，作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。
分期缴纳的期限最长不超过3年，第一年缴纳额不低于所征收社会抚养费总数的百分之四十。
划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
四、社会抚养费征收标准是？
1、政策依据：《上海市社会抚养费征收管理若干规定》6#
2、政策规定：
系城镇居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的三倍征收，但前一年实际年可支配收入高于市统计局公布的城市居民家庭年人均可支配收入的，按其实际年可支配收入的三倍征收；
系农村居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市农村居民家庭年人均纯收入的三倍征收，但前一年实际年纯收入高于市统计局公布的农村居民家庭年人均纯收入的，按其实际年纯收入的三倍征收。
*2012年上海城市居民家庭人均可支配收入40188元
*2012年全国农村居民人均纯收入7917元
五、夫妻双方户籍所在地不同，按什么标准缴纳社会抚养费？
1、政策依据：《上海市社会抚养费征收管理若干规定》10# 《社会抚养费征收管理办法》5#
2、政策规定：
当事人双方均为上海户籍的，由子女出生时女方当事人户籍所在地的区、县人口和计划生育委员会作出征收社会抚养费决定。当事人一方为上海户籍、一方为非上海户籍的，由子女出生时上海户籍一方户籍所在地的区、县人口和计划生育委员会作出征收社会抚养费决定。
当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照居住地的征收标准作出征收决定；当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照其户籍所在地的征收标准作出征收决定。
国家补贴政策
分布式：
电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。光伏发电先确定2016年标杆电价，2017年以后的价格另行制定。
集中式：
宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区 0.8元/kwh
北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州，陕西榆林、延安、青海，甘肃，新疆除新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依 0.88元/kwh
除以上部分：0.98元/kwh
全国地方各省市政策
北京市
分布式：2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目，按照实际发电量给予每千瓦时0.3元(含税)的奖励，连续奖励5年
集中式：0.88元/kwh
上海市
分布式：工商业用户0.25元/千瓦时，个人用户、学校等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时，期限为5年。光伏电站：0.3元/千瓦时，奖励时间为连续5年。
重庆市
在巫山、巫溪、奉节等3个县开展试点。在20-25年内每年预计为每户贫困户提供2000-3000元的现金收入。对建卡贫困户，市级财政扶贫资金补助8000元/户。对项目农户，采取发电量“全额上网”，净电量结算方式，按现行的三类资源区光伏电站标杆上网电价1.00元/千瓦时执行。
巫溪县：单户3KW分布式光伏发电系统需投资约2.4万元。对建档立卡贫困户的建设资金，市级财政扶贫资金解决0.8万元，县扶贫办解决0.8万元，剩余资金由贫困户自筹。贫困户筹集资金有困难的，必须自筹资金0.2万元，剩余部分可以自行向银行申请小额信用贷款最高限额0.6万元，按有关规定办理借款手续，签订还款协议。还款资金分年从光伏发电收入中偿还，最长期限不得超过5年。
巫山县：2016年，装机总容量2780KW（贫困村1800KW，社会投资980KW）。在60个贫困村建成30KW集中式光伏电站60个。项目投资1800万元（市级资金600万元，县级配套720万元，农户自筹480万元），实现3000人脱贫。
江苏省
无锡市：分布式：鼓励支持城乡居民利用自有产权住宅屋顶安装、使用光伏发电系统，对居民屋顶使用本地产品的分布式发电项目，可按照2元/瓦的标准给予补贴。分布式电站：一次性补贴20万元/兆瓦；采用合同能源管理模式实施的项目，对实施合同能源管理用能项目的单位和项目投资机构，分别一次性给予每个项目不超过20万元和100万元的奖励和项目扶持。
镇江市：地方光伏补贴0.1元每瓦
镇江市扬中市： 分布式：除按政策享受国家0.42元/千瓦时补贴外，根据项目建成后的实际发电效果，在当年额度内再由市财政分别给予0.15元/千瓦时、0.1元/千瓦时补贴，补贴年限暂定为2015~2017年（享受国家、省专项补贴的项目不得重复补贴）。居民屋面项目补贴0.3元/千瓦时，补贴年限6年。对已建成的光伏屋顶发电项目，按新建项目标准的50%补贴。
镇江市句容市：分布式：2015-2017年期间建成的分布式工商业项目补贴0.1元/千瓦时，居民屋顶项目补贴0.3元/千瓦时，均连补5年；同时对屋顶出租的企业按实际使用面积给予一次性20元/平方米的补助。
备注：对屋顶出租亦有补贴
苏州市：分布式：2014～2016年期间建成并网投运的除享受国家和省有关补贴外，再给予项目应用单位或个人0.1元/千瓦时补贴。暂定补贴期限为三年。
盐城市：分布式：每年认定20个工商业分布式项目，按其实际发电量给予0.1元/千瓦时的市级补贴，单个项目发电补贴最高不超过30万元。
浙江省
分布式：光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，省再补贴0.1元/千瓦时。
集中式：0.1元/kwh。
杭州市：在国家、省有关补贴的基础上，按其实际发电量由市级财政再给予0.1元/千瓦时的补贴(自并网发电之月起连续补贴5年)。资金补贴时限对2014至2015年内建设并完成并网的分布式光伏发电项目，自并网发电之月起连续补贴5年(满60个月)。已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”资助的项目不再重复补贴。
富阳市
一是发电电量补贴。在建成投产后，前两年按0.3元/千瓦时标准对项目投资主体给予补贴，第三至五年按0.2元/千瓦时标准给予补贴。
二是居民初装补助。对居民住宅的光伏发电项目按装机容量给予1元/峰瓦的一次性补助，不再享受发电补贴。
建德市：2016年底前建设的分布式光伏项目补贴标准如下：企业自用的给予0.2元/千瓦时，上大网的给予0.1元/千瓦时；对居民住宅的光伏发电项目按装机容量给予1元/瓦的一次性补助，不再享受发电补贴。
温州市
分布式：2016年底前建成的分布式项目：工商屋顶电站每度补贴0.1元，居民电站每度补贴0.3元，补贴期限均为5年。
集中式：新建光伏发电项目，给予项目主营企业每度电0.1至0.2元的补贴。2014年底前建成并网发电的，0.15元/kWh；2015年底建成并网发电的，0.1元/kWh；
泰顺县：给予每度电0.3元补贴，自发电之日起连续补贴5年。
永嘉县：分布式：工商业分布式项目大于50KW的，给予每度电 0.4 元补贴，一补五年；居民家庭屋顶安装光伏发电系统的，按装机容量给予每瓦2元的一次性奖励，建成投产后前五年给予每千瓦时0.3元的补贴（不享受温州市市级补贴）。
洞头县:分布式：装机容量达到50千瓦以上的光伏发电项目，除按政策享受国家、省有关补贴外，所发全部电量(包括自发自用和上网电量)，给予每度电0.4元补贴，一补五年;其中列入离岛“光电旅一体化”示范的项目，另外给予每度0.1元奖励。居民家庭屋顶安装光伏发电系统的，按装机容量给予每瓦2元的一次性奖励;并按发电量给予每度电0.2元补贴，一补五年。鼓励屋顶资源出租。对于民建建筑物屋顶出租用于安装分布式光伏发电系统的，按发电量给予屋顶所有人每度0.05元的补贴，自发电之日起一补五年，企业(居民)自建模式不补.瑞安市：工商业分布式项目大于50KW的，给予每度电 0.3 元补贴，一补五年；给予出租屋顶用于建设分布式电站的厂房所有者0.05元/度补贴，连补5年（不享受温州市市级补贴）。
乐清市：分布式光伏发电项目按其年发电量给予每度电0.3元（含税）的补贴，连补5年（不享受温州市市级补贴）。
泰顺县：2015-2018年底前安装的分布式光伏发电系统，给予每度电0.3元补贴，自发电之日起连续补贴5年（不享受温州市市级补贴）。
丽水市：自2014年起到2016底，补贴标准在国家、省规定的基础上，再补贴0.15元/千瓦时，自发电之日起连续补贴5年。
宁波市：地方0.10元光伏补贴政策延长至2017年5月
慈溪县：对列入宁波市及以上分布式光伏发电上网项目给予主要设备购置额10%一次性补助，最高不超过80万元。
象山县：自2014年起至2016年底前建成的，自项目并网发电之日起，在国家、省、市财政补助基础上，对光伏发电实行电价地方补贴：一是企业在屋顶上自建光伏发电项目的按0.1元/千瓦时标准给予补贴，连续补助5年;二是企业在屋顶除外的其它地方自建光伏发电项目的按0.05元/千瓦时标准给予补贴，连续补助5年;三是由第三方投资建设光伏电站的，投资方享有0.05元/千瓦时补贴标准，屋顶资源提供方享受0.05元/千瓦时补贴标准，连续补助5年。
鄞州区：在我区投资建设的分布式光伏发电项目(单个项目装机容量不低于0.25兆瓦(MWp))，并按实际装机容量给予0.6元/瓦的补助，每个项目最高不超过100万元。对全部使用我区企业生产的组件，按实际装机容量给予0.9元/瓦的补助，每个项目最高不超过200万元。支持有条件的单位按照市场机制成立面向家庭应用市场的光伏发电系统安装公司，按实际装机容量给予0.6元/瓦的补助(改造对象必须位于鄞州区范围内)。光伏发电样板示范项目，每个项目给予不超过100万元的奖励。本办法自2015年1月1日起执行.湖州市：在湖州市区注册的光伏发电企业，在市域内新建光伏发电项目，根据项目建成后的实际发电效果，除按政策享受国家、省有关补贴外，再按其实际发电量给予项目主营企业0.18元/千瓦时的补贴。本意见自公布之日实施，试行至2016年底。
德清县： 按政策享受国家、省有关补贴外，按其年发电量给予0.1元/千瓦时的补贴，自发电之日起，连续补贴三年。其中，对在工业厂房屋顶建设分布式光伏发电项目，第一年补贴实施光伏发电项目的屋顶企业，后两年补贴光伏发电投资企业。对享受项目投资补助的光伏发电项目不再享受奖励。家庭、居民等投资建设光伏发电项目的，经验收合格后，按装机容量给予一次性2元/瓦补贴，最高不超过1万元，不享受县级发电量奖励。
安吉市： 对光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家、省政策优惠基础上，县级再补贴0.1元/千瓦时，自发电之日起，连续补贴两年。已享受国家项目投资补助的光伏发电项目不再补贴。对企业等单位安装光伏发电等新能源产品的，按15元/平方米标准给予补助。
嘉兴市： 在2016年1月1日至2017年12月31日期间对房屋业主自投自建的家庭屋顶光伏电站按发电量每千瓦时补贴0.15元，其它投资者建设每千瓦时补贴0.1元，以上政策自并网之日起连续补贴3年。(每户不大于3千瓦)
秀洲区：对列入国家分布式光伏发电应用示范区的光伏发电项目，按期建成并网发电后，按装机容量给予一次性1元/瓦的补助(鼓励优先采购本区光伏产品，对本区产品占设备投入30%及以上的项目给予100%补助，低于30%给予80%的补助)。
平湖市
分布式：对150千瓦以下分布式光伏屋顶项目，从建成并网起前两年按0.25元/千瓦时，第三至五年按0.2元/千瓦时标准给予补助；对在居民屋顶成片建设0.1兆瓦及以上光伏发电项目，按装机容量给予每瓦2元的一次性补助。
集中式：“农光互补”光伏发电项目，从并网起前两年按0.3元/千瓦时，第三至五年按0.2元/千瓦时标准给予补助。
海盐县：按实际发电量连续补助五年，前三年每年0.35元/千瓦时，后两年每年0.20元/千瓦时，单个项目年补助限额500万元。对屋顶资源提供方按装机容量给予0.3元/瓦一次性补助。工商业屋顶分布式光伏发电项目按实际发电量连续补助五年，标准为前三年0.35元/千瓦时，后两年0.20元/千瓦时，单个项目年补助限额500万元。同时对屋顶提供方按装机容量给予0.3元/瓦一次性补助；居民住宅光伏发电项目按每瓦3元给予投资补助，单户最高不超过6000元，不同时享受电量补贴。2016年12月31日前建成并网发电的执行上述政策。
绍兴市：光伏发电每度可享补贴0.72元
绍兴市滨海委
对企业投资的分布式光伏发电示范工程项目，竣工验收后经认定成效显着并具有推广价值的，给予项目实际固定资产投资额5%的补助，补助资金不超过200万元，补助资金列入新城当战略性新兴产业项目专项资金计划。鼓励节能服务公司以合同能源管理模式开展分布式光伏发电项目建设。配套电量补贴：新城区域内的居民家庭、企业利用屋顶、空地、荒坡等投资新建分布式光伏发电项目，并于2018年底前建成并网发电，符合浙政发〔2013〕49号文件规定，并与取得省、绍兴市发改委光伏发电计划指标的相关企业（单位）签订光伏发电项目的，项目建成后，自发电之日起按其实际发电量除享受国家0.42元/千瓦时、省0.1元/千瓦时补贴政策外，参照绍兴市相关政策由新城财政再给予0.2元/千瓦时的补贴，补贴期限为五年。
新昌县：光伏发电项目发电量可在用能指标中予以抵扣，并在2014、2015年省对各市的单位生产总值能耗考核中，新增并网的光伏发电量可抵扣计算中的用能总量。各设区市可按汇总本地区并网运行的分布式光伏发电项目及光伏发电量，报省经信委审核确认后予以抵扣。对企业自投自用光伏项目装机容量达到企业用电报装容量20%及以上的，可以在执行有序用电时降低有序用电等级一档。
诸暨市：符合上级规定，与取得省、绍兴市发改委光伏发电计划指标的相关企业签订光伏发电项目的，项目建成后，自发电之间起按其实际发电量除享受国家0.42元/千瓦时、省0.1元/千瓦时补贴政策外，市财政再给予0.2元/千瓦时的补贴，补贴期限为五年。累计相加，一个项目可享受0.72元/千瓦时的政府补贴
店口镇： 居民家庭、企业利用屋顶、空地、荒坡等投资新建分布式光伏发电项目，并于2016年底前建成并网发电，符合浙江省人民政府《关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见》(浙政发〔2013〕49号)规定，并与取得省、绍兴市发改委光伏发电计划指标的相关企业(单位)签订光伏发电项目的，项目建成并通过验收后，自发电之日起可享受0.82元/千瓦时补贴，其中国家0.42元/千瓦时(有效期20年)、省0.1元/千瓦时(有效期20年)、诸暨市0.2元/千瓦时补贴(有效期5年)政策外，再给与0.1元/千瓦时(截止2016年12月31日)补贴，此项0.1元为投资方与被投资方共同平摊分享。
衢州市： 对衢州绿色产业集聚区内的分布式光伏电站项目，按项目工程造价的3%给予补助(金太阳项目除外)。
在衢州绿色产业集聚区开展屋顶光伏发电集中连片开发试点，暂定5年内，对绿色产业集聚区内采购本地光伏产品建设分布式光伏发电的项目，在省定上网电价1.0元/千瓦时的基础上，给予0.3元/千瓦时的上网电价补贴，对于已享受国家、省级各类补贴政策的项目，按上述标准折算评估后核定电价补贴，具体办法由市经信委会同相关部门制定实施。
开化县：对采购本地光伏产品建设1兆瓦及以上的县内分布式光伏发电项目，建成投产后，在省级电价补贴的基础上，县财政再给予0.1元/千瓦时的上网电价补贴（暂无正式文件，仅供参考）
衢江区：在衢江区注册的光伏发电企业，除按政策享受国家、省、市有关补贴外，按其实际发电量给予企业每度电0.1元的补贴，暂定3年。自实施意见发布之日起，3年内建成并网发电的企业享受该政策.龙游县：对县域范围内实施的装机容量达到1兆瓦以上的工程项目实行“一奖一补”政策。一是投资奖励。对实施项目按装机容量给予每瓦0.3元的一次性奖励。二是发电补助。对光伏发电实行电价补贴，暂定5年内，对县域内建设的光伏发电项目，在省定上网电价1.0元/千瓦时的基础上，给予0.3元/千瓦时上网电价补贴。对申报取得国家、省级专项资金的项目(如“金太阳”项目)，不再享受“一奖一补”政策。
江山市
光伏电站项目：项目建设按装机容量给予每瓦0.3元的一次性补助;上网电价在国家标杆电价和省级补贴的基础上，再给予0.2元/千瓦时的补助。
分布式光伏发电项目。项目建设按装机容量给予每瓦0.3元的一次性补助;对自发自用电量，在国家和省级补贴的基础上，再给予0.15元/千瓦时的补助。有效利用“屋顶资源”：鼓励年综合能耗1000吨标煤以上的企业建设屋顶光伏发电项目，对自身屋顶面积不够，租用周边企业屋顶建设的，按实际使用面积给予一次性10元/平方米的补助。
金华市：光伏补贴0.2元每度，连补助3年 2015年-2018年
磐安县
分布式：居民光伏发电项目2018年前建成，给予0.2元/度补贴，连续补贴3年。
集中式：2018年12月31日前，对列入县光伏发电项目计划的分布式光伏发电、农光互补、地面电站自并网发电之日起，给予0.2元/度补贴，连续补贴3年
永康市：文件指出永康市2020年分布式光伏电站建设目标为200兆瓦以上，关于补贴除了国家每度补贴0.42元(有限期20年)，浙江省补每度0.1元(有限期限20年)还能享受永康市工商业屋顶等每度补贴0.1元-0.2元(2016年底建设并网的0.2元，2018年底建设并网0.15元，2020年底建设并网的0.1元)，居民家庭屋顶光伏发电项目每度补贴0.3元(有效期5年，截止2020年底)。
义乌市：实行光伏发电项目财政补贴政策：
对于居民用户实施光伏发电项目，按照装机容量给予一次性补贴2元/瓦
对于提供场地用于光伏发电项目的企业，按照装机容量给予提供屋顶的企业一次性补贴0.3元/瓦。
对于光伏发电项目的投资企业，按照发电量给予0.1元/度，连续补贴3年。光伏发电项目不再享受其他市级财政补助。
已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”等补助的光伏发电项目不再享受补贴。
东阳市：补贴措施：对在东阳市注册的光伏企业并且在东阳新建的光伏发电项目，按照项目建成后的实际发电量，在享受国家和省财政补助的基础上，再按0.2元/千瓦时的标准给予补助，连续补助三年。
台州市：对2016年底前，建成并网发电的分布式光伏发电项目，在享受国家0.42元/千瓦时、省0.1元/千瓦时补贴的基础上，自并网发电之日起实际所发电量由当地政府再补贴0.1元/千瓦时，连续补贴5年。凡是在市区实施的光伏发电应用项目，同等条件下鼓励采用本市光伏企业生产的光伏产品。已取得中央财政相关补助的项目（如“金太阳”项目）不再享受该政策。
广东省
广州市
对于项目建设居民个人或单位，按照0.1元/千瓦时的标准，以项目上一所发电量为基础计算补助金额，补助时间为项目建成投产后连续10年。
对于建筑物权属人，以建成的项目总装机量为基础，按0.2元/瓦的标准确定补助金额，一次性发放给建筑物权属人。单个项目最高补助金额为200万元。
东莞市
对使用分布式光伏发电项目的各类型建筑和构筑物业主，按装机容量25万元/兆瓦进行一次性补助，单个项目最高补助不超过200万元。
对机关事业单位、工业、商业、学校、医院、居民社区等非自有住宅建设分布式光伏发电项目的各类投资者，按实际发电量补助0.1元/千瓦时，补助时间自项目实现并网发电的次月起，连续5年进行补助。
对利用自有住宅及在自有住宅区域内建设的分布式光伏发电项目的自然人投资者，按实际发电量补助0.3元/千瓦时，补助时间自项目实现并网发电的次月起，连续5年进行补助。
阳江市： 家庭光伏发电补贴及并网申请材料补助标准家庭光伏发电产生的电量，政府给予用户0.42元/度(含税)的补贴，补贴年限则暂时没有规定。用不完的电量以0.5元/度(含税)的价格卖给供电部门。
佛山市：个人家庭提供自有建筑和构筑物面积达到安装单个分布式光伏发电项目规模达1000瓦及以上的，按1元/瓦奖励，单个项目奖励最多不超过1万元。
对分布式光伏发电项目的各类投资者，连续3年按实际发电量给予补助。
对2014—2015年建成、符合补助范围的项目，按实际发电量补助0.15元/千瓦时，自分布式光伏发电项目实现并网发电的次月起连续3年给予补助。
广西省
家庭户装补贴4元/瓦，公共设施补贴3元/瓦，对示范工程项目不限制建设规模，但对补助支持规模设置上限“家庭户装规模3千瓦，公共设施总规模600千瓦。
桂林市：目前对纳入计划的分布式光伏发电按全电量给予财政补贴，电价补贴标准为0.42元／千瓦时；对自用有余上网的电量，由电网企业按照本地燃煤机组标杆上网电价（0.4552元／千瓦时）收购。
安徽省
合肥市
近期合肥新出的补贴政策：
对2016年1月1日至2018年12月31日期间并网的屋顶分布式发电项目，自项目并网次月起，给予投资人0.25元/千瓦时补贴，补贴执行期限15年。对2016年1月1日至2016年12月31日期间并网的地面电站项目，自项目并网次月起，给予投资人0.25元/千瓦时补贴，补贴执行期限10年；对2017年1月1日至2018年12月31日期间并网的地面电站项目，自项目并网次月起，给予投资人0.20元/千瓦时补贴，补贴执行期限6年。
对装机规模超过0.1MW且建成并网的屋顶光伏电站项目，按装机容量给予屋顶产权人10万元/兆瓦一次性奖励，单个项目、同一屋顶产权人奖励不超过100万元。
对使用《合肥市光伏地产品推广目录》中光伏构件产品替代建筑装饰材料、建成光伏建筑一体化项目的，在项目建成并网后，除享受市级度电补贴外，按装机容量一次性给予1元/瓦的工程补贴，单个项目补贴不超过100万元。
毫州市
分布式：分布式光伏项目按年发电量给予0.25元/千瓦时财政补贴；补贴时限为10年。
集中式：已经完工且并网发电，规模在1兆瓦以上的，给予不超过20万元的补助；规模在5兆瓦以上的，给予不超过30万元的补助；规模在10兆瓦以上的，给予不超过40万元的补助
巢湖市
总体目标是到2020年，在巢湖市适宜乡镇规划建设地面电站规模1000MW，其中地面480MW，农光互补460MW，渔光互补60MW。年平均上网电量约10亿千瓦时，按当前光伏发电标杆电价1元/千瓦时，发电年均产值10亿元，年缴纳税收1.7亿元。每年可为国家节约标准煤30万吨，可节水310万吨，可大大减少烟尘、SO2、CO2、灰渣等排放量，进一步推进巢湖市生态宜居城市建设。
马鞍山市
分布式：新建光伏发电项目，且全部使用马鞍山市企业生产的组件，按其年发电量给予项目运营企业0.25元/千瓦时补贴。
集中式：新建光伏发电项目，且全部使用马鞍山市企业生产的组件，按其年发电量给予项目运营企业0.25元/千瓦时补贴。
淮北市：集中式：在该市投资建设光伏项目5000万以上，或70%以上使用由淮北市企业生产的光伏产品的项目，给予0.25元/千瓦时补贴
霍邱县
2015-2018年间，在全县建设光伏电站3.546万千瓦（在90个贫困村和1个民族村，每村建设1座60千瓦的村级光伏电站；在村内选择贫困户1万户，每户建设1座3千瓦的用户光伏电站），实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。
阜阳市
一座户用光伏电站项目建设资金约2.4万元，省市区和农户各承担1/3原则上，贫困衣自筹资金应当现金缴付；
对少数特别困难的贫困户，可由帮扶单位和乡镇（街道）干部职工扶贫捐款中酌情解决，也可在提供担保的前提下，申请贴息货款。
一座村级光伏电站建设资金约48万元。原则上，村级自筹资金不低于20万元，不足部分由村创业经济服务公司申请贷款，区政府协调有关金融机构支持。对争取帮扶单位、社会各界捐赠10万元以上的贫困村，区财政专项扶贫资金比10万元，并对其银行贷款给与贴息。
界首市
计划2015年全市建设光伏电站1860千瓦，实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。具体任务：选择6个贫困村，每个村建设一座60千瓦村级光伏电站，共计360千瓦；选择500个贫困户，每户建设1个3千瓦户用光伏电站，共计1500千瓦。
岳西县
利用6年时间，到2020年，采取以下三种方式相结合，开展光伏发电产业扶贫工程。
池州市
从2015年起，用6年时间在全市建设光伏电站11340千瓦，实现在20－25年内受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。
江西省
建成投产并通过验收的光伏发电项目按发电量每度电给予0.2元补贴，补贴期20年。地面电站的上网电价在国家确定的光伏电站标杆上网电价基础上，2015年底前建成投产的补贴0.2元；2017年底前建成投产的补贴0.1元；自投产之日起执行3年。补贴资金由省承担，省电力公司按月代发。具体补贴发放办法由省财政厅、省发改委和省电力公司另行制定。
在国家补贴的基础上，提供了两种模式的补贴：
一是初始投资补贴，以“万家屋顶光伏示范工程”为依托，居民屋顶光伏发电示范享受一期工程4元/瓦、二期工程3元/瓦的初装费补贴；
二是度电补贴，补贴标准确定为0.2元/度电，补贴期20年。
南昌市
在国家、省级补贴基础上，每度电给予0.15元补贴，补贴期暂定5年；地面电站的上网电价在国家确定的光伏电站标杆上网电价基础上，2015年底前建成投产的补贴0.2元；2017年底前建成投产的补贴0.1元；自投产之日起执行3年
南昌市高新区
1.积极帮助企业（居民）申报国家、省、市政策。
对企业分布式光伏发电项目实行按照全电价补贴的政策，电价补贴标准为每度电0.42元，补贴期限为20年；
对企业分布式光伏发电项目建成投产并通过验收的按发电量每度电给予0.2元补贴，补贴期20年；
对企业分布式光伏发电项目建成并通过验收的按发电量每度电给予0.15元补贴，补贴期5年；
对居民安装光伏发电系统，补助标准暂定为3元/瓦，每户不超过5千瓦。
2.实行项目建设投资补助。在高新区建设分布式光伏发电项目，在项目投入使用并经验收合格后，给予投资建设单位固定资产投资补贴，补贴标准为0.8元/瓦（全区补贴总额不超过30兆瓦，以竣工验收先后时间为准）。
3.鼓励屋顶资源出租。对提供屋顶资源的企业且租期在20年以上的企业，在项目建成投入使用后，按装机容量2万元/兆瓦进行奖励（不足1兆瓦的按1兆瓦计算，低于300千瓦的不予奖励）。
4.各相关部门要及时积极为光伏发电项目接入电网提供便利条件，简化光伏发电项目审批程序，除申报国家、省、市级光伏发电应用扶持项目按规定程序审批外，为光伏发电工程建设开辟绿色通道。
上饶市
上饶人民政府颁发新政，鼓励促进光伏发电应用，并对屋顶光伏发电项目补贴0.15元/度电，补贴暂定5年。
进贤县
发展目标：实施居民屋顶光伏发电300户，其中：2015年50户、2016年100户、2017年150户；单位企业分布式光伏发电30家；其中：2015年5家、2016年10家、2017年15家；大型地面光伏电站项目每年1－2个40－60兆瓦；力争2017年全县完成光伏发电装机容量达到200兆瓦。
上犹县
户用型分布式光伏发电项目并网方式分全部上网与部分上网两种方式。
全部上网电价可达每度1.075元（国家补贴0.42元/度，省补贴0.2元/度，电网企业收购价0.455元/度）；
部分上网电价可达每度1.22元。
萍乡市
在国家和省级度电补贴外，我市给予建成的光伏发电应用项目以下优惠政策（实施办法另行制定）：
一是将实际利用分布式光伏电量超过总用电量50%、生产过程中不产生碳排放的工业企业，认定为低碳企业，准许其享受低碳企业有关优惠政策；
二是用电企业利用分布式光伏发电的电量不计入企业节能目标责任考核指标。
备注：实行的是优惠政策。
新余市
在2017年12月31日之前建成并网的分布式光伏发电项目，在国家、省补贴的基础上，按每千瓦时0.1元的标准给予度电补贴，连续补贴6年。
同时对2014年1月1日以后实施的“万家屋顶”项目，另外再给予1元/瓦的一次性建设补贴；
在2016年12月31日之前建成并网的农光互补、林光互补、渔光互补等地面光伏发电项目，自并网发电开始按每千瓦时0.1元的标准给予度电补贴，连续补贴6年。
湖北省
2015年底前全部建成并网发电的项目，根据其上网电量，分布式光伏发电项目每千瓦时补贴0.25元，光伏电站项目每千瓦时补贴0.1元。以上补贴标准均含17%增值税，电价补贴来源纳入销售电价疏导。2016年至2020年并网发电的项目，电价补贴标准根据补贴资金筹措和项目开发成本等情况另行确定。电价补贴时间暂定5年，5年后视情况再行确定补贴政策。
黄石市
建设分布式光伏发电电价，我市在国家每度电补贴0.42元的基础上，再补贴0.1元；建设光伏发电站发电电价，按照国家有关规定，在物价主管部门批复的上网电价的基础上，再补贴0.1元，补贴时间为10年。
宜昌市
分布式光伏发电系统所发电量国家补贴标准为0.42元/千瓦时，我市地方财政补贴标准为0.25元/千瓦时。
光伏电站上网电价标准为1元/千瓦时，我市地方财政补贴标准为0.25元/千瓦时，地方财政补贴时间为10年。
到2020年，新增地面光伏电站装机50万千瓦，分布式光伏发电装机10万千瓦。
随州市
支持全市分布式光伏发电项目并网接入。分布式光伏发电项目免收系统备用容量费;在并网申请受理、接入系统方案制订、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，不收取任何费用。
荆门市
荆门出台光伏政策：补贴标准为0.25元/KWh，补贴期限五年。
山西省
太原市
对来并投资或扩大生产规模的光伏企业，优先安排土地指标和必备配套服务设施用地。对实际完成投资额5000万元以下、5000万元～1亿元和1亿元以上的，给予一定固定资产投资补助或奖励。
晋城市
发电电价补贴除享受国家0.42元/千瓦时的发电政策补贴外，市级财政还补贴0.2元/千瓦时；建设安装补贴按建设装机容量予以3元/瓦的一次性建设安装补贴（执行年限暂定为2015—2020年）；2013年—2015年建成的项目，按新建项目标准的50%补贴。国家、省单独立项予以专项补贴的项目，不再享受上述政策补助。
陕西省
在落实好国家现有电价补助政策的基础上，省级财政资金按照1元/瓦标准，给予一次性投资补助。鼓励市、县政府安排资金对光伏发电项目给予补助。各地不得以征收资源使用费等名义向光伏发电企业收取法律法规规定之外的费用。
陕西省未给予地面电站任何优惠政策，给予分布式1元/W的初始投资补贴(折合度电补贴大约0.07~0.1元/kWh)。规划从2014年起连续3年。
商洛市
对在商洛市注册并全部使用市内企业生产的电池板、组件的发电企业，除享受中省有关补贴外，市县财政再按发电量给地面光伏电站和分布式光伏电站补贴0.01元和0.05元每度；
对在我市注册、缴纳税金且累计在市内安装光伏发电装机达到50兆瓦以上、管理维护光伏发电装机超过100兆瓦的公司，按其劳务报酬计征的个人所得税的5%给予一次性奖励；
对在我市注册、缴纳税金的逆变器、光伏电缆、变压器及光伏玻璃等配套产品生产企业，按其缴纳地方本级次税金的5%予以返还。
商南县
价格政策(一)是县供电分公司按照每千瓦时1元的上网标杆电价全额收购分布式光伏发电量;(二)是县供电分公司对分布式发电系统自用有余上网的电量，按照我省燃煤机组标杆上网电价收购(目前每千瓦时0.3894元)，国家进行全电量补贴每千瓦时0.42元。补贴资金按财政部财建〔2013〕390号、国家发改委发改价格〔2014〕1908号文件规定结算。对在我县注册、缴纳税金的光伏发电企业，除可选择以上两种结算模式，享受市上按发电量给地面光伏电站和分布式光伏电站每度补贴0.004元和0.02元之外，县级财政每度补贴0.006元和0.03元。补贴时间从电站建成投产算起，时限暂定15年，补贴资金来源于光伏发电企业缴纳税金的县级留成部分。财政政策对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金;光伏企业研发费用符合有关条件的，按税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。分布式光伏发电项目除按政策享受省级财政每瓦1元的一次性建设补助外，对在我县注册、缴纳税金且累计在县内安装光伏发电装机达到10MW以上、管理维护光伏发电装机超过20MW以上的企业，按其劳务报酬计征的个人所得税本级收入的5%给予一次性奖励;对在我县注册、缴纳税金的逆变器、光伏电缆、变压器及光伏玻璃、彩钢、构件等配套产品生产企业，按其缴纳地方本级次税金的5%给予一次性奖励;以上一次性奖励从企业发展专项资金中列支。县上在已设立的企业发展专项资金中，优先支持在我县注册纳税的光伏发电运营企业、重点光伏发电示范项目，对重点示范企业给予贷款贴息、以奖代补等支持。配套政策自发自用发电量不计入阶梯电价范围，计入地方政府和用户节能量。县经贸局对县内应用企业和个人优先采购本地光伏产品的，按采购全额给予一定奖励。气象部门免费提供6MW及以下分布式光伏发电项目防雷接地咨询，免收检测服务等费用。
西安市
支持合同能源管理模式，支持社会资金参与投资；鼓励企业、个人出租屋顶；禁止哄抬屋顶租金。
补贴政策：市级补贴1元/瓦，并网后一次性初装补贴。鼓励县区出台配套补贴政策。
西安市临潼区
在落实好国家现有电价补助政策的基础上，省级财政资金按照1元/瓦标准给予一次性投资补助。另外，市财政对我市行政区（县）范围内分布式光伏发电项目按照1元/瓦的标准，在项目并网验收运行后，给予一次性投资补助
河北省
分布式光伏发电实行国家0.42元/度的补贴政策;光伏电站对2014年底建成投产的按照每千瓦补贴0.3元执行，2015年底前建成投产的补贴0.2元，2017年底前投产的补贴0.1元，自投产之日起执行3年。
Ⅱ类、Ⅲ类电价区的电价：2015年，分别为1.1元/kWh和1.15元/kWh;2016年、2017年，分别为1.0元/kWh和1.05元/kWh;补贴年限3年。我省光伏发电项目每千瓦时补贴电价0.2元.对屋顶分布式光伏发电项目(不包括金太阳示范工程)，按照全电量进行电价补贴，补贴标准为每千瓦时0.2元，由省电网企业在转付国家补贴时一并结算。2015年10月1日之前投产的项目，补贴时间自2015年10月1日到2018年9月30日;对2015年10月1日至2017年底以前建成投产的项目，自并网之日起补贴3年。对余量上网电量由省电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价结算，并随标杆上网电价的调整相应调整。对我省光伏扶贫电站项目，2017年底以前建成投产的，自2016年1月1日起补贴标准为每千瓦时0.2元，自并网之日起补贴3年。其他地面光伏电站项目(包括分布式光伏电站项目)，仍按照《河北省人民政府关于进一步促进光伏产业健康发展的指导意见》文件规定，执行现行光伏电站电价补贴政策。
廊坊市
对于在党政机关办公楼、学校、医院、图书馆、博物馆、体育场馆等公益性建筑上安装光伏发电系统，以及采用光伏电源的公益性景观照明、路灯、信号灯等，所需资金优先纳入本级财政预算。对分布式光伏发电建筑一体化项目免征城市配套费。积极落实国家和省对光伏发电企业的税收优惠政策。分布式光伏发电实行国家全电量补贴政策，补贴标准为每千瓦时0.42元。
湖南省
集中式：2014年投产的光伏电站（含自发自用和上网电站）省级补贴0.2元/度，补贴10年。2015-2017年投产的项目根据成本变化适时调整。
长沙市
分布式：在长注册企业投资新建并于2014年至2020年期间建成并网发电的，长沙市给予0.1元/千瓦时补贴，补贴期为5年。
黑龙江省
对分布式光伏发电项目，实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。
大庆市
坚持示范引领合力发展。在党政机关、学校、油田等建筑物推广分布式发电系统;利用盐碱地、废弃地等未利用地建设大型地面光伏电站;结合农业生产、新型城镇化建设、棚户区改造、住宅小区开发等，推广光伏建筑一体化、光伏农业、风光互补等多种形式应用示范工程。
吉林省
光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，省再补贴0.15元/千瓦时。
甘肃省
2015年50万千瓦（其中25万千瓦专门用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站项目）。
海南省
三亚市
分布式：项目投产满1年后开始补助，在国家补助标准（0.42元/千瓦时）基础上补贴0.25元/千瓦时，以项目上一所发电量为基础计算补助金额。
福建省
龙岩市：龙岩市出台光伏扶贫项目补贴政策贫困户每户补贴1万元
连城县
连城县出台光伏扶贫项目补贴政策贫困户每户补贴1万元
连城县出台光伏扶贫项目建设补贴政策，对建设分布式光伏电站的贫困户，县财政给予每户1万元补贴。同时，按“先建后补”和“以奖代补”的办法，对集体投资光伏发电项目的村，奖补村集体投入部分的10%。据悉，这是福建省首个出台光伏扶贫项目补贴政策的县。
辽宁省
1.“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目。项目所发全部电量电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），其中，自用有余上网的电量，由你公司按照我省燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘，下同）收购。
2.“全额上网”模式的分布式光伏发电项目。发电量由你公司按照我省光伏电站上网标杆电价收购，即2016年以前备案并于2016年6月30日前全部投运的，上网电价按每千瓦时0.95元执行；2016年1月1日以后备案的和2016年以前备案但于2016年6月30日前仍未全部投运的，上网电价按每千瓦时0.88元执行。
新疆兵团
至2015年年底，兵团规划地面并网光伏电站为1770MW（含第十三师外送300MW），分布式光伏发电项目295MW，光伏微电网项目65MW和2.8MWh储能。至2020年年底，兵团规划地面并网光伏电站为3450MW，分布式光伏发电项目1200MW，光伏微电网项目150MW和5.9MWh储能。
内蒙古
包头市
《关于规范风电太阳能发电产业健康发展的八条政策措施》
一、坚持规划先行。
二、规范项目用地。
三、合理配置指标。
四、确保指标落实。
五、严禁倒卖指标。
六、强化生态保护。
七、保护草场林地。
八、完善电网接入。
呼和浩特
《内蒙古自治区发展和改革委员会转发国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价的通知》
陆上风电、光伏发电上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策。呼和浩特市陆上风电标杆上网电价2016年到2017年为每千瓦时0.47元（含税），2018年为每千瓦时0.44元（含税）；
光伏发电标杆上网电价2016年为每千瓦时0.80元（含税），2017年以后的价格另行制定。
山东省
地面光伏电站
2010年投产的光伏项目省补0.3元/Kwh；
2011年投产的光伏项目省补0.22元/Kwh；
2012至2015年投产的光伏项目省补0.2元/Kwh；
分布式电站
建成并网（不含纳入分布式光伏发电规模指标的光伏电站），在国家电价补贴基础上每补贴0.05元/Kwh。
光伏扶贫项目
优化工商登记制度。在全市推行工商营业执照、组织机构代码证、 税务登记证和社会保险登记证“四证合一、一照四号”,出台统一社会信用代码实施方案,实现“一照一码”; 进一步优化注册资本登记制度,放宽住所(经营场所)登记条件,允许“一照多址”、“一址多照”和“住改商”; 全面推进注册登记全程电子化,继续放松经营范围登记管制。
简化创业有关程序和手续。取消户籍证明和创业培训合格证作为大学生创业申请创业担保贷款的前置性条件;取消《高校毕业生自主创业证》,调整为《就业创业证》;除法律、 法规规定注册资本实行实缴的行业外, 取消提交和审查验资报告作为办理公司注册登记的条件;对创业园、科技园、 “互联网+”等创业平台以及高校毕业生、返乡农民工等创办的企业项目, 取消全部前置要件,只需填报《企业备案项目申请表》,当场出具备案手续。
投入创业贷款担保基金。各级财政视财力状况每年投入一定资金作为担保基金存入贷款承办银行,按照基金与贷款额1:5的比例发放创业贷款。地方财政应承担的创业担保贷款贴息资金确保及时到位,支持城、 乡劳动者自主创业。
放大创业担保贷款对创业的扶持作用。将创业担保贷款由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元;凡有创业要求并符合条件的就业重点群体和困难人员,可在创业地申请2年期最高额度为10万元财政贴息的创业担保贷款;对合伙经营和组织起来创业的, 按人均10万元、实际贷款人数和额度分别给予为期2年的创业担保贷款; 对个人、合伙经营和组织起来创业申请的创业担保贷款,财政部门按规定给予全额贴息;针对贷款额度提高后担保人担保能力不足问题,承办银行要增加贷款担保方式,如放开房产抵押权限,允许收入稳定的企、事业单位员工为创业者提供担保等,创新担保服务产品;对小微企业当年新招用各类就业困难人员达到企业员工30% (超过100人的达到15%)以上、并与其签订1年以上劳动合同的,给予为期2年、最高不超过200万元的创业担保贷款,财政部门按贷款基准利率的50% 给予贴息。
设立大学生创业“种子资金”。全市各级财政视财力状况每年安排一定资金,设立齐齐哈尔大学生创业“种子资金”,支持我市辖区内在校和毕业五年以内大学生的创新创业活动。主要用于为大学生开展创业服务补贴包括专家团队补贴、创业项目征集与推介补贴、创业宣传补贴、 创业竞赛补贴;对大学生开展创业培训补贴包括具有资质的创业培训(实训)基地设备购置费补贴、软件及相关费用补贴等;大学生创业园区及创业孵化基地补贴包括为入驻大学生创业企业减免的场所租赁费、水电费、 物业费、采暖费等。
建立创业孵化基地。围绕推进IT、机电装备、中小企业配套、绿色食品、农机、畜牧、果蔬和商品集散等产业园区建设,利用我市现有的高新区、产业园区、经济开发园区、 高级技校、职业院校、重点企业、清理出来的非办公类用房等建立城镇创业孵化基地,重点对高校毕业生和城镇失业人员进行创业孵化;围绕全市农村专业合作社和涉农类企业发展, 鼓励各县(市)、区创建农民创业园区, 建立农村养殖、农产品加工、销售创业孵化基地,重点对返乡农民工和青年农民进行创业孵化;围绕发展电商产业,统筹利用大学科技园、科技企业孵化器、城市配套商业设施、闲置厂房等现有资源,建立电子商务创业孵化基地,鼓励高校毕业生等进行创业孵化;围绕做大科技企业孵化器规模,支持和引导高新区、齐齐哈尔大学等高标准规范建设科技企业孵化器(大学科技园);支持各县(市)区、 科技园区、高校、科研院所、企业以及其他社会力量,利用自身条件或闲置资产,创办或联合建立科技企业孵化器。积极争取省政府的孵化器建设与发展专项资金,从市科技经费中安排一定比例资金,支持孵化器的运行和发展。
大力扶持网络创业。积极发展“互联网+”和电子商务,推动电子商务与制造业、服务业等传统业态深度融合,带动产业创新发展。支持电子商务园区、电子商务总部基地和互联网服务商实行“一址多照”,用园区秘书公司经营地址为网络创业者提供经营场所的集群注册。经工商登记注册的网络创业人员,同等享受各项就业创业扶持政策。在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者,可享受创业担保贷款政策。
扎实开展创业培训。整合全市职业教育资源,在全市城乡建立创业意识、创办企业、扩大企业和完善企业创业培训体系,为高校毕业生、 城镇失业人员、青年农民及不同阶段的创业者提供全方位的创业培训,满足不同创业主体的需要。对免费开展创业培训的机构,按培训合格人数给予每人1000元的创业培训补贴。
对初期创业者给予补贴政策。各级财政每年预算安排一定资金, 对创业者或创业孵化基地给予相关补贴。对进入城镇和电商创业孵化基地、 持《就业创业证》的初期创业人员(以下同),自进入创业孵化基地6个月内,每月给予不高于当地最低工资标准的生活补贴;对入驻城镇、电商创业孵化基地创业的,结合实际情况, 按一定标准给予场地(摊床)租赁补贴,享受期限不超过2年(对减免场租费用的,补贴资金直补给孵化基地或企业);对高校毕业生在创业期间以个体身份缴纳社会保险费的,比照灵活就业困难人员享受不超过2年的社会保险补贴;对进入农村畜牧养殖、 农产品加工销售创业孵化基地进行创业孵化的农村劳动者,按实际缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费给予补贴,享受期限最高不超过2年。
对个人创业给予税收减免政策。对持《就业创业证》的各类失业人员,从事个体经营的,3年内按每户每年9600元为限额,依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
对企业吸纳就业给予税收减免政策。商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,当年新招用持《就业创业证》且失业半年以上人员,与其签订1年以上劳动合同,且缴纳社会保险费的, 在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税,定额标准为每人每年5200元。政策执行期限按上级规定执行。
对大学生创业给予特别税收政策。大学生创办小微企业月销售额(或营业额)不超过3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人, 免征增值税和营业税,符合条件的给予按20%的税率征收企业所得税;在政策执行期限内,年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的按20% 税率缴纳企业所得税的基础上,其所得按50% 计入应纳税所得额;大学生创业企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50% 加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150% 摊销。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的,可以按照其投资额的70% 在股权持有满2年的,当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。
鼓励科研人员自主创业。高等学校、科研院所和国有企事业单位的专业技术人员,经所在单位同意, 可领办创办企业,5年内保留其原有身份和职称,档案工资正常晋升。离岗创业期间,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利,要求返回原单位的,按原职级待遇安排工作。 原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况,与其签订或变更聘用合同, 明确权利义务。建立企业与高等学校、 科研院所人才联合聘用机制,允许兼职兼薪。退休人员再创业或就业不再缴纳社会保险费。允许科研机构在明晰出资人权益的前提下,以技术、专利、 固定资产和自有资金等资产通过控股、 参股等方式创办科技型企业。科技成果转化收益应当首先用于对科技成果完成人、为科技成果转化做出重要贡献的人员进行奖励,其余部分统筹用于科研、知识产权管理及相关技术转移转化工作。
扶持农民自主创业和农民工返乡创业。发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目,落实定向减税和普遍性降费政策,支持农村劳动者自主创业;通过落实创业培训补贴购买服务的方式,鼓励市、县(区)职业教育院校和创业服务机构积极开展农民创业培训,提升农民的创业理念, 增强创业意识,提高创业能力,拓宽致富渠道;对进入农村创业孵化基地进行创业孵化的,给予农村基本养老和基本医疗补贴;支持农民网上创业, 推动农民合作社、农产品加工企业产品批量进驻电商平台,提升我市农产品知名度和竞争力。
建立创业者托底保障机制。积极提倡敢为人先、宽容失败的创业文化,建立和完善创业者托底保障机制。领取失业保险金期间自主创业的人员,可一次性领取未领的失业保险金,在应领取失业保险金期间由经办机构按照规定继续代缴基本医疗保险费;对实现自主创业的最低生活保障对象,家庭收入扣除创业成本后,家庭人均收入仍低于当地最低生活保障标准的,继续列入保障范围予以最低生活保障;创业人员创业失败,生活陷入困境的,首先由当地就业服务部门免费为其提供职业介绍等就业服务, 对确实不能实现市场就业的,由政府购买的公益性岗位进行托底安置。对完全丧失工作能力、符合低保条件的, 经本人申请,县(市)、区民政部门审批后,纳入最低生活保障。
培育创业创新公共服务平台。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式,支持中小企业公共服务平台和服务机构建设,为中小企业提供全方位专业化优质服务, 支持服务机构为初创企业提供法律、 知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务,搭建科技基础条件平台;积极探索创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资金共享空间,搭建创业创新展示和对接平台;整合所有涉及创业创新的政策、资金、项目、 人才等资源,建立齐齐哈尔市创业创新促进会,搭建创业创新公共服务平台。每个县(市)、区都要搭建类似平台和组建创业者协会。对创办社会组织符合条件的,给予相应创业扶持政策。
关键词：纳税筹划；企业所得税；总分公司；法人企业
纳税筹划有的人认为是税务稽查时通过财务人员“暗箱操作”或者是所谓的关系税进行疏通来进行作业，所谓的纳税筹划往往是关系运作的过程，还有的人认为企业在财务人员牵头下，牵动企业战略规划，企业管理，人力资源等部门做整体的纳税规划，再通过所谓的关系税进行作业，后者相比前者相对前瞻性更强一些，但总体来说，我国纳税筹划尚不成熟，系统的纳税筹划的案例并不多，纳税筹划尚属纸面上的词而已。
本文论述的某公司是一家资源综合利用发电企业，所经营的区域横跨陕西、山西、内蒙、新疆四个省份，下属16个直属、控股、参股单位，全资子公司10个：某电力公司陕西A电厂、某电力公司物资采购中心、某综合服务中心、某燃料公司、某电力陕西B电厂、某电力新疆A电厂、某电力内蒙A电厂、某电力陕西C电厂、某电力内蒙B电厂、某电力新疆B电厂；控股子公司3个：合资公司（4×200MW发电机组，一个煤矿1000万吨/年）、陕西阳光发电公司（2×135MW发电机组）、山西A发电公司。公司企业所得税税率实用25%。
一、纳税筹划的意义和特点
税收筹划这个词的提出和发展是各类纳税人观念更新和纳税意识逐步走向成熟的产物，目前我国税收筹划正由过去的“暗箱操作”逐渐变为“阳光作业”，正式走上桌面，各类企业越来越重视纳税筹划在企业的重要性，有些企业甚至配备专门的税务管理人员责成专责进行税务管理，税务管理人员除了日常税务操作之外，其重要职能就是着眼于企业业务前端的规划与设计，真正的把纳税筹划最为一个课题进行详细分析、总结并形成本公司特点的筹划方案，纳税筹划已经成为企业自身发展的内在需求。
纳税筹划对企业有着重要的意义，一是有利于实现经营目标，减少税负，在有效的税务筹划下，切实能为企业带来可靠的经营目标，减轻纳税负担，为股东创造更大的利益，二是提高自身财务经营管理人员的水平，一般来说，如果一个企业经常被税务稽查或者该享受的政策没有享受，或者通过组织形式或者公司变革能为企业带来切身利益而没有得到，那只能说自己的经营管理水平很差，管理人员的业务素质很低造成的，三是有助于树立正确的纳税意识，实现诚信纳税，每一个纳税人都希望减轻税负，如果有了纳税筹划，自然不会做偷税漏税行为，自然就不会做违法之事。
纳税筹划有着鲜明的特点，一是事前的计划与前瞻性，所有的财务人员应参与到企业业务的前端，在业务前端就考虑好如何进行纳税，如何进行定价，如何进行合同签订，如何进行业务打包，为企业带来切身利益，只有这样才能避免事后繁琐的补救工作，二是政策导向性，我国不同的地区有着不同的税务优惠政策，有些土政策油水是非常丰厚的，比如西部大开发政策的出台，只要与此政策沾边的企业无不利用政策申请优惠，达到企业减税的目的，每一个政策的利用是企业纳税筹划的重要筹码，三是选择性，企业在筹划中一般都是形成不同方案，选择对自己企业最有利的方案作为自己公司的最终纳税筹划方案，所谓纳税筹划择优性的特点就在此。
二、企业所得税总分公司汇总政策的研究
（一）相关资料报备管理
在我国，任何一项税务优惠政策，必须取得主管税务局的审批与确认，只是目前为了简化程序改为报备管理，即要在主管税务机关进行资料备案，根据税务总局要求，总分公司分税政策需要报备的资料有总公司及所属所有二级分公司（包括不参与就地预缴的分公司）的信息及二级分公司主管税务机关的邮编、地址报主管税务机关备案；分公司应将总公司的信息、上级公司、下属分公司信息报主管税务机关备案；备案资料还应有分公司治理结构、总分公司的资产负债表、利润表和人工成本费用明细表。
（二）企业所得税税款预缴和汇算清缴
总公司和分公司应分期预缴的企业所得税，50%在各分公司间分摊预缴，50%由总公司预缴。总公司预缴的部分，其中25%就地入库，25%预缴入中央国库，具体按照财预[2008]10号文件的有关规定进行分配。
1、分公司应分摊的预缴数额
总公司根据统一计算的企业当期实际应纳所得税额，在每月或季度终了后10日内，按照各分公司应分摊的比例，将本期企业全部应纳所得税额的50%在各分公司之间进行分摊并通知到各分公司单位；各分公司应在每月或季度终了之日起15日内，就其分摊的所得税额向所在地主管税务机关申报预缴。
2、总公司应分摊的预缴数
总公司根据统一计算的企业当期应纳所得税额的25%，在每月或季度终了后15日内自行就地申报预缴。
3、总公司缴入中央国库分配税款的预缴数
总公司根据统一计算的企业当期应纳所得税额的25%，在每月或季度终了后15日内自行就地申报预缴。
总公司在年度终了时，一般在下年度5月31日前，根据相关规定进行汇总纳税企业的所得税年度汇算清缴。汇算清缴一般要聘请专业的税务中介公司进行纳税鉴定，并出具合法的纳税调整报告，确认当年应补缴的所得税款，由总公司负责缴纳。当年多缴的所得税款，由总公司所在地主管税务机关和企业协商是否直接办理退款，一般的主管税务机关不会选择直接退款，都是在下一年度逐一抵扣进行处理。
（三）各分公司分摊税款比例
总公司应按照上一年度（1-6月份按上上年度，7-12月份按上年度）分公司的经营收入、职工工资和资产总额三个因素计算各分公司之间应分摊所得税款的比例，三因素的权重依次为35%、35%、30%.
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计算公式如下：
某分公司分摊比例=35%×（该分公司营业收入/各分公司营业收入之和）+35%×（该分公司工资总额/各分公司工资总额之和）+30%×（该分公司资产总额/各分公司资产总额之和）
以上公式中分公司仅指需要就地预缴的分公司，该税款分摊比例按上述方法一经确定后，当年不作调整。
（四）所得税二次分配方法
税务总局就分公司税率不一致情况下如何进行分配出台了专门文件予以明确，规定采用二次分配法解决。也就是说先把总公司按统一税率计算出的应纳税所得额按权重在各公司间分配，各公司按照自己适用的税率计算出应纳税额，总公司汇总后，再按照权重做一次应纳税额的分配，这才是最终结果。具体详见（国税函[2009]221号）。
关于总分公司适用不同税率时企业所得税款计算和缴纳规定为：
预缴时，总公司和分公司处于不同税率地区的，先由总公司统一计算全部应纳税所得额，然后按照国税发[2008]28号文件第十九条规定的比例和第二十三条规定的三因素及其权重，计算划分不同税率地区公司的应纳税所得额，再分别按各自的适用税率计算应纳税额后加总计算出企业的应纳所得税总额。再按照国税发[2008]28号文件第十九条规定的比例和第二十三条规定的三因素及其权重，向总公司和分公司分摊就地预缴的企业所得税款。
汇缴时，企业年度应纳所得税额应按上述方法并采用各分公司汇算清缴所属年度的三因素计算确定。
三、某公司西部大开发优惠政策利用的基本情况
新企业所得税法规定，在我国境内设立不具有法人资格营业公司的居民企业，应当实行国家税务总局国税发〔2008〕28号文件汇总纳税政策。这意味着总分公司要合并汇总并分税纳税，而具有独立法人资格的子公司需要单独纳税。
西部大开发政策在2011年先后出台了相关政策，条件为新成立的企业符合国家《产业结构调整指导目录（2011年版）》鼓励类企业，且当年主营业务收入超过总收入的70%。
某公司截止2008年12月，已建成发电总装机容量346.40万千瓦，在建发电总装机容量202万千瓦。公司目前运营的发电厂均采用循环流化床和直接空冷技术，主要装备30万千瓦等级及以上国产直接空冷发电机组和1065吨/小时循环流化床锅炉；各电厂主要燃用周边煤矿生产的煤矸石、洗中煤和煤泥，均采用石灰石炉内脱硫工艺，配套建设了高效静电加布袋除尘器和烟气连续在线监测装置，各项排放指标符合国家环保标准。
2008年某公司主营业务收入占总收入的95% 。
公司项目符合《产业结构调整指导目录（2011年版）》鼓励类第四项（电力：第六项30万千瓦及以上循环流化床及增压流化床、整体气化联合循环发电等，第七项单机30万千瓦及以上采用循环流化床锅炉利用矸等石等发电）的有关规定。按照《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号）和《产业结构调整指导目录（2011版）》（国家发改委令第9号）的精神，公司可以申请确认西部大开发优惠政策。
四、某公司纳税政策的选择
第一某公司在2008年度之前一直采用企业所得税总分公司跨地区经营汇总申报并分税的政策，2011年由于新疆A电厂和内蒙B电厂要投产，且预计2011年度两个二级单位要实现的利润非常客观，且新投产机组都可以申请西部大开发企业所得税低税率优惠政策。
第二采用总分公司汇总缴纳企业所得税的企业如何享受所得税优惠政策规定
根据《国家税务总局关于缴纳企业所得税的新办企业认定标准执行口径等问题的补充通知》规定：
现有企业新设立的不具有法人资格的分公司，不论其货币投资占多大比例，均不得作为新办企业，其所得税的征收管理机关视现有企业的主管税务机关确定。因此，根据《关于享受企业所得税优惠政策的新办企业认定标准的通知》文件规定，现有企业新设立的不具有法人资格的分公司不符合享受企业所得税定期减税或免税的新办企业标准，故不能享受企业所得税优惠政策。
五、某公司应用企业所得税纳税政策权衡
第一某公司各分电厂2011年预计利润完成情况
总分公司单位名称经营地点 2011年利润
总公司某电力有限责任公司陕西 -4600万元
分公司某电力公司陕西A电厂陕西 -1800万元
分公司某电力公司陕西B电厂陕西 1200万元
分公司某电力公司陕西C电厂陕西 1500万元
分公司某电力公司物资采购中心陕西 -600万元
分公司某电力公司内蒙A电厂内蒙 -3000万元
分公司某电力公司燃料公司陕西 1150万元
分公司某电力公司综合服务中心陕西 -550万元
分公司某电力公司新疆B电厂新疆 1000万元
分公司某电力公司内蒙B电厂内蒙 3800万元
分公司某电力公司新疆A电厂新疆 10800万元
合计8900万元
第二总分公司汇总纳税情况。2011年若继续维持原来的总分公司跨地区汇总申报并分税政策，假如上述利润再无任何调整事项，某电力公司2011年预计应纳税额=8900万元*25%=2225万元。
第三申请西部大开发企业所得税优惠政策。2011年假如某电力公司将所属的新疆A电厂变更为法人电力公司，并申请了西部大开发企业所得税低税率优惠政策，则新疆A电厂税率为15%，其他二级单位维持不变，某电力公司2009年企业所得税由两部分组成，一是新疆A电厂单独纳税申报企业所得税10800万元*15%=1620万元，某电力公司其他二级单位采用汇总缴纳企业所得税，由于2011年汇总利润为-1900万元，企业所得税费用为0。享受优惠政策之后节约所得税费用605万元。
第四利弊权衡根据研究所得税政策和充分分析公司内部生产经营情况，某电力公司做出决定将新疆A电厂变更为法人企业，并申请享受了西部大开发低税率优惠政策，为公司合理开展税收筹划，有效降低税负成本做好了有益尝试。
上述可见，选择不同的组织机构有着许多问题需要权衡，设立子公司和分公司各有利弊。由于法律上认为独立法人子公司和母公司不是同一法律实体，因而在企业所得税上子公司的亏损不能并入总公司帐上；而分公司和总公司是同一法律实体，其在经营中发生的亏损可以和总公司相抵。因此，当企业扩大生产经营需要设立分公司时，在生产经营处于起步阶段、发生亏损的可能性较大的情况，考虑设立分公司，从而使分公司发生的亏损在总公司冲减，以减轻总公司的负担。而当生产经营走向正轨，生产设备完全发力可以盈利时，应考虑设立独立法人子公司，可以在盈利时保证能享受低税率税收优惠的政策。同时设立子公司也是当地政府最期待保证税源的最好办法，也便于地企协调。
公司目前陕西区域在B电厂日趋稳定的情况下，基本能弥补公司本部和各中心的费用，基本不需要省外公司利润相抵进行减少企业所得税，所以通过计算分析，某公司认为将省外公司变更为独立法人子公司，对公司未来企业所得税优惠政策的申请，增强地企协调，争取利益最大化有绝对意义。
某电力公司由传统的汇总缴纳并分税政策变更为享受西部大开发低税率优惠政策和总分公司汇总并行的筹划意识，使该公司在节约企业所得税费用的同时，为公司的发展增添了新的管理模式，为今后的生产经营带来新的思路。
参考文献：
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